Módulo 23

Metodologías Específicas de Intervención: Derecho Ambiental

Unidad 1
Abordaje disciplinar

Sesión 3
Derecho Ambiental en las entidades federativas

Actividades
Actividad 1: Políticas estatales
estatales y municipales.
municipales.
Actividad 2: Leyes
Leyes ambientales.
ambientales.
Actividad integradora
integradora:: Sanciones en materia ambiental a nivel local.

Docente
Janin Tellez Salto

Alumna
Jenny G. Mendoza Medina
ES1821013322

pág. 1
 Actividad 1. Políticas estatales y municipales.

De acue
acuerdo
rdo co
con
n la Le
Leyy Ge
Gene
neral
ral de
dell Equil
Equilib
ibri
rio
o Ecol
Ecológ
ógic
ico
o y la Pr
Prot
otec
ecci
ción
ón al
Ambiente, las legislaturas de las entidades federativas, “con arreglo a sus
respe
respect
ctiv
ivas
as Const
Constitituci
ucione
ones,
s, expe
expedi
dirá
rán
n la
lass disp
disposi
osici
cione
oness le
lega
gale
less qu
que
e se
sean
an
necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta ley” (art.
10). Por otra parte, sus artículos 8 y 9, señala las facultades reservadas tanto a los
municipios como a las alcaldías de la Ciudad de México. (UNADM, 2022)

Con el propósito de analizar la estructura legislativa de una Constitución local, así

como identificar aquellas facultades señaladas para un municipio o alcaldía en
particular, realiza lo siguiente:

1. Le
Lee
eeell tex
texto
to de apo
apoyo
yo..
2. Espera lla
a asigna
asignación
ción de un
una
a entida
entidad
d federat
federativa
iva por ttu
u docent
docente
e en líne
línea.
a.
3. Bu
Busc
sca
a en inte
intern
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et la Cons
Constititu
tuci
ción
ón Po
Polílítitica
ca del
del esta
estado
do de la re
repú
públ
blic
ica
a
asignado.
4. Esquem
Esquematiza
atiza,, en una
una presen
presentació
tación
n PowerPoint
PowerPoint lo sig
siguient
uiente:
e:

 La estr
estruc
uctu
tura
ra legi
legisl
slat
ativ
iva
a que
que re
regu
gula
la la ma
mate
teri
ria
a am
ambi
bien
enta
tall en la
constitución asignada.
 Las facultades correspondientes a tu municipio o alcaldía según los
artículos 8 y 9 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente.

pág. 2
Esquematiza, en una presentación PowerPoint lo siguiente: La estructura
legislativa que regula la materia ambiental en la constitución asignada.

La gestión ambiental del Estado de México es regulada principalmente por los

sifuientes cuerpos normativos.

pág. 3
Lass facu
La facult
ltad
ades
es co
corr
rresp
espon
ondi
dien
ente
tess a tu mu
muni
nici
cipi
pio
o o alca
alcald
ldía
ía se
segú
gún
n los
los
artículos 8 y 9 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.

Conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 9 donde mencionan lo que les

corresponde a los municipios, de conformidad a lo dispuesto en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y las leyes locales en materia las
facultades.

En el Código para la Biodiversidad del Estado de México en su artículo 2.9 se

mencionan esas facultades las cuales son XXXV, y sólo hare mención de algunas.

Artículo 2.9. Corresponden a las autoridades municipales del Estado en el ámbito

de su competencia las siguientes facultades..:

 Formular, conducir y evaluar la política ambiental dentro de su demarcación

territorial.
 Formular y expedir el programa de ordenamiento ecológico.
 Aplicar instrumentos de política ambiental.
 Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de
todo tipo de contam
contaminació
inación
n generad
generada
a por giros comerc
comerciales
iales o de servicios,
por fuentes fijas de origen natural y fuentes móviles que no sean de
jurisdicción federal o estatal.
 Vigilar el cumplimiento de normas oficiales mexicanas y normas técnicas
estatales.
 Crear y administrar zonas de preservación y conservación ecológica.
 Imponer las sanciones correspondientes.

pág. 4
  Ordenar las visitas de inspección necesarias para vigilar el cumplimiento de
las disposiciones ambientales. (México, 2022)

En este sentido, cada uno de los municipios del Estado de México requiere
implementar
implementar los mecani
mecanismos
smos necesa
necesarios
rios para hacer cumpli
cumplirr estas disposicio
disposiciones.
nes.
(UNADM, Texto de apoyo. Módulo 23 , 2022)

pág. 5
 Actividad 2. Leyes ambientales.

Después de analizar la estructura legislativa constitucional de la entidad federativa

asignada, así como de tu municipio o alcaldía, lo cual tuvo como propósito
identificar las bases de la política ambiental en estos niveles de gobierno, en la
prese
present
nte
e acti
activi
vida
dad
d inv
invest
estig
igará
aráss la
lass le
leyes
yes am
ambi
bient
ental
ales
es qu
que,
e, co
con
n bas
base
e en la
constitución local, así como aquellas a nivel municipal o alcaldía, se expiden.
(UNADM, 2022)

1. A parti
partirr de la inves
investigac
tigación
ión en la Constit
Constitución
ución local
local y en la le
legisla
gislación
ción de la
entidad federativa asignada, identifica las leyes que se coordinan para la
protección al ambiente.
2. En la misma pres
present
entaci
ación
ón de la acti
activid
vidad
ad anter
anterior,
ior, esq
esquem
uemati
atiza
za el mar
marco
co
jurídico derivado de la Constitución local.
3. Señal
Señala
a la fundam
fundamentaci
entación
ón juríd
jurídica
ica por la que
que cada cuerp
cuerpo
o normat
normativo
ivo deriva
deriva
de la Constitución.
4. Señal
Señala
a fundada
fundadamente
mente d
dos
os instr
instrument
umentos
os de gesti
gestión
ón ambi
ambiental
ental co
contempl
ntemplados
ados
en cada cuerpo normativo, con base en lo siguiente:

 Nombre del trámite.

 Destinatario.
 Objetivo.

5. Bu
Busc
sca
a po
porr in
inte
tern
rnet
et el ba
bando
ndo muni
munici
cipa
pall de
dell mu
muni
nici
cipi
pio
o o la no
norm
rmat
ativ
ivid
idad
ad
aplicable a la alcaldía donde habitas.
6. Ident
Identifica
ifica los
los artícu
artículos
los relac
relacionados
ionados ccon
on la mate
materia
ria ambie
ambiental.
ntal.

pág. 6
 7. En el mism
mismo
o documen
documento
to de la acti
actividad
vidad ant
anterior,
erior, pr
presenta
esenta un cuadro
cuadro con la
síntesis de estos artículos.
8. Señala llos
os regla
reglamentos
mentos u ot
otros
ros cuerpos n
normat
ormativos
ivos que se rec
reconozcan
onozcan pa
para
ra
la regulación de este nivel de gobierno.

En la misma presentación de la actividad anterior, esquematiza el marco

jurídico derivado de la Constitución
Constitución local.

Señala la fundamentación jurídica por la que cada cuerpo normativo deriva

de la Constitución.

pág. 7
Las entidades federativas y la ciudad de México, se rigen por sus constituciones
locales,
locales, que en ningún caso podrá contravenir
contravenir la alianza
alianza feder
federal;
al; en este sentido,
la materia ambietal no es la excepción.
En el artìculo 73 de la CPEUM, menciona que:

…expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los

gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y, en su caso, de las
dema
demarc
rcac
acio
ione
ness terr
territitor
oria
iale
less de la Ci
Ciud
udad
ad de Mé
Méxi
xico
co en el ám
ámbi
bito
to de sus
sus
respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación

y restauración del equilibrio ecológico (CPEUM, art. 73, XXIX, G).

Por lo tanto, la Ley General del Equilibrio ecològico y la Protecciònal ambiente es

la legislaciòn reglamentaria de dicho artìculo.

Esta misma norma marca los artìculos a los que la constituciòn hace referencia de
expedir leyes ambientales.

La fundamentaciòn jurìdica que corresponde a cada cuerpo normativo derivado de

la constituciòn y de acuerdo a mi proyecto de intervenciòn, siendo este el caso del
municipio de Tultitlan ubicado en el estado de Mèxico.

Esto de menciona en el artìculo 7 y 9 de la Ley General delEquilibrio Ecològico y la

Protecciòn al Ambiente. (Uniòn, 2022)

pág. 8
 Señala fundadamente dos instrumentos de gestión ambiental contemplados
en cada cuerpo normativo, con base en lo siguiente:

Instrumentos
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente
Nombre del trámite Nombre del trámite
Planeación Ambiental Ordenamiento Ecológico del Territorio

Destinatario Destinatario
En la planeación y realización de las acciones El programa de ordenamiento ecológico general
a cargo de las dependenc
dependencias
ias y entidades de la del territorio será formulado por la Secretaría,
administración pública federal, conforme a sus en el marco del Sistema Nacional de
respectivas
respectivas esferas de compet
competencia,
encia, así como Pla
Planeac
neación
ión Dem
Democrá
ocrátic
tica
a y ten
tendrá
drá por obj
objeto
eto
en el ejercicio de las atribuciones que las leyes determinar: I.- La regionalización ecológica del
confier
confieran
an al Gob
Gobier
ierno
no Fede
Federal
ral par
para
a regular,, territorio nacional y de las zonas sobre las que
regular
promo
promove
ver,
r, re
rest
stri
ringi
ngir,
r, pro
prohi
hibi
bir,
r, or
orie
ientar y en la nación ejerce soberanía y jurisdicción, a partir
ntar
general inducir las acciones de los particulares del diagn
gnó
óstico de las características,
en los campos económico y social, se disp
dispon
onib
ibililid
idad
ad y de
dema
mand
nda
a de los
los re
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curs
rsos
os
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observ
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los linea
ineam
mient
ientos
os de po
polí ica nat
líttica atu
ura
ralles, así com
omo
o de las act
actividad
ades
es
ambiental que establezcan el Plan Nacional de productivas que en ellas se desarrollen y, de la
Desarrollo y los programas correspondientes. ubic
ubicac
ació
ión
n y situ
situac
ació
ión
n de lo
loss asen
asenta
tami
mient
entos
os
humanos existentes, y II.- Los lineamientos y
estrat
estrategi
egias
as eco
ecológ
lógicas
icas par
para
a la pres
preserv
ervaci
ación,
ón,
protecci
protección,
ón, restaura
restauració
ción
n y apro
aprovec
vecham
hamien
iento
to
sustentable de los recursos naturales, así como

para la localización de actividades productivas y

pág. 9
 de los asentamientos humanos.
Objetivo Objetivo
La Admini
Administr
straci
ación
ón Púb
Públic
lica
a Fede
Federal
ral,, el Pod
Poder
er La form
formul
ulac
aciión
ón,, ex
exp
ped
edic
iciión
ón,, ejec
ejecuc
ució
ión
n y
Legislativo Federal y el Poder Judicial de la evalua
evaluación
ción del ordenam
ordenamiento
iento ecológico genera
generall
Fede
Federa
raci
ción
ón,, ex
expe
pedi
dirá
rán
n los
los ma
manu
nual
ales
es de del territorio se llevará a cabo de conformidad
sistem
sistemas
as de manejo
manejo ambi
ambient
ental,
al, que ten
tendrán
drán con
con lo disp
dispue
uest
sto
o en la Le
Leyy de Pl
Plan
anea
eaci
ción
ón..
por ob
obje
jeto
to la op
optitimi
mizac
zació
ión
n de lo
loss rec
recurs
ursos
os Asimismo, la Secretaría deberá promover la
materiales que se emplean para el desarrollo pa
part
rtic
icip
ipac
ació
ión
n de gr
grup
upos
os y or
orga
gani
niza
zaci
cion
ones
es
de sus actividades, con el fin de reducir costos soc
ociiales y empresa
sarriales, instituciones

financieros y ambientales. académ

acad émic
icas
as y de inv inves
esttigac
igaciión
ón,, y de
dem
más
pers
person
onas
as inte
intere
ressad
adas
as,, de ac acueuerd
rdo
o co
con
n lo
establecido en esta Ley, así como en las demás
disposiciones que resulten aplicables.
(Unión, 22)

Instrumentos
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Nombre del trámite Nombre del trámite
De la Planeación del Desarrollo Forestal Del Sistema Nacional de Información y Gestión
Forestal
Destinatario Destinatario
La pl
plan
anea
eaci
ción
ón del
del des
desarr
arrol
ollo
lo fo
fores
resta
tall co
como
mo La Se
Secre
creta
tarí
ría
a reg
regul
ulará
ará,, emit
emitir
irá
á la
lass no
norm
rmas
as,,
instrumento para el diseño y ejecución de la procedimientos y metodología, a fin de que la
polílítitica
po ca fore
forest
stal
al,, de
debe
berá
rá comp
compre
rend
nder
er dos
dos Co
Com
misió
isión
n int
integ
egre
re el Si
Sist
stem
ema
a Nac
acio
iona
nall de
vertientes: I. De proyección correspondiente a Información Forestal, el cual tendrá por objeto
los periodos constitucionales que re
regi
gist
stra
rar,
r, inte
integr
grar
ar,, or
orga
gani
niza
zar,
r, actu
actual
aliz
izar
ar y

correspondan a las administraciones, conforme difu

difund
ndir
ir la info
inform
rmac
ació
ión
n re
rela
laci
cion
onad
ada
a con
con la

pág. 10
a lo previsto en la Ley de Planeación para los ma
mate
teri
ria
a fore
forest
stal
al,, que
que esta
estará
rá disp
dispon
onib
ible
le al
prog
progra
rama
mass sect
sector
oria
iale
les,
s, inst
institituc
ucio
iona
nale
less y público para su consulta y que se integrará al
especiales, y II. De proyección de largo plazo, Sistema Nacional de Información Ambiental y
porr vein
po veintitici
cinc
nco
o añ
años
os o má
más,
s, por
por lo que
que la de Re
Recu
curso
rsoss Na
Natu
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icul
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ará
á en lo
Secr
cre
etaría y la Comi
omisi
sión
ón elabo
borrarán el con
ond
duc
uce
ente con el Sistema Nacional de
Programa Estratégico Forestal Nacional, en el Información para el Desarrollo Rural
ámbi
ámbito
to de sus
sus re
resp
spec
ectitiva
vass comp
compet
eten
enci
cias
as..
Dicho programa deberá ser aprobado por la
Secretaría y en él se indicarán los objetivos,

estrategias y líneas de acción prioritarias.

Objetivo Objetivo
En la plan
planea
eaci
ción
ón de
dell de
desa
sarr
rrol
ollo
lo for
ores
esttal Para la integración de la información al Sistema
sustentable, se elaborarán estudios regionales Nacion
Nacional
al de Infor
Información
mación Forestal, la Secret
Secretaría
aría
forestales en cada Unidad de Manejo Forestal, deb
ebe
erá crea
earr normas
as,, pro
roccedimientos y
y la Comi
Comisi
sión
ón pr
prom
omov
overá
erá su ej
ejecu
ecuci
ción.
ón. La metodologías que garanticen la compatibilidad y
Comisión establecerá su contenido y la responsabilidad de la información generada y
proc
proced
edim
imie
ient
nto
o de au
auto
tori
riza
zaci
ción
ón me
medi
dian
ante
te de las
las au
auto
tori
rida
dade
dess invo
involu
lucr
crad
adas
as en dich
dicho
o
acuerdo que expida su director general. proceso.
(Unión, LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, 2018)

Instrumentos
Código para la Biodiversidad del Estado de México
Nombre del trámite Nombre del trámite
La regulación ambiental de los asentamientos La evaluación del impacto ambiental
humanos
Destinatario Destinatario

La Sec
ecrret
eta
aría
ría elabo
borrar
ará,
á, act
actual
aliizará y En la fo
form
rmul
ulac
ació
ión,
n, ap
apro
robac
bació
ión,
n, expe
expedi
dici
ción
ón,,

pág. 11
gest
gestio
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rá el Prog
Progra
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Orde
dena
nami
mien
ento
to ej
ejecu
ecuci
ción
ón,, eval
evalua
uaci
ción
ón y mo
modi
dififica
caci
ción
ón de lo
loss
Ecológico del Territorio Estatal y la guía para Prog
ogrrama
amas de Orde
den
namient
nto
o Ecol
oló
ógico
que los Ayuntamientos elaboren los Programas Regionales del Territorio Estatal, la Secretaría y
de Orde
Ordena
nami
mien
ento
to Ec
Ecol
ológ
ógic
ico
o de
dell Te
Terr
rrititor
orio
io los Ayuntamientos convocarán públicamente a
Municipal; sujetándose a las disposiciones de toda persona interesada, grupos y
la legislación en materia de planeación y a la or
orga
gani
niza
zaci
cion
ones
es so
soci
cia
ales,
les, em
empr
pres
esar
aria
iale
les,
s,
Ley General. instit
instituci
uciones
ones aca
académ
démica
icass y de inv
invest
estiga
igació
ción
n
para permitir su participación. En la elaboración
de los Programas de Ordenamiento Ecológico

del Te
del Terr
rrititor
orio
io Muni
Munici
cipa
pal,l, se ob
obse
serva
rvará
rá en lo
conducente lo dispuesto por los artículos 2.47 y
2.48 del presente Libro
Objetivo Objetivo
En el planteamiento y regulación del Programa Los Programas de Ordenam
Ordenamiento
iento Ecológico del
de Orde
Ordena
nami
mien
ento
to Ec
Ecol
ológ
ógic
ico
o de
dell Te
Terr
rrititor
orio
io Te
Terr
rrititor
orio
io Esta
Estata
tall será
serán
n form
formul
ulad
ados
os po
porr la
Esta
Estata
tall se se
seña
ñala
larán
rán lo
loss me
meca
cani
nism
smos
os qu
que
e Secretaría. Por lo que su aprobación,
prop
propor
orci
cio
one
nen
n alt
alterna
ernati
tiva
vass de so
solu
luci
ción
ón a inscripción y sus modificaciones, se sujetarán al
prob
proble
lema
mass am
ambi
bien
enta
tale
less espe
especí
cífifico
coss y a la sigu
siguie
ient
nte
e pr
proc
oced
edim
imie
ient
nto:
o: I. La Se
Secr
cret
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aría
ía
reducción de conflictos a través del publicará por una vez, el aviso del inicio del
establ
establec
ecim
imie
ient
nto
o de po
polílítiticas
cas am
ambi
bien
enta
tale
les,
s, pro
rocceso de elabora
racción de
dell proye
yeccto de
lineamientos, criterios ecológicos y pr
prog
ogra
rama
mass o de su
suss mo
modi
difi
fica
caci
cion
ones
es en la
construcción de consensos, con la Gaceta del Gobierno y en un diario de mayor
participación de la sociedad en general; … circulación en el Estado de México...
(México G. d., 22)

pág. 12
 Instrumentos
Código Administrativo
Nombre del trámite Nombre del trámite
Del dictamen de congruencia De la eval
evalua
uaci
ción
ón té
técn
cnic
ica
a de fact
factib
ibililid
idad
ad de
impacto urbano
Destinatario Destinatario
Previ
Previam
ament
ente
e a la apr
aprob
obaci
ación
ón de lo
loss pl
plane
aness

municipales de des esaarr

rrol
olllo urbano, los
municipios deberán obtener de la Secretaría el
dict
dictam
amen
en de cong
congru
ruen
enci
cia,
a, mi
mism
smo
o qu
que
e se
emitirá considerando los principios aplicables
esta
establ
blec
ecid
idos
os en este
este Libr
Libro,
o, así
así como
como las
las
polílítiticas
po cas y estr
estrat
ategi
egias
as de
dell Pl
Plan
an Es
Esta
tata
tall de
Desarrollo Urbano y en su caso, las del plan
regi
region
onal
al o parci
arcial
al de desar
esarro
rollllo
o ur
urba
bano
no
aplicable.
Objetivo Objetivo
Los planes municipales de desarrollo urbano o
los par
arccial
ales
es que deri
rivven de éstos qu
que
e
carezcan del dictamen de congruencia, serán
nulos y no surtirán efecto legal alguno.

pág. 13
Busca
Busca por intern
internet
et el bando
bando munici
municipal
pal del mun
munici
icipio
pio o la nor
normat
mativi
ividad
dad
aplicable a la alcaldía donde habitas.

https://tultitlan.gob.mx/images/2022/Normatividad/BANDO_MUNICIPAL_2022_-
_MASTER.pdf

Identific
Identificaa los artículo
artículoss relaci
relacionado
onadoss con la mater
materia
ia ambie
ambiental
ntal y presen
presenta
ta un
cuadro con la síntesis de estos artículos.

Los artículos que se relacionan en materia ambeintal en el bando municipal se

encuentran en el Capítulo XI DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y
MEDIO AMBIENTE en los artículos del 67 al 72 del Bando Municipal. (Gobierno
municipal Tultitlán, 2022)

Señala los reglamentos u otros cuerpos normativos que se reconozcan para

la regulación de este nivel de gobierno.

Los reglamentos o cuerpos normativos que se reconocen ante la regulación del

bando municipal del municipio de Tultitlán se encuentran los siguientes:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos los artículos 115 fracción II;
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México116, 123 y 124; 3, 31
fracción I, Ley Orgánica Municipal del Estado de México 164 y 165; y demás
ordenamientos federales y estatales que incidan en la vida municipal.

pág. 14
 Actividad integradora. Sanciones en materia ambiental a nivel
local.

Las sanciones en materia ambiental a nivel local, tal como se señala en el texto de
apoyo, resultan de aplicación similar a nivel federal, sin embargo, los montos
puede
pueden
n ca
camb
mbia
iarr de un esta
estado
do a ot
otro.
ro. Al res
respe
pect
cto,
o, en es
esta
ta últi
última
ma act
activ
ivid
idad
ad
identificarás el monto de las penas por cada delito ambiental contemplado en el
código penal del estado asignado. (UNADM, 2022)

Indicaciones

1. Busca e
en
n intern
internet
et el có
código
digo pen
penal
al del es
estado
tado asi
asignado
gnado en lla
a activ
actividad
idad 1.

2. Ident
Identifica
ifica di
diez
ez delit
delitos
os ambie
ambientales
ntales m
mencion
encionados
ados en dich
dicho
o cuerpo norm
normativo
ativo..

3. Señal
Señala
a de cad
cada
a uno su hipóte
hipótesis
sis y llos
os mon
montos
tos de lla
a pena.

4. En la mi
mism
sma
a pre
prese
sent
ntaci
ación
ón de la
lass ac
actitivi
vida
dades
des ante
anteri
riore
ores,
s, pr
pres
esent
enta
a tu
tuss
hallazgos.

pág. 15
 Busca en internet el código penal del estado asignado en la actividad 1.

Código penal del Estado de México

https://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/
cod/vig/codvig006.pdf

Identifica diez delitos ambientales mencionados en dicho cuerpo normativo.

Señala de cada uno su hipótesis y los montos de la pena.

Artículo Hipótesis Montos y pena

228 Derribar o trasplantar á
árrboles en la vvíía De 2 a 8 años de prisión y de 30 a 150
pública, provocar enfermedades a la días de multa.
flora,
flora, prov
provoca
ocarr incend
incendios
ios,, descarg
descargar
ar
aguas residuales, descargar gases a la
atmósfera, generar emisiones dañinas,
real
realiz
izar
ar obra
obrass o acti
activi
vida
dade
dess sin
sin el
debido permiso de impacto ambiental,
rebasar al doble los límites máximos
permitidos.
228 bis Realizar actividades ilícitas con De 2 a 6 años de prisión y 200 a 400
materiales peligrosos. días de multa.
229 Transportación, almacenamiento, De 5 a 15 años de prisión y 500 a
distribución, procesamiento, 1000 días de multa.
come
comerc
rcia
ialiliza
zaci
ción
ón o de
dest
stru
rucc
cció
ión
n de
productos de los montes o bosques,

cual
cualqu
quie
iera
ra qu
que
e sea
sea su ré
régi
gime
menn de
propiedad, tenencia o posesión de la

pág. 16
 tierra.
229 Cuando la destrucción de los De 8 a 15 años de prisión y de 1000 a
productos de los montes o bosques 2000 días de multa.
sea
sea a con
onse
secu
cuen
enci
cia
a de la tala
ala de
árboles, sin autorización de la
autoridad correspondiente.
229 A los autores intelectuales, De 8 a 15 años de prisión y de 1000 a
instig
instigado
adores,
res, a qui
quiene
eness obt
obtenga
engan
n un 2000 días de multa.
lucro indebido o a quienes controlen o

inciten a meneno
oreress de eda
dad
d para
cometer este delito
229 Cuando se empleen motosierras, De 12 a 20 años de prisión y de 1500
sierras manuales o análogas, a 3000 días de multa.
vehículos, camionetas o camiones, o
bien, participen funcionarios públicos.
230 Deteriorar do
dolosamente p
po
or e
ell u
usso, lla
a De 3 a 10 años de prisión y de 50 a
ocupac
ocupación
ión o el apr
aprovec
ovecham
hamient
iento,
o, un 200 días de multa.
inmueble que por decreto del Ejecutivo
del Estado haya sido declarado área
natural
natural prot
protegi
egida,
da, en sus diferen
diferentes
tes
modali
modalidade
dadess de reserva
reservass est
estata
atales
les,,
parques estatales, parques
munic
uniciipa
pale
les,
s, re
rese
serv
rvas
as natur
atural
ales
es
pri
priva
vada
dass o co
com
mun
unit
itar
ariias,
as, pa
para
rajjes
prot
protegi
egido
dos,
s, zo
zonas
nas de pr
prese
eserva
rvaci
ción
ón
ecológica de los centros de población
y las demás que determinen las leyes

pág. 17
 y reglamentos de la materia.
231 Circular en
en vehículos automotores que De 3 a 6 meses de prisión y de 50 a
hubieren sido retirados de la 100 días de multa
circula
circulació
ción
n por ser ost
ostens
ensibl
ibleme
emente
nte
contaminantes.
232 Uso indebido de documentación De 1 a 4 años de prisión y 30 a 100
re
rela
latitiva
va a la ve
veri
rifificac
cació
ión
n ve
vehi
hicu
cula
lar,
r, días de multa.
re
real
aliz
izar
ar ac
actitivi
vida
dades
des di
dife
fere
rent
ntes
es a la
verificación vehicular sin autorización,

re
reci
cibi
birr dád
dádiv
ivas
as po
porr la ve
verif
rific
icac
ació
ión
n o
cobr
cobrar
ar un
una
a cant
cantid
idad
ad supe
superirior
or a la
autorizada,
autorizada, proporc
proporcionar
ionar docum
documentos
entos
falsos para llevar a cabo la
verificación.
233 Que los prestadores de servicios De 1 a 8 años de prisión y de 30 a 150
ambientale
ambientaless proporc
proporcionen
ionen inform
información
ación días de multa
fals
falsa
a u om
omititan
an dato
datoss pa
para
ra qu
que
e las
las
autoridades
autoridades compet
competentes
entes les otorguen
otorguen
permisos, registros o licencias.
234 Formulación de la denuncia Pro
Proced
ceder
er pen
penalm
alment
ente
e por los del
delito
itoss
correspondiente por la secretaría del previstos en este capítulo, a excepción
ramo. de artículo 229, en donde la denuncia
podr
podrá
á ha
hace
cerl
rla
a cualq
cualqui
uier
er ci
ciuda
udada
dano
no..
Cuando sean conductas relacionadas
con impacto ambiental, se perseguirán
de oficio.
(UNADM, Texto de apoyo. Módulo 23 , 2022) (México G. d., 22)

pág. 18
En la mi
mism
smaa pr
pres
esen
enta
taci
ción
ón de la
lass activ
activid
idad
ades
es ante
anteri
rior
ores
es,, pres
presen
enta
ta tus
tus
hallazgos.

Durante estas tres actividades se pudieron visualizar desde la Constitución Política

de loa Estados Unidos Mexicanos la estructura que regula la materia ambiental
hacía la Constitución del Estado de México, llegando al municipio de Tultitlán en el
Bando Municipal del mismo municipio, asímismo, de las facultades a la que le
correspo
corresponde
nde al mun
munici
icipio
pio así como
como los del
delito
itoss amb
ambien
iental
tales
es que men
mencio
ciona
na el
Código Penal y sus penas y multas.

pág. 19
BIBLIOGRAFÍA
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22 ). CÓDIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO.
Obtenido de Artículos 2.39, 2.40, 2.41, 2.45 y 2.48:
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México, G. d. (10 de 06 de 22).

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México. Obtenido de Artículos 228-234:
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UNADM. (02 de 09 de 2022). Guía de actividades módulo 23.

23 . Obtenido de Sesión 3: Derecho
Ambiental en las entidades federativas,
federativas, alcaldías y municipios:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M23_DEMEI_DA/U1/
S3/Descargables/DE_M23_DA_U1_S3_GA.pdf

UNADM. (03 de 09 de 2022). Texto de apoyo. Módulo 23 . Obtenido de Sesión 3. Derecho

Ambiental en las entidades federativas,
federativas, alcaldías y municipios:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M23_DEMEI_DA/U1/
S3/Descargables/DE_M23_DA_U1_S3_TA.pdf

Unión, C. d. (05 de 06 de 2018). LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE.

Obtenido de Artículo 37 y 39:
http://dsiappsdev.semarnat.gob.mx/datos/juridico/leyes/LG_DE_DESARROLLO_FORESTA
L_SUSTENTABLE.pdf

Uniòn, C. d. (11 de 04 de 2022). Ley General delEquilibrio Ecològico y la Protecciòn al Ambiente.

Obtenido de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf
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Unión, C. d. (11 de 04 de 22). LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA

PROTECCIÓN AL AMBIENTE. Obtenido de Art 17 y 17 bis:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf

pág. 20
MARCO TEÓRICO Y
METODOLOGÍA

pág. 21
MARCO TEÓRICO

El Proyecto de regulación de los lineamientos para la prevención y gestión integral de los

residuos sólidos urbanos en el municipio de Tultitlan, Estado de México. Es un proyecto
que tiene como finalidad
finalidad poder dar respuestas a la pregunt
preguntaa de investigaci
investigación
ón por medio de
estee ma
est marc
rcoo teóri
teórico
co ¿De
¿De qué ma
mane
nera
ra se pue
puede
de me
mejo
jorar
rar y que es
estr
trat
ategi
egias
as se puede
puedenn
implementar ante la recaudación de los residuos sólidos urbanos?

Para la claridad del tema mencionaremos la importancia de la regulación, los lineamientos,

la prevención, la estrategia y los residuos sólidos, los cuales podrán ayudarnos a saber un
poco más de la relación que tienen.

En primer lugar, abordaremos el tema de la regulación donde Carbonell menciona que:

La regulación es un ámbito de análisis que se ha desarrollado en los últimos 40 años

desde distintos sectores de las ciencias sociales, la regulación es un campo de análisis
relativo a los mandatos jurídicos para normar la conducta de las personas, por medio de
actuaciones deliberadas de los órganos públicos, con el fin de influir en el desarrollo de las
actividades económicas y de las demás conductas sociales. (Carbonell, 2020)

Se toma en cuenta el significado de regulación puesto que está mencionado dentro del
proyecto en donde podemos apreciar que dentro de su significado se encuentra el de normar
la conducta de las personas, dentro de la regulación basada en la Gestión de los residuos
sólidos.

pág. 22
 La OCDE indica que la regulación de la gestión de los residuos sólidos son un
conjunto común de desafíos que enfrentan los reguladores. El concepto subyacente es
desplegar la autoridad reguladora de una manera que aproveche el conocimiento del sector
privado sobre
s obre ssus
us circun
circunstancias
stancias par
particulares
ticulares e involucre a las empresas en el desarrollo de
sus propios procedimientos internos y prácticas de monitoreo que respondan a los riesgos.1

Se entiende que la regulación encaja dentro del conjunto de herramientas de las políticas
generales del gobierno examinando las condiciones bajo las cuales la regulación de la
gestión está basada.

En segundo lugar, el tema en cuanto a los lineamientos, Villaroel menciona que:

Un lineamiento
lineamiento es una tendenci
tendencia,
a, una dirección o un rasgo característi
característico
co de
algo… El término es utilizado como un conjunto de órdenes o directivas que un
líder realiza Asus seguidores o subordinados… Un lineamiento es también una
explicación o una declaración de principios. Un lineamiento es el programa o plan

de acción que rige a cualquier

cualquier instituc
institución.
ión. De acuerdo a esta aceptación,
aceptación, se trata de
un conjunto de medidas, normas y objetivos que deben respetarse dentro de una
organización. Si alguien no respeta estos lineamientos, estará en falta e incluso
puede ser sancionado, dep
dependiendo
endiendo de la gravedad de su acción. El propósito de un
lineamiento es describir las etapas, las fases y pautas necesarias para desarrollar una
actividad u objeto. (Miguel A. Villarroel. Pág. 65. 2010)2

1
OC
O CDE. https://www.oecd-ilibrary.org/go
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/risk-and-re
vernance/risk-and-regulatory-policy/m
gulatory-policy/management-based-
anagement-based-
regulation_9789264082939-10-en

2
https://www.eumed.net/libros-gra
https://www.eumed.net/libros-gratis/2011d/1042/com
tis/2011d/1042/competencias_generale
petencias_generales.html
s.html

pág. 23
Dentro del tema hablaremos de los lineamientos, estos son de importancia ya que los
lineamientos particularizan o detallan las acciones las cuales pueden derivar de uno o varios
ordenamientos, los cuales existen y se deben de obedecer, cabe mencionar que en la
regulación de los residuos sólidos existen lineamientos que se tienen que seguir y obedecer,
también
también implica que al llevarse estos lineamient
lineamientos
os se podrá observar
observar el cambio progresivo
ante la problemática mencionada al principio.

Otro punto de importancia

importancia en cuanto al desarroll
desarrolloo de este proyecto es el conocer lo que es
la prevención.

La ABC menciona que la prevención es el resultado de concretar la acción de

prevenir, la cual implica el tomar las medidas precautorias necesarias y más adecuadas con
la misión de contrarrestar un perjuicio o algún daño que pueda producirse. 3

Entonces podemos ver que la prevención es disponer determinadas cuestiones puestas en

marcha para poder aminorar un daño, esto será de manera anticipada.

En cuanto a la prevención de los residuos sólidos podemos hablar de prácticas que serán de
ayuda para la gesti
gestión
ón de los mismos cómo lo son la reutilización
reutilización y la reducción
reducción en origen,
origen,
estas estrategias
estrategias de prevenc
prevención
ión serán un fuerte impul
impulso
so para que la gestión
gestión de los residuos
sea la forma barata en su producción ya que se reducirá el volumen de los residuos y los
costos.

Otro tema de consideración es poder relacionar la estrategia dentro de este proyecto en

donde Westreiche comenta que:

3
https://www.definicionabc.com/ge
https://www.definicionabc.com/general/prevencion.php
neral/prevencion.php

pág. 24
 La estrategia es un procedimiento dispuesto para la toma de decisiones y/o para
accionar frente a un determinado escenario buscando alcanzar uno o varios objetivos
previamente definidos. Es decir, la estrategia es un plan mediante el cual se busca lograr
una meta.4

Entonces al definir lo que implica la estrategia podemos deducir que la estrategia es un

proceso planteado, esas estrategias tendrán el propósito de poder desarrollar habilidades
identificando el tipo de contaminación que en este caso es en cuanto a los residuos sólidos,
se podrán implementar estrategias de prevención, de mitigación o rehabilitación ante el
impactoo ambie
impact ambiental,
ntal, podemos observar de forma general la problemátic
problemáticaa y poder evaluar
evaluar el
impacto ambiental.

En cuanto al término de los residuos sólidos se entiende que es todo material destinado al
abandono por su productor o poseedor, pudiendo resultar de un proceso de fabricación,
transformación, utilización, consumo o limpieza. (Rivera del Río. 2016. Pág. 110)

Loss resid
Lo residuos
uos só
sóli
lido
doss urban
urbanos
os co
cono
noci
cido
doss popul
popular
arme
ment
ntee como
como “b
“basu
asura”
ra” que se
produce en los núcleos de población, constituyen un problema para el hombre desde el
momento en que su generación alcanza importantes volúmenes y, como consecuencia,
empieza a invadirse su espacio vital o de esparcimiento. (Rivera del Río. 2016. Pág. 110)

4
Guillermo Westreiche. https://economipedia.com/def
https://economipedia.com/definiciones/estr
iniciones/estrategia.html
ategia.html

pág. 25
A continuación, se presentan algunas definiciones adoptadas por el término “residuo” en
los distintos ámbitos y con diferentes alcances.

La OCDE menciona que los residuos son aquellas materias que, generadas en las
actividades de producción y consumo, no alcanzan en el contexto en el que se producen
ning
ningún
ún va
valo
lorr econó
económi
mico
co,, bi
bien
en po
porqu
rquee no ex
exis
iste
te una te
tecno
cnolo
logí
gíaa ad
adec
ecuad
uadaa pa
para
ra su
aprovechamiento o bien porque no existe un mercado para los productos recuperados.

La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) comenta que los

residuos es todo material (sólido, semisólido, líquido o contenedor de gases), es decir que
ha sido abandonado, es reciclado o considerado inherentemente residual.

La Organización de las Naciones Unidas, alude que los residuos es todo material
que no tiene valor de uso directo el cual es descartado por su propietario.

El programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente, refiere que los
residuos son aquellos que incluye cualquier material que figura como residuo en las listas o
tablas apropiadas, y en general cualquier material excedente o de desecho ya que no es útil
ni necesario y que se destina al abandono.

El convenio de Basilea, señala que son todas aquellas sustancias u objetos a cuya
eliminación se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo
dispuesto en la legislación nacional.

pág. 26
En un enfoque moderno los residuos son materiales que no pueden ser usados para cumplir
la función que tenían al ser creados. Sin embargo, tiene la capacidad de ser reutilizados o
convertirse en materia prima para un nuevo producto. En cambio, la basura, son aquellos
desechos que no pueden rehusarse de ninguna forma luego de que cumplieron con su
función y deben de ser destinados a disposición final. Barbosa (2016).

Cabe mencionar
mencionar que dentro de estos residuos se incluyen los que se genera en la actividad
actividad
domést
doméstica
ica,, en la act
activi
ividad
dad com
comerc
ercial
ial,, en la act
activi
ividad
dad ind
indust
ustria
riall y en la activi
actividad
dad de
servicios, así como los que proceden de la limpieza de las calles, jardines y parques. Rivera
(2016) menciona que según la procedencia y la naturaleza de los residuos se podrán
clasificar en: domiciliarios, voluminosos de origen doméstico, comerciales procedentes de
las empresas, residuos
residuos de limpieza
limpieza de vías y áreas públi
públicas
cas generadas en las calles,
calles, arreglo
de parques y jardines, entre otros.

En la actualidad la sociedad urbana produce cantidades de residuos sólidos cada vez mayor
en perjuicio de la calid
calidad
ad del medio ambie
ambiente,
nte, lo cual implica
implica el tener una calidad de vida
(Odum). Los residuos sólidos de una sociedad son el efecto natural de su actividad
económica y de su diario vivir.

La importancia de los residuos sólidos abarca desde el avance de la tecnología generando

un costo ambiental alto para la sociedad y para la naturaleza, esta última llegando al límite
de su capacidad de abastecimiento regular de los recursos renovables y de absorber los
desechos resultantes del consumo de la sociedad.

pág. 27
 La generación de los residuos contribuye un costo ambiental que tenemos que
pagar, siendo a nivel mundial uno de los problemas ambientales más graves que los
gobie
gobierno
rnoss de
deben
ben en
enfre
frent
ntar
ar;; en la
lass úl
últi
timas
mas dé
décad
cadas
as su ri
ritm
tmoo de cr
creci
ecimi
mient
entoo ha si
sido
do
acelerado, con una mezcla más heterogénea y peligrosa tanto para la salud cómo para el
ambiente. (Eugenia & Sara, 2013)

Es necesario resaltar
resaltar que es de mucha import
importancia
ancia conocer las diversas acciones de
gestiónn de los residuos que realiza el ayunta
gestió ayuntamient
miento,
o, por medio del trabajo que demanda el
esfuerzo y la coordinación entre los distintos ejecutantes implicados en el proceso. De la
misma forma, es necesario promover una gestión sostenible de estos que incorpore el
manejo integral incluyendo las diversas corrientes de residuos a manejar y evaluando las
posibles estrategias. (Eugenia & Sara, 2013)

La separación es una parte fundamental para avanzar en la recaudación de los residuos

sólidos, puesto que contribuye un aprovechamiento y disminución de estos.

Asimismo, es de importancia la clasificación de los residuos sólidos, en general existen una

gran variedad de clasificaciones para los residuos sólidos, estructuralmente mantienen
ciertas características desde su origen hasta su disposición final.

Loss di
Lo dife
feren
rente
tess uso
usoss de mate
materia
riale
les,
s, su bi
biod
odegr
egrad
adabi
abili
lidad
dad,, co
comb
mbust
ustib
ibil
ilid
idad,
ad,
reciclabilidad y aprovechamiento, juegan un papel importante en la percepción de quien los
clasifica, con la posibilidad de discrepancias entre una u otra clasificación respetando la
estructura química, el origen y destino potencial final. Rivera (2016)

pág. 28
Se debe recordar que, al inicio de nuestra especie, los primeros seres humanos eran
nómadas, y Vivian en pequeños grupos permaneciendo en un lugar por un periodo corto de
tiempo y luego se mudaban a otro sitio dejando en ese lapso de tiempo basura en los
lugares donde habitaban. Posteriormente con el descubrimiento de la agricultura el hombre
se vuelve sedentario y con la comida relativamente asegurada y se forman los primeros
asentamientos; lo que propicia que al correr del tiempo y con civilizaciones más complejas
empezaron a verse más desechos que se degradaban pronto o eran consumidos por otros
animales y empezar a convertirse en un problema serio de la acumulación de basura.
Entonces es ahí cuando las comunidades deciden colocar basureros fuera de su colectividad

es decir fuera de sus muros. (Márquez 2011.Volumen 1. Pág. 21)

A partir de los años 90, después de las diferentes cumbres mundiales de desarrollo y medio
ambi
ambien
ente
te de las
las Na
Naci
cion
ones
es Uni
Unida
dass (có
(cómo
mo la
lass ce
cele
lebra
brada
dass en Ri
Rioo de Jan
Janei
eiro
ro en 199
1992,
2,
Protocolo de Kyoto en 1997) y las sucesivas Estrategias Comunitarias para el Desarrollo
Sostenible desarrolladas en la Unión Europea, siendo el propio modelo en el que se
cuestiona nuestro progreso. Las seis cumbres mundiales de las Naciones Unidas celebradas
en la década de 1990, pusieron de manifiesto “que las perspectivas de desarrollo en todas

las regiones se ven perjudicadas por problemas globales, que sólo pueden superarse
mediante esfuerzos conjuntos de todas las naciones”. Barbosa (2016)

La gestión adecuada de residuos sólidos es un tema que ha cobrado vital importancia

importancia en el
mundo
mundo ac
actu
tual
al a ni
nive
vell gl
globa
obal,
l, princ
princip
ipal
alme
ment
ntee por la bú
búsqu
squeda
eda co
cont
ntin
inúa
úa de entorn
entornos
os
sostenibles
sostenibles que permit
permitan
an un desarrollo
desarrollo socioeconómi
socioeconómico
co equitativo
equitativo,, viable
viable que involucre al
medio ambiente y a la sociedad. A nivel mundial se ha desarrollado todo tipo de iniciativas
ambientales
ambientales en pro de un mundo más llevadero para las generaciones
generaciones presentes y futuras a

pág. 29
nive
nivell de los
los di
dist
stin
into
toss es
esta
tado
doss se ha
hann es
esta
tabl
blec
ecid
idoo re
regu
gula
laci
cion
ones
es qu
quee co
cont
ntri
ribu
buye
yenn
significativamente en el cambio que se requiere lograr. Barbosa (2016)

Barbosa (2016), menciona que dentro de la amplia variedad de temas que guardan la
relación con la problemática ambiental y que en los últimos años ha tomado fuerza en los
programas de protección al medio ambiente a nnivel
ivel mundial. En la política para la gestión
ges tión
integral de residuos se establecen unos principios básicos, objetivos y estrategias con el
objetivo fundamental de impedir o minimizar de manera competente los riesgos para los
seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos, los residuos sólidos
peligrosos y en especial minimizar la cantidad y/o la peligrosidad de los que llegan a los
sitios de disposición final, esto contribuye a la protección ambiental eficaz y al crecimiento
econ
económ
ómiico.
co. La gest
gestió
iónn int
nteg
egra
rall de los resi
residu
duos
os só
sóllid
idos
os inc
nclluy
uyee va
vari
rias
as et
etap
apas
as
jerárquicamente la reducción en el origen, aprovechamiento y valorización de materiales
orgáni
orgánico
coss e inorg
inorgáni
ánico
cos,
s, tr
trat
atam
amie
ient
ntoo y tr
trans
ansfor
forma
maci
ción
ón pa
para
ra red
reduci
ucirr el vo
volu
lume
menn y
peligrosidad y disposición final controlada.

La agencia de Protección Ambiental de los Estados unidos (EPA), en la guía para los
responsables de la toma de decisiones en los países en vías de desarrollo hace la pregunta
¿Por qué es importante la gestión de residuos sólidos?

La gestión de los residuos sólidos inadecuada puede efectuar a las ciudades y a sus
residentes
residentes de muchas maneras. Estos impactos se pueden categori
categorizar
zar generalmente en tres
categorías, salud humana, medio ambiental y socioeconómico.

pág. 30
 En cuanto a la salud humana, dice que la manipulación inadecuada de los residuos
puede afectar la salud humana (por ejemplo, la descomposición de los residuos orgánicos
atrae roedores, insectos, y animales callejeros). En algunas ciudades la materia fecal
humana y la orina al no ser separada de los residuos sólidos estas atraen insectos y
gérmenes que provocan enfermedades (por ejemplo, fiebre, tifoidea, cólera). Otra situación
que afecta a la salud humana es la reproducción de los mosquitos en los residuos sólidos
(por ejemplo, cuando se reproducen en los neumáticos usados), estos mosquitos pueden ser
vectores de enfermedades como la malaria, el dengue, entre otros.

Los residuos sólidos mal gestionados y los vertederos abiertos pueden conducir a la
contaminaci
contaminación
ón de las aguas superfici
superficiales
ales y subterr
subterráneas,
áneas, que son las fuentes
fuentes comunes para
la obtención de agua potable. La quema no controlada de los residuos puede provocar
emisiones contaminantes (ISWA 2015). Para las poblaciones que viven en contacto directo
con los centros de eliminación de los residuos o sus proximidades, estos efectos en la salud
pueden ser particularmente graves.

Medio ambiental. El control inadecuado del lixiviado (el agua que se filtra a través
de los residuos sólidos y del que emanan sustancias químicas) puede conducir a la
contaminación ambiental de suelos y cuerpos de agua en los vertederos, lo que tiene un
efecto en los ecosistemas locales (EPA, 2018). Los residuos mal gestionados también son
una amenaza para los animales callejeros y la vida silvestre, ya que los animales pueden
tratar de consumir residuos que contienen restos o residuos de alimentos. La quema abierta
de los residuos produce emisiones de carbono negro, un componente de materia particulada
que tiene un impacto significativo en la calidad del aire y el clima global. Los centros de
eliminación
eliminación de residuos liberan metano, lo que contribuy
contribuyee a la formación
formación de ozono a nivel

pág. 31
del suelo. Además, el metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al cambio
climático.

En cuanto al socioec
socioeconómic
onómico.
o. La gestión
gestión de los residuos sólidos inadecuada puede
ser costosa, tanto en término de gastos directos como de costos indirectos. La mala gestión
de los
los sist
sistem
emas
as de res
resid
iduo
uoss só
sóli
lido
doss es un
unaa op
oport
ortuni
unida
dadd pe
perdi
rdida
da pa
para
ra el cr
crec
ecim
imie
ient
ntoo
económico, incluido el aumento en los valores de las propiedades y los beneficios turísticos
derivados de contar con calles limpias. Los programas que reducen residuos pueden generar
ahorro
ahorross en los
los co
cost
stos
os de tr
tran
anspo
sport
rtee y co
comb
mbus
usti
tibl
ble,
e, as
asíí co
como
mo re
recup
cuper
erar
ar co
cost
stos,
os, si se
implementan correctamente.

La mejora en la gestión de residuos sólidos puede beneficiar especialmente a las

poblaciones altamente vulnerables a través del ahorro de costos en los sistemas de salud
pública al prevenir problemas respiratorios, enfermedades de la piel y otros problemas
médicos asociados con la gestión de residuos sólidos inadecuada (ISWA 2015).5

La gestión de residuos sólidos puede ser definida como la disciplina asociada al

contr
control
ol de la ge gene
nerac
ració
ión,
n, al
alma
mace
cenam
namie
ient
nto,
o, recog
recogid
ida,
a, tr
trans
ansfer
ferenc
encia
ia y trtran
anspo
sport
rte,
e,
procesamiento y evacuación de residuos sólidos de una forma que armoniza con los
mejores principios de la salud pública, de la economía, de la ingeniería de la conservación,
de la estética y de otras consideraciones ambientales, y que también responde a las
expectativas públicas.

5
EPA. Mejores prácticas para la gestión de los residuos sólidos: Una Guía para los responsables de la toma de
decisiones en los países
02/documents/swm_ en vías de desarrollo.
02/documents/swm_guide-spanish-redu
guide-spanish-reducedfilesize_pubnum https://www.epa.gov/sites/defaul
2020. Pág. 9 yber_october.pdf
10. https://www.epa.
cedfilesize_pubnumber_october.pdf gov/sites/default/files/2021-
t/files/2021-

pág. 32
 Dentro de su ámbito, la gestión de los residuos sólidos incluye todas las funciones
administrativas, financieras, legales de planificación involucradas en las soluciones de
todos los problemas de los residuos sólidos.

Las soluciones pueden implicar interdisciplinas complejas entre campos como la

cienciaa polít
cienci política,
ica, el urbanism
urbanismo,
o, la plani
planificaci
ficación
ón regional, la geografía
geografía la economía, la salud
pública, etcétera. Los problemas asociados a la gestión de residuos sólidos en la sociedad
actual son complejos (cantidad y naturaleza diversa de los residuos, desarrollo de zonas
urbanas dispersas, limitaciones de fondos para los servicios públicos, impactos de la
tecnología, entre otros), y en consecuencia, si la gestión de los residuos sólidos ha de
realizarse de una forma eficaz y ordenada, las relaciones y los aspectos fundamentales
implicados deberían ser identificados y ajustados para la uniformidad de los datos, y a su
vez, ser comprendidos de forma clara.

Respondiendo a este planteamiento, todas las actividades asociadas a la gestión de

los residuos sólidos deben promover la aplicación de una estrategia jerarquizada, la cual
señala la prioridad de evitar, minimizar, tratar y disponer. Este orden significa que, desde el
punto de vista ambiental, la mejor alternativa es prevenir, evitando la generación de un
residuo. En segundo lugar, si no es posible evitar su generación, se debe buscar su
minimizació
minimización.
n. En tercer térmi
término,
no, si no es posible
posible minimizar se debe buscar su tratamient
tratamientoo
(con el objetivo de reducir cantidad y/o peligrosidad antes de su disposición final) y, por
último, la disposición final del residuo. De acuerdo a lo que se ha planteado, es muy
importante que para la toma de decisiones de cómo gestionar un residuo, siempre será
necesari
necesarioo con
conside
siderar
rar la est
estrat
rategi
egiaa jer
jerarqu
arquiza
izada,
da, jun
junto
to con los asp
aspect
ectos
os econ
económi
ómicos
cos y
sociales asociados.6

pág. 33
METODOLOGÍA

En el presente proyecto se hará la descripción de la metodología de investigación con un

enfoque cualitativo puesto que éste se adapta mejor alas características y necesidades de la

investigación, la manera en que se realizó la investigación, las áreas que participaron y las

herramientas utilizadas y la forma de su estudio, así como la descripción del método

utilizado en el análisis de los datos.

El planteamiento del problema implica que la recaudación de residuos sólidos urbanos es

una parte esencial para la sociedad en general y una de las deficiencias que existe en

materia de recolección de los RSU (Residuos Sólidos Urbanos), es la participación de los

particulares, al igual que la deficiencia que existe en los recursos para llevar a cabo este

trabajo, en el municipio se puede observar la falta de recolectores de residuos sólidos los

cuales no abarcan con regularidad para recolectar los residuos sólidos, de igual forma,

existen lugares donde se recogen esos residuos que no son regulados y por lo tanto no

cumplen con la normativa y la mayor problemática que existe es porque no hay una norma

directamente regulada en el municipio al igual que una cultura ambiental la cual debe

fomentarse por medio se la regulación de las normas y asimismo, la separación de los

residuos sólidos antes de ser entregados al recolector esto para reducir la cantidad de

residuos que llegan a los rellenos sanitarios.

pág. 34
Este proyecto será abordado mediante una metodología cualitativa ya que se parte del

planteamiento del problema principal que es la falta de lineamientos para la gestión integral

de residuos en donde el ambiente de estudio está ubicado en el Municipio de Tultitlán,

centrándose en las actividades y en las funciones y atribuciones concerniente al área de

Medio ambiente y servicios públicos en relación a las estrategias o líneas de acción ante la

gestión integral de los residuos sólidos urbanos en donde se hizo una investigación

tomando como referencia desde el nivel internacional, así como el nivel nacional por medio

de la búsqueda de información a través de internet acerca de los datos, así como en las

legislaciones existente referente al tema de los residuos sólidos urbanos y la recolección de

datos a través de encuestas y la observación diaria en las diferentes etapas de la recaudación

de los residuos sólidos urbanos destacando los datos en los capítulos que se mencionaran

más adelante.

En sentido amplio, puede definirse la metodología cualitativa como la investigación

que procede de datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o escritas

y la conducta observable. (Quecedo, Castaño.2003. Página 7))

La inves
investi
tiga
gaci
ción
ón cu
cual
alit
itat
ativ
ivaa co
comi
mien
enza
za co
conn la re
reco
cogi
gida
da de da
dato
toss medi
mediant
antee la

observación empírica o mediciones de alguna clase, y a continuación construye, a partir de

pág. 35
las relaciones descubiertas, sus categorías y proposiciones teóricas. Pretenden descubrir una

teor
teoría
ía que
que just
justif
ifiq
ique
ue lo
loss da
dato
tos.
s. Medi
Median
ante
te el es
estu
tudi
dioo de lo
loss fe
fenóm
nómeno
enoss se
seme
meja
jant
ntes
es y

diferentes analizados, desarrolla una teoría explicativa. (Quecedo, Castaño.2003. Página 7))

Para poder entender de una forma más clara el problema de investigación se considera

necesario tomar en cuenta los antecedentes y aquellos aspectos que dan lugar a la idea de la

investigación.

En cuanto a este enfoque cualita

cualitativo
tivo de este proyecto de investigación
investigación nos enfocaremos
enfocaremos en

la técnica de la entrevista la cual nos llevara a cabo los objetivos

objetivos de nuestro estudio,
estudio, como

muestra inicial se tomó en cuenta las denuncias realizadas ante las oficinas de la Dirección

del medio ambiente referentes a que existe un alto grado de suciedad por parte de los

habitantes al dejar sus residuos en las calles incluyendo las banquetas, en los terrenos

baldíos, en los camellones y en los canales de aguas negras que aún continúan al aire libre,

para ello se realizó un estudio por medio de entrevistas cara a car

caraa y entrevistas escritas
es critas por

medio de preguntas de alta importancia al igual que la conducta observable de los

mecanismos que existen.

Se persiguen los siguientes objetivos de investigación durante la siguiente realización del

proyecto.

pág. 36
 Investigar cuál es la situación de la recaudación de los residuos sólidos urbanos en

el municipio de Tultitlán Estado de México y de qué manera se puede mejorar y que

estrategias se pueden implementar ante esta situación.

 Mostrar de manera jurídica cómo se puede evitar la contaminación de los residuos

sólidos en el municipio de Tultitlán Estado de México. La manera en que se puede

evitarr la contamina
evita contaminación
ción de los residuos sólidos en el municipio
municipio de Tultitlán
Tultitlán Estado

de México, es primeramente que se cubra la totalidad del territorio del municipio de

Tultitlán
Tultitlán lo cual implicaría
implicaría abarcar la cabece
cabecera
ra Municipal
Municipal denominada (compuesta

por 7 barrios), 4 pueblos, 54 colonias, 89 fraccionamientos y Unidades

Habitacionales, 72 condominios, 5 zonas industriales, 5 parques industriales, 7

ejidos y un parque ecológico.

 Identificar que estrategias jurídicas que se puedan implementar ante la recaudación

de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Tultitlán Estado de México.Es

necesario
necesario saber que existen
existen estrategia
estrategiass que nos ayudaran a mejorar
mejorar las cuales están

dentro del marco normativo, así como lo indica el Artículo 18 de la Ley General

para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

pág. 37
  Implementar acciones en donde se puedan dar a conocer la información de los

residuos sólidos urbanos del municipio de Tultitlán Estado de México. Por medio de

las acciones se pueden mejorar muchas cosas, en contexto a la mejora de la

recaudación de los residuos sólidos urbanos.

Podemos observar que la recaudación de RSU (Residuos Sólidos Urbanos) es una parte

esencial para la sociedad en general y un derecho que tenemos como habitantes de tener un

ambiente limpio y una de las deficiencias que existe en materia de recolección de los RSU,

la participación de los particulares es una parte esencial para poder llevar a cabo la

realización de este proyecto, existe una grande deficiencia en los recursos para llevar a cabo

este trabajo el cual es la recolección de los residuos sólidos, en el municipio se puede

observar la falta de recolectores de residuos sólidos los cuales no abarcan con regularidad

las zonas para poder recolectar los residuos sólidos, de igual forma, existen lugares donde

se recogen esos residuos que no son regulados y por lo tanto no cumplen con la normativa y
más la mayor problemática que existe es porque no hay una cultura ambiental la cual debe

fomentarse así como la separación de los residuos sólidos antes de ser entregados al

recolector esto para reducir la cantidad de residuos que llegan a los rellenos sanitarios.

pág. 38
Después de recolectar los datos de la investigación, se analizó la información de manera

oportuna a través de la reflexión, enfocado a resolver el planteamiento del problema central

en donde se pudo apreciar la obtención de los siguientes patrones de manera inductiva.

1. El veh
vehículo
ículo de recolec
recolección
ción no so
solici
licita
ta la sepa
separación
ración de
de los residuos
residuos sólidos,
sólidos, por
por lo

que la basura se junta o más bien se entrega revuelta.

2. El veh
vehículo
ículo de recolec
recolección
ción de re
residuos
siduos no acude a su ruta en los
los días que según

tienen señalado.

3. El sis
sistema
tema de re
recolec
colección
ción de residuos
residuos m
munici
unicipal
pal no cub
cubre
re en su totali
totalidad
dad todas las
las

rutas, y por lo tanto surgen los recolectores privados, los cuales no cumplen con la

norma.

Dentro del método cualitativo del proyecto el diseño fue a través de la investigación-

acción (el cual es un proceso flexible, se mueve entre los eventos y su interpretación, entre

las respuestas y el desarrollo de la teoría. Con frecuencia se basa en métodos de recolección

de datos sin medición numérica. (Hernández, Fernández y Baptista;2003)

pág. 39
Cabe mencionar que para el desarrollo de este proyecto la investigación a través de las

leyes fue el de poder conocer e interpretar lo que se requiere cómo por ejemplo el Plan para

la prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de

Tult
Tultit
itlá
lánn tien
tienee co
como
mo marc
marcoo le
lega
gall ex
exte
tens
nsoo en lo
loss di
dife
fere
rent
ntes
es ni
nive
vele
less có
cómo
mo so
sonn el

internacional, federal, estatal y el local comenzando con lo que establece el artículo 4

constitucio
constitucional
nal el cual hace referencia que toda persona tien
tienee derecho a un ambiente
ambiente sano

para su desarrollo y bienestar.

En este punto se abordó una problemática social identificando las causas y planteando la

solución al establecer lineamientos para la solución bajo una visión de salvaguarda, ya que

se busca el establecer la conciencia para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Es necesario mencionar que en este proyecto se utiliza el método deductivo, siendo de

uti
utilid
lidad
ad para la ela
elabora
boració
ciónn del pla
plante
nteami
amient
entoo del problem
problemaa utiliz
utilizand
andoo est
estrat
rategi
egias
as de

razonamiento empleadas para deducir conclusiones lógicas a partir de las premisas y

principios, realizando un diagnóstico con la descripción actual ante

an te la cuestión de la gestión

integral de los residuos y posterior a ello resulte el lineamiento para las etapas que se

pretenden resolver ante la problemática antes mencionada.

pág. 40
Fue utilizado el método teórico, el cual permitió revelar la relación esencial del objeto de

investigación, no observables directamente y participar en la etapa de asimilación de los

hechos, fenómenos y procesos.

El proyecto se llevará en la población del Municipio de Tultitlán (La población se

define como la cantidad de personas que hay en un determinado momento y en un ligar

específico)7 donde se llevará a cabo las entrevistas ante un grupo considerado para saber del

tema ante la misma población.

La muestra de este estudió se conforma con las personas que pudieron participar llenando la

encuesta, así como a las personas que fueron entrevistadas preguntándoles directamente.

Tomando en cuenta la técnica de recolección de datos por medio de esas entrevistas (es un

intercambio de ideas u opiniones mediante una conversación que se da entre dos o más

personas)8

7
"Pobl
"Poblac
ació
ión"
n".. Auto
Autor:
r: Eq
Equi
uipo
po ed
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itor
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ra:: Concepto.de. Di
Disp
spon
onib
ible
le en
en::
https://concepto.de/poblacion/. Última edición: 1 de noviembre de 2021. Consultado: 02 de septiembre de
2022Fuente:https://concepto.de/poblacion/#ixzz7e4PZvmH5
2022Fuente: https://concepto.de/poblacion/#ixzz7e4PZvmH5
8
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Autor: Equipo
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septiembre ina.2020.
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https://concepto.de/entrevis
2022 Fuente: https://conc epto.de/entrevista/#ixzz7e4T61K1a
ta/#ixzz7e4T61K1a

pág. 41
 En cuanto a los instrumentos de recolección de datos (las técnicas de recolección de

datos comprenden procedimientos y actividades que le permitan al investigador obtener

información necesaria para dar respuesta a la pregunta de investigación)9

El instrumento utilizado será una entrevista con preguntas diseñadas de una manera que no

causen impacto ante las personas y ellas puedan responder de una forma natural, estas

también serán no estructuradas focalizadas directamente en el tema.

En esta fase fue necesario recopilar información significativa a partir de una serie de

entrevistas aplicadas a los administrativos y al público en general, se analizó y se clasificó

la información recopilada para determinar las necesidades y posibles soluciones que se

pudieran generar. Se realizó la entrevista a 15 personas de la población en general.

gener al.

De igual forma se llevará un cuestionario con preguntas específicas destinadas a recoger,

procesar y analizar la información sobre los hechos estudiados en la población, estas

preguntas pretenden alcanzar información

info rmación mediante las respuestas de la misma población.

9
Boletín Científico de las Ciencias Económico Administrativas del ICEA Publicación semestral, Vol.9, No.
https://repository.uaeh.edu.m
17 (2020) 51-53. https://repository.uaeh.edu.mx/revistas/inde
x/revistas/index.php/icea/issue
x.php/icea/issue/archive
/archive

pág. 42
 Y post
posteri
eriorm
ormen
ente
te la ob
obser
servac
vació
iónn (E
(Ess el ac
acto
to de em
empl
plea
earr la vi
vist
staa para
para ob
obte
tene
nerr

información
información a partir de un fenómeno de la realidad)10 el observa proporciona el análisis de
realidad)

los hechos que no se pueden obtener de otra forma, hechos que son percibidos directamente

y que no son distorsionados y los cuales se describen en el momento exacto.

En este punto se aplicó el cuestionario a 25 personas involucradas ante esta problemática de

igual forma son personas que están dentro del sistema, así como la población externa, esto

con el fin de ver como se percibe ya sea desde adentro así cómo desde afuera durante del 12

al 30 de septiembre, acerca del manejo de los residuos sólidos que se generan en la

localidad.

Este cuestionario cuenta con las 20 preguntas de las cuales están enfocadas desde el

conocimiento que se tiene en cuanto a los residuos sólidos, así como si se tiene el

conocimiento que los residuos sólidos están contemplados en una ley, de la mis forma si
conocen que con los puntos ecológicos y la frecuencia en la que pasa el camión recolector y

sus horarios y sí en su colonia existen contenedores específicos cómo los de cristal, pilas,

plástico y si se les dificulta clasificar los residuos sólidos.

10
"Obser
"Observac
vación
ión".
". Autor:
Autor: Equipo
Equipo edi
editor
torial
ial,, Etecé.
Etecé. De: Argent
Argentina
ina.. Para:
Para: Concepto.de. Dis
Dispon
ponibl
iblee en:
https://conce
https://concepto.de/observacion/.
2022 pto.de/observacion/. Última edición: 29 de septiembre de 2020. Consultado: 02 de septiembre de
Fuente: https://concepto.de/observacion/#ixzz7e4YRiPWS

pág. 43
Con la metodología
metodología ya menci
mencionada
onada se recurre al programa de gestión integral de residuos,

la cuales son acciones que apuntan a la ejecución y desarrollo de las estrategias con la

incorporación de diversos tipos de recursos. Donde las funciones principales al medio

ambiente es integrar a la política ambiental las disposiciones en materia de la gestión

integral de los residuos sólidos, así como la revisión de su aplicación, emitir los criterios,

los lineamientos o normas para llevar el manejo adecuado de los residuos, también en

materia de comunicación poder implementar programas de difusión y promover la cultura

de reducción, separación, reutilización y reciclaje de los residuos y en la materia de

vigilancia inspeccionar e imponer las sanciones correspondientes ante el incumplimiento a

la legislación local.

Para cumplir con el objetivo de la presente investigación se utilizarán fuentes primarias y

secundarias. Primeramente, se procederá a realizar la revisión de investigaciones similares.

Teni
Tenien
endo
do en cu
cuent
entaa qu
quee en la
lass lo
loca
cali
lida
dades
des de baj
bajoo ni
nivel
vel de ur
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debe
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consi
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rar que no sisiem
empre
pre es adecu
adecuad
adoo el uso de vehíc
vehícul
ulos
os esp
espec
ecia
iali
lizad
zadosos par
paraa la

recolección d ellos residuos sólidos.

Se propone las regulaciones para las fases del ciclo de vida de los residuos sólidos urbanos,

la cual se diseña de acuerdo a la regulación que emite el gobierno en este caso la ley que

regula los residuos sólidos.

pág. 44