Bases
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CONTENIDO
A. PRESENTACIÓN...................................................................................................................... 3
B. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL CONCURSO “VALIDACIÓN DE LA INNOVACIÓN”? ................................ 3
C. ¿CUÁL ES EL PROCESO DE POSTULACIÓN? ................................................................................ 3
D. ¿QUIÉNES PUEDEN POSTULAR AL CONCURSO? ......................................................................... 4
E. ¿QUÉ PROYECTOS PUEDEN SER FINANCIADOS? ......................................................................... 4
F. ¿CUÁL ES EL EQUIPO TÉCNICO NECESARIO PARA EL PROYECTO? ................................................. 6
G. ¿QUÉ RUBROS SE PUEDEN FINANCIAR? .................................................................................... 7
H. ¿QUIÉNES PODRÁN PARTICIPAR COMO ENTIDADES ASOCIADAS? ................................................ 8
I. ¿CUÁL ES LA DURACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS? .................................................... 9
J. ¿CÓMO ES LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS? ......................................................................... 9
L. ¿CÓMO ES LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO? ............................................................................. 13
M. ¿CUÁL ES EL CALENDARIO DEL CONCURSO Y CÓMO REALIZO LAS CONSULTAS? ....................... 14
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A. PRESENTACIÓN
01. El concurso de Validación de la Innovación para microempresas es una iniciativa del Programa
Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación (ProInnóvate), del Ministerio de la Producción.
Los recursos para el concurso provienen del Contrato de Préstamo BID N° 5287/OC-PE, que
buscan contribuir al crecimiento de la productividad empresarial, a través de un aumento de los
niveles de innovación1.
02. El alcance del concurso es:
i. Proyectos que partan de una innovación de producto (bien o servicio) o proceso (o combinación
de ambos) desarrollados a nivel de escala piloto o prototipo2 que hayan superado el riesgo
tecnológico, y que estén orientados a facilitar la introducción al mercado de dichas innovaciones,
a través de actividades de validación técnica, comercial, y/o de empaquetamiento.
ii. Proyectos que resuelvan aspectos de factibilidad comercial, económica y de “apropiabilidad” de
la innovación, siendo una fase anterior a la de escalamiento o producción a escala comercial.
03. Las presentes bases son de cobertura nacional y su distribución, así como el proceso de
postulación son gratuitos y es realizado directamente a través de ProInnóvate.
09. Los proyectos aprobados por Evaluación externa, Comité de Evaluación y ratificados por el
Consejo Directivo firmarán un Contrato de Adjudicación de Recursos No Reembolsables (RNR)3.
1 Una innovación es un producto o proceso nuevo o mejorado (o una combinación de ambos) que difieren significativamente de los productos o procesos
anteriores de la empresa y que ha sido introducido en el mercado (producto) o implementado por la empresa(proceso). (Manual de Oslo, 2018)
Existen 2 tipos de Innovación 1) Innovación de Producto: Un nuevo o mejorado bien o servicio
2) Innovación de Proceso: Un nuevo o mejorado proceso para una o más funciones de la empresa.
Las funciones de la empresa pueden ser de 6 categorías:
i. Producción de bienes o servicios iv. Sistemas de información y comunicación
ii. Distribución y logística v. Administración y gestión.
iii. Marketing y ventas vi. Desarrollo de producto y de proceso de negocio
2 Prototipo es un modelo original fabricado para mostrar todas las características técnicas y de funcionamiento del nuevo producto. (Manual de Frascati,
2015).
3Los recursos monetarios que ProInnóvate adjudique a cada proyecto en el marco del presente concurso se denominan Recursos No
Reembolsables (RNR).
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D. ¿QUIÉNES PUEDEN POSTULAR AL CONCURSO?
10. Pueden postular las microempresas, cooperativas agrarias o asociaciones civiles de carácter
productivo4 que en adelante se les denominará Entidad Solicitante (ES) para los fines de la
presente convocatoria5, según los siguientes parámetros:
13. Serán elegibles proyectos que partan de innovaciones de producto (bien o servicio) o proceso (o
combinación de ambos) desarrollados a nivel de pequeña escala (piloto) o prototipo y que hayan
superado el riesgo tecnológico, y que además estén orientados a facilitar la introducción al mercado
de dichas innovaciones a través de actividades de validación técnica, validación comercial y/o de
empaquetamiento tecnológico.
14. Las actividades de Validación Técnica están relacionadas con los ajustes de funcionalidad del
4 Para efectos delpresente concurso, se considera asociación civil de carácter productivo a las entidades que dan soporte a organizaciones de
productores para la generación de bienes y servicios sin perseguir un fin lucrativo. Este concurso no considera como asociaciones civiles de
carácter productivo a ONG, ni Sindicatos.
5 Los criterios para la definición de micro empresa corresponden a la Ley Nº 30056 “Impulso al desarrollo productivo y crecimiento
empresarial” y esta referido a las Ventas anuales según UIT del año 2022(S/ 4,600).
6 Entiéndase por sectores de producción de bienes y servicios aquellos que involucre procesos productivos.
7 En caso de que la Entidad Solicitante se encuentre culminando la ejecución de un proyecto cofinanciado con recursos de ProInnóvate, podrá
postular a la presente convocatoria, siempre y cuando, haya presentado ante ProInnóvate el Informe Técnico – Financiero del último hito y
que para la firma del nuevo contrato de adjudicación de RNR debe haber cerrado el proyecto.
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prototipo, derivadas principalmente de la interacción con los potenciales clientes, así como de
aquellas que permiten probar su funcionamiento en condiciones reales. Estas actividades pueden
ser servicios de laboratorio, ensayos de materiales, plantas piloto y campos de pruebas para
prototipos, estudios de desempeño, entre otras relacionadas a la mejora de la tecnología, la
funcionalidad y la estandarización del prototipo
15. Las actividades de Validación Comercial están relacionadas con servicios empresariales de
prospección y validación comercial, que permitan evaluar el interés del mercado por la solución
propuesta entre otros.
17. Los proyectos deberán estar relacionados directamente con la actividad económica y de
operaciones de la ES registrado en el CIIU de SUNAT.
18. Los proyectos deben tener mérito innovador por lo menos a nivel de empresa. Sin embargo, se
priorizarán proyectos de innovación con grado de novedad a nivel país9.
19. En la etapa de postulación10, no existe límite para presentación de proyectos11. Sin embargo,
únicamente se cofinanciará con Recursos No Reembolsables un (01) proyecto por Entidad
Solicitante12. Asimismo, no se cofinanciará ningún proyecto que tenga los mismos
representante(s) legal (es) y/o apoderado (s) y/o socios de otra Entidad Solicitante que haya
resultado seleccionada en la presente convocatoria del concurso Validación de la Innovación.
20. No son elegibles los Proyectos de Investigación Básica13, Investigación Aplicada14 u otro proyecto
que no se ajuste al numeral 13 de las presentes bases.15
21. Será descalificado el proyecto que:
i. Vulnere derechos de propiedad y/o muestre indicios de plagio o copia textual, total o parcial, de
parcial. De lo contrario todos los perfiles/proyectos involucrados serán descalificaos según literal i del numeral 21.
11 Siempre y cuando los perfiles/proyectos presentados no propongan el mismo objetivo o muestre indicios de plagio o copia textual, total o
parcial. De lo contrario todos los perfiles/proyectos involucrados serán descalificaos según literal i del numeral 21.
12 Si tuviera dos o más proyectos aprobados o pendientes de firma de contratos, en el presente concurso o con otros concursos de Proinnóvate,
la ES deberá elegir un proyecto y enviar una carta de desistimiento por los otros proyectos aprobados.
13 La Investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden fundamentalmente para obtener nuevos
conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización
determinada (Manual de Frascati,2015).
14 La Investigación aplicada consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; pero está dirigida
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otros proyectos evaluados, culminados o en ejecución, financiados por cualquier fuente cuya
información sea accesible.
ii. Es cofinanciado por recursos provenientes de otros fondos del Estado Peruano.
iii. La información consignada en el proyecto presentado no sea veraz.
iv. Esté relacionado con armas, juegos de azar, actividades ilegales, prohibidas o innecesarias para el
logro de los resultados del proyecto.
F. ¿CUÁL ES EL EQUIPO TÉCNICO NECESARIO PARA EL PROYECTO?
22. Las empresas tienen que postular con un Equipo Técnico (ET) que está compuesto por personal
de las entidades participantes (ES y/o EA) con experiencia relevante que aportará al proyecto; sus
actividades en el proyecto deben ser compatibles con las actividades que vienen realizando
actualmente. Además, se le sumará nuevo personal, denominado recursos humanos adicionales,
que serán contratados para actividades exclusivas del proyecto.
23. Los Roles dentro del Equipo Técnico que forman parte de la propuesta son los siguientes:
b. Recursos Humanos de la Entidad Solicitante (ES) y/o de las Entidades Asociadas (EA): Es
personal de la ES/EA que estará involucrado directamente en las actividades del proyecto,
quienes aportaran su experiencia y conocimiento específico en la temática en la cual se
enmarca el proyecto y debe cumplir con el siguiente requisito:
- Tener vínculo laboral o contractual con la ES o la EA de tiempo completo o parcial la
dedicación mínima al proyecto debe ser por lo menos del 20% de su tiempo.
24. Adicionalmente y no forma parte del Equipo Técnico, se deberá incluir 01 Coordinador
Administrativo, encargado de la rendición de gastos del proyecto y debe cumplir con el siguiente
requisito:
- Deberá contar con experiencia en administración de proyectos o en adquisiciones y/o
logística, la dedicación debe ser por lo menos del 20% de su tiempo.
25. La conformación mínima del Equipo que forma parte de la propuesta es el siguiente:
16 El Coordinador General podrá participar en un solo proyecto (ya sea como Coordinador o como parte del Equipo Técnico). A excepción
de estar actualmente participando en un proyecto que está siendo financiando por ProInnóvate que ya presentó el Informe técnico del
último hito de su proyecto.
17 Para efectos de este concurso para el rol de Coordinador General se considerará vínculo laboral o contractual al recurso humano de la ES
que se encuentre en i) planilla de la ES; ii) que tenga un contrato de servicios con la ES, ii) que siendo un accionista o Gerente General que se
encuentre en la Minuta de constitución de la Entidad Solicitante.
18 En el caso de las microempresas puede contratar un profesional que apoye al Coordinador General.
19 Los 3 meses serán contados antes de la firma del Contrato de Adjudicación de RNR.
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•
Un Coordinador General
•
Un personal extra, este podrá ser:
Equipo Técnico - Recurso Humano de la Entidad Solicitante o Entidad Asociada (*);
y/o
- Recurso Humano Adicional
• Coordinador Administrativo
(*) Si se postula con una Entidad Asociada estará deberá aportar por lo menos un Recurso
Humano.
26. Los miembros del Equipo Técnico y el Coordinador Administrativo financiados con RNR y/o
recursos de la Entidad Solicitante y/o Recursos de las Entidades Asociadas, y las empresas en las
que estos sean accionistas, gerente general o representante legal, no podrán ser proveedores de
bienes, servicios, ni consultorías para las actividades del proyecto, excepto en su formulación.
Esto se extiende a los parientes del miembro del Equipo Técnico y Coordinador Administrativo
hasta el tercer grado de consanguinidad y/o segundo de afinidad por razones de matrimonio,
unión de hecho o convivencia.
27. Los miembros del Equipo Técnico y el Coordinador Administrativo financiados con RNR y/o recursos
de la Entidad Solicitante; así como el los socios, apoderados y representantes legales de las
Entidades Asociadas no deben estar relacionado con las personas con vínculo laboral y/o
contractual de ProInnóvate hasta el hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o segundo de
afinidad por razones de matrimonio, unión de hecho o convivencia.
28. Los consultores (asesores) no forman parte del Equipo Técnico, son profesionales altamente
especializados que realizan activades específicas y en un periodo específico dentro del proyecto.
29. De manera general y orientativo se pueden financiar con RNR aquellos rubros que se
relacionan/vinculan directamente con la validación técnica, comercial y empaquetamiento, tales
como:
i. Contratación de recursos humanos adicionales especializados. Incentivos para los
investigadores de Entidades Asociadas (Max 15% de RNR) que sean de universidades,
institutos de educación superior y centros/institutos de investigación, desarrollo e
innovación. Estos investigadores deben estar registrados en el CTI Vitae del CONCYTEC. 20
ii. Equipos y bienes relacionados al desarrollo del proyecto. (Max. 25% del costo total del
proyecto)
iii. Materiales e insumos para las actividades del proyecto. En el caso de gastos menores de
útiles de oficina (Max. S/1,000 de RNR).
iv. Consultoría y servicios especializados de expertos en temas puntuales y periodos
específicos del proyecto (Max. 30%). Las consultorías también pueden brindar capacitación
puntual a los miembros del Equipo Técnico. Gastos de formulación del proyecto (Max.
S/7,000 de RNR)
Si como resultado de la reunión previa los Objetivos Específicos (Componentes21) son
reestructurados como consecuencia de los comentarios de la evaluación externa y/o comité
de evaluación y/o Ejecutivos de ProInnóvate, se podrá reconocer sólo parcialmente el gasto
de formulación con cargo a los RNR de acuerdo al Manual Operativo de Proyecto.
v. Servicios de terceros como servicios de validaciones técnicas, u otros desarrollos. También
se recomienda contratar el servicio de firma digital del representante legal, coordinador
general y el coordinador administrativo.
20 https://ctivitae.concytec.gob.pe/appDirectorioCTI/
21 Etapas técnicas del proyecto
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vi. Pasajes y viáticos que contribuyan significativamente a los objetivos del proyecto, para los
miembros del equipo técnico (Max. 10% de los RNR)
30. Las actividades no financiables son: obras civiles, adquisición de terrenos, recursos humanos
permanentes, servicios, materiales e insumos no asociados al proyecto, vehículos, contrataciones
con accionistas o familiares de la Entidad Solicitante hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
31. El IGV, fletes, beneficios socales y desaduanaje se cubrirán con el cofinanciamiento de la Entidad
Solicitante y/o Asociada.
35. Las Entidades Asociadas debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Constituidas legalmente en el Perú o en su país de origen.
b. Por lo menos dos (02) años de funcionamiento continuo, contados retroactivamente desde
la fecha de cierre de la convocatoria.
c. No deben estar relacionadas con la Entidad Solicitante en más del 10% de propiedad
cruzada25.
d. Cumplir con los requisitos legales estipulados en el Anexo 2.
36. Las EA no pueden ser proveedoras de bienes o servicios de la Entidad Solicitante para el proyecto.
Excepcionalmente las Universidades y/o Centros de Investigación y transferencia Tecnológica
22 Es aquella que cuenta con capacidad técnica y de gestión que contribuya eficazmente en las etapas de formulación y ejecución del
proyecto.
23 La Licencia de Funcionamiento Institucional expedida por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria, en el marco
solicitante poseen acciones en una o más de las Entidades que participarán en el proyecto.
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podrán proveer servicios de terceros y consultorías, los cuales serán seleccionados hasta por un
monto total del 10% del RNR 26solicitado por Entidad Asociada.
37. La Entidad Solicitante es la responsable que las Entidades Asociadas acrediten los requisitos
establecidos en las presentes bases.
I. ¿CUÁL ES LA DURACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS?
38. Los proyectos tendrán una duración máxima de hasta 18 meses27, contados desde la fecha de
inicio del proyecto.
39. El proyecto inicia en el momento en que se hace efectivo el primer depósito en la cuenta bancaria
del proyecto por cualquiera de las participantes, una vez firmado el contrato.
41. Los montos y porcentajes del aporte de ProInnóvate y del cofinanciamiento de la Entidad Solicitante
y Entidades Asociadas varían según el tamaño y la alternativa de postulación (individual o asociada).
43. El responsable del registro de la propuesta es el representante legal, cuyo correo debería ser el
mismo que registra en el Anexo 3: Lista de Chequeo de Requisitos Legales y Compromisos.
44. Durante la postulación deberá completar dos encuestas, la Encuesta de Innovación y la Encuesta
de Satisfacción. La primera deberá ser completada antes de iniciar el llenado del formulario y la
segunda durante la postulación. Para poder enviar su postulación deberá haber completado
ambas encuestas
45. La ES31 debe verificar haber cumplido con llenar el formulario de postulación al 100%, incluyendo
la documentación (formato PDF) y la dirección URL del video, conforme el siguiente detalle:
46. Los documentos solicitados en la postulación del proyecto podrán ser solicitados en original por
ProInnóvate para la firma del contrato o cuando lo considere pertinente. ProInnóvate tiene la
facultad de fiscalización posterior, según numeral 1.16, del inciso 1) del artículo IV del TUO de la Ley
N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, y puede verificarse la veracidad de la
información en cualquier etapa del concurso o durante la ejecución del proyecto adjudicado. Si se
comprueba que la información presentada al concurso no es veraz, el postulante quedará eliminado
30 No se recibirán propuestas por otros medios ni en otras fechas que no se indiquen en el calendario.
31 La ES que haya ejecutado proyectos de innovación tales como PIPEI, PITEI, PIMEN, PIPEA, Validación y Empaquetamiento o Capital
semilla (Emprendimientos Dinámicos y Emprendimientos Innovadores) cofinanciados por ProInnóvate (antes Innóvate Perú), debe
consignar la situación actual del producto (bien o servicio), proceso resultante de cada proyecto ejecutado. Asimismo, de ser el caso,
deberá incluir las razones por las que la innovación no ha alcanzado el mercado y/o el proceso no ha sido comercializado o
implementado en la empresa.
32 El link debe ser de duración indeterminada y no debe requerir permisos para su visualización, para fácil acceso de los evaluadores.
33 Reporte Tributario y/o Formulario 710 Renta Anual 2022 y/o formulario mensual PDT 621, según régimen que corresponda
34 Reporte de la Deuda Coactiva en SUNAT: SUNAT - Menú SOL. Si ha fraccionado su deuda y su deuda figura en estado coactivo, deberá
Evaluación Externa
51. La Evaluación Externa consiste en que cada proyecto será evaluado por lo menos por (02)
evaluadores según los criterios definidos en el numeral 52 y se realizará bajo el siguiente
procedimiento:
a. Cada evaluador externo calificará cada criterio sobre una escala de 1 a 5 puntos que
serán afectados por el factor de ponderación. La suma de todos los ponderados
constituirá la nota final de dicha evaluación.
b. La calificación mínima aprobatoria es 3 puntos.
c. Para que una evaluación sea considerada aprobatoria y pase a la siguiente instancia de
evaluación, ambos evaluadores deben aprobar el proyecto. Es decir, debe tener una nota
final ponderada mínima de 3 puntos por cada evaluador. Asimismo, antes de la
ponderación debe obtener un mínimo de 3 puntos en los criterios: Mérito innovador y
vigencia del prototipo.
52. Los criterios de evaluación externa son:
Evaluación Legal
53. La Unidad de Asesoría Legal de ProInnóvate corroborará la legitimidad de los documentos legales
adjuntados en el sistema en línea, así como el cumplimiento de los requisitos legales establecidos
en las presentes bases y anexos. De no cumplir los requisitos establecidos la postulación será No
Acreditada para la presente convocatoria; por lo cual, no pasará al Comité Técnico.
54. La Unidad de Asesoría Legal podrá requerir35 la subsanación de documentos legales a través del
Sistema en Línea y por correo electrónico ([email protected])36, los cuales
deberán ser subsanados en un plazo de 3 días calendarios37 (72 horas), luego de recibida la
notificación. En caso los postulantes no subsanen dentro del plazo otorgado por la Unidad de
Asesoría Legal, se entenderán como No Acreditadas para la presente convocatoria
35 Es responsabilidad de la Entidad Solicitante consignar correctamente en el formulario de postulación los correos electrónicos del
representante legal, así como del Coordinador General del Proyecto. Asimismo, es responsabilidad de la ES revisar el buzón de
entrada como el de correos no deseados para revisar alguna comunicación por parte de ProInnóvate.
36 El Asunto de respuesta al correo debe ser: Código de proyecto, Nombre de la Entidad Solicitante, Respuesta a observaciones.
37 En función de la observación de la Unidad Legal.
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revisar la propuesta, las evaluaciones externas y el video usando los siguientes criterios:
a. Contribución al desarrollo de nuevos o mejores bienes, servicios y procesos, mediante un
correcto diseño técnico, pertinente presupuesto y tiempo de ejecución de la propuesta
innovadora, con características que garanticen factibilidad técnica/comercial y de
potencialidad de escalamiento o producción a escala comercial.
b. Contribución a la resolución de problemas de impacto económico, social, y/o ambiental en la
empresa y/o en el sector productivo nacional/internacional y que tengan alta externalidad
positiva.
Ratificación
56. Después de las instancias de evaluación, el Consejo Directivo ratifica la selección de los proyectos
presentados por el Comité Técnico y se publicará los resultados en la página web de ProInnóvate
(http://www.proinnovate.gob.pe/) según los plazos establecidos.
57. Los resultados del proceso de evaluación serán comunicados a los correos del representante legal
y coordinador General. Cualquier comunicación posterior una vez publicados los resultados en la
página web de ProInnóvate, será sólo al representante legal.
58. Los resultados del proceso de evaluación y selección (Sección K) no son susceptibles de ser
impugnados ni apelados; el representante legal, los miembros del equipo técnico y el coordinador
administrativo firmarán una declaración jurada donde se compromete a acatar los resultados del
proceso de evaluación del proyecto.
59. Se mantendrá en reserva la identidad de los evaluadores externos, para garantizar una evaluación
de calidad, así como confidencialidad de la información de los proyectos que puedan afectar la
actividad empresarial de los interesados.
61. La adjudicación de Recursos No Reembolsables (RNR) se dará a los proyectos que resulten
aprobados. El financiamiento está sujeto a disponibilidad presupuestal, hasta agotar los recursos
del presente concurso/convocatoria.
38Antes de firmar el contrato, la ES seleccionada y el Ejecutivo de Proyecto asignado por ProInnóvate deberán realizar los ajustes
necesarios a la propuesta, estableciendo el Plan Operativo del Proyecto con hitos y condiciones a cumplir para los desembolsos.
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cierre del proyecto emitida por la Unidad de Monitoreo de ProInnóvate o el área que cumpla dichas
funciones.
65. Con la finalidad de resguardar los recursos financieros a otorgarse, para el primer desembolso la ES
deberá presentar una Carta Fianza39 por S/13,000: que garantizará la devolución de los RNR
otorgados en caso se incumpla cualquier obligación establecida en el contrato.
69. Las consultas sobre el formulario del sistema en línea deberán dirigirse a:
[email protected]
70. Las consultas sobre el proceso de selección, evaluación y resultados del concurso deberán ser
dirigidas a: [email protected]
71. Todo aquello que no haya sido regulado en las presentes bases del concurso, será de aplicación
supletoria a lo dispuesto en el Reglamento Operativo del contrato de préstamo BID N° 5287/OC
PE, las políticas del Banco Interamericano de Desarrollo, Manual Operativo para la Ejecución de
Proyectos y en la Directiva de gestión de Contratos de Adjudicación de RNR de ProInnóvate.
72. En caso la información proporcionada resulte ser falsa, se incurre en los delitos de falsa declaración
en proceso administrativo (artículo 411º del Código Penal), falsedad ideológica (artículo 428° del
Código Penal) o falsedad genérica (artículo 438º del Código Penal), sin perjuicio de las demás
sanciones que pudieran corresponder.
39 Para mayor información referente a la Carta Fianza, ver el Anexo 5: Directrices para la firma del Contrato de Adjudicación de RNR.
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