UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE INGENIERIA DE PROCESOS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA METALURGICA

“LA EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA EN LA

EVALUACION Y PREVENCION DEL RIESGO”

TESIS PRESENTADA POR:

Bach. ZERECEDA ARRIAGA, SILVIA

LIBERTAD

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

INGENIERA METALURGISTA

AREQUIPA – PERU

2018
1
 PRESENTACION

Señor Decano de la Facultad de Ingeniería de Procesos

Señor Director de la Escuela Profesional de Ingeniería Metalúrgica
Señores Ingenieros Miembros del Jurado

Cumpliendo con el reglamento de Grados y Títulos de la Escuela Profesional de

Ingeniería Metalúrgica, Facultad de Ingeniería de Procesos, de la Universidad
Nacional de San Agustín, es que pongo a disposición de ustedes la tesis
intitulada: “LA EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA EN LA EVALUACION
Y PREVENCION DEL RIESGO”, a fin de que sea evaluada de acuerdo al
reglamento y se me permita obtener el Título Profesional de Ingeniero
Metalurgista.

El desarrollo de la industria metal mecánica desde sus comienzos ha ganado

gran relevancia en los países en donde se desarrolla la minería ya sea pequeña,
mediana y/o gran escala, tal es el caso de nuestro país que representa más del
20% del (PBI).

Actualmente el precio de los metales está en un término medio, y siendo la

necesidad de ampliar y aperturar los proyectos mineros, es que las empresas
metal mecánicas para asegurar su participación y competitividad en el contexto
mineros define la seguridad del trabajador, como parte fundamental para un buen
rendimiento y una óptima realización de la tarea y/o fabricación de equipos para
el procesamiento minero, con altos beneficios hacia la empresa minera; de tal
manera que EMEMSA se propuso hacer un estudio de la prevención de riesgos
en la seguridad e higiene minera, para minimizar los riesgos del trabajador y
elevar su rendimiento en condiciones óptimas de seguridad.

Bachiller: ZERECEDA ARRIAGA, SILVIA LIBERTAD

2
 INTRODUCCION

La EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA en su labor cotidiana en las

diferentes áreas de trabajo ya sea en planta o en campo; ha visto por
conveniente en aplicar y ejecutar los lineamientos de programas de seguridad
laboral, protección del medio ambiente y salud ocupacional, ya que el desarrollo
de dichos programas son de vital importancia para así minimizar el riesgo y poder
trabajar en un entorno de trabajo saludable y consciente dentro y fuera de la
empresa, demostrando competitividad y eficiencia hoy en día en que la
tecnología avanza y revoluciona la actividad minera.

Minimizar el riesgo aplicando actualmente en la empresa, políticas de evaluación

y prevención de riesgos con herramientas de apoyo, evaluando su grado de
efectividad y eficacia en los objetivos trazados a corto plazo, cuya evaluación
Inicial en un diagnóstico del estado de la Seguridad y Salud en el Trabajo
buscando analizar los componentes principales de un Programa de Seguridad y
Salud dentro de la organización a fin de determinar el alcance y la eficacia de la
gestión de riesgos en la empresa.

Es así que la EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA tiene como objetivo

principal determinar si las actividades de protección de seguridad y salud en el
trabajo, son eficaces para el control de los riesgos cuando se les compara con
un conjunto de criterios aceptados de la política preventiva y de evaluación y
herramientas de riesgo, como clave para el éxito dentro de un Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

3
 RESUMEN

La EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA tiene como objetivo principal

determinar si las actividades de protección de seguridad y salud frente al riesgo
en el trabajo, son eficaces para el control de los riesgos cuando se les compara
con un conjunto de criterios aceptados de la política preventiva y de evaluación
y herramientas de riesgo, como clave para el éxito dentro de un Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Por lo tanto el estudio del presente trabajo de tesis, empieza como sigue:

En el capítulo I con el estudio de las generalidades, como son: la ubicación,

misión, visión y detalle de los aspectos principales de la empresa.
En el capítulo II, trata sobre el marco normativo de la seguridad y salud en el
Perú.
En el capítulo III, se describe la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) como el sistema, diseño, objetivos, alcances y políticas en la prevención
de riesgos.
En el capítulo IV, se presenta la evaluación de riesgos, identificación del peligro,
clasificación del riesgo, medidas de control y/o acciones preventiva/correctiva en
la ejecución de la tarea; para la prevención de accidentes.
En el capítulo V, se hace un estudio de la seguridad en el trabajo con
herramientas de evaluación y prevención de riesgos, como son la Identificación
del Peligro y Evaluación del Riesgo (IPER), Análisis de Trabajo Seguro (ATS.),
analizando el peligro, su identificación y evaluación, así como los métodos y
procedimientos de elaboración y llenado de los formatos, etc.

Finalmente se presentan las conclusiones, así como la bibliografía y anexos de

dicho estudio.

Palabras clave: Seguridad, riesgo, accidente, peligro, prevención.

4
 ABSTRAC

The METAL MECHANICAL COMPANY EMEMSA has as main objective to

determine if the activities of safety and health protection against risk at work, are
effective for the control of risks when compared to a set of accepted criteria of
the preventive policy and assessment and risk tools, as a key to success within
a Safety and Health at Work System.
Therefore, the study of the present thesis work begins as follows:
In chapter I with the study of generalities, such as: the location, mission, vision
and detail of the main aspects of the company.
In chapter II, it deals with the normative framework of health and safety in Peru.
In Chapter III, the Occupational Health and Safety Policy (SST) is described as
the system, design, objectives, scope and policies in risk prevention.
In chapter IV, the risk assessment, hazard identification, risk classification, control
measures and / or preventive / corrective actions in the execution of the task are
presented; for the prevention of accidents.
In chapter V, a study of safety at work is carried out with risk evaluation and
prevention tools, such as Hazard Identification and Risk Assessment (IPER),
Safe Work Analysis (ATS.), Analyzing the hazard , its identification and
evaluation, as well as the methods and procedures of elaboration and filling of
the formats, etc.
Finally the conclusions are presented, as well as the bibliography and annexes
of said study.

Keywords: Safety, risk, accident, danger, prevention .

5
1.1 FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
1.1.1.-FORMULACION DEL PROBLEMA

Debido a la importancia de la seguridad dentro del proceso productivo, y la

demostración de realización de trabajos eficientes y sin riesgo alguno para
el trabajador, marca la tendencia a incrementar y optimizar los programas de
seguridad, salud ocupacional y gestión buscando analizar los componentes
principales de un Programa de Seguridad y Salud dentro de la organización
a fin de determinar el alcance y la eficacia de la gestión de riesgos en la
empresa, en la realización de un estudio de la prevención de riesgo siendo
conveniente aplicar y ejecutar los lineamientos de programas de seguridad
laboral, protección del medio ambiente y salud ocupacional, ya que el
desarrollo de dichos programas son de vital importancia para minimizar el
riesgo y poder trabajar en un entorno de trabajo saludable y consciente
dentro y fuera de la empresa, demostrando competitividad y eficiencia hoy
en día en que la tecnología avanza y revoluciona la actividad minera.

1.1.2.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El frecuente índice de accidentes en la empresa, en la elaboración del trabajo

de la planta, es que amerita la realización de un estudio de la prevención de
riesgo en la seguridad e higiene minera.

1.1.3.-OBJETIVOS

 Conocer y practicar la identificación, prevención, evaluación de riesgo y el

uso de las herramientas para minimizar el riesgo poder poner en práctica un
sistema de trabajo seguro.
 Crear las condiciones necesarias de seguridad al trabajador, para poder
exigir una buena operación.

6
1.1.4.-JUSTIFICACION Y ALCANCE

La necesidad de crear nuevas alternativas para optimizar la seguridad

personal y de los equipos, hace que la empresa busque alternativas y
diagnósticos para poder ofrecer a sus trabajadores un clima excelente dentro
la seguridad en la prevención del riesgo, para que dichos trabajadores
puedan tener un óptimo y seguro desempeño si riesgo alguno, dentro la
producción. y así de esta forma obtener como consecuencia un mejor
posicionamiento dentro el mercado laboral demostrando ser competitivo sin
riesgo alguno en la ejecución de la labor encargada.

7
 “LA EMPRESA METAL MECANICA EMEMSA EN LA EVALUACION Y
PREVENCION DEL RIESGO”

INDICE

CAPITULO I: DESCRIPCION DE LA EMPRESA

1.1.-Reseña histórica 1
1.2.-Datos generales de la empresa 2
1.3.- Ubicación 3
1.4.-Mision y Visión 3
1.5 Organigrama funcional 4
1.5.1.-Aspecto político 5
1.5.2.-Aspecto económico 5
1.5.3.-Aspecto social 6
1.5.4.-Aspecto tecnológico 6
1.5.5.-Aspecto ecológico y ambiental 7

CAPITULO II: MARCO NORMATIVO DE LA S. Y S. EN EL PERU

2.1.-R.M.Nº 145-2017-MEM-DM 8
2-2.-D.S. Nº 055-2010-EM, REGLAMENTO DE SySO 9
2.3.-D.S. Nº 009-2005-TR, REGLAMENTO DE SyST 11
2.4.-D.S. 007-2007 T.R. REGLAMENTO DE SyST 14
2.5.-D.S. 005-2012 T.R. REGLAMENTO DE SyST, LEY Nº 29783 14

CAPITULO III: POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)

3.1.-Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) 15

3.1.1.-Sistema de Gestión de la SST 15

8
 3.1.2.-Objetivo de SST 16

3.1.3.-Desempeño de la SST 16
3.1.4.-Política de SST 16
3.1.5.-Organización 16
3.1.6.-Acción preventiva 17
3.1.7.-Procedimiento 17
3.1.8.-Registro 17
3.1.9.-Riesgo 17
3.1.10.-Evaluación de riesgo 17
3.1.11.-Lgar de trabajo 18
3.2.-Requisitos del sistema de gestión de la SST 18
3.2.1.-Requisitos generales
3.2.2.-Sistema de gestión de la SST 18
3.2.3.-Revisión final 19
3.2.4.-Alcance del sistema de gestión de la SST 20
3.2.5.-Política de SST 21
3.2.6.-Planificación 24
3.3.-Prevención de riesgos 27
3.4.-Naturaleza de la prevención de riesgos 27
3.5.-Prevención de riesgos integrados a la empresa 28
3.6.-Organización y desarrollo de la prevención 30

CAPITULO IV: EVALUACION DE RIESGOS

4.1.-Generalidades 32
4.2.-IPERC 35
4.2.1.-Objetivo 35
4.2.2.-caracteristicas 35
4.2.3.-Metodología de la organización para IPERC 36
4.3. Términos y definiciones de SySO DS Nº 055-2010-EM 37
4.4. Responsabilidades 37
4.5. Procedimiento 37
4.5.1.-Identificacion del peligro 38

9
 4.5.2.-Evaluacion de riesgos de seguridad y salud ocupacional 38
[Link]- Cálculo del riesgo 38
[Link].-Clasificación del riesgo 39

4.6.-Medidas de control y/o acciones preventiva/correctiva 39

4.6.1. Lista de peligros asociados a los riesgos en seguridad 40
4.6.2. Lista de peligros asociados a los riesgos en salud 41
4.7.-Medidas preventivas y/o correctivas en seguridad 42
4.8.-Definiciones en evaluación de riesgo 43
4.9.-Identificación de peligros y evaluación de riesgos 50
4.9.1.-Identificación de peligros 50
[Link].-Preguntas para la identificación de peligros 51
[Link].-Medios de identific. de peligros en área de trabajo 51
[Link].-Ejemplos de peligros 51
4.10.-Evaluación de riesgos 53
4.11.-Nivel de riesgo 54

CAPITULO V: HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE

RIESGOS

5.1.-Identificacion de peligro y evaluación del riesgo (IPER) 56

5.2.-Reglas básicas para la elaboración de una IPER
5.3.-Identificación de peligros, blancos y barreras 57
5.3.1.-Peligros y energías 57
5.3.2.-Métodos de identificación de peligros 57
5.3.3.-Evaluación de riesgos 58
5.4.-Como elaborar un IPER 58
5.4.1.-Identificación de peligros 59
5.4.2.-Estimación del riesgo 60
[Link].-Protección individual 62
5.5.-Análisis de trabajo seguro (ATS.) 63
5.5.1.-Formato de ATS 64
5.5.2.-Objetivo general 64

10
 5.5.3.-Objetivos específicos 65
5.5.4.-Como se hace un A.T.S 65
5.5.5.-Cuando se requiere un A.T.S 65
5.5.6.-Identificación de accidentes potenciales o peligrosos 66
5.5.7.-Procedimientos de trabajo recomendado el paso 66
5.5.8.-Beneficios del análisis del trabajo 66
5.5.9.-Procedimientos de trabajo 67
5.5.10.-Realización de un inventario de trabajo/tarea 68
5.5.11.-Identificación de trabajos/tareas críticas 68
5.5.12.-División del trabajo en pasos 69
5.5.13.-Determinación de las exposiciones a pérdida 69
5.5.14.-Chequeo de eficiencia 69
5.6.-Administración del sistema de gestión de riesgos 71
5.6.1.-Auditorias métodos de evaluar eficiencia del sistema 71
5.7.-Indicadores de desempeño 72
5.7.1.-Factores proactivos (FP) 72
5.7.2.-Factores reactivos (FR) 73
5.7.3.-Cumplimiento 73
5.7.4.-Calidad 73
5.7.5.-Procedimiento 73
5.8.-identificación de riesgos 74
5.9.-EMMENSA modelo rutina de seguridad – elaboración de tarea 75
5.9.1.-Trabajos previos 76
5.9.2.-Secuencia de trabajos diarios 77
5.9.3.-Ingreso con canastillo 79
5.9.4.-Ingreso por Man Hole 81
5.9.5.-Observaciones del cliente 81
5.9.6.-Observaciones de EMEMSA 82
5.9.7.-Conclusiones de la tarea labor 84
5.9.8.-Recomendaciones de la tarea labor 85

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

11
 CAPITULO I

DESCRIPCION DE LA EMPRESA

1.1 RESEÑA HISTORICA

La Empresa Metal Mecánica S.A. fundada en 1973, se dedica a la

fabricación y comercialización de productos metal mecánicos, hidráulicos y
piezas maquinadas para la industria en general, impulsando el progreso de
los sectores minero, pesquero, agropecuario, construcción, energético,
manufacturero y automotriz.
Hoy con más de 35 años de arduo trabajo, somos líderes en el mercado
nacional, proyectando dicho liderazgo también hacia el exterior, exportando
nuestros productos actualmente hacia Bolivia y Ecuador y con grandes
perspectivas de crecimiento hacia otros países latinoamericanos en
general.
En los últimos 20 años hemos diversificando nuestro negocio en la cadena
productiva metalmecánica, fabricando nuestra propia materia prima
(bronce) a través de ALBACO S.A.; hace 11 años fabricando nuestras
herramientas, matrices y repuestos a través de MOLDES S.A. y
recientemente hace 10 años realizando servicio de mantenimiento a través
de EMEMSA SERVICIOS S.A. en pleno crecimiento, trabajando con
Sociedad Minera Cerro verde, con Volcán Compañía Minera S.A. y
Votorantim Cajamarquilla; con mucho futuro a seguir creciendo. En el año
2009, la Empresa Metalmecánica, absorbe a Moldes y Ememsa Servicios,
convirtiéndose en una empresa de mayor envergadura para poder atender
mayor a los clientes y así continuar crecimiento.

12
 Tiene tres unidades de producción especializadas en:
 Fabricación en serie de partes y piezas para la industria.
 Maestranza especializada para la fabricación y recuperación de partes
y piezas de mineros e industriales.
 Mantenimiento, diseño, fabricación y montaje de plantas, maquinaria
y equipos mineros e industriales.

Promovemos el desarrollo de nuestros colaboradores como principal

recurso buscando la mejora continua de nuestros procesos y el desarrollo
de nuevos productos, con una comunicación interna afectiva en el
cumplimiento de nuestros objetivos. Emmensa se compromete a:
 Satisfacer los requisitos de nuestros clientes enfocados en los
estándares acordados y los tiempos ofrecidos.
 Reducir los riesgos asociados a nuestras actividades a través de una
identificación, evaluación y control de los riesgos, obtenidos así,
condiciones seguras y protegiendo la integridad de nuestros
colaboradores.
 Ser responsables con el medio ambiente, minimizando los impactos
adversos asociados a nuestras actividades.

1.2 DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

 Nombre de la Empresa: EMPRESA METAL MECANICA S.A.

 Nombre Comercial: EMEMSA.
 RUC: 20100276322.
 Fecha de Fundación: 27/01/1993.
 Tipo de Sociedad: Sociedad Anónima.
 Estado de la Empresa: Activo.
 Sector Económico: Fabricación de Productos de Metales Preciosos
 CIIU: 2720.
 Dirección Principal: Calle Alexander Fleming 412 Urbanización
Industrial Santa Rosa de Lima - Lima – Ate.
 Número de Trabajadores: 703.

13
1.3 UBICACIÓN
La Empresa Metal Mecánica S.A. está ubicada en la Calle Alexander Fleming
406 Urb. Ind. Santa Rosa - Ate, Lima – Perú.

1.4.-MISION Y VISION

- MISION
Conocer, entender y satisfacer las necesidades de nuestros clientes
para que sean más exitosos en base a la mejora continua de nuestros
procesos y a la capacitación de nuestro personal buscando la
rentabilidad y el crecimiento de la empresa.

- VISION
Ser una organización importante a nivel latinoamericano y constituirse en
forma sostenida como un proveedor confiable en el rubro de negocios en
que participamos.

14
1.5 ORGANIGRAMA FUNCIONAL

15
1.5 ASPECTOS PRINCIPALES

1.5.1 ASPECTO POLITICO

El Estado proporciona permisos a las diferentes empresas mineras para

su funcionamiento y explotación de mineral en diferentes parte del País.

1.5.2 ASPECTO ECONOMICO

EMMENSA desea posesionarse del mercado de la manufactura y

producción minera, ya que en la actualidad se encuentra en auge en
nuestro país., siendo dicho mercado muy bondadoso en la obtención de
ganancias, las cuales le pueden permitir un crecimiento y desarrollo
sostenido. Además, se puede especular que:
El precio del dólar continuará deprimiéndose el próximo año frente al
nuevo sol, debido a los fuertes flujos de capitales extranjeros hacia Perú.
El Impuesto General a las Ventas (IGV) es del 18% según lo dispuesto
por el Ejecutivo.
El Banco Central de Perú subió su tasa clave a un 3,25% desde un 3%,
en busca de neutralizar las expectativas inflacionarias por el continuo
crecimiento económico del país y un aumento de los precios
internacionales de los alimentos y energía. El aumento sorprendió al
mercado, que no esperaba cambios; y es la primera alza de la tasa de
referencia interbancaria en Perú desde septiembre del año 2010.
El Perú tendría superávit fiscal este año del 2018. La entidad bancaria
Scotiabank afirma que durante el 2018 el crecimiento del Perú será más
sólido, liderado por la demanda e inversión.
Los estimados para el crecimiento de la economía 2019 que elaboró el
banco Scotiabank superan incluso a las siempre optimistas proyecciones
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
No solo el Producto Bruto Interno (PBI) crecerá 6%, cifra superior al 5%
que proyectó el MEF, sino que, contra el consenso de los pronósticos, la
entidad bancaria proyecta que el Perú regresará a tener un superávit fiscal
durante el 2019.

16
 El superávit fiscal sería de 0.4% para el cierre del año, y de 0.8% para el
2019, con lo cual, menciona el banco, se habrá alcanzado 5 años de
superávit fiscal en un periodo de 7 años, “algo nunca antes logrado en la
historia del Perú”.

1.5.3 ASPECTO SOCIAL

Mantener una relación equilibrada y respetuosa con la población local

contribuyendo con el desarrollo sostenible del entorno social,
respondiendo de forma eficaz a los impactos sociales negativos y
potenciando adecuadamente los impactos beneficiosos.
EMEMSA asumiendo su responsabilidad social y con la finalidad de
contribuir positivamente al crecimiento y bienestar económico de las
poblaciones ubicadas dentro del AID de las zonas donde se encuentran
las mineras, ha desarrollado una POLITICA DE CONTRATACION DE
PREFERENCIA LOCAL, cuyo cumplimiento se evidencia en la
contratación de personal de la localidad cuyo número total representa el
40% del total de nuestro personal, estableciendo prácticas de captación,
clasificación y contratación de personal justa y equitativa.
Cabe señalar que EMEMSA, prioriza la contratación de trabajadores de la
localidad, sean hombres o mujeres, tanto calificadas como no calificadas,
siempre y cuando cumplan los requisitos del perfil profesional solicitado y
lo requiera el proyecto.

1.5.4 ASPECTO TECNOLOGICO

El aspecto tecnológico siempre está en constante innovación, es por eso

que EMEMSA cuenta con equipos modernos Como: Torno, Taladrado,
Grúa Puente, Maquinas de Soldar, Equipos de Oxicorte, etc.
Además cuenta con programas informáticos para un mayor control en la
salida y entrada de materiales.

17
1.5.5 ASPECTO ECOLOGICO Y AMBIENTAL

Dentro de las actividades industriales y mineras el consumo de recursos

naturales es constante lo cual es una de las principales causantes de la
contaminación atmosférica. Por lo tanto, la aplicación de criterios de
mitigación sostenible de los trabajos realizados en las mineras se hace
respetando en Medio Ambiente.
Preservar las condiciones medio ambientales presentes en las áreas de
trabajo mediante la aplicación de controles específicos para cada aspecto
ambiental identificado en el desarrollo de nuestras actividades en las
diversas instalaciones, previniendo cualquier impacto ambiental negativo
sobre el medio.

18
 CAPITULO II

MARCO NORMATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

PERU

2.1.-R.M.Nº 145-2017-MEM-DM (Autorizan publicación de proyecto de Decreto

Supremo que modifica diversos artículos y anexos del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, aprobado por D.S.Nº 024-2016-
EM)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N.º 01492-EM, se aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley
General de Minería, estableciéndose en su Título Décimo Cuarto,
denominado Bienestar y
Seguridad, ciertas obligaciones que los titulares de la actividad minera
tienen frente a sus
trabajadores; Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo N.º 055-2010-
EM, se aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería, el cual tuvo como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera, contando con la
participación de los trabajadores, de los empleadores y del Estado; Que, por
Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dispuso promover
una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, mediante el deber
de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado

19
 y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes -a través del diálogo social -velan por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia; Que, el artículo 2 de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo precisa que su aplicación está
dirigida a todos los sectores económicos y de servicios, incluyendo a todos
los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, y trabajadores por cuenta propia; Que, las Disposiciones
Complementarias Finales de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
señalan que los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecúan
sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la
mencionada Ley y ordenan que
se transfieran las competencias de supervisión, fiscalización y sanción en
materia de seguridad y salud en el trabajo establecidas en la Ley N.º 28964,
Ley que transfiere competencias de supervisión

2-2.-D.S. N.º 055-2010-EM, REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN MINERÍA

Este Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera, establece

normas para la gestión de la salud y seguridad ocupacional, los derechos y
obligaciones de los empleadores y trabajadores comprendidos en la
actividad minera, la política y el programa anual de salud y seguridad,
identificación de peligros, señalización, aspectos referidos a la salud
ocupacional (agentes físicos, químicos y biológicos y ergonomía), etc.
Promover el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene Minera
aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos técnicos
profesionales de la prevención.
Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser parte del
sistema de gestión empresarial de seguridad y salud ocupacional que debe
estar bajo el liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular
minero.

20
 El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendrá, entre
otros aspectos, lo siguiente:

a. Metas cuantificables cuyos resultados permitirán apreciar su progreso o

deterioro. Una de dichas metas será la de reducir permanentemente los
índices de frecuencia, severidad y la incidencia de enfermedades
ocupacionales, las cuales deberán ser presentadas con el mayor detalle
posible. El programa será evaluado mensualmente y los resultados serán
registrados y estarán a disposición de la autoridad minera cuando ésta lo
requiera.
b. El planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las
actividades encaminadas a identificar, evaluar, reconocer, especificar
lineamientos y registrar todas aquellas acciones, omisiones y condiciones
de trabajo que pudieran afectar la salud o la integridad física de los
trabajadores, daños a la propiedad, interrupción de los procesos
productivos o degradación del ambiente de trabajo.
c. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional de cada unidad
económica administrativa o concesión minera, que incluya concesión de
beneficio, de transporte minero y labor general, de ser el caso, el que
deberá ser elaborado tomando como base el diagnóstico situacional o la
evaluación de los resultados del programa anterior. La copia del acta de
aprobación será remitida a la autoridad minera antes del 31 de diciembre
de cada año. Dicho Programa será elaborado y puesto a disposición de la
autoridad minera y su respectivo fiscalizador en la oportunidad que lo
soliciten para verificar su cumplimiento.
d. El número de monitoreos que se realizará, según el análisis de riesgo en
el ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposición
similar (trabajadores), considerando los agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y otros factores a los que están expuestos.
e. Cronograma de ejecución y presupuesto aprobado y financiado por el
titular minero que comprenderá a todos los trabajadores.
Todo titular minero deberá establecer su propio Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional por cada unidad económica administrativa
o concesión minera, de beneficio, de labor general y de transporte minero.

21
 (Ministerio de Energía y Minas - Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en minería DS-N.º 055-2010-EM)

2.3.-D.S. N.º 009-2005-TR, REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Fue aprobada el 28 de Septiembre de 2005, es una norma de marco general

que puede servir como referencia a un sistema nacional de seguridad y
salud en el trabajo.
Se trata de una norma bastante coherente y se aplica a todos los sectores
económicos, es decir, no se limita a aquellos donde existen evidentes
riesgos laborales como era anteriormente, Su alcance a todas las
actividades económicas donde existen riesgos laborales lo distingue del
antiguo reglamento de Seguridad e Higiene que regulaba solo al sector
industrial, con exigencias relativas a la seguridad y salud en el trabajo para
actividades eminentemente riesgosas como la minería y la construcción
civil.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2005), hace constar que
el Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las
empresas, nuevas obligaciones para implantar Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001.
Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores
productivos del país, entre ellos el de la pesquería, a establecer los
principios y exigencias mínimos que todas las instituciones o empresas
involucradas deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las
condiciones básicas de la protección que sus trabajadores necesitan al
exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.
Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, no sólo para evitar
sanciones sino para mejorar la satisfacción de sus propios intereses,
integrando la mejora de la seguridad y salud a los procesos productivos.
esas deben cumplir como mínimo respecto a las normas de prevención de
los siguientes principios:

22
a. Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad
de los trabajadores.
b. Lograr una coherencia entre lo que planifica y lo que se realiza.
c. Propender al mejoramiento continuo.
d. Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar
cooperación de los trabajadores.
e. Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que
toda la organización interiorice los conceptos de prevención y pro
actividad, promoviendo comportamientos seguros.
f. Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
g. Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h. Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores
pérdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
j. Utilizar una metodología que asegure el mejoramiento continuo en
seguridad y salud en el trabajo.
k. Fomentar la participación de las organizaciones sindicales, o en defecto
de estas, los representantes de los trabajadores, en las decisiones sobre
la seguridad y salud en el trabajo

Asimismo, según el Art. 17º de dicho reglamento menciona que el

empleador debe implementar los registros y documentación del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en función de sus necesidades.
Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de
los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la
confidencialidad, siendo estos:

a. Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales.

b. Registro de exámenes médicos.
c. Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada
caso.

23
d. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y
factores de riesgo ergonómicos.
e. Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
f. Estadísticas de seguridad y salud.
g. Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
h. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
i. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.

De igual manera en el Art.24º de dicho reglamento 009-2005 hace mención

que las empresas con 25 o más trabajadores deben elaborar su Reglamento
o programa Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mismo que debe
contener:

a. Objetivos y alcances.
b. Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
c. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas que
les brindan servicios si las hubiera.
d. Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
e. Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
f. Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
g. Preparación y respuesta a emergencias.
Y para brindar un mejor conocimiento sobre la seguridad y salud en el
trabajo se menciona en el Art. 25º del reglamento que el empleador
deberá:
a. Facilitar a todo trabajador una copia del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
b. Capacitar al trabajador.
c. Asegurarse que lo ponga en práctica.
d. Elaborar un Mapa de Riesgos del centro de trabajo y exhibirlo en un lugar
visible.

24
2.4.-D.S. 007-2007 T.R. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Su vigencia integral había sido fijada para el 1 de abril del 2007. Modificado
por D. S. 007-2007-TR (abril 2007)
La adecuación o elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud,
serán obligatorios desde el 1 de octubre del 2007.-El funcionamiento del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.-Las auditorias por parte del
MTPE del Reglamento de Seguridad y Salud serán obligatorias desde el 1º
de enero de 2009. Se aplica a: Empresas privadas de todos los sectores de
la actividad laboral. Consta de 6 títulos, y 107 artículos.

2.5.-D.S. 005-2012 T.R. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO, BASADO EN LA LEY N.º 29783

Recientemente se promulgó el D. S. 005-2012-TR (25 abril 2012), que

reglamenta la ley N.º 29783 de seguridad y Salud en el Trabajo que debe
dar luces de los requerimientos para la implementación de los programas de
gestión de seguridad y salud.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover
una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello se
cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización
y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales, quiénes a través del diálogo social, velan por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.

25
 CAPITULO III

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)

3.1.-SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)

La SST Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud

y la seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a
los trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o
cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales

sobre la salud y la seguridad de las personas más allá del lugar de
trabajo inmediato, o que estén expuestas a las actividades del lugar de
trabajo.

3.1.1.-SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar

e implementar su política de SST y gestionar sus riesgos para la SST.
Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados
usados para establecer la política y los objetivos y para cumplir estos
objetivos.
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la
planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos.
Nota 3: Adaptada del apartado 3.8 de la Norma ISO 14001:2004.

3.1.2.-OBJETIVO DE SST

26
Fin de SST, en términos de desempeño de la SST, que una organización se
fija alcanzar.

Nota 1: Los objetivos deberían cuantificarse cuando sea posible.

Nota 2: Los objetivos de SST deben ser coherentes con la política de SST

3.1.3.-DESEMPEÑO DE LA SST
Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus riesgos
para la SST
Nota 1: La medición del desempeño de la SST incluye la medición de la
eficacia de los controles de la organización.
Nota 2: En el contexto de los sistemas de gestión de la SST, los resultados
se pueden medir respecto a la política de SST, los objetivos de SST de la
organización y otros requisitos de desempeño de la SST.

3.1.4.-POLÍTICA DE SST
Son las intenciones y dirección generales de una organización relacionadas
con su desempeño de la SST, como las ha expresado formalmente la alta
dirección.

Nota 1: La política de SST proporciona una estructura para la acción y para

el establecimiento de los objetivos de SST.
Nota 2: Adaptada del apartado 3.11 de la Norma ISO 14001:2004.

3.1.5.-ORGANIZACIÓN

Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución o parte o

combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus
propias funciones y administración.
Nota: Para organizaciones con más de una unidad operativa, una unidad
operativa por sí sola puede definirse como una organización.[ISO
14001:2004]

3.1.6.-ACCIÓN PREVENTIVA

27
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o
cualquier otra situación potencial indeseable.
Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda mientras
que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse.
[ISO 9000:2005]

3.1.7.-PROCEDIMIENTO
Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Nota: Los procedimientos pueden estar documentados o no. [ISO
9000:2005]

3.1.8.-REGISTRO
Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias de
las actividades desempeñadas. [ISO 14001:2004]

3.1.9.-RIESGO
Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición
peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud (3.8) que puede
causar el suceso o exposición.

3.1.10.-EVALUACIÓN DE RIESGOS
Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el
riesgo o riesgos son o no aceptables.

3.1.11.-LUGAR DE TRABAJO
Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con
el trabajo bajo el control de la organización.
Nota: Cuanto se tiene en consideración lo que constituye el lugar de trabajo,
la organización debería tener en cuenta los efectos para la SST del personal
que está, por ejemplo, de viaje o en tránsito (por ejemplo conduciendo,

28
 volando, en barco o en tren), trabajando en las instalaciones del cliente, o
trabajando en casa.

3.2.-REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

3.2.1.-REQUISITOS GENERALES
La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y
mejorar continua- mente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con
los requisitos de este estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos
requisitos.
La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de
gestión de la SST.

3.2.2.-SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

Este requisito del estándar OHSAS 18001 es una declaración general sobre
el establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestión de la SST
dentro de una organización.
“Establecer” implica un nivel de permanencia, y el sistema no debería
considerarse establecido hasta que todos sus elementos se hayan
implementado de forma demostrable. “Mantener” implica que, una vez
establecido, el sistema sigue funcionando. Esto requiere un esfuerzo activo
por parte de la organización. Muchos sistemas empiezan bien pero se
deterioran por falta de mantenimiento. Muchos de los elementos del estándar
OHSAS 18001 (tales como la verificación y las acciones correctivas y la
revisión por la dirección) están diseñados para asegurar el mantenimiento
activo del sistema.
Una organización que busca establecer un sistema de gestión de la SST
conforme con el estándar OHSAS 18001 debería determinar su posición
actual con respecto a los riesgos de su SST por medio de una revisión inicial.
Al determinar la manera en que va a cumplir los requisitos del estándar
OHSAS 18001, la organización debería considerar las condiciones y factores
que afectan, o podrían afectar, a la seguridad y salud de las personas, las
políticas de SST que necesita, y la manera en que va a gestionar sus riesgos
de SST.

29
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, la
extensión de la documentación y los recursos dedicados al mismo dependen
de la naturaleza (tamaño, estructura, complejidad) de una organización y de
sus actividades.

3.2.3.-REVISIÓN FINAL
Una revisión inicial debería comparar la gestión actual de la SST de una
organización con los requisitos del estándar OHSAS 18001 (incluyendo
aquellos requisitos legales u otros requisitos aplicables), con el fin de
determinar el grado con que estos requisitos se están cumpliendo.
La revisión inicial proporcionará información que una organización puede
usar para formular planes para implementar y priorizar mejoras en el sistema
de gestión de la SST.
El propósito de una revisión inicial debería ser considerar todos los riesgos
de SST a los que la organización se enfrenta, como base para establecer el
sistema de gestión de la SST. Una organización debería considerar, pero no
limitarse, a los siguientes puntos dentro de su revisión inicial:

• Requisitos legales y otros requisitos

• Identificación de los peligros de SST y evaluación de los riesgos a los
que la organización se enfrenta;
• Evaluaciones de la SST;
• Examen de los sistemas, prácticas, procesos y procedimientos
existentes;
• Evaluación de las iniciativas de mejora de la SST;
• Evaluación de la retroalimentación de la investigación de los incidentes,
deterioro de la salud relacionado con el trabajo, accidentes y
emergencias previas;
• Sistemas de gestión pertinentes y recursos disponibles.

Un enfoque adecuado para la revisión inicial puede incluir el uso de:

• Listas de verificación, entrevistas, inspección y medición directa;

30
 • Los resultados de auditorías previas del sistema de gestión u otras
revisiones, dependiendo de la naturaleza de las actividades de la
organización;
• Los resultados de las consultas a los trabajadores, contratistas u otras
partes interesadas externas pertinentes.

Cuando ya existan procesos de identificación de peligros y evaluación de

riesgos, debe- ría revisarse su adecuación frente a los requisitos del estándar
OHSAS 18001.
Hay que destacar que una revisión inicial no sustituye a la implementación
del enfoque sistemático estructurado de la identificación de peligros,
evaluación del riesgo y determinación de controles dada en el apartado
4.3.1. Sin embargo, una revisión inicial puede proporcionar elementos de
entrada adicionales para planificar estos procesos.

3.2.4.-ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

Una organización puede elegir implementar un sistema de gestión de la SST
para toda la organización, o para una subdivisión de la organización, con tal
de que esto sea coherente con su definición de lugar de trabajo (véase el
apartado 3.23). Sin embargo, una vez que el
lugar de trabajo está definido, es necesario que todas las actividades y
servicios de la organización, o subdivisión, relacionadas con el trabajo que
se realicen allí estén incluidas en el sistema de gestión de la SST.
Debería tenerse cuidado al definir y documentar el alcance del sistema de
gestión de la SST para determinar lo que hay que cubrir: quiénes, qué y
dónde. El alcance no debería limitarse de tal forma que excluya una
operación o actividad que puede tener impacto en los empleados de una
organización y de otras personas bajo su control dentro del lugar de trabajo.
Nota: Las directrices ILO-OSH:2001 recomiendan que se consulte a los
empleados al definir el alcance, o cuando se considere realizar cambios en
el mismo.

3.2.5.-POLÍTICA DE SST

31
La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización
y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión
de la SST, ésta:
a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la
organización;
b) Incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la
salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de
la SST;
c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados
con sus peligros para la SST;
d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos
de SST;
e) Se documenta, implementa y mantiene;
f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con
el propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en
materia de SST;
g) Está a disposición de las partes interesadas; y
h) Se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y
apropiada para la organización.
La alta dirección debería demostrar el liderazgo y compromiso necesarios
para que el sistema de gestión de la SST tenga éxito y se logre un mejor
desempeño de la SST.
Una política de SST establece la dirección global a seguir y es el elemento
conductor para la implementación y mejora del sistema de gestión de la SST
de una organización, de manera que pueda mantener y mejorar
potencialmente el desempeño de su SST.
Debería permitir entender a las personas bajo el control de la organización
el compro- miso global de la organización y la manera en que esto puede
afectar a sus responsabilidades individuales.
La responsabilidad de definir y autorizar una política de SST reside en la alta
dirección de la organización. La involucración continua y proactiva de la alta
dirección en el desarrollo e implementación de la política de SST es crucial.

32
 La política de SST de la organización debería ser apropiada a la naturaleza
y magnitud de los riesgos identificados, y debería guiar el establecimiento de
objetivos. A fin de ser apropiada, la política de SST debería:
• Ser coherente con la visión del futuro de la organización, y
• Ser realista, sin sobrevalorar la naturaleza de los riesgos a los que se
enfrenta la organización, ni trivializarlos.
Al desarrollar su política de SST, una organización debería considerar:
• Su misión, visión, valores fundamentales y creencias;
• La coordinación con otras políticas (corporativa, integrada, etc.);
• Las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la
organización;
• Los peligros de SST de la organización;
• Los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba,
relacionados con sus peligros de SST;
• El desempeño histórico y actual de SST de la organización;
• Las oportunidades y necesidades de mejora continua y la prevención de
daños y deterioro de la salud;
• La opinión de las partes interesadas;
• Qué es necesario para establecer objetivos realistas y alcanzables.
Se requiere que la política, como mínimo, incluya declaraciones sobre el
compromiso de la organización con:
• La prevención de los daños y el deterioro de la salud;
• La mejora continua de la gestión de la SST;
• La mejora continua del desempeño de la SST;
• El cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y
• El cumplimiento de otros requisitos que la organización suscriba.
La política de SST puede vincularse a otros documentos de política de la
organización y debería ser coherente con sus políticas globales de negocio
y sus políticas para otras disciplinas de gestión, por ejemplo, gestión de la
calidad o gestión ambiental.
La comunicación de la política debería ayudar a:
• Demostrar el compromiso de la alta dirección y de la organización con la
SST;

33
• Aumentar la toma de conciencia de los compromisos establecidos en la
declaración de la política;
• Explicar por qué se establece y mantiene el sistema de SST;
• Guiar a los individuos en la comprensión de sus responsabilidades de SST
Al comunicar la política, debería considerarse la manera de crear y mantener
la toma de conciencia tanto de las personas que se encuentran bajo el
control de la organización como de las nuevas. La política puede
comunicarse de formas alternativas a la propia declaración de política, como
a través del uso de reglas, directivas y procedimientos, tarjetas, car- teles,
etc. Al comunicar la política, deberían tenerse en cuenta aspectos tales como
la diversidad en el lugar de trabajo, los niveles de alfabetización, el dominio
del idioma, etc.
La organización es libre de determinar la manera en que desea poner la
política a disposición de las partes interesadas, por ejemplo, mediante la
publicación en una página Web, o proporcionando copias impresas a
quienes las soliciten.
La política de SST debería revisarse periódicamente para asegurarse de que
sigue siendo pertinente y adecuada a la organización. El cambio es inevitable
a medida que la legislación y las expectaciones sociales evolucionan; en
con- secuencia, es necesario revisar regularmente la política de SST de la
organización y su sistema de gestión de la SST para asegurar su continua
adecuación y eficacia. Si se hacen cambios a la política, la política revisada
debería ser comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de
la organización.
Nota: La gestión de SST es el conjunto de actividades coordinadas para
dirigir y controlar una organización con respecto a su SST.

3.2.6.-PLANIFICACIÓN

Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de

controles
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles necesarios.

34
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no rutinarias;
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces
de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el
control de la organización en el lugar de trabajo;
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización;
Nota 1: Puede ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un
aspecto ambiental.
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de
trabajo, tanto si los proporciona la organización como otros;
g) Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus
actividades o materiales;
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades;
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos
y la implementación de los controles necesarios.
j) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/ equipamiento, los procedimientos operativos y la
organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe:
a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el
tiempo, para asegurarse de que es más proactiva que reactiva, y
b) Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y
la aplicación de controles, según sea apropiado.

35
 Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros
para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la
organización, el sistema de gestión de la SST, o sus actividades, antes de la
incorporación de dichos cambios.
La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de
estas evaluaciones al determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes
se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarquía:
a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) Equipos de protección personal.
3.3.-LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
Toda actividad, cuya finalidad sea evitar la aparición de sucesos no
deseados, constituye prevención. La prevención comprende las actuaciones,
medidas y operaciones que deben incidir sobre las actividades a realizar,
buscando minimizar o eliminar las situaciones o circunstancias que pueden
desencadenar hechos no deseados, así como sus causas. Prevenir se suele
plantear como la actividad dedicada a que no sucedan acontecimientos no
deseados. El principal problema radica en el hecho de que es más fácil
actuar cuando ha ocurrido algo, que prevenir lo que aún no ha ocurrido, lo
que, además, se vuelve difícil de analizar

Gráfico N.º 3.1. - Concepto de Prevención de Riesgos

Fuente: Gestión de la Prevención de Riesgos

36
 Se trata entonces de trabajar en la búsqueda de criterios que permitan
avanzar, de una protección basada en cumplimientos de requisitos legales y
normativos, o simples medidas técnicas-organizativas sobre las deficiencias;
hacia una "prevención" basada; en la planificación, organización y
aseguramiento, partiendo de una previsión de los acontecimientos que se
pueden producir.
La misión de la prevención es garantizar el paso de una cultura de
lamentaciones y acciones después de ocurrido el accidente, a una cultura de
prevención de "acontecimientos" (accidentes, incidentes, incendios, averías,
etc.).

Gráfico Nº3.2.
Misión de la Prevención de Riesgos
Fuente: Gestión de la Prevención de Riesgos

3.4.-NATURALEZA DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

El hombre por acumulación de experiencias a través del tiempo ha aprendido
a conocer cuáles son las situaciones o hechos que pueden ocasionarle
daños, conviviendo con ellos en su entorno social y medioambiental. Como
consecuencia de su toma de conciencia, el hombre tiene la necesidad de
sentirse seguro y contar con "seguridades" que despejen sus miedos, a fin
de lograr la tranquilidad vital. La necesidad humana de seguridad es una
necesidad primaria, intuitiva, intensa, constante y sustancialmente
psicológica.

37
 En la búsqueda de la seguridad, el hombre ha actuado siempre de acuerdo
a su situación cultural, a su entorno social y a los niveles alcanzados por su
propio desarrollo. Uno de los caminos emprendidos tiene su pensamiento
lógico en la investigación y dominio de la verdad científica, a partir de
experiencias propias. Este análisis se sustenta en un principio fundamental
que, de forma simple, pudiéramos enunciarlo así: “Toda situación que
provoca daños está compuesta en el tiempo por una causa suficiente para
provocarlo y un grupo de situaciones o circunstancias que lo desencadenan".
La causa suficiente representa la multitud de fenómenos, de variado origen,
que constituyen una realidad cotidiana, con la que el hombre debe convivir.
En la actualidad se concede cada vez más importancia, dentro de la labor de
dirección, al análisis de estas situaciones, así como a sus causas y
mecanismos de desencadenamiento, como actuación preventiva.
Las situaciones o circunstancias desencadenantes constituyen un grupo de
causas secundarias, que sumadas a la causa suficiente, son capaces de
desencadenar la aparición del incidente con sus consecuencias. Sobre este
elemento casi siempre se puede accionar hasta conseguir eliminarlo o, en la
mayoría de los casos, reducirlo.
Este análisis responde a un pensamiento desarrollado por especialistas y
estudiosos del tema y que nos dice que todos los acontecimientos responden
a un grupo infinito de causas que se relacionan entre sí en el tiempo y el
espacio.

3.5.-PREVENCIÓN DE RIESGOS INTEGRADOS A LA EMPRESA

La dirección y administración de empresas tiene como premisa la correcta
disposición de los recursos propios en un entorno de relaciones internas y
externas. La esencia de la dirección está basada en el manejo de elementos
y factores inciertos, radicando, en buena medida, la clave del éxito en la
capacidad de prevenir y anticiparse a esas circunstancias y acontecimientos
que pueden afectará la actividad empresarial.
El principal objetivo de la Prevención de Riesgos, viéndolo desde el punto de
vista empresarial, es entonces, evitar los fallos o interrupciones violentas en
los flujos productivos y de servicios que pueden ocasionar daños personales
o económicos y alterar por tanto el buen funcionamiento de la empresa.

38
Los recursos necesarios para llevar a cabo las actividades empresariales se
pueden agrupar en los de naturaleza personal, material, e inmaterial
(finanzas, tecnología, métodos, etc.); la función directiva sería el
ordenamiento de todos los recursos disponibles en forma relacionada y
planificada en el espacio y el tiempo, agrupadas funcionalmente en
producción, recursos humanos, economía, comercial, almacenamiento, etc.,
considerando los flujos y relaciones internas y otras en el ámbito externo,
como pueden ser: finanzas, consumidores, suministradores de recursos y
servicios, el medio ambiente, entre otros.

Gráfico N.º 3.3

La Prevención de Riesgos integrada a la Empresa
Fuente: Manual del Curso Básico de Seguridad y Salud en el Trabajo

Dentro de este complejo sistema de relaciones existen, por lo tanto, "riesgos"

en todos los ámbitos de actuación, que pueden dividirse en "riesgos
empresariales" y "riesgos relacionados con la seguridad y la salud". Los
primeros dependerían de que se cumplan los objetivos propuestos o no, por
alteraciones no violentas de los procesos y operaciones por ejemplo,
decisiones equivocadas en la incorporación de tecnologías, inversiones,
políticas, nuevos productos, etc., los cuales originan pérdidas económicas,
pero no daños físicos. Principalmente los factores causales de su
materialización los podríamos encontrar en decisiones de carácter
estratégico, comercial, operativo, tecnológico y vinculado al manejo de las

39
 finanzas. Coincidentemente con los "riesgos empresariales" se encuentran
los "riesgos relacionados con la seguridad y la salud", que si representan una
amenaza potencial de interrupción violenta de los procesos, con resultados
de daños personales y materiales que implican, además, pérdidas
económicas, siempre que se materialicen. Debido a la coexistencia de todos
estos riesgos (empresariales y relacionados con la seguridad y salud), es
aconsejable un tratamiento coordinado de ambos, con un planteamiento de
análisis y solución integrador.
En el análisis de los riesgos que representan una amenaza potencial de
interrupción violenta de los procesos, se pueden distinguir diferentes áreas
de dirección o gestión de la seguridad:
 Laboral. Riesgos de accidentes y enfermedades.
 Patrimonial. Riesgos de daños para los recursos materiales e
inmateriales propios de la empresa (incendios y otros daños de origen
tecnológico y de la naturaleza, intrusión y actos malintencionados).
 Medioambiental. Riesgos de contaminación para el ecosistema,
personas y entidades vecinas.
Se deben considerar otros riesgos específicos, que en ocasiones no se
identifican con facilidad, por ejemplo, la seguridad vial (parque de vehículos),
la seguridad radioactiva (instalaciones que utilizan energía nuclear), la
seguridad biológica e informática, entre otras. Es por lo tanto recomendable
una gestión coordinada al máximo nivel posible, bajo una concepción de
integración, concepto ya antes mencionado. En los casos en que la
estructura y las condiciones de la empresa no permitan esta unificación, se
debe buscar, al menos, una coordinación de actuaciones y recursos entre
todas las áreas para conseguir la mayor eficacia y eficiencia empresarial.
Actuar en seguridad supone actuar sobre el sistema de trabajo, lo que
implica percibir previamente las relaciones existentes entre la tecnología, las
personas y la organización y, todo ello, en relación con el comportamiento
seguro y el entorno de riesgos exógenos.
3.6.-ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LA PREVENCIÓN
La organización y desarrollo de la labor preventiva en la empresa estará
definida en la política general de la entidad. En la práctica se establecen los
planes de acción sobre la base de estrategias generales a mediano y largo

40
plazo, que quedan plasmadas en acciones particulares a corto plazo y en
operaciones cotidianas concretas.
Se conoce que los procesos de producción y servicios y otros factores de
operación propios y externos en las empresas y entidades varían a diario, lo
que obliga a una vigilancia y retroalimentación permanente, y a una
modificación de los procedimientos y recursos, que presupone la percepción
ágil y la adopción de nuevas decisiones para garantizar que siempre el
trabajo se realice de forma segura, contribuyendo con ello al desarrollo de
una cultura de integración.

GESTION DE LA
POREVENCION

Proceso de dirección, a través del cual una Organización, dentro

de su accionar, define una política y objetivos a largo, mediano y
corto plazo; procedimientos de trabajo y normativas, en su
búsqueda de valores tales como Salud, Productividad, Calidad y
Bienestar de los Trabajadores; partiendo de una acción
planificada y coordinada al más alto nivel.

Cultura
de
Integració

Gráfico N.º 3.4.

Gestión de la Prevención
Fuente: Curso Básico de Seguridad y Salud en el Trabajo

41
 CAPITULO IV

EVALUACION DE RIESGOS

4.1.-GENERALIDADES
Los peligros pueden potencialmente causar daños o deterioro de la salud de
las personas. Por tanto, es necesario identificar los peligros antes de que
puedan evaluarse los riesgos asociados a ellos y, si no existen controles o
estos son inadecuados, deberían implementarse controles eficaces de
acuerdo con la jerarquía de controles del estándar OHSAS 18001:2007].
La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de
la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y los controles
determinados. La organización debe asegurarse de que los riesgos para la
SST y los controles determinados se tengan en cuenta al establecer,
implementar y mantener su sistema de gestión de la SST.
Una organización necesitará aplicar el proceso de identificación de peligros
y evaluación de riesgos para determinar los con- troles necesarios para
reducir el riesgo de incidentes. El propósito global del proceso de evaluación
de riesgos es reconocer y entender los peligros que podrían surgir en el
transcurso de las actividades de la organización y asegurarse de que los
riesgos para las personas que surjan de estos peligros se evalúan, priorizan
y controlan a un nivel que sea aceptable.
Esto se logra:
• Desarrollando una metodología para la identificación de peligros y
evaluación de riesgos;
• Identificando los peligros;
• Estimando los riesgos asociados, teniendo en cuenta la idoneidad de
cualquier con- trol existente (podría ser necesario obtener datos
adicionales y realizar más análisis a fin de lograr una estimación razonable
de los riesgos);
• Determinando si estos riesgos son aceptables, y

42
 • Determinando los controles de riesgos apropiados, cuando se considere
que son necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y el modo en que
han de controlarse están habitualmente definidos en la reglamentación,
códigos de prácticas, orientaciones publicadas por los organismos
reguladores, y documentos de orientación de la industria).

Los resultados de la evaluación de riesgos permiten a la organización

comparar las opciones de reducción de riesgos y priorizar los recursos para
una gestión de riesgos eficaz.
Los resultados de los procesos de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación del control deberían usarse también a lo largo de
todo el desarrollo e implementación del sistema de gestión de la SST.
La Figura 4.1 proporciona una perspectiva general del proceso de evaluación
de riesgos.

Figura 4.1.-Perspectiva general de los procesos de identificación de peligros y

evaluación de riesgos
Nota: El propio desarrollo de la metodología puede estar sujeto a cambios o
mejoras.
Desarrollo de una metodología y unos procedimientos para la identificación
de peligros y la evaluación de riesgos
Las metodologías de identificación de peligros y evaluación de riesgos varían
enorme- mente entre las distintas industrias, abarcando desde evaluaciones
sencillas hasta complejos análisis cuantitativos con extensa documentación.

43
 Los peligros individuales pueden requerir que se usen distintos métodos, por
ejemplo, una evaluación de la exposición a largo plazo a sustancias químicas
puede necesitar un método diferente que el que requiere la seguridad de un
equipo o la evaluación de una estación de trabajo de una oficina. Cada
organización debería elegir los enfoques que sean apropiados a su alcance,
naturaleza y tamaño, y que cumplan con sus necesidades en términos de
nivel de detalle, complejidad, tiempo, coste y disponibilidad de datos fiables.
En combinación, los enfoques elegidos deberían tener como resultado una
metodología propia para la evaluación que se está llevando a cabo de todos
los riesgos de SST de la organización.
Es necesario considerar la gestión del cambio para los cambios en la
evaluación de riesgos, la determinación de controles, o la implementación de
controles. La revisión por la dirección debería utilizarse para determinar si
son necesarios cambios en la metodología a nivel global.
Para ser eficaces, los procedimientos de identificación de peligros y
evaluación de riesgos de la organización deberían tener en cuenta lo
siguiente:

• Peligros
• Riesgos
• Controles
• Gestión del Cambio
• Documentación
• Revisión continua

Para asegurarse de la coherencia a la hora de aplicarlos, se recomienda que

estos procedimientos estén documentados.

4.2.-IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EVALUACIÓN DE RIESGOS Y SUS

CONTROLES (IPERC).
Es una herramienta del sistema de gestión SST, para controlar y minimizar
los riesgos a sufrir accidentes.

4.2.1.-OBJETIVO:

44
Describir la metodología y criterios a aplicar para llevar adelante el proceso
de identificación de peligros y evaluación de riesgos, con el objeto de facilitar
las decisiones para el control de sus consecuencias.

4.2.2.-CARACTERISTICAS:

Es el procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la

evaluación de riesgos el cual debe tener en cuenta:

a) Las actividades rutinarias y no rutinarias;

b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces
de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el
control de la organización en el lugar de trabajo;
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización;
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,
como los proporciona la organización como otros;
g) Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades
o materiales;
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades.
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios.
j) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/ equipamiento, los procedimientos operativos y la
organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.

4.2.3.-METODOLOGÍA DE LA ORGANIZACIÓN PARA IPERC.

45
La identificación de peligros y la evaluación de riesgos debe:

a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en

el tiempo, para asegurarse de que es más proactiva que reactiva.
b) Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos,
y la aplicación de controles, según sea apropiado.

Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los

peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios
en la organización, el sistema de gestión de la SST, o sus actividades,
antes de la incorporación de dichos cambios. La organización debe
asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al
determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles
existentes se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con
la siguiente jerarquía:

a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) Equipos de protección personal. OHSAS 18001:2007

ELIMINAR

SUSTITUIR|

CONTROLES DE BARRERAS DURAS

INGENIERIA
SEÑALIZACION,
ADVERTENCIA Y/O
CONTROLES BARRERAS
ADMINISTRATIVOS
BLANDAS 46
EPP
4.3. TERMINOS Y DEFINICIONES SEGÚN EL REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DS N.º 055-2010-EM
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
Riesgo: Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en
la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a las
personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo.

4.4. RESPONSABILIDADES
El ingeniero jefe de guardia y el ingeniero de seguridad son los
Responsables de identificar los peligros y valorar los riesgos propios de las
actividades que se desarrollan en las plantas. La empresa a través de
los ingenieros que trabajen en planta verificarán el cumplimiento del
presente procedimiento.

4.5. PROCEDIMIENTO
La Evaluación de los Riesgos se realizará de las actividades de este trabajo
se realizarán de la siguiente forma:

4.5.1.-IDENTIFICACION DEL PELIGRO:

El ingeniero jefe de guardia y el ingeniero de seguridad inspeccionarán las
distintas áreas de trabajo y los procesos que implican la realización de cada
actividad, buscando identificar los peligros asociados a todos los
procesos, para ello se utilizará la “lista de peligros” y el “formato de la Matriz
de identificación de peligros”.

4.5.2.-EVALUACION DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL:

47
Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o
actividad se procederá a llenar la matriz de evaluación de riesgos, donde se
evaluará el riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a dos
parámetros: consecuencia y probabilidad

La Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo (2007) recomienda usar una matriz de valoración como la
que se muestra a continuación.

CONSECUENCIAS
Leve Moderado Grave
Baja 1 2 3
Media 2 4 6
PROBABILIDAD
Alta 3 6 9

[Link]- CÁLCULO DEL RIESGO:

Magnitud Riesgo
1 No es significativo
2 Bajo
3 Moderado
4 Medio
6 Alto
9 Muy alto

[Link].-CLASIFICACIÓN DEL RIESGO:

PROBABILIDAD

Probabilidad
Bajo El daño o la pérdida ocurrirá raras veces
Media El daño o la pérdida ocurrirá ocasionalmente
Alta El daño o la pérdida ocurrirán casi siempre o
siempre.

CONSECUENCIAS

48
 CONSECUENCIA DAÑOS A LAS DAÑOS A LOS
PERSONAS MATERIALES
LEVE Lesiones leves sin días Daños leves a máquinas,
perdidos herramientas.
MODERADO Lesiones graves con días Deterioro total de la
perdidos máquina, equipos,
destrucción parcial del
área.

GRAVE Lesiones fatales Destrucción del área,

daños a la propiedad.

4.6.-MEDIDAS DE CONTROL Y/O ACCIONES PREVENTIVA/CORRECTIVA

Las acciones que se tomarán para controlar los riesgos de cada actividad
en el trabajo serán las siguientes: Según valores de la Matriz de Valoración
de Riesgos:

RIESGO VALOR ACCIONES PARA EL CONTROL

Bajo 1–2 Capacitación de cinco minutos + ATS

Medio 3–4 Capacitación de cinco minutos + ATS + Listado

de verificación + Supervisión permanente

Capacitación de cinco minutos + ATS + Listado

Alto 6–9 de verificación específico + Supervisión
permanente + Procedimiento + Personal

4.6.1. LISTA DE PELIGROS ASOCIADOS A LOS RIESGOS EN SEGURIDAD

N.º IDENTIFICACION DE PELIGROS EN SEGURIDAD Y LOS RIESGOS ASOCIADOS

PELIGROS RIESGOS

Golpes, contusiones, traumatismo, muerte por

1 Pisos resbaladizos / disparejos
caídas de personal a nivel y desnivel

Caída de herramientas/objetos
2 Golpes, heridas
desde altura

49
3 Caída de personas desde altura Golpes, heridas, politraumatismos, muerte

Peligros de partes en máquinas en

4 Heridas, golpes
movimiento

Herramienta, maquinaria, equipo y

5 Heridas, golpes, cortaduras
utensilios defectuosos

Micro traumatismo por atrapamiento, cortes,

6 Máquinas sin guarda de seguridad
heridas, muertes

Micro traumatismo por atrapamiento, cortes,

7 Equipo defectuoso o sin protección
heridas, muertes

8 Vehículos en movimiento Golpes, heridas, politraumatismo, muerte

Pisada sobre objetos

9 Heridas punzocortantes
punzocortantes

Proyecciones de materiales
10 Golpes, heridas, politraumatismos, muertes
objetos

Equipo, maquinaria, utensilios en

Golpes, heridas
11 ubicación entorpecen

12 Atrapamiento por o entre objetos Contusión, heridas, politraumatismos, muerte

Golpe o caída de objetos en

13 Contusión, heridas, politraumatismos, muerte
manipulación

Golpes con objetos móviles e

14 Contusión, heridas, politraumatismos, muerte
inmóviles

15 Falta de señalización Caídas, golpes

16 Falta de orden y limpieza Caídas, golpes

17 Almacenamiento inadecuado Caída, golpes, tropiezos

18 Superficies de trabajo defectuosas Caída a un mismo nivel, golpes, contusiones

19 Escaleras, rampas inadecuadas Caída a diferente novel, golpes, contusiones

20 Andamios inseguros Golpes, politraumatismos, contusiones, muerte

21 Apilamiento inadecuado sin estiba Golpes, politraumatismos, contusiones

50
22 Cargas o apilamientos inseguros Golpes, politraumatismos, contusiones

23 Alturas insuficientes Golpes

24 Vías de acceso Tropezones, golpes, tropiezos

Quemaduras, asfixia, paros cardiacos,

25 Contactos eléctricos directos conmoción e incluso la muerte. Traumatismo
como lesiones secundarias

Quemaduras, asfixia, paros cardiacos,

conmoción e incluso la muerte. Traumatismo
26 Incendios eléctricos
como lesiones secundarias, pérdidas materiales

Fuego y explosión de gases, Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos

27 líquidos y sólidos o combinados grados; traumatismos; la muerte

28 Sismo Traumatismo, politraumatismo, muerte

Disturbios sociales (marchas,

29 Traumatismo, politraumatismo
protestas, robos)

4.6.2. LISTA DE PELIGROS ASOCIADOS A LOS RIESGOS EN SALUD

IDENTIFICACION DE PELIGROS EN SALUD Y LOS RIESGOS ASOCIADOS

N.º PELIGROS RIESGOS

1 Ruido Sordera ocupacional

2 Vibración Falta de sensibilidad en las manos

3 Iluminación Fatiga visual

4 Radiaciones ionizantes y no ionizantes Daño a los tejidos del cuerpo, quemaduras

5 Humedad Resfrío, enfermedades respiratorias

6 Ventilación Incomodidad, asfixia

Neumoconiosis, asfixia, quemaduras, alergias,

7 Polvos
asma, dermatitis, cáncer, muerte

Neumoconiosis, asfixia, alergias, asma, cáncer,

8 Humos
muerte

9 Humos metálicos Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer

51
10 Neblinas Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer

Sustancias que pueden causar daño

Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer
11 por inhalación (gases, polvos, vapores)

Sustancias toxicas que puedan causar

12 Intoxicación, asfixia, muerte, cáncer
daños si se ingieren

Sustancias que lesionan la piel y

13 Quemaduras, alergias, dermatitis, cáncer
absorción

14 Bacterias Infecciones, reacciones alérgicas

15 Hongos Infecciones, reacciones alérgicas, micosis

Posturas inadecuadas (cuello, Tensión muscular, dolor de cuello en región

16
extremidades, tronco) cervical

Sobreesfuerzos (cargas, visuales, Inflamación de tendones, hombro, muñeca,

17
musculares) mano

18 Movimientos forzados Tensión muscular, inflamación de tendones

Carga de trabajo: presión, excesos, Insomnio, fatiga mental, transtornos

19
repetitividad. digestivos, transtornos cardiovasculares

4.7.-MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS EN SEGURIDAD:

RIESGO RIESGO RIESGO

CÓDIGO REQUISITOS
ALTO MEDIO BAJO

001 “Procedimiento de trabajo” X X

002 “Permisos de Trabajo” X

003 “Supervisión Permanente” X

004 “Equipos de protección personal X X X

005 “Equipos, implementos y herramientas X X X

“Seguro Complementario de
006 X X X
Trabajo de Riesgo”

“Capacitación en cursos básicos en

007 X X X
Seguridad, Salud y Medio Ambiente “

52
 “Capacitación en el Plan
008 X X X
Contingencias”

009 Capacitación de 5 X X X

010 AST X X

011 Procedimientos de trabajo X X

012 Entrenamiento del personal X
013 Supervisión de campo X

014 Simulacros X

Elaborado por: Fecha: Número

26 de marzo del 2018 016

4.8.-DEFINICIONES EN EVALUACION DE RIESGO

Acarreo
Traslado de materiales hacia un destino señalado.
Incidente
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en
daños a la salud. En el sentido más amplio, incidente involucra todo tipo
de accidente de
trabajo.

Causas de los Incidentes: Es uno o varios eventos relacionados que

concurren para generar un accidente.

Se dividen en:

1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de

gestión de la seguridad y la salud ocupacional.
2.-Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo:
a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de
habilidades, conocimientos, actitud, condición físico - mental y
psicológica de la persona.

53
 b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y medio ambiente
de trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniería, organización,
métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
logística, dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento,
ambiente, estándares, procedimientos, comunicación y supervisión.
3.-Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones
subestándares:
a) Actos Subestándares: Es toda acción o práctica que no se realiza
con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estándar
establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.
b) Condiciones Subestándares: Toda condición existente en el entorno
del trabajo y que se encuentre fuera del estándar y que puede causar
un incidente.

1. Incidentes.- Es un evento no deseado el que bajo pequeñas

modificaciones pudo haber resultado en daño a la persona, propiedad,
proceso o medio ambiente. También llamado casi accidente, cuasi
accidente.
2. Accidente.- Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un
daño físico (lesión o enfermedad ocupacional) a una persona o un
daño a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente). Generalmente
es la consecuencia de un contacto con una fuente de energía
(cinética, eléctrica, química, térmica, etc.) por sobre la capacidad límite
del cuerpo o estructura.
3. Accidente trivial o leve.- Es aquel que luego de la evaluación, el
accidentado debe volver máximo al día siguiente a sus labores habituales.
4. Accidente Incapacitante.- Es aquel que luego de la evaluación, el
médico diagnostica y define el accidente y determina que el
tratamiento continúe al día siguiente de ocurrido el accidente.
5. Accidentes Fatal.- Es aquel en el que el trabajador fallece como
Consecuencia de una lesión de trabajo, sin tomar en cuenta el
tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte.
Para efecto de estadística se debe tomar en cuenta la fecha en que
fallece.

54
Índice de Frecuencia de Accidentes (IFA):
Número de accidentes mortales e incapacitantes por cada millón de horas
hombre trabajadas. Se calculará con la formula siguiente:

(N° Accidentes = Incap.+ Mortal)

N° Accidentes x1’000,000
IFA= ------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas

Índice de Severidad de Accidentes (ISA)

Número de días perdidos o cargados por cada millón de horas - hombre
trabajadas. Se calculará con la fórmula siguiente:

N° Días perdidos o Cargados x1’000,000

IS = -----------------------------------------------------------
Horas Hombre Trabajadas

Índice de Accidentabilidad (IA):

Una medición que combina el índice de frecuencia de lesiones con tiempo
perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS), como un medio de
clasificar a las empresas mineras.
Es el producto del valor del índice de frecuencia por el índice de severidad
dividido entre 1000

IF x IS
IA= --------------
1000

Investigación de Incidentes y Accidentes

Es un proceso de recopilación, evaluación de datos verbales y materiales
que conducen a determinar las causas de los incidentes y/o accidentes.
Tal información será utilizada solamente para tomar las acciones
correctivas y prevenir la recurrencia.

55
Inspección
Es un proceso de observación metódica para examinar situaciones
críticas de prácticas, condiciones, equipos, materiales, estructuras y otros.
Es realizada por un funcionario de la empresa entrenado en la
identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos (IPERC).
Lesión
Es un daño físico u orgánico que sufre una persona como consecuencia
de un accidente de trabajo, por lo cual dicha persona debe ser evaluada
y diagnosticada por un médico titulado y colegiado.
Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales
permanentes:
a) Hernia inguinal, si quedó curada
b) Pérdida de la uña de los dedos de las manos o de los pies
c) La pérdida de la parte blanda de los dedos cuando no afecta el hueso
d) Pérdida de dientes
e) Desfiguración
f) Relajamiento o torceduras
g) Fracturas simples en los dedos de las manos o de los pies; tanto como
otras fracturas que no originan menoscabo o restricción permanente de la
función normal del miembro lesionado.

Mejora continua
Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST para
lograr mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con
la política de SST de la organización
Peligro
Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, equipos,
procesos y ambiente.
Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR)
Es un documento autorizado y firmado para cada turno por el ingeniero
supervisor y superintendente o responsable del área de trabajo y visado
por el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o, en
ausencia de éste, por el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar

56
trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de
alto riesgo
Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS)
Documento que contiene la descripción específica de la forma cómo llevar
a cabo o desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo
hasta el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o
sistemáticos. Resuelve la pregunta: ¿Cómo hacer el trabajo/ tarea de
manera correcta?

Riesgo
Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad
de que un peligro cause pérdida o daño a las personas, a los equipos, a
los procesos y/o al ambiente de trabajo.
Es la probabilidad o posibilidad de que ocurra un daño a la persona,
equipo o medio ambiente

Salud Ocupacional
Rama de la Salud responsable de promover y mantener el más alto grado
posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas
las ocupaciones, a fin de prevenir riesgos en el trabajo.

Seguridad y salud en el trabajo (SST)

Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud y la
seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los
trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra
persona en el lugar de trabajo.

Tarea
Es una parte específica de la labor asignada.

Trabajo de Alto Riesgo

Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a
la salud o muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas

57
 como de alto riesgo será establecida por el titular minero y por la autoridad
minera.

6. Actos Subestándares.- Son aquellas acciones del personal que se

encuentran por debajo de los estándares de la empresa.

7. Auditoría.- Una evaluación sistemática e independiente para

determinar si las actividades y resultados relacionados con las
actividades cumplen con el programa de seguridad. Permite medir si
el programa está siendo implementado efectivamente y si es adecuado
para lograr los objetivos de la Política de la organización.

8. Control de Pérdidas.- Es una práctica administrativa que tiene por

objeto controlar los daños físicos (lesiones o enfermedades
ocupacionales) o daños a la propiedad (equipos, materiales y/o
ambiente) que resultan de acontecimientos no deseados (accidentes)
relacionados con los peligros de las operaciones.

9. Condiciones Subestándares.- Son aquellas propias del lugar de trabajo

que se encuentran por debajo de los estándares de la empresa. Conjunto
de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que
comparten los miembros de una organización, con respecto a la
prevención de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales,
daños a la propiedad y perdidas asociadas.

10. Dispositivo.- Un dispositivo es un mecanismo o control diseñado

para salvaguardar en el punto de operación, tales como dispositivos
de sensor de presencia, de jale, switch de doble mano, etc.

11. Enfermedad Ocupacional.- Se llama así a todo estado patológico

permanente o temporal que adquiere el trabajador como
consecuencia de los agentes fiscos, químicos biológicos o ergonómicos
del trabajo que desempeña.

58
12. Evaluación de riesgos.- El proceso de estimar la magnitud del riesgo y
decidir si el riesgo es tolerable. Permite establecer las medidas
preventivas a adoptar.

13. Estándares.- (Es el qué hacer) Medida por medio del cual la exactitud
de un proceso puede ser medido o auditado. Es un documento,
establecido por consenso y aprobado por una entidad reconocida,
que proporciona, para uso común y repetitivo, guías, reglas o
características para desarrollar actividades u obtener resultados,
dirigido hacia el logro de un grado óptimo de orden en un contexto dado

14. Gestión de riesgos.- Es el término que se aplica a un método

lógico y sistemático de identificación, análisis, evaluación,
tratamiento, monitoreo y comunicación de riesgos relacionados con
cualquier actividad, función o proceso, de manera que permita minimizar
pérdidas y maximizar oportunidades a las organizaciones.

15. Identificación de peligros.- El proceso de reconocer que un peligro

existe y definir sus características.

16. Inspección.- Proceso de observación metódica, para desarrollar

exámenes cercanos de partes críticas, de estructuras, materiales,
equipo, prácticas y condiciones del lugar de trabajo. Las inspecciones
son realizadas por personal entrenado y conocedor en la identificación
de peligros nuevos recién introducidos o emergentes en el lugar de trabajo
para así prevenir pérdidas.

19. Lesión de trabajo.- Es un daño físico (lesión o enfermedad

ocupacional) sufrido por una persona, el cual resulta del trabajo o del
ambiente de trabajo y que ocurre durante el transcurso del mismo.

20. Lesión.- Lesión, es cualquier fuerza física hiriente que afecta al cuerpo
y que deja a la persona dañada o debilitada en algún grado.

59
 21. Mejoramiento C o n t i n u o . - El proceso de revisión continua del
Sistema de Gestión de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente (SSMA), para optimizar la performance integral de salud
ocupacional y seguridad, en línea con la política SSMA.

22. Peligro.- Es todo aquello que tiene el potencial de causar daño a la

persona, equipo o medio ambiente.

23. Procedimientos de trabajo.- Método o secuencia específico de pasos

lógicos para llevar a cabo una determinada tarea. (Es el cómo hacerlo).

4.9.-IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

4.9.1.-IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Antes del inicio de los trabajos y como parte de la planificación de la obra se
evalúan todas las actividades que se ejecutarán durante el desarrollo de la
obra, identificando los peligros asociados a cada una de ellas y evaluando
estas de acuerdo al cuadro de la matriz de riesgos.
Para identificar los peligros considerar lo siguiente:

[Link].-PREGUNTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

La evaluación del riesgo nos proporciona el nivel de riesgo de los diferentes
riesgos identificados, con el fin de reconocer cuales riesgos deben tener
prioridad en el control.
¿Están todas las energías bajo control? Considere: Eléctrica, mecánica,
química, físico, gravedad, térmica, etc.

¿Está el proceso de trabajo bien? Considere: Personal competente,

prácticas de trabajo seguro, ambiente de trabajo.

[Link].-MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN ÁREAS DE

TRABAJO
Cuando verifique una actividad o proceso para identificar los peligros,
pregúntese lo siguiente:
60
Qué es exactamente lo que voy hacer? Si es necesario liste todos los pasos.

Con qué materiales tendré que trabajar?

Qué herramientas y equipos usaré?

Cuándo realizaré el trabajo? (de día, de noche, estación del año, etc.)

Cómo puede la actividad afectar a las personas, ambientes circundantes,

equipos y el medio ambiente?

Qué pasaría si ¿?

[Link].-EJEMPLOS DE PELIGROS

Para identificar los peligros se lista los siguientes ejemplos, no siendo estos
la totalidad de peligros existentes, sino los más comunes.

OPERACIONAL
Equipos mal ubicados en el puesto de estacionamiento
Obstáculos no señalizados
Exceso de velocidad
Derrame de combustibles
MECANICO
Pisos resbaladizos
Altura inadecuada sobre la cabeza
Partes de máquinas en movimiento expuestas
Guardas de seguridad en mal estado o fuera de servicio
Objetos sobresalientes o punzantes expuestos
Proyecciones de partículas u objetos
Zonas de trabajos en áreas de tránsito aéreo o vehicular
FISICO
Ruido
Iluminación insuficiente o mal direccionada
Ambientes térmicamente inadecuado (frío. Calor)
Radiaciones ionizantes

61
 Vibraciones
QUIMICOS
Rótulos inadecuados o inexistentes de sustancias peligrosas
Envases de sustancias dañadas expuestas a las personas
Mala o inadecuada manipulación de sustancias químicas
Almacenamiento inadecuado de sustancias químicas
Tiempo prolongado de exposición a sustancias químicas.
ERGONOMICOS
Diseño inadecuado del puesto de trabajo (altura, posicionamiento, otros)
Postura incorrecta para desarrollo de actividad
Levantamiento inadecuado de cargas
Movimiento repetitivo o monótono
Inactividad muscular o carga postural estática
ELECTRICOS
Cables sin aislamiento o expuestos
Energización de equipos
Falta de señalización o sistema de bloqueo
BIOLOGICOS
Presencia de virus
Presencia de hongos
Presencia de bacterias
TRABAJOS PELIGROSOS
Trabajos en altura mayor a 1.80m
Trabajos con riesgos eléctricos
Trabajos en caliente
Trabajos en espacios confinados
OTROS
Fuga de gases inflamables
Escape de líquidos combustibles
Superficies calientes

4.10.-EVALUACIÓN DE RIESGOS
Los riesgos serán considerados de acuerdo a la potencialidad de daño que
puede ser expuesto la persona, equipo o proceso a controlar. Nos indica qué
consecuencias puede afrontar al no controlar el peligro.
Ejemplos de riesgos
Estos ejemplos están referidos al listado de ejemplos de peligros.

62
OPERACIONAL
Choque de vehículos, animales u otros
Interrupción de operaciones u actividades programadas
Choque o atropellos
Impacto al medio ambiente
MECANICO
Caída al mismo nivel
Golpes sobre o con elementos
Atrapamiento por o entre objetos
Cortes, Atrapamiento de miembros u objetos
Cortes, magulladuras
Impacto con objetos o partículas proyectadas
Atropellos, interrupciones, choques.
FISICO
Hipoacusia
Lesiones en el órgano visual
Riesgos de salud, enfermedades
Riesgos de salud, enfermedades
Riesgo de salud, enfermedades
QUIMICOS
Ingestión de sustancias dañinas
Inhalación de gases, polvos, vapores, humos metálicos
Contacto con la piel, afectaciones dérmicas
Contacto con los ojos.
ERGONOMICOS
Daños a la salud capaz de causar lesión no permanente o permanente.
ELECTRICOS
Fogonazo
Contacto eléctrico directo e indirecto
Incendio y/o explosión
BIOLOGICOS
Riesgos a la salud - enfermedades

63
4.11.-NIVEL DE RIESGO
El nivel de riesgo será determinado de acuerdo a la matriz de evaluación del
riesgo, donde se tendrá en cuenta lo siguiente:
Probabilidad
El cual nos indica cuatro niveles de probabilidad a ocurrir o presentarse el
riesgo.
Severidad
El cual nos indica cuatro niveles de severidad a presentarse ante la
ocurrencia de un evento no esperado. Este nivel de severidad, contempla
cinco elementos de afectación siendo estas:
Seguridad ocupacional
Salud ocupacional
Daño al medio ambiente
Daño a la propiedad
Perdida en operación
A continuación se muestra la matriz de evaluación de riesgos.

64
 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Daño a la Perdida en
Seguridad Salud Ocupacional Daño al medio ambiente
propiedad operación
Afectaciones en radio fuera de
Fatalidad a largo Paralización de 4
CRITICO 4 4 8 12 16 Fatalidad la zona de operación; Daño > a US$ 10,000
plazo días a mas
irreversible
Incapacidad
Incapacidad Afectaciones en radio de Paralización hasta
SERIO 3 3 6 9 12 permanente a Hasta US$ 10,000
SEVERIDAD

permanente operación, Daño reversible 4 días

largo plazo
Afectaciones en zona de
Incapacidad Incapacidad Paralización hasta
MEDIO 2 2 4 6 8 operación, Daño parcialmente Hasta US$ 3,000
temporal temporal 2 días
irreversible
Afectaciones en zona de
Paralización menor
MINIMO 1 1 2 3 4 Sin lesión Sin incapacidad operación, Daño totalmente Menos US$ 500
a 10 horas
irreversible
1 2 3 4
POCO
IMPROBABLE PROBABLE PROBABLE MUY PROBABLE

PROBABILIDAD

CLASIFICACION DE RIESGOS

RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO MINIMO

65
 CAPITULO V

HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE

RIESGOS

5.1.-IDENTIFICACION DE PELIGRO Y EVALUACION DEL RIESGO (IPER)

Una potente herramienta basaba en la identificación de peligros y

evaluación de riesgos, el cual nos va a permitir:
 Identificar los peligros y evaluar los riesgos SSMA ,
 Evaluar la frecuencia y exposición a peligros y riesgos
 Conocer las diferentes categorías de riesgos y cómo completar una
matriz del perfil de riesgos.
 Comprender los requisitos legales relacionados con el IPER.
 Dar recomendaciones de importancia para mejorar el gerenciamiento de los
riesgos (CONTROL).
 Analizar tareas para implementar PETS.

5.2.-REGLAS BÁSICAS PARA LA ELABORACIÓN DE UNA IPER

 Considerar riesgos del proceso y actividades.
 Adecuado para la naturaleza del proceso.
 Apropiado para un tiempo razonable.
 Ser un proceso sistemático de evaluación.
 Enfocar prácticas actuales.
 Considerar actividades rutinarias y no rutinarias.

66
  Considerar cambios en el ambiente de trabajo.
 Considerar a trabajadores y grupos de riesgo.
 Considerar lo que afecta al proceso.
 IPER debe ser estructurado, práctico debe alentar la participación

5.3.-IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS

Para realizar una óptima Identificación de Peligros que serán sometidos
posteriormente a la correspondiente Evaluación de los Riesgos asociados
a cada peligro identificado, necesitamos que el participante, tenga claro
los conceptos de peligro y riesgo que ya se definieron, asimismo debe
tomarse conocimiento sobre blancos, barreras o controles, peligros y
energías y los métodos más frecuentes de identificación de peligros que
se emplean:
Blancos Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo
aquello que puede ser afectado. Barreras o controles Son los que se
emplean luego de la evaluación de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestión de riesgos, tales como:
políticas, estándares, procedimientos, planes, programas, etc.

5.3.1.-PELIGROS Y ENERGÍAS
Considerar a la eléctrica, mecánica, química, ruidos, gravedad, radiación,
térmica.

5.3.2.-MÉTODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS:

 Investigación de accidentes
 Estadísticas de accidentes
 Inspecciones
 Discusiones, entrevistas
 Análisis de trabajos seguros
 Auditorias
 Listas de verificación (check list)

67
  Observación de tareas planeadas
 Programa

5.3.3.-EVALUACIÓN DE RIESGOS
Para poder evaluar eficientemente el riesgo y determinar el nivel de riesgo
(trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable), el equipo IPER
(grupo de expertos) necesita, identificar todas las energías dañinas que
están involucradas, donde se originan o existen dentro de la operación,
que tan frecuente es, cuanto tiempo están expuestos los trabajadores a
tales energías negativas. Esta información formará las bases para la
evaluación del riesgo utilizando para ello una matriz devaluación de
prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE RIESGO.
Asimismo, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el
esquema y proceso IPER.

5.4.-COMO ELABORAR UN IPER.

Se debe preparar una lista de actividades de trabajo agrupadas de forma
racional y manejable, obteniendo para cada una de las actividades el
máximo de información posible luego de un análisis, como por ejemplo:
 Tareas a realizar, su duración y frecuencia.
 Lugares donde se realiza el trabajo.
 Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
 Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del
trabajo, como por ejemplo visitas, subcontratas, etc.
 Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas.
 Procedimientos escritos de trabajo, y o permisos de trabajo.
 Instalaciones, maquinaria, y equipos que se utilizan.
 Herramientas manuales movidas a motor.
 Instrucciones de fabricantes y suministradores para el
funcionamiento y mantenimiento, tanto de la planta como de
maquinaria y equipos.

68
  Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.
 Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual
materiales, productos, etc.
 Energías que se utilizan.
 Sustancias y productos utilizados y generados.
 Contenido y recomendaciones de los etiquetados.
 Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo,
Instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas.
 Medidas de control existentes.
 Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades
profesionales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los
equipos y de las sustancias utilizadas. La recopilación de datos se
efectuara tanto dentro como fuera de la organización.
 Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado
anteriormente.
 Organización del trabajo

5.4.1.-IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Unas ves que se identificó la naturaleza del trabajo se pasará a la
identificación de los peligros que pueden actuar sobre cada uno de los
trabajadores en cada una de las actividades. Para llevar a cabo la
identificación se deberá de realizar las siguientes preguntas:
 ¿Existe una fuente de daño?
 ¿Qué o quién puede ser dañado?
 ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el objetivo de ayudarse en el proceso de identificar los peligros, es útil

el categorizarlos en distintas formas, como por ejemplo por temas,
mecánicos, eléctricos, incendios, explosiones, radiaciones, sustancias,
etc.

69
5.4.2.-ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Ahora para cada uno de los Peligros identificados se deberá estimar el
Riesgo, determinando la Severidad del daño (Consecuencias), y la
Probabilidad de que ocurra el daño. Para determinar la Severidad del
daño, deberá de considerarse lo siguiente:
 Partes del cuerpo que se verían afectadas.
 Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
Como ejemplos de la Severidad se tiene:

1º Ligeramente dañino: años superficiales, como cortes y pequeñas

magulladuras, irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como
dolor de cabeza, etc.

2º Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras

importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos
músculo-esqueléticos, enfermedades que conducen a incapacidad menor.

3º Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores,

intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras
enfermedades.
En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar
desde baja a alta según el siguiente criterio:

1º Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

2º Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.

3º Probabilidad Baja: El daño ocurrirá raras veces.

70
A la hora de establecer la Probabilidad del Daño, se deberá considerar si
las medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos
legales, tomando en consideración siempre del marco legal vigente.
Además se deberá considerar lo siguiente:
 Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
 Frecuencia de la exposición al peligro.
 Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así
como en los dispositivos de protección.
 Exposición a elementos.
 Protección de EPI's y tiempo de utilización de los mismos.
 Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como
violaciones intencionadas

[Link].-PROTECCIÓN INDIVIDUAL

a) CASCOS
 Protegen la cabeza.
 Clases
 “A”.- Uso general.
 “B”.- Protección de alto voltaje.
 “C” .- Uso general sin protección energía
eléctrica.

b) LENTES DE SEGURIDAD

Los Lentes de Seguridad cumplen la función de

Proteger la Vista y los Párpados de agentes
particulados y extraños que pueden dañar la vista.

71
c) TAPONES Y OREJERAS

 Protegen el canal auditivo.

 Reducen los niveles de ruido en
 25 dB en promedio.
 Es importante cuidar la higiene
de los tapones y/ orejeras.

d) PROTECCION RESPIRATORIA

Se usan para los Agentes que

pueden Ingresar a las Vías
Respiratorias y causar Daño.
Recuerde usar el Filtro Apropiado
para el Peligro Expuesto.

e) ROPA PROTECTORA

Diferentes usos, según el

trabajo que se Requiera

72
 f) ZAPATOS

• Diferentes zapatos para

diferentes usos.

g) GUANTES

Cada ocupación tiene sus propios tipo

de requerimientos de guantes

5.5.-ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS.)

Una herramienta funcional, de uso constante y de aplicación diaria para
los trabajadores.
El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) es una herramienta usada para
revisar métodos de trabajo e identificar los riesgos y amenazas
potenciales de incidentes que permite a los supervisores y a sus
colaboradores observar el trabajo a analizar y reflexionar sobre las
diferentes fases que los constituyen y discutir cómo realizarlo en
condiciones seguras.
Un valor importante del programa de ATS será tener una herramienta
que permita la instrucción de trabajadores sobre la secuencia que siguen

73
las tareas, riesgos y amenazas involucradas y controles definidos

5.5.1.-FORMATO DE ATS.

Es un método para asegurar que todos los riesgos incoherentes a

cualquier tipo de trabajo, serán considerados y evaluados para determinar
un procedimiento unificado para ejecutarlo correctamente. Es el mejor
método para hacer el manual de procedimientos para todo tipo de trabajo,
el cual se revisará y actualizará si es necesario con el nombre de los
participantes y la fecha de última revisión.
En el trabajo de cualquier empresa, es muy importante que la
administración tenga una actitud positiva con respecto a que las medidas
de seguridad protejan a los empleados y a los activos de la compañía.
Análisis de trabajo seguro, es una herramienta fundamental para
garantizar quelas operaciones y actividades de planta sean seguras, así
se evita accidentes de trabajo que provoquen lesiones, averías a las
instalaciones o entorpecimientos de trabajo, ya que los gastos
ocasionados por accidentes han alcanzado dimensiones tales que las
compañías no pueden permitirse el lujo de ignorar los programas de
medidas de seguridad y prevención de accidentes. Es importante que los
Análisis de trabajo seguro, sean requisitos fundamentales para realizar
cualquier actividad industrial, donde exista el riesgo permanente de
producirse un accidente, daño a la propiedad o enfermedad profesional.

5.5.2.-OBJETIVO GENERAL
Dar a conocer la importancia que tiene, que es y como se realiza el análisis
de trabajo seguro, ya que muchas personas no saben para que se usa, su
incidencia en el bienestar del trabajador y lo que llevaría el no seguir los
pasos requeridos para ser más seguro nuestro trabajo.

5.5.3.-OBJETIVOS ESPECIFICOS

74
Dar a conocer la importancia que tiene el análisis de trabajo seguro.
Lograr que nuestros compañeros aprendan a llenar un formato ATS y sus
pasos requeridos.
Motivar a nuestros compañeros a realizar un trabajo más seguro para su
bienestar. Lograr conciencia a todas las personas interesadas de que un
trabajo bien hecho es un trabajo seguro

5.5.4.-COMO SE HACE UN A.T.S.

1.-Se deben reunir las personas que van a ejecutar la labor y quienes la
solicitan.
2.- Nombrar un moderador y secretario que lidere en la reunión.
3.- Determinar exactamente el tipo de trabajo a realizar.
4.- Verificar en el campo el trabajo a realizar
5.- Hacer un dibujo aclaratorio si es necesario.
6.- Dividir el trabajo en una secuencia ordenada de pasos.
7.- Analizar la actividad de cada paso.
8.- Identificar los riesgos potenciales que puedan presentarse en cada
paso o actividad.
9.- Relacionar las acciones preventivas de los riesgos identificados.
10.- Relacionar las posibles consecuencias de cada riesgo.
11.- Definir responsables para cada medida preventiva.
12.- Realizar seguimiento a los controles recomendados.

5.5.5.-CUANDO SE REQUIERE UN A.T.S.

Un análisis de trabajo seguro se debe analizar para todo trabajo realizado
en semana y fin de semana, actividad, tarea, modificación, construcción,
trabajos contratados y proyectos.

75
5.5.6.-IDENTIFICACIÓN DE ACCIDENTES POTENCIALES O
PELIGROSOS
El propósito es identificar todos los peligros, tanto los creados por el
ambiente como los que se relacionan con los procedimientos de trabajo.
Debe lograrse que cada paso., consecuentemente que cada trabajo sea
más seguro y eficiente. Para lograrlo debe formularse las siguientes
preguntas:
•¿Existe el peligro de golpearse, ser golpeado por un objeto?
•¿Puede quedar atrapado dentro de, sobre, o entre objetos?
•¿Puede resbalarse, caer, etc.?
•¿Puede sufrir un esguince al empujar, levantar, tirar, etc.?

Es el ambiente peligroso (gases, vapores, nieblas, humos, tóxicos, calor

vibración, ruido, iluminación defectuosa, etc. Se necesita una observación
cuidadosa y conocimiento de trabajo. La observación del trabajo puede
repetirse con tanta frecuencia como sea necesario, hasta que se hayan
identificado todos los peligros y accidentes potenciales.

5.5.7.-PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO RECOMENDADO El paso final

de un A.T.S. consiste en desarrollar el procedimiento de trabajo
recomendado, con el fin de poder evitar a que ocurran accidentes
potenciales. Las soluciones prácticas podrían enumerarse así:
•Encontrar una forma nueva de realizar el trabajo
•Cambiar las condiciones físicas que crean los peligros
•Eliminar los peligros que aún están presentes y cambiar los
procedimientos de trabajo
•Reducir la frecuencia con que deben realizarse.

5.5.8.-BENEFICIOS DEL ANÁLISIS DEL TRABAJO

Los principales beneficios del análisis del trabajo derivan de las siguientes
tareas que debe realizar un supervisor:

76
  Dar entrenamiento individual en procedimientos seguros y eficientes.
 Contactos sobre programas y problemas de seguridad con los trabajadores
 Instruir a los principiantes en el trabajo.
 Prepararse para la instrucción de seguridad planificada.
 Dar instrucciones previas sobre trabajos irregulares.
 Revisar los procedimientos de trabajo después de que hayan ocurrido los
accidentes.
 Estudiar los trabajos para buscar posibles mejoras de métodos.

5.5.9.-PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
Un análisis de trabajo/tarea es el proceso mediante el cual se estudia
parte del trabajo que alguien ejecuta para determinar la mejor manera de
hacerlo. Un trabajo/tarea es una asignación específica de trabajo llevada
a cabo por alguna persona o un conjunto de acciones requeridas para
completar un objetivo de trabajo específico. Dos posibles resultados del
análisis de trabajo/tarea son: Procedimiento: Una descripción paso a paso
de cómo proceder de principio a fin para desempeñar, realizar o ejecutar
una tarea en forma apropiada.
Práctica: Un conjunto de guías positivas que ayudan a la realización de
un tipo específico de trabajo que no siempre podría ser realizado de la
misma manera. Pasos claves para el proceso de análisis de trabajo/tarea:
1.- Inventario de trabajo/tarea.
2.- Identificar los trabajos/tareas críticos.
3.- Dividir el trabajo/tarea en pasos o actividades.
4.- Identificar las exposiciones a pérdida.
5.- Realizar un chequeo de eficiencia.
6.- Desarrollar controles.
7.- Escribir los procedimientos o prácticas
8.- Actualizarlas y mantener registros.

5.5.10.-REALIZACIÓN DE UN INVENTARIO DE TRABAJO/TAREA

Entre las fuentes de información para el inventario tenemos:

77
  Descripción de posiciones.
 Conversaciones con empleados.

Seguir en el papel cada proceso, de principio a fin y hacer una lista de

lastareas requeridas para realizarlo.
 Consultar otros colegas en la industria.
 Consultar manuales de oficios
 Observar a la gente haciendo sus actividades.

5.5.11.-IDENTIFICACIÓN DE TRABAJOS/TAREAS CRÍTICAS

Es una buena idea analizar cuidadosamente cada trabajo/tarea que los
trabajadores hacen y escribir prácticas o procedimientos para todas ellas.
Preguntas para determinar si un trabajo/tarea es crítico o no ¿Puede este
trabajo/tarea generar una pérdida mayor mientras se realiza?.¿Puede este
trabajo/tarea resultar en una pérdida mayor después de haberse
realizado)¿Cuán mala sería la pérdida más probable resultante)¿Qué
tanto a menudo podrían ocurrir?
La criticidad de un trabajo/tarea depende de la severidad de las pérdidas
que podrían resultar, la exposición a ellas y la frecuencia con la que
ocurran cuando se está expuesto a ellas.
Al aplicar estos juicios a un trabajo/tarea, consideramos la pérdida más
severa, y más razonablemente probable que pueda ocurrir. El análisis de
las tareas que los trabajadores ejecutan es una de las metas más valiosas
de los gerentes. Brinda una oportunidad para examinar cuidadosamente
los métodos de trabajo y así encontrar una manera mejor, más segura,
más rápida más confiable de hacer las cosas. Permite aprender más
acerca de lo que los empleados realmente hacen para realizar su trabajo,
proporciona una manera sistemática de fortalecer la orientación, la
instrucción del trabajo/tarea, los contactos personales, las investigaciones
de accidente/incidente, las reuniones de grupo y el entrenamiento de
habilidades con la mejor información disponible en relación con los

78
trabajos/tareas más críticos. Pero todo esto no viene sin una cierta
cantidad de trabajo. Un buen análisis de trabajo/tarea requiere de tiempo
para hacerse y también requiere de una actitud de “vamos a hacerlo
mejor”, no importa cuánto nos sintamos tentados a no cambiar un sistema
con el que estamos acostumbrados

5.5.12.-DIVISIÓN DEL TRABAJO EN PASOS

Dividir el trabajo/tarea en pasos lo hace más fácil de analizar. Un paso es
algo que hace que el trabajo avance, pero también es un punto donde algo
puede ocurrir mal.

5.5.13.-DETERMINACIÓN DE LAS EXPOSICIONES A PÉRDIDA

En el intento de determinar las pérdidas potenciales que podrían ocurrir
durante el trabajo/tarea, los puntos clave a tener en cuenta son:
 Experiencia de pérdidas en el pasado.
 Potencial para pérdidas mayores
 Pérdidas menores recurrentes

5.5.14.-CHEQUEO DE EFICIENCIA
Preguntas claves para el chequeo de eficiencia:
¿Quién está mejor calificado para hacerlo?
¿Dónde es el mejor lugar para hacerlo?
¿Cuándo debe hacerse?
¿Cuál es el propósito de este paso?
¿Por qué es necesario?
¿Cómo puede hacerse mejor?
Hay por lo menos siete maneras para hacer mejoras en una tarea que
pueden resultar de un chequeo de eficiencia: eliminar, combinar,
simplificar, reducir, sustituir, relocalizar.

5.5.15.-DESARROLLO DE CONTROLES

79
Las medidas de control deben ser dirigidas principalmente a la persona
que realízala tarea. Al desarrollar controles siempre debe consultarse a los
empleados, yaqué ellos conocen mejor el trabajo que cualquier otro y
usualmente tienen ideas muy valiosas para aportar.

5.5.16.-REDACCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

Después de finalizar un análisis de trabajo/tarea debe hacerse
exactamente de la misma manera cada vez, o una práctica de trabajo si
es necesario variar la manera en que se hace el trabajo. Ambas se
redactan desde el punto de vista del trabajador.

5.5.17.-ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS
Los procedimientos y prácticas de trabajo/tarea deben actualizarse cada
vez que:
 Haya un accidente/incidente que involucre el trabajo/tarea.
 Se introduzca una nueva máquina o equipo.
 Haya problemas en la calidad del producto.
 Ocurra cambios en un trabajo existente Por lo menos una vez al año.
El análisis del trabajo seguro, es de vital importancia, ya que con él se
observa, verifica y se vigilan las condiciones ambientales del área de
trabajo, y se tienen encuentra todas las variables de seguridad e higiene,
que pueden llegar a causar en algún momento dado un riesgo a la salud
del trabajador, para así, tomar las medidas necesarias y preventivas,
apuntando siempre al bienestar del trabajador.
Una de la recomendación más importante es seguir las reglas que aquí se
indican para la seguridad en nuestro trabajo.
Así mismo, con lo que se indica en este trabajo no darse el desentendido
de la importancia que tiene un ATS y para que se utiliza.
En los anexos queremos dar a entender mucho más el tema así que no le
quite la importancia que también tiene.
5.5.18.-INSPECCIONES.

80
 El presente procedimiento tiene como objeto sistematizar la metodología
a aplicar para llevar a cabo inspecciones y revisiones de seguridad
periódicas. Dichas inspecciones y revisiones ayudan a detectar
condiciones de riesgo y/o actitudes personales inseguras que o bien no
fueron detectados en la evaluación de riesgos existente o bien se han
generado con posterioridad a la misma

5.6.-ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS

5.6.1.-AUDITORIAS MÉTODOS DE EVALUAR EFICIENCIA DEL

SISTEMA
El método de evaluación que aquí se presenta pretende ser una guía
para evaluar el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para
descubrir dónde se encuentra los errores y poder así tomar las
medidas correctivas tendientes a conseguir una situación óptima. Por lo
que, se deberá asegurar el establecimiento de un proceso de auditoría
interna eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema
de manejo en seguridad. Para realizar las mediciones de rutina, se debe:
 Seleccionar el departamento o sección que se auditará
 Determinar una frecuencia aceptable para realizar la auditoría
 Determinar el porcentaje de cumplimiento con respecto a los
requisitos de la organización
 Resumir los resultados de la auditoría
 Comunicar hallazgos
La Empresa define los procesos para el monitoreo y la medición de su
desempeño referente a prevención de pérdidas; estos son:
 Inspecciones generales planeadas
 Inspecciones previas
 Investigaciones de accidentes e incidentes
 Permiso de trabajos de alto riesgo
 Equipo de protección personal

81
  Reuniones grupales de seguridad
 Análisis de procedimientos e instrucciones de trabajo.
 Observaciones de procedimientos

5.7.-INDICADORES DE DESEMPEÑO
El objetivo es uniformizar los criterios de evaluación y cálculo del Indicador
Crítico de Performance o Desempeño (ICP) el cual se refiere al nivel de
desempeño alcanzado en la Gestión de Riesgos del Sistema.

5.7.1.-FACTORES PROACTIVOS (FP)

Son los factores y/o actividades preventivas expresados en forma
cuantitativa a tener en cuenta para el cálculo del ICP, se consideran las
siguientes actividades:
• Reportes de actos y condiciones subestándar (RACS): son los
reportes de las detecciones de actos y condiciones subestándares.
• Inspecciones Planificadas (IP): es la ejecución de inspecciones
preventivas que debe realizar cada supervisor en su área.
• Observación de tareas basado en el comportamiento de la conducta
(OT): es la revisión de los supervisores referido al comportamiento
de los trabajadores frente al cumplimiento de un procedimiento o
estándar.
• Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5): reunión de personas que
practican la comunicación al revisar temas específicos de seguridad
el tiempo promedio de duración es de 15 minutos.
• Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunión de personas que
practican la comunicación al revisar temas específicos de seguridad
el tiempo promedio de duración es de 45 minutos.
• Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes
ocurridos en el área de trabajo
5.7.2.-Factores Reactivos (FR)
Son los factores de carácter reactivo, orientados a la ocurrencia de los

82
accidentes, están expresados en valores numéricos según sea el caso y
pueden afectar el resultado del cálculo del ICP total alcanzado.
• Accidente Leve con trabajo restringido – STP 025
• Accidente con tiempo perdido < 7 días 0.50
• Accidente con tiempo perdido > 7 días 0.75
• Accidente con daño a la propiedad < 1000 dólares 0.50
• Accidente con daño a la propiedad > 1000  10000dólares 0.75
• Accidente Fatal 1.00
• Accidente con daño a la propiedad > 10000 1.00

5.7.3.-Cumplimiento
Es la calificación aplicada a la acertada la ejecución de las actividades
preventivas según lo programado en la Matriz de Responsabilidades su
valor numérico es de 1 por cada actividad realizada cuando esta se
realice dentro de la fecha programada.

5.7.4.-Calidad
Es la calificación al cumplimiento de las especificaciones o requisitos a
cumplir según criterio indicado en el procedimiento de calidad de
actividades preventivas.

5.7.5.-Procedimiento
• La empresa deberá tener una declaración escrita debidamente
firmada y aprobada por la Gerencia General donde se defina su
compromiso por el Sistema de Gestión de Riesgos focalizada en
un principio netamente preventivo antes que reactivo.
• Se deberá definir los roles y responsabilidades de todos los niveles
de mando a través de una matriz de Responsabilidades que
indique las actividades de carácter proactivo a cumplirse con el
objeto de evitar accidentes.
• Estas responsabilidades no sólo garantizarán que existan buenas

83
 prácticas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional sino que
se además garantizará el cumplimiento de los requisitos
reguladores establecidos de acuerdo a ley
• La Empresa deberá documentar los objetivos y metas de
Seguridad, Salud y Salud Ocupacional. Estos objetivos y metas
serán específicos, cuantificables, alcanzables, pertinentes y
susceptibles de seguimiento en forma eficaz.
• Exigir el cumplimiento de dichas actividades preventivas las
mismas que deberán llevarse a cabo con calidad y eficiencia; por
lo que se hará un seguimiento del desempeño de la Administración
del Sistema de Gestión de Riesgos; reflejados en indicadores
calculados en base al procesamiento de la información alcanzada.
• Estos niveles de desempeño se expondrán en las reuniones
semanales y/o mensuales de gerencia.

5.8.-IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Se deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los
riesgos a través de la información de trabajadores y supervisores:
 Los problemas potenciales que no se previó durante el diseño o el
análisis de tareas.
 Las deficiencias de los equipos, materiales e insumos.
 Las acciones inapropiadas de los trabajadores.
 El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o
equipos.
 Las deficiencias de las acciones correctivas.
 El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que
realizarán los trabajadores, la que será ratificada o modificada por la
supervisión previa verificación de los riesgos identificados, con
conocimiento del trabajador.
 En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión
permanente.

84
5.9.-EMENSA MODELO RUTINA DE SEGURIDAD – ELABORACION DE
TAREA:

TAREA:LIMPIEZA DE LODOS DEL TANQUE S.M. CERRO VERDE S.A.A.

85
5.9.1.-TRABAJOS PREVIOS

Reuniones de coordinación de la supervisión y el cliente para definir aspectos

operativos y de seguridad del proyecto (aguas claras – SMCV).
 Preparación de IPECR (anexo C) y POE (anexo B) a cargo de la
supervisión lo mismo que su respectiva aprobación por el Ing.
Residente y visto bueno del cliente, esta última requirió varias
revisiones por parte de seguridad de SMCV.
 Verificación de Equipos de protección personal.

86
  Verificación de radios de comunicación.
 Verificación de Equipos de monitoreo de atmosfera.
 Traslado de equipos y herramientas.
 Señalización del área de trabajo.
 Inducción al trabajo específico para todos los involucrados a cargo del
supervisor y Operaciones (anexo D), donde se difundió el IPECR, POE,
y los documentos asociados entre los que se le dio una especial
atención al procedimiento LOTOTO (bloqueo, señalización y
verificación).

5.9.2.-SECUENCIA DE TRABAJOS DIARIOS

Se trabajó todos los días desde el inicio de las operaciones el 08-05-12 al fin
del trabajo el 15-05-12.

 Todos los días hemos tratado de salir las 5:30 am. Pero la mayoría de veces
no se pudo por el retrasado el desayuno o la llegada a destiempo del
conductor, o por la entrega de UPS a los que ingresaban, sin embargo, en
campo siempre estuvimos antes de las 7:30 que fue el compromiso con el

87
 cliente y como se aprecia en los permisos se estuvo iniciando antes de las
8 am.

 Iniciamos los trabajos a las 7:00 am. Con la revisión de los EPPs (anexo F)
donde cada trabajador realiza su propia inspección asesorados por el
supervisor, luego de los ejercicios de estiramiento a cargo de quien llegase
más tarde en el grupo de trabajo.

 Luego se procede al tema de la charla (anexo J) el que se hace tomando

en cuenta a la persona observada el día anterior en el tema específico de
la observación, luego los comentarios del supervisor y de Operaciones y
finalmente la revisión del ARO.

 Aprox. 7:30 am. El supervisor informa al centro de emergencias de C3 el

inicio de nuestras actividades en el espacio confinado, el vigía registra la
hora, mientras el supervisor de operaciones tramita la firma del PTS (anexo
A).

 Aprox. 7:30 am. Con los permisos llenos y firmados el vigía de espacios
confinados verifica el estado de la atmosfera y anota los resultados en el
formato de permiso de ingreso a espacios confinados (anexo M), así mismo
prepara el permiso de trabajos en Altura (anexo L) y si esta es adecuada
para trabajar se inician los trabajos (todas las veces se registró como
adecuado), en paralelo se hace la revisión de mangueras (anexo G), área
de trabajo, y ARO (anexo K).
 Si durante el día se incorpora algún compañero adicional el supervisor es el
responsable de su bloqueo, charla y revisión de su ARO.

 Durante las actividades de la mañana se realiza la auditoria de bloqueo

(anexo H) liderada por el supervisor y apoyado con un trabajador al azar y
en otro momento se hace la verificación del ARO (anexo I) también liderada
por el Supervisor involucrado que al día siguiente intervenga en la charla y
cuente lo que paso.

 Se realizan monitoreos de atmosfera cada 2 horas durante todo el día.

88
 Al terminar los trabajos diarios aprox. 5:30 pm. Cuando se empieza a perder
la luz natural el supervisor informa a C3 el término de la actividad crítica y
el vigía registra la hora.

5.9.3.-INGRESO CON CANASTILLO

Se iniciaron las actividades con la revisión del canastillo y la prueba en vacío

a cargo del operador de grúa y apoyo de nuestro personal.

 Luego de la confirmación del monitoreo con la lectura adecuada de

contaminantes el supervisor de operaciones ordena el ingreso del personal
el mismo que ingresa con su EPP contemplado para la labor, amarra el
equipo de comunicación en el canastillo junto a un equipo de monitoreo que
evalúa permanentemente la atmosfera.
 Al izar al personal con la grúa y apoyo de un viento y llegar a la cima del
tanque se atan las mangueras al canastillo y se procede al trabajo de limpiar
el tanque con chorro de agua hasta bajar el nivel.

 El vigía desde la parte superior de la plataforma del tanque en todo

momento verifico las condiciones junto al Riger que se comunicaba con el
operador de la grúa.

89
 A pesar de no ser necesario el uso del casco, por la posibilidad de caída de
este, se decidió usarlo con barbiquejo además de la facilidad para el uso de
la careta facial.

 Se respetó en todo momento el trabajo con moderación a pesar de las

indicaciones de que se llevarían la grúa, (finalmente la grúa se quedó
estacionada sin uso, después que la dejáramos de necesitar).

90
5.9.4.-INGRESO POR MAN HOLE
Se iniciaron los trabajos en el Man Hole, cuando el nivel de lodo descendió de
aprox. 6 metros a 2 metros y se dejó una canaleta de aprox. 30 a 50 cm. De
altura y aprox. 7 metros de área libre en la entrada.

5.9.5.-OBSERVACIONES DEL CLIENTE

 Primeramente debo decir que hubo muchos comentarios positivos sobre

todo la seguridad con la que se estuvo trabajando.

 Se observó nuestro grupo electrógeno, ya que este contaba con una

bandeja de geo membrana con dimensiones menores a las que necesitaba

91
 el grupo, por lo que se usó el equipo de SMCV, hasta que trajeron nuestra
bandeja dos días después del inicio de las actividades.
 Se observaron las bombas de agua de SMCV, el cliente quedo en mejorar
las guardas que tenían un espacio en la que podía pasar parte de la mano,
esto retrasaría nuestro trabajo por lo que se decidió prepararlas nosotros.

5.9.6.-OBSERVACIONES DE EMEMSA

 Área de bombas se inundaba, lo mismo que el ingreso a la escalera de

gato, cubriendo de lodo los escalones / Por ello se usó tablones para hacer
un camino.

 El personal que ingresaba a pesar de la inducción en campo no recordaba

los puntos de bloqueo / Se les pidió que den la charla de seguridad al día
siguiente sobre los puntos de bloqueo.

 El personal que usaba la radió tenía la tendencia a usarla con bastante

frecuencia para hacer bromas / Se habló personalmente con el personal
(llamada de atención verbal) explicándoseles el compromiso con la
comunicación y las interferencias que ocasionan si le damos un mal uso a
la radio.

 En el bloqueo hemos tenido dos olvidos en desbloquear incluyendo

personal de SMCV (se corrigió), un personal perdió su llave (se cortó el
candado conforme al procedimiento), equívocos en la descripción de las
tarjetas de bloqueo sobre todo en el área (se corrigió en las auditorias de
bloqueo).

 Durante las inspecciones de mangueras se detectaron fugas de agua, por

lo que se cambiaron mangueras o se volvieron a conectar.

 Sobre el EPP (ropa descartable), se optó por su uso debido que a pesar
de la ropa para agua, el personal salía mojado pero se encontró que el
personal al sacársela la rompían para irse y regresaban con otra nueva,
se llamó la atención, pero se debe seguir corrigiendo este tema.

92
 Sobre EPP (Ropa para agua), esta ropa se rompía con gran facilidad,
incluso en el primer uso, al momento de estirarse para ingresar al tanque
se rompía el pantalón.

 Había que limpiar desechos a cada momento ya que el personal a pesar

de tener bolsas, tenía la tendencia a lanzar a cualquier lugar incluso al
costado de las bolsas, este es otro tema no concluido en el que se debe
seguir trabajando.

 Encontramos a un compañero que describía durante la inspección de

EPPs, como zapatos en buen estado, pero los tenía en mal estado, se le
llamó la atención, tomando en cuenta que EMEMSA hacia poco les
entrego calzado, ocurrió tres días, por lo que en la charla de seguridad
hablo del EPP y se comprometió a traer los nuevos y así lo hizo, como se
puede apreciar en las comunicaciones uno a uno y en la charla que él
dirigió el 11-05-12.

 Es fácil encontrar la mayoría de guantes de nitrilo en los desechos como

desperdicio, pero estos se encontraban en buen estado.

 Al salir del tanque el personal salía lleno de relaves, por lo que se colocó
una bandeja para lavarse y se tuvo que traer un tanque para reservar agua
para el lavado. El agua contaminada era revertida al tanque.

 Al inicio de las actividades en el man hole, era fácil observar el desorden

en las mangueras, pero aprendimos como mantenerlas ordenadas e
identificadas, lo que facilitó el trabajo (se peinaron las mangueras y se
numeraron).

 Hubieron filtraciones en las bandejas, por lo que hubo que parcharlas de

forma artesanal y provisional, para evitar la contaminación.
 Se nos emprestaron los jaladores, mismos que no contaban con su
inspección y desconocemos la existencia de sus planos de diseño.

93
5.9.7.-CONCLUSIONES DE LA TAREA LABOR

 El trabajo destaco por la seguridad con la que se realizó.

 Las observaciones hechas fueron levantadas en campo.

 Se levantaron todos los registros necesarios para la actividad.

 Se cumplieron todos los procedimientos conforme a los estándares.

94
 Los desvíos en se seguridad se dieron al ingreso de personal nuevo, lo
que se manejó con técnicas de auto capacitación (dirigir charlas sobre el
tema observado).

5.9.8.-RECOMENDACIONES DE LA TAREA LABOR

 Actualizar el POE con todos los aprendizajes del presente proyecto.

 Prepararse para un próximo trabajo ya que existe la posibilidad de que se

nos vuelva a invitar.

 Mantener la política de inducción para la tarea al personal nuevo que

ingrese a cualquier proyecto.

 Evaluar la compra de la ropa para agua en este tipo de trabajos.

 Continuar concientizando al personal en el cuidado de nuestros recursos

(EPPs) y segregación de residuos.

95
 CONCLUSIONES

 Los accidentes vistos como un fenómeno colectivo representan un serio

problema para la estabilidad social del país, pues afectan a la población
económicamente activa, y con ello producen la pérdida de personas valiosas,
además de que ponen en peligro a las empresas, que son la principal fuente de
trabajo.

 Las pérdidas económicas por accidentes afectan directamente a las utilidades de

la empresa, y en muchas ocasiones las llevan a la quiebra. Además, como las
empresas constituyen el soporte económico del país, en la medida que se vean
afectadas, el país también será afectado.

 El proceso de diseño y adecuación de un sistema de seguridad y plan de

prevención de riesgos, debe ser llevado conjuntamente con capacitaciones
continuas a todo nivel desde la gerencia general hasta el personal obrero.

 La seguridad y salud en el trabajo, así como la evaluación y control de riesgos

tendrá éxito con el compromiso e involucramiento de la gerencia y las jefaturas
de las distintas áreas, para que ejerzan el efecto cascada sobre todo el personal.

 El uso de los EPP debe ser primordial en el trabajador, por lo cual debe ser
considerado como un miembro más de su cuerpo.

 La seguridad VIENE DESDE Y VA HASTA LA CASA, debe ser una prioridad en

nuestras vidas, nos viene desde la infancia, cuando en casa ocurre un accidente,
el padre o la madre se preocupan tanto, que le “echan la culpa” al accidentado,
pero no se preocupan por averiguar qué sucedió, y pocas veces investigan la
verdadera causa del accidente para corregirla, lo cual hoy es primordial saber la
causa para prevenir; así mismo la seguridad de la empresa es transmitida a la
casa por el trabajador.

96
 RECOMENDACIONES

1. Es importante implementar una política de seguridad y salud en el trabajo,

así como un plan de prevención de riesgos, con responsabilidad social por
parte de la alta gerencia.
2. Para una efectiva implementación el sistema se deberá cumplir con el VASS
 Viviendas cómodas.
 Alimentación adecuada y balanceada a todo nivel.
 Sistema de trabajo adecuado ejemplo (20 x10)
 Salario acorde con el mercado laboral.
3. El personal de empresas contratistas o especializadas deberían de ser
estrictamente evaluadas, teniendo como estadística que el 70% de los
accidentes fatales son de estas empresas.
4. Se debe tener en consideración que el EPP es una protección de tercer nivel
lo cual nos indica que solo mitiga el impacto en caso de accidente más no lo
evita. Por lo tanto, los EPP deben cumplir con los estándares establecidos.
5. Minimizar la rotación del personal.

97
 BIBLIOGRAFÍA

1.-SEGURIDAD E HIGIENE, Jorge Letayf / Carlos González, 2001.

2.-TÉCNICAS PRÁCTICAS EN SEGURIDAD Y CONTROL DE PERDIDAS PARA

LA MINERÍA E INDUSTRIA, Edgar J. Briceño Z, 1999.

3.-SEGURIDAD INDUSTRIAL Y CONTROL DE PÉRDIDAS, TECSUP

Edgar J. Briceño, 1997.

4.-GUÍA PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS, CEPYME ELIDE, Toquepala,

1999.

5.-PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD PARA LAS EMPRESAS

CONTRATISTAS, Toquepala, 1997.

6. CONTROL DE PÉRDIDAS - SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL - EN MINA

- PLANTA, Empresa SHOUNGAN Hierro Perú S.A., Abel Patricio Ríos Peña
1998.

7.- SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL – EN LA EMPRESA MAGMA –

TINTAYA, Carlos Ernesto Gómez Bracamonte, 1996.

98
 ANEXOS

Programa de capacitación.
Capacitación especial diaria en el Proyecto Mes 01

Fecha
Expositor Tema a exponer
Día
1 Ing. Seguridad Inducción general, y entrega de procedimientos de emergencia
2 Residente de Obra Riesgos en área de trabajo
3 Ing. Seguridad Identificación y Reporte de Accidentes
4 Residente de Obra Medio Ambiente – Control de desechos
5 Ing. Seguridad Introducción de Política del Cliente
6 Residente de Obra Primeros Auxilios – Botiquín
7 Ing. Seguridad Equipo de Protección Personal
8 Residente de Obra Control y Verificación de herramientas
9 Ing. Seguridad Identificación y reporte de actos y condiciones subestándares.
10 Residente de Obra Señalización según procesos de trabajo
11 Ing. Seguridad Riesgos eléctricos
12 Residente de Obra Medio Ambiente: Control del agua
13 Ing. Seguridad Orden y Limpieza
14 Residente de Obra Trabajos en altura: Control de riesgos
15 Ing. Seguridad Uso del arnés – Línea de Vida
16 Residente de Obra Armado de andamios metálicos
17 Ing. Seguridad Medio Ambiente: Hojas MSDS
18 Residente de Obra Uso de máquina de corte (acero y madera)
19 Ing. Seguridad Uso de extintores
20 Residente de Obra Método correcto de levantamiento de cargas
21 Ing. Seguridad Trabajos de equipos pesados
22 Residente de Obra Primeros Auxilios: Inmovilización Cervical y columna vertebral.
23 Ing. Seguridad Primeros Auxilios: Entablillados
24 Residente de Obra Manejo de derrame de hidrocarburos
25 Ing. Seguridad Primeros Auxilios: Atención de hemorragias
26 Residente de Obra Trabajos en espacios confinados
27 Ing. Seguridad Simulacro de Rescate
28 Residente de Obra Trabajos en caliente
29 Ing. Seguridad Trabajos nocturnos
30 Residente de Obra Uso de herramientas manuales

99
LISTADO DE EPP Y EPC.

Data de equipos de protección personal y contingencia mínimos

requeridos en obra.

Ítem Descripción Observación

Uniforme CONSORCIO XXX: Pantalón, camisa manga

1
larga dril, polo

2 Zapato punta de acero

Guantes de carnaza, badana, PVC, tramoyista, media
3 De acuerdo a tarea a desarrollar
tensión, cuero flexible
Lente contra impacto obligatorio
Lentes de seguridad contra impacto, Lente de soldador,
4 a todo el personal, los otros de
Careta de corte y Careta de soldar (ANSI Z87.1)
acuerdo a su tarea.

Empleados: Casco blanco

5 Casco y tafilete (cumple ANSI Z89.1)
Obreros: Casco Azul

Tapones de oído (27db) tipo cupón y tipo orejera (ANSI Tipo orejera para operadores de
6
3.19) equipos

Mascarillas para polvo y gases inorgánicos P100 (NIOSH

7
42 – CFR 84)

8 Botas de PVC Para trabajos con humedad

9 Barbiquejos

1 Cortavientos

11 Chamarras
12 Arnés de Seguridad con línea de anclaje (ANSI Z.359.1)
Línea de vida (Soga de nylon torcido 5/8”, soga de nylon
13
torcido de 3/8”, cable acerado de ½”, Rototub

14 Malla de seguridad para señalización

15 Cinta plástica de señalización (Rojo y amarillo)

16 Conos de Seguridad

17 Extintores

18 Estacas de madera y/o acero con capuchones

19 Camilla rígida de madera

Para traslado de personal de un
21 Escaleras metálicas
nivel a otro

22 Multitester eléctrico

100
BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS.
Lista de insumos a contener el botiquín de primeros auxilios en obra.

Ítem Descripción Observación

1 Agua Oxigenada 1 litro
2 Alcohol de 96 grados 1 litro
3 Alcohol Yodado 1 Litro
4 Apócitos de gasa esterilizada 5 paquetes
5 Algodón 1 paquete
6 Vendas de 3”: 6 unidades
7 Vendas de 4”: 6 Unidades
8 Esparadrapo: 1 Rollo
9 Pomada antiséptica: 1 Unid
1 Cloruro de Sodio: 1 Litro
11 Lengüetas: 20 Unid
12 Tijera Quirúrgica: 1 Unid
13 Guantes Quirúrgicos: 12 Unid.
14 Collarín Cervical: 02 Unid.
15 Tablillas para miembros superiores: 04 Unidades
16 Tablillas para miembros inferiores: 04 Unidades.
17 Gotas oftálmicas: 02 Unidades
18 Crema para quemaduras

CRONOGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES POR COORDINADOR

GENERAL DE SEGURIDAD
La empresa, cuenta con un Coordinador General de Seguridad, quien es
responsable de verificar y asistir a los jefes de seguridad de cada obra,
asegurando el cumplimiento de las funciones y apoyando en la gestión de
cada uno de ellos. Para eso se describe la siguiente programación de
actividades principales desarrolladas por esta persona.

Ítem Descripción de las Actividades Periodo

1 Comprobar los estándares de seguridad de obra Mensual

2 Auditorías Internas Bimestral

3 Inspecciones Inopinadas de obras Mensual sin aviso

4 Inspecciones Opinadas de obras Mensual programadas en obra

101
 Comprobación del cumplimiento del programa de
5 Mensual
capacitación
Comprobación del cumplimiento de la estandarización
6 Mensual
de los implementos de seguridad
Comprobación del cumplimiento de los planes de
7 Mensual
seguridad de obra
Comprobación del cumplimiento de los planes de
8 Mensual
contingencia de obra
Comprobación del cumplimiento de Reuniones del
9 Mensual
comité de seguridad
Comprobación del cumplimiento de Reuniones del
10 Mensual
subcomité de seguridad
Comprobación del cumplimiento del cronograma de
11 Por informe semanal
actividades incluye inspecciones de obra

CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN ESPECIAL

Capacitación especial en el Proyecto

Fecha
Expositor Tema a exponer
Día

07 Ing. Seguridad Control ambiental (Reciclaje residuos, MSDS)

13 Ing. Seguridad Estándares de seguridad

20 Ing. Residente Análisis de causalidad de accidentes

27 Electricista Riesgo Eléctrico / Inspección de herramientas eléctricas

33 Ing. Seguridad Trabajo en Altura / Uso arnés / Uso Andamio / Uso Escaleras

40 Ing. Residente Peligro de Incendio / Sistema de extinción de fuegos

CRONOGRAMA DE SIMULACROS.

Fecha
Jefe rescate Simulacros
Día

18 Ing. Seguridad Sismo

25 Ing. Seguridad Emergencia por caída de altura

30 Ing. Seguridad Emergencia por electrocución

102
ANEXO Formato Inducción y orientación básica

103
104