Informe Técnico Resultado de Investigación

“Viabilidad financiera de sustituir los ingresos de la industria del carbón y

petróleo en Colombia”

Elaborado por:

Diana Carolina Marín Ariza

Carlos Hernán Mejía Mejía

Paola Andrea Mosquera Micolta

Universidad Ean

Especialización en Administración Financiera

Seminario de Investigación de Posgrado

Bogotá

26 de noviembre 2023
 Resumen

Durante años Colombia fue reconocida a nivel mundial por ser uno de los mayores

productores y exportadores de café. Con el paso del tiempo esta situación cambió y el petróleo

y el carbón tomaron un papel relevante en la forma de obtención de ingresos producto de la

relación comercial con otros países. La decisión mundial de limitar el calentamiento global entre

1,5°C – 2°C, causado principalmente por la quema de combustibles fósiles para la generación

de energía, no es solo un asunto ambiental sino económico que impacta directamente a

aquellas economías que tienen una alta producción de estos recursos, como Colombia. Esta

situación, rezaga el uso de hidrocarburos, lo que hace necesario validar la viabilidad financiera

de sustituir los ingresos que generan las industrias de petróleo y carbón y los tiempos y

estrategias con los que cuenta Colombia para dicho proceso.

Palabras clave: transición energética, calentamiento global, política pública, balanza comercial,

finanzas.
 Problema de Investigación

Origen del Problema

El cambio climático es uno de los desafíos más importantes que enfrenta el mundo en

su lucha por la supervivencia. Según la definición de la Organización de Naciones Unidas ONU,

el cambio climático se refiere a “cambios a largo plazo de las temperaturas y los patrones

climáticos”. Este organismo afirma que el cambio climático es un proceso natural, pero desde el

siglo XIX las actividades humanas han sido el principal motor, particularmente por la quema de

combustibles fósiles como el carbón, el petróleo y el gas. (ONU, 2023).

Cabe resaltar, que la quema de estos combustibles produce dióxido de carbono (CO2),

el cual se concentra en la atmósfera e impide que los rayos del sol salgan, elevando de este

modo las temperaturas y produciendo el efecto invernadero (ONU, 2023). Entre los sectores

que más gases contaminantes generan se encuentra la producción energética, la industria del

petróleo, el transporte, el sector de la moda y el sector alimenticio (Ramos, P. 2021).

Al respecto, en la Conferencia sobre el Cambio Climático de París, también conocida

como COP21 en 2015, líderes mundiales fijaron el objetivo de lograr un calentamiento global

inferior a 2°C, preferiblemente 1,5°C. Colombia, no ajeno a este llamado y en su camino hacia

un mundo sostenible, en el 2018 ratificó dicho acuerdo, el cual fue avalado por el Congreso de

la República y la Corte Constitucional. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2018).

 A su vez, el país se traza como meta de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS la

reducción en un 20% de la emisión total de gases efecto invernadero para el 2030, y va mucho

más allá cuando en el año 2020 actualiza esta meta climática, haciéndola más ambiciosa y

fijando una reducción del 51% a 2030 (Martínez A, 2021).

Como se ha podido precisar, si bien existen innumerables razones para que Colombia y

el mundo transiten hacia una economía menos dependiente de los ingresos del carbón y el

petróleo, las acciones y esfuerzos deben ser reales y mancomunados, para ello el país posee

grandes retos estructurales como por ejemplo a nivel social en términos de generación de

nuevas fuentes de empleo, a nivel económico en impulsar aquellos sectores que entrarían a

llenar el hueco que la reducción de las rentas de las exportaciones de crudo y carbón dejen, a

nivel de infraestructura con la construcción y mejoramiento de vías que fortalezcan sectores y

subsectores económicos, por mencionar algunos.

Descripción del problema

La industria de producción energética y petróleo son los mayores contaminantes del

mundo, ocasionando entre el 60 y 70% -industria energética- y 31% -carbón- de gases efecto

invernadero. (Ramos, P. 2021). Estas industrias aparte de ser trascendentales en la generación

de energía también son importantes en sectores como el transporte, la producción de acero, la

fabricación de cemento, entre otros.

El carbón y el petróleo son los principales insumos con los que se abastecen estas

economías. A nivel mundial, los mayores productores de carbón y lignito son los países

asiáticos encabezando la lista China con el 51% del suministro en 2022, India con 11% e

Indonesia con el 8%; respecto al petróleo los principales productores de crudo son Estados
Unidos con el 17% en el 2022, Arabia Sandí con el 13%, Rusia con 12% y Canadá con el 6%.

(Enerdata, 2023).

Colombia por su parte, representa el 1% de producción de carbón y lignito y el 0,9% en

la producción de crudo. (Enerdata, 2023). Las exportaciones le representaron al país ingresos

por US$28.683,2 millones FOB entre enero a junio de 2023, de las cuales, el grupo

Combustibles y productos de las industrias extractivas se situaron en US$14.861,7 millones

FOB, es decir el 51,81% de ingresos (DANE, 2023) evidenciando así una alta dependencia de

los ingresos generados de la venta del petróleo y el carbón en mercados internacionales.

Por participación del PIB Nacional los sectores económicos que representaron una

mayor contribución en el primer semestre del año 2023 respecto su igual en el año 2022

fueron: Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios

15,5%; actividades financieras y de seguros 12,7%; explotación de minas y canteras (en donde

se incluye la extracción de carbón de piedra y lignito, la extracción de petróleo crudo y gas

natural y actividades de apoyo para la extracción de petróleo y de gas natural) con 4,1%;

administración pública, defensa, educación y salud con 3,2%. (DANE, 2023).

No obstante, el presidente de Colombia Gustavo Petro Urrego expresó la necesidad de

que el país transite hacia una economía menos extractivista como una iniciativa para contribuir

a salvar el planeta ante la crisis climática que amenaza con extinguir a la humanidad.

(Paraskova, T, 2023).

Por consiguiente, el actual gobierno ha declarado su interés de no otorgar nuevos

contratos de exploración y explotación de petróleo que, según expertos desestimularía la

inversión extranjera en este sector. En consecuencia, sí llegara a quedar en firme esta decisión
significaría reservas de crudo para 7,5 años. Agencia Nacional de Hidrocarburos (2023).

Desde otra perspectiva, pero muy alineada con la política de desestimulación del uso de

este tipo de energía, la reforma tributaria gravó con un 10% las exportaciones de carbón y

petróleo y también ha venido reduciendo de manera gradual desde noviembre del 2022 el

subsidio a los combustibles y por este motivo el precio de la gasolina ha venido incrementando.

(EMIS, 2023)

Por otra parte, en el discurso de posesión del presidente Petro, también se habló sobre

la necesidad de transición energética debido a la riesgosa dependencia de la economía

Colombia de las exportaciones de petróleo y carbón (EMIS, 2023).

El gobierno nacional quiere apuntarle a otros sectores económicos como el turismo, la

agricultura y energías renovables; sin embargo, es importante revisar qué tan preparada se

encuentra Colombia para afrontar este desafío y sí ¿Es viable reemplazar las rentas que

genera la industria del carbón y del petróleo sin afectar negativamente las finanzas del país? de

tal forma de que con dicha sustitución no se vea afectada la economía en términos no solo del

Producto Interno Bruto sino en la generación de caja y el peso relativo que otras economías

tendrían en recaudos de impuestos, generación de dividendos y empleo para la Nación.

 Pregunta General de Investigación

¿Es viable reemplazar las rentas que genera la industria del carbón y del petróleo sin afectar

negativamente las finanzas del país?

Objetivo General

Identificar estrategias y tiempo la viabilidad financiera de sustituir los ingresos de la industria

del carbón y del petróleo en Colombia, sin poner en riesgo la estabilidad económica del país

Objetivos Específicos

1. Medir el impacto actual de las industrias del petróleo y el carbón en la economía

colombiana.

2. Evaluar las dinámicas económicas de los sectores diferentes del petróleo y carbón y su

peso relativo en la economía del país.

3. Identificar sectores económicos con alto impacto en nuestra economía y evaluar sus

posibilidades de crecimiento de tal manera que permitan transitar hacia una menor

dependencia de la industria del petróleo y carbón.

4. Precisar el tiempo disponible que cuenta Colombia en reservas de petróleo y producción

de carbón que permitan establecer un plazo idóneo hacia la migración a otras fuentes

de ingreso.
 Justificación

Tomar acción sobre la huella de carbono en el mundo más que conciencia es un acto

de supervivencia. El llamado del planeta y la afectación que se hace evidente día a día, lleva a

la reflexión sobre el papel y la responsabilidad que como sociedad actual se tiene frente a las

generaciones futuras.

Sin embargo, pese a la necesidad existente, se hace muy conveniente trabajar en una

investigación sobre la viabilidad económica de dicha transición ya que como sociedad hace

falta contar con conocimiento sólidos y muy bien justificados para tener claridad sobre lo que

implica este proceso de transición, los impactos que puede tener en todo el país y no sólo

trabajar sobre un concepto que puede estar basado en idealizaciones que deben ser

aterrizadas para así garantizar un tránsito adecuado que no ponga en riesgo la estabilidad

económica y social del país.

La decisión del cambio está tomada, sin embargo, debe realizarse de manera planeada

y alineada con la estabilidad económica y social del país, ya que con la participación de los

sectores de petróleo y carbón como componentes de alta participación del PIB, así como los

recursos provenientes de estos sectores que hacen parte del presupuesto nacional (Ley 2276

de 2022), pero más importante que todo lo anterior es el impacto social del aporte de las

regalías para las regiones en las que ésta ha sido la única opción para solucionar necesidades

básicas insatisfechas como educación, agua potable, salud, entre otros y a financiar otros

proyectos que aporten al progreso (Contraloría General de la Nación, 2019).

Sin embargo, a pesar de los beneficios económicos que trae consigo la explotación de

estos dos recursos, al ser no renovables se convierten en una amenaza latente de que en
determinado momento puedan escasear, lo que en términos prácticos obliga a que Colombia

deba buscar y fortalecer sus fuentes de ingreso de tal forma que esto le permita continuar

transitando en una senda de competitividad y sostenibilidad.

Por último, esta investigación es muy valiosa desde la parte teórica y metodológica, ya

que consolida estudios, bibliografía, información, datos y conocimientos de grupos de personas

vinculados a los diferentes sectores del país que han venido dando sus puntos de vista de

manera independiente, pero que después de esta investigación se podrá trabajar de manera

articulada entre dichos actores.

Campo de Investigación: Emprendimiento Y Gerencia

Grupo de Investigación: Entorno Económico de las Organizaciones

Línea de investigación: Macroeconomía y Desarrollo Económico

 Marco Teórico

El mayor desafío que enfrenta la humanidad en nuestros tiempos es tomar medidas para

contrarrestar los efectos del calentamiento global. Tener acceso a fuentes de energía que

garanticen la vida y permitan el desarrollo económico de las naciones es un compromiso de

muchos gobernantes, aunque hoy por hoy no haya un avance significativo en este renglón

después de los acuerdos del Pacto de París. Kuebler, M (2020).

Las emisiones mundiales de dióxido de carbono generadas por combustibles fósiles e

industria después de la entrada en vigor de la 21a Conferencia de las Partes (COP) de la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático han incrementado, pasando de

35.450 millones de toneladas métricas en 2016 a 36.600 millones de toneladas métricas para el

2022, según cifras de Statista (2022), plataforma global de datos. Aunque este aumento es

preocupante, brinda una oportunidad para actuar.

En el ámbito local, Colombia por su parte, tiene uno de los sistemas de generación eléctrica

más limpios del mundo, comprendida en un 68,3% de fuente hidráulica, lo que conlleva a una

baja contribución de emisiones de gases de efecto invernadero. (Di Terlizzi, S.; Gama, I. y

Jaramillo Quintero, T., 2021) y aun con esta fortaleza, la estabilidad en el uso de fuentes

limpias de generación de energía en algunas oportunidades se ve amenazada por fenómenos

externos como el niño y por el cambio climático en general. (Bohórquez Mora, M., 2023).

Consecuencia de estas nuevas dinámicas, diferentes gobiernos han buscado la manera de

articular el desarrollo de fuentes no convencionales de energías renovables, que den vía libre

hacia la tan anhelada transición energética. Tal es el caso del actual Plan Nacional de
Desarrollo 2022 - 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, el cual, dentro de sus ejes

transformadores, apunta hacia una diversificación de actividades productivas dejando a un lado

la dependencia de actividades extractivas. (Ley 2294 de 2023).

Es así como se han realizado estudios sobre la factibilidad de sustituir los ingresos

generados por el petróleo por las exportaciones agrícolas no tradicionales, revelando la

posibilidad de una recesión tanto económica como crisis energética. (Contento, Y.A. 2023). Así

mismo, hay autores que afirman que la viabilidad de reemplazar estas energías es poca, ya

que por ejemplo el carbón se seguirá necesitando y si no lo produce Colombia, otros lo harán.

(Prada, D., 2018)

Estudios como el del Departamento Nacional de Planeación de mayo del 2023 hablan

acerca de los efectos que para la economía podría traer una menor producción, extracción y

venta de productos como el petróleo y carbón, considerando los efectos directos e indirectos de

este tipo de política. En este se concluye que, la afectación nacional puede no ser tan grave a

diferencia del impacto que puede generar a nivel local y departamental en departamentos como

el Meta y Casanare donde la influencia en empleo y los ingresos de las economías extractivas

es muy alta comparado con otras regiones del país que tienen una mayor diversificación. En

este estudio a su vez se abordan políticas alternativas de diferentes sectores que permitan

aminorar el impacto negativo de esta disminución. (DNP, 2023)

Por otra parte, y en un nuevo estudio del Departamento Nacional de Planeación (DNP), se

revisa el impacto que cambios en la dinámica de los sectores de hidrocarburos tendrían en el

empleo, y los sistemas de protección laboral y de seguridad social en el país con el fin de

plantear estrategias que permitan anticiparse y proponer ajustes de transición gradual,

contribuyendo al debate del camino hacia una sociedad sostenible ambientalmente. (DNP,

2023).

También el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en su documento soporte sobre

estos efectos menciona que una disminución del 50% de las economías petroleras podría traer

consigo una disminución de más de 360.000 empleos impactando las tasas de desempleo e

informalidad en el país. (DNP, 2023).

Investigaciones como la realizada para el trabajo de grado de los estudiantes de Negocios

Internacionales de la universidad Agustiniana en el año 2020 evaluaron la “Importancia de la

producción y exportación de petróleo y gas en la industria colombiana”, se traen como

referencia en el presente trabajo de investigación aun cuando su enfoque pretende medir el

impacto en términos de la Alianza del Pacífico. (Hamon, E; Morales, J; Torres, J., 2020).

Con la llegada del presidente Gustavo Petro a la Presidencia de Colombia, se aborda esta

problemática desde una visión muy diferente a la que históricamente se viene trabajando y en

la que se busca reemplazar las economías ligadas a la extracción y explotación del petróleo y

el carbón por fuentes alternativas de desarrollo para el país, con fuertes argumentos de

compromiso medioambiental pero que obligan a mirar con atención la mejor manera de lograr

un camino responsable ante una transición de tal magnitud. (Banco Mundial, 2021). Medios en

el mundo reseñaron la llegada del gobierno del presidente Petro como “¿Qué pasará con el

petróleo en Colombia? Claves para entender lo que está en juego”, y sobre cómo manejar los

efectos e impactos económicos de una decisión en este sentido. (Haczek, A., 2022).
 De acuerdo con el plan de gobierno propuesto por el presidente Petro se plantea el deseo

de orientar al país hacia una economía menos dependiente de los recursos contaminantes y

pretende transitar “Hacia una sociedad movida por el sol, el viento y el agua”. Colombia cuenta

con grandes fuentes de recursos naturales y en teoría deberían ser suficientes para lograr un

propósito de impacto mundial. (Petro, G; Márquez, F, 2022).

Estos planteamientos, aunque soportados con todo el rigor científico en términos de

sostenibilidad y supervivencia, traen consigo grandes retos en su implementación. El planeta

demanda acción inmediata, la realidad nos lleva a que el mundo cada vez consume más

energía y las fuentes de recursos naturales, que se están agotando, siguen siendo su mayor

proveedor. La crisis energética es evidente y la humanidad se ve cada vez más expuesta y

vulnerable a pequeños cambios que desequilibran el Statu Quo. Hoy ejemplos como la

pandemia de Covid-19 y la guerra entre Rusia y Ucrania, llevan a reflexionar en qué tan

preparada está la sociedad ante situaciones inesperadas de impacto mundial y cuál es la

capacidad de reacción con que se cuenta ante este tipo de fenómenos. (Irena, 2021)

Las políticas que se desarrollen deben tener marco global y acompañarse de evaluaciones

detalladas que mitiguen la afectación de comunidades y entornos específicos con cohesión

social.

Para hablar de transición, diversificación o sustitución debemos entender estas economías y

su comportamiento en el panorama local y las diferentes dinámicas de los demás sectores en

el País.
 Para esta investigación se incorpora información de gran relevancia donde se evidencia que

Colombia se ha caracterizado por su estabilidad en términos macroeconómicos y de

crecimiento sostenido. El PIB promedio en las últimas dos décadas alcanzó un 4.02% mientras

que los países de América Latina y del Caribe crecieron en promedio un 2.08% (Cálculo

realizado con bases del Banco Mundial) y aunque este crecimiento es relevante en un contexto

local, no ha permitido generar grandes cambios en el desarrollo del país. (Grupo Banco

Mundial, 2023).

En la actualidad, el país participa con el 1.1% de las exportaciones de petróleo a nivel

mundial (datos calculados con fuente Datosmacro) y sin ser un gran actor en el contexto

internacional, la economía colombiana tiene una alta dependencia de los ingresos generados

en torno a la exploración, explotación y exportación de las materias primas relacionadas con la

industria del petróleo y carbón. (Datosmacro, 2022)

Las exportaciones en el 2022 fueron de USD 56.910 Millones de USD de los cuales las

economías del petróleo y carbón aportaron USD 31.921 millones correspondiente al 56% del

total exportado, con un promedio para los últimos 10 años del 54%, siendo el año 2013 el de

mayor peso sobre el total, cuando alcanzó el 68% del total de exportado. (DANE, 2023)

Aparte de las divisas generadas por las exportaciones de estos bienes indispensables para

la balanza comercial, la actividad petrolera genera como fuentes de ingreso para la nación y los

entes territoriales entre otros, impuesto de renta, IVA y patrimonio por Ecopetrol y demás

empresas petroleras, impuestos sobre el consumo de combustibles, como el IVA, y el arancel y

regalías dividendos de Ecopetrol. Como fuente adicional de divisas aparece la inversión

extranjera directa del Sector que, aunque ha venido perdiendo participación durante la última
década al pasar del 55% al 28% del total, sigue siendo muy relevante para el País por su peso

sobre la participación general. (Campetrol, 2023), (Legis, 2022).

Otro capítulo importante lo tienen las empresas generadoras de energía eléctrica que están

llamadas a incluir mecanismos de sostenibilidad articulados con su gestión financiera y

operativa con miras al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible del país. Feuillet-

Alzate, J., Correa-García, J. A., Ceballos-García, D. (2022).

La transición energética ya está en marcha y se estima que para el año 2040 la proporción

de energías limpias crezca en más de un 40% y se espera que para el 2050 las plantas de

energía solar aumenten en un 500% mientras que las plantas de energía eólica en un 300%.

(Filho & Santos, 2022)

Una de las paradojas de la necesidad de reemplazar el petróleo y carbón por energías

más limpias, es que para esa transición se requieren inversiones de grandes dimensiones y los

recursos que hoy en día se perciben por estas industrias son absolutamente necesarios para

soportar dichas inversiones. (Cabrera, M., 2022)

Parte importante para lograr esta transición, es encontrar otros sectores económicos

que puedan aportar tanto a las exportaciones como al PIB, pero pese a que hay sectores como

la moda que han venido aumentando participación, para que esto se dé de manera sostenida,

es necesario invertir en sofisticar el aparato productivo nacional. (EMMCIF, 2023).

Después de esta revisión general del estado del arte en temas relacionados con

petróleo y carbón, se hace necesario iniciar el proceso de exploración de otros sectores de la

economía que tienen una contribución importante en el PIB del país y que han crecido durante
los últimos años, por lo que podrían considerarse como posibles sustitutos económicos del

petróleo y el carbón.

El Departamento Nacional de Estadística (DANE, 2023), evidencia que las actividades

relacionadas con el turismo, las actividades científicas y la industria del entretenimiento han

venido mostrando un comportamiento positivo después de la pandemia por COVID. Es por esto

que a continuación se analizarán de manera más detallada dichos sectores.

Empezando por el turismo, entre el 2018 y 2019 este sector venía presentando un

crecimiento de más de 6 puntos porcentuales por encima que los demás sectores económicos,

lo cual además aporta al desarrollo de otros sectores de la economía como construcción,

tecnología y comunicaciones, entre otros. (Milena et al., 2019).

Es así como el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo MINCIT dentro del Plan

Sectorial de Turismo menciona como uno de los ejes transversales al turismo como una

alternativa para la transición económica e informa que trabajará de manera articulada con el

Ministerio de Transporte para el fortalecimiento de dicho sector que es pilar fundamental en el

acceso de turistas a las diferentes regiones del país. (Ministerio de Comercio Industria y

Turismo, 2022)

Por otro lado, también se considera que el turismo en salud es un sector en expansión

debido a la buena percepción que se tiene en el extranjero debido al bajo costo de los

procedimientos, alta calidad médica y tecnología de punta con la que cuentan clínicas y

hospitales del país. Para dar un ejemplo, un procedimiento cardiovascular (baipás de corazón,

tiene un costo en Colombia de US$ 14.630, mientras que, en Estados Unidos, puede llegar a
costar hasta 10 veces y este tipo de pacientes representan más del 40% de la segmentación de

pacientes internacionales atendidos en el país. (López A, López S, Pinzón B, Vásquez O).

 Metodología

Enfoque, alcance y diseño de la investigación

Enfoque

Existen dos tipos de enfoque. Por un lado, se encuentra el enfoque cuantitativo, y por el

otro el cualitativo. César Bernal Torres (2022), en su libro Metodología de la Investigación,

describe al método cuantitativo o tradicional como “aquel que se fundamenta en la medición de

las características de los fenómenos sociales, lo cual supone derivar de un marco conceptual

pertinente al problema, analizando una serie de postulados que expresen relaciones entre las

variables estudiadas de forma deductiva”.

Roberto Hernández Sampieri (2018), define la investigación cuantitativa, como un

“enfoque de investigación que se basa en la recopilación y el análisis de datos numéricos para

responder preguntas de investigación y probar hipótesis”. Según este autor, los planteamientos

cuantitativos se derivan de la literatura y están asociados a un rango amplio de propósitos de

investigación.

En cuanto al enfoque cualitativo, ambos autores coinciden en considerarlo en que se

centra en comprender los fenómenos desde una perspectiva más subjetiva.

Por tal motivo, el enfoque seleccionado en este trabajo investigativo, es el cuantitativo

con un alcance de tipo descriptivo ya que el instrumento de medición empleado es una

encuesta estructurada dirigida a personas de diferentes sectores de la economía colombiana,

por medio de la cual se recolectó información relevante acerca de la “Viabilidad financiera de

sustituir los ingresos de la industria del carbón y petróleo en Colombia”. Adicionalmente los

resultados permitieron la medición de conceptos de las variables previamente definidas.

Alcance

Para el enfoque cuantitativo, existen cuatro tipos de alcances: exploratorio, descriptivo,

correlacional y explicativo. El que se adapta a las necesidades del tema de estudio, es el

descriptivo, el cual tiene como finalidad especificar propiedades y características de conceptos,

fenómenos, variables o hechos en un contexto determinado. (Sampieri, 2018).

Diseño

La forma en cómo se va a responder la pregunta y objetivos de investigación es por

medio de un diseño no experimental de tipo transversal el cual permite observar y medir el

tema de estudio tal como se presenta en su ambiente natural, sin manipular deliberadamente

las variables. Además, como se mencionó anteriormente, los datos se recopilaron por medio de

una encuesta de opinión, en un tiempo único.

Definición de Variables

A continuación, se detallan los objetivos específicos, variables, definición conceptual y

operacional de las variables a tener en cuenta en el estudio de investigación:

 Tabla 1.

Definición de variables

Objetivos específicos Variable Definición conceptual Definición operacional

Medir el impacto actual de las Medición del Son las apreciaciones que Encuesta diseñada y realizada
industrias del petróleo y el impacto se tienen sobre el impacto a través de herramienta de
carbón en la economía económico económico, basadas en internet. Para esta variable
colombiana impresiones o aplican las preguntas: 1, 2, 3,
conocimiento general no 4, 5, 6, 7, 11, 12, 20
estructurado.

Evaluar las dinámicas Participación Es el tamaño de cada Encuesta diseñada y realizada

económicas de los sectores de otros sector de la economía a través de herramienta de
diferentes del petróleo y carbón sectores de la como parte de un todo. internet. Para esta variable
y su peso relativo en la economía aplican las preguntas: 10, 13,
economía del país. 14, 15, 17, 18, 19, 21

Identificar sectores económicos Dinámica de Es la evolución histórica Encuesta diseñada y realizada

con alto impacto en nuestra otros de los sectores de la a través de herramienta de
economía y evaluar sus sectores en la economía. internet. Para esta variable
posibilidades de crecimiento de economía aplican las preguntas: 8, 9
tal manera que permitan
transitar hacia una menor
dependencia de la industria del
petróleo y carbón

Precisar el tiempo disponible Disponibilidad Es la relación entre las Encuesta diseñada y realizada
que cuenta Colombia en de reservas reservas y la producción a través de herramienta de
reservas de petróleo y de petróleo y de las mismas, para internet. Para esta variable
producción de carbón que carbón obtener un resultado en aplican las preguntas:
permitan establecer un plazo años.
idóneo hacia la migración a 16
otras fuentes de ingreso
Población y muestra

De acuerdo con Bernal, C.A (2022), se realizó la obtención de la población y de la

muestra utilizando criterios de alcance, tiempo, elementos y unidades de muestreo entre otros,

con el fin de encontrar una muestra homogénea que esté compuesta por personas de los

diferentes sectores económicos, pero de igual manera viable de obtener debido a que el

problema que se está investigando es de alcance nacional.

Población: el objetivo de la definición de la población, es que ésta esté compuesta por

un grupo de individuos con características similares, de tal manera que los resultados sean

comparables y así mismo se obtenga un resultado objetivo. Teniendo en cuenta lo anterior, la

población se ha definido así:

Alcance: Colombia

Tiempo: 2023

Elementos y unidades de muestreo: Profesionales mayores de edad que actualmente

están laborando en empresas colombianas haciendo parte de alguno de los sectores más

importantes para la economía del país.

Marco muestral: Profesionales que pertenezcan a alguno de los de los siguientes

sectores económicos colombianos:

▪ Carbón o extracción de minerales

▪ Petróleo y sus derivados

 ▪ Agro

▪ Tecnología

▪ Servicios

▪ Construcción e infraestructura

▪ Sector público

Tipo de muestreo seleccionado: teniendo en cuenta que se requieren individuos de

determinados sectores de la economía y que la investigación tiene un plazo definido, se

selecciona el tipo de muestreo no probabilístico por conveniencia, en el que se dará

homogeneidad a través de la selección de un número igual de encuestados por cada uno de

los sectores seleccionados. Se considera que esta muestra es representativa, teniendo en

cuenta que es conocimiento muy específico y que como se comentó previamente, el número de

participantes por sector es el mismo.

Tamaño de la muestra:

70 personas distribuidas así:

▪ Carbón o extracción de minerales: 10

▪ Petróleo y sus derivados: 10

▪ Agro: 10

▪ Tecnología: 10
 ▪ Servicios: 10

▪ Construcción e infraestructura: 10

▪ Sector público: 10

Selección de métodos o instrumentos para recolección de información

Aunque existe una gran variedad de métodos aplicables para la recolección de

información como Encuestas, Entrevistas, Observación sistemática, Análisis de contenido, Test

o cuestionarios estandarizados y no estandarizados y otros; se escogió la encuesta para dar

respuesta a las inquietudes planteadas en los objetivos, toda vez que se pretende recoger

información específica de una muestra de población definida para ser tabulada y analizada

dentro del estudio de investigación. Bernal, C. A. (2022).

Está herramienta aplica de manera especial para el estudio por ser eficaz para recopilar

datos de una amplia variedad de personas de diferentes sectores, por ser versátil, ágil, de fácil

aplicación al permitir el uso de recursos de herramientas de captura en línea y a bajo costo.

Técnicas de análisis de datos

De acuerdo con el tipo de instrumento que se seleccionó y teniendo en cuenta que la

metodología es cuantitativa, a continuación, se detallan las técnicas de análisis de información

que se emplearán.
Tabla 2

Técnicas de análisis

Instrumento Técnica de análisis Descripción

Encuesta Distribución de Se realizará análisis de la información recaudada en la

frecuencias y encuesta a través de gráficas como histogramas,
representaciones polígonos de frecuencia, gráficas de barras o de
gráficas pastel, con el fin de entender de manera visual la
información. Estas gráficas consolidan datos de
manera muy eficiente.
Este tipo de técnica de análisis es muy conveniente
para una metodología de tipo cuantitativa.

Encuesta Medidas de tendencia Otra manera de realizar análisis de información

central cuantitativa es a través de medidas como la media,
que permite identificar el promedio numérico en el que
se mueven las respuestas, por otro lado, está la moda
que identifica la respuesta más frecuente para cada
una de las preguntas y por último está la mediana que
muestra el dato que se encuentra exactamente en la
posición central. Al igual que la técnica anterior, esta
es frecuentemente utilizada en análisis de
metodologías cuantitativas.
Análisis y discusión de los resultados

Datos Demográficos

Se recibieron un total de 80 encuestas de las cuales hubo una mayor participación de

las mujeres, con el 55% de respuestas, es decir 44, y de los hombres la participación fue del

45% con un total de 36 respuestas.

La distribución de las edades comprendió los siguientes rangos:

 De esta muestra, se obtuvo 1 respuesta del rango entre 18 y 25 años, 24 respuestas de

personas comprendidas en el rango de edad entre 26 y 35 años, 34 respuestas en el rango de

edad entre 36 y 45 años, 15 respuestas en el rango entre 46 y 55 años, y 6 respuestas en el

rango más de 56 años. De lo anterior se resalta que existió participación de todas las edades

definidas.

Todas las personas encuestadas tienen algún grado de escolaridad, siendo en su

mayoría profesionales (32,5%) y profesionales con títulos de posgrados (51,2%), lo que denota

conocimientos específicos en el tema tratado. De igual manera, sus opiniones en las preguntas

abiertas fueron muy relevantes y contribuyeron significativamente a enriquecer los resultados

del tema de investigación.

A continuación, se presenta de forma detallada la distribución del nivel educativo de los

encuestados:

1,3%

1,2%

En cuanto al nivel de ocupación de las personas encuestadas, el 87,5% está empleada,

el 10% trabaja de forma independiente. La participación de las categorías estudiante y

pensionado se sitúo en 1,3% y 1,2% respectivamente.

 Dado que el tema de investigación involucra un renglón importante en la economía de

Colombia, en este caso los combustibles fósiles, se incluyó la opinión de personas de sectores

económicos que a lo largo de los años han dinamizado el crecimiento económico del país, con

el fin de contar con diversas perspectivas y pluralidad.

Los sectores son los siguientes:

En la gráfica anterior la categoría definida como otro, se incluyen sectores como

alimentos y bebidas, manufactura, comercial y el agroindustrial.

 Asimismo, por ubicación geográfica hubo representación desde diferentes

departamentos del país tales como Cundinamarca, Valle del Cauca, Boyacá, Santander,

Antioquia, Tolima, La Guajira y en el exterior desde Houston de una persona nacional radicada

en esa ciudad.
 A continuación, se agrupan los resultados de las encuestas conforme a los objetivos

trazados en el trabajo de investigación:

Objetivo específico 1: Medir el impacto actual de las industrias del petróleo y el

carbón en la economía colombiana.

Debido al efecto contaminante de las emisiones de dióxido de carbono producidas por

el carbón y el petróleo, a los encuestados se les preguntó sí consideraban que las emisiones

que genera Colombia con respecto a otros países son lo suficientemente representativas como

para hacer una transición hacía otros sectores de la economía. El 55%, es decir 44 personas

consideraron que no, mientras el 45% es decir 36 personas, sí lo consideran así.

Fuente: Elaboración propia

En cuanto a la justificación de dicha respuesta en pregunta abierta, la mayoría de las

personas, es decir un 33% se inclinaron hacía que las emisiones del país tienen un bajo

impacto representativo frente al total de emisiones en el mundo, pero, aun así, otros opinaron

que es alto el impacto y se requiere de una transición energética y reducción de emisiones con

políticas que empiecen desde el gobierno.

 Fuente: Elaboración propia

Los encuestados consideraron en un 61,3% que Colombia actualmente tiene una

dependencia alta de los ingresos provenientes de la industria del petróleo y el carbón, seguido

de una dependencia media con un 28,7% y baja con un 10%.

Fuente: Elaboración propia

Por su parte, en su gran mayoría los encuestados consideraron que Colombia no está

preparada para tener una economía libre de extracción del petróleo y carbón, con un 86,3% de

las respuestas y en un 13,8% afirmaron que sí.

 Fuente: Elaboración propia

La principal justificación a la respuesta anterior está dada porque el país tiene una alta

dependencia del petróleo y carbón con un 24%, así como que se requiere tiempo y que el país

tiene bajos niveles de desarrollo en otros sectores, así como falta de políticas que favorezcan

dicha transición.

Fuente: Elaboración propia

 Las personas encuestadas manifestaron que la transición hacía otras fuentes de

ingreso, debe ser antecedida por estudios detallados de probabilidad e impacto sobre la

economía general del país en un 96,3% y que a su vez debe haber un conceso nacional que

permita conocer la posición de la población en general con un 68,8% de respuestas afirmativas:

Fuente: Elaboración propia

De igual manera en un 70% (56) afirmaron conocer sobre los posibles impactos en la

economía del país en términos de rentas, empleo, regalías y divisas como consecuencia de la

sustitución de estas fuentes de ingreso, mientras el restante (24) afirmó que no:

Fuente: Elaboración propia

 El 91,3% de las personas encuestados considera que el país no cuenta con los estudios

suficientes y necesarios para la suspensión de licencias de exploración de nuevos yacimientos

de petróleo. Por el contrario, el 8,8% considera que actualmente sí se cuenta con ellos:

Fuente: Elaboración propia

Por otro lado, también se indagó sobre los principales beneficios que tendría el país al

eliminar o limitar las rentas del petróleo y carbón y las personas se inclinaron hacia resaltar el

impacto positivo que tendría sobre el medio ambiente una economía libre de dichos sectores,

así como la necesidad de contar con diversificación económica.

Fuente: Elaboración propia

 Respecto a sí consideraban que una disminución de ingresos provenientes del sector

extractivo traería un impacto negativo sobre la economía colombiana, los encuestados

respondieron afirmativamente en un 72,5% (58) y de forma negativa un 27,5% (22).

Fuente: Elaboración propia

Sobre esta pregunta ampliaron su respuesta quienes creen que el impacto es negativo

debido a la alta dependencia de la economía de los ingresos de los sectores analizados, con un

54%.

Fuente: Elaboración propia

 Objetivo específico 2: Evaluar las dinámicas económicas de los sectores

diferentes del petróleo y carbón y su peso relativo en la economía del país.

Las personas consideran que el principal obstáculo para la transición hacia una

economía menos dependiente de los combustibles fósiles es la baja conciencia ambiental,

donde esta categoría obtuvo el 41,3% (33) de los resultados, seguido de la falta de políticas

públicas con el 31,3% (25) y por último alta demanda de combustibles fósiles con 27,5% (22)

de los resultados.

Fuente: Elaboración propia

Los encuestados sugirieron los siguientes como otros obstáculos para la transición:

Fuente: Elaboración propia

 En inversión en energías renovables y tecnologías limpias, en un 72,5% consideran que

es una opción viable para reemplazar los ingresos de petróleo y carbón en Colombia, en

contraste con un 27,5% que manifiesta que no.

Fuente: Elaboración propia

Por el contrario, los encuestados consideraron en su mayoría que Colombia no cuenta

con fuentes de financiación adecuadas para apoyar la transición hacia una economía menos

dependiente de los recursos naturales no renovables con un 67,5% (54). Mientras que el 32,5%

(26) consideró que sí.

Fuente: Elaboración propia

Para promover la diversificación de la economía, los encuestados consideraron que se

deben descongestionar trámites y agilizar procesos en proyectos con un alto componente

innovador y energías limpias (68,8%), bajar las tasas de interés (17,5%) y promover el

consumo nacional (13,8%).

 Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

Como complementos de apoyo o inversiones necesarias para promover la diversidad

económica, los encuestados consideran en su orden que se deben generar incentivos,

beneficios tributarios y trabajar en mayor voluntad política y educación.

 A su vez, los encuestados estarían dispuestos a apoyar políticas gubernamentales que

promuevan la inversión en energías limpias renovables y tecnologías limpias en un 82,5% (66)

y como respuesta negativa, se obtuvo un 17,5% (14).

En términos de generación de empleo, el 88,8% (71) de los encuestados afirma que

transitar hacia fuentes de energía limpias y sostenibles podría generar oportunidades de

empleo en Colombia, mientras que el 11,3% (9) indica que no.

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

En cuanto a transitar hacia fuentes de energía limpias y sostenibles, el 60% de los

encuestados (51) consideran que generaría nuevas oportunidades de empleo y el 14% (12)

cree que, aunque generaría nuevas oportunidades, estas no serían demasiado representativas.
 Fuente: Elaboración propia

En cuanto al direccionamiento actual del gobierno nacional frente a una transición

económica menos dependiente de los combustibles fósiles, el 66,3% indica que no hay

sustento económico que garantice dicha transición. Entre tanto, el 21,3% apoya al gobierno e

indica que éste sí tiene claro cómo abordarla. El 13,8% tiene opiniones dividas.

Fuente: Elaboración propia

 Al tabular los comentarios a la pregunta, el 75% de los encuestados manifestaron que el

gobierno no está actuando de manera adecuada hacia una transición de economías

dependientes del petróleo y del carbón y para el 16.7% creen que hace falta más investigación

para abordar la sustitución de estas economías.

Fuente: Elaboración propia

En este punto y al tabular las respuestas de los encuestados sobre si tenían alguna

recomendación o sugerencia de cómo Colombia debería abordar la transición a economías

limpias, el 22.5% (23 opiniones) manifestó que no tenía, el 12,7% (13 opiniones) pidió mayores

políticas públicas y el 10.8% (11 opiniones) cree que se deben adelantar mayores estudios

para contar con suficiente información que permita establecer un plan de trabajo

suficientemente soportado y estructurado.

 Fuente: Elaboración propia

Objetivo específico 3: Identificar sectores económicos con alto impacto en

nuestra economía y evaluar sus posibilidades de crecimiento de tal manera que permitan

transitar hacia una menor dependencia de la industria del petróleo y carbón.

Las personas encuestadas en su gran mayoría afirman que Colombia debe diversificar

su economía para reducir su dependencia de los ingresos del petróleo y carbón. A

continuación, el respectivo resultado:

Fuente: Elaboración propia

 Por orden de importancia y en una escala de 1 a 5, siendo 5 el más importante, los

encuestados le dieron una mayor calificación al sector Agro con un resultado de 3.56 puntos

sobre 5 como el sector que puede ser la alternativa más viable para reemplazar las rentas del

petróleo y el carbón en Colombia, seguido del sector Turismo con 3.34 puntos, Servicios y

Tecnología en 3.2 puntos y Construcción e infraestructura con 3.15 puntos sobre 5.

Fuente: Elaboración propia

Objetivo específico 4: Precisar el tiempo disponible que cuenta Colombia en

reservas de petróleo y producción de carbón que permitan establecer un plazo idóneo

hacia la migración a otras fuentes de ingreso.

Hubo una opinión divida entre 10 años y 20 años como el tiempo ideal para que el país

realice su transición hacia energías limpias. En esta parte de la encuesta, estas respuestas

obtuvieron una puntación de 37,5% (30) cada una. Seguido de la opción más de 30 años con

13,8% (11), en 30 años con 6,3% (5) y en el último lugar se encuentra actualmente está

preparado con el 5% (4).

 Fuente: Elaboración propia

Del resultado de las encuestas se infiere que las personas sí consideran que la

economía de Colombia tiene una dependencia alta de los ingresos provenientes del carbón y

del petróleo. Dicha afirmación se encuentra más acentuada entre personas que comprenden

las edades entre los 36 y 45 años, dónde esta respuesta alcanzó el 73,5%. Seguidamente, las

edades entre los 26 y 35 años, con el 54,2%, los de 46 a 55 años con un 53,3%. Por género, el

59,1% del sexo femenino considera una alta dependencia, mientras que el 63,8% del sexo

masculino también lo considera así.

Adicionalmente, los encuestados manifestaron que Colombia actualmente no está

preparada para tener una economía libre de los ingresos por la extracción de petróleo y carbón,

y que esta transición se debe realizar en un término de 10 a 20 años. Por su parte, los

resultados de las encuestas muestran que las personas consideran que para lograr fuentes de

ingreso diferentes a los que generan los combustibles fósiles, se requiere contar con un análisis

exhaustivo que viabilice dicho proceso y que tenga establecido una ruta clara de acción.

También se rescata que las personas quieren hacer parte de este proceso de transformación y

que apoyarían las políticas gubernamentales en temas de transición a economías limpias.

 En contraste con lo anterior, aunque indican que el país no está preparado, es algo que

se sí se debe hacer y entre los sectores que pueden sustituir estos ingresos se encuentra el

agropecuario, tecnológico y turístico. Sin dejar de lado la inversión en energías limpias, las

cuales consideran otro posible renglón de sustitución. Para ello, el país debe fortalecer su

sistema bancario y redes de inversión de tal forma que sectores emergentes puedan tener

mayor acceso a apalancamiento y bajas tasas de interés.

 Conclusiones

La transición hacia una economía menos dependiente del carbón y del petróleo es un

compromiso de todos en el cual si bien existe voluntad política por parte del gobierno nacional y

diversos sectores, ésta se debe hacer de forma gradual debido a que hay sectores sensibles

que dependen directamente de los recursos que se derivan tanto de las exportaciones de estos

hidrocarburos como de las regalías, siendo este último un rubro económico importante para

viabilizar proyectos de inversión en regiones productoras, y más aún no productoras de

combustibles fósiles. Adicionalmente, en términos de renta, las cifras de comercio exterior del

mes de junio del presente año, indicaron que la participación de la industria extractiva se sitúo

en un 51,81% del total exportado (US$14.861,7 millones FOB) y para el mes de septiembre,

aunque esta cifra se mantuvo en un 52%, en términos de moneda hubo incrementos en el valor

exportado con un total de US$19.142,5 millones FOB (DIAN, 2023). Por lo anterior, cambios

repentinos y sin una evaluación de riesgos y planes de acción conllevaría a un desequilibrio

económico.

Si bien es cierto que el planeta demanda medidas urgentes para reducir el

calentamiento global, este compromiso debe ser priorizado principalmente por los países que

más contribuyen con emisiones de CO2 como China y Estados Unidos de tal forma que con

sus acciones adhieran a más potencias mundiales y que el esfuerzo realmente se vea

materializado en el medio ambiente.

Para asegurar una transición hacia una economía descarbonizada el gobierno nacional

debe generar instrumentos de política pública que permitan dinamizar sectores en crecimiento

y emergentes de tal forma que dicha transición sea sostenible y escalonada.

Por último, como parte del proceso de investigación se realizaron ajustes en la

herramienta seleccionada, debido a que se consideró muy importante hacer algunas preguntas

abiertas que posteriormente se codificaron y categorizaron utilizando la metodología propuesta

por Sampieri. Esto otorgó un aprendizaje al grupo sobre la importancia de evaluar de manera

permanente los métodos, herramientas y procesos que se utilizan durante una investigación y

la flexibilidad que se debe mantener durante todo el proceso en aras de lograr un trabajo

mucho más completo y que genere aportes importantes a la comunidad (Sampieri, 2018).
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