UNIDAD I: DERECHO PROCESAL
PENAL
DERECHO PROCESAL PENAL
Objeto de Estudio
Conjunto de elementos mediante los cuales el Estado “aplica”
el Derecho Penal.
Se consideran los órganos, sujetos, actos y métodos a través
de los cuales se llega a determinar la aplicación de pena o
medida de seguridad y, en algunos supuestos, reparaciones
pecuniarias de los daños ocasionados.
DERECHO PROCESAL PENAL
Concepto
Es el conjunto de disposiciones jurídicas que organizan el poder penal
estatal para “realizar” (aplicar) las disposiciones del ordenamiento
punitivo.
Para ello estructura normativamente el aparato de investigación y
juzgamiento y los procedimientos seguidos desde que se tiene
información sobre un hecho presuntamente delictivo hasta la resolución
conclusiva y posterior ejecución de lo dispuesto.
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Definiciones
“Es la zona jurídica reguladora de la efectiva realización del Derecho Penal;
establece los principios que gobiernan esa realización y determina los
órganos, la actividad y el procedimiento para ‘actuar’ la ley penal
sustantiva” (Clariá Olmedo).
“Es la rama del orden jurídico interno de un Estado cuyas normas instituyen
y organizan los órganos públicos que cumplen la función judicial penal del
Estado y disciplinan los actos que integran el procedimiento necesario para
imponer y actuar una sanción o medida de seguridad penal, regulando así el
comportamiento de quienes intervienen en él” (Julio Maier).
DERECHO PROCESAL PENAL
“el derecho procesal es el conjunto de normas
reglamentarias de la Constitución Nacional,
que tienen por finalidad regular el ejercicio de
la acción, la oposición a la pretensión, los
derechos de las partes en el proceso y la
actividad de éstas y del órgano jurisdiccional,
que sea necesario desplegar para resolver los
conflictos que le sean sometidos” (CEVASCO)
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Características
Conjunto de normas;
Que legislan sobre el poder jurisdiccional del Estado y regulan el proceso como fenómeno jurídico específico
destinado a la “realización” del Derecho penal sustantivo;
Se dirige desde la noticia sobre un hecho presuntamente criminoso, a través de actos previamente fijados,
hasta la declaración de certeza en torno a la cuestión planteada y a las consecuentes ejecuciones.
Debiendo armonizar los derechos y garantías del imputado, con el interés público por la averiguación y castigo
de conductas criminosas.
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Derecho Constitucional: El
Derecho Procesal reglamenta la
“garantía de justicia” contenida en
El Derecho Procesal Penal dentro del la Constitución Nacional. Impone
Orden Jurídico
límites al Poder Punitivo del Estado.
(Unidad III – Garantías
Constitucionales)
DERECHO PROCESAL PENAL
Derecho Penal: la aplicación concreta de la
pena o medida de seguridad dispuesta por el
Derecho Penal, sólo puede ocurrir como
conclusión de un proceso regular (garantía de
El Derecho Procesal Penal dentro del judicialidad).
Orden Jurídico El Derecho Procesal Penal es, respecto del
Derecho Penal, un instrumento necesario e
imprescindible, formando ambos parte del
“sistema penal”. El Derecho Penal sólo es
“real” en el campo procesal.
EL DERECHO PROCESAL PENAL
Proceso civil: Tanto el Derecho Procesal
Civil como el Penal se estructuran en torno
a conceptos básicos fundamentales,
idénticos y aplicables para ambos. Las También tiene una estrecha vinculación
ideas de proceso, jurisdicción, acción, con los Tratados Internacionales de
acto procesal, medios impugnativos, Derechos Humanos, Constitución
sanción procesal, etc., son idénticas e Provincial, leyes orgánicas del Poder
igualmente presentes en uno y otro. Los Judicial.-
Códigos procesales penales establecen en
forma expresa la aplicación supletoria de
preceptos procesales civiles
EL DERECHO PROCESAL PENAL
Artículo 341 [Link].
Art. 591, 1º párrafo [Link].: En caso INTERPRETACION. En caso de silencio u
de silencio u oscuridad de este código, oscuridad de este Código, se aplicará en
se aplicará en cuanto sea posible, la cuanto sea posible, la Jurisprudencia
Jurisprudencia que fijen las Cámaras que fijen los Colegios de Jueces y
Penales de esa Circunscripción Judicial Tribunales de Impugnación de esa
y en subsidio las disposiciones del Circunscripción Judicial y en subsidio
Código de Procedimiento Civil y las disposiciones del Código de
Comercial de la Provincia de San Luis. Procedimiento Civil y Comercial de la
Provincia de San Luis.
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Las fuentes del Derecho Procesal Penal
La ley: la fuente del Derecho Procesal Penal moderno está
configurada por la ley positiva, es decir, disposiciones generales,
objetivamente formuladas, de carácter obligatorio y emanadas de
la autoridad competente. El término ley debe comprenderse en
sentido estricto, es decir, acorde con la Constitución, como acto
formal emanado del Poder Legislativo nacional o provincial,
incluyendo los tratados y convenciones internacionales en la
medida en que sean aprobados por el órgano legislativo nacional.
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Las fuentes del Derecho Procesal Penal
Jurisprudencia: Los antecedentes que, sobre casos concretos, emanan de los órganos
dispuestos para la aplicación del derecho. Por lo general atañe a los pronunciamientos
de tribunales de superior jerarquía, tales como cortes supremas o de casación.
La jurisprudencia es siempre una labor lógicamente secundaria, ya que presupone la
existencia primaria del precepto legal, cuyo sentido y aplicabilidad a situaciones
particulares define y concreta, bastando que el legislador modifique la disposición
interpretada para que toda esa construcción se desmorone y carezca de utilidades de
el punto de vista o perspectiva formal, en nuestro sistema la jurisprudencia.
NO es fuente del Derecho Procesal Penal, sino manifestación de “criterios
interpretativos y de funcionamiento operativo” del sistema.
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Las fuentes del Derecho Procesal Penal
ARTÍCULO 281 [Link].: UNIFORMIDAD Y OBLIGATORIEDAD DE LA
JURISPRUDENCIA.- La doctrina del Superior Tribunal –fijada al
resolver recursos de casación- será obligatoria para el mismo, las
cámaras de apelaciones y jueces, mientras el propio tribunal no la
modificare y no exista interpretación distinta de la Corte Suprema
Nacional, tratándose de materia de competencia de ésta.
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Las fuentes del Derecho Procesal Penal
Costumbre: usos o comportamientos repetidos y cuya dirección se entiende como debida,
encontrándose por lo común enraizados en tradiciones que valoran positivamente tales conductas. En
relación al Derecho Procesal moderno el tema se relaciona con las denominadas prácticas forenses
o usos tribunalicios los que, si bien determinan algunos modos de actuación profesional en los
operadores, NO constituyen fuente.
Doctrina: Toda norma, por precisa y clara que resulte, necesita para su aplicación de una previa
interpretación, lo que implica encontrar su sentido y verdadera significación. Al mismo tiempo, los
ordenamientos vigentes son valorados y analizados críticamente. Pero es evidente que este trabajo
elaborativo y sistemático, que indiscutiblemente contribuye a la clarificación y reconstrucción
conceptual y que en más de una ocasión propicia y logra cambios legislativos, NO es formalmente
creador del Derecho.
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Ciencia como modo de
conocimiento que aspira a
expresar unívocamente sus
proposiciones mediante un
lenguaje riguroso capaz de
explicar fenómenos y establecer
leyes sobre los mismos. La Ciencia del Derecho Procesal
procura establecer una teoría
El conocimiento científico se dirige sobre el fenómeno realizativo
La ciencia del Derecho a circunscribir su objeto, penal, considerando los principios
Procesal Penal determinarlo, fundamentales, categorías y
examinarlo y describirlo; sistematización de la realización
elaborar categorías comprensivas penal.
de los fenómenos,
reconstruyéndolos
conceptualmente y estableciendo
constantes verificables que
otorguen márgenes de
comprensibilidad y previsibilidad.
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Nociones sobre la evolución de la disciplina
La conformación de los estudios sobre la materia procesal penal en torno a una zona específica de las disciplinas jurídicas, es relativamente reciente.
Con la obra de los primeros maestros del Derecho Penal, comenzaron a atenderse las particularidades aplicativas, considerándoselas como un
apéndice práctico de la construcción general. Asimismo, las elaboraciones del constitucionalismo contribuyeron a fijar las condiciones de actuación
del poder penal del Estado en materia punitiva, lo que redundó en la profundización del esquema de garantías.
Pero es dentro del “procesalismo civil” donde se avanza hacia una concepción diferenciada de la materia procesal respecto de la sustantiva, lo que
marcará el punto de una evolución que culminará con la denominada Teoría del Proceso que propone una disciplina plenamente autónoma.
Se postula el desarrollo de una ciencia o teoría del proceso capaz de analizar la categoría lógica del mismo y de derivar de ella notas definitorias y
caracterizantes para cualquier fenómeno procesal, con independencia dela legislación de fondo quese instrumentalice.
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La cuestión en la doctrina argentina
De manera similar a lo acontecido en Europa, los primeros estudios sobre la realización penal
tuvieron lugar como una referencia aplicativa en estudios generales sobre la materia penal.
Estos primeros estudios apuntan a una exégesis de la legislación vigente o a
propuestas de reformas parciales, pudiendo englobárselos como situados dentrode lo que ha
sido denominado como "procedimentalismo".
Los diversos "códigos comentados“ que se han sucedido, con mayor o menor fortuna, en la
evolución de la materia, son una muestra de esta perspectiva, cuyo pragmatismo no puede
desconocerse.
Las obras que marcaron la evolución de la doctrina procesal penal argentina y que
se caracterizaron por una mayor ambición y profundización, surgieron dentro del ámbito de
la Universidad Nacional de Córdoba, siendo insoslayable la mención de Alfredo Vélez
Mariconde y su Estudios de Derecho Procesal Penal, de 1956 y actualizada como Derecho
Procesal Penal, en una edición de 1981.
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El Tratado de Derecho Procesal Penal de Jorge Alberto Clariá Olmedo, comenzado a publicar
en 1960, se concretó como un vasto intento de sistematización y conceptualización de la
materia.
En CABA y la UBA, debe mencionarse la obra del español Niceto Alcalá Zamora y
Castillo, con la colaboración de Ricardo Levene, Derecho Procesal Penal, de 1945; con el
mismo título y en un todo ceñido al texto del Código Federal, la de Mario Oderigo de 1952, y
posteriormente el Manual de Derecho Procesal Penal de Carlos Rubianes.
Se produjo en las últimas décadas un progresivo alejamiento del estudio del Derecho
Procesal Penal del Derecho Penal y una consecuente aproximación al procesalismo civil y a la
teoría del proceso, lo que puede advertirse aun hoy en la estructuración curricular de la
enseñanza de la materia en varias de nuestras universidades. La realización de diversos
congresos sobre la materia procesal penal y las jornadas nacionales de profesores de derecho
procesal penal, entre otras reuniones científicas. Así como también la publicación de
diferentes revistas y artículos específicos sobre la materia procesal penal.
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Situación dentro del Estado Democrático
Dentro de la restauración democrática producida en el país a partir de 1983, los estudios
sobre la realización penal adquirieron notable fuerza debido al clima de libertad recuperado
en todos los órdenes y la normalización de las universidades nacionales.
Asimismo, la conciencia de que durante la época del gobierno militar gran parte de las graves
violaciones a los Derechos Humanos acontecieron dentro de la aplicación del Derecho
represivo, llevó a una preocupación para encontrar métodos realizativos que imposibilitasen,
al menos en el campo jurídico de los procedimientos, las prácticas perversas.
La atención se centró en la necesidad de reformar el Código Procesal Penal de la justicia
federal vigente, con pequeñas reformas, desde 1888 e incurablemente envejecido.
En el análisis de la situación, se habló de "crisis de la justicia penal" y de "colapso del
sistema", expresiones que sintetizaban tanto el notorio atraso técnico de la legislación aludida
y sus modos aplicativos, como el incumplimiento de las finalidades y funciones que, dentro de
la sociedad, debía cumplir el método de enjuiciamiento.
DERECHO PROCESAL PENAL
Esta tendencia ha llevado a la reforma del Código Procesal Penal de la
Nación (ley 27.063), que debía comenzar a regir en la justicia penal de
la Capital Federal el 1º de marzo de 2016 pero por DECRETO 257/2015
se Postergó LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL NUEVO CPPN.-
El 06/12/2018 la Cámara de Diputados sancionó el nuevo Código
Procesal Penal Federal que introduce modificaciones a la Ley 27.063
(Ley Nº 27.482 B.O. 07/01/2019), sancionada en 2014. Se prevé que la
instrumentación de la ley tomará más de cuatro años ya que se aplicará
progresivamente en las jurisdicciones del norte del país, luego en las
del sur y finalmente en las del centro.
DERECHO PROCESAL PENAL
El CPPF se aplica en la provincias de Jujuy y Salta.
Además, algunos artículos se aplican en todo el
territorio.
Res. 64/24 del Ministerio de Justicia. ARTÍCULO
1º.- Diferir la operatividad práctica de la RESOL-
2024-63-APN-MJ hasta las 00:00 horas del día el 6
de mayo de 2024.
SITUACION ACTUAL DE REFORMAS PROCESALES
PENALES EN NUESTRO PAIS
DERECHO PROCESAL PENAL
La característica más acentuada
del ordenamiento procesal
penal refiere a su ”función
realizativa”, es decir, a la
El Derecho Procesal Penal organización de medios Caben dos perspectivas de
como parte del “sistema institucionales y
análisis:
Penal” procedimentales destinados a
determinar prácticamente, en
situaciones concretas, las
disposiciones generales de las
“leyes sustantivas”.
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I.- Los procedimientos en sí mismos y que de la
exégesis de las disposiciones vigentes se remonta a la
II.- Se dirige preponderantemente a considerar al
elaboración de categorías lógicas, comprensivas de
Derecho Procesal Penal como parte integrativa del
diferentes supuestos, articulando conceptualmente –
Derecho Penal lato sensu o en sentido amplio,
con prescindencia de lo aplicado- los mecanismos
atendiendo a que, en la realidad social y en el
aplicativos.
ordenamiento normativo, la “sistemática punitiva” se
“Teoría del proceso" o de “Derecho judicial", materializa a través de los organismos y
abarcativa del estudio de los órganos predispuestos procedimientos de aplicación.
por el Estado para ejercer el poder y función
Tomaremos en cuenta este segundo aspecto.
jurisdiccional y del método -proceso- mediante el
cual se actúa en procura de la resolución.
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Conjunto de disposiciones e instituciones que configuran los
mecanismos del poder penal del Estado. Desde un punto de vista
normativo, el mismo está compuesto por los “preceptos
El sistema sustantivos” que describen comportamientos (acciones u
penal omisiones) a los que se asocian sanciones punitivas, los principios
generales abarcativos de todas estas figuras, los “métodos
realizativos y aplicativos” y lo atinente a la “ejecución” de tales
sanciones.
Este conjunto normativo ha sido tradicionalmente denominado como Derecho
Penal lato sensu o Derecho Penal en sentido amplio, abarcando las materias
que por razones didácticas se conocen como Parte general del Derecho Penal,
cuyo principal espacio está ocupado por la teoría del delito; la parte especial o
análisis del catálogo delictivo o de los delitos en particular; el Derecho
Procesal Penal o regulación realizativa (Derecho Penal formal o instrumental),
y el Derecho atinente a la ejecución de las sanciones declaradas en las
pertinentes resoluciones que, en lo que refiere al régimen en establecimientos
carcelarios ha sido conocido también como Derecho penitenciario.
DERECHO PROCESAL PENAL
Sobre cada una de estas zonas, la evolución jurídica ha ido concretando estudios específicos que,
en la configuración doctrinaria y didáctica se conformó a través de materias particulares, tales
como Derecho Constitucional, Derecho Penal parte general, Derecho Penal parte especial y
Derecho Procesal Penal, cada una de las cuales ha pretendido alcanzar una autonomía curricular,
contando con amplia bibliografía, congresos periódicos y metodologías propias.
Desde un punto de vista legislativo, estas normas se encuentran repartidas y en gran medida
separadas en: textos constitucionales y convenios internacionales; la parte general del Código
Penal; la parte especial del Código Penal y leyes penales especiales; los
códigos de procedimientos, las leyes organizativas, y los reglamentos carcelarios y policiales.
DERECHO PROCESAL PENAL
¿Qué sucede cuando en la
realidad ocurre un acontecimiento
ubicable dentro de la descripción
normativa? El Estado de Derecho
ha optado por un sistema de La “sanción punitiva” válida
Esta cuestión procesal se
reacción mediata, disciplinando sólo puede ser impuesta
denomina como "realizativa",
“procedimientos investigativos” y por el ”órgano jurisdiccional
toda vez que a través de ella se
de “discusión” para determinar si competente” como resolución concreta la aplicación de la ley
en el caso se está verdaderamente conclusiva de un “proceso” sustantiva.
ante un hecho delictivo y ante regularmente tramitado.
sujetos penalmente responsables.
Nadie puede ser condenado sin
“juicio previo".
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Conjunto sucesivo de
actos que conducen a
El proceso de
criminalización
que a un “individuo
concreto” se le aplique
una sanción penal.
DERECHO PROCESAL PENAL
Para que a un individuo se lo tenga por penalmente responsable deben ocurrir una
compleja serie de requisitos y condiciones:
a) Que exista una decisión política formalizada de incriminar “abstractamente” ciertos
comportamientos;
b) que en la realidad de los hechos se dé una situación en la cual una persona “ejecute”
aquellos actos previstos en el precepto sustantivo pertinente;
c) que tal situación llegue a “conocimiento” de los órganos y operadores facultados para
desarrollar la persecución penal y que los mismos decidan instar los procedimientos
adecuados;
d) que a través de tales “procedimientos” se acredite la existencia del hecho delictivo y la
intervención del justiciable, sin que medien circunstancias impeditivas de la persecución
penal, o justificantes o exculpantes, y
e) que el ”órgano jurisdiccional” correspondiente declare la responsabilidad penal del
inculpado.
DERECHO PROCESAL PENAL
La justicia penal
Por imperio del principio constitucional “ninguna pena sin juicio previo” (art. 18, C.
N.), el único ámbito legal de aplicación del Derecho Penal es el Derecho Procesal
Penal.
La organización del poder jurisdiccional y los procedimientos estructurados para la
investigación de los hechos delictivos y de la discusión sobre los mismos en orden a la
aplicación de la ley sustantiva.
El proceso como puente o nexo entre la normatividad de fondo y la aplicación concreta de
la sanción prevista en la disposición pertinente.
DERECHO PROCESAL PENAL
La justicia penal
Se trata de “armonizar” el interés público en la prevención, investigación y
eventual punición de hechos delictivos, con la amplia faz garantizadora del
individuo sometido a proceso.
Responde básicamente al principio de oficialidad, es decir, que está fuera del ámbito
de los particulares y sólo reservada al poder estatal, por medio de los órganos
pertinentes. Esto se traduce en la acción penal pública y en la indisponibilidad de la
misma; igualmente, en la creación de un aparato estatal de persecución y juzgamiento.
DERECHO PROCESAL PENAL
Corriente de pensamiento o
actitud doctrinaria que pretende
enfocar analítica y críticamente
Política Criminal el conjunto de las medidas a que
el Estado acude e implementa
para la lucha contra el delito.
DERECHO PROCESAL PENAL
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Política Criminal
Binder define la política criminal como “el conjunto de
decisiones relativas a los instrumentos, reglas, estrategias y
objetivos que regula la coerción penal”
La política criminal, como parte de las políticas públicas del Estado, es
mucho más extensa que el proceso penal. Comprende a la prevención y
la búsqueda de alternativas que permitan resolver el conflicto por vías
menos lesivas que la respuesta punitiva.
En el marco de soluciones posibles el sistema penal es el último eslabón
del sistema de gestión de la conflictividad, pues en un Estado
democrático el proceso penal y la imposición de la pena constituyen la
ultima ratio (se recurre a ellos únicamente cuando las alternativas no
funcionen).
DERECHO PROCESAL PENAL
Esta visión democrática En virtud de esa
de la política criminal premisa los nuevos
pretende profundizar la sistemas de justicia
gestión no violenta del penal priorizan la
conflicto “solución del conflicto”.
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El CPPF, en su artículo 23, establece que “Los jueces y representantes del
Ministerio Público procurarán resolver el conflicto surgido a consecuencia del
hecho punible dando preferencia a las soluciones que mejor se adecuen al
restablecimiento de la armonía entre sus protagonistas y a la paz social”
ARTÍCULO 18 C.P.P. San Luis.- “SOLUCIÓN DE CONFLICTO. Los jueces y fiscales
procurarán la solución del conflicto primario surgido a consecuencia del
hecho, a fin de contribuir a restablecer la armonía entre sus protagonistas y
la paz social. La imposición de la pena es el último recurso”.-
La política criminal de un Estado será la que determine cómo el mismo
responderá al fenómeno criminal (que se encuentra necesariamente
presente en toda construcción social)
DERECHO PROCESAL PENAL
Hay dos maneras en las que el Estado hace frente al
fenómeno criminal: la prevención y la represión.
Prevención: Refiere al nivel administrativo en el cual se
busca evitar la actividad delictiva
Uno de los medios por los cuales se pensó durante
mucho tiempo que se cumplía con este plano de acción
estatal fue el aumento de las penas en abstracto
DERECHO PROCESAL PENAL
Represión: es la intervención estatal que
ocurre cuando las estrategias preventivas
fallan y el delito ya ha sido realizado.
La manera en que el Estado reaccionará
frente a este hecho social es parte de su
política criminal.
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Es función del Derecho Procesal Penal diseñar el “esquema de
actuación” de la justicia estatal en materia punitiva,
asumiendo oficialmente la intervención necesaria a la
investigación y resolución de los conflictos penales.
En ese aspecto obra como un sustitutivo de la reacción individual
y de la venganza privada o justicia por mano propia que,
históricamente, se ha evidenciado, en definitiva, como predominio
de los más fuertes y generadora de arbitrariedad y despotismo.
Dentro del Estado de Derecho, el ordenamiento procesal penal
opera como una garantía contra los abusos del poder y genera
marcos de previsibilidad decisoria redundantes en seguridad
individual.
Fines del proceso penal
Fin inmediato: Solo la culpabilidad legalmente probada puede destruir el estado de inocencia.
La responsabilidad probatoria reposa en el actor penal, quien, para lograr una condena, deberá
probar en el juicio la hipótesis acusatoria. En ese marco el fin inmediato del proceso será el de
verificar la hipótesis acusatoria a través de la reconstrucción de la verdad objetiva, extraída
de las pruebas legalmente producidas en el juicio oral y público.
Fin mediato: Si el juzgador verifica la hipótesis acusatoria sobre la base de la verdad objetiva
explicada en la sentencia según las reglas de la sana crítica racional o según la íntima convicción
si se tratara de un jurado popular, luego de la audiencia de determinación de la pena (cesura
del juicio) el juez aplicará la ley penal sustantiva. En ese momento el derecho procesal cumple
su misión realizadora del derecho penal material.
Fin trascendente: La imposición de la pena persigue el fin trascendente de restablecer la paz
social quebrantada por el delito. No se trata de depositar en cárceles a quienes han
delinquido. Para que el programa constitucional logre finalmente el objetivo programático de
afianzar la justicia, expresado en el preámbulo de la Constitución nacional, el Estado debe dar
al condenado el tratamiento adecuado para lograr su reinserción social
“Carrara decía que el Código Penal era el Código de los
delincuentes, pues allí se establece qué pena corresponde por
un delito cometido. En cambio el Código Procesal era el Código
de la gente honesta, pues una persona puede estar segura de
que jamás matará o robará, pero nunca podrá asegurar que
no será acusada de matar o robar. Y justamente su protección
estará en esa trama de límites al poder punitivo del Estado”
(Perez Galimberti, Alfredo-Barone, Arnaldo Hugo en “Todos
estamos en Libertad Condicional” artículo publicado en
[Link]).
BIBLIOGRAFÍA
Vazquez Rossi, Jorge E., “Derecho Procesal Penal”, Tomo I, 2º
edición, Rubinzal-Culzoni editores, 2.011.-
Aromi, Gabriela María Alejandra – Sommer Aromí, Gabriela
Luciana, “Manual de Derecho Procesal Penal. Visión
Constitucional”, 1° edición, ConTexto, 2022.-
FIN
