El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 56

DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1440
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:
57 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
Que, el Congreso de la República mediante Ley N°
30823, delega en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de gestión económica y
competitividad, de integridad y lucha contra la
corrupción, de prevención y protección de personas en
situación de violencia y vulnerabilidad y de
modernización de la gestión del Estado, por un plazo de
sesenta (60) días calendario;
Que, el literal a.2) del inciso 5 del artículo 2 de la Ley
N° 30823 establece que el Poder Ejecutivo está
facultado para legislar sobre la modernización de los
Sistemas Administrativos del Estado, con el objetivo de
modernizar el Sistema Nacional de Presupuesto,
adecuando la cobertura de instituciones al Marco
Macroeconómico Multianual, al Tesoro Público y a la
Contabilidad Pública, además de conciliar la secuencia
de formulación y establecer las reglas de variación de
asignación de recursos; introducir la programación
multianual, la programación de ingresos, la
programación de gastos corrientes futuros asociados a
inversiones, la regulación del Presupuesto por
resultados y la evaluación presupuestaria en el proceso
presupuestario, observando lo señalado en los artículos
80, 101 y 104 de la Constitución Política del Perú,
respetando las disposiciones establecidas sobre modifi
caciones presupuestarias y reserva de contingencia;
De conformidad con lo establecido en el literal a.2)
del inciso 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823, y en el
artículo
104 de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA st
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NACIONAL DE PRESUPUESTO en
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TÍTULO I el
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DISPOSICIONES GENERALES es
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Artículo 1. Objeto ue
El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el st
Sistema Nacional de Presupuesto Público, o
integrante de la Administración Financiera del de
Sector Público. l
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Artículo 2. Principios ec
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2.1 Adicionalmente a los principios de la r
Administración Financiera del Sector Público y los P
del Derecho Público en lo que resulte aplicable, el úb
Sistema Nacional de Presupuesto Público se rige lic
por los siguientes principios: o
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io 2.2 El principio de legalidad y el de presunción
na de veracidad son aplicables al Sistema Nacional
l de Presupuesto Público.
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Pr Artículo 3. Ámbito de aplicación
es
up 3.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a las
ue siguientes Entidades del Sector Público:
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o 1. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
P 2. Ministerio Público, Jurado Nacional de
úb Elecciones, Ofi cina Nacional de Procesos
lic Electorales, Registro Nacional de Identifi
o cación y Estado Civil, Consejo Nacional de la
se Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
re Constitucional y Contraloría General de la
gu República.
la 3. Universidades Públicas.
de 4. Gobiernos Regionales.
m 5. Gobiernos Locales.
an
er 6. Organismos públicos de los Gobiernos
a Regionales.
ce 7. Organismos públicos de los Gobiernos
nt Locales.
ral 8. Las empresas de los Gobiernos
iz Regionales y Gobiernos Locales, el Fondo
ad Nacional de Financiamiento de la Actividad
a Empresarial del Estado (FONAFE) y sus
en empresas y el Seguro Social de Salud
lo (EsSALUD), en este último caso solo y
té exclusivamente cuando así lo señale
cn expresamente el Decreto Legislativo.
ic 9. Otras Entidades Públicas establecidas
o- en normas con rango de Ley.
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r 3.2 Para efectos del Decreto Legislativo, las
m Entidades Públicas se clasifi can de acuerdo al
ati nivel de gobierno, conforme a lo siguiente:
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R Artículo 4. Sistema Nacional de
e Presupuesto Público
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o 4.1 El Sistema Nacional de Presupuesto Público
n es el conjunto de principios, procesos, normas,
al procedimientos, técnicas e instrumentos que
: conducen el proceso presupuestario de las
La Entidades Públicas.
s 4.2 El Sistema Nacional de Presupuesto
E Público está integrado por:
nti
da 1. En el nivel central, la Dirección General
de de Presupuesto Público del Ministerio de
s Economía y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
P 2. En el nivel descentralizado:
úb
lic a. Entidad Pública.
as b. Titular de la Entidad.
co c. Ofi cina de Presupuesto de la Entidad, o
m la que haga sus veces.
pr d. Unidad ejecutora.
en e. Responsables de Programas
di Presupuestales.
da
s Artículo 5. Dirección General de
en
Presupuesto Público
lo
s 5.1 La Dirección General de Presupuesto
in Público del Ministerio de Economía y Finanzas es
ci el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto
so Público. Ejerce la máxima autoridad técnico-
s normativa del Sistema Nacional de Presupuesto
4 Público, manteniendo relaciones
y técnicofuncionales con la Ofi cina de Presupuesto
6
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 72
o la que haga sus veces en el Pliego o en la to
Entidad Pública, según corresponda, y con el r
Responsable del Programa Presupuestal. P
5.2 Son funciones de la Dirección General de úb
Presupuesto Público: lic
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ci Artículo 6. Entidad Pública
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de 6.1 Constituye Entidad Pública, en adelante
s Entidad, única y exclusivamente para efectos del
y presente Decreto Legislativo, todo organismo o
co entidad con personería jurídica comprendido en los
m niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
pe Gobierno Local, incluidos sus respectivos
te Organismos Públicos y empresas, creados o por
nc crearse; las empresas en las que el Estado ejerza
ia el control accionario; y los Organismos
s Constitucionalmente Autónomos a los que hace
en referencia el inciso 2 del párrafo 3.1 del artículo 3.
la 6.2 Son Pliegos Presupuestarios, en adelante
ge Pliegos, las Entidades Públicas que tienen
sti aprobado un crédito presupuestario en la Ley de
ón Presupuesto del Sector Público. Los Pliegos
pr presupuestarios se crean o suprimen mediante
es Ley.
up
ue Artículo 7. Titular de la Entidad
st
ari 7.1 El Titular de la Entidad es responsable en
a. materia presupuestaria, y de manera solidaria,
según sea el caso, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Consejo Directivo u
mi Organismo Colegiado con que cuente la Entidad.
tir Para el caso de las Entidades señaladas en los
op incisos 6 y 7 del párrafo 3.1 del artículo 3 del
ini presente Decreto Legislativo, y de las empresas de
ón los Gobiernos Regionales y Locales, el Titular de la
au Entidad es la más alta autoridad ejecutiva.
to 7.2 El Titular puede delegar sus funciones en
riz materia presupuestaria cuando lo establezca
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 74
expresamente el presente Decreto Legislativo, las o,
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público de
o la norma de creación de la Entidad. El Titular es co
responsable solidario con el delegado. nf
7.3 El Titular de la Entidad es responsable de: or
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de Artículo 8. Ofi cina de Presupuesto de la
la Entidad
E La Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus
nti veces es responsable de conducir el Proceso
da Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las
d disposiciones que emita la Dirección General de
en Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza,
el consolida, verifi ca y presenta la información que
m se genere en sus respectivas unidades ejecutoras
ar y en sus centros de costos, así como coordina y
co controla la información de ejecución de ingresos y
de gastos autorizados en los Presupuestos y sus
su modifi caciones, los que constituyen el marco límite
s de los créditos presupuestarios aprobados.
ob
jet Artículo 9. Unidad ejecutora
iv
os 9.1 La Unidad ejecutora en el Sistema Nacional
es de Presupuesto Público es el nivel descentralizado
tr u operativo de los Pliegos del Gobierno Nacional y
at los Gobiernos Regionales, que administra los
ég ingresos y gastos públicos y se vincula e interactúa
ic con la Ofi cina de Presupuesto del Pliego o la que
os haga sus veces.
in 9.2 La Unidad ejecutora puede realizar lo
sti siguiente:
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 78
se que emita la Dirección General de Presupuesto
rvi Público:
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os 1. Programación Multianual Presupuestaria.
al 2. Formulación Presupuestaria.
ci 3. Aprobación Presupuestaria.
ud 4. Ejecución Presupuestaria.
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an 5. Evaluación Presupuestaria.
o.
CAPÍTULO II
Artículo 10. Responsable de Programas
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Presupuestales
SUBCAPÍTULO I
10.1 El Responsable del Programa
Presupuestal se encuentra a cargo de la gestión EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO
estratégica y operativa de la programación
presupuestal de los productos y de garantizar la Artículo 13. El Presupuesto
provisión efectiva y efi ciente de los servicios que
los componen, en el marco de los resultados a 13.1 El presupuesto constituye el instrumento
lograr en un Programa Presupuestal. de gestión del Estado para el logro de resultados a
10.2 El Responsable del Programa favor de la población, a través de la prestación de
Presupuestal, en coordinación con la Ofi cina de servicios y logro de metas de coberturas con efi
Presupuesto del Pliego o la que haga sus veces, cacia y efi ciencia por parte de las Entidades.
articula de manera transversal las acciones de las Asimismo, es la expresión cuantifi cada, conjunta y
unidades orgánicas de dicho Pliego, y con Pliegos sistemática de los gastos a atender durante el año
de otros sectores y niveles de gobierno, de ser el fi scal, por cada una de las Entidades del Sector
caso, cuya participación, por la complejidad de los Público y refl eja los ingresos que fi nancian dichos
resultados u objetivos, es necesaria para el gastos.
desarrollo y mejora constante de los productos en 13.2 Por el ámbito de aprobación de los
términos de efectividad, efi ciencia y calidad, desde Presupuestos, estos están conformados por:
su concepción, provisión y retroalimentación.
Rinde cuenta de sus avances y logros en las 1.
instancias correspondientes. L
a
TÍTULO III Le
y
ÁMBITO FUNCIONAL de
Pr
CAPÍTULO I es
up
INTEGRACIÓN ue
st
Artículo 11. Integración intersistémica o
El Sistema Nacional de Presupuesto Público, a de
través de su ente rector, mantiene coordinación e l
interrelación con los conformantes de la S
Administración Financiera del Sector Público, para ec
el cumplimiento de su fi nalidad y asegurar la to
adecuada coherencia normativa y administrativa. r
Dicha interrelación se realiza a través de los P
procesos en los que participa el Sistema Nacional úb
de Presupuesto Público. lic
o.
Artículo 12. Integración intrasistémica 2.
L
12.1 En el marco de la Administración os
Financiera del Sector Público, el Sistema Nacional pr
de Presupuesto Público está a cargo de las es
siguientes materias: up
ue
1. Programación Multianual, Formulación y
st
Aprobación Presupuestaria.
os
2. Ejecución Presupuestaria.
de
3. Evaluación Presupuestaria. la
12.2 Las referidas materias se conectan con el s
proceso presupuestario, el cual se sujeta al criterio e
de estabilidad, concordante con las reglas fi scales m
establecidas en el Marco Macroeconómico pr
Multianual. De conformidad con lo establecido en es
el artículo 22 del presente Decreto Legislativo, as
dicho proceso comprende diversas fases y
reguladas genéricamente por esta norma y or
complementariamente por las Leyes Anuales de ga
Presupuesto del Sector Público y las Directivas ni
79 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
s aprobado por el Congreso de la
m República a propuesta del Poder
os Ejecutivo. Su ejecución comienza el 1 de
pú enero y termina el 31 de diciembre de
bli cada año. Tiene como fi nalidad el logro
co de resultados a favor de la población y
s del entorno, así como mejorar la equidad
de en observancia a la sostenibilidad y
lo responsabilidad fi scal conforme a la
s normatividad vigente, y se articula con
G los instrumentos del SINAPLAN.
ob 13.4 El Presupuesto del Sector
ier Público aprueba los créditos
no presupuestarios máximos para las
s Entidades señaladas en los numerales
R del 1 al 6 del párrafo 3.1 del artículo 3
eg del presente Decreto Legislativo.
io 13.5 La totalidad de los ingresos y
na gastos públicos de las Entidades deben
le estar contemplados en sus presupuestos
s institucionales aprobados conforme a
y Ley, quedando prohibida la
G administración de ingresos o gastos
ob públicos bajo cualquier otra forma o
ier modalidad. Toda disposición en contrario
no es inefi caz.
s 13.6 El Presupuesto del Sector
Lo Público se estructura, gestiona y evalúa
ca bajo la lógica del Presupuesto por
le Resultado (PpR), la cual constituye una
s. estrategia de gestión pública que vincula
los recursos a productos y resultados
medibles a favor de la población. Cada
l una de las fases del proceso
pr presupuestario es realizada bajo la
es lógica del PpR, a través de sus
up instrumentos: programas
ue presupuestales, seguimiento, evaluación
st e incentivos presupuestarios.
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de Artículo 14. Contenido del
l Presupuesto
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O El Presupuesto comprende:
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13.3 El Presupuesto del Sector s
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 82
Artículo 15. Crédito Presupuestario institucionales, independientemente de la fuente de
El crédito presupuestario es la dotación fi nanciamiento de donde provengan. Su
consignada en el Presupuesto, así como en sus percepción es responsabilidad de las Entidades
modifi caciones, que constituye el monto límite competentes con sujeción a las normas de la
para que las Entidades puedan ejecutar gasto materia.
público. 18.2 Los Ingresos Públicos se orientan a la
atención de las prioridades de políticas nacionales,
Artículo 16. Programas Presupuestales regionales y locales en sus respectivos ámbitos
territoriales, en el marco de los principios del
16.1 El Programa Presupuestal es una unidad Sistema Nacional de Presupuesto Público.
de programación de las acciones de los Pliegos, Artículo 19. Estructura de los Ingresos
las que integradas y articuladas se orientan a Públicos
proveer productos para lograr resultados u
objetivos estratégicos institucionales y permite 19.1 Los ingresos públicos se estructuran
operacionalizar la estrategia de PpR en el siguiendo las Clasifi caciones Económica y por
Presupuesto del Sector Público. El Producto es el Fuente de Financiamiento, aprobadas mediante
conjunto de bienes y servicios necesarios para el Resolución Directoral de la Dirección General de
logro de los resultados u objetivos estratégicos Presupuesto Público, según su naturaleza:
institucionales y se defi nen en el proceso de
diseño de los Programas Presupuestales 1.
Orientados a Resultados (PPoR) o del Programa C
Presupuestal Institucional (PPI), según la
corresponda. si
16.2 Los Programas Presupuestales pueden fi
ser PPoR y PPI. Los PPoR tienen como propósito ca
el logro de resultados sobre la población y su ci
entorno, y tienen carácter multisectorial e ó
intergubernamental, en tanto los PPI tienen como n
propósito el logro de resultados sectoriales y E
objetivos estratégicos institucionales. c
16.3 El diseño de los PPoR y PPI orientados a o
resultados es un proceso técnico basado en la n
causalidad y evidencia, para la vinculación de ó
Productos con los resultados. m
16.4 Las Leyes Anuales de Presupuesto del ic
Sector Público establecen resultados priorizados, a:
conforme a lo propuesto por el Ministerio de A
Economía y Finanzas en coordinación con la gr
Presidencia del Consejo de Ministros. up
16.5 Sobre la base de los resultados a
priorizados, la Dirección General de Presupuesto lo
Público en coordinación con la Presidencia del s
Consejo de Ministros y las Entidades con in
competencias funcionales sobre los productos que gr
contribuyen a estos resultados, diseñan con es
carácter prioritario los PPoR que correspondan. La os
aprobación de estos PPoR se realiza mediante pú
Resolución Suprema refrendada por el Presidente bli
del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía co
y Finanzas, y los Ministros de los Sectores s
correspondientes. di
16.6 La Dirección General de Presupuesto vi
Público establece los criterios y procedimientos di
generales para el diseño e implementación de los do
Programas Presupuestales. s
en
Artículo 17. Centros de costos ge
Los Centros de Costos son las unidades de las né
Entidades que consolidan los costos derivados de ric
la provisión de bienes y servicios públicos a la a,
sociedad y del desarrollo de los procesos de su
soporte. Los Centros de Costos son determinados bg
por las Entidades en función a la naturaleza de los en
servicios que desarrollan y se enmarcan en las éri
disposiciones del Sistema Nacional de ca
Abastecimiento. y
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SUBCAPÍTULO II pe
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INGRESOS PÚBLICOS i
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Artículo 18. Los Ingresos Públicos de
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18.1 Los Ingresos Públicos fi nancian los in
gastos que generen el cumplimiento de los fi nes gr
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Fi Presupuesto del Sector Público se establecen en
n la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
a Sector Público.
n
ci SUBCAPÍTULO III
a
m GASTOS PÚBLICOS
ie
nt Artículo 20. Los Gastos Públicos
o: Los Gastos Públicos son el conjunto de
A erogaciones que realizan las Entidades con cargo
gr a los créditos presupuestarios aprobados para ser
up orientados a la atención de la prestación de los
a servicios públicos y acciones desarrolladas por las
lo Entidades de conformidad con sus funciones, para
s el logro de resultados prioritarios u objetivos
in estratégicos institucionales.
gr
es Artículo 21. Estructura de los Gastos
os Públicos
pú Los gastos públicos se estructuran siguiendo
bli las Clasifi caciones Institucional, Económica,
co Funcional, Programática y Geográfi ca, las mismas
s que son aprobadas mediante Resolución Directoral
qu de la Dirección General de Presupuesto Público:
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ue Artículo 22. Fases del proceso
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ari
os 22.1 El proceso presupuestario comprende las
de fases de Programación Multianual, Formulación,
ac Aprobación, Ejecución y Evaluación
ue Presupuestaria. Dichas fases se encuentran
rd reguladas genéricamente por el presente Título y
o complementariamente por las Leyes Anuales de
al Presupuesto del Sector Público y las Directivas
á que emita la Dirección General de Presupuesto
m Público.
bit 22.2 El proceso presupuestario se sujeta al
o criterio de estabilidad, concordante con las reglas fi
ge scales establecidas en el Marco Macroeconómico
og Multianual.
rá 22.3 Las fases del proceso presupuestario
fi involucran la participación de las Entidades
co señaladas en el párrafo 3.1 del artículo 3 del
do presente Decreto Legislativo, debiéndose
nd considerar las especifi caciones dispuestas en el
e Título V.
es
tá CAPÍTULO I
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89 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, los efectos coyunturales que puedan estimarse, así

FORMULACIÓN Y como los derivados de los cambios previstos por la
normatividad que los regula.
APROBACIÓN PRESUPUESTARIA 24.5 En el caso de los Gobiernos Regionales y
SUBCAPÍTULO I Gobiernos Locales, las estimaciones para los
recursos del Fondo de Compensación Regional
FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL (FONCOR), y de los ingresos públicos que
comprende la Regalía Minera, Canon Minero,
PRESUPUESTARIA Canon Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon
Artículo 23. Programación Gasífero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon
Forestal, del Fondo de Compensación Municipal
Multianual (FONCOMUN), Fondo de Desarrollo
Presupuestaria Socioeconómico de Camisea (FOCAM), la
La Fase de Programación Multianual Participación en la Renta de Aduanas y otros
Presupuestaria, en adelante Programación, abarca aprobados por norma expresa; son efectuadas por
tres años y se sujeta a las reglas fi scales vigentes. la Dirección General de Presupuesto Público, en
conformidad con la normatividad vigente y los
Artículo 24. Asignación Presupuestaria supuestos macroeconómicos proporcionados por
Multianual y su estimación la Dirección General de Política Macroeconómica y
Descentralización Fiscal, de corresponder.
24.1 La Asignación Presupuestaria Multianual 24.6 Adicionalmente, en el caso del Vaso de
(APM) es el límite máximo de los créditos Leche y de los Programas Sociales de Lucha
presupuestarios que corresponderá a cada Pliego Contra la Pobreza a cargo de los Gobiernos
presupuestario y por encima de los cuales no Regionales y Gobiernos Locales, la Dirección
podrá programarse ningún gasto. La APM tiene General de Presupuesto Público comunica a la
carácter vinculante para el primer año (año 1) e Entidad competente del Gobierno Nacional, el
indicativo para los dos años siguientes (año 2 y monto global correspondiente el cual es distribuido
año 3). Dicha APM será revisada anualmente y a nivel de Pliego por dicha Entidad, bajo los
modifi cada en caso haya cambios en cualquiera criterios determinados de conformidad con la
de los factores tomados en cuenta para su normatividad vigente.
estimación.
La APM no implica un compromiso defi nitivo Artículo 25. Articulación en la
sobre los créditos presupuestarios que Administración Financiera del Sector Público
correspondan a cada Pliego para el presupuesto
de los años respectivos. La agregación de las APM 25.1 Para la estimación de la APM, se precisa
de los Pliegos no podrá ser superior al límite de de la siguiente información para el período
gasto al que hace referencia el literal a) del párrafo multianual correspondiente:
25.1 del artículo 25 del presente Decreto
Legislativo. a)
24.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a D
través de la Dirección General de Presupuesto e
Público, estima la APM en función de los la
siguientes factores: (i) ingresos de todas las Di
fuentes de fi nanciamiento que se prevea recaudar re
o percibir durante el ejercicio, con independencia cc
del año del que provengan, incluyendo la ió
proyeccción de los saldos de balance n
correspondientes; (ii) reglas fi scales aprobadas; G
(iii) prioridades de política a nivel de resultados, en
productos u objetivos estratégicos institucionales, er
articulados con el SINAPLAN; (iv) criterios específi al
cos de programación tales como costos unitarios, de
metas de cobertura, entre otros que determine la P
Dirección General de Presupuesto Público, según olí
sea el caso y; (v) efi cacia, efectividad y calidad de tic
los servicios establecidos para el logro de a
resultados y objetivos de política. M
24.3 La APM es estimada a través de dos ac
instrumentos: (i) Línea de Base de la Asignación ro
Presupuestaria (LBAP) y (ii) Asignación ec
Presupuestaria Diferencial (APD). La LBAP on
corresponde a la estimación de los gastos totales ó
necesarios para la continuidad de las políticas mi
públicas vigentes. La APD corresponde al ajuste ca
de la LBAP, sobre la base de la revisión de los y
factores a los que hace mención el párrafo 24.2. La D
APM se estima a nivel de Programa Presupuestal, es
en los casos que corresponda. ce
24.4 En materia de los ingresos, para el cálculo nt
de las APM los Pliegos remiten la información que ral
sea solicitada por la Dirección General de iz
Presupuesto Público para las fuentes de fi ac
nanciamiento distintas a los Recursos Ordinarios, ió
para lo cual los Pliegos deberán considerar las n
tendencias de la economía, las estacionalidades y Fi
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NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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en 25.2 La Dirección General de Presupuesto
er Público coordinará con las Direcciones Generales
al mencionadas en el párrafo anterior la remisión de
de información complementaria, según corresponda.
l
Te Artículo 26. Aprobación y desagregación de la
so APM
ro
P 26.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a
úb propuesta de la Dirección General de Presupuesto
lic Público, presenta la APM anualmente al Consejo
o, de Ministros, a más tardar el 31 de mayo del año fi
la scal respectivo, para su aprobación.
es 26.2 Una vez aprobada la APM, es comunicada
tr a los Pliegos a través de la Dirección General de
uc Presupuesto Público.
tu 26.3 Los Pliegos desagregan los gastos de la
ra APM hasta el nivel de clasifi cación programática y
ci económica, conforme a lo que establezca la
ón Dirección General de Presupuesto Público en las
fi directivas correspondientes.
na 26.4 El Ministerio de Economía y Finanzas, en
nc calidad de información complementaria, remite la
ier APM a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
95 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
General de la República del Congreso de la 2.
República.
C
SUBCAPÍTULO II
ue
FASE DE FORMULACIÓN nt
PRESUPUESTARIA e
Artículo 27. Formulación Presupuestaria co
n
27.1 La Formulación Presupuestaria, en la
adelante Formulación, es la desagregación del
primer año de la APM en todos los niveles de los op
clasifi cadores presupuestales. En esta fase se ini
determinan las metas y se consignan las cadenas ón
de gasto y las respectivas fuentes de fi fa
nanciamiento.
27.2 Para tal efecto, los Pliegos distribuyen la vo
APM del año 1 considerando cada uno de los ra
Clasifi cadores de Ingresos y Gastos, de bl
conformidad con (i) las prioridades de resultados
e
de política nacional; y (ii) las prioridades
institucionales de acuerdo con las competencias y de
funciones de la Entidad, en ambos casos, se la
articula con el SINAPLAN. Di
27.3 En la Formulación el Pliego debe
maximizar efi ciencia en la provisión de los re
servicios y logro de resultados priorizados, cc
tomando en consideración los gastos de ió
funcionamiento de carácter permanente, como es n
el caso de las planillas del personal activo y
cesante; las obligaciones reconocidas de acuerdo G
a la normatividad vigente; los bienes y servicios en
necesarios para el logro de los objetivos; el er
mantenimiento de la infraestructura; y, el gasto de
capital, priorizando la continuidad de las al
inversiones que se encuentren en ejecución, y que de
contribuyan al logro de resultados priorizados. l
27.4 Los recursos provenientes de operaciones Te
ofi ciales de crédito externo e interno, cuando sean
mayores a un año, así como los provenientes de so
donaciones y transferencias, salvo en el caso de ro
operaciones de libre disponibilidad, se P
presupuestan cuando:
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 96
te correspondientes establecidos por la Constitución
Política del Perú.
rn 29.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del
o Sector Público contiene una parte normativa que
po regula aspectos exclusivamente vinculados a la
r materia presupuestaria, y está acompañado de la
documentación complementaria siguiente:
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FASE DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA da
de
Artículo 28. Estructura de la Ley de s
Presupuesto del Sector Público de
De conformidad con lo dispuesto en el artículo re
77 de la Constitución Política del Perú, la Ley de su
Presupuesto del Sector Público se estructura en lta
las siguientes secciones: do
s
1. Gobierno Central: de
Comprende los créditos presupuestarios l
aprobados a los Pliegos del Gobierno Nacional pr
representativos de los Poderes Legislativo, es
Ejecutivo y Judicial. Asimismo, se consideran up
comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad ue
de Pliegos, el Ministerio Público, Jurado Nacional st
de Elecciones, Ofi cina Nacional de Procesos o,
Electorales, Registro Nacional de Identifi cación y lo
Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, s
Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la ob
República, Tribunal Constitucional, Universidades jet
Públicas, los organismos públicos del Poder iv
Ejecutivo; y, demás Entidades que cuenten con un os
crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto de
del Sector Público. po
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2. Instancias Descentralizadas: ca
fi
Comprende los créditos presupuestarios de los
sc
Pliegos de los niveles de Gobierno Regional y
al
Gobierno Local.
y
lo
Artículo 29. Proyecto de Ley de s
Presupuesto del Sector Público y Proyecto de av
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto an
del Sector Público ce
s
29.1 Los anteproyectos de la Ley de en
Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero lo
del Presupuesto del Sector Público, elaborados por s
la Dirección General de Presupuesto Público, son in
propuestos por el Ministerio de Economía y di
Finanzas para la aprobación del Consejo de ca
Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el do
Presidente de la República al Poder Legislativo, de re
acuerdo al procedimiento y plazos s
97 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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99 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
pa créditos presupuestarios estructurados siguiendo
ra las clasifi caciones de gasto: Institucional,
P Funcional, Programático y Genérica de Gasto; y
er las clasifi caciones de ingreso: Institucional, Fuente
so de Financiamiento y Genérica de Ingreso.
na
s Artículo 31. Aprobación del
Ju Presupuesto
rí Institucional de Apertura
di
ca 31.1 Una vez aprobada y publicada la Ley de
s Presupuesto del Sector Público, el Ministerio de
pa Economía y Finanzas a través de la Dirección
ra General de Presupuesto Público, remite a los
el Pliegos el reporte ofi cial, en versión física o, de
G estar disponible, en versión electrónica, que
ob contiene el desagregado del Presupuesto de
ier Ingresos al nivel de Pliego y específi ca del
no ingreso, y de Gastos por Unidad ejecutora, de ser
N el caso, Programa Presupuestal, Producto,
ac Proyecto, Función, División Funcional, Grupo
io Funcional, Categoría de Gasto y Genérica de
na Gasto, para los fi nes de la aprobación del
l y Presupuesto Institucional de Apertura.
G 31.2 Los Presupuestos Institucionales de
ob Apertura correspondientes a los Pliegos del
ier Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31
no de diciembre del año fi scal anterior a su vigencia.
s Para este fi n, los Pliegos del Gobierno Nacional
R publican, en sus respectivos portales
eg institucionales, sus Presupuestos Institucionales de
io Apertura, dentro de los cinco (5) días calendario
na siguientes de su aprobación.
le 31.3 Los Presupuestos Institucionales de
s Apertura correspondientes a los Pliegos del
y Gobierno Regional y del Gobierno Local se
C aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional
uo o Concejo Municipal, respectivamente, a más
ta tardar el 31 de diciembre del año fi scal anterior a
s su vigencia. En caso que el Consejo Regional y
Int Concejo Municipal no aprueben sus presupuestos
er dentro del plazo fi jado en el párrafo 31.2, el Titular
na del Pliego mediante la Resolución correspondiente
ci aprueba, en un plazo que no excede de los cinco
on (5) días calendarios siguientes de iniciado el año fi
al scal.
es 31.4 Los Pliegos del Gobierno Nacional, de los
pa Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
ra presentan copia de sus Presupuestos
el Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5)
G días calendario siguientes de aprobados, a la
ob Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
ier República del Congreso de la República, a la
no Contraloría General de la República y a la
N Dirección General de Presupuesto Público. Para el
ac caso de la Dirección General de Presupuesto
io Público dicha presentación se efectúa a través de
na los medios que ésta determine.
l.
Artículo 32. Publicación
29.3 La información a que se refi ere el párrafo
29.2 se remite al Congreso de la República en 32.1 La Ley de Presupuesto del Sector Público
formato electrónico y se publica en el portal se publica en el Diario Ofi cial El Peruano, así
institucional del Ministerio de Economía y como en el portal institucional del Ministerio de
Finanzas. Economía y Finanzas antes del inicio del
respectivo año fi scal.
Artículo 30. Aprobación del Presupuesto 32.2 Los Anexos de la Ley de Presupuesto del
Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, Sector Público son publicados en el portal
aprobadas por el Congreso de la República, así institucional del Ministerio de Economía y Finanzas
como los demás presupuestos a los que se refi ere antes del inicio del respectivo año fi scal.
el párrafo 13.2 del artículo 13 del presente Decreto
Legislativo, constituyen el total del crédito CAPÍTULO II
presupuestario, que comprende el límite máximo
de gasto a ejecutarse en el año fi scal. A la Ley de EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Presupuesto del Sector Público se acompañan los
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 10
SUBCAPÍTULO I caciones, en el marco de las normas de la
Administración Financiera del Sector Púbilco.
FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 36. Ejercicio Presupuestario y
Artículo 33. Ejecución Presupuestaria acciones orientadas al Cierre Presupuestario
La Ejecución Presupuestaria, en adelante
Ejecución, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 36.1 El ejercicio presupuestario comprende el
de diciembre de cada año fi scal, período en el que Año Fiscal y el Periodo de Regularización:
se perciben los ingresos públicos y se atienden las
obligaciones de gasto de conformidad con los 1.
créditos presupuestarios autorizados en las Leyes E
Anuales de Presupuesto del Sector Público y sus l
modifi caciones. A
ño
Artículo 34. Exclusividad y limitaciones de Fi
los Créditos Presupuestarios sc
al,
34.1 El crédito presupuestario se destina, ini
exclusivamente, a la fi nalidad para la que haya ci
sido autorizado en los presupuestos, o la que a
resulte de las modifi caciones presupuestarias el
aprobadas conforme al presente Decreto 1
Legislativo. de
34.2 Las disposiciones legales y en
reglamentarias, los actos administrativos y de er
administración, los contratos y/o convenios así o
como cualquier actuación de las Entidades, que y
generen gasto deben supeditarse, de forma cu
estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, lm
quedando prohibido que dichos actos condicionen in
su aplicación a créditos presupuestarios mayores o a
adicionales a los establecidos en los el
Presupuestos, bajo sanción de nulidad de la 31
autoridad competente, y sujetos a responsabilidad de
civil, penal y administrativa del Titular de la Entidad di
y de la persona que autoriza el acto. Dichos actos ci
administrativos o de administración no son efi e
caces. m
34.3 Los créditos presupuestarios tienen br
carácter limitativo. No se pueden certifi car, e.
comprometer ni devengar gastos, por cuantía que S
exceda del monto de los créditos presupuestarios ól
autorizados en los presupuestos. No son efi caces o
los actos administrativos o de administración que du
incumplan esta limitación, sin perjuicio de las ra
responsabilidades civil, penal y administrativa que nt
correspondan. e
34.4 Con cargo a los créditos presupuestarios di
se pueden contraer obligaciones derivadas de ch
adquisiciones, obras, servicios y demás o
prestaciones o gastos en general que se realicen pl
dentro del año fi scal correspondiente. az
34.5 Los contratos para las adquisiciones, o
obras, servicios y demás prestaciones se sujetan se
al presupuesto institucional para el año fi scal. En ap
el caso de los contratos de obra a suscribirse, lic
cuyos plazos de ejecución superen el año fi scal, an
deben contener, obligatoriamente y bajo sanción lo
de nulidad, una cláusula que establezca que la s
ejecución de los mismos está sujeta a la in
disponibilidad presupuestaria y fi nanciera de la gr
Entidad, en el marco de los créditos es
presupuestarios contenidos en los presupuestos os
correspondientes. pe
rci
Artículo 35. Control presupuestario de los bi
gastos do
s,
La Dirección General de Presupuesto Público
cu
realiza el control presupuestario, que consiste,
al
exclusivamente, en el seguimiento de los niveles
qu
de ejecución de gastos respecto a los créditos
ier
presupuestarios autorizados por la Ley Anual de
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Presupuesto del Sector Público y sus modifi
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101 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 10
de 36.5 Para efecto de las acciones
lo orientadas al cierre del Presupuesto del
s Sector Público, mediante decreto
Pli supremo refrendado por el Ministro de
eg Economía y Finanzas, a propuesta de la
os Dirección General de Presupuesto
si Público, se aprueban las modifi caciones
n presupuestarias en el nivel institucional
ex necesarias, durante el mes de
ce diciembre, con cargo a los saldos
pc disponibles según proyección al cierre
ió del año fi scal respectivo del
n. Presupuesto del Sector Público, por la
Di fuente de fi nanciamiento de Recursos
ch Ordinarios, por un monto no mayor al
o equivalente al uno por ciento (1%) de la
pe citada fuente, y utilizando, de ser
rio necesario, el procedimiento establecido
do en el artículo 54 del presente Decreto
es Legislativo.
de
te Artículo 37. Programación de Compromisos
r Anual (PCA)
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na 37.1 La Programación de Compromisos Anual
do (PCA) es un instrumento de programación del
en gasto público, de corto plazo, por toda fuente de fi
la nanciamiento, que permite compatibilizar la
s programación de caja de ingresos y gastos, con la
no real capacidad de fi nanciamiento para el año fi
r scal respectivo, en el marco de las reglas fi scales
m vigentes. La programación de caja de ingresos es
as proporcionada por la Dirección General del Tesoro
de Público, en cumplimiento de las reglas fi scales y el
l Marco Macroeconómico Multianual. Dicho
Si instrumento es determinado, revisado y
st actualizado, de manera trimestral por la Dirección
e General de Presupuesto Público, sobre la base de
m la información que proporcionen los Pliegos.
a 37.2 Mediante resolución directoral de la
N Dirección General de Presupuesto Público se
ac establecen los procedimientos, mecanismos y
io formalidades para la determinación, revisión y
na actualización de la PCA.
l 37.3 La determinación de la PCA no convalida
de los actos o acciones que no se ciñan a la
C normatividad vigente.
on
ta SUBCAPÍTULO II
bil
id GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS
ad INGRESOS Y GASTOS
. PÚBLICOS
36.2 Los gastos comprometidos y Artículo 38. Ejecución de los ingresos
no devengados al 31 de diciembre de
públicos
cada año pueden afectarse al
presupuesto institucional del año fi scal 38.1 La ejecución de los ingresos públicos se
inmediato siguiente. En tal caso, se realiza en las etapas siguientes:
imputan dichos compromisos a los 1.
créditos presupuestarios aprobados para E
el nuevo año fi scal. st
36.3 Con posterioridad al 31 de i
diciembre no se pueden efectuar m
compromisos ni devengar gastos con ac
cargo al año fi scal que se cierra en esa ió
fecha. n:
36.4 Los gastos devengados y no E
pagados al 31 de diciembre de cada año s
fi scal se cancelan durante el año fi scal el
siguiente en el plazo establecido en las cá
normas del Sistema Nacional de lc
Tesorería, con cargo a la disponibilidad fi ul
nanciera existente. o
103 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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o 38.2 La ejecución de los ingresos es regulada
a en forma específi ca por las normas del Sistema
fa Nacional de Tesorería.
vo
r Artículo 39. Percepción de menores
de ingresos públicos
un En ningún caso la menor recaudación,
a captación y obtención de ingresos públicos por
E Fuentes de Financiamiento distintas a la de
nti Recursos Ordinarios da lugar a compensaciones
da con cargo a los ingresos públicos contemplados en
d. la citada fuente.

Artículo 40. Ejecución del gasto

er La ejecución del gasto comprende las etapas
ce siguientes:
p
ci 1. Certifi cación.
ó 2. Compromiso.
n
o 3. Devengado.
R 4. Pago.
ec
a Artículo 41. Certifi cación del crédito
u presupuestario
d
ac 41.1 La certifi cación del crédito presupuestario,
ió en adelante certifi cación, constituye un acto de
n: administración cuya fi nalidad es garantizar que se
E cuenta con el crédito presupuestario disponible y
s libre de afectación, para comprometer un gasto
el con cargo al presupuesto institucional autorizado
m para el año fi scal respectivo, en función a la PCA,
o previo cumplimiento de las disposiciones legales
m vigentes que regulen el objeto materia del
en compromiso.
to 41.2 La certifi cación resulta requisito
en indispensable cada vez que se prevea realizar un
el gasto, suscribir un contrato o adquirir un
cu compromiso, adjuntándose al respectivo
al expediente. Dicha certifi cación implica la reserva
se del crédito presupuestario, hasta el
pr perfeccionamiento del compromiso y la realización
od del correspondiente registro presupuestario, bajo
uc responsabilidad del Titular del Pliego.
105 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
41.3 Las unidades ejecutoras de los Pliegos del Artículo 42. Compromiso
Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, a
través del responsable de la administración de su 42.1 El compromiso es el acto mediante el cual
presupuesto, y los Gobiernos Locales a través de se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites
su Ofi cina de Presupuesto, emiten la certifi cación legalmente establecidos, la realización de gastos
del crédito presupuestario. La certifi cación del por un importe determinado o determinable,
crédito presupuestario es expedida a solicitud del afectando los créditos presupuestarios en el marco
responsable del área que ordena el gasto o de de los Presupuestos aprobados y las modifi
quien tenga delegada esta facultad, cada vez que caciones presupuestarias realizadas, con sujeción
se prevea realizar un gasto, suscribir un contrato o al monto certifi cado, y por el monto total de la
adquirir un compromiso. obligación que corresponde al año fi scal.
41.4 En el caso de ejecuciones contractuales 42.2 El compromiso se efectúa con
que superen el año fi scal, adicionalmente a la posterioridad a la generación de la obligación
certifi cación del crédito presupuestario nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
correspondiente al año fi scal en curso, el compromiso debe afectarse previamente a la
responsable de la administración del presupuesto correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
de la unidad ejecutora, emite y suscribe la importe del saldo disponible del crédito
previsión presupuestaria, la cual constituye un presupuestario, a través del respectivo documento
documento que garantiza la disponibilidad de los ofi cial.
recursos sufi cientes para atender el pago de las 42.3 Las acciones que contravengan lo antes
obligaciones en los años fi scales subsiguientes. establecido generan las responsabilidades
41.5 En los procedimientos de selección cuya correspondientes.
convocatoria se realice dentro del último trimestre
de un año fi scal, y el otorgamiento de la buena pro Artículo 43. Devengado
y suscripción del contrato se realice en el siguiente
año fi scal, el responsable de la administración del 43.1 El devengado es el acto mediante el cual
presupuesto de la unidad ejecutora y la Ofi cina de se reconoce una obligación de pago, derivada de
Presupuesto o la que haga sus veces en el caso un gasto aprobado y comprometido, que se
de Gobiernos Locales, otorga, de forma previa a la produce previa acreditación documental ante el
convocatoria del procedimiento de selección, la órgano competente de la realización de la
previsión presupuestaria respecto a los recursos prestación o el derecho del acreedor. El
correspondientes al valor referencial o valor reconocimiento de la obligación debe afectarse al
estimado de dicha convocatoria. La citada Presupuesto Institucional, en forma defi nitiva.
previsión debe señalar el monto de los recursos 43.2 Para efectos del registro presupuestal del
que se encuentren previstos en el proyecto de Ley devengado, el área usuaria, bajo
de Presupuesto del Sector Público correspondiente responsabilidad, deberá verifi car el ingreso
al año fi scal siguiente, que presenta el Poder real de los bienes, la efectiva prestación de
Ejecutivo al Congreso de la República. los servicios o la ejecución de obra, como
41.6 En los supuestos previstos en los párrafos acción previa a la conformidad
41.4 y 41.5, durante los primeros treinta (30) días correspondiente.
hábiles de los años fi scales subsiguientes, el 43.3 El reconocimiento de devengados que
responsable de la administración del presupuesto no cumplan con los criterios señalados en el
en la unidad ejecutora, y la Ofi cina de párrafo 43.2, dará lugar a responsabilidad
Presupuesto o la que haga sus veces en el caso administrativa, civil o penal, según
de Gobiernos Locales, en coordinación con la ofi corresponda, del Titular de la Entidad y del
cina de administración del Pliego o la que haga sus responsable del área usuaria y de la ofi cina
veces, debe emitir la certifi cación de crédito de administración o la que haga sus veces
presupuestario respecto de la previsión emitida en en la Entidad.
el marco de los referidos párrafos, sobre la 43.4 El devengado es regulado de forma
existencia de crédito presupuestario sufi ciente específi ca por las normas del Sistema
orientado a la ejecución del gasto público en el Nacional de Tesorería, en coordinación con
respectivo año fi scal y en concordancia con los los Sistemas de la Administración
dispuesto en el párrafo 41.1, bajo responsabilidad Financiera del Sector Púbico, según
del Titular del Pliego. corresponda.
41.7 La Ofi cina de Presupuesto del Pliego, o la
que haga sus veces, debe contar con un registro Artículo 44. Pago
actualizado y sistematizado de las previsiones
presupuestarias emitidas en cada año fi scal, el 44.1 El pago es el acto mediante el cual se
cual es informado a la Dirección General de extingue, en forma parcial o total, el monto
Presupuesto Público conforme a los de la obligación reconocida, debiendo
procedimientos que dicha Dirección General formalizarse a través del documento ofi cial
establezca mediante Resolución Directoral. correspondiente. Se prohíbe efectuar pago
41.8 Los Pliegos, a propuesta de su Ofi cina de de obligaciones no devengadas.
Presupuesto o la que haga sus veces, en 44.2 El pago es regulado en forma específi
coordinación con su ofi cina de administración o la ca por las normas del Sistema Nacional de
que haga sus veces, mediante resolución del
titular, dicta los procedimientos y lineamientos que Tesorería. SUBCAPÍTULO III
considere necesarios referidos a la información,
documentos, plazos, responsabilidades y MODIFICACIONES
procedimientos en general, para la aplicación de lo PRESUPUESTARIAS
establecido en el presente artículo. La facultad de
dictar los procedimientos y lineamientos antes Artículo 45. Modifi cación
mencionados, es delegable. presupuestaria
Los montos y las fi nalidades de los créditos
presupuestarios contenidos en los
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 10
Presupuestos del Sector Público solo podrán ser re
modifi cados durante el ejercicio presupuestario, cu
dentro de los límites y con arreglo al procedimiento rs
establecido en el presente Subcapítulo, mediante: os
re
1. Modifi caciones en el Nivel Institucional sp
2. Modifi caciones en el Nivel Funcional y ec
Programático to
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Artículo 46. Modifi caciones lo
Presupuestarias en el Nivel Institucional s
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46.1 Constituyen modifi caciones on
presupuestarias en el Nivel Institucional: los to
Créditos Suplementarios y las Transferencias de s
Partidas, los que son aprobados mediante Ley: es
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46.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y 2.
Gobiernos Locales, los créditos suplementarios L
que se aprueben en el marco del párrafo 50.4 del as
artículo 50 y del artículo 70 se aprueban por H
Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal ab
según sea el caso. ilit
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Artículo 47. Modifi caciones io
Presupuestarias en el Nivel Funcional y ne
Programático s
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47.1 Son modifi caciones presupuestarias en el ns
nivel Funcional y Programático que se efectúan tit
dentro del marco del Presupuesto Institucional uy
vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las en
anulaciones que varíen los créditos el
presupuestarios aprobados por el Presupuesto in
Institucional para las productos y proyectos, y que cr
tienen implicancia en la estructura funcional y e
programática compuesta por las categorías m
presupuestarias que permiten visualizar los en
propósitos a lograr durante el año fi scal: to
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47.2 Las modifi caciones presupuestarias en el ,
nivel Funcional y Programático son aprobadas ge
mediante Resolución del Titular, a propuesta de la ne
Ofi cina de Presupuesto o de la que haga sus ra
veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha n
facultad de aprobación, a través de disposición sa
expresa, la misma que debe ser publicada en el ld
Diario Ofi cial El Peruano. os
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Artículo 48. Limitaciones a las modifi si
caciones presupuestarias en el Nivel Funcional se
y Programático su
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48.1 Durante la ejecución presupuestaria, las m
modifi caciones presupuestarias en el nivel e
Funcional y Programático se sujetan a las la
limitaciones siguientes: fi
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y 5. No se pueden efectuar anulaciones
de presupuestarias con cargo a los recursos
nt asignados para el cumplimiento del Pago Anual por
ro Servicio (PAS), Pago Anual por Obra (PAO) y Pago
de Anual por Mantenimiento y Operación (PAMO),
lo comprometidos en los procesos de concesiones y
s Asociaciones Público Privadas (APP), salvo en el
pr caso de incumplimiento del contrato o que las
og proyecciones al cierre del año fi scal muestren
ra saldos presupuestales de libre disponibilidad, en
m cuyo caso, previa opinión favorable de la Ofi cina
as de Presupuesto del Pliego o la que haga sus
pr veces, se puede habilitar recursos sólo para
es atender otras obligaciones establecidas en los
up Contratos de Concesión y de Asociación Público
ue Privadas.
st
al 48.2 No están sujetas a las limitaciones
es mencionadas en el numeral precedente las modifi
co caciones en el nivel Funcional y Programático que
n se produzcan como consecuencia de la creación,
lo desactivación, fusión o reestructuración de
s Entidades, o cuando se realice el traspaso de
qu Productos o Proyectos de un Pliego a otro.
e
cu Artículo 49. Limitaciones a modifi caciones
en presupuestarias en el nivel institucional
ta
el 49.1 Los Pliegos que cuenten con programas
Pli presupuestales pueden realizar modifi caciones
eg presupuestarias en el nivel institucional con cargo
o a los recursos asignados a dichos programas,
y siempre que el Pliego habilitado cuente con
no productos del mismo programa o, en caso no
se cuente con los mismos productos, cuente con el
en mismo PPoR, salvo para las modifi caciones
cu presupuestarias en el nivel institucional que se
en autoricen para la elaboración de encuestas,
tr censos o estudios que se requieran para el diseño,
an seguimiento y evaluación del desempeño en el
co marco del PpR.
m 49.2 Dichas modifi caciones presupuestarias se
pr aprueban mediante Decreto Supremo refrendado
en por el Ministro de Economía y Finanzas y el
di Ministro del Sector correspondiente, a propuesta
da de este último, previo informe favorable de la
s Dirección General de Presupuesto Público.
en 49.3 Cada Pliego presupuestario que transfi era
lo recursos en el marco del presente artículo es
es responsable del monitoreo, seguimiento y verifi
ta cación del cumplimiento de los fi nes y metas para
bl
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 11
los cuales fueron transferidos los recursos, lo que pr
incluye el monitoreo fi nanciero de los recursos. od
uz
Artículo 50. Incorporación de mayores ca
ingresos n
du
50.1 Las incorporaciones de mayores ingresos ra
públicos que se generen como consecuencia de la nt
percepción de determinados ingresos no previstos e
o superiores a los contemplados en el presupuesto el
inicial, se sujetan a límites máximos de añ
incorporación determinados por el Ministerio de o
Economía y Finanzas, en consistencia con las fi
reglas fi scales vigentes, conforme a lo establecido sc
en el presente artículo, y son aprobados mediante al.
resolución del Titular de la Entidad cuando 2.
provienen de: L
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NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
m los límites máximos señalados en el
pr párrafo 50.2.
e 50.4 Las incorporaciones de
y mayores ingresos públicos que se
cu generen como consecuencia de la
an percepción de determinados ingresos no
do previstos o superiores a los
di contemplados en el presupuesto inicial
ch de los Gobiernos Regionales y
os Gobiernos Locales, de la fuente de fi
re nanciamiento Recursos por Operaciones
cu Ofi ciales de Crédito, se aprueban por
rs Acuerdo de Consejo Regional o Concejo
os Municipal, según sea el caso.
se 50.5 La Dirección General de
an Presupuesto Público, sobre la base de
de las Resoluciones que aprueban la
lib incorporación de mayores ingresos en
re las Empresas y Organismos Públicos de
di los Gobiernos Regionales y Gobiernos
sp Locales, propone el proyecto de Decreto
on Supremo que aprueba las modifi
ibi caciones al Presupuesto Consolidado de
lid las Empresas y Organismos Públicos de
ad los Gobiernos Regionales y Gobiernos
de locales.
ac
ue Artículo 51. Tratamiento de compromisos
rd no devengados en inversiones
o
co 51.1 Los créditos presupuestarios destinados al
n fi nanciamiento de inversiones comprometidos y no
la devengados al 31 de diciembre de cada año fi scal
no podrán ser incorporados en el presupuesto del
r nuevo año fi scal, siempre que se cuente con el fi
m nanciamiento sufi ciente a dicha fecha, y conforme
ati a la autorización establecida en las Leyes Anuales
vi de Presupuesto del Sector Público, la cual se
da sujeta a las reglas fi scales vigentes.
d 51.2 Las incorporaciones a las que se refi ere el
vi párrafo precedente, se aplican siempre que el fi
ge nanciamiento de dichas inversiones no haya sido
nt considerado en el presupuesto del nuevo año fi
e. scal y que el compromiso esté debidamente
sustentado en un contrato o convenio suscritos en
50.2 Los límites máximos de el marco de la normatividad vigente. Asimismo, en
incorporación a que se refi ere el párrafo el caso de saldos de balance, se aplican los límites
50.1, son establecidos para las máximos de incorporación a que se refi ere el
Entidades del Gobierno Nacional, artículo 50.
Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, según corresponda, mediante SUBCAPÍTULO IV
Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas, a ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN
propuesta de la Dirección General de
Presupuesto Público, el cual se debe Artículo 52. Índices de distribución
publicar hasta el 31 de enero de cada
año fi scal. Dichos límites podrán ser 52.1 Los índices de distribución de la Regalía
modifi cados mediante Decreto Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético,
Supremo, previa evaluación del Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y
cumplimiento de las reglas fi scales. Se Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo
encuentran excluidas de los referidos de Compensación Municipal – FONCOMUN,
límites las donaciones dinerarias FOCAM y la Participación en la Renta de Aduanas
referidas en el artículo 70. son aprobados por el Ministerio de Economía y
50.3 La mayor disponibilidad fi Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre
nanciera de los ingresos públicos que fi la base de los cálculos que para tal efecto formule
nancian el presupuesto de los la Dirección General de Presupuesto Público,
organismos públicos del Poder considerando los criterios establecidos en el marco
Ejecutivo, Empresas y Organismos legal correspondiente.
Públicos de los Gobiernos Regionales y 52.2 La Presidencia del Consejo de Ministros, a
Gobiernos Locales, que no se fi nancien través de la Secretaría de Descentralización, sobre
con recursos del Tesoro Público, se la base de los índices de la distribución aprobados
incorpora en sus respectivos a los que se refi ere el párrafo precedente,
presupuestos, mediante la resolución del determina los montos a ser distribuidos a los
Titular correspondiente, sujetándose a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según
sea el caso, comunicándolos a la Dirección
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 12
General del Tesoro Público para asignación fi Artículo 57. Evaluación
nanciera, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales según corresponda. 57.1 La evaluación es el análisis de la
efectividad de las intervenciones respecto del
SUBCAPÍTULO V resultado esperado, de la efi ciencia asignativa, de
la efi ciencia en la provisión de los servicios, y de
RESERVA DE CONTINGENCIA la efi ciencia de los procesos de soporte críticos.
57.2 Las evaluaciones independientes son
Artículo 53. Reserva de Contingencia realizadas por la Dirección General de
Las Leyes de Presupuesto del Sector Público Presupuesto Público, de forma directa o
consideran una Reserva de Contingencia que tercerizada a personas naturales o jurídicas. Para
constituye un crédito presupuestario global dentro dicho fi n, la Dirección General de Presupuesto
del presupuesto del Ministerio de Economía y Público aprueba mediante directiva los tipos de
Finanzas, destinada a fi nanciar los gastos que por evaluaciones, fases y especifi caciones técnicas
su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos que correspondan tomando en cuenta criterios de
en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del oportunidad de generación de información para la
crédito presupuestario global no es menor al uno toma de decisiones, calidad técnica y
por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a transparencia.
la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios 57.3 El diseño y los resultados de las
que fi nancia la Ley de Presupuesto del Sector evaluaciones independientes son compartidos y
Público. discutidos con las Entidades involucradas. El
diseño metodológico y los resultados de las
Artículo 54. Modifi caciones con cargo a la evaluaciones tienen carácter público y son
Reserva de Contingencia difundidos en su integridad mediante el portal
Las transferencias o habilitaciones que se institucional del Ministerio de Economía y
efectúen con cargo a la Reserva de Contingencia Finanzas, y en los portales institucionales de los
se autorizan mediante decreto supremo refrendado Pliegos evaluados.
por el Ministro de Economía y Finanzas. La 57.4 Las Entidades evaluadas, bajo
distribución interna de los créditos presupuestales responsabilidad del Titular del Pliego, deben
transferidos se autorizan por Resolución del Titular proporcionar la información que requiera la
del Pliego Presupuestario. persona natural o jurídica evaluadora, siendo
responsables también de la calidad de la citada
CAPÍTULO III información. También son responsables de publicar
los informes de evaluación en el portal institucional
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA de la Entidad. Dicha publicación se efectúa en un
plazo no mayor a 15 (quince) días calendario
SUBCAPÍTULO I contados a partir de la fecha de entrega del
informe.
FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 58. Informe Global de la Gestión
Artículo 55. Fase de Evaluación Presupuestaria
Presupuestaria
58.1 El Informe Global de la Gestión
55.1 La Evaluación Presupuestaria es el Presupuestaria se efectúa anualmente y está a
análisis sistemático y continuo del desempeño en cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, a
la gestión del presupuesto y en el logro de los través de la Dirección General de Presupuesto
resultados prioritarios y objetivos estratégicos Público, en coordinación con los Pliegos y
institucionales, con el propósito de contribuir a la Entidades a las que se refi ere el Título V, y
calidad del gasto público. La Evaluación consiste en:
Presupuestaria comprende el seguimiento y la
evaluación. 1.
55.2 Las recomendaciones y conclusiones L
derivadas de la aplicación de las herramientas de a
evaluación presupuestaria deben ser consideradas re
en el proceso presupuestario. vi
55.3 La Dirección General de Presupuesto si
Público establece los mecanismos para garantizar ón
el uso de la información generada en esta Fase. de
lo
Artículo 56. Seguimiento s
re
56.1 El Seguimiento es el ejercicio priorizado su
de análisis de las relaciones entre recursos- lta
insumo-productoresultado, a través del uso de do
indicadores de desempeño y otros instrumentos s
que se consideren pertinentes, con el propósito de ob
identifi car avances y resultados obtenidos con te
respecto a los esperados en las líneas de ni
producción de productos, que permitan la toma de do
decisiones precisa y oportuna para la provisión de s
los servicios públicos. du
56.2 La Dirección General de Presupuesto ra
Público establece los mecanismos para realizar nt
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NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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u 58.2 El Informe al que se refi ere el párrafo
m precedente se presenta, en el primer semestre del
en año fi scal siguiente, a la Comisión de Presupuesto
to y Cuenta General de la República del Congreso de
s la República y a la Contraloría General de la
qu República. La Evaluación Global de la Gestión
e Presupuestaria es publicada por el Ministerio de
se Economía y Finanzas en su portal institucional.
de
fi Artículo 59. Generación y acceso a la
na información para el análisis de la calidad del
n gasto público
en
el 59.1 El Instituto Nacional de Estadística e
se Informática (INEI) genera la información estadística
gu necesaria para el seguimiento de los resultados y
im productos del presupuesto, específi camente en
ie los casos en que la información estadística no
nt pudiera ser generada por los sistemas estadísticos
o. propios de las Entidades y/o aquella vinculada a
los resultados y productos prioritarios del
presupuesto.
a 59.2 La Dirección General de Presupuesto
re Público establece un mecanismo de
vi interoperabilidad de los datos para el análisis de la
si calidad del gasto público, con el fi n de analizar la
ón productividad, efi ciencia técnica y asignativa,
de economía y efectividad de la gestión del
l presupuesto.
av 59.3 Para tal efecto, el mencionado mecanismo
an debe:
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NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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de 59.4 Las Entidades deben permitir a
se la Dirección General de Presupuesto
m Público, el acceso a las bases de datos
pe mencionados en el párrafo 59.3, a
ño requerimiento de la citada Dirección
de General. El intercambio de dichos datos
tal se realiza preferentemente utilizando las
m tecnologías de la información.
an 59.5 La Dirección General de
er Presupuesto Público emite las directivas
a que considere necesarias para regular la
qu implementación de lo dispuesto en el
e presente artículo, en el que se
se consideran mecanismos que resguarden
pu la protección de los datos personales.
ed TÍTULO V
an
ge PRESUPUESTOS DE EMPRESAS Y
ne ORGANISMOS
ra PÚBLICOS DE LOS GOBIERNOS
r REGIONALES
an
áli Y LOS GOBIERNOS LOCALES, FONAFE Y
si SUS
s EMPRESAS Y ESSALUD
y
re Artículo 60. Programación Multianual y
tr Formulación
oa
li 60.1 La programación de los presupuestos en
m las empresas y Organismos Públicos de los
en Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se
ta rige por el criterio de estabilidad en base a las
ci reglas fi scales y el Marco Macroeconómico
ón Multianual a que se refi eren el Decreto Legislativo
op N° 1275, Decreto Legislativo que aprueba el Marco
or de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de
tu los Gobiernos Regionales y Locales, y el Decreto
na Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que
de aprueba el Marco de la Responsabilidad y
ot Transparencia Fiscal del Sector Público no
ro Financiero.
s 60.2 La programación multianual y formulación
ac de los presupuestos de los Organismos Públicos y
to las empresas de los Gobiernos Regionales y
re Gobiernos Locales se sujetan a las disposiciones
s establecidas en los Subcapítulos I y II del Capítulo
de I del Título IV del presente Decreto Legislativo, en
l lo que corresponda, respectivamente; asimismo,
E se sujetan a las disposiciones y a las normas
st contenidas en las directivas que emita, para este
ad efecto, la Dirección General del Presupuesto
o, Público.
de 60.3 El Fondo Nacional de Financiamiento de la
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus
so empresas, programa y formula su presupuesto
ci sobre la base de las Directivas que emita
ed FONAFE, en el marco de las reglas de estabilidad
ad fi scal contenidas en los Decretos Legislativos N°
ci 1275 y N° 1276, antes mencionados.
125 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
60.4 EsSALUD programa y formula su r
presupuesto sobre la base de las Directivas que el
apruebe FONAFE conforme a la Quincuagésima ge
Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley re
N° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público nt
para el Año Fiscal 2011, en el marco de las reglas e
de estabilidad fi scal contenidas en el Decreto de
Legislativo 1276. pr
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Artículo 61. Aprobación up
ue
61.1 La aprobación de los presupuestos de las st
empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos o
Regionales y Gobiernos Locales, se sujetan a las o
disposiciones del Capítulo II del Título I, según su
corresponda, y se efectúa conforme a lo siguiente: eq
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o FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas
de que emita el FONAFE en el marco de la Ley N°
sa 27170, Ley del Fondo Nacional de Financiamiento
gr de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE.
eg Para el caso de EsSALUD la aprobación de su
ad presupuesto se sujeta a las Directivas que apruebe
o FONAFE conforme a la Quincuagésima Quinta
co Disposición Complementaria Final de la Ley N°
nf 29626.
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
Artículo 62. Plazo para la aprobación y In
presentación de los presupuestos sti
tu
62.1 Las empresas y Organismos Públicos de ci
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el on
FONAFE y sus empresas, y EsSALUD promulgan al
o aprueban, según sea el caso sus respectivos de
presupuestos dentro de un plazo que vence el 15 A
de diciembre de cada año fi scal anterior a su pe
vigencia, conforme a lo siguiente: rt
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NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
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133 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
co Artículo 64. Evaluación
rr
es 64.1 La evaluación de las empresas y
po Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales
nd y Gobiernos Locales, el FONAFE y sus empresas
ie y EsSALUD, sobre los resultados de la gestión
nt presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el
e artículo 58 del presente Decreto Legislativo,
qu conforme a las disposiciones que, para tal efecto,
e se emitan y las coordinaciones que se efectúen
e según corresponda.
mi 64.2 La evaluación del FONAFE y sus
ta empresas y de EsSALUD, adicionalmente,
la comprende la evaluación sobre su situación
Di económica y fi nanciera y se sujeta a las Directivas
re que emita FONAFE en el marco de la Ley N°
cc 27170. Para el caso de EsSALUD y sus empresas,
ió la evaluación del presupuesto se sujetan a las
n Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la
G Quincuagésima Quinta Disposición
en Complementaria Final de la Ley N° 29626.
er 64.3 Las evaluaciones a que se refi ere el
al presente artículo se presentan a la Comisión de
de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Pr Congreso de la República, a la Contraloría General
es de la República, a la Dirección General de
up Presupuesto Público y al Titular del Sector al que
ue pertenece la Entidad, en el primer cuatrimestre del
st siguiente año fi scal.
o
P Artículo 65. Integración de los presupuestos
úb Los Presupuestos de todas las Entidades
lic comprendidas en el presente Título son integrados
o por la Dirección General de Presupuesto Público,
o para fi nes de información y otras acciones
F vinculadas a las diferentes fases del proceso
O presupuestario. Para tal fi n, la Dirección General
N de Presupuesto Público establece los formatos,
A procedimientos y plazos para la remisión de la
F referida información.
E,
se TÍTULO VI
gú
n NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA
se GESTIÓN PRESUPUESTARIA
a
el Artículo 66. Incentivos Presupuestarios
ca
so 66.1 Los incentivos presupuestarios
. comprenden el conjunto de herramientas de índole
presupuestaria, orientadas a mejorar el
62.2 Para el caso de EsSALUD, la aprobación y desempeño institucional para una mayor efi
presentación de su presupuesto se sujeta a las ciencia, efectividad, economía y calidad de los
Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la servicios públicos, así como para el logro de
Quincuagésima Quinta Disposición resultados priorizados u objetivos estratégicos
Complementaria Final de la Ley N° 29626. institucionales.
66.2 Son incentivos presupuestarios, los
Artículo 63. Ejecución incentivos monetarios, convenios de apoyo
presupuestario, bonos por desempeño
63.1 Las empresas y Organismos Públicos de institucional, transferencias condicionadas de tipo
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se institucional entre Entidades, y otros que se
sujetan a las disposiciones de ejecución autoricen por Ley. La creación de incentivos
presupuestaria establecidas en el presente presupuestarios requiere opinión previa favorable
Decreto Legislativo y la Ley de Presupuesto del del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de
Sector Público, en la parte que les sean aplicables, la Dirección General de Presupuesto Público.
y a las Directivas que, para tal efecto, emita la 66.3 Los incentivos presupuestarios que se
Dirección General de Presupuesto Público. creen y estén orientados a la mejora del
63.2 El FONAFE y sus empresas se sujetan a desempeño de Gobiernos Regionales y Gobiernos
las Directivas que emita el FONAFE en el marco Locales, deben ser coordinados por la Dirección
de la Ley Nº 27170. Para el caso de EsSALUD, la General de Presupuesto Público con la
ejecución de su presupuesto se sujeta a las Presidencia del Consejo de Ministros, a través de
Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la la Secretaría de Descentralización.
Quincuagésima Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N°
29626.
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
Artículo 67. Incentivos Presupuestarios a ,
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas se
de
po
67.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a sit
través de la Dirección General de Presupuesto an
Público, en coordinación con los Sectores en
correspondientes, diseña e implementa la
mecanismos de asignación condicionada de cu
recursos a favor de los Pliegos presupuestarios en
con el propósito de mejorar la efi ciencia, ta
efectividad, economía y calidad de la provisión de qu
productos hacia el logro de resultados prioritarios o e
de objetivos estratégicos institucionales. pa
67.2 Para el cumplimiento de lo referido en el ra
párrafo precedente se dispone lo siguiente: tal
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te 67.3 Los mecanismos a los que se
ar refi ere el párrafo 67.1 incluyen los
tíc Convenios de Apoyo Presupuestario,
ul Programa de Incentivos a la Mejora de la
o Gestión Municipal y otros mecanismos
se que se diseñen e implementen en el
ap marco de este artículo.
ru 67.4 La Dirección General de
eb Presupuesto Público, mediante
an Resolución Directoral, establece los
m parámetros y mecanismos para el
ed diseño, seguimiento y evaluación de las
ia herramientas de incentivos.
nt
e Artículo 68. Creación y cierre de unidades
D ejecutoras
ec
re 68.1 Las unidades ejecutoras se crean para el
to logro de objetivos de las políticas públicas y la
S contribución a la mejora de la calidad del servicio
up público.
re 68.2 Los titulares de los Pliegos
m Presupuestarios proponen a la Dirección General
o de Presupuesto Público la creación, fusión o cierre
re de unidades ejecutoras, y envía el sustento
fr correspondiente, debiendo señalar el periodo de
en vigencia de dichas unidades ejecutoras. La
da Dirección General de Presupuesto Público aprueba
do la solicitud del Pliego tras la evaluación favorable
po de la documentación sustentatoria.
r 68.3 La creación de unidades ejecutoras se
el efectúa con cargo al presupuesto institucional del
Mi Pliego proponente, sin demandar recursos
ni adicionales al Tesoro Público.
str 68.4 La Dirección General de Presupuesto
o Público establece mediante directiva, los requisitos
de técnicos que debe sustentar cada Pliego en sus
E solicitudes de creación o cierre de unidades
co ejecutoras y los plazos de implementación, la cual
no debe incluir los siguientes criterios:
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El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 14
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la 68.5 Excepcionalmente, se podrá
E tomar en cuenta como criterio los
nti factores geográfi cos cuando la
da ubicación geográfi ca limita la adecuada
d prestación y administración del servicio
de público en cuyo caso se podrá exonerar
be de cualquiera de los requisitos defi nidos
co en el párrafo 68.4.
nt 68.6 Para efecto de lo establecido
ar en el párrafo 68.4, la Dirección General
co de Presupuesto Público, podrá solicitar
n la opinión del rector del sistema
lo funcional correspondiente.
s 68.7 Los pliegos proceden a
re solicitar a la Dirección General de
cu Presupuesto Público el cierre de
rs aquellas unidades ejecutoras que hayan
os cumplido su fi nalidad.
ne 68.8 La Dirección General de
ce Presupuesto Público, procede a la
sa desactivación de las unidades ejecutoras
rio que no hayan sido implementadas o que
s no cuenten con créditos presupuestarios
hu en el Presupuesto Institucional de
m Apertura, en ambos casos, en más de
an dos años fi scales consecutivos.
os 68.9 El presente artículo no es
y aplicable a las unidades ejecutoras que
m se crean en cumplimiento de los
at contratos de préstamos de operaciones
eri de endeudamiento externo.
al
es Artículo 69. Pago de cuotas a Organismos
pa Internacionales no fi nancieros
ra
la 69.1 Las cuotas a los Organismos
im Internacionales no fi nancieros de los cuales el
pl Perú es país miembro deben estar consideradas
e en el anexo de la Ley de Presupuesto del Sector
m Público.
en 69.2 La modifi cación de los montos de las
ta cuotas internaciones incluidas en el citado anexo,
ci se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado
141 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
por el Ministro de Relaciones Exteriores y el 71.4 Los documentos sustentatorios de las
Ministro del Sector correspondiente, a propuesta subvenciones con cargo a cualquier fuente de fi
de este último. nanciamiento, a favor de personas jurídicas
69.3 Durante el primer trimestre de cada año fi nacionales del sector privado, deben ser
scal, el Ministerio de Relaciones Exteriores remite presentados anualmente, al Ministerio de
al Ministerio de Economía y Finanzas, la relación Economía y Finanzas, a través de la Dirección
de cuotas internacionales que deben ser incluidas General de Presupuesto Público, dentro de los
en el Anexo la Ley de Presupuesto del Sector primeros treinta (30) días de entrada en vigencia
Público, del siguiente año fi scal, indicando el de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los
pliego que está a cargo del gasto correspondiente, documentos son los siguientes:
de ser el caso.
1.
Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de D
treinta (30) días calendario de la entrada en ec
vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector lar
Público, los Titulares de las Entidades del ac
Gobierno Nacional remiten al Ministerio de ió
Relaciones Exteriores la relación de organismos n
internacionales no fi nancieros con los cuales la Ju
Entidad desea mantener su condición de miembro, ra
adjuntando, para tal efecto, el respectivo análisis da
benefi cio-costo que sustenta la afi liación, según de
corresponda. la
s
Artículo 70. Donaciones su
bv
70.1 Las donaciones dinerarias provenientes de en
instituciones nacionales o internacionales, públicas ci
o privadas, diferentes a las vinculadas operaciones on
de endeudamiento público, se aceptan mediante es
Resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo de qu
Consejo en el caso de los Gobiernos Regionales y e
de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos re
Locales, consignando la fuente donante y su fi ci
nalidad. Dicha Resolución o Acuerdo se publica en be
su portal institucional. Los Gobiernos Locales que de
carezcan de página web realizarán la citada l
publicación en carteles impresos ubicados en su se
local institucional. ct
70.2 La Entidad benefi ciaria de la donación es or
responsable de garantizar el fi nanciamiento de las pú
contrapartidas derivadas de la donación con cargo bli
a su presupuesto institucional, de ser el caso. co
Artículo 71. De las Subvenciones a .
Personas Jurídicas 2.
R
71.1 Las subvenciones que se otorguen a en
personas jurídicas, no pertenecientes al Sector di
Público en los años fi scales correspondientes, ci
deben estar consideradas en el anexo de la Ley de ón
Presupuesto del Sector Público, debiendo contar de
con el fi nanciamiento respectivo y el informe C
técnico sustentatorio de la Ofi cina de Presupuesto ue
o la que haga sus veces en la Entidad subsidiaria nt
correspondiente. a
71.2 Mediante Resolución de Titular, los pliegos co
que otorgan dichas subvenciones deben rr
establecer los mecanismos para la rendición de es
cuentas, así como para la evaluación de los po
resultados alcanzados y los benefi cios generados. nd
71.3 Sólo por decreto supremo y con el voto ie
aprobatorio del Consejo de Ministros se pueden nt
otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente e
para fi nes sociales, a las contenidas en el citado a
anexo, debiendo para tal efecto contar con el la
informe técnico de la Ofi cina de Presupuesto del as
pliego o la que haga sus veces y el fi nanciamiento ig
correspondiente en el Presupuesto Institucional na
respectivo. En el caso de los Gobiernos ci
Regionales y Gobiernos Locales las subvenciones ón
se sujetan, estrictamente, a sus recursos pe
directamente recaudados, debiendo ser aprobadas rci
mediante el Acuerdo respectivo, previo informe bi
favorable de la Ofi cina de Presupuesto o la que da
haga sus veces en la Entidad. en
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 14
el ón
añ .
o
fi 71.5 La Ofi cina de Presupuesto o la que haga
sc sus veces en la Entidad debe informar dentro de
al los cuarenta y cinco (45) días de fi nalizado el año
an fi scal, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
te General de la República del Congreso de la
rio República, a la Contraloría General de la
r, República y a la Dirección General del
cu Presupuesto Público, los resultados alcanzados y
an el costo benefi cio de las subvenciones otorgadas.
do En el caso de la Dirección General de Presupuesto
co Público dicha presentación se efectúa a través de
rr los medios que ésta determine.
es
po Artículo 72. Prohibición de transferencias
nd Los Organismos Públicos del Poder Ejecutivo,
a. así como cualquier otra Entidad que no se fi nancie
con recursos del Tesoro Público y los Fondos
Especiales con personería jurídica, no pueden
et percibir, bajo ninguna circunstancia, crédito
as presupuestario alguno o transferencias fi nancieras
y con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos
pr Ordinarios.
es
up Artículo 73. Pago de sentencias judiciales
ue
st 73.1 El pago de sentencias judiciales en calidad
os de cosa juzgada se efectúa con cargo al
de presupuesto institucional de las Entidades.
ga 73.2 En caso las Entidades no cuenten con
st recursos sufi cientes para atender el pago de
os sentencias judiciales, las Entidades podrán afectar
de hasta el cinco por ciento (5%) de los montos
bi aprobados en el Presupuesto Institucional de
da Apertura (PIA), con excepción de los ingresos
m públicos provenientes de donaciones,
en transferencias y operaciones ofi ciales de crédito y
te las asignaciones presupuestarias correspondientes
fu a la reserva de contingencia, al pago de
nd remuneraciones, pensiones y servicio de deuda.
a Esta norma comprende, entre otros, la atención de
m sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada
en por adeudos de benefi cios sociales.
ta 73.3 El Ministerio de Economía y Finanzas, a
do través de la Dirección General del Tesoro Público,
s. procede a la apertura de una cuenta bancaria en el
Banco de la Nación para cada Entidad que lo
solicite, en la cual la Entidad debe depositar,
va mensualmente, los montos de las afectaciones
lu presupuestales mencionadas en el numeral
ac precedente, bajo responsabilidad de la ofi cina
ió administración o la que haga sus veces en la
n Entidad.
y 73.4 Los pagos de las sentencias judiciales,
an incluidas las sentencias supranacionales, deben
áli ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su
si respectiva cuenta bancaria indicada en el numeral
s precedente, debiendo tomarse en cuenta las
co prelaciones legales.
st 73.5 En caso de que los montos de los
o requerimientos de obligaciones de pago superen el
be porcentaje señalado en el párrafo 73.2, la Entidad
ne debe cumplir con efectuar el pago en forma
fi proporcional a todos los requerimientos existentes
ci de acuerdo a un estricto orden de notifi cación,
o hasta el límite porcentual.
de 73.6 Los requerimientos de pago que no
la puedan ser atendidos conforme a lo señalado en
su los párrafos 73.1 y 73.2, se atienden con cargo a
bv los presupuestos aprobados dentro de los cinco (5)
en años fi scales subsiguientes.
ci
143 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /

Artículo 74. Prohibición de Fondos o programas, dependencias, Entidades, organismos

similares públicos y comisiones, así como las transferencias
de funciones que se efectúen entre Entidades del
74.1 Queda prohibida la creación de fondos u Poder Ejecutivo como parte de la reforma de la
otros que conlleven gastos que no se encuentren estructura del Estado, de acuerdo con la Ley N°
enmarcados dentro de las disposiciones del 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión
presente Decreto del Estado, se aprueban mediante decreto
Legislativo. supremo refrendado por el ministro del sector
74.2 No se encuentran dentro de los alcances correspondiente y el Ministro de Economía y
de lo dispuesto en el presente artículo los fondos Finanzas.
para pagos en efectivo o de similar naturaleza que
establece las normas del Sistema Nacional de Artículo 79. Incumplimiento de las
Tesorería. disposiciones del Sistema Nacional de
Presupuesto
Artículo 75. Contratos de Endeudamiento y El incumplimiento de las disposiciones
Convenios de Cooperación Técnico- establecidas en el presente Decreto Legislativo, las
Económica. Leyes de Presupuesto del Sector Público, así
como las Directivas y disposiciones
75.1 Las Entidades que utilicen ingresos complementarias emitidas por la Dirección General
provenientes de donaciones o de operaciones ofi del Presupuesto Público, da lugar a las sanciones
ciales de crédito sujetarán la ejecución del gasto y administrativas aplicables, sin perjuicio de la
los procesos de Licitación y Concurso a lo responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
establecido en los respectivos Convenios de
Cooperación y en los documentos anexos, así Artículo 80. Cómputo de plazos
como, supletoriamente, a las disposiciones Para efecto del cómputo de los plazos
contenidas en el presente Decreto Legislativo y las establecidos en la normatividad presupuestaria,
Leyes de Presupuesto del Sector Público. éstos se entienden como días calendario, salvo
75.2 La aprobación de las operaciones de disposición expresa que determine lo contrario. Si
endeudamiento o cooperación técnica el último día del plazo coincide con un día no
reembolsable y no reembolsable, que se efectúe laborable, el plazo se extiende hasta el día hábil
de conformidad con la normatividad vigente, debe inmediato siguiente, salvo el supuesto del
contar previamente con la opinión favorable de la Presupuesto Institucional de Apertura, el cual será
ofi cina de presupuesto o la que haga sus veces en aprobado como fecha máxima al 31 de diciembre
la Entidad responsable de la ejecución de la de cada año.
inversión bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones Artículo 81. Directivas y Obligación de
o de los proyectos que no están bajo el ámbito de Informar
dicho Sistema, o programa fi nanciado en el marco
de dichas operaciones, respecto al fi nanciamiento 81.1 La Dirección General de Presupuesto
de las contrapartidas que se requieran; bajo Público emite las directivas que contemplan los
responsabilidad del titular de la referida Entidad. procedimientos y los plazos correspondientes al
Proceso Presupuestario de las Entidades bajo su
Artículo 76. Transferencias Financieras ámbito.
81.2 Las Entidades se encuentran obligadas a
76.1 Son transferencias fi nancieras los remitir a la Dirección General de Presupuesto
traspasos de ingresos públicos sin Público la información presupuestaria que generen
contraprestación, a favor de Pliegos o de conforme a lo dispuesto en las Directivas a que
Entidades que no constituyen pliego hace referencia el numeral precedente.
presupuestario.
76.2 Las transferencias fi nancieras que se Artículo 82. Control de la Legalidad
pueden efectuar durante la ejecución, se autorizan
y regulan en las Leyes Anuales de Presupuesto del 82.1 La Contraloría General de la República y
Sector Público. los Órganos de Control Institucional de las
Entidades supervisan la legalidad de la ejecución
Artículo 77. Presupuesto Abierto y del presupuesto público comprendiendo la correcta
Rendición de Cuentas gestión y utilización de los recursos y bienes del
Estado, según lo estipulado en la Ley N° 27785,
77.1 La Dirección General de Presupuesto Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de
Público, implementa progresivamente las la Contraloría General de la República.
soluciones informáticas y mecanismos para que 82.2 El Congreso de la República fi scaliza la
los datos actualizados del presupuesto de ingresos ejecución presupuestaria.
y gastos, en cada una de sus fases, estén puestos
a disposición de la ciudadanía para su uso. Artículo 83. Refrendo
77.2 La Dirección General de Presupuesto El Decreto Legislativo es refrendado por el
Público promueve el desarrollo y aplicación de Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
mecanismos de rendición pública de cuentas con de Economía y Finanzas.
relación a los avances hacia el logro de resultados
priorizados del presupuesto. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 78. Modifi caciones FINALES Primera. Prohibición de creación
presupuestarias para fusión y transferencias de Entidades
de funciones Se encuentra prohibido crear Entidades a
Las modifi caciones presupuestarias en el nivel través de disposiciones de la Ley de Presupuesto
institucional que se requieran realizar como del Sector Público.
consecuencia de la fusión de direcciones,
El Peruano / Domingo 90 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 14
Segunda. Tramitación de normas Séptima. Aplicación supletoria
vinculadas a materia presupuestaria En lo no previsto por el presente Decreto
Todo dispositivo con rango de ley o reglamento Legislativo y las leyes relativas a la materia
que de manera general o particular se vincule a presupuestal se aplican, supletoriamente, los
materia presupuestal debe gestionarse Principios del Derecho Administrativo y las
necesariamente a través del Ministerio de disposiciones reguladas por otras leyes que
Economía y Finanzas. incidan en la materia, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.
Tercera. Demandas adicionales durante la
ejecución presupuestaria Octava. Referencias a la Ley N° 28411
Las demandas adicionales de gasto no A partir de la vigencia del presente Decreto
previstas en la Ley de Presupuesto del Sector Legislativo todas las referencias legales o
Público deben ser cubiertas por los Pliegos administrativas a la Ley N° 28411, Ley General del
correspondiente, en forma progresiva, tomando en Sistema Nacional de Presupuesto, se entienden
cuenta el grado de prioridad en su ejecución y hechas al presente Decreto Legislativo, en la
sujetándose estrictamente a los créditos disposición que corresponda.
presupuestarios aprobados en su respectivo
Presupuesto, en el marco de lo dispuesto por los Novena. Vigencia y progresividad
Principios de Equilibrio Presupuestario y Equilibrio El presente Decreto Legislativo entra en
Fiscal el presente Decreto Legislativo, sin vigencia a partir del 01 de enero de 2019,
demandar recursos adicionales al Tesoro Público. salvo los siguientes artículos que se
Los expedientes ingresados al Ministerio de implementan de manera progresiva,
Economía y Finanzas requiriendo demandas conforme lo determine la Dirección General
adicionales de gasto, no atendidos durante el año de Presupuesto Público mediante
fi scal correspondiente, así como aquellas Resolución Directoral: artículos 16, 17, 21,
solicitudes vinculadas a la ejecución del gasto, 24, 25, 26, 27, 47, 50, 51, 58, 59, 60, 64 y
serán archivados. 77 del presente Decreto Legislativo.

Cuarta. Programa de Incentivos a la Mejora DISPOSICIONES

de la Gestión Municipal COMPLEMENTARIAS
El Programa de Incentivos a la Mejora de la TRANSITORIAS
Gestión Municipal (PI), creado mediante Ley N°
29332, es una herramienta de incentivos Primera. Transitoriedad
presupuestarios a cargo del Ministerio de En tanto se implementen los artículos
Economía y Finanzas que promueve la mejora de establecidos en la Octava Disposición
la calidad de los servicios públicos provistos por Complementaria Final, los artículos
las municipalidades a nivel nacional. El PI tiene respectivos de la Ley N° 28411, Ley
como objetivo general contribuir a la mejora de la General del Sistema Nacional de
efectividad y efi ciencia del gasto público de las Presupuesto, mantienen su vigencia.
municipalidades, vinculando el fi nanciamiento a la
consecución de resultados asociados a los Segunda. Procesos presupuestarios
objetivos nacionales. en trámite
Los objetivos específi cos del PI son: i) Mejorar La entrada en vigencia del presente Decreto
la calidad de los servicios públicos locales y la Legislativo no afecta los procesos
ejecución de inversiones, que están vinculados a presupuestarios bajo el ámbito del Sistema
resultados, en el marco de las competencias Nacional de Presupuesto Público iniciados
municipales, de acuerdo a lo establecido en la Ley con anterioridad a la vigencia del presente
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y, ii) Decreto Legislativo.
Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de
los tributos municipales. Tercera. Aplicación de la clasifi cación
Los criterios, lineamientos y procedimientos funcional programática
para la distribución del incentivo, así como los
Dispónese que, en tanto no se implemente
requisitos y metas que deben cumplir para que los
la clasifi cación funcional y programática que
Gobiernos Locales accedan al PI, serán
se menciona en el presente Decreto
establecidos mediante Decreto Supremo
Legislativo, continúa rigiendo la clasifi
refrendado por el Ministro de Economía y
cación funcional programática establecida
Finanzas.
en la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
Quinta. Fondos
Los Fondos existentes a la fecha de entrada de DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
vigencia del presente Decreto Legislativo se
sujetan a las disposiciones establecidas en su DEROGATORIA Única. Derogación
norma de creación y en las normas del Sistema Derógase la Ley N° 28411, Ley General del
Nacional de Presupuesto Público, en los que les Sistema Nacional de Presupuesto, salvo la
resulte aplicable. Cuarta, Sétima, Octava, Décima,
Duodécima y Décimo Tercera Disposición
Sexta. Disposiciones presupuestarias para Final y la Segunda, Tercera, Cuarta, Sexta,
Sétima y Novena Disposición Transitoria de
Mancomunidades Regionales dicha Ley, las cuales mantienen su vigencia.
La Dirección General de Presupuesto Público,
mediante Resolución Directoral, aprueba POR TANTO:
diposiciones para las Mancomunidades Regionales
que les resulten aplicables del proceso Mando se publique y cumpla, dando cuenta
presupuestario. al Congreso de la República
145 El Peruano
NORMAS LEGALES Domingo 90 de setiembre de 2018 /
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
quince días del mes de setiembre del año dos mil
dieciocho.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO

Presidente del Consejo de Ministros

CARLOS OLIVA NEYRA

Ministro de Economía y Finanzas

1692078-15