DECRETO No.

667

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I. Que de conformidad a lo establecido en el Art. 115 de la Constitución de

la República, el Estado debe fomentar la protección y desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa;

II. Que la Constitución de la República en su título V, entre otras cosas

establece, que el orden económico debe responder esencialmente a
principios de justicia social, que tiendan a asegurar a todos los
habitantes del país una existencia digna del ser humano; por lo que el
Estado promoverá el desarrollo económico y social mediante el
incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de
los recursos. Con igual finalidad, fomentará y protegerá la iniciativa
privada dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza
nacional y asegurar los beneficios de ésta al mayor número de
habitantes del país;

III. Que las actividades desarrolladas por la Micro y Pequeña Empresa

contribuyen en gran manera al sostenimiento y crecimiento de la
economía nacional dentro del marco de la iniciativa privada, al ser una
de las principales generadoras de puestos de trabajo debido a su
potencialidad de aportar al desarrollo sostenible del país y a la
generación de empleo digno en condiciones equitativas entre hombres y
mujeres, siendo un factor significativo para el incremento de la
producción; un medio de realización de la persona humana; una fuente
de estabilidad, seguridad y educación para los sectores en mayores
condiciones de vulnerabilidad y un medio para fomentar la cohesión
social de las comunidades urbanas y rurales;

IV. Que el Art. 24 de la Ley de igualdad, Equidad y Erradicación de la

Discriminación contra las Mujeres establece, que el Estado deberá entre
otras cosas, fomentar la participación económica de las mujeres en
condiciones de igualdad y no discriminación, creando programas y
proyectos que potencien la autonomía económica de las mujeres;

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 •^

Decreto N° 667

asimismo, deberá desarrollar estrategias para disminuir brechas de

desigualdad entre mujeres y hombres en términos de acceso, uso y
toma de decisiones sobre los recursos productivos y el acceso al
empleo;

V. Que es prioritario para el Estado, fomentar el desarrollo sostenible y

sustentable de la Micro y Pequeña Empresa en consideración a sus
aptitudes para la generación de empleo, el desarrollo regional, la
integración entre sectores económicos, el aprovechamiento productivo
de pequeños capitales y la capacidad empresarial de las mujeres y los
hombres salvadoreños;

VI. Que es importante que el Estado brinde el apoyo necesario a tales

unidades económicas, a fin de fortalecerlas, propiciando su
formalización y sostenimiento, para lo cual debe proveérseles de
trámites ágiles y sencillos para su constitución, desarrollo, liquidación y
cierre.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del

Presidente de la República, por medio del Ministro de Economía, a la que dieron
su apoyo los Diputadas y Diputados miembros de la Comisión Eduardo Enrique
Barrientos Zepeda, Blanca Noemí Coto Estrada, José Francisco Merino López,
Edwin Víctor Alejandro Zamora David, Roberto José d'Aubuisson Munguía,
Francisco Roberto Lorenzana Duran, Rodolfo Antonio Martínez, César Humberto
García Aguilera, Francisco José Zablah Safie, Douglas Leonardo Mejía Aviles, Abner
Iván Torres Ventura, Mártir Amoldo Marín, José Alvaro Cornejo Mena, Walter de
Jesús Montejo y Bertha Mercedes Aviles de Rodríguez,

DECRETA la siguiente:

LEY DE FOMENTO, PROTECCIÓN Y DESARROLLO PARA LA MICRO Y

PEQUEÑA EMPRESA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO, NATURALEZA, FINALIDAD, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y
CLASIFICACIÓN

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 Decreto N° 667

Objeto y Naturaleza

Art.1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar la creación, protección, desarrollo
y fortalecimiento de las Micro y Pequeñas Empresas, en adelante también
denominadas MYPE, y contribuir a fortalecer la competitividad de las existentes, a
fin de mejorar su capacidad generadora de empleos y de valor agregado a la
producción; promover un mayor acceso de las mujeres al desarrollo empresarial
en condiciones de equidad, y constituye el marco general para la integración de
las mismas a la economía formal del país, mediante la creación de un entorno
favorable, equitativo, incluyente, sostenible y competitivo para el buen
funcionamiento y crecimiento de este sector empresarial.

Finalidad

Art. 2.- Esta Ley tiene como finalidad estimular a la Micro y Pequeña Empresa en
el desarrollo de sus capacidades competitivas para su participación en los
mercados nacional e internacional, su asociatividad y encadenamientos
productivos; facilitando su apertura, desarrollo, sostenibilidad, cierre y liquidación a
través de:

a) Establecer las bases para la planeación y ejecución de las actividades

encaminadas a la articulación de la Micro y Pequeña Empresa con el
desarrollo territorial;

b) Instaurar un sistema de coordinación interinstitucional como instrumento

de apoyo a las políticas de fomento y desarrollo de la Micro y Pequeña
Empresa, que armonice la gestión que efectúan las diversas entidades
públicas y privadas;

c) Promover la creación de una cultura empresarial de innovación, calidad

y productividad que contribuya al avance en los procesos de producción,
mercadeo, distribución y servicio al cliente de la Micro y Pequeña
Empresa;

d) Promover la facilitación y simplificación de procedimientos

administrativos en trámites con entidades del Estado;

e) Promover la existencia e institucionalización de programas, instrumentos

y servicios empresariales de fortalecimiento y desarrollo de la Micro y

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 Decreto N° 667

Pequeña Empresa, con énfasis en aquellos dirigidos a mejorar la

situación y las necesidades de las mujeres emprendedoras y
empresarias;

f) Ampliar de manera efectiva las políticas de fomento y desarrollo de la

Micro y Pequeña Empresa, promoviendo una mayor coordinación entre
el sector público y privado;

g) Promover el acceso a servicios y recursos financieros para la Micro y

Pequeña Empresa, el incremento de la producción, la constitución de
nuevas empresas y la consolidación de las existentes.

Clasificación

Art. 3.- Las Micro y Pequeña Empresa estarán clasificadas de la siguiente manera:

a) Microempresa: Persona natural o jurídica que opera en los diversos

sectores de la economía, a través de una unidad económica con un nivel
de ventas brutas anuales hasta 482 salarios mínimos mensuales de
mayor cuantía y hasta 10 trabajadores.

b) Pequeña Empresa: Persona natural o jurídica que opera en los diversos

sectores de la economía, a través de una unidad económica con un nivel
de ventas brutas anuales mayores a 482 y hasta 4,817 salarios mínimos
mensuales de mayor cuantía y con un máximo de 50 trabajadores.

Cuando una persona natural o jurídica no reúna las condiciones previamente

establecidas, su clasificación se determinará por sus ventas brutas anuales.

Las entidades públicas y privadas deberán uniformar las características antes

definidas y los criterios de medición, a fin de construir una base de datos
homogénea que permita dar coherencia al diseño y aplicación de las políticas
públicas de promoción y formalización del sector.

Permanencia de la Condición de MYPE

Art. 4.- Para la permanencia de la condición de MYPE, en el contexto de esta ley

se tomará en cuenta lo siguiente:

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 Decreto N° 667 '

Las Micro Empresas que excedan por un período de dos años consecutivos las
condiciones a las que hace referencia el artículo 3, pasarán a la clasificación
correspondiente.

Las Pequeñas Empresas que excedan o disminuyan por un periodo de dos años
consecutivos las condiciones a las que hace referencia el artículo 3, pasarán a la
clasificación correspondiente.

TÍTULO II

MARCO INSTITUCIONAL

CAPÍTULO I

DE LAS POLÍTICAS Y LOS LINEAMIENTOS

Apoyo a nuevos emprendimientos

Art. 5.- El Gobierno Central y los Municipios propiciarán el apoyo a los nuevos
emprendimientos y a las MYPE ya existentes, incentivando la inversión privada,
promoviendo una oferta de servicios empresariales y servicios financieros en
condiciones de equidad de género, destinados a mejorar los niveles de
organización, administración, producción, articulación productiva y comercial.

Lineamientos

Art. 6.- La acción del Estado y de los Municipios en materia de promoción de las
MYPE, se orientará de conformidad a los siguientes lincamientos estratégicos:

a) Promover y desarrollar programas e instrumentos que estimulen la

creación, el desarrollo y la competitividad de la MYPE en el corto,
mediano y largo plazo, y que favorezcan la sostenibilidad económica,
financiera, social y medioambiental de los actores involucrados;

b) Promover y facilitar la consolidación de tejidos empresariales y

productivos a través de la articulación entre sectores, a nivel municipal,
departamental, nacional e internacional y de las relaciones entre
unidades productivas de distintos tamaños, fomentando la asociatividad
de las MYPE y la integración en cadenas productivas, distributivas y
líneas de actividad, con ventajas distintas para la generación de empleo
y desarrollo socio económico;

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 Decreto N° 667

c) Fomentar el espíritu emprendedor y creativo de la población, apoyando

la creación de nuevas empresas; promoviendo la iniciativa e inversión
privada y la libre competencia, e interviniendo en aquellas actividades en
las que resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el
sector privado en apoyo a la MYPE;

d) Facilitar la participación efectiva de las MYPE en las compras de la

administración pública;

e) Lograr la eficiencia en la actuación y la coordinación interinstitucional a

través de la especialización por actividad económica;

f) Promover y propiciar activamente en condiciones de equidad, el acceso

de las mujeres emprendedoras y empresarias a las oportunidades que
ofrecen los programas de promoción, formalización y desarrollo
empresarial, fomentando su acceso a los recursos productivos, la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento necesario para
poner en marcha o fortalecer sus empresas;

g) Procurar que el diseño de instrumentos de promoción y desarrollo

contemple el cumplimiento de la normativa y compromisos
internacionales suscritos por el Estado y ratificados por la Asamblea
Legislativa.

CAPÍTULO II

INSTITUCIONALIDAD

Órgano Rector

Art. 7.- El Ministerio de Economía será el Órgano Rector para la ejecución del
contenido de la presente Ley, el cual en coordinación con la Comisión Nacional de
la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), diseñará y definirá las políticas
nacionales para el fomento y desarrollo de la competitividad de las MYPE; así
como las políticas sectoriales que incluyan el enfoque de género y los programas
para el desarrollo sostenible de éstas.

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 Decreto N° 667

Atribuciones del Órgano Rector

Art. 8.- El Ministerio de Economía, para los efectos de esta Ley, tendrá las
siguientes atribuciones:

a) Implementar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y

Pequeña Empresa, así como fomentar su organización, integración y
funcionalidad;

b) Proponer al Ministerio de Educación, en coordinación con CONAMYPE

e Instituciones de Educación Superior, la adecuación de los programas
de educación, de conformidad a las necesidades de desarrollo
empresarial de las MYPE;

c) Promover la creación de parques industriales y tecnológicos; centros de

calidad, innovación, investigación, desarrollo productivo y tecnológico;
así como programas de creación de empresas que permitan el
desarrollo de las MYPE;

d) Promover el crecimiento, diversificación y consolidación de las

exportaciones, implementando estrategias de mercado y de oferta de
productos desarrollados por las MYPE;

e) Incentivar la participación de las mujeres en el sector MYPE para

fortalecer sus emprendimientos y empresas, visibilizar su aporte a la
economía nacional y promover su acceso a la toma de decisiones en los
espacios de representación;

f) Promover mecanismos de flexibilización y simplificación de trámites que

faciliten la creación, fusión, transformación, cierre y liquidación de las
MYPE;

g) Analizar el entorno económico, político y social con enfoque de género,

su impacto sobre las MYPE y sobre la capacidad de éstas para
dinamizar su competitividad en los mercados de bienes y servicios;

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 Decreto N° 667

h) Apoyar la dinamización de las economías locales y la construcción de

tejidos productivos, a partir de los servicios empresariales otorgados a
las MYPE;

i) Promover la diversificación de la oferta de servicios financieros y no

financieros, descentralizados y pertinentes a las necesidades y
potencialidades del Sector MYPE, así como el acceso a los mismos;

j) Coordinar interinstitucionalmente los diferentes programas y convenios

para la promoción, capacitación y transferencia de tecnología para las
MYPE, que se realicen dentro del marco de los planes de desarrollo y
las políticas de gobierno.

Órgano Ejecutor

Art. 9.- La Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, CONAMYPE, será

el órgano ejecutor de las Políticas Nacionales de Fomento, Desarrollo y
Competitividad de la MYPE, la que tendrá por finalidad impulsar el desarrollo de
las Micro y Pequeñas Empresas en el marco de las estrategias del desarrollo
inclusivo, equitativo y sostenido del país, contribuyendo de esta forma al desarrollo
de la base productiva a nivel local y nacional a través de la ejecución de políticas
nacionales de fomento y desarrollo de la competitividad de las MYPE.

Funciones del Órgano Ejecutor

Art. 10.- A fin de ejecutar e implementar las Políticas Nacionales de Fomento,

Desarrollo y Competitividad de la MYPE, CONAMYPE tendrá las siguientes
funciones:

a) Proponer al Órgano Rector la política nacional del sector, la que deberá

contar con estrategias, programas, proyectos y acciones, conducentes a
impulsar el desarrollo e integración de las Micro y Pequeñas Empresas
dentro de la estrategia de desarrollo del país;

b) Coordinar con instituciones públicas y privadas, tanto nacionales como

internacionales, las acciones encaminadas a la ejecución de la política
nacional, tendiente a la creación y desarrollo de las micro y pequeñas
empresas, especialmente a través de la oferta de servicios de asistencia
técnica y financiera;

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b»^
Decreto N° 667

c) Coordinar y armonizar las políticas públicas generales, transversales,

sectoriales y regionales de promoción y apoyo a las MYPE;

d) Mantener un conocimiento actualizado del entorno de las MYPE, a

través de investigaciones permanentes, que permitan en coordinación
con el ente rector, el diseño de políticas y acciones para el adecuado
desarrollo del sector, así como evaluar y medir su impacto;

e) Propiciar y mantener la comunicación efectiva con los organismos e

instituciones privadas y públicas, nacionales e internacionales, que
faciliten servicios financieros y no financieros al sector, para promover la
diversificación y el acceso de las MYPE a dichos servicios y a los
recursos financieros, en condiciones de equidad;

f) Coordinar con las entidades responsables de gestión y negociación, de

los recursos técnicos y económicos de apoyo a las MYPE y organismos
nacionales e internacionales;

g) Llevar un registro actualizado de entidades gremiales, organizaciones no

gubernamentales y de programas nacionales de apoyo directamente
relacionadas con el sector de las MYPE, el cual servirá de base para
efectuar las convocatorias a fin de que se presenten candidatos o
candidatas para integrar la Comisión Nacional;

h) Coordinar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña

Empresa, fomentando la organización, asociatividad, integración y
funcionalidad del mismo, propiciando la incorporación progresiva del
enfoque de género;

i) Definir, formular, promover, ejecutar y coordinar programas e

instrumentos de fomento al emprendimiento y creación de empresas,
que propicie la autonomía económica de las mujeres;

j) Proveer información de los registros administrativos de las MYPE en

CONAMYPE, que contribuya al montaje de un sistema normalizado de
estadísticas oficiales;

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 Decreto N° 667

k) Participar en los mecanismos que promuevan la flexibilización y

simplificación para la creación, fusión, transformación, cierre y
liquidación de las MYPE y en su divulgación;

I) Promover la formación de una cultura emprendedora y empresarial, así

como una cultura con enfoque de responsabilidad social empresarial y
de gestión ambiental sostenible;

m) Propiciar encuentros nacionales o locales de las MYPE;

n) Contribuir a la definición y ejecución de programas de promoción y

fomento de la MYPE, con énfasis referido al acceso a los mercados de
bienes y servicios, formación de capital humano, modernización,
desarrollo tecnológico e innovación, bajo modalidades y condiciones
flexibles de acceso, según los requerimientos de los sectores;

o) Fomentar la articulación de las MYPE, con las Medianas y Grandes

Empresas, para la proveeduría de bienes y servicios, propiciando con
ello el fortalecimiento y desarrollo de su estructura económica
productiva;

p) Desarrollar instrumentos que generen un sistema de información y

consulta, para la planeación de programas de los sectores productivos y
cadenas productivas, fortaleciendo la capacidad de negociación de las
MYPE;

q) Coordinar con el ente rector o con quien corresponda, las acciones de

seguimiento de Convenios y Tratados Internacionales ratificados,
referentes al sector MYPE;

r) Promover la integración de las asociaciones cooperativas en las

instancias de consulta, a nivel municipal, departamental y nacional;

s) Promover el comercio horizontal entre las MYPE, con la finalidad de

estimular la generación de empleo e ingresos y la economía de escala
correspondiente;

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 ^T*»,

Decreto N° 667

t) Promover el acceso a las compras públicas, a través de brindar

información relativa a los mecanismos y oportunidades; así como
generar capacidades en las MYPE para que le puedan proveer al
Estado, y crear espacios para el encuentro entre las MYPE y las
instituciones de éste;

u) Representar en coordinación con el ente rector, al Estado, en todos

aquellos organismos nacionales o internacionales, así como participar
en toda actividad de carácter nacional e internacional en las que se
discutan o acuerden aspectos relacionados con las MYPE, sin perjuicio
de la participación de otros interlocutores públicos o privados;

v) Evaluar la legislación sobre la materia, y proponer proyectos de leyes o

de reformas legales al ente rector, para adecuarlas a la promoción,
fomento y desarrollo de las MYPE, según corresponda;

w) Suscribir convenios con diferentes centros e instituciones públicas y

privadas, para desarrollar programas cuya naturaleza permita apoyar el
desarrollo y consolidación de las MYPE;

x) Las demás atribuciones que establezcan las leyes.

CAPÍTULO III

DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LAS MYPE

Sistema Nacional

Art.11.- Créase el Sistema Nacional para el Desarrollo de las MYPE como

mecanismo de coordinación interinstitucional, que comprenda e ¡triplemente el
conjunto de acciones que realizan el sector público y el sector privado, en
coincidencia con los objetivos de esta Ley, para el desarrollo de las MYPE.

El Sistema estará integrado por un Comité Nacional, Departamental, Municipal y

Sectorial.

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 **,

Decreto N°

Objeto del Sistema

Art. 12.- El sistema tiene por objeto la ejecución de políticas, planes, programas,
instrumentos y servicios a nivel nacional, departamental, municipal y sectorial,
para el fomento y desarrollo de la micro y pequeña empresa, buscando su
competitividad, asociatividad y encadenamiento productivo, así como el acceso a
los mercados nacionales e internacionales.

Comité Nacional

Art. 13.- Créase el Comité Nacional de la MYPE, en adelante "el Comité", como
una instancia de consulta entre el Ministerio de Economía, a través de
CONAMYPE y las gremiales empresariales vinculadas a la Micro y Pequeña
Empresa, gobierno municipal, sectores productivos y empresariales, MYPE y
grupos asociativos organizados en sectores o gremios, universidades e institutos
de formación superior y organismos privados de promoción de las MYPE, cuyos
integrantes lo harán ad honorem.

Funciones del Comité Nacional de la MYPE.

Art. 14.- Contribuir a la coordinación y armonización de las políticas y acciones

sectoriales de apoyo a la MYPE, a nivel nacional, departamental y municipal.

Supervisar el cumplimiento de las políticas, los planes, los programas, y

desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos
tanto a nivel de Gobierno central, departamental y municipal.

El funcionamiento de esta instancia, así como el de los Comités departamentales,

municipales y sectoriales, será regulado por el Reglamento de la presente ley.

Presidencia del Comité Nacional

Art. 15.- La presidencia del Comité estará a cargo del Presidente o Presidenta de
CONAMYPE, quien convocará a las instituciones públicas y privadas que se
consideren necesarias para promover el desarrollo de las MYPE.

Comités Departamentales y Municipales

Art. 16.- Créanse los Comités Departamentales y Municipales de las MYPE, como
instancias de consulta entre gobiernos municipales, sectores productivos, micro y
pequeños empresarios y empresarias organizados como sectores o gremios,

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 Decreto N° 667

universidades e institutos de formación superior, grupos asociativos y organismos

privados de promoción de las MYPE.

Funciones de los Comité departamentales y municipales

Art. 17.- Aprobar los planes departamentales y municipales de promoción y

formalización para la competitividad y desarrollo de las MYPE, que incorporen las
prioridades sectoriales de los departamentos y municipios, señalando los objetivos
y metas congruentes con la proyección de desarrollo de sus territorios.

Contribuir a la coordinación y armonización de las políticas y acciones sectoriales

de apoyo a las MYPE, a nivel departamental y municipal.

Monitorear la implementación de las políticas, planes y programas de promoción

de la MYPE, en su ámbito territorial.

Las demás funciones asignadas por la presente Ley y su reglamento.

Comités Sectoriales

Art. 18.- Créanse los comités sectoriales, como una instancia de consulta donde
las diferentes MYPE se asocien según la actividad productiva que desarrollen.

Dichos comités tendrán el propósito de promover y apoyar el diseño de políticas

acordes con las características y las necesidades de cada uno de los sectores que
representan y contribuir a la política nacional para el desarrollo de las MYPE.

Convocatorias

Art. 19.- La convocatoria y coordinación de los comités departamentales,

municipales y sectoriales la realizará CONAMYPE, por lo menos dos veces al año
o cuando así lo considere necesario, de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.

TÍTULO III

DE LA INCLUSIÓN ECONÓMICA DE LAS MYPE

CAPÍTULO I

REGISTRO, BENEFICIOS Y FACILIDAD DE TRÁMITES

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 Decreto N°

Del Registro de las MYPE

Art 20.- Las personas interesadas en obtener la calificación de Micro Empresa,

Pequeña Empresa o emprendimientos de iniciativas económicas, que en el texto
de esta ley se denominarán MYPE, deberán inscribirse en CONAMYPE, a través
de un formulario electrónico que será puesto a disposición del solicitante, o
mediante formulario físico, el cual será proporcionado en las oficinas de dicha
institución.

Este registro tiene como propósito contar con una base de datos amplia, que
permita identificar y categorizar a las MYPE, de acuerdo a los conceptos,
parámetros y criterios establecidos en la presente Ley. Esto con el fin de brindar la
asistencia adecuada a las MYPE.

De la Simplificación de Trámites Administrativos

Art. 21.- Cada una de las instituciones gubernamentales que tengan relación con
la Micro y Pequeña Empresa, Asociativa o Individual, llevarán a cabo la
simplificación de los trámites administrativos que se realicen ante ellas. A tal fin,
elaborarán anualmente sus respectivos planes de simplificación de trámites, con
fundamento en los siguientes lineamientos:

a) Suprimir aquellos trámites innecesarios que incrementen el costo

operacional y hagan menos eficiente a la Administración Pública;

b) Simplificar y mejorar los trámites, reduciendo los requisitos y exigencias

a las empresarias y empresarios, estableciendo instrumentos
homogéneos que faciliten su registro y control, dejando sólo los
indispensables para cumplir con el propósito de los mismos;

c) Utilizar al máximo los elementos tecnológicos, incorporando controles

automatizados que minimicen la necesidad de estructuras de
supervisión y de control adicionales;

d) Revisión de los instrumentos utilizados, a fin de eliminar las barreras

formales e informales que limitan u obstaculizan el acceso de las
empresas y particularmente de las mujeres empresarias y
emprendedoras, a los servicios de desarrollo de las MYPE;

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Decreto N° 667

e) Utilizar la plataforma informática para la realización virtual de trámites de

inicio, operación y cierre de negocios;

f) Los planes deberán contener las propuestas de reformas de leyes y

reglamentos, cuando correspondan.

Verificación de Simplificación de Trámites

Art. 22.- El Ministerio de Economía, a través de la Oficina Nacional de Inversiones,

y con la participación de CONAMYPE, emitirá un Reglamento que normalice y
categorice la información, que incluya plazos y facilidades que brindará cada una
de las instituciones involucradas en este proceso.

Creación de la ventanilla única

Art. 23.- Créase la ventanilla única para la sistematización y simplificación de

trámites relacionados con las MYPE.

Obligación de colaboración

Art. 24.- Todos los organismos gubernamentales, instituciones autónomas,

municipalidades y sus titulares, estarán en la obligación de colaborar con
CONAMYPE para la ejecución de los fines de la presente ley, pudiendo delegar
funciones de conformidad con el reglamento interno del Órgano Ejecutivo, leyes
respectivas y el Código Municipal en su caso.

El reglamento de la presente ley dispondrá la modalidad de procedimientos y

medios para que se dé dicha cooperación.

Establecimiento de ventanillas únicas e Intercambio de Información

Art. 25.- CONAMYPE establecerá en sus oficinas central y regionales, una

ventanilla única, física o virtual, la cual estará integrada de conformidad a lo
dispuesto en el artículo precedente, para facilitar la realización de los trámites a
efectuar por las MYPE, y se auxiliará de las plataformas informáticas que el
Ministerio de Economía haya habilitado para tal efecto.

En la realización de estos trámites, podrán intercambiarse datos de forma física y

electrónica a efecto de facilitar el cumplimiento de las funciones de cada
organismo. Se entenderá que la transmisión electrónica será de conformidad a los

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 Decreto N

parámetros técnicos o estándares internacionales acordados de forma conjunta

entre los órganos involucrados.

Las copias o reproducciones que deriven de los reportes, registros o bitácoras,

obtenidas a través de los medios electrónicos de los trámites realizados en la
ventanilla única, tendrán el valor de los documentos públicos, siempre que tales
reproducciones sean certificadas por el funcionario responsable; los documentos y
demás datos transmitidos electrónicamente, tendrán el mismo valor y la eficacia
probatoria como si se hubiese obtenido en forma manuscrita; en caso de
diferencia entre el contenido de los documentos registrados o archivados
electrónicamente y los documentos físicos u originales, prevalecerán los primeros.

El personal institucional, que en razón de su cargo acceda a esta información,

deberá guardar estricta confidencialidad sobre los datos proporcionados por las
instituciones, dependencias y personas usuarias de los servicios.

Apoyo a la Formalización

Art. 26.- CONAMYPE apoyará a personas emprendedoras y empresarias dueñas

de micro o pequeñas empresas en el cumplimiento de sus obligaciones formales,
a través de capacitaciones, apoyo técnico y legal.

Asistencia Institucional

Art. 27.- Las instituciones estatales que requieran para sus trámites, balances de
las personas naturales, que de conformidad al Código de Comercio no están
obligadas a depositarlos, deberán proporcionar pro forma, de los estados
financieros para que las llenen las personas interesadas, debiendo facilitarles
asesoría para su cumplimiento.

Contabilidad de las MYPE

Art. 28.- Las MYPE, individual o asociativa, llevarán su información financiera

conforme a los principios contables, autorizados por el organismo competente del
Estado que ejerza la vigilancia y a la naturaleza jurídica del negocio de que se
trate.

No serán de obligatorio cumplimiento las normas internacionales de información

financiera para la Micro Empresa, pero deberán servir de referencia para formular
los principios que les sean aplicables, atendiendo a las circunstancias financieras,

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 Decreto N" 667

a su capacidad organizativa y naturaleza. Esto no excluye a la Micro Empresa del

cumplimiento de las obligaciones contables que se establezcan en otras leyes.

Previa opinión favorable del Ministerio de Economía y CONAMYPE, el Consejo de

Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoría, determinará las
normas aplicables a los organismos indicados anteriormente, para lo cual emitirá
el Plan General de Contabilidad, y cuyas disposiciones serán de obligatorio
cumplimiento para las MYPE, individual o asociativa.

Cumplimiento de las obligaciones legales

Art. 29.- La Micro y Pequeña empresa deberá dar cumplimiento a sus obligaciones
legales a partir de la fecha de su formalización. Con ese propósito, dentro del
ámbito de sus competencias legales, las entidades gubernamentales a través de
CONAMYPE, establecerán las acciones coordinadas para facilitar la asistencia
empresarial que mejoren las condiciones de las MYPE, a efecto de que cumplan
con sus obligaciones.

Compras Gubernamentales

Art. 30.- Las instituciones del Estado fomentarán y promoverán la participación de

las MYPE, en igualdad de condiciones en las compras del Estado, estableciendo
los mecanismos de participación, en consulta con CONAMYPE.

CONAMYPE monitoreará y publicará, por lo menos cada tres meses, el

cumplimiento del porcentaje de compras que las entidades del gobierno realicen a
las MYPE, en la página web u otro medio que la institución establezca,
considerando el cumplimiento de lo establecido por la Ley.

Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios Gubernamentales

Art. 31.- En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades

del Estado deberán considerar los ofertados por las MYPE, priorizando las del
lugar en donde se está demandando el bien o servicio, previendo la adecuación de
las especificaciones técnicas requeridas y que sean ofrecidos en condiciones
similares de calidad, oportunidad y precio.

En las especificaciones técnicas de compra, las instituciones públicas deberán

definir las compras a las MYPE, y éstas deberán ser publicadas en el portal

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 Decreto N° 667

electrónico de COMPRASAL, el cual deberá ser de fácil acceso y comprensión

por las MYPE.

Tiempo de Cancelación

Art. 32.- Las instituciones del Estado deberán cancelar los bienes y servicios
adquiridos por parte de las MYPE, en un tiempo máximo de 30 días a partir de
haberlos recibido.

Resarcimiento por incumplimiento de cancelaciones

Art. 33.- En caso de haber trascurrido el plazo a que se refiere el artículo

precedente, sin haberse realizado la cancelación de los bienes y servicios
contratados, las instituciones del Estado contratantes deberán resarcir el retraso
con una compensación a favor de las MYPE, equivalente al interés legal mercantil
sobre las sumas adeudadas.

Rol de Consumidoras

Art. 34.- Las MYPE que reúnan los requisitos de la presente Ley, deberán
considerarse consumidoras, para efecto de la Ley de Protección al Consumidor,
en cuanto a los actos jurídicos que celebren con sus proveedores.

Lo anterior no las exime de su responsabilidad como proveedoras en su relación

con el consumidor final.

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Art. 35.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecerá los

requisitos adecuados a su naturaleza y condiciones que deberán llenar las Micro y
Pequeñas Empresas, que faciliten su desempeño y desarrollo en equidad de
condiciones a otras empresas, de conformidad a la categorización de obras o
proyectos establecidos en el Art. 22 de la Ley del Medio Ambiente.

El Ministerio de Economía y CONAMYPE publicarán en sus sitios electrónicos los

requisitos y formularios antes citados para dicho trámite.

Regímenes Tarifarios Municipales

Art. 36.- Las municipalidades podrán establecer regímenes especiales favorables,

sobre las tasas y contribuciones por servicios, con el fin de estimular la creación y

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desarrollo de las MYPE, y en consecuencia, favorecer la dinámica económica

local, pudiendo para tales efectos, establecer, entre otras medidas, exclusiones,
exoneraciones, período de gracia y tarifas inferiores a las ordinarias.

Simplificación Tributaria

Art. 37.-. El Ministerio de Hacienda establecerá un sistema simplificado para el

cumplimiento de obligaciones tributarias, así como un régimen tributario especial
aplicable a las entidades de que trata esta Ley.

El régimen especial tributario a que alude el inciso anterior, deberá ser emitido en
un plazo no mayor a los 180 días contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley.

CAPÍTULO II

DE LOS PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

Generalidades

Art. 38.- CONAMYPE impulsará a las MYPE, facilitándoles el acceso y la

utilización de los instrumentos de promoción y desarrollo, con el fin de crear un
entorno favorable a su competitividad.

Programas e Instrumentos

Art. 39.- Constituyen programas e instrumentos de promoción y desarrollo para las

MYPE, los siguientes: la capacitación, la asistencia técnica, la innovación, la
calidad y desarrollo tecnológico, el financiamiento, el capital de riesgo, los
programas de garantías, la comercialización, la información, la asociatividad, los
encadenamientos productivos, los instrumentos para la formalización, los
programas e instrumentos para el fomento de los emprendimientos y empresas
lideradas por mujeres, los programas de fomento a las exportaciones, los
incentivos fiscales y municipales y otros que se desarrollen en beneficio del sector.

Implementación de los Programas

Art. 40.- Para la implementación de los programas e instrumentos de promoción y

desarrollo de las MYPE, el Estado, a través del órgano rector, proveerá y facilitará
el acceso a recursos financieros y técnicos necesarios, para lo cual el ente
ejecutor tendrá autonomía administrativa y financiera en el uso de los mismos.

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 Decreto N° 667

Obtención de Recursos

Art. 41.- CONAMYPE, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores

y la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República, gestionarán ante
Organismos Nacionales e Internacionales, recursos técnicos y financieros para
apoyar los programas e instrumentos de promoción y desarrollo de las MYPE, así
como recibir y canalizar dichos recursos de conformidad con los convenios que
para ello se suscriban.

Capacitación y Asistencia Técnica

Art. 42.- CONAMYPE brindará servicios integrales de capacitación, asesoría

técnica y financiera, para atender las diversas etapas del proceso administrativo y
económico, orientados a la mejora de la competitividad de las MYPE que cumplan
con los criterios que se establezcan en el Reglamento de la Ley.

Participación de Entidades Privadas y Públicas en los servicios de desarrollo

empresarial

Art. 43 .- Dentro del Programa de Fomento y Desarrollo de la Micro y Pequeña

Empresa, CONAMYPE impulsará con el apoyo de instituciones de educación
superior, organizaciones privadas sin fines de lucro y/o entidades estatales, los
Centros de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, para implementar
programas de capacitación, asistencia técnica, asesoría empresarial y financiera
para las MYPE, incluyendo programas específicos para promover la participación
de mujeres emprendedoras y empresarias, así como todos aquellos que se
consideren necesarios para tal fin.

Recursos para la implementación de Servicios Empresariales

Art. 44.- Las capacitaciones, asesoría empresarial y financiera y asistencia técnica

que se brinden a través de los recursos gestionados, serán exclusivamente para la
Micro y Pequeña Empresa.

Acceso al Financiamiento

Art. 45.- La Banca Estatal promoverá el acceso de las MYPE al crédito y a otras
fuentes de financiamiento, mediante la coordinación y consulta con el Ministerio de
Economía, para la creación y fortalecimiento de instrumentos financieros, sistemas
de garantías, fideicomisos, arrendamiento financiero y capital de riesgo, entre

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 ^ Decreto N° 667

otros, de forma directa o a través de todos los intermediarios financieros

especializados en las MYPE.

Participación de la Banca Estatal

Art. 46.- La Banca Estatal, dentro de sus servicios, tendrá la obligación de establecer
oferta de servicios financieros, no financieros y de desarrollo de mercado de capitales,
que respondan a las necesidades de las MYPE, incluyendo instrumentos adecuados y
accesibles a las empresas cuya propiedad sean de mujeres.

Banco de Desarrollo de El Salvador

Art. 47.- El Banco de Desarrollo de El Salvador, BANDESAL, deberá establecer líneas

para el financiamiento de la Micro y Pequeña Empresa, incluyendo instrumentos
adecuados y accesibles a las empresas propiedad de mujeres emprendedoras y
empresarias, para lo cual suscribirá convenios o contratos de operación con los
intermediarios financieros que cumplan con los criterios de elegibilidad específicos
establecidos, en coordinación con CONAMYPE y acordes a la naturaleza de éstas.

Programas de Garantías para las MYPE

Art. 48.- La Banca Estatal promoverá la creación y el fortalecimiento de programas de

garantía y de otros mecanismos de fondos a las MYPE, con enfoque de género, que
permitan acceder a financiamiento y con ello contribuir al desarrollo de la
competitividad de éstas, en el mercado local y externo.

Creación de Fondos de Inversión de Capital de Riesgo

Art. 49.- La Banca Estatal promoverá la creación de Fondos de Inversión de Capital

de Riesgo que participen temporalmente en la estructura de capital de las MYPE,
impulsando a las empresas que presenten un alto potencial de crecimiento sostenible
y a nuevos emprendimientos, para ampliar la base productiva nacional.

CAPÍTULO III

DE LOS FONDOS PARA LA MYPE

PROGRAMA DE GARANTÍA PARA LA MYPE

Creación

Art. 50.- Créase el Programa de Garantía para la Micro y Pequeña Empresa,

PROGAMYPE, para respaldar préstamos a la Micro y Pequeña Empresa, el cual

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Decreto N° 667

contribuirá al crecimiento y la integración de las MYPE a la economía nacional y local.

El Programa se constituye inicialmente con un monto de diez millones de dólares de
los Estados Unidos de América (US$10,000,000.00), aportados por el Estado, con
recursos del Presupuesto General de la Nación, mismos que serán desembolsados de
manera gradual y dependiendo del desarrollo del Programa.

Se podrán garantizar préstamos de corto, mediano y largo plazo, hasta por el noventa
por ciento del monto financiado.

Los intermediarios financieros privados podrán acceder al programa de garantías

destinados para la Micro y Pequeña Empresa.

Este fondo será administrado de conformidad al Reglamento que emita el Órgano

Ejecutivo, procurándose garantizar su autosostenibilidad, reglamento que deberá
aprobarse en un plazo no mayor a 180 días posteriores a la vigencia de la presente
Ley.

Recursos

Art. 51.- Los recursos del PROGAMYPE, en adición al aporte inicial indicado en el
artículo anterior, provendrán de:

a) El Presupuesto General de la Nación;

b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;

c) Las donaciones recibidas de instituciones nacionales e internacionales;

d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este

fondo, por disposición legal.

CAPÍTULO IV

FONDO PARA EL EMPRENDIMIENTO Y CAPITAL DE TRABAJO

Creación

Art. 52.- Créase el Fondo para el Emprendimiento y Capital de Trabajo, para financiar
nuevos proyectos o Micros y Pequeñas empresas ya existentes de todos los sectores
productivos, con énfasis en aquellos cuyo contenido incorporen componentes
tecnológicos, medio ambientales, de fomento a la empresarialidad de las mujeres y de
promoción de la igualdad de género en el sector MYPE, con un aporte inicial de cinco

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millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$5,000,000.00), los que

serán desembolsados gradualmente de fondos provenientes del presupuesto general
de la nación. Con estos fondos se podrá apoyar préstamos de corto, mediano y largo
plazo.

Las empresas y emprendedores que fueren favorecidos con préstamos de este fondo,
deberán tener este crédito al día, previo a distribuir dividendos o utilidades.

Este fondo será supervisado por CONAMYPE y administrado por las instituciones que
ésta designe, de conformidad al Reglamento que emita el Órgano Ejecutivo que para
tal efecto deberá aprobarse en un plazo no mayor a 180 días posteriores a la vigencia
de la presente Ley.

Recursos

Art. 53.- El Fondo aludido deberá contribuir al surgimiento de nuevos proyectos,

Micros y Pequeñas empresas ya existentes, competitivas y sostenibles; en adición al
aporte inicial indicado podrá provenir de:

a) El Presupuesto General de la Nación;

b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;

c) Las herencias, legados y donaciones recibidas a favor; por parte de

instituciones o personas públicas o privadas, nacionales o internacionales;

d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este

Fondo por disposición legal.

CAPÍTULO V

DE LAS FACILIDADES DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA

Asociatividad Empresarial y Fortalecimiento Institucional de los Gremios

Art. 54.- El Ministerio de Economía y CONAMYPE, promoverán la asociatividad

empresarial para que las MYPE puedan asociarse y así tener un mayor acceso al
mercado, incluyendo las contrataciones públicas, y así poder gozar de los beneficios y
medidas de promoción de la presente Ley.

CONAMYPE impulsará y fortalecerá la conformación de gremiales empresariales y el

desarrollo de éstas, brindándoles asesoría, capacitación y asistencia empresarial y

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financiera, fortaleciendo con ello la cultura de participación de la MYPE, en forma

organizada, en todas las actividades económicas del país, así como visibilizar y
potenciar el papel de las mujeres empresarias en el sector.

Beneficios de los Grupos Asociativos

Art. 55.- Los grupos asociativos conformados por las MYPE, también gozarán de los
beneficios otorgados por esta Ley.

Desarrollo de Proveedores y Encadenamientos Productivos

Art. 56.- El Ministerio de Economía y CONAMYPE, en conjunto, impulsarán

programas de asesoría empresarial y financiera, capacitación y asistencia técnica a
las MYPE, con la finalidad de prepararlas y convertirlas en proveedoras entre ellas
mismas, la mediana y gran empresa, garantizando su capacidad de negociación,
eliminando asimetrías en estas relaciones de compra y venta.

El Ministerio de Economía y CONAMYPE, podrán promover y financiar la realización

de ferias y exposiciones locales, nacionales e internacionales.

Promoción de las Exportaciones

Art. 57.- El Ministerio de Economía, en coordinación con otras instituciones públicas y

privadas, promoverá el crecimiento, diversificación y consolidación de las
exportaciones directas e indirectas de las MYPE, implementando estrategias de
desarrollo de mercados y de oferta exportable, así como de fomento a la mejora de la
gestión empresarial.

Promoción Internacional de las MYPE

Art. 58.- El Ministerio de Economía y CONAMYPE, promoverán alianzas estratégicas

entre las MYPE y la población salvadoreña residente en el exterior, para crear un
sistema de intermediación e inversiones que articule la oferta de este sector
empresarial, con los mercados internacionales.

Información para el Fomento de la Exportación

Art. 59.- El Ministerio de Economía, en coordinación con las demás instituciones del
sistema, generará y difundirá información accesible para las MYPE, sobre
oportunidades de exportación y acceso a los mercados internacionales, que incluye la
demanda de productos o servicios, así como las normas y condiciones arancelarias
que se deben cumplir.

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Asistencia Técnica para la Exportación

Art. 60.- CONAMYPE promoverá el crecimiento de las MYPE con capacidad

exportadora, mediante asistencia técnica y asesoría especializada.

Normas Técnicas

Art. 61.- El Estado, a través del Ministerio de Economía, promoverá y divulgará las
normas técnicas y la certificación de calidad de los productos, para que las MYPE
puedan adecuar su producción a los estándares de calidad y competitividad que exige
el mercado nacional e internacional.

Calidad, Innovación y Desarrollo de Servicios Tecnológicos

Art. 62.- El Ministerio de Economía y CONAMYPE, en coordinación con otras

instituciones públicas, privadas y universidades, promoverán la calidad, innovación y
el desarrollo tecnológico de las MYPE.

Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación

Art. 63.- CONAMYPE impulsará la modernización tecnológica de las MYPE, y

promoverá el uso de servicios tecnológicos a través de la capacitación, asesoría y
asistencia técnica.

Coinversiones

Art. 64.- El Estado, a través de la Corporación Salvadoreña de Inversiones,

CORSAIN, impulsará coinversiones para las MYPE que constituyan eslabones o
sectores productivos de alto potencial de crecimiento y generación de empleo, y
promuevan mayores niveles de igualdad entre mujeres y hombres en el sector.

La forma de otorgar las coinversiones será desarrollada por el Ministerio de Economía

y CORSAIN, en un reglamento especial.

Creación de un entorno favorable a las MYPE en los territorios

Art. 65 .- Los gobiernos locales podrán diseñar políticas, normativas y programas de

promoción y desarrollo de las MYPE, creando las condiciones de servicios públicos
eficientes y eficaces que le permitan a las MYPE desarrollar y transportar la
producción y la incorporación de valor agregado a sus productos y su
comercialización.

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Decreto N° 667

TÍTULO IV

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES FINALES

Régimen de excepción de las MYPE

Art. 66.- Para efectos de esta Ley, no serán sujetos de la misma, las siguientes:

a) Las que cumpliendo las condiciones establecidas en cuanto al nivel de ventas

y número de trabajadores, posean participación económica, incidencia en la
dirección y administración de otra empresa nacional o extranjera.

b) Las que pertenezcan a un grupo económico que en su conjunto supere dichos

límites.

c) Las personas naturales y jurídicas no contempladas en el Art. 115 de la

Constitución.

Transitorio

Art. 67.- Todas las instituciones relacionadas con la implementación de la presente

Ley, dispondrán de seis meses para realizar las adecuaciones necesarias a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en la misma.

Reglamento

Art. 68.- El Presidente de la República emitirá el Reglamento General de esta Ley, en

un plazo máximo de ciento veinte días contados a partir de su vigencia.

Vigencia

Art. 69.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación
en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los

veinticinco días del mes de abril de dos mil catorce.

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Decreto N° 667

OTHON MORALES

ENRIQUE ALBERTO LU/ÍSxVALDÉS SOTO GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE

PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE

JOSÉF UNO LÓPEZ FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN

TERC ¿VICEPRESIDENTE CUARTO VICEPRESIDENTE

CARLOS ARMANDO REYES RAMOS

QUINTO VICEPRESIDENTE

LORENA GUADALUPE PEÑA MENDOZA MAN MENJIVAR

PRIMERA SECRETARIA SECRETARIO

MARLENE^SACGADO GARCÍA JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYA

TLKCbKA ShCKbTARIA CUANTO SECRETARIO

IRMA LOURqeS'PA£ftClOS VÁSQUEZ

QUINTAíígicJSETARIA
ñ
ERNESTOAlslTONnpANGULO MILLA
SEXTO SECRETARIO

FRANCISCO JOSt~ZAl3LÁHSAFIE JOSÉ SERAFÍN ORANTES RODRÍGUEZ

SÉPTIMO SECRETARIO OCTAVO SECRETARIO

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