REPUBLICA DE.

CHILE

[AMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA

Sesión 5éil, en martes 19 de diciembre de 1964

(Ordinaria: de 16.15 a 19.12 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES ELUCHANS

y PHILLIPS
SECRETARIOS, LOS SEÑORES CAÑAS IBA,ÑEZ y KAEMPFE

INDICE GENERAL DE LA SESION

l.-SUMARIO DEL DEBATE

II.-SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.-TEXTO DEL DEBATE
240 CAMARA DE DIPUTADOS

Pág.
l.-SUMARIO DEL DEBATE

l.-Se califica la urgencia hecha presente para el despacho del pro-

yecto que dispone que la Tesorería General de la República
abrirá una cuenta de depósito denominada "Fondo Rotativo de
Abastecimiento de la Armada Nacional" .. , ... ... .,. 307
2.-Se acuerda la devolución de observaciones formuladas a tres
proyectos de ley, a petición del Ejecutivo ... ... ... .,. ... 307
3.-Se concede permiso constitucional para ausentarse del país a dos
señores Diputados .,. ... ... .,. ... ... .,. ... ... .,. ... 307
4.-Se acuerda la devolución de antecedentes personales, a petición
del interesado ... .,. ... ... .,. ... ... .,. ... ... .,. ... 307
5.-A petición del señor Lavandero, se acuerda dar lectura a un
documento de la Cuenta ... ... ... ... .., ... '" ... ... 308
6.-Se rechazan las observaciones formuladas por el Presidente de
la República al proyecto de ley que libera de derechos de inter-
nación a diversos elementos destinados al equipamiento de los
centros de esquí, y se acuerda insistir en la aprobación del pro-
yecto primitivo ... '" .. , '" ..... , .... , ... , ... ... ... 309
7.-Se pone en discusión la observación formulada por el Presidente
de la República al proyecto que modifica el Escalafón Adminis-
trativo del Hospital Militar, y es rechazada .,. ... ... .,. ... 317
8.-La Cámara se pronuncia sobre las enmiendas introducidas por el
Senado al proyecto que modifica la ley N9 7.758, que creó el
Colegio de Ingenieros Agrónomos ... ... .., ... ... ... ... 319
9.-El señor Jaque formula observaciones respecto de la transferen-
cia a sus actuales ocupantes, de predios del Servicio de Seguro
Social ubicados en la comuna de Santa Juana, y solicita que ellas
sean puestas en conocimiento de los señores Ministros de Salud
Pública y de Tierras y Colonización ... .., ... ... ... ... 327
10.-El señor Cvitanic aboga por la destinación de recursos para la
reparación del vapor "Villarrica", y pide se envíe oficio sobre el
particular al señor Ministro de Economía, Fomento y Recons-
trucción ... ... .., ... ... ... '" '" ... ... ... .,. ... 329
n.-El señor Cvitanic solicita se envíe oficio al señor Ministro de
Hacienda con el obj eto de que se consulten subvenciones en el
Presupuesto de 1965 en favor de las filiales de la Cruz Roja
de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir ... ... .,. ... 330
I2.-El señor Urrutia de la Sotta formula observaciones respecto de
la política agraria del actual Gobierno, y pide que ellas sean
puestas en conocimiento de S. E. el Presidente de la República 331
I3.-El señor Lehuedé aboga por la solución de diversos problemas
que afectan a las comunas del Segundo Distrito de Santiago, y
concluye solicitando el envío de oficios a los señores Ministros
de Educación Pública, Interior, Salud Pública y Obras Públicas 333
I4.-El señor Guerra se refiere a la aplicación del nuevo plan edu-
cacional en Arica, y solicita se envíe oficio sobre el particular
al señor Ministro del Ramo ... ... ... .., ... ... ... .., 334
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 241

Pág.

15.-El señor Guerra se refiere a la entrega de terrenos por la Cor-

poración de Reforma Agraria a agricultores del departamento
de Arica . . . . . . . . . . . . . ,. '" ......... '" ........ . 335
I6.-El señor Papic hace un alcance a las observaciones formuladas
por el señor Urrutia respecto de la política agraria del actual
Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . '" ......... '" ........ . 335
17.-El señor Papic formula observaciones en torno a las conclusiones
de la Segunda Convención de los Trabajadores de la Empresa
Nacional de Petróleo y a la conveniencia de adoptar medidas en
defensa del petróleo chileno, para cuyo efecto pide se dirija oficio
al señor Ministro de Minería '" ... ... ... ... ... ... . .. 336
I8.-El señor Papic denuncia el incumplimiento de las leyes sociales
por los industriales madereros de la provincia de Valdivia, y
solicita se envíen oficios sobre el particular a los señores Minis-
tros de Interior y de Trabajo y Previsión Social. " ....... ,. 340
19.-El señor Urrutia de la Sotta formula nuevas observaciones acer-
ca de la política agraria del actual Gobierno ... ... '" ..... 340
20.-El señor Monckeberg formula observaciones respecto del otorga-
miento del beneficio de quinquenios al personal en retiro de las
Fuerzas Armadas, y solicita se dirija oficio sobre el particular
a S. E. el Presidente de la República ... ... ... ... ... . .. 341
21.-El señor Diez se refiere a la plaga que afecta a la vitivinicultura
de la zona central ... '" ... ... ... ... .,. '" .. , ... '" 342
22.-El señor Diez aboga por el otorgamiento de créditos bancarios
en la provincia de Talca, y sobre el particular pide se envíe ofi-
cio al señor Ministro de Hacienda '" .,. .,. ... '" ..... 343
23.-El señor Diez formula obseravciones acerca de un proyecto de
ley, de que es autor, que consulta el otorgamiento de una sub-
vención a los obreros que sigan cursos de capacitación, y pide se
envíe oficio a S. E. el Presidente de la República solicitándole
su inclusión en la Convocatoria . .. '" ... ... ... ... ... . .. 343
24.=-El señor Tagle hace presente la necesidad de prorrogar ~l plazo
establecido en el artículo 19 transitorio de la ley NQ 13.491 para
que las Municipalidades puedan disponer de fondos para atender
el pago de reajustes de remuneraciones de su personal, y solicita
se dirija oficio al señor Ministro del Interior a fin de que active
el envío al Congreso Nacional del Mensaje respectivo ... . .. 343
25.-El señor Lehuedé solicita se dirija oficio al Presidente de la Re-
pública con el objeto de que tenga a bien incluir en la Convoca-
toria el proyecto de ley que libera del pago de contribuciones a
los bienes raíces ubicados en zonas afectadas por la sequía '" 344
26.-El señor Hurtado, don Patricio, formula observaciones respecto
de la necesidad de ir en ayuda de los propietarios de viñas de
la zona central cuyas plantaciones han sido afectadas por una
plaga ... '" ...... '" ...... '" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
27.-El señor Acevedo aboga por la reapertura de una vía de acceso
a la Población "Juan Aspée", de San Antonio, y solicita el envío
 242 CAMARA DE DIPUTADOS

Pág.

de oficios sobre el particular a los señores Ministros de Interior

y de Economía, Fomento y Reconstrucción ... '" ... ... ... 345
28.-El señor Rosales denuncia el incumplimiento de las leyes sociales
por algunos agricultores de la provincia de O'Higgins, y sobre
el particular solicita el envío de oficio al señor Ministro de
Justicia ... ... ... ... . ., ... .., .,. '" .. , '" ... 346

H.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

1/2.-Mensajes de S. E. el Presidente de la República, con los que so-

somete a la consideración del Congreso Nacional, los siguientes
proyectos de ley:
El que establece que la Tesorería General de la República abrirá
una Cuenta de Depósito "Fondo Rotativo de Abastecimiento-
Armada Nacional" ... ... ... ... ... ... ... ... ... .,. 279
El que introduce modificaciones a la Constitución folítica del
Estado ...... '" ....... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
3/5.-0ficios de S. E. el Presidente de la República, con los que retira
las observaciones formuladas a los proyectos de ley que se
señalan:
El que autoriza a la Municipalidad de La Serena para contratar
empréstitos ... ... ... ... .., .,. ... .., .,. ... ... . .. 292
El que beneficia a don Luis Hermógenes Hernández Albornoz .. 293
El que establece que no se aplicará el Estatuto Administrativo
a los empleados y obreros de la Administración Pública que estu-
vieron en huelga entre el 19 de enero y el 15 de mayo del año
en curso. " '" .. , '" '" '" ., . . . . . , . . . . . . . . . . . . . 293
6.-0ficio de S. E. el Presidente de la República con el que solicita
la devolución del Mensaje que crea el Fondo de Revalorización
de Pensiones de los imponentes de la Caja de Previsión de la
Defensa Nacional ... '" ... ... '" ... .,. ... ... . .. 293
7/8.-0ficios de S. E. el Presidente de la República, con los que incluye
en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones diversos
asuntos legislativos ... ... ... .., '" ... ... ... ... . .. 293
9/10.-0ficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los
que se le dirigieron acerca de las siguientes materias:
Construcción de un edificio para el funcionamiento de los servi-
cios públicos de la localidad de Pinto, provincia de Ñuble . .. . .. 294
Solución del conflicto social existente en la Industria Maderera
Mosso, de la ciudad de Curacautín .,. ... '" ... .., .,. . .. 295
H.-Oficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con el que
contesta el que se le dirigió respecto a la proyección en la tele-
visión de Londres, de una película sobre nuestro país ... . .. 295
12.-0ficio del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstruc-
ción, con el que da respuesta al que se le dirigió referente a la
reparación de la cancha de aterrizaje de la localidad de Futa-
lelfú .. , ... '" ... ... ... .. .... ... ... '" ... ... .. 295
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 243

Pág.

13j16.-0ficios del señor Ministro de Hacienda, con los que contesta los
que se le dirigieron acerca de las materias que se indican:
Evasión tributaria que existiría al concederse patente de camio-
neta a determinados vehículos .,. .., ... .,. ... ... .,. ... 296
Envío a esta Corporación de los balances de la Compañía Indus-
trial (INDUS) de Iquique, correspondiente al ejercicio finan-
ciero 1963-1964 ... '" '" ... '" ... .,. ... '" .,. .., 296
Envío a esta Corporación de los balances de la Empresa Pesque-
ra Eperva S. A. de Iquique, correspondiente. al ejercicio finan-
ciero 1963-1964 ... '" ... ... '" .,. .., . " ... ... 296
Actividad cambiaria relacionada con dólares que recibiría en
pago la Empresa Pesquera Limitada .,. .,. ... '" ... .., 297
17 j18.-0ficios del señor Ministro de Defensa Nacional, con los que da
respuesta a los que se le dirigieron acerca de las siguientes
materias:
Realización de viajes permanentes a Isla Juan Fernández ... 297
Otorgamiento de una subvención fiscal en la Ley de Presupues-
tos para 1965, para que la Dirección de Deportes del Estado
financie las actividades de los Consejos Locales de Deportes del
país ... '" ...... '" . . . . . . . ,. ... ... ... ... ... ... 297
19.-0ficio del señor Ministro de Agricultura, con el que contesta el
que se le dirigió sobre los trabajos de ripiadura del camino de la
Colonia "Presidente Kennedy" de la Corporación de la Reforma
Agraria '" .. , '" ... ... ... ... '" .,. .., '" .,. .,. 298
20j22.-0ficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que con-
testa los que se le dirigieron acerca de las siguientes materias:
Construcción de un camino internacional de Curacautín a Zapala 298
Construcción de una segunda vía del sector Santiago-Bellavista,
en el camino que une la ciudad de Santiago con la de Puente Alto 299
Ampliación de la red de agua potable de la comuna de Petorca 299
23/24.-0ficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da res-
puesta a los que se le dirigieron acerca de las materias que se
señalan:
Instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de
Quenac ...... '" '" . . . . . . . . . . . . '" ., . . . . . ,. ... 299
Designación de un médico residente en la localidad de Cholqui 300
25j28.-0ficios del señor Contralor General de la República, con los que
contesta los que se le dirigieron acerca de las siguientes
materias:
Designación de un Inspector para que investigue diversas irre-
gularidades que se habrían producido en la Empresa Portuaria
de Chile, de Valparaíso ... '" ..... , " . . . . . , . . . . . . , ... 300
Interpretación dada por las Municipalidades a las disposiciones
de la ley que autorizó el alza del valor de las patentes ... ... 300
Investigación de diversas irregularidades que se habrían produ-
cido en el Sanatorio Guayacán del Ejército, ubicado en la comu-
na de San José de Maipo ., . . . . . . . . . . . . , '" . . . . . . . ,. 300
 244 CAMARA DE DIPUTADOS

Pág.

Funcionamiento de la Escuela Galvarino, de la comuna de La

Cisterna ... ... ... ... ... ... '" ... .., '" ... ..' ... 301
29/37.-Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican,
inician los proyectos de ley que se señalan:
Los señores Hamuy y Gumucio, que condona al personal del Ser~
vicio Nacional de Salud la obligación de restituir las remunera~
ciones percibidas por los días no trabajados efectivamente con
ocasión de los movimientos gremiales de carácter económico pro~
ducidos durante el año 1963 ... ... ... ... '" '" .. , ... 302
El señor Lehuedé, que excluye de las disposiciones de la ley NQ
11.171, que facultó al Presidente de la República para expropiar
inmuebles que sean de utilidad pública, a las propiedades ubica~
das en las calles Matucana, entre Catedral y Sánto Domingo, y
Santo Domingo, entre Matucana y Apóstol Santiago, de la ciudad
de Santiago '" ... ... '" ... '" ... ... '" ... ..' ... 303
Los señores Eguiguren y Lehuedé, que deroga el artículo 20 tran~
sitorio de la ley NQ 15.575, relativo al avalúo fiscal de las nuevas
construcciones .. , ... .,. ... ... .., ... ... ... ... .., '" 303
El señor Muga, que concede franquicias aduaneras a la interna~
ción de un oboe destinado a la Orquesta Filarmónica de Chile . . 304
El señor Clavel,que concede franquicias aduaneras a la interna~
ción de diversas espe-cies destinadas a la Asociación de Antofa~
gasta de la Cruz Roja Chilena .. , '" '" ... ... . .... , '" 304
El señor Clavel, que concede pensión a don José Miguel Jara
Espinoza ... '" '" ... ... .., '" ... ... ... .., .. , ... 305
El señor Eguiguren, que aumenta la pensión de que disfruta do~
ña Laura Ortiz Urrutia viuda de Santa Cruz ... .., .. , .,. 305
El señor Aspée, que concede pensión a doña Rosa Amelía Gálvez
Vizcarra ... '" .. , ... ... .., ... ... ... '" ... ... .,. 305
El señor Valente, que concede pensión a ex trabajadores marí~
timos del puerto de Iquique . .. ... ... 305
38.-Presentaciones .. , ... ... ... ... ... 306
39.-Comunicación . .. .,. ... ... ... '" 306
 SESION 5l¡\, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 245

III.-ACTAS DE LAS SESIONES Sharpe C., Mario Urrutia de la S., Ignacio

ANTERIORES Silva U., Ramón Urrutia P., Juan Luis
Sívori A., Carlos Valente R., Luís
Stark T., Pedro Valenzuela S., Ricardo
I
Las actas de las sesiones 3l¡\' Y 4l¡\, que- Tagle V., Manuel Yrarrázaval L., Raúl
daron a disposición de los señores Dipu- Teítelboim V., Volodia Zepeda C., Hugo
I
tados. Tuma M., Juan
-Dicen así:
I El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduar-
I Sesión 3:¡', Extraordinaria, en martes 24 de no- do; el Prosecretario, señor Kaempfe BordaÚ, don
viembre de 1964. Presidencia de los señores Mora- Arnoldo, y el Ministro del Interior, s'eñor Bernardo
I Leighton.
les Adriasola y Phillips. Se abrió a las 16 horas
I 15 minutos, y asistieron los señores:
¡ ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Acevedo P., Juan Gumucio V., Rafael A.
I Aguilera B., Luis Hamuy B., Mario Las actas de las sesiones 1l¡\, y 2l¡\, ce-
Alessandri V., Gustavo Hübner G., Jorge l. lebradas en los días miércoles 18 y jue-
Almeyda M" Clodomiro Huerta M., Miguel
ves 19 de noviembre, a las 16 y de 16
Aravena C., Jorge Hurtado P., Patricio
Argandoña C., Juan Jaque A., Duberildo a 19.15 horas, respectivamente, quedaron
Atala G., Juan Jerez H., Alberto a disposición de los señores Diputados.
Ballesteros R., Eugenio Juliet G., Raúi
Barra V., Albino Klein D., Evaldo CUENTA
Rucher W., Federico Lacoste N., Graciela
RuInes S., Jaime Lavandero l., Jorge
Bunster C., Manuel Lehuedé A., Héctor Se dio cuenta de:
Cademártori l., José Leigh G., Hernán 1Q-Cinco oficios de S. E. el Presidente
Campusano Ch., Julieta Lorca V., Alfredo de la República:
Cancino T . , Fernando Magalhaes M., Manuel Con los cuatro primeros, devuelve con
Cerda A., Carlos Martín M., Luis
Martínez C., Juan
observaciones los siguientes proyectos de
Clavel A., Eduardo
Correa L., Salvador Melo P., Galvarino ley, despachados por el Congreso NaciQ-
Cvitanic S., Jorge Mercado l., Julio nal:
Da Bove O., Gastón Millas C., Orlando El que modifica el D.F .L. NQ 1, orgá-
Decombe E., Alberto Monckeberg B., Gustavo nico del Consejo de Defensa del Estado,
De la Fuente C., Gabriel Montes M., Jorge
De la Presa C., Rafael Morales A., Carlos
en lo relativo al régimen de previsión
Del Río G., Humberto Morales A., Joaquín de los Receptores y Depositarios del Ser-
Diez U., Sergio Morales A., Raúl vicio de Cobranza Judicial de Impuestos;
Donoso V., Guillermo Muñoz H., Carlos El que establece que la Caja de Em-
Edwards O., Enrique Musalem S., José pleados Particulares venderá a los impo-
Eguiguren A.. Gregorio Oyarzún D., José
Eluchans M., Edmundq Papic R., Luis nentes seleccionados los edificios "Plaza
Enríquez F., Inés Pareto G., Luis Baquedano", "Ramón Carnicer" y "Vi-
Errázuriz E., Carlos J. Phillips P., Patricio cuña Mackenna";
Flores C., Víctor Pontigo U., Cipriano El que autoriza a la Municipalidad de
Follert F., Carlos Prado B., Ignacio La Serena para contratar empréstitos, y
Foncea A., José Ramírez de la F.,
Fuentes A., Samuel Alfonso
El que concede franquicias aduaneras
Galleguillos V., Florencio Reyes V., Tomás a la internación de especies destinadas
Gaona A., Renato Rioseco V., Manuel al equipamiento de Centros de Ski.
García R., Juan Rivas F., Rolando Con el último, retira las observaciones
Godoy U., César Rivera B., Guillermo
formuladas al proyecto de ley, despachado
González n, Carlos Rosales G., Carlos
Gormaz M., Raúl Ruíz-Esquíde E., Rufo por el Congreso Nacional, que establece
Guerra C., Bunardino Sáinz A., Esteban que el pago del beneficio de la asignación
 246 CAMARA DE DIPUTADOS

familiar prenatal para los empleados y de faenas de la Compañía Azufrera N a-

obreros del sector privado, regirá por to- cional;
do el período del embarazo. Del señot Morales, don Raúl, relativo
-Quedaron en tabla. a la recalada de naves de la Empresa
29~Un oficio del Honorable Senado, Marítima del Estado en el puerto de
con el que comunica haber accedido al Achao;
retiro de las observaciones formuladas Del mismo señor Diputado, respecto de
por S. E. el Presidente de la República la construcción de una pista de aterri-
al proyecto de ley, despachado por el zaje en la localidad de Quicaví, provincia
Congreso Nacional, que establece que el de Chiloé, y
pago del beneficio de la asignación pre- Del mismo señor Diputado, referente
natal para los empleados y obreros del a los trabajos de reparación de la pista
sector privado, regirá por todo el período de aterrizaje de Futaleufú.
de embarazo. 59-Once oficios del señor Ministro de
-Quedó en tabla. Obras Públicas, con los que contesta los
39-Cinco oficios del señor Ministro del que se le dirigieron en nombre de los se-
Interior: ñores Diputados que se indican, acerca de
Con el primero, contesta el que se le las materias que se señalan:
dirigió en nombre de la Corporación, re- Del señor Aspée, relativo al abasteci-
lativo al servicio eléctrico en las distin- miento de agua potable de la población
tas comunas del país. ferroviaria "Alto Quilpué";
Con los cuatro restantes, contesta los Del mismo señor Diputado, respecto de
que se le dirigieron en nombre de los se- la instalación del servicio de alcantari-
ñores Diputados que se indican, acerca llado en la localidad de Quintero;
de las materias que se señalan: Del señor Donoso, sobre la reparación
Del señor Altamirano, respecto de los del camino que une las localidades de Cu-
problemas que afectan a las familias que repto y Tabunco;
ocupan un predio en los faldeos del ce- Del señor Lavandero, referente a la
rro Lo Chena del departamento de San terminación de los trabajos en el camino
Bernardo; de Relún a VilIarrica;
Del señor Galleguillos, don Florencia, Del señor Medel, acerca de la cons-
sobr,e la instalación de un teléfono pú- trucción de puentes en el camino de Arau-
blico en la población "Lo Aránguiz", de co a Carampangue;
Conchalí. Del señor Morales, don Raúl, relativo
Del señor Zumaeta, relativo a la insta- a la realización de diversas obras por-
lación del servicio eléctrico en la' pobla- tuarias en Chiloé;
ción Marga-Marga, de Quilpué, y , Del señor Ocrhagavía, respecto de la
Del señor Larca y de la señora Cam- reparación de la avenida costanera de la
pusano, doña J ulieta, acerca de la insta- comuna d,e Quellón;
lación de un teléfono público en la po- Del mismo señor Diputado, sobre la
blación Santa Ana de Chena. construcción de un nuevo puente sobre
49-Cuatro oficios del señor Ministro el estero Ten Ten, de la comuna de Cas-
de Economía, Fomento y Reconstrucción, tro;
con los que contesta los que se le diri- Del mismo señor Diputado, referente
gieron en nombre de los señores Dipu- a la reparación de la costanera de la co-
tados que se indican, respecto de las ma- muna de Chonchi;
terias que se señalan: Del señor Stark, acerca de los proble-
Del señor Stark, sobre la paralización mas que afectan a los habitantes del sec-
 SESION 5!il, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 247

tor Los Canelos-Antuco, de la comuna de Minería, con el que contesta el que se le

Quilleco, y dirigió en nombre del señor Pontigo,
Del señor Pontigo y de la señora Cam- acerca del cierre de la Agencia Tres Cru-
;lusano, doña Julieta, relativo a la cons- ces de la Empresa Nacional de Minería.
trucción de la carretera de Canela Alta lO.-Dos oficios del señor Contralor
a La Angostura, de la provincia de Co- General de la República, con los que con-
quimbo. testa los que se le dirigieron en nombre
6 9-Un oficio del señor Ministro de de los señores Diputados que se indican,
Tierras y Colonización, con el que con- relativo a las materias que se señalan:
testa el que se le dirigió en nombre del Del señor Galleguillos, don Florencia,
señor Millas, respecto de los problemas respecto de la investigación que realizará
que afectan a los pobladores de las po- ese Organismo Contralor en la Municipa-
blaciones Vicente Navarrete, Miguel Dá- lidad de Maipú y
vila y Villa Sur, de la comuna de San Del señor Millas, sobre la investiga-
Miguel. ción que realizará ese Organismo Con-
79-Cinco oficios del señor Ministro del traJor en el Departamento de Indemni-
Trabajo y Previsión Social, con los que zaciones a Obreros Molineros y Panifi-
contesta los que se le dirigieron en nom- cadores.
bre de los señores Diputados que se in-
-[Link].1'on a disposición de los seño-
dican, sobre las materias que se seña-
1'es Dipu.L'ldos.
lan:
Del señor Millas, referente a las irre- 11.-Seis mociones con las cuales los
gularidades que se habrían cometido en señores Diputados que se indican, ini-
eJ Servicio de Seguro Social con motivo cian los siguientes proyectos de ley:
de la construcción de poblaciones en la El señor Leigh, que destina recursos
comuna de San Miguel; para que las municipalidades puedan rea-
Del señor Checura, acerca de los prés- lizar diversas obras de adelanto comunal.
tamos solicitados por los imponentes de -Se mandó a Comisión d:e Gobierno
1a Caja de Empleados Públicos y Perio- Interior.
distas residentes en la ciudad de Iqui- El señor Cademártori, que establece
que; normas para la adquisición de viviendas
Del señor Araya, relativo al otorga- construidas por los empleadores o patro-
miento de préstamos a los imponentes nes a los empleados u obreros.
del Servicio de Seguro Social que residan El señor De la Fuente, que dispone que
en la zona afectada por los sismos de la Corporación de la Vivienda transfe-
1960; rirá a los actuales ocupantes los terre-
Del señor Aspée, respecto a la aplica- nos que expropió en la comuna de Angol
ción de la Ley de Revalorización de Pen- denominados Villa Tijeral.
siones a los jubilados de la Empresa de -Se mandaron a Comisión Especi.:J.l
los Ferrocarriles del Estado, y de la Vivienda.
Del señor Eguiguren, sobre los bene- El señor Basso, que modifica la Ley
ficios que otorga a los pensionados el NQ 14.884, que autorizó a la Municipa-
Servicio de Seguro Social. lidad de Yungay para contratar emprés-
89-Un oficio del señor Ministro de titos.
Salud Pública, con el que contesta el que -Se mandó a Comisión de Gobierno In-
se le dirigió en nombre del señor Montes, terior.
referente a la construcción de un Con- El señor Morales, don Joaquín, que es-
sultorio Médico en Chiguayante. tablece un plan de obras públicas en la
g9-Un oficio del señor Ministro de provincia de Linares.
 248 CAMARA DE DIPUTADOS

-Se mandó a la Comisión de Vías y lo relativo a los delitos de fraude y con-

Obras Públicas y a la de Hadend:t. trabando.
El señor Schaulsohn, que concede di- Las observaciones formuladas eran las
versos beneficios a don Alberto Uribe Ba- siguientes:
rrientos.
-Se mandó a Comis'ión Especial de Artículo único letra f)
Solicitudes Particulares.
La que consiste en suprimir en el ar-
ORDEN DEL DIA tículo 193, letra b), la preposición "de"
después de la frase "La violación del se-
En primer lugar de la Tabla corres- llo o".
pondía continuár ocupándose de las ob-
servaciones formuladas por S. E. el Pre- Letra g)
sidente de la República al proyecto de
ley que modifica la Ley N9 11,999, sobre La que tiene por objeto sustituir en los
sábado inglés en Viña del Mar y Río números 19 y 2 9, y en el inciso tercero
Bueno. del artículo 194, la expresión "quinien-
Se encontraba pendiente la votación de tos" por "mil".
la insistencia de la observación formu- La que tiene por finalidad reemplazar
lada al artículo 19, que había sido dese- en el inciso cuarto de este artículo 194
chada, que consistía en suprimir la ex- que s,e reemplaza, la frase "que hayan
presión "Viña del Mar". tenido participación en" por "que hayan
Por 7 votos contra 22 se acordó no in- perpetrado" y ha insistido en el texto
sistir en el rechazo de la observación. primitivo.
La que consiste en agregar en este in-
Artículo 39 ciso cuarto, suprimiendo el punto (.) fi-
nal, la siguiente frase: "y de la que co-
Sin debate, puesta en votación por tres rresponda a otros que hayan tenido par-
veces la observación que consiste en re- ticipación con ellos".
emplazar el artículo, la Mesa tuvo dudas
en el resultado. Letra k)
Repetida la votación por el sistema de
pie y sentados, resultó aprobada la ob- La que tiene por objeto sustituir, en
servación por 24 votos contra 23. el inciso primero del artículo 229 y en
Quedó, en consecuencia, terminada la el inciso primero del artículo 230, la ex-
tramitación de las observaciones en esta presión "quinientos" por "mil".
rama del Congreso Nacional y se manda- La que tiene por finalidad reemplazar,
ron comunicar al Senado los acuerdos en el inciso segundo, del artículo 230, la
adoptados al resp·ecto. frase "corresponderá a los Administra-
dores de Aduanas, aunque no tengan com-
petencia en 10 criminal" por "los Admi-
nistradores de Aduanas, aunque no ten-
En segundo lugar de la Tabla correll- gan competencia en lo criminal, estarán
pon día entrar a ocuparse de las obser- facultados para".
vaciones, en segundo trámite constitucio- La que tiene por objeto agregar, en este
nal, formuladas por S. E. el Presidente mismo artículo, entre los incisos segun-
de la República al proyecto de ley, des- do y tercero, el siguiente:
pachado por el Congreso Nacional, que "La iniciación del sumario por el Tri-
modifica la Ordenanza de Aduanas, en bunal competente o la realización de las
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 249

primeras diligencias a que se refiere el gentes o cuotas u otras restricciones y de

inciso anterior, suspenderá la prescrip- someter a la potestad de ellas a .las per-
ción que contempla el artículo 187 de esta sonas que pasen o hagan pasar esas mer-
Ordenanza." . caderías sujetas a prohibiciones o res-
La que consiste en agregar, en el in- tricciones." .
ciso primero del artículo 232 que se sus- "A rtículo ... - Declárase asimismo, que
tituye, antes de la expresión "El Admi- eL sentido del artículo 147 de la citada
nistrador", la siguiente frase inicial: "En Ordenanza de Aduanas es el de dar siem-
los casos previstos en el artículo 229". pre lugar al cobro de los derechos, ta-
La que consiste en reemplazar, en el sas y demás gravámenes aduaneros, sin
inciso tercero de este artículo 232, la fra-' que obste a ello la circunstancia de ha-
se final que dice: "al Juzgado de Crimen llarse prohibida o sujeta a restricciones,
competente, según el caso", por "al Tri- como fijación de contingentes o cuotas
bunal competente". máximas, la introducción al territorio na-
Ha aprobado la que tiene por finalidad cional o a un territorio determinado den-
suprimir el inciso cuarto de este artículo tro de cierta mercadería y sin perj uicio
232. de las sanciones a que hubiere lugar por
La que consiste en eliminar, en el in- la violación de las prohibiciones o res-
ciso fina:l del referido artículo 232, lo tricciones" .
siguiente: "Si la ratificare, deberá reca- "A 1'tículo . .. -Sin perj uicio de lo dis-
bar de la Junta General de Aduanas su puesto en el artículo 229, N9 2, en los
confirmación cuando se trate de un jui- procesos por los delitos de contrabando y
cio cuya cuantía exceda de cinco mil es- fraude aduaneros procederá la excarce-
cudos.". lación, de acuerdo con las reglas gene-
rales. En todo caso, se exigirá además,
Letra 1) caución, y no se admitirá otra que no
sea un depósito en dinero por cantidad
La que consiste en intercalar, entre no inferior al valor de la mercadería ob-
los incisos primero y segundo del artículo jeto del correspondiente delito.
233 que se reemplaza, el siguiente: La responsabilidad civil del procesado
"Esta autorización solamente procede- podrá hacerse efectiva sobre la caución
rá en el caso de los delitos previstos en establecida en este artículo.".
el inciso primero del artículo 229.". "Artículo . .. -Autorízase por una sola
La que tiene por finalidad suprimir el vez una calificación extraordinaria del
inciso final de este artículo 233 y ha in- personal del Servicio de Aduanas, la cual
sistido en el texto primitivo. se verificará dentro del plazo de 90 días,
Las que tienen por objeto agregar los contado desde la vigencia de la presente
siguientes artículos nuevos: ley, por una Comisión compuesta por el
"Artículo . ... -Declárase que el sentido Contralor General de la República, quien
de los artículos 19 y 29 del Decreto con la presidirá, por el Superintedente de
Fuerza de Ley N9 213, de 5 de agosto de Aduanas y por el Presidente del Consejo
1953, que aprobó la Ordenanza de Adua- de Defensa del Estado. El Contralor po-
nas, es el de comprender entre las fun- drá delegar sus funciones en el Subcon-
ciones de las Aduanas la vigilancia de la tralor. Actuará de Secretario un funcio-
introducción o extracción del territorio nario de cualesquiera de esas reparticio-
nacional o de un territorio determinado nes, nombrado por la Comisión.
del mismo de mercaderías a cuyo respecto Las calificaciones se harán en concien-
existan prohibiciones, sujeción o contin- cia y no regirán los plazos, requisitos y
 250 CAMARA DE DIPUTADOS

recursos que establece para tales actos Cerrado el debate y puesta en vota-
el Estatuto Administrativo". ción resultó rechazada por 12 votos con-
tra 30.
Por asentimiento tácito, se acordó in-
sistir en el precepto primitivo con la vo-
La que tiene por finalidad agregar en tación inversa.
el inciso segundo del artículo 231 de la Quedó, en consecuencia, terminada la
Ordenanza de Aduanas, en punto se- tramitación de las observaciones en esta
guido, la siguiente frase: "También po- rama del Congreso Nacional y se man-
drán formularse directamente ante la daron comunicar al Senado los acuerdos
justicia ordinaria, tratándose de delitos adoptados a su respecto.
de los que corresponda conocer a ésta.".

Artículo unico
Correspondía entrar a considerar, en
Sin debate, por asentimiento unánime, seguida, la observación formulada por S.
se aprobaron las observaciones formula- E. el Presidente de la República al pro-
das a las letras f), g), k) y 1). yecto de ley que autoriza transferir el
Por asentimiento tácito se acordó re- dominio de una propiedad fiscal situada
abrir el debate. en la Avenida Bernardo O'Higgins NQ
634, de la ciudad de Angol, al Cuerpo
Artículos nuevos de Bomberos de esa ciudad.
La observación en referencia consistía
Puestos en discusión usaron de la pa- en el rechazo total del proyecto.
labra los señores Millas y Leigh. Puesta en discusión la observación,
Cerrado el debate, por asentimiento usó de la palabra el señor De la Fuente.
unánime se rechazaron, en votaciones su- Cerrado el debate y puesta en votación,
cesivas, cada una de las observaciones resultó aprobada por unanimidad.
que consisten en agregar artículos nuevos. Quedó, en consecuencia, terminada la
Quedó, en consecuencia, terminada la tramitación de la observación en esta ra-
feramitac.ión de las observaciones en el ma del Congreso Nacional y se mandó
Congreso Nacional y se mandaron comu- comunicar al Senado el acuerdo respec-
nicar al Senado los' acuerdos adoptados al tivo.
respecto.

En seguida, se pasó a considerar las

En tercer lugar de la Tabla corres- observaciones formuladas por S. E. el
pondió considerar las observaciones for- Presidente de la República al proyecto de
muladas por S. E. el Presidente de la ley que autoriza a la Municipalidad de
República, al proyecto de ley, despachado San José de Maipo para expropiar una
por el Congreso Nacional, que modifica faja de terreno.
el artículo 591 del Código del Trabajo. Las observaciones en referencia eran
La observación en referencia consistía las siguientes:
en suprimir en la letra c) del artículo
único, la expresión "desde un año antes". Artículo único
Puesta en discusión la observación usa-
ron de la palabra los señores Millas, Ba- Pasa a ser artículo 1Q.
rra y Hurtado Pereira. Consultar el siguiente artículo nuevo:
 SESION 5:;<, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 251

"Artículo 2 9-La Municipalidad de San a la Municipalidad de Purranque parn

José de Maipo atenderá el pago de las contratar un empréstito.
indemnizaciones a que haya lugar con La observación consistía en el rechazo
motivo de la expropiación autorizada en total del proyecto.
el artículo precedente, con cargo al ítem Puesta en discusión, usó de la palabra
imprevistos de su presupuesto ordinario". el señor FoIlert.
Puestas en discusión las observaciones, Cerrado el deba te y puesta en votación,
usaron de la palabra los señores Edwards, por asentimiento unánime se acordó re-
Millas y Reyes. chazar la observación e insistir en la
Cerrado el debate y puesta en votación aprobación del proyecto primitivo.
la observación que consiste en agregar QUédó, en consecuencia, terminada la
un artículo nuevo, resultó aprobada por tramitación de la observación en esta ra-
unanimidad. ma del Congreso Nacional y se mandaron
Por asentimiento tácito, en consecuen- comunicar al Senado los acuerdos adop-
cia, se dio por aprobada la primera ob- tados a su respecto.
servación.
Quedó, en consecuencia, terminada la
tramitación de las observaciones en esta A continuación correspondía entrar a
rama del Congreso Nacional y se man- considerar las observaciones formuladas
daron comunicar al Senado los acuerdos por S. E. el Presidente de la República,
adoptados a su respecto. al proyecto de ley que autoriza a la Mu-
nicipalidad de Melipilla para contratar
un empréstito.
Las observaciones en referencia eran
En seguida, se pasó a considerar el las siguientes:
proyecto de .ley, observado por S. E. el Agrégase al artículo 49 el siguiente in-
Presidente de la República, que exime del ciso segundo:
pago de impuestos a un predio municipal "Asimismo, la Municipalidad de Meli-
ubicado en la comuna de Puerto Octay. pilla queda facultada para invertir los
La observación en referencia consistía fondos contemplados en el artículo ante-
en el rechazo total del proyecto. rior en cualquiera otra obra de adelanto
Puesta en discusión la observación, usó local, aun cuando no fuere de aquellas
de la palabra el señor Follert. a que se refiere el artículo 39 , siempre
Cerrado el debate, por asentimiento que ello fuera acordado en sesión extra-
unánime se acordó rechazar la observa- ordinaria especialmente citada con el vo-
ción e insistir- en la aprobación del pro- to conforme de los cuatro quintos de sus
yecto primitivo. regidores en ejercicio".
Quedó, en consecuencia, terminada la En el artículo 59 reemplázase la frase
tramitación de las observaciones en esta "una contribución adicional de un uno y
rama del Congreso Nacional y S8 man- medio por mil" por esta otra: "una con-
daron comunicar al Senado los acuerdos tribución adicional de uno por mil".
adoptados a su respecto.
Artículo 49

Puesta en discusión la observación a

En séptimo lugar de la Tabla corres- este artículo usaron de la palabra los se-
pondía ocuparse de la observación for- ñores Acevedo y De la Presa.
mulada por S. E. el Presidente de la Re- Cerrado el debate, por 30 votos contra
pública al proyecto de ley que autoriza 9 se aprobó la observación.
 252 CAMARA DE DIPUTADOS

Artículo 59 Puesta en discusión la observadón"

usaron de la palabra los señores Huerta
Durante la discusión de la observación y Turna.
de este artículo, usó de la palabra el se- Cerrado el debate, por asentimiento,
ñor De la Presa. unánime se aprobó la observación.
Cerrado el debate y puesta en votación, Quedó, en consecuencia, terminada la
resultó aprobada por la unanimidad de tramitación de la observación en esta ra-
31 votos. ma del Congreso, Nacional y se manda-
Quedó, en consecuencia, terminada la ron comunicar al Senado los acuerdos
tramitación de las observaciones en esta adoptados a su respecto.
rama del Congreso Nacional y se -man-
daron comunicar al Senado los acuerdos
adoptados a su respecto. En el undécimo lugar de la Tabla co-
rrespondía entrar a tratar las observa-
ciones formuladas por S. E. el Presidente
de la República al proyecto de ley que
En seguida, se entró a considerar el autoriza a la Municipalidad de La Flo-
proyecto de ley, observado por S. E. el rida para contratar un empréstito.
Presidente de la República, que auto- Las observaciones en referencia eran
riza a la Municipalidad de MagaHanes las siguientes:
para contratar un empréstito.
La observación del Ejecutivo consistía Artículo 49
en el rechazo total del proyecto.
Puesta en discusión la observación, Reemplazarlo por el siguiente:
usaron de la palabra los señores Barra,
Cvitanic y Papic. "Artículo 49
Cerrado el debate, por asentimiento
unánime se acordó rechazar la observa- Se reemplaza por el siguiente:
ción e insistir en la aprobación del pro- "Artículo 49-La Municipalidad de La.
yecto primitivo. Florida, en sesión extraordinaria espe-
Quedó, en consecuencia, terminada la cialmente citada y con el voto conforme
tramitación de la observación en esta de los cuatro quintos de los regidores en
rama del Congreso Nacional y se manda- ej ercicio, podrá invertir los fondos so-
ron comunicar al Senado los acuerdos brantes de una en otra de las obras pro-
adoptados al respecto. yectadas, aumentar la partida consultada
para una si resultare insuficiente para su
total ejecución con fondos de las obras
o alterar el orden de prelación en la eje-
El décimo lugar de la Tabla correspon- cución de las obras consultadas.
dió ocuparse de la observación formu- Asimismo, la Municipalidad de La Flo-
lada por S. E. el Presidente de la Re- rida queda facultada para invertir los
pública al proyecto de ley que autoriza fondos que produzcan el empréstito en
a la Municipalidad de Puerto Saavedra cualquiera otra obra de adelanto local
para contratar un empréstito. aun cuando no fuere de aquéllas a que
La observación en referencia consistía se refiere el artículo 39 , siempre que ello
en reemplazar en el artículo 59 la ex- fuere acordado en sesión extraordinaria
presión "un impuesto del tr'es por mil especialmente citada con el voto conforme
adicional" por "una contribución adicio- de los cuatro quintos de sus regidores en
nal de un uno por mil". ej ercicio."
 SESION 5:¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 253

Artículo 59 A proposición de la Mesa, por asenti-

miento unánime, se acordó prorrogar la
Se reemplaza la frase "una contribu- hora de término del Orden de] Día hasta
ción adicional del cuatro por mil anual" que el señor Barra diera término a sus
por esta otra: "una contribución adicio- observaciones y despachar sin debate las
nal de un uno por mil anual". observaciones que figuraban en el déci-
mo cuarto lugar de la Tabla, relativas al
Artículo 4 9 personal ferroviario.
Cerrado el debate, por asentimiento
Puesta en discusión la observación, unánime se acordó rechazar la observa-
usaron de la palabra los señores Ales- ción formulada e insistir en la aproba-
sandri y Millas. ción del proyecto primitivo.
Cerrado el debate, por 9 votos contra Quedó, en consecuencia, terminada la
24 se rechazó la observación. tramitación de las observaciones en esta
- Puesta en votación la insistencia, se rama del Congreso Nacional y se man-
acordó ella por la unanimidad de 36 vo- daron comunicar al Senado los acuerdos
tos. adoptados al respecto.

Artículo 59

Puesta en discusión la observación En conformidad a los acuerdos adop-

de este artículo, usó de la palabra el se- tados se entró a considerar la observa-
ñor Alessandri. ción formulada por S. E. el Presidente
Cerrado el debate, por 10 votos con- de la República al proyecto de ley que
tra 27 se rechazó la observación. modifica los artículos 2 9 y 3 9 de la Ley
Por unanimidad se acordó insistir en N9 13.426, en lo relativo al personal de
la aprobación del precepto primitivo, por la Empresa de los Ferrocarriles del Es-
27 votos contra 10. tado que se haya reincorporado o se re-
Quedó, en consecuencia, terminada la incorpore al Servicio.
tramitación de las observaciones en esta La observación en referencia consistía
rama del Congreso Nacional y se man- en agregar el siguiente artículo nuevo:
daron comunicar al Senado los acuerdos "Artículo . . . -A los reincorporados que
adoptados al respecto. se les reliquide el desahucio deberá efec-
tuárseles, durante diez años, los descuen-
tos que correspondan según el artículo 39
de la Ley 7.998.
En décimotercer lugar de la Tabla co- Si al momento del retiro de la Empresa
rrespondía considerar la observación for- ests número de 10 años no se hubiere
mulada al proyecto de ley que autoriza a cumplidJ, la nueva pensión de jubilación
la Municipalidad de Curanilahue para quedará afecta a un descuento de 4 % por
contratar un empréstito. el tiempo que falte para completar dicho
La observación en referencia consistía lapso.
en el rechazo total del proyecto. Cuando el beneficiario no tenga dere-
Puesta en discusión la observación, cho a jubilación, los descuentos necesarios
usaron de la palabra los señores Montes, para compJ.2tar el número señalado, se
Jerez, Leighton (Ministro del Interior) rebajarán .del desahucio reliquidable."
y Barra. Puesta en discusión la observación,
 254 CAMARA DE DIPUTADOS

usaron de la palabra los señores Acevedo, construcción de los locales destinados a

Leighton (Ministro del Interior), Mar tí- los establecimientos educacionales refe-
nez Camps, Guerra, Donoso y De la ridos.
Presa. Por la vía de la interrupción usó de la
Cerrado el debate, la Mesa hizo pre- palabra el señor Sainz, quien se refirió
sente a la Sala que, en virtud del oficio a la suspensión del servicio de telégrafos
complementario de veto, consideraba co- en la localidad de Chaitén.
mo observación vigente formulada, la que Solicitó el señor Diputado que se diri-
consiste en agregar un artículo nuevo. giera oficio, en su nombre, al señor Mi-
Puesta en votación la observación, re- nistro del Interior, con el objeto de que
sultó aprobada por asentimiento unánime. se sirva disponer la inmediata reposición
Quedó, en consecuencia, terminada la de dicho servicio, que ha provocado el
tramitación de la observación en esta ra- aislamiento de la localidad referida, ubi-
ma del Congreso Nacional y se mandó cada en la provincia de Chiloé.
comunicar el acuerdo adoptado a su res·· A continuación el señor Galleguillos
pedo. Vera usó de la palabra para referirse a
la conveniencia de resolver diversos pro-
blemas que afectan a las comunas del
Segundo Distrito de Santiago.
INCIDENTES Durante su intervención el señor Di-
putado solicitó que se enviaran, en su
El primer turno correspondió al Co- nombre, los siguientes oficios:
mité Radical. En este tiempo, el señor Al señor Ministro del Interior, con el
Morales, don Carlos, se refirió a la con- objeto de que se sirva adoptar las si-
veniencia de proceder al pronto despa- guientes medidas relacionadas con nece-
cho del proyecto de ley que establece nor- sida,des de la comuna de Lampa:
mas para la subdivisión de predios de una 1.-Disponer que durante toda la no-
superficie superior a 1.000 metros cua- che esté encendido el alumbrado público,
drados. ya que en la actualidad se corta la ilu-
El señor Diputado solicitó que se diri- minación a las 22 horas, y
gieran oficios, en su nombre, a lo que ad- 2.-Disponer la instalación de un servi-
hirió el señor Leigh, a S. E. el Presidente cio de teléfono en el R,etén de Carabine-
de la República y al señor Ministro del ros de la localidad;
Interior, con el objeto de que se sirva in- Al s·eñor Ministro de Economía, Fo-
cluir en la actual Convocatoria el refe- mento y Reconstrucción con el objeto de
rido proyecto de ley, contenido en el bo- que se sirva adoptar las medidas nece-
letín NI? 10.088. sarias a través de la Dirección de Trans-
Luego el señor Morales, don Carlos, se porte y Tránsito Público para que los
refirió a la urgente necesidad de iniciar microbuses municipales y de servicios
los trabajos de construcción del local des- particulares de la comuna de Lampa,
tinado al Internado Nacional Barros cumplan la obligación de cobrar a los es-
Arana y al Instituto Superior de Comer- tudiantes la tarifa escolar.
cio. Al señor Ministros de Obras Públicas
Solicitó el señor Diputado que se di- para que se sirva acoger las siguientes
rigiera oficio, en su nombre, al señor Mi- peticiones relacionadas con necesidades
nistro de Educación Pública, con el ob- de la localidad de Lampa:
jeto de que con cargo a los recursos con- l.-Pavimentación ,del camino que une
sultados en la Ley NI? 15.676, se sirva Lampa a Santiago, y
arbitrar las medidas necesarias para la 2.-Terminación de los trabajos de la
 SESION 5¡¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 196,4 . 255
=====
red de agua potable de la localidad y sus Salamanca, por los animales que pastan
alrededores. en las propiedades de dicha Institución y
Al señor Ministro de Educación PÚ- que, asimismo, se les otorgue un crédito,
blica para que se sirva consultar en los para que este año no paguen por dicho
planes de construcciones escolares un nue- concepto.
vo local para la Escuela N9 173, de Quin- Luego, el señor Diputado se refirió a la
ta Normal, y a la Escuela Coeducacional conveniencia de construir un embalse en
N9 202, de Tiltil. el departamento de Illapel, para aumen-
• A los señores Ministros de Obras PÚ- tar las superficies agrícolas explotables en
blicas y del Interior, transmitiéndoles sus la región.
observaciones, en su nombre, relativas a El señor Zepeda solicitó que se trans-
necesidades de los habitantes de la po- mitieran sus observaciones, en su nombre,
blación "Santa Adela", Salto Oriente, de a lo que adhirieron la señora Campusano,
la comuna de Conchalí. doña J ulieta y el señor Pontingo, a los se-
Al señor Ministro de Educación, con ñores Ministros de Agricultura y del In-
el objeto de que se sirva considerar la terior, con el objeto de que se sirvan aco-
conveniencia de construir Grupos Esco- ger las peticiones contenidas en ellas.
lares en la comuna de Conchalí, en calle En seguida, usó de la palabra el señor
La Montaña, frente a la A venida Vene- Guerra, quien se ocupó de analizar diver-
zuela y en población San Rafael, de la sos problemas que afectan a los gremios
misma comuna. de actividades pesqueras de la zona nor-
~n seguida, el señor Muñoz Horz, usó te, especialmente Iquique.
de la palabra para analizar el grave pro- Durante su intervención, el señor Di-
blema de la falta de agua que afecta a putado solicitó que se dirigieran, en su
la localidad de Quilpué. nombre, los siguiente oficios:
Solicitó el señor Diputado que se diri- Al señor Ministro del Trabajo y Previ-
giera oficio, en su nombre, al señor Mi- sión Social con el objeto de que se sirva
nistro de Obras Públicas con el objeto de designar un funcionario en la localidad de
que la Dirección de Obras Sanitarias adop- Iquique, para que se aboque a la solución
te las medidas necesarias, con el carácter del conflicto del trabajo que afecta al Sin-
de urgente, para resolver el problema del dicato de Tripulantes de Naves Pesqueras
abastecimiento de agua potable que afec- de ese puerto.
ta a diversas poblaciones de la comuna de Al s-eñor Ministro de Defensa Nacional
Quilpué. con el objeto de que se sirva impartir las
El turno siguiente perteneció al Comi- instrucciones necesarias al Director Ge-
té Liberal. neral del Litoral para que el Gobernador
En este tiempo usó de la palabra el se- Marítimo de Iquique dé las facilidades ne-
ñor Zepeda, quien destacó la situación an- cesarias a los gremios pesqueros de Iqui-
gustiosa en que se encuentran los agricul- que para que puedan reunirse los días do-
tores de la zona norte, con motivo de la mingo, para analizar y debatir sus proble-
rave sequía que ha afectado a esa región. mas, ya que se les amenaza con la cance-
Solicitó el señor Diputado que se diri- lación de sus matrículas si no trabajan
giera oficio, en su nombre, a lo que ad- dicho día.
hirieron los señores Pontigo, la señora Al señor Ministro del Trabajo y Previ-
Campusano, doña Julieta y el Comité Ra- sión Social con el obj eto de que se sirva
dical, al señor Ministro de Salud Públi- disponer se otorgue carnet profesional a
ca, con el objeto de que el Servicio Nacio- los tripulantes de naves pesqueras del
nal de Salud no se alce el precio del tala- puerto de Iquique.
je durante el presente año, en la zona de Al mismo señor Ministro, con el objeto
 256 CAMARA DE DIPUTADOS

de que se sirva disponer se suspenda la Hizo presente el señor Diputado que

tramitación del reglamento que fija nor- existirían algunas irregularidades con mo-
mas para las actividades de los tripulantes tivo de la tasación hecha por la Sociedad
de naves pesqueras del Puerto de Iquique, Constructora de Establecimientos Educa-
el que fue elaborado sólo con la participa- cionales en EQ 26.000 y la realizada pos-
ción de elementos patronales y que se pro- teriormente por un funcionario de Im-
ceda a elaborar un nuevo proyecto, con la puestos Internos en EQ 50.000.
participación de representantes de los in- Solicitó el señor Diputado que se diri-
dustriales pesqueros, armadores y del Sin- giera oficio, en su nombre, al señor Mi-
dicato de Tripulantes de Naves Pesqueras nistro de Hacienda, con el objeto de que
de Iquique. la Dirección de Impuestos Internos remi-
El turno siguiente correspondió al Co- ta a esta Corporación los antecedentes re-
mité Demócrata Cristiano. El señor Gor- lacionados con la tasación de la propiedad
maz usó de la palabra para denunciar di- ubicada en calle Carmen 682, de Curicó,
versas irregularidades e incumplimiento con avalúo fiscal de EQ 3.444, rol 9.119, y'
de las leyes sociales que se producirían en especial, las razones que habría tenido
en diversos fundos de la provincia de Cu- el funcionario de Impuestos Internos de
ricó. la Oficina de Talca para tasarla en 50.000
Solicitó el señor Diputado que se trans- escudos.
mitieran sus observaciones, en su nom- Al señor Ministro de Obras Públicas
bre, a los señores Ministros del Interior con el obj eto de que se sirva considerar
y del Trabajo y Previsión Social con el estos antecedentes antes de resolver acer-
objeto de que se apliquen las sanciones ca de la expropiación legal de la referida
establecidas en la ley, y, en especial, en propiedad, destinada a la ampliación de la
la de Seguridad Interior del Estado, a las Escuela Normal de Curicó.
personas que burlan el pago de las asig- En seguida, el señor Gormaz se refirió
naciones familiares a los campesinos y de al sumario administrativo instruido por
las imposiciones al Servicio de Seguro So- el Consejo de Defensa del Estado por mal-
dal. versación de fondos en la Abogacía Pro-
A continuación, el señor Gormaz se re- vincial del Servicio de Cobranza Judicial
firió a las irregularidades que cometería de Curicó, a cargo del abogado señor Au-
el ciudadano de Curicó Octavio Oval, quien gusto Varas Beunza, el cual reintegró los
cobraría honorarios por regularizar la si- fondos y renunció a su cargo.
tuación de las libretas atrasadas de los Hizo presente el señor Diputado que el
imponentes del Servicio de Seguro Social referido abogado es actualmente Juez de
e incluso habría colocado en algunos ca- Policía Local de Curicó y se caracteriza
sos estampillas adulteradas, por lo cual por el rigor de las sanciones de arrestos
la Institución perseguiría la responsabi- y multas que aplica en el desempeño de
lidad de la imponente. sus funciones.
Solicitó el señor Diputado que se diri- Solicitó el señor Diputado que se trans-
giera oficio, en su nombre, al señor Mi- mitieran sus observaciones, en su nombre.
nistro del Trabajo y Previsión Social con al señor Ministro de Justicia, con el ob-
el fin de que se sirva disponer se inves- jeto de que ellas sean puestas en conoci-
tiguen los hechos denunciados por un fun- miento de la Excelentísima Corte Supre-
cionario de ese Ministerio. ma, con el fin de que los Tribunales Supe-
En seguida, el señor Diputado se re- riores de Justicia adopten las medidas que
firió a la necesidad de proceder a la ex- procedan respecto del señor Juez de Po-
propiación de terrenos para la ampliación licía Local de Curicó, señor Augusto Va-
,de la Escuela Normal de Curicó. ras Beunza.
 SESION 51;1, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 257

Finalmente, el señor Gormaz, se refirió calle Porvenir entre Santa Ana y Balma-
al funcionamiento del Servicio Nacional ceda, de la ciudad de Villa Alemana.
de Salud de Curicó y destacó algunas de- El señor Sáinz, 'al señor Ministro de
ficiencias que existirían en él. Obras Públicas, con el que le expone la
El turno siguiente correspondió al Co- necesidad que existe de expropiar terre-
mité Comunista. El señor Teitelboim, usó nos para el Estadio' Regional de los An-
de la palabra para referirse a la resolu- des.
ción adoptada por el Supremo Gobierno El señor Cademártori, a los señores Tdí-
de reanudar relaciones diplomáticas con nistros del Trabajo y Previsión Social e
la Unión Soviética. Interior, con los que les hace presente la
situación de 12 obreros que trabajan en
carbonería, los que han sido atropellados
en su situación y despedidos sin previo
aviso, en la carbonería del fundo "Lipan-
gue", comuna de Colina.
Correspondía entrar a la votación de los El señor Mercado, al señor Ministro de
proyectos de acuerdo. Agricultura y al señor Ministro de Edu-
Por no haber número en la Sala se pro- cación Pública, con el objeto de que, si lo
cedió a llamar a los señores Diputados tiene a bien, se sirvan adoptar las medi-
hasta por cinco minutos. das pertinentes para que la Dirección de
Transcurrido dicho lapso, no hubo quó- Pesca y Caza u otros organismos estata-
rum. les, proporcionen a la Escuela Vocacional
de Pesca NQ 55, de Peñuelas, materiales
para construir una embarcación destina-
PETICIONES DE OFICIOS da a la enseñanza de los alumnos.
El señor Ramírez, al señor Ministro de
En conformidad con lo dispuesto en el Educación Pública, a fin de exponerle que
artículo 173 del Reglamento, los señores el local de la Escuela Vocacional de Los
Diputados que se indican solicitaron que Andes es absolutamente insuficiente, de-
se enviaran, en sus respectivos nombres, bido al elevado número de su matrícula,
los siguientes oficios: por lo que se hace necesaria la construc-
El señor Sáinz, al señor Ministro del ción de una Escuela Vocacional Nocturna
Interior, con el objeto de que se sirva en la ciudad de Los Andes.
otorgar subvenciones a los Cuerpos de El señor Lavandero, al señor Ministro
Bomberos de Aconcagua. del Interior, con el objeto de que se sir-
El señor Mercado, al señor Ministro de va, si lo tiene a bien, considerar la posi-
Hacienda y al señor Ministro de Obras bilidad de crear un Retén de Carabineros
Públicas, con el objeto de que, si lo tienen en el lugar denominado Minas de Huinpil,
a bien, se sirvan considerar la urgente comuna de Galvarino;
necesidad de consultar en el presupuesto Al señor Ministro de Educación Públi-
de la nación la cantidad de EQ 50.000 des- ca, a fin de que se sirva, si lo tiene a bien,
tinado a la habilitación y terminación del adoptar las medidas necesarias para que
Gimnasio Cerrado de Coquimbo. frente al aumento de las matrículas esco-
Los señores Aravena y Oyarzún, al se- lares, se realice un curso de los profeso-
ñor Ministro de Obras Públicas, con el ob- res egresados y que no estén trabajando.
jeto de que se sirva, si lo tiene a bien, in- La señora Enríquez, doña Inés, al señor
cluya en los planes de pavimentación de Ministro de Agricultura, con el objeto de
aceras y calzadas las calles Santa Ana que se sirva, si lo tiene a bien, impartir
de Villa Alemana y un tramo corto de la instrucciones a la Empresa de Comercio
 258 CAMARA DE DIPUTADOS

Agrícola en el sentido de proceder a cons- de Tocoigue a San Juan y no a Puchaurán

truir los silos, en el lugar en que la Em- como se pretende, en la provincia de Chi-
presa ha adquirido un bien raíz; loé;
Al señor Ministro de Obras Públicas, Para que se dispongan los fondos ne-
con el objeto de exponerle la urgencia que cesarios para la construcción de un cami-
existe en la comuna de Lanco de solucio- no de una longitud de 10 kilómetros, que
nar sus problemas de pavimentación (Lan- recorra en toda su extensión la Isla de
co a Panguipulli, Empalme camino de Meulín, provincia de Chiloé;
Lanco a Panguipulli con el Longitudnial Para que se sirva instruir a la Junta
Sur, camino de Lanco a Tripayante y Lan- de Aeronáutica Civil en el sentido de que
co a Calquinco, camino de Huipel a Tra- disponga los fondos necesarios para el
na y le solicita además, que se sirva si ro arreglo y terminación del Aeródromo de
tiene a bien, se llame a propuestas para Palena;
cumplir con el plan de pavimentación ur- Para que se dispongan los fondos nece-
bana de Lanco, provincia de Valdivia: sarios para la construcción del camino de-
El señor Dueñas al señor Ministro de Teguel a Dalcahue, pues en la actualidad
Educación Pública, con el objeto de soli- y a consecuencia de los sismos del año
citarle que se eleve de categoría al Ins- 1960, las mareas sólo permiten el tráfico
tituto Politécnico de Linares. unas pocas horas al día;
El señor Zumaeta, al señor Contralor Para que, si lo tiene a bien, se sirva dis-
General de la República, a fin de que, si poner los fondos necesarios para la eje-
lo tiene a bien, se emita un dictamen de cución de diversas obras camineras en la
parte de ese organismo, respecto de la con- localidad de Curaco de V élez, provincia de
dición que ha impuesto la Corporación de Chiloé;
la Vivienda a la Cooperativa (Obreros Para que, si 10 tiene a bien, instruya a
Compañía de Gas de Valparaíso), en rela- la Dirección de Obras Sanitarias que dis-
ción con el alzamiento de hipoteca solici- ponga los fondos necesarios para la insta-
tado por dicha Cooperativa, a lo cual ac- lación de un pozo captador de agua para
cede, pero condicionanándolo a la fusión los servicios de las Escuelas NQs. 29 y 31
de dos préstamos, perjudicando a los in- de "Isla Meulín", provincia de Chiloé;
tegrantes de dicha Cooperativa, pues uno Para que se proceda a la instalación de
de ellos es reajustable; la red de agua potable en la localidad de
Al señor Ministro de Obras Públicas, Palena;
con el que le solicita que, si lo tiene a bien,
se sirva adoptar las medidas necesarias Para que, si lo tiene a bien, se sirva
para que se cancelen los emolumentos otorgar los fondos necesarios para la cons-
adeudados a los obreros de las obras de trucción de Edificios Públicos en Palena'
Captación de Agua en Las Vegas. Para que se dispongan las medidas ne~
cesarias para que continúe la construcción
El señor Morales, don Raúl: de 3 kilómetros que faltan para unir el
Al señor Ministro de Obras Públicas: Balseo Fiscal de Huenao con el Troncal
Para que, si lo tiene a bien, se sirva ar- de Tey-Quilquilco-Rilán, del departamento
bitrar las medidas tendientes a propor- de Quinchao, provincia de Chiloé, y
cionar fondos para la construcción del ca- Para que, si lo tiene a bien, se sirva con-
mino de Huyar Alto al kilómetro 13 del siderar la posibilidad de construir un edi-
Troncal Achao-Dalcahue, en la provincia ficio para Servicios Públicos, en la loca-
de Chiloé; lidad de Aycará, provincia de Chiloé;
Para que se continúe la ruta del camino Al-señor Ministro de Educación Públi-
 SESION 5l:l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 259
-----
ca, con el obj eto de que, si lo tiene a bien, Ministro de Tierras y Colonización, con el
se sirva instruir a la Sociedad Construc- objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva
tora de Establecimientos Educacionales, a consultar la posibilidad de enviar una co-
fin de que incluya en su programa de cons- misión permanente a la zona de Palena,
trucciones para el año 1965, un nuevo lo- a fin de que se dedique al estudio y reso-
cal pam la Escuela Mixta N9 33 de Co- lución de los problemas de Palena, en el
ñico, comuna de Castro; aspecto que atañe a la constitución legal
Al mismo señor Ministro, a fin de que, de la propiedad tales como mensura, des-
si lo tiene a bien, se sirva disponer los lindes, etc.;
fondos necesarios para la construcción de Al señor Ministro del Interior, con el
locales para las Escuelas de Apiao y Alao, objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva
provincia de Chiloé; disponer los fondos necesarios para la
Al mismo señor Ministro, con el objeto construcción de un nuevo cuartel para el
de que, si lo tiene a bien, disponga los fon- Cuerpo de Bomberos de Curaco de Vélez,
dos necesarios para la realización de me- como asimismo solicita que se le dote de
joras en las Escuelas N 9s. 20 y 22 de Pa- una bomba de arrastre;
lena; Al señor Ministro de Salud Pública, con
el objeto de que, si lo tiene a bien, se sir-
Al mismo señor Ministro, solicitándole
va disponer los fondos necesarios para la
que se dispongan los fondos necesarios
construcción de una Posta de Primeros
para la construcción de los locales de las
Auxilios entre la Isla de Chaulinec, pro-
Escuelas N9 9 de Chullec, 15 de Huyas
vincia de Chiloé;
Bajo y 21 de Huenao, provincia de Chiloé;
Al mismo señor Ministro, a fin de que, Al mismo señor Ministro, con el objeto
si lo tiene a bien, disponga las medidas de que, si lo tiene a bien, se sirva desti-
necesarias para construir el nuevo edifi- nar los fondos necesarios para la cons-
cio para la Escuela N9 7 del departamen- trucción de una Posta de Pimeros Auxi-
to de Castro, ubicada en San José; lios para la atención de los habitantes de
Al mismo señor Ministro, con el obje- la "Isla Meulín", provincia de Chiloé;
to de que se sirva, si lo tiene a bien, ins- Al señor Ministro de Agricultura, con
truir a la Sociedad Constructora de Es- el objeto de que, a través del Instituto de
tablecimientos Educacionales, en el senti- Desarrollo Agropecuario, se sirva, si lo
do de incluir en su programa de construc- tiene a bien, propender a subsanar las ne-
ciones del año 1965, el nuevo edificio pa- cesidades de la zona de Palena;
ra la Escuela N9 7 del departamento de Al señor Ministro de Economía, Fomen-
Castro, ubicado en San José; to y Reconstrucción, a fin de que, si lo
Al mismo señor Ministro, a fin de que tiene a bien, se sirva instruir a la Junta
si lo tiene a bien, disponga los fondos ne- de Aeronáutica Civil en el sentido de ar··
cesarios para la construcción de la Escue- bitrar las medidas tendientes a construir
la Mixta N9 33 de Coñico, comuna de Cas- un Hangar en Palena, y
tro; Al señor Ministro del Interior, con el
Al mismo señor Ministro, con el obj eto obj eto de que, si lo tiene a bien, se sirva
de salicitarle que, si lo tiene a bien, se arbitrar las medidas necesarias para la
sirva disponer los fondos necesarios para construcción de la Planta Hidroeléctrica
la construcción de un nuevo local para la de Palena.
Escuela N~) 113 de Curanué, departamen- El señor Bucher, al señor Ministro de
to de Castro, para cuyo efecto existe do- Obras Públicas, para que, si lo tiene a
nado un terreno; bien, se sirva consultar en el Presupues-
El señor Morales Adríasola, al señor to del año 1965 los fondos necesarios pa-
 260 CAMARA DE DIPUTADOS

ra la construcción del camino de Astille- si lo tiene a bien, se sirva incluir en el

ro a Chilcas, en el departamento de Mau- Presupuesto del año 1965, los fondos ne-
llín; cesarios para la construcción de un edifi-
Al mismo señor Ministro, con el que le cio destinado al funcionamiento de la Co-
solicita que, si lo tiene a bien, se sirva misaría de Maullín;
consultar los fondos necesarios para la Al señor Ministro de Educación Públi-
construcción de un edificio que agrupe a ca, con el objeto de que, si lo tiene a bien,
todos los Servicios Públicos de la locali- se sirva consultar la posibilidad de crear
dad de Puerto Aguirre, departamento de plazas de personal auxiliar para el Inter-
Aisén; nado de la Escuela N9 8 de Aisén, ubicada
Al mismo señor Ministro, con el que le en Puerto Aguirre; asimismo, solicita la
solicita, se destinen fondos para la cons- creación de una plaza de Portero en la
trucción de una Rampla en la localidad Escuela N9 5 de Caleta Andrade;
de Caleta Andrade y la prolongación de Al señor Ministro de Salud Pública, con
la Rampla ubicada en la región norte de el que le solicita que, si lo tiene a bien, se
Puerto Aguirre; sirva consultar la posibilidad de construir
Al mismo señor Ministro, para que se una Posta de Primeros Auxilios, en la lo-
consulten, si lo tiene a bien, los fondos calidad de Puerto Aguirre.
necesarios para la instalación de la red El señor Millas, al señor Ministro de
de agua potable en la localidad de Puer- Trabajo y Previsión Social, con el objeto
to Aguirre, departamento de Aisén; de que, si lo tiene a bien, se sirva inter-
Al mismo señor Ministro, con el que le ceder ante S. E. el Presidente de la Repú-
solicita que, si lo tiene a bien, se sirva des- blica, para que se incluya en la actual Con-
tinar fondos para la terminación del ca- vocatoria Extraordinaria, el proyecto de
mino que va de Alerce a Río Pescado por previsión que le presente el recientemen-
Río Pato, ubicado en el departamento de te constituido Sindicato de Jugadores Pro-
Llanquihue; fesionales de Fútbol;
Al mismo señor Ministro, con el que le Al señor Ministro del Interior, para que
expone el problema de agua potable en la se sirva acoger favorablemente la petición
localidad de Maullín y pide preferencia formulada por la Municipalidad de La
para la ejecución de estos trabajos; Granja y la Gobernación del departamen-
Al señor Ministro del Interior, para que to, a fin de que se destine la cantidad de
a través de la Dirección General de Co- E9 10.000 para las terminaciones del Es-
rreos y Telégrafos, se consulten los fon- tadio de esa comuna.
dos necesarios para la instalación de un Al señor Ministro de Obras Públicas, a
equipo de radio y se destine un funciona- fin de solicitarle que, si lo tiene a bien, se
rio para la atención del mismo, en Puer- dispongan las medidas necesarias para
to Aguirre, departamento de Aisén; acelerar las obras de extracción de agua
Al mismo señor Ministro, a fin de que, subterránea para suplementar el abaste-
si lo tiene a bien, se adopten las medidas cimiento de agua potable en el sector Po-
tendientes a crear un Retén de Carabine- niente de Santiago;
ros en la localidad de Caleta Andrade, de- Al mismo señor Ministro, con el que le
partamento de Aisén; solicita, se arbitren las medidas tendien-
Al mismo señor Ministro, con el obje- tes a que la Empresa de Agua Potable
to de que, si lo tiene a bien, se destinen mantenga con tapas las cámaras de las
fondos para el mejoramiento de la luz matrices, en la Población Nueva La Le-
eléctrica en la localidad de Puerto Agui- gua, y
rre; Al señor Ministro de Educación Públi-
Al mismo señor Ministro, a fin de que, ca, a fin de que, si lo tiene a bien, se
 SESION 5?, EN MARTES 19 DE DICIE:MBRE DE 1964 261

sirva arbitrar las medidas tendientes a tro del Interior, a fin de que se otorgue
crear el 6 9 año de Humanidades de la amparo policial a los pobladores agrupa-
Escuela Consolidada de Puente Alto. dos en el "Centro de Huertos Familiares
El señor Zumaeta, al señor Ministro de La Colina", de Puerto Montt, los que han
Educación Pública, con el objeto de que, sido notificados de desalojo, sin existir
si lo tiene a bien, considere la posibili- orden de parte de la Intendencia.
dad de aceptar alumnas en los cursos de La señora Enríquez, doña Inés, al se-
mecánica y electricidad en la Escuela In- ñor Ministro de Economía, Fomento y Re-
dustrial de La Calera; construcción, con el que le expone que la
Al mismo señor Ministro, con el objeto Municipalidad de Lanco, entregó a la Em-
de solicitarle que, si lo tiene a bien se sir- presa Nacional de Electricidad S. A. la
va considerar en los planes de ese Minis- suma de E9 20.000 para la instalación de
terio, la posibilidad de adquirir una pro- servicio de alumbrado eléctrico en las po-
piedad y edificar un local moderno para blaciones Malahue y Melefquén, y hasta la
el funcionamiento de la Escuela N9 59 fecha, más de un año, no ha sido posible
Superior de Hombres, ubicada en Villa lograr que dé comienzo a esta obra de tan-
Alemana. ta importancia para estos pueblos;
Al mismo señor Ministro, con el objeto Al señor Ministro del Interior, con el
de que, si 10 tiene a bien, se sirva desti- que le solicita que se eleve de categoría
nar los fondos necesarios para la termi- al actual Retén de Carabineros de Máfil;
nación de la Escuela N9 25 de Queime. Al señor Ministro de Educación Públi-
provincia de 1I1uble; ca, con el objeto de que, si lo tiene a bien,
se sirva incluir dentro de los planes de
Al mismo señor Ministro, con el obj e-
construcciones escolares del próximo año
to de solicitarle que, si 10 tiene a bien, se
a la Escuela Consolidada de Lanco;
sirva destinar fondos para reparar la Es-
Al señor Ministro de Salud Pública, con
cuela N9 5, de San Ignacio;
el objeto de que se considere la posibilidad
Al mismo señor Ministro, con el obje-
de iniciar la construcción del edificio pa-
to de solicitarle que, si lo tiene a bien, se
ra el Hospital de Lanco, y
destinen los fondos necesarios para cons-
Al señor Ministro del Interior, con el
truir un patio cubierto, destinado a las
que le solicita que se dé respuesta al ofi-
Escuelas N 9 s. 9 y 12 de la ciudad de Chi-
cio de la Municipalidad de Máfil, en el que
llán;
se piden propuestas para la instalación
Al señor Ministro de Economía, Fomen- de dicha Municipalidad; asimismo, solici·
to y Reconstrucción, con el objeto de que ta la construcción de Edificios Públicos
se sirva, si lo tiene a bien, arbitrar las y Cuartel de Bomberos en esta localidad.
medidas necesarias para obtener que se El señor J uliet, al señor Ministro de
dispongan los trabajos de ampliación de Educación Pública, con el objeto de que se
las obras de alumbrado eléctrico de Coi- sirva disponer la construcción de un local
hueco a Bustamante, provincia de 1I1uble, y para la escuela de la localidad de Sagrada
Al señor Ministro de Obras Públicas, Familia, provincia de Talca;
con el objeto de que, si lo tiene a bien, se Al mismo señor Ministro, con el obje-
sirva instruir a la Corporación de la Vi- to de solicitarle que, si lo tiene a bien, se
vienda, en el sentido de que haga colocar sirva arbitrar las medidas tendientes a
a la Población 20 de Agosto de la ciudad ampliar el local de la Escuela de Cancha
de Chillán, el cielo raso de las habitacio- Alegre, departamento de Cauquenes, pro-
nes. vincia de Maule;
El señor Cademártori, al señor Minis- Al mismo señor Ministro, para que se
 262 CAMARA DE DIPUTADOS

sirva disponer la ampliación de la escue- en virología y otras enfermedades de la

la de la localidad de San Rafael, provin- vid. i
cia de Talca; El señor Araya, al señor Ministro del. i
Al señor Ministro de Obras Públicas, Interior, con el que le solicita que, si lo
con el objeto de que, si lo tiene a bien, se tiene a bien, se sirva instruir a la Com-
sirva adoptar las medidas tendientes a ob- pañía Chilena de Teléfonos, a fin de que
tener que la Corporación de la Vivienda se dote de teléfono público a las poblacio-
construya una población de no menos de nes "El Laurel", "Los Jazmines", "Car-
120 casas en la localidad de Sagrada Fa- los Acharán Arce" y "Unidad Vecinal NQ
milia, provincia de Talca; 3 Gil de Castro", de la provincia de Val-
Al señor Ministro del Interior, con el divia.
objeto de que se sirva arbitrar las medi- El señor Mercado, al señor Ministro de
das tendientes a dotar de teléfono públi- Hacienda, con el objeto de que, si lo tie-
co a la localidad de Villa Prat, provincia ne a bien, se sirva destinar EQ 10.000
de Talca, y de aumento en la subvención que se otor-
Al señor Ministro de Economía, Fomen- ga anualmente al Cuerpo de Bomberos de
, to y Reconstrucción, con el objeto de que Salamanca;
se sirva, si lo tiene a bien, adoptar las Al señor Ministro de Defensa Nacional,
medidas tendientes a que en el presupues- con el objeto de que se sirva, si lo tiene
to del año próximo se incluya un aporte a bien, interceder ante la Dirección de De-
de E9 800.000, para la Industria Azucare- portes del Estado para que destine una
ra Nacional S. A., con el objeto de que se subvención al Club de Tiro al Blanco "Fe-
construya una planta de producción de rroviario NQ 28", del puerto de Coquim-
azúcar de remolacha en la provincia de Cu- bo;
ricó. Al señor Ministro de Educación Públi-
El señor Montes, al señor Ministro del ca, a fin de exponerle que es una necesi-
Trabajo y Previsión Social, con el que le dad imperiosa la construcción del nuevo
solicita que se sirva, si lo tiene a bien, in- edificio para la Escuela NQ 6 de Canela,
formar a esta Corporación acerca del nú- departamento de Illapel;
mero de jubilados y el número de servido- Al mismo señor Ministro, con el obje-
res del Estado con 30 años de servicios to de exponerle la inquietud que existe en
que no pudieron acogerse a la disposición La Serena, por la demora en los estudios
del artículo 179 del D.F.L. 256 de 1963. de construcción de la Escuela N9 1, de La
El señor Malina, al señor Ministro de Serena, provincia de Coquimbo;
Agricultura, con el obj eto de que, si lo tie- Al mismo señor Ministro, con el objeto
ne a bien, se sirva adoptar las medidas de solicitarle que, si lo tiene a bien, se sir-
tendientes a contrarrestar la disminución va destinar fondos en el presupuesto del
de la producción vitivinícola de la provin- año próximo, para la creación de una Es-
cia de Concepción, causada por una plaga, cuela Industrial en el Puerto de Caqui m-
expone que: bo, que podría complementarse con el tras-
a) Debe prorrogarse los vencimientos lado hasta Guayacán de la Escuela de Pes-
de todas las obligaciones de los vitivinicul- ca de Peñuelas;
tores; Al señor Ministro de Agricultura, a fin
b) Otorgamiento de créditos de excep- de que si lo tiene a bien, se sirva adoptar
ción a los vitivinicultores damnificados; las !ll~didas necesarias para que el Insti-
c) Exención total de impuesto de com- tuto de Desarrollo Agropecuario otorgue
praventa, y una prórroga a los agricultores de Cai-
d) Obtener la visita de un especialista manes, departamento de Illapel.
 SESION 5~, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 263

El señor Cossio, al señor Ministro de y San Ramón, en la comuna de La Cister-

Agricultura, con el que le solicita que ten- na;
ga a bien estudiar la posibilidad de dotar Al señor Ministro de Salud Pública, con
a Osorno de un hospital, de acuerdo a las el objeto de que se sirva, si lo tiene a bien,
exigencias de esa provincia. recabar del Servicio Nacional de Salud, el
El señor Sharpe, al señor Ministro de suministro de agua potable a los pobla-
Obras Públicas, con el que le solicita, que dores de la población "San Antonio", ubi-
si lo tiene a bien, se proceda a la habili- cada en el lecho del río Mapocho entre
tación del camino de Nacimiento a Diu- Puente Nuevo y Quinchamalí, sector Lo
quín, por la orilla del río Bío-Bío; Barnechea, comuna de Las Condes;
Al mismo señor Ministro, ~on el que le Al señor Ministro del Interior, con el
solicita que se habilite el puente del río que le solicita, que si lo tiene a bien, se
Vergara que comunica a la localidad <le sirva adoptar las medidas tendientes a do-
N acimiento, con la comuna de Negrete. tar de servicio telefónico al Cuerpo de
El señor Medel, al señor Ministro de Bomberos de La Granja.
Obras Públicas, con el objeto de solicitar- El señor Aspée, al señor Ministro de
le que, se sirva arbitrar las medidas para Educación Pública, con el objeto de que
la continuación del trabajo de construc- oRi lo tiene a bien, se aumente la subven-
ción del puente sobre el río Lebu; ción a la cantidad de EQ 25.000 al Liceo
Al mismo señor Ministro, con el que le Vespertino "Pedro Aguirre Cerda" de Val-
expone que, durante varios años se está paraíso.
estudiando la captación de agua, en la co- El señor Valenzuela, al señor Ministro
muna de Los Alamos, provincia de Arau- de Educación Pública, a fin de que, si lo
co, sin resultados positivos para los habi- tiene a bien, se sirva ordenar la construc-
tantes de la misma, razón por la cual le ción de un local para la Escuela Técnica
solicita que, si lo tiene a bien, se sirva ar- Femenina de Rancagua.
bitrar las medidas tendientes a dotar de El señor Sáinz, al señor Ministro de
agua potable a dicha localidad. Educación Pública, a fin de que se sirva
El señor Ramírez, al señor Ministro de ordenar la expropiación de los terrenos
Educación Pública, con el objeto de que que actualmente ocupan las Escuelas NQs.
se sirva, si lo tiene a bien, arbitrar las 30 y 31 de Hierro Viejo, Petorca, para la
medidas tendientes a que la Escuela NQ construcción de un nuevo local.
32 del Departamento de San Felipe, que El señor Ruiz-Esquide, al señor Minis-
posee grado vocacional, sea transformada tro de Agricultura, con el que le hace pre-
en Escuela Vocacional Mixta, esta escue- sente el problema que afecta a los viñate-
la funciona en Catemu; ros de las provincias de Concepción y Ñu-
Al señor Ministro de Educación Públi- ble;
ca, con el que le solicita que, si lo tiene a El señor Oyarzún, al señor Ministro del
bien, imparta instrucciones tendientes a Interior, a fin de solicitarle que se sirva,
transformar en una Escuela Vocacional si lo tiene a bien, obtener del Alcalde de
Femenina, el actual grado vocacional que la Municipalidad de Villa Alemana, la in-
funciona en la Escuela NQ 4 de la ciudad clusión de las calles Santa Ana y un tra-
de Los Andes. mo de la calle Porvenir, en los planes de
El señor Leigh, al señor Ministro de pavimentación para el año 1965;
Obras Públicas, a fin de solicitarle la aten- A S. E. el Presidente de la República,
ción preferente, de parte de la Dirección a fin de que se sirva incluir en la actual
de Pavimentación Urbana, para las obras Legislatura Extraordinaria, dos proyec-
de conservación de pavimentos en la calle tos:
Carvajal esquina de Colón; Santa Camila a) Proyecto de ley que revaloriza las
 264 CAMARA DE DIPUTADOS

pensiones del personal de la Defensa N a- El señor Papic, al señor Ministro de

cional; Educación Pública, a fin de que, si 10 tie-
b) Proyecto que establece que no serán ne a bien, se sirva ordenar la pronta cons-
aplicables las disposiciones de los artícu- trucción del local para la Escuela Fiscal
los 79 y 36 del D.F.L. N9 39, a los inmue- N9 95 de Choshuenco, provincia de Val-
bles vendidos por las instituciones de pre- divia;
visión que al 30 de junio de 1959 se en- El señor Muñoz Horz, al señor Minis-
contraban en construcción. tro de Educación Pública, a fin de que se
El señor Flores, al señor Ministro del sirva disponer el trámite del expediente
Interior, con el objeto de que, si lo tiene relacionado con el pago de la subvención
a bien, se sirva obtener la inclusión en el correspondiente al año 1963 del Liceo Mix-
actual Período Extraordinario de Sesio- to Vespertino de Quilpué.
nes, el proyecto de ley que prorroga la vi- La señora Enríquez, doña Inés, al se-
gencia de la ley que declaró exento de pa- ñor Ministro de Educación Pública, con
go de contribución de bienes raíces a los el objeto de exponerle la necesidad de so-
pabellones de emergencia construidos en lucionar los problemas educacionales de
Chillán; y Máfil;
Al señor Contralor General de la Repú- Al señor Ministro de Obras Públicas, a
blica, con el obj eto de que, si lo tiene a fin de que tenga a bien impartir instruc-
bien se sirva informar a esta Corpora- ciones para la solución de diversos pro-
ción' acerca de los alcances del artículo 3 9 blemas camineros de Máfil, provincia de
de la Ley N9 15.575, que dispone un au- Valdivia.
mento de un 35 % a empleados públicos. El señor Millas, al señor Ministro de
El señor Dueñas: Educación Pública, con el que le expor¡.e
Al señor Ministro del Trabajo y Pre- que se ha cedido un sitio para la cons-
visión Social, con el objeto de que se sir- trucción de la Escuela N9 62, ubicada en
va, si lo tiene a bien, impartir instruccio- la Población Clara Estrella, de la comuna
nes al Servicio de Seguro Social, en el de La Cisterna, por lo que solicita se adop-
sentido de no compensar las asignaciones ten las medidas tendientes a construir allí
familiares, mientras los patrones no pre- un. Grupo Escolar;
senten los contratos de trabajo de los ase- Al señor Ministro de Obras Públicas,
gurados; con el que le solicita que se efectúen los
Al señor Ministro de Obras Públicas, a trabajos de conexiones domiciliarias en la
fin de que se sirva instruir a la Corpo- calle Irarrázaval, Puente Alto;
ración de la Vivienda en el sentido de que Al señor Ministro de Educación Públi-
proceda a la entrega de 25 casas de In Po- ca, con el que le expone que diversas ins-
blación Villa Presidente Ibáñez, a la Ca- tituciones de Lo Espejo han venido soli-
ja de Empleados Públicos y Periodistas; citando, en forma reiterada, la construc-
Al señor Contralor General de la Repú- ción de un Grupo Escolar, razón por la
blica, con el que le consulta si existiría in- que solicita su elevado patrocinio para el
compatibilidad de determinadas funciones logro de este propósito.
y motivos de viaje a Europa y Estados El señor Dueñas, al señor Ministro de
Unidos de la visitadora social Rebeca So- Educación Pública, con el que le solicita
to Aguirre, del Hospital José Joaquín que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las
Aguirre y la Ilustre Municipalidad de Con- medidas tendientes a transformar o crear
chalí, y el Liceo Fiscal Nocturno de Linares o des-
Al señor Ministro del Interior, con el tinar una subvención al actual Liceo Co-
que le expone los problemas derivados de educacional Nocturno de esa ciudad, el
la falta de suministro de equipos telefóni- que no recibe ningún tipo de ayuda des-
cos en la provincia de Linares. de el año 1962.
 SESION 51;t, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 265

ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

En conformidad con lo dispuesto en el
artículo 89 del Reglamento, el señor Phil- Las actas de las sesiones 11;t y 21;t, cele-
lips (Segundo Vicepresidente) procedió a bradas en los días miércoles 18 y jueves
1evantar la sesión. Eran las 19 horas y 19 de noviembre, a las 16 y de 16 a 19.15
20 minutos. horas, respectivamente, se declararon
aprobadas por no haber merecido obser-
Sesión 4=1-, Extraordinaria, en miércoles 25 de no- vaciones.
viembre de 1964.. Presidencia de los señores Elu-
chans y Phillips. Se abrió a las 16 horas 15 mi-
CUENTA
nutos, y asistieron los señores:

Acevedo P., Juan Huerta M., Miguel

Se dio cuenta de:
Aguilera B., Luis Jaque A., Duberildo 1Q-Dos oficios de S. E. el Presidente
Allende U., Nicanor Juliet G., Raúl de la República:
Aravena C., Jorge Klein n. Evaldo Con el primero, incluye en la actual Le-
Argandoña c., Juan Lavandero l., Jorge gislatura Extraordinaria de Sesiones el
Atala G., Juan Lehuedé A.. Hédor
Ballesteros R., Eugenio Leigh G., Hernán
proyecto de ley que crea la Comuna Sub-
Barra V., Albino Lorca V., Alfredo delegación de Isla de Pascua.
Basso C., Osvaldo Martín Mo, Luis -Se mandó tener presente y archivar.
Bucher W., Federico Martínez Co, Juan Con el segundo, devuelve con observa-
Bunster C., Manuel Mercado l., Julio ciones el proyecto de ley, despachado por
Campusano Ch., Julieta Millas C., Orlando
Clavel A., Eduardo Montes M., Jorge
el Congreso Nacional, que modifica el D.
Correa L., Salvador Morales A., Carlos F .L. NQ 98, en lo relativo al escalafón ad-
Cvitanic S., Jorge Muñoz H., Carlos ministrativo del Hospital Militar.
Da Bove O., Gastón Musalem S., José 2Q-Un oficio del Honorable Senado
Decombe E., Alberto Osorio P., Eduardo con el que devuelve aprobado con modifi-
De la Fuente C., Gabriel Papic R., Luis
De la Presa C., Rafael Pareto G., Luis caciones el proyecto de ley que traspasa
Diez U., Sergio Phillips P., Patricio fondos entre diversos ítem del Presupues-
Edwards 0o, Enrique Pontigo U., Cipriano to vigente.
Eguiguren A., Gregorio Prado B., Ignacio
Eluchans M., Edmundo RamÍrez de la F., -Quedaron en Tabla.
Errázuriz E., Carlos J. Alfonso
Flores C., Víctor Rivas F., Rolando
3Q-Dos oficios del señor Ministro del
Follert F., Carlos Ruiz-Esquide E., Rufo Interior, con los que contesta los que se
Foncea A., José Sáinz A., Esteban le dirigieron en nombre de los señores Di-
Fuentes Ao, Samuel SharPe C., Mario putados que se indican, acerca de las ma-
GalIeguillos V., FIoren- Sívori A., Carlos terias que se señalan:
cio Stark T., Pedro
Gaona A., Renato Tagle V., Manuel
Del señor Aravena, respecto de la ins-
García R., Juan Tuma M., Juan talación de un teléfono público en el Re-
Godoy U., César Urzúa A., Iván tén de Carabineros "Casablanca" de Tal-
González U., Carlos Urrutia de la S., ca, y
Gormaz M., Raúl Ignacio De los señores Aravena, Oyarzún y Pan-
Guerra C;, Bernardino Unutia P., Juan L.
Gumucio V., Rafael A. Valente R., Luis
toja, sobre el patrocinio del Ejecutivo pa-
Hübner G., Jorge l. Valenzuela S., RicardQ ra un proyecto que beneficia a los ex em-
Zepeda C., Hugo pleados del Servicio de Correos y Telé-
grafos que se desempeñaban en la zona
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduar- afectada por los sismos de 1960.
do; el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don 4Q-Dos oficios del señor Ministro de
Amoldo, y el Ministro del Trabajo y Previsión Economía, Fomento y Reconstrucción, con
Social, señor William Thayer. los que da respuesta a los que se le diri-
 266 CAlVIARA DE DIPUTADOS

gieron en nombre de los señores Diputa- construcción del camino que une las loca-
dos que se indican, referente a las siguien- lidades de Daybo y El Dao;
tes materias: Del señor Galleguillos don Víctor, refe-
Del señor Aspée, relativo a las necesi- rente a la construcción de diversas obras
dades de la Isla Juan Fernández, y camineras en la provincia de Concepción;
Del señor Morales don Carlos, acerca Del señor Zumaeta, respecto de la ins-
de la no aplicación de las disposiciones de talación del servicio de alcantarillado en
la ley NQ 9.116 a los empleados de la Em- la localidad de Quintero, y
presa de los Ferrocarriles del Estado. De los señores Teitelboim y Medel, re-
5Q-Ocho oficios del señor Ministro de lativo a la ejecución de obras sanitarias
Educación Pública, con los que contesta en el puerto de Coronel.
los que se le dirigieron en nombre de los· 7Q-Dos oficios del señor Ministro del
señores Diputados que se indican, respec- Trabajo y Previsión Social, con los que
to de las materias que se señalan: contesta los que se le dirigieron en nom-
Del señor Aspée, sobre la necesidad de bre de los señores Diputados que se indi-
reconocer la calidad de Cooperador de la can, sobre las materias que se señalan:
función educacional del Estado al Liceo Del señor Silva, acerca de las inversio-
Vespertino de Casablanca; nes realizadas por la Caja de Empleados
Del señor Basso, referente a los proble- Particulares en las Poblaciones "Gran
mas que afectan al Liceo Mixto Nocturno Vía" y "Plaza Colón" de la ciudad de An-
"Bernardo O'Higgins" de Chillán; tofagasta, y
Del señor Aspée, relativo a los proble- De los señoresChecura y Valente, re-
mas que afectan al Liceo de Quintero; ferente al problema habitacional que afec-
Del señor Gaona, acerca de la amplia- ta a la provincia de Tarapacá.
ción del local en que funciona la Escuela 8Q-Un oficio del señor Contralor Ge-
19 de San Fernando; neral de la República, con el que contesta
Del señor Morales don Raúl, respecto del el que se le dirigió en nombre del señor
alhajamiento de las Escuelas 10 y 18 de Millas, relativo a las irregularidades que
Quinchao; se habrían cometido en el Hospital Colo-
Del señor Osorio, sobre la entrega de nia El Peral-Open Door.
útiles escolares a la Escuela Superior NQ -Quedaron a disposición de los señores
1 de La Ligua; Diputados.
Del señor Oyarzún, referente al proble- 9Q-Ocho mociones con las cuales los se-
ma que afecta al Liceo Mixto Nocturno de ñores Diputados que se indican, inician
Viña del Mar, y los siguientes proyectos de ley:
De los señores Montes y Melo, relativo Del señor Jaque, que modifica la ley NQ
al cobro de rentas de arrendamiento del 15.676, sobre Plan Nacional de Edificios
local en que funciona la Escuela 26 de Co- Escolares.
ronel. -Se mandó a Comisión de Educación
6Q-Cinco oficios del señor Ministro de Pública.
Obras Públicas, con los que contesta los Los señores Lehuedé, Ramírez, Donoso
que se le dirigieron en nombre de los se- y Zepeda, que exime del pago de contribu-
ñores Diputados que se indican, acerca de ciones de bienes raíces de los predios agrí-
las siguientes materias: colas afectados por sequía.
Del señor Bucher, sobre la construcción El señor Hübner, que establece normas
de caminos en el Departamento de Llan- para el pago de cuentas o facturas de pro-
quihue; veedores de las instituciones fiscales o se-
Del mismo señor Diputado, acerca de la mifiscales.
 SESION 51;1, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 267
======
-Se mandaron a Comisión de Hacienda. tariamente los siguientes acuerdos adop-
Los señores Barra, Aravena y Naranjo, tados por los Comités Parlamentarios:
que dispone que el Servicio de Seguro So- 19-Aceptar la invitación formulada
cial pagará directamente a los obreros por el Congreso del Perú para designar
agrícolas las asignaciones familiares a que delegados a la Reunión de Parlamentarios
éstos tuvieren derecho. Latinoamericanos que se celebrará en la
-Se mandó a Comisión de Trabajo y ciudad de Lima, entre el 6 y el 11 de di-
Legislación Social. ciembre próximo, conforme a un antepro-
Los señores Muñoz y Morales, don Car- yecto de temario elaborado por la Comi-
los, que estabiliza los saldos de precio y sión Bicameral de ese país;
las deudas hipotecarias de todas las ope- 29-Designar como representantes de la
raciones de compraventa de viviendas, po- Cámara a la referida reunión a un miem-
blaciones, locales comerciales y oficinas bro de la Mesa y a un delegado por cada
hechas por las Instituciones de Previsión Comité Parlamentario, cuyos nombres de-
con sus imponentes. berán ser entregados en Secretaría den-
-Se mandó a Comisión Especial de la tro del plazo que media entre el día de la
Vivienda. fecha y el miércoles 25 de los corrientes,
El señor Gaona, que concede diversos a las 16 horas.
beneficios a don Víctor Francisco García Actuará como Secretario de la Delega-
Apablaza. ción el Secretario Jefe de Comisiones, don
El señor Rosende, que concede pensión J osé Luis Larraín.
a doña Pabla Palavicini vda. de Parada. En cumplimiento del acuerdo anterior,
El señor Valente, que concede diversos los Comités han designado como sus re-
beneficios a don Tomás Segundo Rivera presentantes a los señores Diputados que
Molina. se indican, quienes, con los demás inte-
-Se mandaron a Comisión Especial de grantes de la Delegación, constituirán la
Solicitudes Particulares. Delegación de la Cámara de Diputados a
lO.-Una presentación con la que el se- la referida Reunión de Parlamentarios La-
ñor Manlio Bustos Quezada solicita la de- tinoamericanos, que queda compuesta de
volución de diversos antecedentes acom- la siguiente forma:
pañados a un proyecto de ley que lo be- Señor Phillips, don Patricio, Segundo
neficiaba. Vicepresidente; por el Comité Radical, el
-Quedó en Tabla. señor Rivas, don Rolando; por el Comité
Liberal, el señor Peñafiel, don Juan; por
el Comité Demócrata Cristiano, el señor
DEVOLUCION DE ANTECEDENTES Papic, don Luis; por el Comité Conserva-
dor Unido, el señor Subercaseaux, don Ju-
A proposición del señor Eluchans (Pri- lio; por el Comité Comunista, el señor Ca-
mer Vicepresidente) por asentimiento tá- demártori, don José; por el Comité De-
cito, se acordó acceder a la petición for- mocrático Nacional, el señor Pantoja, don
mulada por el señor Manlio Bustos Que- Luzberto; por el Comité Socialista, el se-
zada, en orden a devolverle los anteceden- ñor Almeyda, don Clodomiro, y por el Co-
tes acompañados a un proyecto de ley que mité Independiente, el señor Pareto, don
le concede beneficios. Luis. Secretario, el señor Larraín, don Jo-
sé Luis.
ACUERDOS DE LOS COMITES PARLA- Posteriormente, por asentimiento uná-
MENTARIOS nime, se reemplazó al señor Subercaseaux
por el señor Donoso.
La Mesa declaró aprobados reglamen-
 268 CAMARA DE DIPUTADOS

En primer lugar del Orden del Día, so- 05)125.9, que dice: "Aporte a la Empre-
hre Tabla, en conformidad con lo dispues- sa Marítima del Estado", por "Para la
to en el artículo 199 del Reglamento, co- construcción del puerto de San Vicente".
rrespondió considerar el proyecto de ley,
en tercer trámite constitucional, despacha- Artículo 39
,do con "extrema" urgencia, que traspasa
fondos entre diversos ítem del Presupues- Sin debate, por asentimiento unánime
to del Ministerio de Obras Públicas. se aprobó la modificación.
Las modificaciones del Senado eran las
siguientes: Artículo 4 9

Artículo 39 Puesta en discusión la modificación,

usaron de la palabra los señores Montes,
Ha sustituido "ítem 12)061101", por Edwards, Barra y Jaque.
~'ítem
12)06)101.1". Cerrado el debate y pu~sta en votación
la enmienda al ítem 07) 05)125.2, resultó
Artículo 49 aprobada por unanimidad.
Por la unanimidad de 29 votos se apro-
Ha reemplazado la glosa del ítem 07)05) bó la modificación al ítem 07)01)125.7.
125.2 que dice: "Empresa de los Ferroca- Puesta en votación la enmienda al ítem
rriles del Estado para derechos de adua- 07)101125.9, resultó aprobada por la una-
na" por "Empresa de los Ferrocarriles del nimidad de 32 votos.
Estado para amortizaciones de deudas". Quedó, en consecuencia, terminada la
Ha sustituido la glosa del ítem 07)05¡ tramitación del proyecto en el Congreso
125.7, que dice: "Para la construcción del Nacional y en conformidad a los acuer-
Puerto de San Vicente" por "A la Em- dos adoptados a su respecto, que se pusie-
presa Marítima del Estado, para amorti- ron en conocimiento del Senado, se mandó
zaciones en el exterior". comunicar al Presidente de la República,
Ha reemplazado la glosa del ítem 07) redactado en los términos siguientes

"Proyecto de ley:

"Artículo 19-Traspásanse las cantidades, que se indican, entre los ítem que se
señalan en el Presupuesto vigente aprobado por ley NQ 15.455:

Desde los siguientes ítem:

Presupuesto de Capital en monedas extranjeras reducidas a dólares:

{)8/01/120.1 Aporte a Caja de Amortización ...... ...... ...... ...... .... US$ 4.025.000
08/021100 Para pagos de contratos a suma alzada o de hono-
rarios y otras remuneraciones a expertos y firmas
consultoras nacionales y extranjeras, en conformi-
dad al convenio de préstamos que se suscriba en-
tre el Gobierno de Chile y la Agency for Interna-
tional Development del Gobierno de los Estados
Unidos ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .. 1.400.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... US$ 5.425.000
 SESION 5:;t, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 269

Presupuesto corriente en moneda nacional:

07/01/29.1 Corporación de Fomento de la Producción ...... ...... EQ 1.500.000

Presupuesto de Capital en moneda nacional:

05/03/102 Compra de Maquinaria y equipo ....................... .. 190.000

08/01/125.2 Caja Central de Ahorros y Préstamos .............. .. 5.000.000

08/02/100 Para pagos de contratos a suma alzada o de hono-

rarios y otras remuneraciones a expertos y firmas
consultoras nacionales y extranjeras, en conformi-
dad al convenio de préstamos que se suscriba en-
tre el Gobierno de Chile y la Agency for Internatio-
nal Development del Gobierno de los EE. UU ....... 2.000.000

08/04/100 Obras nuevas ...... ...... ...... ................................ .. 130.000

08/07/104 Compra de oficinas para el funcionamiento de la

Superintendencia, pudiendo pagar a plazo el saldo
de precio ........................................................ .. 200.000

13/02/100.1 Para la ejecución de progl'amas para el Fomento

Agropecuario ...... ...... ...... .. ............................... . 100.000

14/02/103 Compra y expropiación de terrenos .................. .. 330.000

16/01/125.2 Para construcción de una lancha para programas

de primeros auxilios en la provincia de Chiloé ...... 115.000

16/01/125.5 Servicio Nacional de Salud para saneamiento am-

biental ............................................................... . 100.000

TOTAL ...... $ 9.665.000

A los siguientes ítem:

12/04/101.3 Para la continuación y ampliación de obras y con-

tratos vigentes y la ejecuión de obras y contratos
nuevos de edificios públicos, construcciones deporti-
vas y otros ...................................................... .. 2.000.000

12/05/100.1 Para continuación de obras y contratos vigentes y

para la ejecución de obras y contratos nuevos de
locales escolares, primarios y especiales ................ .. 1.555.000

12/05/100.6 Para la continuación y ampliación de obras y con-

 270 CAMARA DE DIPUTADOS

tratos vigentes y la ejecución de obras y contratos

nuevos e instalación de alcantarillado ...... ...... .. .... 710.000

12/05/100.7 Para obras de defensa de riberas ...................... .. 300.000

12/06/101.1 Para la continuación de obras y contratos vigentes

y ejecución de obras y contratos nuevos, compra y
mantención de maquinarias y equipos, expropiacio-
nes y compra de terrenos ................................ .. 1.350.000

12/07/101.2 Para la ejecución de obras de regadío de Aconca-

gua al Norte ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .. .. 1.600.000

12/07/101.2 Para la ejecución de obras de regadío de Aconca-

gua al Sur ........................................................ .. 800.000

12/07/101.4 Para estudios y explotación de obras iniciadas y por

iniciar, mantención de maquinarias, instalaciones
hidrotérmicas, obras de saneamiento y funciones
encomendadas por el Código de Aguas ...... ...... .. .. 300.000

12/08/100.1 Para la continuación y ampliación de las obras y

contratos vigentes y la ejecución de obras y con-
tratos nuevos del camino longitudinal de Santiago
a Arica . . . . . . . . . . . . . . . . . '" ... ". '" 4.000.000

12/08/100.2 Para la continuación y ampliación de obras y con-

tratos vigentes y la ejecución de obras y contratos
nuevos del camino Longitudinal de Santiago a Que-
llón ............................................................... . 3.000.000

12/08/100.3 Para la continuación y ampliación de obras en los

caminos transversales situados entre las provincias
de Tarapacá y Maule inclUsive ........................ .. 2.000.000

12/08/100.7 Para la constucción y ampliación de obras de ca-

minos transversales en las provincias de Linares a
Magallanes inclusive ...................................... .. 1.500.000

12/08/100.8 Para la conservación y mejoramiento de caminos .. 700.000

12/08/100.9 Para estudios, censos, cartas camineras, señaliza-

ciones, compra de maquinaria Y equipo ................ .. 300.000

TOTAL ...... ...... ...... ........ ...... ...... ...... ...... .......... E9 20.115.000
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 271

Presupuesto Corriente en moneda nacional:

12/01/29.3 Instituto de la Vivienda Rural ....................... . 400.000

Artículo 2 9-Reemplázase la glosa del ítem

12/07/101.1 del Presupuesto de Capital vigente en moneda nacional de la Direc-

ción de Riego del Ministerio de Obras Públicas, por la siguiente:

"12/07/101.1 Para la continuación de obras y contratos en cana-

les Maule Norte y Embalse Digua, de acuerdo a los
convenios suscritos con el Banco Interamericano de
Desarrollo. Este ítem será excedible hasta el monto
de los convenios citados."

A1·tículo 3 9-Agrégase al final de la glosa del ítem 12/06/101.1 del Presupues-

to de Capital vigente en moneda nacional de la Dirección de Pavimentación Urba-
na del Ministerio de Obras Públicas,lo siguiente: "y para trabajos de conserva-
ción".

Artículo 49-Traspásanse las cantidades que se indican entre los ítem que se se-
ñalan en el Presupuesto de Capital vigente en monedas extranjeras convertidas a dó-
lares, aprobado por la ley N9 15.455:

Desde los siguientes ítem:

07/05/125.2 Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para
amortizaciones de deudas ........ ...... ...... ...... ...... .... US$ 300.000

07/05/125.7 A la Empresa Marítima del Estado, para amorti-

zaciones en el exterior ...... ...... ...... ...... ...... ..... . 341.000

07/05/125.9 Para la construcción del puerto de San Vicente ., 250.000

08/02/100 Para pagos de contratos a suma alzada o de ho-

norarios y otras remuneraciones a expertos y fir-
mas consultoras nacionales ° extranjeras en con-
formidad al convenio de préstamos que se suscri-
ba entre el Gobierno de Chile y la Agency for In-
ternational Development del Gobierno de los Es-
tados Unidos ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ..... . 80.000
16/01/125.1 Servicio Nacional de Salud, para equipamiento de
hospitales y ambulancias ................................. . 100.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... US$ 1.071.000

A los siguientes ítem:

07/05/125.1 Empresa de los Ferrocarriles del Estado 891.000

 272 CAMARA DE DIPUTADOS

07/05/125.5 Aporte a la Empresa Portuaria de Chile .......... .. 180.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .......... US$ 1.071.000

Artículo 59-Traspásanse las cantidades que se indican, entre los ítem que se
señalan del Presupuesto vigente aprobado por ley número 15.455:

Desde los siguientes ítem:

Presupuesto corriente en monedas extranjeras convertidas a dólares:

06/02/02 Sueldos .......................................................... .. US$ 300.000

06/02/03 Sobresueldos ...... ...... .. .... 200.000
06/02/25 Asignación familiar .... .... .. ............................ .. 200.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... US$ 700.000

Presupuesto de Capital en monedas extranjeras convertidas a dólares:

05/03/102 Compra de maquinaria y equipo, incluyendo com-

pra al contado y cuotas de contado ...... ...... ........ US$ 300.000
07/01/125.1 A la Empresa de Comercio Agrícola ....... ...... .. .. .. 100.000
07/01/125.3 Corporación de Fomento ...... ...... ...... ...... ...... .. .. 100.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... US$ 500.000

Presupuesto de Capital en moneda nacional

15/04/104 Compra de casas y edificios ............................. . 100.000

16/01/125.6 Servicio Nacional de Salud, para instalación de
agua potable rural ............................................ .. 250.000

E9 350.000
A los siguientes ítem:
Presupuesto Corriente en moneda nacional

07/05/28.6 Empresa Portuaria de Chile.

Aporte Fiscal...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... EQ 1.200.000
16/01/29.1 Servicio Nacional de Salud.

1) Aporte ..................................................... . 1.455.000

01/01/09 Gastos Generales ...... ...... .............................. .. 50.000
01/01/12 Mantención y reparaciones .............................. .. 22.000
01/01/20 Cuentas pendientes .......................................... .. 8.000
01/01/23 Varios ........................................................ .. 15.000

TOTAL ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... .......... EQ 2.750.000."
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 273

A continuación, correspondió considerar un nuevo inciso, contenida en el oficio

las observaciones formuladas por S. E. el complementario de veto.
Presidente de la República al proyecto de
ley, aprobado por el Congreso Nacional. Artículo 14
que autoriza el establecimiento de Bancos
de Fomento. Sin debate, por 27 votos contra 2, se
Las observaciones en referencia eran las aprobó la observación.
siguientes:
El oficio respectivo figura entre los Artículo 17
Documentos de la Cuenta del Boletín de
la Sesión 5~, extraordinarria, celebrada el Por 27 votos contra 2, sin debate, se
martes 10 de noviembre de 1964, página aprobó la observación a este artículo.
410.
Artículo 18
Artículo 49
Por 27 votos contra 2, sin debate, se
Sin debate, por 30 votos contra 5 se aprobó la observación.
aprobó la observación.
Artículo 19
Artículo 59
Sin debate, por 27 votos contra 7, se
Por 29 votos contra 6, sin debate, se aprobó la observación a este artículo.
aprobó la observación.
Artículo 20
Artículo 69
Por 27 votos contra 6, sin debate, se
Por 24 votos contra 8, se aprobó sin de- aprobó la observación a este artículo.
bate la enmienda a este artículo.
Artículo 21
Artículo 89
Puesta en votación la observación por
dos veces, no hubo quórum.
Puesta en votación por dos veces suce-
Repetida por el sistema de pie y senta-
sivas la observación que consiste en supri-
dos, resultó ineficaz la votación por falta
mir una frase, no hubo quórum.
de quórum.
Repetida la votación por el sistema de
En conformidad con lo dispuesto en el
pie y sentados, resultó aprobada por 24
artículo 166 del Reglamento, se procedió
votos contra 5.
a llamar a los señores Diputados por dos
Por 27 votos contra 8 se aprobó la ob-
minutos.
servación que consiste en agregar una fra-
Transcurrido dicho lapso y tomada la
se nueva.
votación en forma nominativa, resultó
aprobada la observación por 32 votos con-
Artículo 13
tra 2 y 11 abstenciones.
Sin debate, por la unanimidad de 32 vo-
Artículo 26
tos, se aprobó la observación que consiste
en agregar una frase nueva. Puesta en discusión la observación, usa-
Por asentimiento unánime se aprobó la ron de la palabra los señores Clavel y Co-
observación que tiene por objeto agregar rrea.
 274 CAMAlRA DE DIPUTADOS

Cerrado el debate, por 22 votos contra En tercer lugar de la Tabla se pasó a

9, se rechazó la observación. considerar las observaciones formuladas
Puesta en votación la insistencia, se por S. E. el Presidente de la República al
acordó ella por 24 votos contra 7. proyecto de ley que modifica el DFL. N9 1,
Orgánico del Consejo de Defensa del Es-
Artículo 27 tado, en lo relativo al escalafón y régimen
previsional de los Receptores y Deposita-
Por la unanimidad de 31 votos se apro- rios del Servicio de Cobranza Judicial de
bó la observación. Impuestos.
Las observaciones en referencia eran
Artículo nuevo después del 28 las siguientes:
Artículo 19
Sin debate, por 34 votos contra 7, se
aprobó la observación que consiste en con- Artículo 37
sultar este artículo nuevo.
Para reemplazar la frase final que dice:
Artículo 31 "que tuviere el Subdirector Abogado del
Departamento de Cobranzas Judicial de
Sin debate, por 28 28 votos contra 9, se Impuestos ael mencionado Consejo" por la
aprobó la observación. siguiente: "Consultada para la tercera ca-
tegoría en la Planta Directiva Profesional
y Técnica del Consejo de Defensa del Es-
tado".
Sin debate, por 30 votos contra 2, se
aprobó la observación que consiste en agre- Artículo 49
gar un artículo nuevo.
Puesta en discusión la observación que Para suprimirlo.
consiste en consultar un segundo artículo
nuevo, usaron de la palabra los señores Artículo 19
Lavandero y Edwards, en los tiempos de
sus dos discursos. Puesta en discusión la observación que
Con la venia de la Sala usó nuevamente modifica el artículo 37 del DFL. N9 1, usa-
de la palabra el señor Lavandero. ron de la palabra los señores Morales, don
Cerrado el debate y puesta en votación Carlos, y Gumucio.
la observación, resultó aprobada por la Cerrado el debate y puesta en votación
unanimidad de 31 votos. secreta la observación, resultó rechazada
Sin debate, por 30 votos contra 7, se por 10 votos contra 37.
aprobó el artículo cuarto nuevo, propuesto Por asentimiento tácito, se acordó insis-
consultar un tercer artículo nuevo. tir en el precepto primitivo con la vota-
Por 33 votos contra 9, sin debate, se ción inversa.
aprobó el artículo cuarto nuevo, propuesto
por el Ejecutivo. Artículo 49
Quedó, en consecuencia, terminada la
tramitación de las observaciones en esta Puesta en discusión la observación, usó
rama del Congreso Nacional y se manda- de la palabra el señor Morales, don Car-
ron comunicar al Senado, los acuerdos los.
adoptados al respecto. Cerrado el debate, por 5 votos contra
24, se rechazó la observación.
 SESION 51)., EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 275

Por asentimiento tácito, se acordó in- nistro de Trabajo y Previsión Social, a lo

sistir con la votación inversa en la apro- que adhirió el señor García, con el objeto
bación del precepto. de que se sirva disponer que Inspectores
Quedó, en consecuencia, terminada la de los Servicios del Trabajo adopten lás
tramitación de las observaciones en esta medidas necesarias para obligar a las
rama del Congreso Nacional y se manda- Compañías Mineras "Cerro Negro" y "So-
ron comunicar al Senado los acuerdos ledad", de la provincia de Coquimbo, a
adoptados al respecto. cumplir con las leyes sociales, especial-
mente en lo relativo a las condiciones de
los contratos de trabajo y pago de imposi-
siciones del Servicio de Seguro Social.
A propOSlClOn del señor Morales, don En seguida SSI). se refirió a la falta de
Carlos, por asentimiento tácito, se acordó personal de los Servicios del Trabajo de la
prorrogar la hora de término del Orden provincia de Coquimbo.
del Día, para el despacho de las observa- El señor Pontigo solicitó que se dirigie-
ciones formuladas por S. E. el Presidente ra oficio, en su nombre, transmitiendo las
de la República al proyecto de ley que es- observaciones formuladas por SS~, con el
objeto de que se sirva adoptar las medi-
tablece que la Caja de Previsión de Em-
das necesarias para aumentar la dotación
pleados Particulares venderá a los impo-
del personal de los Servicios del Trabajo
nentes seleccionados que aceptaron opor-
de la provincia de Coquimbo.
tunamente la oferta de departamentos en
En seguida, por la vía de la interrup-
los edificios "Plaza Baquedano", "Ramón
ción, usó de la palabra el señor Barra
Carnicer" y "Vicuña Mackenna". quien se refirió a la conveniencia de des-
La observación en referencia consistía pachar un proyecto de ley que modifica el
en suprimir en el artículo único la frase ~;;istema de pago de la pensión que corres··
"El valor de las Unidades Reajustables se- ponde a las viudas de los obreros.
rá el que tengan en el momento de fir- Solicitó el señor Diputado que se diri-
marse el contrato.". giera oficio, en su nombre, aS. E. el Pre-
Sin debate, por asentimiento unánime se sidente de la República, con el objeto de
acordó rechazar la observación e insistir que se sirva incluir en la actual legislatu-
en la aprobación del precepto primitivo. ra extraordinaria de sesiones el proyecto
Quedó, en consecuencia, terminada la de ley de origen en una moción, que modi-
tramitación de las observaciones en esta fica el artículo 41 de la ley N9 10.383 y el
rama del Congreso Nacional y se man- artículo 27 de la ley NI? 15.386, en lo rela-
daron comunicar al Senado los acuerdos tivo a la pensión para las viudas de los
adoptados a su respecto. obreros.
A continuación el señor Barra se ocupó
de analizar la situación legal en que se en-
INCIDENTES cuentran los obreros agrícolas del país y
destacó la conveniencia de dictar normas
El primer turno correspondió al Co- legales que niveIen su situación con el
mité Democrático Nacional. Dentro de es- obrero industrial.
te tiempo usó de la palabra el señor Pon- Solicitó el señor Diputado que se trans-
tigo, quien se refirió al incumplimiento de mitieran sus observaciones, en nombre del
las leyes sociales por parte de algunas em- Comité Socialista, a S. E. el Presidente de
presas de la minería del hierro de la pro- la República y al señor Ministro del Tra-
vincia de Coquimbo. bajo y Previsión Social, con el objeto de
Solicitó el señor Diputado que se diri- que se sirv:an disponer la inclusión en la
giera oficio, en su nombre, al señor Mi- actual Convocatoria a sesiones del Con-
 276 CAMARA DE DIPUTADOS

greso Nacional, de los siguientes proyec- 4.-A. S. E. el Presidente de la RepúbH-

tos de leyes: ca, a lo que adhirió el señor Pontigo, con
l.-El que modifica el Código del Tra- el objeto de que sirva recabar del señor
bajo con el objeto de incorporar a los obre- Ministro de Economía, Fomento y Recons-
ros agrícolas a las disposiciones de los Tí- trucción la pronta dictación del decreto
tulos 1, n, y In del Libro In de dich'J que concede una bonificación de cuatro
cuerpo legal, y días a los personales de Vías, Obras y
2.-El que establece que la asignación Transportes de la Empresa de los Ferro-
familiar le será pagada a los obreros agrí- carriles del Estado y al de los Talleres
colas directamente por el Servicio de Se- Diesel de la Maestranza de Coquimbo;
guro Social. 5.-Al señor Ministro de Educación PÚ-
En seguida correspondía el turno del blica, transmitiéndole sus observaciones,
Comité Socialista. en su nombre, a lo que adhirió el señor
En este tiempo prosiguió sus observa- Pontigo, relacionadas con la conveniencia
ciones el señor Barra. de otorgar también durante los meses de
A continuación, usó de la palabra el se- verano desayuno y almuerzo a los escol~­
ñor Aguilera, quien se refirió a diversos res de la provincia de Coquimbo, en virturl
problemas que afectan al personal del gre- de lo dispuesto en la ley NQ 15.720, con el
mio ferroviario. objeto de paliar la angustiosa situación
Con relación a esta materia 83? solicitó económica creada por la sequía de la zona
se despacharan los siguentes oficios, en su norte;
nombre: 6.-Al señor Ministro de Agricultura, a
l.-Al señor Ministro de Economía, Fo- lo que adhirió el señor Pontigo, con el oh··
mento y Reconstrucción, a lo que adhirió jeto de que se sirva disponer la condona-
el señor Pontigo, con el objeto de que se ción de los créditos supervisados otorga-
sirva ordenar se dé cumplimiento a lo dis- dos a los campesinos y agricultores de lfI
puesto en el inciso sexto del artículo 23 de provincia de Coquimbo, afectados por la
la ley NQ 14.999, que estableció que la Em- última sequía;
presa de los Ferrocarriles del Estado en- 7.-Al señor Ministro de Obras Públi-
tregaría excedentes de terrenos para la cas, a lo que adhirió el señor Pontigo, con
construcción de viviendas destinadas· al el objeto de que se sirva destinar recursos
personal ferroviario, y que, asimismo, se para la construcción del camino interna-
sirva informar acerca del número de soli- cional desde el puerto de Coquimbo a la
citudes que se han recibido para compra provincia de San Juan República Argen-
de dichos terrenos y los que se han vendi- tina, en el tramo chileno de Vicuña al
do. puesto fronterizo de Huanta.
2.-Al señor Ministro de Economía, Fo- El turno siguiente correspondió al Co-
mento y Reconstrucción, a lo que adhirió mité independiente, el que cedió su tiempo
el señor Pontigo, con el objeto de que se al Comité Demócrata Cristiano.
sirva disponer se pague al personal fe- El señor Gormaz usó de la palabra y en
rroviario antes del 10 de diciembre la gra- primer término se refirió a las observacio-
tificación acordada por decreto supremo nes formuladas por el señor Barra en la
NQ 576; presente sesión relativas a las condicione.:;
3.-Al señor Ministro de Hacienda, a lo de vida del obrero campesino.
que adhirió el señor Pontigo, para que se A continuación SS? formuló diversas
sirva adoptar las medidas necesarias para denuncras por irregularidades que ocurri-
el pronto despacho de los decretos de rea- rían en el funcionamiento del Servicio Na-
juste de jubilaciones, efectuado en virtud cional de Salud de la localidad de Hualañ6,
de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley en la provincia de Curicó.
NQ 15.386; Solicitó el señor Diputado que se trans-
 SESION 5l¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 277

mitieran sus observaciones, en su nom- Por la vía de la interrupción usó de la

bre, al señor Ministro de Salud Pública, palabra el señor Sharpe, quien se refirió
con el objeto de que se sirva disponer una a una plaga qu~ afecta a los viñedos de la
investigación para establecer las irregula- provincia de Bío-Bío, causando graves
ridades que ocurrirían en el Servicio Na- pérdidas a los productores de vinos de la
cional de Salud de la comuna de Hualañé zona.
y que, asimismo, se envíe de inmediato un El señor Diputado solicitó que se diri-
médico titulado que se haga cargo del Hos- giera oficio, en su nombre, a 10 que adhi-
pital de Hualañé, para que reemplace al rieron los señores Phillips y Bunster, al
"práctico" que lo tiene a su cargo, señor señor Ministro de Agricultura, con el ob-
Humberto Urzúa Armas. jeto de que se sirva designar técnicos pa-
En seguida SSl¡l, se refirió a la parcela- ra que se aboquen al estudio de la plaga
ción del fundo "Porvenir" la que se reali- que afecta a los viñedos de la zona ubica-
zaría en forma antieconómica. da al sur de la provincia de Talea, para
Solicitó el señor Diputado que se diri- proceder a su erradicación.
giera oficio, en su nombre, al señor Minis- Luego el señor Sharpe destacó la conve-
tro de Agricultura, con el objeto de que se niencia de construir un tranque para el
sirva enviar a esta Corporación todos los embalse de las aguas del río Quilme, que
antecedentes relacionados con la autoriza- permitiría incorporar a la producción
ción para proceder a la parcelación del 2.000 hectáreaes de terrenos.
fundo "El Porvenir", ubicado en la comu- Solicitó el señor Diputado que se dirigie-
na de Curicó, de propiedad de la Sociedad ra oficio, en su nombre, al señor Ministro
Agrícola "Porvenir Limitada". de Obras Públicas, con el objeto de que se
El turno siguiente perteneció al Comité sirva disponer se inicien los estudios pam
Radical. la construcción de un tranque en la loca-
Usó de la palabra el señor Fuentes, lidad de Huequén, en la provincia de Bío-
quien se refirió a la necesidad de prestar BÍo.
atención médica a los pobladores de zonas A continuación usó nuevamente de la
abandonadas en la provincia de Cautín. palabra el señor Fuentes, quien se refirió
Solicitó el señor Diputado que se diri- a los problemas que afectan a los profeso-
giera oficio, en su nombre, al señor Mi- res de la enseñanza particular, con motivo
nistro del Interior, con el objeto de que se del retraso en que les pagan sUs sueldos.
sirva disponer se investiguen las razones Solicitó el señor Diputado que se trans-
por las cuales se suprimió la posta médi- mitieran sus observaciones, en su nombre.
ca a cargo de un funcionario del Cuerpo al señor Ministro de Educación Pública,
de Carabineros de Chile en la localidad de con el objeto de que se sirva acoger las
Melipeuco, en la provincia de Cautín, y peticiones contenidas en ellas.
asimismo, adoptar las medidas necesarias Finalmente, el señor Fuentes solicitó
para su inmediata reposición. que se dirigiera oficio, en su nombre, aJ
En seguida, el señor Fuentes analizó el señor Ministro de Obras Públicas, con el
plan educacional del Supremo Gobierno y objeto de que se sirva destinar los recur-
la forma de abordar la construcción de lo- sos necesarios para la construcción de un
cales escolares en el departamento de Vi- puente sobre el río Toltén en el punto de-
llarrica de la provincia de de Cautín. nominado "Azócar" y otro sobre el río
Solicitó el señor Diputado que se tran.:l- Cruces, frente a la Estación "La· Paz".
mitieran sus observaciones, en su nombre, El turno siguiente correspondió al Co-
al señor Ministro de Educación PúblicCl, mité Liberal, el que cedió su tiempo al se-
COn el objeto de que se sirva acoger la3 ñor Da Bove.
peticiones y sugenmcias contenidas en El señor Diputado se refirió a la conve-
ellas. niencia de que las instituciones de previ-
 278 CAMARA DE DIPUTADOS

sión den cumplimiento a las disposiciones calidad lo está suspendiendo por períodos
de la Ley N9 15.575 y 15.727, que estable- cada vez más prolongados.
cieron préstamos y condonaciones para los El señor Zumaeta, a los señores Minis-
imponentes de provincias afectadas por los tros de Obras Públicas y de Salud Públi-
sismos de mayo de 1960. ca, para que se sirvan disponer la entrega
Solicitó el señor Diputado que se diri- del nuevo local destinado a la Escuela de
gieran oficios, en su nombre, a S. E. el Parvularios y al Centro Materno Infantil
Presidente de la República y a los señores de Quillota.
Ministros de Hacienda y del Trabajo y La señora Campusano, al señor Minis-
Previsión Social, con el objeto de que se tro de Salud Pública, para que tenga 11
sirvan impartir las instrucciones necesa- bien considerar la posibilidad que se reb::t-
rias a las instituciones de previsión para jen las tarifas por talaje de ganado capri-
que den estricto cumplimiento a las dispo- no y ovejuno, en las empastadas que po-
siciones del artículo 13 transitorio de la see el Servicio Nacional de Salud en la
ley NI) 15.575 Y del artículo 49 de la ley Cordillera, a los agricultores de la provin-
N9 15.727, que otorgaron beneficios espe- cia de Coquimbo.
ciales a los imponentes de Valdivia, Osor·· El señor Sharpe:
no, Llanquihue y Chiloé. Al señor Ministro de Defensa Nacional,
con ~l objeto de que se sirva destinar EQ
50.000 para el Estadio Fiscal de Los AI1-
PETICIONES DE OFICIOS geles;
Al señor Ministro de Obras Públbicas,
con el objeto de que se sirva, si lo tiene a
En conformidad con lo dispuesto en 21 bien, destinar los fondos necesarios para
artículo 173 del Reglamento, los señores las obras camineras de Mulchén a Santa
Diputados que se indican solicitaron qlL! Adriana, y de "El Triángulo" a "Dañical-
se enviaran en sus respectivos nombres, qui" y
los siguientes oficios: Al mismo señor Ministro, a fin de que
El señor Muga, al señor Contralor Ge- se sirva, si lo tiene a bien, destinar los
neral de la República, con el objeto de qlhé! fondos necesarios para las obras del ca-
se sirva, si lo ttiene a bien, ordenar inve3- mino de Laja a Los Angeles, por Santa Fe.
tigar la actuación funcionaria del Direc- El señor Huerta al señor Ministro de
tor Accidental del Hospital de Iquique. Hacienda, con el objeto de que, si lo tiene
El señor Valen te: a bien, se sirva adoptar las medidas credi-
Al señor Ministro de Economía, Fomen- ticias necesarias, para paliar la paraliza-
to y Reconstrucción, con el que solicita la ción de la actividad económica en las pro-
creación de un poder comprador de ajo, vincias de Bío-Bío, Malleco y Cautín.
para los agricultores del valle de Campi- El señor Cossio, a S. E. el Presidente
ña, departamento de Pisagua; de la República, para que se sirva, si ]0
Al señor Contralor General de la Repú- tiene a bien, incluir en la actual Convoca-
blica, con el objeto de obtener un pronun- toria el Proy~cto de Ley, originado en una
ciamiento respecto de los beneficios que moción del señor Acuña, que modifica la
otorga la ley 15.575 a los obreros que tra- ley NQ 14.887, sobre empréstitos a la Mu-
bajan en el valle de Lluta, departamento nicipalidad de Osorno.
de Arica; y ruega considerar la posibili- Por haber llegado la hora de término de
dad de que la Empresa Nacional de Elec- la sesión, en conformidad con lo dispuesto
tricidad solucione el problema de alum- en el artículo 113 se levantó ella a las 18
brado público de Pica, pues, por razones horas y 55 minutos.
de economía, la Municipalidad de esta 10-
 SESION 5¡¡t, EN MARTES lQ DE DICIEMBRE DE 1964 279

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA vales con las consecuencias que ello entra-

ñaría.
l.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA El Fondo Rotativo de Abastecimiento de
REPUBLICA la Armada se encuentra creado por la ley
15.455, que aprobó la Ley de Presupues-
"Conciudadanos del Senado y de la Cá- tos de la Nación, .pero como sus efectos
mara de Diputados: sólo tienen carácter transitorio, se hace
La Armada Nacional se encuentra em- necesariO' legislar en esta materia, para
peñada en aplicar la técnica presupuesta- evitar que sus finalidades se desvirtúen y
ria por Programas, con el fin de contar queden sujetas a esta contingencia.
con medios modernos y adecuados en el Por las consideraciones expuestas ven-
desarrollo de sus necesidades administra- go a someter a vuestra aprobación, para
tivas. ser tratado en el actual período extraor-
La aplicación integral y en forma ade- dinario de sesiones, con trámite de urgen-
cuada del Presupuesto por Programas, cia, el siguiente
exige como condición indispensable que la
Armada cuente con un capital de traba- Proyecto de ley:
jo adecuado, especialmente en 10 que al
abastecimiento se refiere, lo que en la "Artículo 1Q-La Tesorería General de
práctica equivale al establecimiento de ni- la República abrirá cuenta de depósito
veles mínimos de existencias, que asegu- "FondO' Rotativo de Abastecimiento -Ara-
ren el normal desarrollo de las actividades mada de Chile-", ,en moneda corriente,
programadas. sobre las cuales sólo podrá girar la Arma-
Si se considera que la Armada dispone da, destinadas a la adquisición de repues-
de parte de ese capital, en sus actuales tos y materiales necesarios para la forma-
existencias, sólo se hace necesario comple- ción y reposición de los niveles mínimos
tarlo y posteriormente mantenerlo, a tra- de existencia en la forma que lo establez-
vés de una ádecuada reposición de los ni- ca el Reglamento de la presente ley.
veles y la aplicación de medidas que evi- A TtíczoIo 29-A estas cuentas ingresarán
ten la descapitalización que se puede oca- el .producto de la enajenación de materia-
sionar por la inestabilidad económica, ob- les excedentes, obsoletos y fuera de uso;
solescencia, pérdidas, etc. los fondos que le asigne la Ley de Presu-
En estudios realizados entre los Orga- puestos o leyes especiales; las multas e in-
nismos de la Armada y la Dirección del tereses cobrados a los proveedores; los s'e-
Presupuesto del Ministerio de Hacienda, guros cobrados por mermas en las merca-
se llegó a la conclusión de aplicar un sis- derías adquiridas; las ventas de ropa al
tema que debe funcionar en base a la for- personal; los ingresos por fletes y por tra-
mación de un Fondo Rotativo de Abaste- baj os a particulares; y los valores paga-
cimiento. dos por las Unidades o Reparticiones de la
La aplicación de un Fondo Rotativo de Armada con cargo al Presupuesto o a fon-
Abastecimiento en la Armada es de gran dos propios de ellas, por los materiales del
conveniencia y constituye, a juicio del Go- FondO' Rotativo que han consumido en el
bierno, una solución al grave problema que desarrollo de las activades programadas.
la Institución afronta actualmente por la Artículo 3Q- Los ingresos en moneda
falta de niveles mínimos de existencia de extranjera provenientes de las fuentes se-
materiales y elementos vitales, que puede ñaladas en el artículo precedente, serán
traducirse incluso, en determinado momen- convertidos a moneda nacional por inter-
to, en la paralización de las unidades na- medio del Banco Central de Chile para su
 280 CAMARA DE DIPUTADOS

,depósito en la cuenta "Fondo Rotativo de Congreso Nacional. Al enviar este pro-

Abastecimiento -Armada de Chile-". yecto, mi Gobierno recoge un clamor de
Artículo 49-Los saldos de estas cuentas la opinión nacional y, por lo mismo, ha
de depósito al 31 de diciembre de cada año, querido concretar estas reformas en
no pasarán a rentas generales de la N a- aquellos puntos básicos y fundamentales
ción [Link]án a disposición de la Arma- que no admiten dilación y en los cuales
da para ser invertidos en los años siguien- hay consenso general.
tes. Este es un proceso que no ocurre sólo
Artíc?lllo 59_Los materiales a que hacen en Chile. Después de la segunda guerra
rBierencia los artículos 1 9 Y 29 correspon- mundial, a partir del año 1945, son mu-
derán a los clasificados en el Indice de chos los países que han modificado su
Grupo y Clases de la Catalogación General Constitución, buscando nuevas fórmulas
del Abastecimiento de la Armada de Chile. jurídicas para expresar las nuevas ne-
-(Fdos.) : Eduar'do Freí M.- Juan de cesidades sociales.
Dios Cormona". Por nuestra parte, podríamos haber in-
tentado proponer una nueva Constitu-
2.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA ción; pero creemos que uno de los or-
REPUBLICA gullos de nuestro país es su continuidad
constitucional, asentada en su tradición
"Conciudadanos del Senado y de la Cá- jurídica. Queremos recoger todo lo bueno
mara de Diputados: que aportó nuestra vieja Constitución Po-
Para llevar a cabo las realizaciones y lítica de' 1833, remozada en 1925, e in-
cambios que constituyen el compromiso corporar a ella las nuevas ideas que son
de mi Gobierno con el pueblo de Chile, necesarias para ponerla a tono con las
es indispensable modernizar la maquina- actuales necesidades del pueblo y con los
ría del Estado a fin de que cumpla con conceptos predominantes en nuestro tiem-
eficacia y agilidad sus funciones y sea po.
al mismo tiempo, fiel intérprete de la vo- De acuerdo con este criterio, el Go-
luntad popular. bierno considera que la reforma debe
Esto exige reformas que representan proponerse fundamentalmente en los si-
no sólo la idea de un partido político o guientes objetivos:
de un sector limitado de la opinión pú- 19-Mej orar el proceso de formación
blica, sino una aspiración inmensamente de las leyes, cuya lentitud ,es causa de
mayoritaria de nuestro pueblo. El país graves perjuicios y lesiona el prestigio
se ha formado conciencia de que es ur- de la institución parlamentaria;
gente adecuar nuestro régimen institu- 2 9-Autorizar al Congreso Nacional
cional y jurídico a las circunstancias pro- para que otorgue al Presidente de la Re-
pias del tiempo en que vivímos, para que pública la facultad de dictar normas so-
pueda satisfacer las necesidades y an- bre determinadas materias propias de la
helos de las grandes mayorías. ley, dentro de los límites que fije, regu-
Este proceso de renovación de nues- larizando así las prácticas establecidas;
tras instituciones debe, naturalmente, em- 3 9-Dar oportunidad al pueblo para ex-
pezar por la Constitución Política del Es- presar directamente su opinión respecto
tado, en su carácter de ley fundamental de los problemas fundamentales que le
que regula la organización y atribucio- afectan, mediante el ,sistema de plebis-
nes de los Poderes Públicos. Desde hace cito;
años se vienen proponiendo diversas re- 49-Hacer posible una verdadera pla-
formas a nuestra Constitución y al efecto nificación de la política económica so-
s,e han presentado varios proyectos al cial, reservando al Ejecutivo la iniciativa
 SESION 5:¡l1 EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 281
====,
para legislar sobre materias que puedan la Comisión se entenderá aprobado por
interferir con el cumplimiento de los pla- la Cámara, salvo los caSQS de excepción
nes; que expresamente se contemplan, y
59-Incompatibilizar el ejercicio de la b) La consagración constitucional de
función pública con la representación de de la delegación de facultades legislativas
intere·ses económicos, para salvaguardar 'en el Presidente de la República, para
el pr·estigio moral de los que ejercen ac- que éste dicte normas sobre determina-
tividades públicas; das materias propias de ley dentro de
69-Afirmar constitucionalmente el los límites de la delegación.
reconocimiento de los fundamentales de- Es un hecho que todos los Gobiernos
rechos sociales de las clases trabajadoras en los últimos deceniQS han recurrido al
chilenas, consagrados en la mayor parte Congreso pidiendo Facultades Extraordi-
de las constituciones modernas y en ins- narias y es un hecho también que les
trumentos internacionales a que Chile ha han sido otorgadas. Esta práctica co-
concurrido; rresponde a un fenómeno universal, que
79-Estimular la función social del de- ha tenido análoga expresión en casi todos
recho de propiedad y proporcionar al los países del mundo. El carácter técnico
Estado los instrumentos indispensables de buena parte de la legislación, la ur-
para realizar, con autorización legislativa, gencia con que debe ser despachada y
las grandes reformas que son necesarias otras circunstancias propias de la vida
para hacer accesible la propiedad a la moderna, hacen necesario en muchos ca-
mayoría de los chilenos; sos que el Congreso delegue facultades le-
89-Ordenar y descentralizar el regl- gislativas en el Poder Ejecutivo. Así lo
men de la Administración Pública chilena, han reconocido en los últimos años las
con el fin de hacerla más expedita y de Constituciones de diversas países y cree-
satisfacer la vieja aspiración de las re- mos que debe hacerla la nuestra para re-
giones y provincias de tener mayor au- gularizar una situación que responde a
tonomíaen el manejo 'de sus problemas, y una evidente necesidad social.
Sl9-Habilitar al Estado chileno para
concurrir a la constitución de organismos
supranadonales que! contribuyan a una II
efectiva integración de nuestro hemis-
ferio latinoamericano. La Ley debe ser v,erdadera expreSlOn
Para el logro -de estos objetivos, el de la voluntad mayoritaria del pueblo y
proyecto que someto a vuestra conside- para conseguirlo, puede ser necesario con-
raClOn propone las reformas concretas sultarlo y escuchar su opinión directa
que en seguida se analizan someramente. cuando se trate de adoptar las grandes
decisiones de la vida política nacional.
1 A este fin tiende la introducción del
plebiscito, forma de expresión democrá-
En lo que respecta a la formación de tica que, sin suplantar las atribuciones
las leyes, el proyecto consulta dos medi- del Congreso, es contemplada por varias
das: constituciones modernas como una ma-
a) La simplificación del proceso de nera de resolver en definitiva, mediante
generación de la ley en las Cámaras, para la expresión directa de la voluntad del
lo cual se establece que aprobado en ge- pueblo, las discrepancias que se produz-
neral el proyecto, pasará a la respectiva can entre el Presidente de la República
Comisión para su discusión y aprobación y el Parlamento en materias legislativas
particular, y el proyecto despachado por de especial trascendencia.
 282 CAMARA DE DIPUTADOS

III Este es el objetivo que el proyecto busca

al proponer la incompatibilidad absoluta
Es urgente reservar al Poder Ejecutivo entre los cargos de Parlamentarios y Mi-
la iniciativa de todas las leyes que impli- nistros de Estado con la calidad de em-
quen gastos o que interfieran con la pla- presario, dirigente o asesor de negocios
nificación necesaria en materia esconómi- bancarios, de seguros, de importación o
eo-social. exportación, de empresas que tengan
Esta disposición, que también se está aportes de capital extranjero, de socie-
haciendo universal, tiene su fundamento dades anónimas y de empresas de radio-
en la realidad económica de nuestro tiem- difusión o televisión. Igual fin persigue
po. Es indudable que la enorme compli- la norma que prohibe a los Parlamenta-
cación de la economía moderna y la ne- rios intervenir en los debates y votacio-
cesidad de planificar las inversiones y nes que interesen a sociedades, empresas,
de señalar metas y prioridades, exigen gremios o sindicatos en que ejerzan car-
planes no sólo a corto plazo, sino de des- gos o funciones de carácter directivo o
arrollo a largo plazo, que requieren uni- asesor.
dad de criterio tanto en las inversiones N aturalmente, si el país quiere crear
eomo en los gastos. estas incompatibilidades con el fin de
Para la eficacia de esos planes, es in- resguardar el prestigio de la función par-
dispensable asegurar que las metas, ob- lamentaria, necesita remunerada en for-
jetivos y prioridades pre-establecidas no ma adecuada de modo que hombres ver-
sean desvirtuadas por iniciativas contra- daderamente competentes puedan consa-
dictorias. Aprobada la orientación de la grarse a esta sacrificada función pública.
política económica social, corresponde al Con este fin se incluye en el proyecto
Gobierno la res'}Jonsabilidad de su eje- un artículo que fija constitucionalmente
cución, lo que exige reservar a éste la la dieta sobre bases objetivas y perma-
iniciativa exclusiva en toda legislación nentes.
que implique gastos u otras medidas que
puedan interferir con el cumplimiento de V
los planes o programas. Es lo que per-
sigue el proyecto que os propongo al am- Todas las Constituciones modernas con-
pliar, en el artículo 45, las materias de sagran, en la enunciación de derechos de
ley cuya iniciativa está reservada exclu- la persona humana, los derechos de ca-
sivamente al Presidente de la República. rácter social. Esos derechos, reconocidos
en instrumentos internacionales a los cua-
IV les ha concurrido el Gobierno chileno,
forman parte del patrimonio cultural de
Al país interesa especialmente que to- nuestro tiempo y constituyen la conquista
das las funciones de Gobierno estén 1'0- más importante de la gran multitud de
,deadas del máximo prestigio y actúen los hombres que viven de su trabajo.
dentro del más elevado tono moral. Y Es evidente que en esta materia nues-
nada daña tanto el prestigio de los Po- tra Constitución ha quedado atrasada en
deres Públicos como el riesgo de que su relación a los conceptos sociales vigentes
acción pueda aparecer interferida por la en cuanto a los derechos humanos. A fin
presión de los intereses económicos pri- de darle cabida al proyecto que someto
vados. De aquí la necesidad de vigorizar a vuestra consideración propone:
las medidas que tienden a asegurar la a) La consagración constitucional del
independencia de la función pública frente derecho de toda persona al trabajo, a la
a toda clase de intereses particulares. libre elección del mismo y a una remu-
 SESION 5l¡1, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 283

neración justa y suficiente que le ase- Para esto es ineludible modificar el ré-
gure a ella y su familia up bienestar gimen anacrónico que impera en materia
acorde con la dignidad humana; de expropiaciones, dando al legislador
tí) El derecho de los trabajadores a mayor latitud para determinar las nor-
fundar sindicatos y sindicalizarse; mas por las cuales se rij a la determina-
c) El derecho a la huelga en los casos ción y forma de pago de la indemnización
y forma que determine la ley; y la toma de posesión del bien expropia-
d) El derecho a la seguridad social y do.
asistencia médica; Creemos que en esta materia el país
e) El derecho de toda persona a par- debe definirse. N o hay posibilidad al-
ticipar activamente en la vida social, cul- guna de realizar una Reforma Agraria
tural, cívica, política y económica, con el verdaderamente acelerada ni llevar ade-
objeto ,de lograr el pleno desarrollo de lante el Plan Habitacional al ritmo que
su personalidad y su incorporación a la se requiere, c'on l'Os actuales sistemas de
comunidad nacional y el deber correlativo expropiación. Para abrir una calle, para
del Estado de remover los obstáculos que aprovechar sitios eriazos que en medio
limiten, en el hecho, la libertad e igual- de las ciudades hacen imposible el apro-
dad de todas las personas y gru pos; vechamiento racional del espacio, en la
f) . El derecho a tener acceso a todos actualidad se necesitan años de tramita-
los niveles de la educación y la cultura ciones y la demora termina por hacer
y a los servicios necesarios para conseguir- imposible el financiamiento de las obras
las; proyectadas.
g) El derecho a asistencia jUddica pa- El prüyecto que someto a vuestra con-
ra hacer efectivos sus derechos, de toda sideración tiene un reconocimiento claro
persona que no pueda procurársela por y categórico del derecho de propiedad, y,
sí misma, y al mismo tiempo, proporciona al Estado
h) El derecho de todo funcionario a los instrumentos indispensables para rea-
no ser sancionado con medidas discipli- lizar las reformas que exige el bien co-
na:rias sin ser previamente oído en el co- mún, que de otra manera resultarían en
rrespondiente sumario e investgación. la práctica imposibles. Ac'Orde con el
criterio que predomina en la mayor parte
VI de las Constituciones modernas, la ga-
rantía del derecho de propiedad está en
En cuanto al derecho de propiedad, la la necesidad de que sea el legislador quien
reforma que os propongo garantiza ese determine las razones que autorizan la
derecho y, al mismo tiempo, afirma ca- expropiación, las normas para regular la
tegóricamente su función social y la ne- indemnización y los procedimientos que
cesidad de hacerlo accesible a todos. en cada caso deban seguirse.
La garantía constitucional que asegura
a todos los habitantes el derecho de pro- VII
piedad resulta una burla si en la prác-
tica es inaccesible para las grandes ma- En el orden administrativo, el proyecto
yorías. Una de las tareas fundamentales se propone ordenar y descentralizar el
de mi Gobierno es abrir al mayor número régimen de la Administración Pública
la posibilidad real de ser propietario, sea chilena.
de su propia casa o de un predio que El crecimiento de las funciones del
trabaje, tarea que ha de realizarse me- Estado moderno y su intervención en
diante el plan de la vivienda, la remo- materias económicas, ha dado origen en
delación urbana y la reforma agraria. los últimos decenios a numerosos orga-
 284 CAMARA DE DIPUTADOS

nismos, instituciones o empresas en las Santiago, y b) el de que los sectores in-

que participa el Fisco y a través de las teresados, la comunidad afectada, tenga
cuales se satisfacen necesidades colec- voz y participación efectiva en las deci-
tivas. Estas entidades, que el constitu- siones.
yente de 1925 no previó, se han ido agre- El sistema que se propone tiende a
gando a la estructura administrativa de satisfacer estos dos requerimientos. Se
un modo desordenado y confuso, lo que establece qomo base de la división ad-
ha producido una verdadera anarquía ministrativa la que sin reservas de nin-
en materia de organización, denominación guna especie se ha proclamado en todos
y régimen jurídico de los diversos ser- los estudios hechos en el país, esto es, la
vicios que integran la Administración. gráfica de nuestro territorio. Junto con
Para corregir esta anomalía, el pro- esto, se prescribe que todos los servicios
yecto introduce a la Constitución un pá- de la Administración Nacional deben des-
rrafo nuevo relativo a "La Administra- cüncentrar sus facultades decisorias en
ción Pública", cuyas normas procuran autoridades que correspondan a cada una
establecer las bases mínimas para una de dichas zonas.
organización racional y ágil de la Ad- Para la administración de cada zona
ministración chilena. Se trata de reglas se contemplan tres órganos: el Inten-
por su naturaleza muy generales, que fi- dente Zonal, el Consej o de Administra-
jan los criterios para clasificar los di- ción Regional y la Junta Representativa,
versos servicios públicos y determinar su a través de los cuales se quiere expresar
régimen jurídico, dejando entregada al la intervención del Presidente de la Re-
legislador la tarea de precisar este ré- pública, de los Jefes Zonales de los ser-
gimen y de acuerdo en cada caso a las vicios públicos que funcionan en la re-
modalidades que sean necesarias. gión y de la comunidad regional. La crea-
La descentralización administrativa ción de estos órganos no significará gas-
constituye un viejo anhelo de la mayoría tos de importancia y queda entregada a
de los chilenos y una necesidad impos- la ley, dentro de los márgenes generales
tergable para la atención eficiente yopor- que [Link] las normas que el proyecto
tuna de las necesidades públicas. Aunque propone, la distribución de competencias,
la Constitución vigente se propuso, hace organización y reglas de funcionamiento
ya casi cuarenta años, descentralizar el de estos distintos órganos.
régimen de la Administración chilena, los
mecanismos que para ella ideó no resul- VIII
taron [Link]· ni se han materializado
hasta ahora. Otra realidad que es fundamental que
Consciente el Gobierno de que esta si- la Constitución recoja es la vigencia, en
tuación no admite mayores dilaciones, el orden internacional, de nuevas insti-
estima indis;Jensable modificar las nor- tuciones que responden a las modernas
mas constitucionales relativas al régimen necesidades. El progreso de las integra-
administrativo interior del Estado, que ciones zonales, la creación de organismos
en gran parte han sido inaplicables, y internacionales de comercio y de otro ca-
sustituirlas por un sistema que responda rácter, a menudo con competencias supra
a las actuales exigencias. nacionales, exigen que el Estado esté pre-
El anhelo y necesidad de descentrali- munido de atribuciones que le permitan
zación que -experimentan las provincias concurrir a la constitución de esas insti-
comprende dos aspectos: a) el de que tuciones. Con est.e fin el proyecto con-
sus asuntos sean resueltos en la zona o tiene un precepto que permite al Con-
región, sin que todo tenga que venir a greso Nacional aprobar tratados que
 SESION 5:¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 285

asignen, en condiciones de reciprocidad, La ley establecerá el modo de adquirir

determinados atributos y competencias a la propiedad, de usar, de gozar y dispo-
instituciones supra nacionales destinadas ner de ella y las limitaciones y obliga-
a promover y consolidar la integración ciones que permitan asegurar su función
de las naciones de América Latina. social y hacerla accesible a todos. La fun-
Se proponen, asimismo, normas rela- ción sacial de la propiedad comprende
tivas al régimen judicial, algunas de las cuanto exijan los intereses generales del
cuales han sido sugeridas por la Excma. Estado, la utilidad y. la salubridad pú-
Corte Suprema, y se da una nueva re- blicas, el mejor aprovechamiento de las
dacción al artículo 87 de la Constitución fuentes y energías productivas en el ser-
Política, que trata de los Tribunales Ad- vicio de la colectividad y la elevación de
ministrativos, a fin de disipar las dudas las condiciones de vida del común de los
que ocasiona su texto actual en cuanto habitantes. Cuando el interés de la co-
a las relaciones que esos Tribunales de- munidad 10 exija, la ley podrá reservar
ben tener con el Poder Judicial y la Ad- al Estado el dominio exclusivo de deter-
ministración Pública. minadas especies de propiedad.
Al someter este proyecto a la consi- Nadie puede ser privado de su propie-
deración del Honorable Congreso Nacio- dad sino en virtud de ley general o es-
nal, estoy cierto de que encontrará en su pecial que autorice la expropiación para
seno la buena disposición que merece para que aquella cumpla con la función social
ser prontamente despachado. Sus ideas que el legislador califique. El expropiado
responden a criterios incorporados a la tendrá siempre derecho a indemnización.
conciencia general de la Nación, por en- La ley determinará las normas para fijar
cima de diferencias políticas o partidistas. la indemnización, el tribunal que conozca
Sin promover falsos antagonismos, ni de las reclamaciones sobre su monto, la
debilitar en lo más mínimo la jerarquía forma de extinguir esta obligación, la
de cada uno de los Poderes del Estado, parte que deba enterarse al contado, el
este proyecto tiende únicamente a dotar plazo y las condiciones en que se entre-
al Estado de Chile de los instrumentos gará el saldo, si lo hubiere, y las oportu-
modernos que son indispensables para nidades y modo en que el expropiador
acometer y cumplir satisfactoriamente las tomará posesión material del bien expro-
grandes tareas que tiene por delante y piado.
que el pueblo espera. El Estado propenderá a la conveniente
Por las razones expuestas entrego a distribución de la propiedad y a la cons-
vuestra consideración el siguiente: titución de la propiedad familiar.
krtículo 3Q-Reemplázaseel N9 14 del
PROYECTO DE LEY DE REFORMAS A LA artículo 10, por el siguiente: "La libertad
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO de trabajo y su protección. Toda persona
tiene derecho al trabajo, a la libre elec-
Artículo 19-Agrégase al inciso primero ción de éste y a una remuneración justa y
del artículo NQ 1, en punto seguido, la suficiente que asegure a ella y a su famili'l
frase siguiente: "Corresponde al Estado un bienestar acorde con la dignidad hu-
otorgar asistencia jurídica a quienes, mana. Toda persona tiene derecho a fun-
para hacer efectivos los derechos que las dar sindicatos y a sindicalizarse para la
l,eyes les reconocen, no puedan procurár- defensa de sus intereses.
sela por sí mismos". La Constitución garantiza el derecho
Artículo 29-Reemplázase el NQ 10 del de huelga en los casos y forma que de-
artículo 10 por el siguiente: "El derecho termine la ley.
de propiedad en sus diversas especies". Ninguna clase de trabajo o industria
 286 CAMARA DE DIPUTADOS

puede ser prohibida, a menos que se opon- Artículo 89-Suprímense en el artícu-

ga a las buenas costumbres, a la segu- lo 29 las palabras "Representantes y".
ridad o a la salubridad públicas, o que Artículo 99-Agrégase como párrafo fi-
lo exija el interés nacional y una ley lo nal del primer inciso del artículo 29 el si-
declare así". guiente: "Son incompatibles también con
Artículo 49-Agrégase como N9 15 del todo empleo, función, cargo o comisión, de
artículo 10, el siguiente N9 15: carácter directivo o asesor, que se desem-
"El derecho a la seguridad social es- peñe en empresas bancarias, de seguros y
pecialmente en cuanto garantice a toda otras sociedades anónimas y además en
persona la protección del Estado en casos aquellas sociedades de cualquier tipo cu-
de disminución, suspensión o pérdida de su yo giro principal o accesorio sea la im-
capacidad o aptitud para el trabajo y portación o exportación del productos o
de cesantía involuntaria. Toda persona mercaderías; en las que tengan aportes de
tiene derecho a la asistencia médica y al capital extranjero y en las empresas de
amparo en estado de embarazo, orfandad, radiodifusión y de televisión. La misma
viudez o vejez o en otra situación que le incompatibilidad afectará a quienes, como
impida el pleno ejercicio de sus facul- personas naturales. se dediquen a la im-
tades físicas o mentales. portación o exportación de productos o
Es deber del Estado velar por la sa- mercaderías y a quienes sean propietarios,
lud pública y el bienestar higiénico del arrendatarios o concesionarios de radio-
país. Deberá destinarse cada año una difusoras comerciales y canales de televi-
cantidad de dinero suficiente para man- sión".
tener un servicio nacional de salubridad". Artículo 10.-Agrégase en el inciso se-
Artículo 59-Agrégase como N9 16 del gundo del artículo 29, luego de la expre-
artículo 10, el siguiente: sión "el otro cargo, empleo, función o co-
"El derecho a participar activamente misión", la frase "o actividad", suprimien-
en la vida social, cultural, cívica, política do la conjunción "o" que existe en el tex-
y económica, con el objeto de lograr el to y remplazándola por una coma.
pleno desarrollo de la persona humana y Artículo 11.-Agréganse como incisos
su incorporación efectiva a la comunidad finales del artículo 31 los siguientes: "Ce-
nacional. El Estado deberá remover los sará también en su mandato el Diputado
obstáculos que limiten, en el hecho, la o Senador que durante su ejercicio acep-
libertad e igualdad de las personas y gru- tare cualquier cargo, empleo, función o
pos y garantizarán y promoverá el acceso comisión, de carácter directivo o asesor,
a todos los niveles de la educación y de en empresas bancarias, de seguros y otras
la cultura y a los servicios necesarios sociedades anónimas y en las demás se-
para conseguir esos objetivos, a través ñaladas en el primer inciso del artículo 29,
de los sistemas e instituciones que señale o que adquiriere la calidad de dueño,
la ley". arrendatario o concesionario de radiodi-
Artículo 69-Agrégase como nuevo in· fusoras comerciales y canales de televi-
ciso del artículo 11, el siguiente: "Ningún sión.
funcionario podrá ser sancionado con me· Cesará, asimismo, en su mandato el Di-
dida disciplinaria sin que previamente se putado o Senador que conservare cualquier
determine su responsabilidad en una in- cargo, función, empleo, o comisión, de ca-
vestigación o sumario, con audiencia del rácter directivo o asesor, en empresas de
inculpado" . cualquier naturaleza que pactaren o reci-
Artículo 79-Elimínanse los incisos se- bieren aportes de capital extranjero o
gundo, tercero y cuarto del artículo 21. ampliaren su giro principal o accesorio a
 SESION 5;¡¡', EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 287

la importación o exportación de proluctos actual: "Si el Congreso rechazare un Tra-

o mercaderías. tado, podrá el Presidente de la Repúbli-
Sin perjuicio de otras limitaciones que ca consultar a los ciudadanos con derecho
establezcan los Reglamentos de las Cá- a sufragio mediante un plebiscito. Si la
maras, ningún Diputado o Senador podrá mayoría de los sufragios válidamente emi-
intervenir en los debates y votaciones de tidos aprobare el Tratado, el Presidente
las Comisiones o de las Sala que se rela- de la República podrá ratificarlo".
cionen directamente o interesen a empre- Artículo 17.-Agrégase el siguiente in-
sas comerciales, industriales o agrícolas, ciso como penúltimo del artículo 43 actual:
gremios o sindicatos en que ejerzan car- "Con el voto conforme de la mayoría de
go, función, empleo o comisión, de carác- los Diputados y Senadores en actual ejer-
ter directivo o asesor. El Diputado o Se- cicio, podrá aprobarse Tratados que asig-
nador que contraviniere esta prohibición nen, en condiciones de reciprocidad, de-
cesará en su cargo". terminados atributos o competencias a
Artículo 12.-Agrégase a continuación Instituciones supra-nacionales destinadas
del artículo 35 actual y como artículo nue- a promover y consolidar la integración de
vo, el siguiente: "Los Diputados y Sena- las naciones de América Latina".
dores sólo percibirán como dieta una can- Artículo 18.-Agrégase en el inciso fi-
tidad equivalente al sueldo base de los Mi- nal del artículo 43 actual reemplazando el
nistros de la Corte Suprema y además, punto (.) por una coma (,), la siguiente
para gastos de representación y de secre- frase: "pero deberán ser votados en am-
taría y como única asignación complemen- basCámaras" .
taria por el desempeño de su cargo, una Artículo 18.-Suprímese el NQ 69 del ar-
suma correspondiente al cincuenta por tículo 44 actual.
ciento de la dieta. Artículo 19.-Agrégase al artículo 44
Artículo 13.-Intercálanse en la letra actual el siguiente número final: "Auto-
b) del artículo 39 actual entre las pala- rizar al Presidente de la República para
bras "no podrá ausentarse" y "de la Re- que dicte normas sobre materias de ley no
pública" las siguientes: "por más de trein- comprendidas en los números 4 9 , 10, 11,
ta días". 12, 13, 14 y 15 de este artículo o que no se
Artículo 14.-Agrégase al artículo 37 refieran a la nacionalidad y a la ciudada-
actual el siguiente inciso final: "La Cá- nía, elecciones y plebiscitos y a la división
mara de Diputados tendrá las Comisiones política del país. La autorización sólo po-
permanentes que determine su Reglamen- drá otorgarse por un tiempo no superior
to. Cada Comisión estará constituida de a un año y señalará las materias sobre las
manera que estén representados los Parti- cuales dichas normas podrán recaer".
dos Políticos y las opiniones, en propor- Artículo 20.-Reemplázase el inciso 39
ción al número de Diputados con que cuen- del artículo 45 por el siguiente: "Corres-
ten" . ponderá, asimismo, al Presidente de la Re-
Art'ículo 15.-Agrégase al artículo 40 pública la iniciativa exclusiva para alterar
actual el siguiente inciso final: "El Sena- la división política o administrativa del
do tendrá las Comisiones permanentes que país, para crear nuevos servicios públicos
determine su Reglamento. Cada Comisión o empleos rentados; para conceder o au-
estará constituida de manera que estén mentar sueldos, gratificaciones y demás
representados los Partidos Políticos y las remuneraciones o beneficios al personal de
opiniones, en proporción al número de Se- los servicios públicos; para conceder o au-
nadores con que cuenten". mentar pensiones de jubilación, de retiro,
Artículo 16.-Agrégase el siguiente in- de montepío y de gracia y otorgar abonos
ciso como antepenúltimo del artículo 43 de tiempo servido; para fijar sueldos y sa-
 288 CAMARA DE DIPUTADOS

larios mínimos de trabajadores del ·sector te de la República no devolviere el pro-

privado, aumentar obligatoriamente sus yecto dentro de treinta días contados des-
sueldos, gratificaciones y demás remune- de la fecha de su remisión o no convocare
raciones o beneficios y alterar las bases a plebiscito cuando fuere procedente, se
que sirvan para determinarlos; y para es- entenderá que lo aprueba y se promulga-
tablecer o modificar los regímenes preví- rá como ley. También se promulgará como
sionales y de seguridad social. El Congre·· ley el proyecto que el Presidente haya so-
so Nacional sólo podrá aceptar, disminuir metido a plebiscito si éste no se realizare
o rechazar los servicios, empleos, emolu- dentro del plazo señalado por esta Consti-
mentos, aumentos o beneficios que se pro- tución. Si el Congreso cerrare sus sesiones
pongan. No se aplicará esta disposición al antes de cumplirse los treinta días en que
Congreso Nacional ni a los servicios que ha de verificarse esa devolución, el Presi-
de él dependan". dente podrá efectuarla dentro de los vein-
Artículo 21.-Reemplázase el artículo 48 te primeros días de la legislatura ordina-
actual por el siguiente: "Aprobado en gr- ria o extraordinaria siguiente".
neral el proyecto por la Cámara de origen, Artículo 23.-Reemplázase el NI? 5 del
previo informe de la Comisión permanen- artículo 72 actual, por el siguiente NI? 5:
te respectiva, volverá a ésta para su dis- "Nombrar a su voluntad a los Ministros
cusión y aprobación particular. de Estado y Subsecretarios, a los Agentss
El proyecto despachado por la Comisión Diplomáticos, Intendentes y Gobernadores,
se entenderá aprobado por la Cámara a a los Intendentes Zonales y a los demá3
menos que el Presidente de la República o funcionarios que en virtud de una ley sean
la cuarta parte de los miembros enejerci- de su exclusiva confianza.
cio de la misma pidiere, en la forma y pla- El nombramiento de los Embajadores y
zos que determine el Reglamento, que ~8 Ministros Diplomáticos se someterá a la
vote en la Sala sin más trámite. aprobación del Senado; pero éstos y los
Sin embargo, la Cámara discutirá y vo- demás funcionarios señalados en este nú-
tará artículo por artículo los proyectos de mero se mantendrán en sus puestos mien-
Reforma Constitucional, los que reglamen- tras cuenten con la confianza del Presi-
ten, restrinjan o suspendan las garantías dente de la República".
constitucionales, los relativos a la nacíJ- Artículo 24.-Reemplázase el NI? 8 del
nalidad, la ciudadanía, elecciones y plebis- del artículo 72 actual, por el siguiente
citos, los que autoricen al Presidente de la NQ 8: "Remover, en ejercicio de su potes-
República para declarar la guerra y para tad disciplinaria, a los funcionarios de su
dictar normas sobre materias de ley, y los designación previo sumario instruido en
Tratados Internacionales. conformidad a la ley y sin perjuicio de lo
No se admitirán indicaciones a un pro- dispuesto en el NI? 5 de este artículo".
yecto una vez despachado por la respecti- A'rtículo 25.-Agrégase a continuación
va Comisión permanente. del artículo 72, los siguientes nuevos ar-
Por la unanimidad de los miembros pre- tículos:
sentes las Cámaras podrán eximir de todo "Artículo ... El Presidente de la Repú-
trámite de Comisión determinado proyec- blica podrá consultar a los ciudadanos con
to de ley para ser discutido y votado de derecho a sufragio mediante un plebiscito,
inmediato. también en los siguientes casos: a) cuan-
Aprobado el proyecto en la Cámara de do el Congreso Nacional haya rechazado
origen pasará inmediatamente a la otra totalmente un proyecto destinado a auto-
para ser tratado en la misma forma seña- rizar al Presidente de la República para
lada en este artículo". dictar normas sobre materias de ley con-
Artículo 22.- Reemplázase el artículo forme a 10 dispuesto en el número final
55 actual por el siguiente: "Si el Presiden- del artículo 44; b) cuando la Cámara de
 SESION 5l¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 289

origen haya desechado un proyecto de ley importación o exportación de productos o

o de Reforma Constitucional propuesto mercaderías, en las que tengan aportes de
por el Presidente de la República; y e) capital extranjero y en las empresas de
cuando el Congreso Nacional haya recha- radiodifusión comercial y de televisión; y
zado total o parcialmente las observacio- b) con el ejercicio como persona natural
nes del Presidente de la República a un del comercio de importación o exportación
proyecto de ley o de Reforma Constitucio- de productos o mercaderías o con la cali-
nal. dad de propietario, arrendatario o conce-
A rtículo ...- "La convocatoria a plebis- sionario de radiodifusoras comerciales y
cito deberá efectuarse dentro de los trein- canales de televisión. Las incompatibilida-
ta días siguientes a aquél en que el Con- des de la letra a) no afectarán a los Mi-
greso rechace el tratado, el proyecto de ley nistros que por disposición de la ley deban
o las observaciones, según el caso, o la Cá- desempeñar alguna de esas funciones o co-
mara de origen deseche el proyecto de ley misiones.
o de reforma constitucional, y se ordenará El Ministro que continuare en el ejerci-
mediante un decreto supremo que fijarán cicio de alguna de las actividades indica-
la fecha de la consulta plebiscitaria, la que das en el inciso anterior después de 103
no podrá tener lugar pasados sesenta días treinta días de asumir sus funciones, ce-
desde la publicación de ese decreto". sará en su cargo.
Artículo ...- "El decreto de convocato- Ningún Ministro puede iniciar alguna
ria contendrá, según corresponda, el trata- actividad de las expresadas en este artícu~
do, el proyecto rechazado o los puntos en lo mientras desempeñe su cargo y si lo hi-
desacuerdo que el Presidente de la Repú- ciere incurrirá en la sanción prevista en el
blica somete a la decisión de la ciudada- inciso anterior.
nía" . Artículo 27.-Sustitúyese el artículo 78
Artículo ...- "El proyecto que apruebe actual, por el siguiente: "Los Ministros
la mayoría de los sufragios válidamente podrán, cuando lo estimen conveniente,
emitidos se promulgará como ley dentro asistir a las sesiones de la Cámara de Di-
del plazo de diez días contados desde que putados o del Senado y tomar parte en sus
Presidente de la República tome conoci- debates, con preferencia para hacer uso de
miento del oficio del Tribunal Calificador la palabra, pero sin derecho a voto. Los
de Elecciones en que éste le comunique el Subsecretarios podrán asistir, cuando lo
resultado del escrutinio. En la misma sí- estimen conveniente, a las sesiones de las
tuación el Presidente de la República po- Comisiones Permanentes de ambas ramas
drá ratificar el Tratado o deberá promul- del Congreso.
gar dentro del mismo plazo el proyecto Los Ministros serán inviolables por las
que hubiere sido objeto de sus observacio- opiniones que emitan en las sesiones de la
nes. Si la ciudadanía rechazare esas obser- Sala de las Comisiones de la respectiva
vaciones el Presidente de la República d,-,- Corporación" .
berá promulgar, dentro de ese plazo el pro- Artículo 28.-Agréganse los siguientes
yecto en los términos aprobados por el artículos nuevos a continuación del artícu-
Congreso" . lo 78 actual y en un párrafo titulado "La
Artículo 26.-Agréganse los siguientes Administración Pública".
incisos al artículo 74 actual: "El cargo de A rtículo .... - La Administración Pública
Ministro es incompatible: a) COn todo .em- estará constituida por los servicios públi-
pleo, función o comisión, de carácter direc- cos de la Administración Nacional, de la
tivo o asesor, que se desempeñe en empre- Administración Regional y de la Adminis-
sas bancarias, de seguros, en otras socie- tración Comunal. Los primeros extienden
dades anónimas, en sociedades de cualquier su actividad sobre todo el territorio nacb-
tipo cuyo giro principal o accesorio sea la nal y los otros sólo sobre partes determi-
 290 CAMARA DE DIPUTADOS
======================~=================. -==============
nadas del mismo. Estos últimos se rigen También enviará copia a la misma Cá-
por las disposiciones del Capítulo IX. mara de los decretos de que tome razón y
Artículo . . -Lós Servicios de la Admi- que se dicten con la firma de todos los Mi-
nistración Nacional pueden ser centrali- nistros del Estado, conforme a lo dispues-
zados o funcionalmente descentralizados. to en el precepto citado en el inciso an··
Son servicios centralizados aquellos que terior.
se encuentran bajo la subordinación je- ArNculo 29.-Agrégase el siguiente in-
rárquica del Presidente de la República, ciso segundo al artículo 80: "El Presiden-
carecen de patrimonio propio y realizan te de la República por razones de buen
su actividad mediante la personalidad ju- servicio, previo informe favorable de la
rídica del Estado. Corte Suprema, podrá crear Tribunales
inferiores, para conocer de los asuntos que
Son servicios funcionalmente descentra-
la ley haya confiado a los de igual catego-
lizados aquellos que se encuentran bajo la
ría, y aumentar las plazas de Ministros de
supervigilancia del Presidente de la Repú-
las Cortes de Apelaciones, relatores, secre-
blica, poseen patrimonio propio y están
tarios, receptores y personal subalterno de
dotados por ley de personalidad jurídica
la Administración de Justicia.
distinta de la del Estado.
Artículo 30.-Reemplázase el inciso se-
Artículo ... La subordinación jerárquica gundo del artículo 83 por el siguiente:
en los servicios centralizados y la superVl- "Los Ministros y Fiscales de la Corte Su-
gilancia del Presidente de la República prema serán elegidos por el Presidente de
sobre los servicios funcionalmente descen- la República de una lista de cinco perso-
tralizados, se harán efectivas a través del nas propuesta por la misma Corte. El Mi-
Ministerio correspondiente, a menos que la nistro más antiguo de Corte de Apelacio-
ley ordene que se ejerzan directamente por nes ocupará un lugar en la lista. Los otros
el Presidente de la República. cuatro lugares se llenarán en atención a
Artículo ... Los servicios de la Adminis- los méritos de los candidatos, pudiendo fi-
tración Nacional desconcentrán las facul- gurar personas extrañas a la Administra-
tades decisorias de sus autoridades, de ción de Justicia. En el caso de que una per-
acuerdo con las zonas territoriales que de- sona haya figurado, en razón de mérito,
termine la ley conforme al artículo 93 (ac- por cuarta vez en la cinquena, deberá ser
tual) . designada por el Presidente de la Repúbli-
Artículo ... Un organismo autónomo con ca para el cargo. Para el evento de concu-
el nombre de Contraloría General de la Re- rrir esta circunstancia respecto de dos o
pública, fiscalizará el ingreso y la inver- más personas, el Presidente de la Repúbli-
sión de los fondos de los servicios públicos; ca deberá designar alguna de ellas".
examinará y juzgará las cuentas de las Artículq 31.-Agrégase en punto segui-
personas que tengan a su cargo bienes del do, al inciso 19 del artículo 85 lo siguien-
Estado, llevará la Contabilidad general ele te: "Sin embargo, los miembros de los Tri-
la N ación y desempeñará las demás fun- bunales Superiores de Justicia y los Jue-
ciones que le encomiende la ley. Se excep- ces de Letras, cuando hayan cumplido 70
túan de esta disposición las cuentas d:~l o 65 años de edad, respectivamente, cesa-
Congreso Nacional que serán juzgadas de rán en sus funciones".
acuerdo con su Reglamentos internos. Artículo 32.-Sustitúyese .el artículo 87
La Contraloría no dará curso a los de- actual por el siguiente: "Habrá Tribuna-
cretos que excedan el límite señalado en les Administrativos, formados con miem-
el NQ 10 del artículo 72 (actual) y remi- bros permanentes, para resolver las recla-
tirá copia íntegra de los antecedentes a la maciones que se interpangan contra los ac-
Cámara de Diputados. tos de las autoridades políticas o adminis-
 SESION 5:¡l, EN MARTES 1<> DE DICIEMBRE DE 1964 291

trativas y cuyo conocimiento no esté entre- jefes zonales de los servicios públicos y
gado a otros Tribunales por la Constitu- las demás autoridades que señale la ley, y
ción o las leyes. La relación de estos Tri- 39-Una Junta Representativa de la co-
bunales con el Poder Judicial y con la Ad- munidad, integrada por Delegados de las
ministración Pública y su organización y Municipalidades, de los intereses económi-
atribuciones son materia de ley". cos y sociales de la zona y por las demás
Artículo 33.-Reemplázase el artículo 88 personas que señale la ley.
por el siguiente: "Para el Gobierno Inte- La ley deberá determinar la organiza-
rior del Estado, el territorio de la Repú- ción, atribuciones y recursos de los órg3-
blica se divide en provincias, las provin- nos referidos, el modo como se vincularán
cias en departamentos y los departamen- e integrarán entre sí, con los de adminis-
tos en subdelegaciones". tración comunal y con otras entidades re-
Artículo 34.-Suprímese el artículo 92 gionales o locales, las normas que rijan su
actual. funcionamiento y el número, requisitos y
CAPITULO IX forma de nombramiento o elección y dura-
ción en sus cargos de los integrantes de 10.:3
Régimen Administrativo Interior. indicados en los números 2 y 3. Sea qlW
funcionen conjunta o separadamente, el
Artículo 35.-Reemplázase el artículo 93 Consejo de Administración Regional y la
actual por el siguiente: "Para la Adminis- Junta Representativa serán presididos por
tración Interior, el territorio nacional se el Intendente Zonal.
dividirá en no más de diez zonas o regio- Artículo 37.-Reemplázase el artículo 95
nes y éstas en comunas. actual por el siguiente:
La ley determinará los límites en cada "El Intendente Zonal será agente natu~
región, y su ciudad cabecera, tomando en ra1 e inmediato del Presidente de la Repú~
cuenta, principalmente, sus características blica, durará tres años en sus funciones,
naturales, población, producción, medios tendrá la administración general de la r¡~~
de comunicación, y posibilidades de des- gión y para estos efectos le corresponderá
arrollo y señalará las comunas que queda- especialmente impulsar, coordinar, super-
rán comprendidas dentro de los límites de vigilar y fiscalizar el funcionamiento de
aquella. los servicios públicos en la zona".
El número de comunas será determiml- Las disposiciones de esta Constitución
do por la ley. relativas a nombramiento, inhabilidade'l,
fuero, responsabilidad y remoción de los
Administración Regional. Intendentes, se aplicarán también a los In~
tendentes Zonales.
Artículo 36.- Reemplázase el artículo Artículo 38.-Reemp1ázase el artículo 96
94 actual, por el siguiente: "La Adminis· actual po rel siguiente:
tración de cada Zona o Región reside en "Con acuerdo del Consejo de Adminis-
los siguientes órganos: tración Regional y oyendo previamente a
19 .-El Intendente Zonal.-Desempeña~ la Junta Representativa, el Intendente Zo-
rá estas funciones el Intendente que teng:'t nal podrá dictar las ordenanzas necesarias
su sede en la ciudad cabecera de la región. para la coordinación y mejor aprovecha-
No obstante, el Presidente de la Repúbli- miento de los servicios públicos que fun-
ca podrá designar una persona distinta cionen en la zona, y para la promoción y
para cada uno de estos cargos. planificación del desarrollo de la misma.
2?-Un Consejo de Adiminstración Re- Artículo 39.-Deróganse los artículos
gional, integrado por los Intendentes de 97, 98, 99, 100 Y 107 [Link]
las Provincias que formen la región, los Artículo 40.-Reemplázase la frase final
 292 CAMARA DE DIPUTADOS

del inciso tercero del artículo 101 actual A rtículos transitorios

por la siguiente: "El Presidente de la Re-
pública podrá removerlo libremente." Artículo 19-Facúltase al Presidente de
Artículo 41.-Reemplázase el N9 6 del la República para fijar el texto definitivo
artículo 105 actual, por el siguiente: "N9 () de la Constitución Política del Estado pro-
Dictar normas de general aplicación sobre mulgadas el 18 de septiembre de 1925 de
las materias de su competencia, las que se acuerdo con esta reforma y con las que
llamarán, en todo caso, ordenanzas munl- anteriormente se le han introducido.
cipales. Artículo 29-La modificación introdu-
Podrá la ley imponer a cada Municipa- cida al artículo 85 comenzará a regir cin-
lidad una cuota proporcional a sus entra- co años después de entrar en vigencia la
das anuales para contribución a los gastos presente Reforma Constitucional.
generales de la región. Artículo 39-Los Diputados y Senado-
El nombramiento de los empleados se res a quienes afecten, a la fecha de la pu-
hará conforme al Estatuto que establecerá blicación de esta ley, las incompatibili-
la ley". dades que se introducen en el artículo 29
Artículo 42.- Reemplázase el artículo de la Constitución, tendrán el plazo de se-
106 actual por el siguiente: senta días a contar de esa misma fecha.
"Las Municipalidades estarán sometida:. para optar entre el cargo, empleo, función,
a la vigilancia correccional y económica comisión o actividad que desempeñen y el
del respectivo Intendente Zonal, con arre- de Diputado o Senador. A falta de opción
glo a la Ley. declarada cesarán en el cargo de Diputa-
Las Ordenanzas Municipales y los de- do o Senador.
más actos que determine la ley, deberán Artículo 49-Los acuerdos y resolucio-
ser puestos en conocimiento de dicho In- nes de las Municipalidades que las leyes
tendente, quien podrá suspender su eje- vigentes sometan a la aprobación de las
cución dentro de diez días si las estimare Asambleas Provinciales respectivas, que-
contrarias a la Constitución o a las leyes, darán entregadas a la de los Intendentes
o perjudiciales al interés de la comuna, de Zonales correspondientes.
la región o del Estado. A1'tículo 59-La vigilancia correccional
La resolución suspendida por el Inten- y económica sobre las Municipalidades que
dente volverá a ser considerada por la Mu- el artículo 106 (actual) encomiende al In-
nicipalidad. Si ésta insistiere en su ante- tendente Zonal será ejercida por los Inten-
rior acuerdo por el voto de los dos tercios dentes mientras se crean las Zonas o Re-
de sus miembros presentes, el Intendente giones correspondientes.
la mandará promulgar y llevar a efecto". (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Pe-
Artículo 43.- Reemplázase el artículo dro J. Rodríguez".
109 actual por el siguiente:
"El proyecto no podrá ser rechazado to- 3.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
talmente por el Presidente de la Repúbli- REPUBLICA
ca y sólo podrá éste observarlo para pro-
poner modificaciones o correcciones o pa- "N9 00506.-Santiago, 28 de noviembre
ra reiterar ideas contenidas en el Mensa- de 1964.
je o en indicaciones formuladas oportuna- Pongo en conocimiento de V. E. que,
mente por el Presidente de la República o en uso de la facultad que me confiere la
por los Ministros de Estado. Constitución Política del Estado, he re-
Artículo 44.-Esta ley regirá desde su suelto retirar del Honorable Congreso
publicación en el Diario Oficial. N acional las obs€rvaciones formuladas
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 293

al proyecto de ley que autoriza a la Mu- 6.-0FICIO DE S E. EL PRESIDENTE DE LA

nicipalidad de La Serena para contra- REPUBLICA
tar empréstitos. (Boletín N9 10.111-0 de
la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E. "N9 00500.-Santiago, 27 de noviem-
(Fdo.): Eduardo Frei M.-Bernardo bre de 1964.
Leighton G." En uso de las facultades que me con-
fiere la Constitución Política del Estado,
4-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA y para su estudio y posterior envío al
REPUBLlCA Congreso Nacional, me permito solicitar
de V. E. tenga a bien disponer la devo-
I'N9 1.465.-Santiago, 30 de noviembre lución del Mensaje del Ministerio de De-
de 1964. fensa Nacional (Subsecretaría de Gue-
Tengo el agrado de poner en conoci- rra), de fecha 24 de septiembre pasado,
miento de V. E. que se ha resuelto re- que crea el fondo revalorización de pen-
tirar la observación formulada por Ofi- si ones del personal afecto a la Caj a de
cio N9 980, de 17 de septiembre de 1963, Previsión de la Defensa Nacional, actual-
al proyecto de ley que favorece a don mente en primer trámite constitucional,
Luis Hermógenes Hernández Albornoz, en la Comisión de Hacienda de esa Hono-
comunicado por OficioN9 2.539, de 1963, rable Corporación. (Boletín N9 10.261).
de esa [Link] Corporación. Dios guarde a V. E.
En consecuencia, agradecería a V. E. (Fdo.): Eduardo Frei M.-Juan de
disponer se devuelva al Ejecutivo el re- D. Carmona."
ferido proyecto de ley.
Dios guarde a V. E.
(Fdo) : Eduardo Frei M.-Sergio Mo- 7.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
lina Silva." REPUBLICA

5.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
"N9 00496.-Santiago, 25 de noviem-
,"N9 720.-Santiago, 1 9 de diciembre bre de 1964.
de 1964. Pongo en conocimiento de V. E. que,
En atención a los nuevos antecedentes en uso de la facultad que me confiere el
que ha tenido a la vista el Gobierno, me artículo 57 de la Constitución Política del
permito solicitar a V. E. la devolución de Estado, he resuelto incluir, entre las ma-
las observaciones al proyecto de ley que terias de que puede ocuparse el Hono-
establece que no se aplicarán las disposi- rable Congreso Nacional en el actual Pe-
ciones de artículo 144 del D.F.L. N9 338, ríodo Extraordinario de Sesiones, el pro-
de 1960, al personal que no concurrió a yecto de ley que concede amnistía a pe-
sus labores entre el 1 9 de enero y el riodistas procesados o condenados por in-
15 de mayo de 1964, y que se encuentran fracciones a la Ley N9 15.576, sobre abu-
contenidas en el Oficio N9 931, de 20 de sos de publicidad. (Boletín N9 21.356, del
agosto del año en curso, dirigido a esa Ho- Honorable Senado).
norable Cámara.
Dios guarde a V. E. Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ed,uardo Frei Montalva.- (Fdo.): Eduardo Fl'ei M.-Bernardo
William Tha2ler Arteaga." Leighton G."
 294 CAMARA DE DIPUTADOS

8.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA n.-El que aprueba el Convenio Básico

REPUBLICA de Cooperación Económica, Técnica y So-
cial, suscrito entre los Gobiernos de Pa-
Ni? 00507.--Santiago, 28 de noviembre raguay y Chile, el 16 de mayo de 1963.
de 1964. 12.-El que aprueba el Convenio Básico
Pongo en conocimiento de V. E. que, en de Cooperación Educacional de Intercam-
uso de la facultad que me confiere el ar- bio Cultural y Becas suscrito entre los Go-
tículo 57 de la Constitución Política del biernos de Paraguay y de Chile, el 16 de
Estado, he resuelto incluir, entre las ma- mayo de 1963.
terias de que puede ocuparse el H. Con- 13.-El que aprueba la Convención In-
greso Nacional en el actual Período Ex- ternacional sobre la protección de los ar-
traordinario de Sesiones, los siguientes tistas, productores y organismos de radio-
proyectos de ley: difusión, firmado en Roma el 26 de octu-
l.-El que da solución al problema ha- bre de 1961. y
bitacional y especialmente de las poblacio- 14.-El que aprueba el Convenio suscri-
nes provisionales de Las Condes. to por el Gobierno de Chile y la Organi-
2.-El que autoriza a las Municipalida- zación Europea para la Investigación As-
des de San Miguel, La Cisterna, La Gran- tronómica del Hemisferio Austral, con fe-
ja, San Bernardo y Puente Alto para con- cha 30 de octubre de 1964.
tratar, en conjunto, uno o más emprésti- Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Eduardo
tos. Freí M.- Be'rnardo Leighton".
3.-EI que destina recursos para finan-
ciar la participación de Chile en los olím- 9.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL
piadas de Tokio, Japón. - INTERIOR
4.-El que aprueba el Convenio sobre
Cooperación Intelectual, suscrito entre los "N9 3944.-Santiago, 19 de .diciembre
Gobiernos de Chile y Costa Rica. de 1964.
5.-EI que aprueba el Tratado de Ex- Me refiero a su oficio Ni? 12890, de 3
tradición suscrito entre Chile y Venezuela de agosto del presente año, por el que V. E.
el 2 de junio de 1962. tuvo a bien comunicar a este Departamen-
6.-El que aprueba el Convenio Postal to de Estado la solicitud del H. Diputado
U niversal y otros instrumentos interna- don Carlos González Utreras, por la cual
cionales sobre esta materia suscrito en pedía la construcción de un edificio para
Ottawa el 3 de octubre de 1957. el funcionamiento de los servicios públicos
7.-El que aprueba la adhesión de Chile en la localidad de Pinto, en la provincia
al Convenio de Proscripción de Pruebas de Ñuble.
Nucleares, suscrito el 5 de agosto de 1963 Al respecto, la Dirección de Arquitec-
en Moscú. tura del Ministerio de Obras Públicas, ha
8.-El que aprueba las enmiendas a los informado a este Ministerio, por oficio NQ
artículos N 9s. 23, 27 y 61 de la Carta de 3050, de 12 de noviembre en curso, que
las Naciones Unidas, adoptadas por la la obra en referencia no figura en los Pla-
Asamblea General el 17 de diciembre de nes de Inversiones 1965-66 y que no se dis-
1963, en su XVIII Período de Sesiones. pone de recursos, por ahora, para abordar
9.-El que aprueba el acuerdo Cultural su ejecución. Sin embargo, se tratará de
y de Becas entre los Gobiernos de Chile y incluir en futuros proyectos, siempre que
Ecuador. la disponibilidad de fondos lo permita.
10.-El que aprueba el Convenio de Mi- Es cuanto puedo informar a V. E. sobre
gración celebrado entre Chile y España, el el particular, para su conocimiento y el
7 de junio de 1961 en la ciudad de Madrid. del H. Diputado don Carlos González U.
 SESION 5l¡l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 295

Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Manifesté mi desagrado al Foreign Of-

Bernardo Leighton Guzmán". fice y se me contestó que ellos habían te-
nido igual desagrado y que consideraban
IO.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL sumamente injusto y falso el film proyec-
INTERIOR tado; pero que dentro de la libertad rei-
nante en este país carecían de autoridad
"NI? 3909.-Santiago, 27 de noviembre para impedir o censurar films como éste.
de 1964. "Al parecer el film tuvo por objeto pro-
En contestación a su oficio NI? 13.379, nosticar y fundamentar un determinado
de 27 de octubre último, relacionado con resultado de la elección presidencial di-
el conflicto y huelga que existió en la In- verso del que efectivamente se produjo.
dustria Maderera Mosso de la ciudad de "En este país, en el que los film s de te-
Curacautín, me es grato informar a V. E., levisión sobre asuntos ingleses suelen ser
agradeciéndole se sirva tener a bien co- tan injustos y falsos como el que se dio
municárselo al H. Diputado don Carlos Sí- sobre Chile, la única manera de contra-
vori Alzérreca, que el diferendo en cues- rrestar propaganda intencionada -que
tión quedó recientemente solucionado, al casi siempre son ayudadas o inspiradas
firmarse en el Ministerio del Trabajo y por algún compatriota chileno- es el de
Previsión Social la correspondiente acta contar con buenos films sobre Chile que
de avenimiento. puedan proyectarse en televisión, Univer-
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): sidades y Escuelas. Tales films, deben, a
Bernardo Leighton Guzmán". mi juicio, poner énfasis en nuestro des-
arrollo económico y las posibilidades po-
U-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE tenciales que ofrece. Lo pintoresco no de-
RELACIONES EXTERIORES be exagerarse -como se ha hecho con al-
guna propaganda nuestra- pues en la
"NI? 017497.-Santiago, 25 de noviem- mentalidad europea 10 pintoresco excesi-
bre de 1964. vo tiende fácilmente a sugerir atraso eco-
En relación con el oficio NI? 13197, de nómico, inestabilidad política y social, etc.
fecha 14 de octubre último, me es grato "Sólo me resta agregar que el Gobierno,
transcribir a USo los párrafos pertinen- los industriales, comerciantes y financis-
tes del oficio que enviara el Embajador don tas, que tienen o pueden llegar a tener
Víctor Santa Cruz, acerca de una película contactos con Chile, están bien informa-
sobre nuestro país que fue exhibida por la dos sobre nuestra realidad y creo que no
Televisión Comercial independiente de In- han sido influenciados en lo más mínimo
glaterra: por un film, cuyo objeto y tendencia fue-
"Fue efectivamente un film muy parcial ron evidentes para ellos".
e injusto para Chile. Según mis informa- Dios guarde a USo - (Fdo.): Gabriel
ciones el periodista fotógrafo que lo filmó Valdés.
en Chile fue guiado allá por ciudadanos
chilenos en el período inmediatamente an- 12.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE
terior a la elección presidencial. Vi perso- ECONOMIA, FOMENTO y RECONSTRUCCION
nalmente a dicho periodista antes de su
partida a Chile y los elogios a nuestro país "NI? 913.-Santiago, 27 de noviembre
que entonces manifestó no se reflejan por de 1964.
cierto en el film que se proyectó en la te- Tengo el agrado de referirme a su Ofi.:'
levisión independiente. Parece que influen- cio NI? 13588, de 10 de noviembre en cur-
cias recibidas en Chile lograron alterar so, por el que Su Señoría, acogiendo la pe-
su punto de vista ... tición del H. Diputado Sr. Raúl Morales
 296 CAMARA DE DIPUTADOS

Adriasola, solicita al suscrito la adopción H.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

de medidas conducentes a obtener que la HACIENDA
Junta de Aeronáutica Civil disponga la re-
paración de la pista de Futaleufú. "NQ 1468.-Santiago, 30 de noviembre
Sobre el particular, cumplo con mani- de 1964.
festar a Su Señoría, que por Oficio NQ 897, Por oficio NQ 12.248 de 16 de junio pa-
de 20 de noviembre de 1964, de la Subse- sado, V. S. transmite a este Ministerio una
cretaría de Transportes dirigido al señor solicitud del H. D. don Santos LeoncÍo
Vicepresidente de esa H. Cámara, del cual Medel Basualto para que se envíe a esa
le acompaño copia, proporcioné las infor- Honorable Corporación una copia del ba-
maciones relativas a obras en el citado ae- lance de la Compañía Industrial (IN-
ródromo, respecto de las cuales no habría DUS) , de Iquique, correspondiente al ejer-
nada que agregar por el momento. cicio financiero 1963-1964, con indicación
Dios guarde a Su Señoría. - (Fdo.): especial de las utilidades líquidas obteni-
Domingo Santa MUTía. das por esa Empresa en el período indi-
cado.
13.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE Debo manifestar a V. S. que el artículo
HACIENDA 92 de la Ley sobre Impuestos a la Renta
prohibe al Servicio de Impuestos Inter-
"N9 1448.-Santiago, 25 de noviembre nos divulgar o dar a conocer datos que fi-
de 1964. guren en las declaraciones obligatoril'J,s que
Se ha recibido en esta Secretaría de Es- las personas o instituciones deban presen-
tado el oficio NI! 12526 de 6 del presente, tar en conformidad a la citada ley, razón
del Servicio de Impuestos Internos, por por la cual esta Secretaría de Estado no
el cual se complementa la información so- puede acceder a lo solicitado.
licitada por el H. Diputado, señor Jorge Dios guarde a USo - (Fdo.): SCTgio
Lavanderos en oficio NI! 10893 de la H. M olina Silva".
Cámara de Diputados, de 13 de diciembre
del año pasado, dirigido a este Ministerio 15.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE
para determinar si existía evasión tribu- HACIENDA
taria en el hecho que determinados vehícu-
los circularan con patentes de camionetas. "NQ 1467.-Santiago, 30 de noviembre
Al respecto, puedo manifestar a USo que de 1964.
el personal de eSe Servicio ha podido cons- Por oficio NQ 12.247 de 16 de junio pa-
tatar en las Municipalidades que ha fisca- sado, V. S. transmite a este Ministerio la
lizado, que no existe evasión del impuesto petición del H. D. don Santos Leoncio Me-
que grava las patentes de automóviles, si- del B. para que se envíe a esa Honorable
no que algunas Municipalidades, por care- Corporación copia del balance de la Em-
cer de patentes adecuadas, han otorgado presa ,Pesquera "Eperva" S. A. de Iqui-
a los propietarios de estos vehículos, pa- que, correspondiente al ejercicio financie-
tentes de camioneta, pero en todo caso di- ro 1963-1964, con especial indicación de
chos contribuyentes han cancelado correc- las utilidades líquidas obtenidas por la ci-
tamente el impuesto en el Art. 25 de la Ley tada Empresa en el período señalado.
NQ 12.171, de 26 de octubre de 1960. Sobre el particular, debo manifestar a
Lo que me es grato poner en conocimien- V. S. que el artículo 92 de la Ley sobre
to de USo Impuesto a la Renta prohibe al Servicio
Dios guarde a USo - (Fdo.): SeTgio de Impuestos Internos dar a conocer cual-
M olina Silva". .. quier información sobre la situación finan-
 SESION 51,l, EN MARTES lQ DE DICIEMBRE DE 1964 297

ciera de las personas o instituciones so- casamente cubre las necesidades de la Ins-
metidas a su fiscalización, razón por la titución.
cual esta Secretaría de Estado no puede En cuanto a las unidades de guerra, y
acceder a lo solicitado. sus correspondientes buques de apoyo,
Dios guarde a USo - (Fdo.): Sergio ellos no son aptos para transportar carga
M olina Silva". y pasajeros debido a razones de construc-
ción.
16.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE Como doctrina general, cada oportuni-
HACIENDA dad que es posible, se dispone que los bu-
ques de la Armada recalen a Juan Fer-
"NQ 1466.-Santiago, 30 de noviembre nández y presten ayuda a sus pobladores.
de 1964. Estos viajes ocasionales se realizan apro-
Cumplo con el deber de contestar a V. ximadamente seis veces en el año. Igual-
S. los oficios NQs. 205 y 272 de 11 de mayo mente, cada vez que ha ocurrido alguna
y 5 de junio del presente año de la Hono- emergencia que entrañe riesgos de pérdi-
rable Cámara de Diputados, en los cuales das de vida se ha dispuesto la inmediata
se solicita, a petición del H. D. don Luis concurrencia de una unidad naval con los
Valente Rossi, se informe a esa Honorable elementos materiales y humanos corres-
Corporación sobre las actividades cambia- pondientes.
rías relacionadas con dólares que recibi- De acuerdo a lo expuesto, los actuales
ría en pago de pesca la Empresa Pesque- medios materiales disponibles y labor a la
ra Limitada. que se encuentra abocada la Institución,
Sobre el particular, debo manifestar a impiden establecer, regularmente, viajes a
V. S. que todas las Industrias Pesqueras la referida isla, manteniéndose sí la polí-
cancelan las anchoveta que les entregan las tica mencionada en el párrafo precedente.
Empresas o personas que se dedican a la Saluda a US.- (Fdo.): Juan de Dios
pesca en moneda nacional. Carmona Peralta".
En cuanto a las importaciones de redes,
repuestos, etc., como asimismo la cance-
lación de seguro por casco de nave, las 18.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE
Empresas a que hacemos referencia tie- DEFENSA NACIONAL
nen acceso al mercado bancario de acuer-
do a las disposiciones vigentes. "NQ 1636.-Santiago, 27 de noviembre
Dios guarde a USo - (Fdo.): Sergio de 1964.
M olina Silva". Esa Honorable Cámara; por Oficio NQ
13652, de 11. XI. 1964, tiene a bien comu-
17.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO' DE nicar a este Ministerio que el Honorable
DEFENSA NACIONAL Diputado don Orlando Millas Correa, ha
solicitado el patrocinio del Ejecutivo a la
"NQ 1212.-Santiago, 30 de noviembre indicación formulada al Proyecto de Pre-
de 1964. supuesto de 1965, tendiente a coceder la
Por Nota NQ 13397 de 27 de octubre suma de EQ 1.000.000 a la Dirección de
ppdo., a nombre del H. Diputado Sr. J or- Deportes del Estado, a fin de que este Or-
ge Aspée Rodríguez, USo solicita que uni- ganismo subvencione a todos los Consejos
dades de la Armada Nacional realicen re- Locales de Deportes del país.
gularmente viajes a Isla Juan Fernández. Sobre este particular, cúmpleme poner
Al respecto, cúmpleme informar a USo en conocimineto de US., que este Ministe-
que la Armada cuenta solamente con un rio de Defensa Nacional se ha dirigido a
transporte, el AP. "Angamos", el que es- la Secretaría General de Gobierno comu-
 298 CAMARA DE DIPUTADOS

nicando la petición del Honorable Dipu- a la suma de El? 4.387,25 Y cuyo saldo de
tado señor Millas. El? 1.702,25 se acordó cancelar en los fu-
Saluda atentamente a US.- (Fdo.): turos estados de pagos.
htan de Dios Carmona Peralta". Las condiciones bajo las cuales se alcan-
zó la solución a este conflicto, quedaron
19.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE contenidas en el Acta de fecha 6 de fe-
AGRICULTURA brero de 1964, cuya copia se acompaña.
Desde la fecha del Acta, 6 de febrero de
"NI? 1382.-Santiago, 25 de noviembre 1964, el contratista abandonó prácticamen-
de 1964. te el trabajo, continuándolo directamente,
Por Oficio NI? 13271, de 27 de octubre a precio de contrato, los dueños de camio-
ppdo., esa H. Cámara ha transmitido a es- nes, quienes hasta el momento han segui-
te Ministerio la petición formulada por el do trabaj ando y a los cuales se han efec-
H. Diputado señor Tomás Reyes Vicuña, tuado cancelaciones durante el transcurso
en el sentido de que se adopten las medidas de todo este año, sin inconvenientes.
necesarias para que la Corporación de la Esta disminución en el ritmo de traba-
Reforma Agraria informe sobre los ante- jo, que el contratista realiza COn sus ca-
cedentes que obren en su poder, respecto miones, no ha permitido cursarle ningún
del no pago de saldos pendientes por con- estado de pago, lo que ha significado man-
cepto de trabajos de ripiadura en el cami- tener la deuda pendiente de El? 1.702,25.
no de la Colonia "Presidente Kennedy". Además de esta situación, la Corpora-
Evacuando el informe solicitado, la Cor- ción solucionó a este contratista otro con-
poración de la Reforma Agraria, por Ofi- flicto "del trabajo, ventilado en la Inspec-
cio NI? 933, de 13 de noviembre en curso, ción del Trabajo de Buin, adelantándole la
ha proporcionado a este Ministerio los si- suma de El? 7.028, por la cual el señor Ro-
guientes antecedentes sobre el pago de zas, garantizó su cumplimiento, constitu-
El? 1.102,25, que reclamarían los dueños yendo hipoteca en favor de dicha Institu-
de los camiones que ejecutaron los traba- ción, sobre dos camiones de su propiedad.
jos de ripiadura más arriba mencionados; El Departamento de Ingeniería de la
Por contrato de fecha 5 de diciembre Corporación, por oficio NI? 746/1114 de 19
de 1963, el señor Manuel Rozas Salas, se de agosto de 1964, solicitó la liquidación
comprometió a ejecutar el acarreo del ri- de los contratos y propuso hacer efectiva
pio para los caminos de la citada Colonia, la hipoteca, considerando entre los com-
al precio unitario de El? 3 el metro cúbico, promisos por cancelar, la suma de
ocupando en dicho trabajo dos camiones El? 1.702,25, ya varias veces citada.
de su propiedad y siete de particulares, En este momento la Fiscalía de dicho
que trabajan para él. Organismo completa los antecedentes pa-
Esta faena tuvo un desarrollo normal ra proceder conforme se le ha solicitado y
durante su etapa inicial, hasta que en los tan pronto se haga efectiva la liquidación,
primeros días del mes de enero de este se ordenará cancelar todas las deudas pen-
año, los dueños de camiones con quienes dientes.
el contratista trabajaba, reclamaron a la Saluda atentamente SS.-(Fdo.): Hu-
Corporación de la Reforma Agraria por go Trivelli F."
falta de pago.
Citado el contratista y encontrándose 20.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS
presentes los reclamantes, se procedió a PUBLICAS
cancelarles directamente la suma de !
El? 2.685, como abono más o menos de un "NI? 1030.-Santiago, 26 de noviembre
60ro de la deuda de aquel, la cual ascendía de 1964.
 SESION 5~, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 299

En atención al Oficio de V. S. NQ 13.948, En atención al Oficio de V. S. NI? 13.422,

de 24 de octubre último, enviado a esta Se- de 27 de octubre último, enviado a esta
cretaría de Estado en nombre del H. Di- Secretaría de Estado en nombre del H. Di-
putado don Alberto Jerez Horta, por me- putado don Esteban Sáinz A., por medio
dio del cual solicita la construcción del ca- del cual solicita la ampliación de la red de
mino internacional de Curacautín a Zapa- agua potable de la comuna de Petorca,
la, cúmpleme informar a V. S. que dicho cúmpleme informar a V. S. que en la ac-
camino está incluido en el Plan Bird. tualidad se está ejecutando en dicho pue-
Debo agregar a V. S. <lue debido a la blo la extensión de la red a la Población
urgencia de mejorar y construir caminos El Llano y estos trabajos han permitido
de la región más altamente en producción la renovación de largos tramos de cañería
de la zona devastada, la petición de pro- la que, de inmediato, será reinstalada en
puestas públicas para la construcción del los sectores en que dicho servicio sea más
camino de Curacautín al Límite, se ha di- necesario.
ferido para el año 1965. Debo agregar a V. S. que estas obras
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Modesto estarán terminadas a fines del presente
Collados Núñez." año.
Dios 'guarde a V. S.- (Fdo.) : Modesto
21.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS Collados Núñez."
PUBLICAS
23.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD
"NI? l028.-Santiago, 26 de noviembre PUBLICA
de 1964.
En atención al oficio de V. S. NQ 13402, "NQ 1020.-Santiago, 27 de noviembre
de fecha 27 de octubre del presente año, de 1964.
por medio del cual tiene a bien solicitar Por Oficio NQ 13.328, de 27 de octubre
de esta Secretaría de Estado, en nombre último, V. E. solicita se disponga la ins-
del H. Diputado don Hernán Leigh Guz- talación de una Posta de Primeros Auxi-
mán, se adopten las medidas necesarias lios en la localidad de Quenac, a petición
tendientes a obtene,r que, a la brevedad del H. Diputado don Raúl Morales Adria-
posible, se inicien los estudios correspon- sola.
dientes para proceder a construir la se- Sobre el particular, me permito mani-
gunda vía del sector 1 (Santiago-Bellavis- festar a V. E. que existe un déficit de re-
ta), en el-'camino que une a la ciudad de cursos humanos y materiales en el Servi-
Santiago con la de Puente Alto, cúmpleme cio Nacional de Salud que no permiten
manifestar a V. S. que, por el momento, por el momento, acceder a lo solicitado.
no hay fondos consultados para dicha obra. Como hay en marcha un plan metódico y
Sin embargo, se ha considerado espe- progresivo de construcciones de estableci-
cialmente la petición del H. Diputado mientos hospitalarios, se tendrá presente
Leigh Guzmán, a objeto de incluirla en la petición señalada para cuando las dis-
futuras programaciones. ponibilidades presupuestarias, ordinarias
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Modesto y extraordinarias, permitan incorporarlas
CoUados Núñez." a dicho plan.
No obstante lo anterior, el Dr. Aliaga,
22.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS médico de Achao, está organizando visi-
PUBLICAS tas a diferentes islas entre las cuales fi-
gura en primera prioridad la de Quenac.
"NQ 1029.-Santiago, 26 de noviembre Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.):
de 1964. Ramón Valdivieso Delaunay".
 300 CAMARA DE DIPUTADOS

24.-0FICIO DEL SEÑOR MLl\l'ISTRO DE SALUD Rodrigo Ve1is J., a fin de que realice la
PUBLICA investigación requerida.
Los resultados de ella, serán puestos en
"N9 1019.-Santiago, 27 de noviembre su conocimiento oportunamente.
de 1964. Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique
Tengo el agrado de dar respuesta a su Silva Cimma".
atento Oficio N9 13.328, de 27 de octubre
último, en el cual se sirve transmitir la 26.-0FICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL
petición formulada por el H. Diputado se- DE LA. REPUBLlCA
ñor Fernando Ochagavía Valdés, a obje-
to de que se designe un Médico Residen- "N9 91672.-Santiago, 25 de noviembre
te en la localidad de Cholqui. de 1964.
Al respecto lamento manifestar a V. E. En respuesta a la consulta formulada
que no es posible satisfacer tal petición por esa H. Cámara a petición del H. Di-
en vista de las limitaciones que por el mo- putado señor Edmundo Eluchans Malher-
mento impone la escasez de profesionales be, debe manifestarse que el precepto le-
en el país y la falta de hospital en esa lo- gal cuya interpretación se solicitó fue ana-
calidad, no obstante estar interesados en lizado por este Organismo en el dictamen
perfeccionar la atención médica en gene- NQ 83.845, de 2 de noviembre de 1964, del
ral y en especial la de los sectores rurales. cual se acompaña una copia a este oficio.
Sin embargo, debo expresar a V. E. que Respecto del concepto de "capital", ca-
se espera mejorar las atenciones mediante be expresar que, según se expresó en la
el desarrollo de una coordinación más es- segunda conclusión del dictamen N9
trecha entre los establecimientos de me- 50.151, de 1964, "no compete a esta Con-
nores recursos, como es el caso del Con- traloría determinar qué debe entenderse
sultorio de Chonchi, con el Hospital mejor por capital del negocio o por capital de la
dotado de la Zona, Hospital de Castro, me- sucursal, sino que ello corresponde a la
diante rondas periódicas, para lo cual se Junta Clasificadora de Patentes y, even-
han impartido las órdenes pertinentes. tualmente, a la Comisión Provincial de Re-
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : clamos".
Ramón Valdivieso Delaunay". Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique
Silva Cimma".
25.-0FICIO DEL SE.ÑOR CONTRALOR GENERAL
DE LA. REPUBLlCA 7.-0FICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL
DE LA. REPUBLlCA
"N9 92276.-Santiago, 27 de noviembre
de 1964. "N9 92278.-Santiago, 27 de noviembre
En respuesta al oficio N9 13.538, de 10 de 1964.
de noviembre en curso, de esa H. Cámara En respuesta al oficio N9 13.595, de 12
de Diputados, remitido a petición del H. de noviembre en curso, de esa H. Cámara
señor Diputado don Jorge Aravena Ca- de Diputados, remitido a petición del H.
rrasco, quien solicita se investigue diver- señar Diputado don Orlando Millas Correa
sas irregularidades que se habrían produ- quien solicita se investiguen diversas irre_
cido en la Oficina de la Empresa Portua- gularidades que se habrían producido en
ria de Chile, ubicada en la ciudad de Val- el Sanatorio Guayacán del Ejército, de la
paraíso, cumple el Contralor General que Comuna de San José de Maipo, cumple el
suscribe con informar a V. E., que los an- Contralor General que suscribe con infor-
tecedentes han sido puestos en conoci- mar a V. E. que tan pronto la disponibi-
miento del Inspector de Servicios señor lidad de Inspectores de Servicios lo permi-
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 301

ta, se designará a uno de ellos para que plícitamente aluden las observaciones del
proceda a efectuar la investigación reque- Diputado señor Millas.
rida. Pues bien, ponderados los antecedentes
El nombre del Inspector de Servicios y reunidos, como asimismo las disposiciones
los resultados de la investigación serán legales que operan en la especie, cabe ma-
puestos en conocimiento de V. E., en su nifestar Jo que sigue:
oportunidad. El artículo de la Ley N9 9864, de 25 de
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique enero de 1951,en concordancia con el ar-
Silva Cimma". tículo 69 del decreto reglamentario N9 844,
de 1959, de Educación, disponen que se
28.-0FICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL pagará subvención fiscal a las escuelas
DE LA. REPUBLICA primarias particulares que cumplan con
los requisitos establecidos en las letras a),
"N9 91576.-Santiago, 25 de noviembre b) y d) del artículo 68 del decreto 5291,
de 19M. de 22 de diciembre de 1929, del Ministe-
Por el Oficio del rubro, la Oficina de rio de Educación, que fijó el texto defini-
Informaciones de la H. Cámara de Dipu- tivo de la Ley de Educación Primaria Obli-
tados transcribió a esta Contraloría Ge- gatoria, y cuyos maestros seglares posean,
neral las observaciones formuladas por el por lo menos, tercer año de Humanidades
Diputado señor Orlando Millas, relativas rendido, o un certificado de competencia
al funcionamiento de la Escuela Galvari- para la enseñanza otorgado por algunas
no, de la Comuna de La Cisterna. Con- de las Universidades reconocidas por el
cretamente la observación aludía al hecho Estado. Será además necesario que se pa-
de que el referido plantel edu~acional par- gue el sueldo vital y las imposiciones le-
ticular subvencionado tendría una sola gales a todo el personal seglar. En conse-
profesora, quien haría clases a un curso cuencia, las escuelas particulares deben
de 100 alumnos en las mañanas y a otro cumplir los siguientes requisitos para te-
de igual número en las tardes. ner derecho a la subvención fiscal por
Por Oficio 59307, de 19 de agosto últi- alumno de asistencia media:
mo, se dio respuesta a la comunicación de 19-Que sean gratuitas, vale decir; que
la H. Cámara, insertándose texto íntegro proporcionen enseñanza nO remunerada;
del Oficio 285, de 23 de julio del presente 2Q-Que se dé en ellas la enseñanza co-
año, emanado de la Oficina de Subvencio- rrespondiente a las Escuelas del Estado;
nes del Ministerio de Educación, y que se 3 9-Que tengan una asistencia mínima
evacuó, a petición de la Contraloría Ge- de 40 alumnos en los distritos urbanos y
neral, luego que la Oficina de Subvencio- de 20 alumnos en los distritos rurales;
nes dispuso una visita inspectiva en el lo- 4Q-Que funcionen durante el período
cal de la escuela "Galvarino", de la Cis- oficial escolar, cuatro horas diarias por 10
terna. menos;
En esa oportunidad se expresó que co- 59-Que sus maestros seglares posean,
mo el oficio de la Oficina de Subvenciones por lo menos tercer año de humanidades
absolvía parcialmente las observaciones rendido, y
del parlamentario, se había dispuesto pro- 69-Que se pague a esos maestros segla-
seguir la investigación y el análisis legal res el sueldo vital y las imposiciones le-
de la situación, especialmente en el· aspec- gales.
to relativo a la excesiva matrícula por cur- Como puede apreciarse la Ley N9 9864
so de la escuela preparatoria anexa del no exige limitaciones de alumnos por pro-
establecimiento denunciado, a la que im- fesor para el pago de la subvención fiscal,
 302 CAMARA DE DIPUTADOS

fijando otros requisitos para tener dere- móvil político, sino, simplemente, a una
cho al mencionado beneficio. razón de orden social a la cual debía bus-
Finalmente, se destaca el hecho de que carse una adecuada solución.
la Oficina de Subvenciones del Ministerio Pasadas tan amargas circunstancias, vi-
de Educación, según lo manifestado en no la reintegración del personal a sus la-
Oficio 552, de 1Q de octubre último, ha im- bores; pero en conformidad a lo dispues-
partido las instrucciones necesarias para to en el artículo 144 del D.F.L. NQ 338,
acentuar el control que se ejerce sobre el de 1960, la ley NQ 15.561 en su artículo
plantel educacional que motivó las obser- 56, determina la forma en que deberá di-
vaciones del H. Diputado señor Millas. cho personal restituir el tiempo no traba-
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique jado, indicando al efecto, tres fórmulas en
Silva Cimma". sus letras a), b) y c) con el objeto de que
dicho personal escoja entre las mismas.
29.-MOCION DE LOS SEÑORES HAMUY En las postrimerías ya del año 1964, la
y GUMUCIO primera de dichas fórmulas no cabe ser
empleada, quedando solamente las dos úl-
"Honorable Cámara: timas, inclinándose la Superioridad del
En el curso del año 1963, personal de- Servicio -dado lo engorroso de la terce-
pendiente del Servicio Nacional de Salud, ra- por la contenida en la letra b) del
por espacio de más o menos 25 (veinticin- artículo 56 de la expresada ley, lo que, a
co) días, estuvo alejado de sus funciones la postre, viene a significar que el perso-
en procura de reivindicaciones económi- nal afectado, no podrá hacer uso de sus
cas que posibilitarán, si no una solución vacaciones.
total al angustioso problema del alza in- Tal fórmula de restitución, nos parece
cesante del costo de la vida, por lo menos del todo antisocial, toda vez que ello re-
una solución transitoria y parcial a fin presentaría dejar a un respetable sector
de recuperar, en mínima parte, el poder laboral sin el descanso a que tiene dere-
adquisitivo a las cada vez más disminui- cho por las fatigosas funciones que desem-
das rentas que perciben, salvo contadas y peña, como también por los trastornos fa-
muy calificadas excepciones. miliares que provocaría, ya que serían
Evidentemente que el procedimiento usa- cónyuges e hijos, quienes, en definitiva,
do para hacerse oír de los Poderes Públi- serían afectados por la medida comenta-
cos y, en especial del Ejecutivo, fue dura- da, no obstante que estos fueron ajenos a
mente atacado por éste, pero la opinión los motivos que impusieron su adopción.
pública se formó conciencia clara de la Todas estas consideraciones nos han
real situación que afrontaba ese personal movido a presentar a la Honorable Cá-
en 10 económico, y comprendió, ante las mara el siguiente
cifras e informes proporcionados latamen-
te por sus dirigentes en la prensa y ra- Proyecto de ley:
dio, la justicia que les asistía en las de-
mandas formuladas. "Artículo único.-Condónase al perso-
La heroica resistencia prestada por ese nal dependiente del Servicio Nacional de
movimiento, ante las medidas restrictivas Salud la obligación de restituir las remu-
del Gobierno de entonces, costó, incluso, neraciones percibidas por los días no tra-
una vida y ello hizo comprender aún más bajados efectivamente con ocasión de los
a la ciudadanía, que los empleados y obre- movimientos gremiales de carácter econó-
ros del Servicio estaban dispuestos a] sa- mico producidos durante el año 1963.
crificio máximo, indicando que el aleja- En el evento de que a los personales
miento de sus funciones no obedecía a un mencionados en el inciso anterior se les
 SESION 5~, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 303

hubiere efectuado descuentos en sus re- 45 metros considerada pista de alta velo-
muneraciones en relación con los movi- cidad) está a escasos metros de ella. Por
mientos gremiales mencionados, se pro- otra parte, consideramos que es inhuma-
cederá a reintegrarles las sumas descon- no que este distinguido y esforzado gru-
I tadas dentro del término de 30 días de pu- po de vecinos de este sector viva en cons-
I blicada la presente ley en el Diario Ofi- tante y amenazante inquietud de tener que
cial. en cualquier momento dejar sus casas,
La obligación de reintegro a que se ha avaluadas muy por debajo del valor real
hecho mención no deberá, asimismo, ser y que, sin embargo, significa para la ma-
compensada por vacaciones, horas extra- yoría el fruto del trabajo duro y esforza-
ordinarias ni por ningún otro medio". do de toda una vida, para otros el logro
(Fdo.): Mario Hamuy Berr.- Rafael absoluto a sus anhelos y para otros el lu-
A. Gumucio." gar de descanso a una vej ez, descanso me-
recido junto al panorama verde y acoge-
30.-MOCION DEL SE~OR LEHUEDE dor de la Quinta y el reposo y paz de la
Gruta de Lourdes, luego de haber labora-
"Honorable Cámara: de toda una existencia, es que vengo en
. La Ley NQ 11.171 faculta al Ejecutivo presen*'ar el siguiente

~
para expropiar propiedades que sean de
. utilidad pública. Además, la Ilustre Mu- Proyecto de ley:
nicipalidad de Santiago, tomó el acuerdo
el 8 de mayo de 1961 y refrendado por el "Artículo único.-Exclúyense dela Ley
: DFL. NQ 2.350 del 18 de octubre del mis- N9 11.171 las propiedades ubicadas en las
t· mo año, expropiar los bienes raíces ubi- calles Matucana, entre Catedral y Santo

rr.
~"· cados entre las calles que circundan la Domingo acera poniente; Santo Domingo
Quinta Normal de Agricultura, dando co- entre Matucana y Apóstol Santiago, ace-
mo razones principales las siguientes: ra Sur hasta el límite oriente de la futura
a) Destinación de estos terrenos para Carretera Panamericana de la cual for-
áreas verdes; mará parte esta Avenida."
b) Aislamiento del paseo Quinta Nor- (Fdo.): Héctor Lehuedé Alvarado."
mal, y
c) Ensanche de la calle Santo Domingo. 31.-MOCION DE LOS SEÑORES EGUIGUREN
A estas argumentaciones habría que y LEHUEDE
responder que nos parece absurdo ql~e,
mientras día a día se hace más intenso el "Honorable Cámara:
problema habitacional a cuya solución El artículo 20 transitorio de la ley NQ
contribuye Chile entero, se vaya en cam- 15.575, de 15 de mayo de 1964, establece
bio a expropiar allí para destruir alrede- que las nuevas construcciones o partes de
dor de 500 casas que cobij an en ellas a
r
.
más de 5.000 personas.
Además, nos parece un poco violento
ellas cuyo avalúo no estuviere incorpora-
do a los roles del impuesto territorial y
que, en definitiva o provisionalmente hu-
que se quiera aislar de estas casas la Quin- bieren sido recibidas o se recibieren por
ta Normal, en circunstancias que en su la Municipalidad respectiva, dentro de los
(tr, interior se han construido y se siguen 30 días siguientes a la publicación de la
construyendo pabellones de departamen- presente ley, estarán afectas hasta el año
tos. Creemos innecesario el ensanche de la 1964 a un impuesto de exclusivo beneficio
calle Santo Domingo, ya que se trata de municipal, cuya tasa será de un 25%0 al
una calle ciega al poniente que, además de año, por cada año calendario siguiente a
ser paralela a la calle San Pablo (ensanche la fecha de aprovechamiento en los fines
 304 CAMARA DE DIPUTADOS

para los que fueren construidas, sin per- taco Incagnoli, adquirido por la Orquesta
juicio de la prescripción establecida en el Filarmónica de Chile signado "Inés BenÍ-
artículo 2.521 del Código Civil. tez Soto".
En su inciso segundo agrega: este im- Si dentro del plazo de cinco años conta-
puesto se cobrará con la segunda cuota del do desde la fecha de vigencia de la presente
impuesto territorial, tendrá, para todos ley la especie a que se refiere este artículo
los efectos legales, el carácter de contri- fuere enajenada a cualquier título o se le
bución a los bienes raíces, etc. diere un destino distinto del específico de-
Por el hecho de no haberse incorporado berán enterarse en arcas fiscales los de-
a los roles estas viviendas, sus pequeños rechos e impuestos del pago de los cuales
propietarios se van a encontrar en la des- esta ley libera quedando solidariamente
sesperante situación de tener que pagar responsables de su integro, las personas
de una sola vez el impuesto allí estableci- o entidades que intervengan en los actos
do, debido a lo avanzado del año. o contratos respectivos".
Por lo demás este impuesto, como lo es- (Fdo.) : Pedro Muga."
tablece el inciso primero del artículo an-
tes transcrito, regirá solamente hasta el 33.-MOCION DEL SEÑOR CLAVEL

año 1964.

~
Por estas razones venimos en presentar "Honorable Cámara:
el siguiente Vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley: Proyecto de ley:

"Artículo único.-Libérase del pago de J
"Artículo único.-Derógase el artículo derechos de internación, de almacenaje, de ¡;j
20 transitorio de la ley N9 15.575. los impuestos establecidos en el decreto-l·~
En el caso de las personas que' hayan supremo N9 2772, de 18 de agosto de 1943
cumplido con la obligación allí estableci- y sus modificaciones posteriores y, en ge-
da durante el año 1964, todo lo pagado neral, de todo derecho o contribución que
por este concepto en el año 1964 se impu- se perciba por intermedio de las aduanas,
tará a las contribuciones de bienes raÍ- a la internación de un refrigerador de 15
ces que deban pagar durante el año 1965". pies cúbicos, con alarma de seguridad J vett
(Fdo.): Gregorio EguiguTen A.-Héc- modelo N-2 y una centrífuga Adams uni-
tor Lehuedé Alval"ado." dad completa C-T 1620, destinados a la
Asociación de Antofagasta de la Cruz Ro-
32.-MOCION DEL SEÑOR MUGA ja Chilena.
Autorízase la importación de estas es-
"Honorable Cámara: pecies.
Me permito proponer el siguiente Si dentro del plazo de cinco años con-
tado desde la fecha de su internación las
Proyecto de ley: especies a que se refiere este artículo fue- ~
ren enajenadas a cualquier título o se les
"Artículo único.-Libérase del pago de diere un destino distinto del específico de-
derechos de internación, de almacenaje, de berán enterarse en arcas fiscales los dere-
los impuestos establecidos en el decreto chos e impuestos del pago de los cuales JiI
supremo N9 2772, de 18 de agosto de 1943 esta ley libera, quedando solidariamente
y sus modificaciones posteriores y, en ge- responsables de su integro las personas o
neral, de todo derecho o contribución que entidades que intervengan en los actos o
se perciba por las aduanas, la internación contratos respectivos.
de un oboe, sistep-'" Prestini, marca Spar- (Fdo.) : Eduardo Clavel".
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 305
-\

34.-MOCION DEL SEÑOR CLAVEL 3.-Prudencio Hurtado Quiroga

4.-J enaro Funes Alvarez
Moción del H. señor Clavel, con la que 5.-Manuel Ganga Plaza
inicia un proyecto de ley que concede pen- 6.-J uan Ganga Plaza
sión, por gracia, a don José Miguel Jara 7.-Augusto Solís Castro
Espinoza. 8.-Alfredo Pizarro Pizarro
9.-Santiago Riega Gutiérrez
35.-MOCION DEL SEÑOR EGUIGUREN 10.-Augusto Díaz Aguilera
"Proyecto de ley: ll.-Francisco Tapia Contreras
12.-Ramón Ortiz Catalán
"A1°tículo único.-Auméntase, por gra- 13.-Juan Zuleta Rivera
cia, a E9 100 mensuales, la pensión de que 14.-Juan Campos Campos
disfruta doña Laura Ortiz Urrutia viuda 15.-José Santos VilIalobos
de Santa Cruz, en virtud de la ley 15.154. 16.-Juan Bautista Abarca
El gasto que demande esta ley se impu- 17.-Máximo Alvarado López
tará al ítem de Pensiones del Presupuesto 18.-J orge Delgado Lagos
del Ministerio de Hacienda". 19.-Juan Salinas Morales
(Fdo.) : Gregorio Eguiguren A." 20.-Jorge Chávez Bejarano
2l.-Emilio González González
36.-MOCION DEL SEÑOR ASPEE 22.-Miguel Contreras Contreras
23.-Pedro Olivares Cárdenas
"Proyecto de ley: 24.-Luis Gómez González
"A1"tículo único.-Concédese a doña Ro- 25.-Juan Jaime Godoy
sa Amelía Gálvez Vizcarra, una pensión 26.-Román Cayo Cayo
de gracia por una suma equivalente a un 27.-Zoilo Riega Gutiérrez
sueldo vital de Valparaíso, mensual, por' 28.-Daniel Vega Otárola
su calidad de hija ilegítima del ex servi- 29.-Matías Caballero Caballero
dor de la Campaña del Pacífico, 1879-1884, 30.-Juan Ramón Vega Avilés
señor Ramón Gálvez, que permanece sol- 3l.-Basilio Villas González
tera, y para que atienda a sus obligacio- 32.-Anac1eto Segundo Correa A.
nes de subsistencia. 33.-Alberto Quiñones Quiñones
Impútese el gasto aludido a la Partida 34.-José Pascual Vargas Q.
correspondiente del Presupuesto de la N a- 35.-Alfredo A valos A valos
ción. 36.-Luis Carmona Ondarza
(Fdo.) : Jorge Aspée Rodríguez." 37.-Nolberto Verón Peña
38.-Julio Soto Rojas
37.-MOCION DEL SEÑOR VALENTE 39.-Juan Henríquez Rojas
40.-Heriberto Contreras C.
"Proyecto de ley: 4l.-Florencio Barría
42.-Alfredo Morton González
"Artículo 19-Concédese, por gracia, a
43.-Guillermo Chávez Caucoto
los ex trabajadores marítimos del puerto
44.-Eulogio Williams Avilés
de Iquique, que se señalan, una pensión de
45.-Manuel Campos Bolaños
setenta escudos (E9 70) mensuales:
46.-Juan Fernández Santander
47.-Nicasio Ordoiza Pangue
l.-Ex Lancheros:
48.-Enrique Luján Brantes.
l.-Santiago Vega N úñez H.-Ex Estibadores:
2.-Modesto González Vidal l.-Anatolio Alborn "
 306 CAMARA DE DIPUTADOS

2.-Ricardo Copaiba 38.-PRESENTACIONES

3.-Hermenejildo Alvarado
4.-Pascual Egaña Con las dos primeras, los Honorables
5.-Mariano Marín señores Ballesteros e Yrarrázaval solici-
6.-Atilio Castillo tan permiso constitucional para ausentar-
7.-Moisés Sánchez se del país por un plazo superior a 30 días.
8.-J ulio Pablo Copaiba Con la tercera, el ex Ministro de Obras
9.-Manuel Policroni Públicas, don Ernesto Pinto solicita per-
lO.-José Oyarce miso constitucional para ausentarse del
l1.-Aníbal Avalos país.
12.-Vicente Arenzezu Con la que sigue el Honorable señor La-
l3.-José M. Pizarro P. vandero solicita se inserte entre los do-
cumentos de la Cuenta de la presente se-
I1L-Ex Fleteros: sión, el certificado que acompaña, otorga-
do por el señor Gerente de la Bolsa de
l.-Lupercío Rojas Friter mercio de Santiago, relativo al desempeño
2.-J ulio Caimanque Millones de sus actividades comerciales mientras
3.-Anacleto N adal M. formó parte de una firma que operaba en
4.-Andrés Villa Gómez dicha Bolsa de Comercio.
5.-Luis Suazo Calleja Con la última, don Miguel Miranda Bór-
6.-Ricardo Avalos E. • quez solicita la devolución de los antece-
7.-Clodomiro Arias dentes acompañados a un proyecto de ley
8.-Luis Manríquez Rojas que lo beneficia.
9.-Daniel Avalos
10.-Julio Chávez Romero
ll.-J edro W illens 39.-COMUNICACION
l2.-J uan Guerra
13.-Nemesio Vega Díaz Del señor Francisco Hormazába1 Labar-
14.-Juan Saavedra ca, en que agradece el homenaje rendido
l5.-Félix Molina Molina por esta Corporación, con motivo de ha-
I6.-Pedro Mondaca Salinas berse acogido a jubilación.
17.-Guillermo Flores Flores
l8.-Agustín Herrera A. V.-TEXTO DEL DEBATE
19.-Jorge Gómez Durán
20.-Luis Valdebenito Baeza -Se abrió la sesión a las 16 horas 15
21.-J oaquín Cubillos Alegría minutos.
22.-Angel Lino Pino El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
23.-Vidal Díaz Carvajal. te) .-En el nombre de Dios, se abre la
Artículo 29-En caso de fallecimiento sesión.
del beneficiario percibirá esta pensión su Las Actas de las sesiones 3~ y 4~ ex-
cónyuge y, a falta de ésta, sus hijos me- traordinarias están a disposición de los
nores. señores Diputados.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
El mayor gasto de la presente ley se -El señor Prosecretario da cuenta de
imputará al presupuesto de Pensiones del los asuntos recibidos en la SeCtretaría.
Ministerio de Hacienda." El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
(Fdo.): Luis Valente Rossi." te) .-Terminada la Cuenta.
 SESION 5¡¡l, EN MARTES 1<> DE DICIEMBRE DE 1964 307

l.-CALIFICACION DE URGENCIA a la Caja de Previsión de la Defensa Na-

cional.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Si le parece a la Honorable Cámara, se
te).- Su Excelencia el Presidente de la accederá a 10 solicitadD.
República ha hecho presente la urgencia Varios señores DIPUTADOS.-j No, se-
para el despacho del proyecto de ley que ñor Diputado!
establece que la Tesorería General de la El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
República abrirá una cuenta de . depósito te) .-Hay oposición.
denominada "Fondo Rotativo de Abaste-
cimiento de la Armada Nacional".
Si le parece a la Honorable Cámara, se 3.-PERMISO CONSTITUCIONAL PARA AUSEN-
calificará de "simple" la urgencia hecha TARSE DEL PAIS
presente.
Acordado. El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
te) .-Los Honorables señores Ballesteros
"
2.-RETIRO POR EL EJECUTIVO DE LAS OB- e Yrarrázaval han solicitado permiso
SERVACIONES FORMULADAS A TRES constitucional para ausentarse del país
PROYECTOS por un plazo superior a treinta días.
Si le parece a la Honorable Cámara se
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- concederán los permisos solicitados.
te).- Su Excelencia el Presidente de la Acordado.
República ha solicitado se acceda al reti- El ex Ministro de Obras Públicas, .don
ro de las observaciones formuladas a los Ernesto Pinto Lagarrigue, ha solicitado
siguientes proyectos de ley aprobados por permiso constitucional para ausentarse
el Congreso Nacional: del territorio nacional.
19-El que autoriza a la Municipalidad Si le parece a la Honorable Cámara, se
de La Serena para contratar un emprés- concederá el permiso solicitado.
tito; El señor BARRA.-N o hay acuerdo.
2Q-EI que beneficia a don Luis Her- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
mógenes Albornoz; te) .-Hay oposición.
3Q-EI que establece que no se aplicará
el Estatuto Administrativo a los emplea- 4.-DEVOLUCION DE ANTECEDENTES
dos y obreros de la Administración Públi- PERSONALES
ca que estuvieron en huelga entre el 1Q de
enero y el 15 de marzo del año en curso. El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Si le parece a la Honorable Cámara, se te) .-EI señor Miguel Miranda Bórquez
accederá a lo solicitado, y se recabará el ha solicitado la devolución de los antece-
acuerdo del Honorable Senado respecto de dentes acompañados a un proyecto de ley
los dos últimos proyectos, por encontrarse que le concede beneficios.
pendientes en esa rama del Congreso N a- Si le parece a la Honorable Cámara, se
cional y por haber ya recaído pronuncia- accederá a 10 solicitado.
miento de esta Corporación sobre ellos. Acordado.
Acordado. El Honorable señor Valenzuela, Comité
Su Excelencia el Presidente de la Re- Demócrata Cristiano, solicita un minuto
pública ha solicitado la devolución del para referirse a la Cuenta.
Mensaje por el cual se sometió a la con- Si le parece a la Honorable Cámara, se
sideración del Congreso Nacional el pro- accederá a 10 solicitado.
yecto de ley que crea el Fondo de Revalo- -Hablan varios señores Diputados a la
rización de Pensiones del personal afecto vez.
 308 CAMARA DE DIPUTADOS

El señor HUERTA.-j No, señor Pre· "Señor

sidente! Presidente de la H. Cámara de Dipu-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden·· tados.
te) .-No hay acuerdo. Presente.
Estimado señor Presidente,
5.-LECTURA DE DOCUMENTOS DE LA con el objeto de establecer definitiva-
CUENTA mente la real situación del Diputado in-
frascrito, en relación con las actividades
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- comerciales que desarrolló durante el
te).- El Comité Independiente ha solici- tiempo que formó parte de una firma que
tado se dé lectura a dos comunicaciones actuaba en la Bolsa de Comercio de San-
referentes al Honorable Diputado señor tiago, he solicitado por intermedio de la
Jorge Lavandero, que figuran entre los Oficina' de Informaciones de la Cámara
documentos de la Cuenta de la presente un certificado del señor Gerente de la
sesión. Institución, en el cual se deja testimonio
Si le parece a la Honorable Cámara, se de la corrección de mis procedimientos
accederá a lo solicitado. durante el tiempo señalado. Con el propó-
Varios señores DIPUTADOS.-j No, se- sito de que el referido documento oficial
ñor Presidente! de la Bolsa de Comercio sea conocido pú-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- blicamente, pido al señor Presidente tenga
te) .-En votación. a bien dar cuenta del mismo en la sesión
-Efectuada la votación en forma eco- de la Cámara que corresponda e insertar
nómica, no hubo quórum. su texto junto con la presente carta entre
El señor CAÑAS (Secretario).- Han los documentos de la Cuenta, como es ha-
votado solamente 21 señores Diputados. bitual.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Con los sentimientos de su considera-
te) .-No hay quórum. Se va a repetir la
ción más distinguida, saluda atte. al se-
votación. Ruego a los señores Diputados
ñor Presidente, su affmo. amigo y S. S.
no abstenerse.
-Repetida la votación en forma eco- (Fdo.): Jorge Lavandero Illanes, Dipu-
nómica, no hubo quórum. tado por Cautín".
El señor CAÑAS (Secretario).- Han La respuesta al documento del señor
votado solamente veintisiete señores Di- Lavandero, dice así:
putados. "Santiago, 30 de noviembre de 1964.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Señor don
te) .-No hay quórum. Se vaa repetir la Fernando Parga Santelices.
votación por el sistema de sentados y de J efe de la Oficina de Informaciones de
pie. Ruego a los señores Diputados no la Cámara de Diputados.
abstenerse. Presente.
-Efectuada la votación por el sistema Muy señor mío:
de sentados y de peje, dio el siguiente re- En respuesta a su atenta de 27 del mes
sultado: por la afiTmatiVt~, 31 votos. en curso, la Bolsa de Comercio certifica
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- que la ex Sociedad Jorge Lavandero y Cía.,
te) .-Aprobada la petición. dejaron de ser corredores de la Institu-
. El señor Secretario va a dar lectura a ción el día 19 de noviembre de 1958, no
los documentos. teniendo deudas pendientes con la Bolsa
El señor CAÑAS (Secretario) .-El do- de Comercio; y que, el señor Jorge Lavan-
cumento firmado por el señor Lavandero dero Illanes, como particular, no ha tenido
dice así: negocios con esta Institución.
 SESION 5l¡t, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 196,4 309

Con este motivo, saludo a usted y me -H ablcm vaTios señOt'es Diputados a la

suscribo muy atento y s. s. vez.
Bolsa de Comercio. El señor ELUCHANS (Vicepresidel1-
(Fdo.): Carlos Carvallo S., Gerente." te) . - j Honorable señor Montes, llamo al
El señor ELUCHANS (Vicepncsiden- orden a Su Señoría!
te) .-Divel·sos señores Diputados han so- Las observaciones del Ejecutivo conSIS-
licitado de la Mesa que recabe el asenti- ten en suprimir los incisos tercero y cuar-
miento unánime de la Sala, para efectüal' to del artículo único del proyecto aproba-
los cambios de miembros de la Comisión do por el Congreso Nacional.
Mixta de Presupuestos a través de la Se- -Los incisos tercero y cuarto observa-
cretaría de la Cámara. dos por el Ejecutivo, dicen:
El señor ERRAZURIZ (don Carlos Jo- "La Dirección de Turismo subvenciona-
sé) .-No hay acuerdo. rá a los clubes de esquí, con el objeto de
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- que construyan refugios en canchas don-
te) .-Hay oposición. de se practique este deporte, destinando
El Honorable señor Acevedo solicita se E9 250.000."
le concedan diez minutos, a continuación "El mayor gasto de este artículo se im-
del Orden del Día, para referirse a pro- putará a la cuenta A-30-a) del Cálculo de
blemas de interés regional. Entradas del Presupuesto vigente.".
El señor ERRAZURIZ (don Carlos J o- En discusión las observaciones.
sé) .-No, señor Presidente. El señor HUERTA.-Pido la palabra.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El señor BARRA.-¿ Me permite, señor
te) .-No hay acuerdo. Presidente?
El Honorable señor Montes ha pedido El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
se le conceda un minuto para formular te) .-Tiene la palabra el Honorable señol'
una petición. Huerta; a continuación, el Honorable se-
El señor MONCKEBERG.-No hay ñor Barra.
acuerdo, señor Presidente. El señor LAVANDERO.-Pido la pa-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- labra.
te) .-Hay oposición. El señor HUERTA.-Señor Presidente,
-Hablan varios se'ñores D'iputados Ct la al conocerse en el seno de la Comisión de
vez. Hacienda la moción presentada, entre
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- otros señores Diputados, por el Honorable
te) . - j Ruego a Sus Señorías guardar si- señor Lavandero, que libera de derechos
lencio! de internación a diversos elementos des-
tinados al esquí nacional, con ocasión de
6.,.-LIBERACION DE DERECHOS ADUANEROS celebrarse en Chile el Campeonato Mun-
A ELEMENTOS DESTINADOS A CENTROS DE dial de este deporte, se formuló una indi-
ESQUI. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO. cación, que fue aprobada por la unanimi-
OFICIO EN NOMBRE DE LA CAMARA dad de sus miembros, por la cual se des-
tinan 250 mil escudos para que la Direc-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- ción de Turismo subvencione a diversos
te) .-En el Orden del Día corresponde Ocu- clubes de esquí con el objeto de que cons-
parse, en primer término, de las observa- truyan refugios en sus canchas.
ciones formuladas por Su ExcelencÍa el La razón que tuvo la Comisión de .Ha-
Presidente de la República al proyecto de cienda para aprobar por unanimidad los
ley libera de derechos de internación a di- incisos tercero y cuarto del artículo único
versos elementos destinados al equipa- del proyecto, es bien simple. Se creyó que
miento de centros de esquí. la celebración en Chile de este Campeona-
 310 CAMARA DE DIPUTADOS

to Mundial de esquí, era una excelente 1964? Según antecedentes que tengo a la
oportunidad para fomentar la práctica de mano, desde enero a septiembre inclusive,
este deporte. Además, como hay muchos ese rendimiento ha sido de 339 millones
clubes de esta naturaleza en los cuales se 366 mil escudos, suma más que suficiente
desarrollan las inquietudes deportivas de para financiar los 250.000 escudos de la
personas de toda condición económica, iniciativa aprobada por el Congreso Na-
principalmente empleados y obreros del cional, que ahora ha sido observada por el
sur del país, se consideró de justicia ayu- Presidente de la República.
darlos en la construcción de estos refu- Aún más, en una declaración pública
gios, indispensables para la' práctica de que hiciera el actual Director General de
este deporte. Impuestos Internos con motivo de asumir
Ahora bien, el Ejecutivo veta la suma su cargo, se expresa que el rendimiento del
aprobada por el Congreso Nacional, adu- impuesto a la compraventa para 1964, se
ciendo que la cuenta A-30-a) del Presu- estima en una suma no inferior a los 457
puesto vigente, no tendría fondos suficien- millones de escudos. Bsta la sola compa-
tes para efectuar dicho pago. Vale decir: ración de estos guarismos para llegar a la
al formular su observación el Ejecutivo conclusión de que son más que suficientes
no discute la ventaja evidente de que, a para financiar el pequeño gasto estable-
través de un organismo serio del Estado, cido en el inciso tercero e imputado por
como es la Dirección de Turismo, se des- el inciso cuarto del artículo único a la
tinen aportes con el objeto indicado en ta Cuenta A-30-a) del Presupuesto, pues el
parte del proyecto que ha sido vetada. excedente actual no comprometido del im-
Pues bien, yo discrepo de la afirmación puesto a la compraventa alcanza a una su-
que Su Excelencia el Presidente de la l{e- ma de alrededor de 150 millones de escu-
pública hace en las breves consideraciones dos.
que sirven de base a sus observaciones. En Por las consideraciones señaladas, me
efecto, la cuenta A-30-a) se refiere al im- atrevo a solicitar de la Honorable Cámara
puesto a las compraventas de los bienes el rechazo de la observación del Ejecutivo
muebles, que en el Cálculo de Entradas a los incisos tercero y cuarto y, en con-
del Presupuesto vigente, se estimó en la secuencia, la insi~encia de la Corpora-
suma de 286 millones de escudos. Al dis- ción en el mantenimiento de las disposi-
cutirse la ley NQ 15.575, mediante la cual ciones observadas.
se concedió el último reajuste al sector N ada más, señor Presidente.
público, se consideró que luego de finan- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
ciar este mayor gasto, quedaba un exce- te) . -Tiene la palabra el Honorable señor
dente en esta Cuenta. Tanto en el respec- Barra.
tivo Mensaje del Ejecutivo como en los El señor BARRA.-He concedido una
informes de 'las Comisiones de Hacienda interrupción al Honorable señor Eguigu-
del Senado y de la Cámara e igualmente ren, señor Presidente.
en los debates habidos en el seno de esta El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Corporación, se estimó necesaria la concu- te) .-Con la venia del Honorable señor
rrencia a esta Cuenta, para el financia- Barra, tiene la palabra Su Señoría.
miento de la referida ley, de un aporte de El señor EGUIGUREN.-Seré muy
30 millones de escudos. Esto es, a través breve.
del Presupuesto vigente y de la ley 15.575, Los dirigentes del tenis nacional, en
estaría comprometida la suma de 316 mi- conocimiento de que se discutiría en la
llones de escudos. sesión de hoy el veto al proyecto que be-
Pues bien, ¿ cuál ha sido el rendimiento neficia al deporte del esquí, han hecho
del impuesto a las compraventas en el año presente a diversos señores Diputados de
 SESION 5:;1, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 311

la provincia de Santiago que en el pró- t.e) .-Permítame, Honorable Diputado.

ximo año se realizará en nuestra capital Su Señoría no ha formulado oposición.
un campeonato internacional de tenis, El seílor FONCEA.-Pero he formu-
para el cual no cuentan con los fondos lado una consulta.
necesarios. El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Por tal motivo, deseo que la Cámara te) .-La Mesa no tiene la obligación de
acuerde dirigir ofici<3 al señor Ministro evacuar la consulta de Su Seíloría.
de Hacienda, a fin de que en la Ley de Tiene la palabra el Honorable seílor
Presupuestos para 1965 se incluya una Lavandero.
partida de 50 mil escudos, suma que la El señor FONCEA.-¡ Aquí no hay na-
directiva del tenis nacional estima sufi- da que hacer entonces!
ciente para afrontar, en forma decorosa, El· señor ELUCHANS (Vicepresiden-
los gastos de dicho evento. te) .-¡ Llamo al orden a Su Señoría!
Agradezco al señor Barra la gentileza E,l seílor FONCEA.-¡ Su Señoría no
que ha tenido al concederme esta inte- tiene por qué atropellar el derecho de nin-
rrupción. gún Diputado!
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
te) .-Solicito el asentimiento unánime de te) .-¡ Honorable señor Foncea, ruego a
la Honorable Cámara para enviar, en su Su Señoría guardar silencio y no hite-
nombre, el oficio a que se ha referido el rrumpir al Honorable seílor Lavandero!
Honorable señor Eguiguren. -Hablan varios señores Diputados a la
El señor FONCEA.-¿ Para qué? vez.
Varios señores DIPUTADOS.-Se so- El seílor LA VANDERO.-Seílor Pre-
licita un pequeño aporte para e1 campeo- sidente, como uno de los autores de este
nato mundial de tenis. proyecto, y haciéndome eco del deseo de
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- los organizadores del Campeonato Mun-
te) .-Acordado. dial de Esquí del aílo 1966, quiero dar a
El señor FONCEA.-¿ Acordado qué? conocer algunos antecedentes re,lacionados
Señor Presidente, como Diputado tengo con el veto del Ejecutivo, recaído en la
derecho a hacer una consulta, para sa- indicación que en la Comisión de Ha-
ber de qué se trata. cienda formulara el Honorable seílor
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Huerta. El deseo de los organizadores del
te) .-Su Señoría no ha formulado opo- campeonato era el de que se aprobara
sión. una ley más simple, que permitiera la
El señor FONCEA.-Pero estoy ha- rápida liberación de los elementos des-
ciendo una consulta. Tengo derecho a pre- tinados a este deporte. Desgraciadamen-
guntar antes de dar mi aprobación o se- te, no ha sido así, pues a causa de la
ñalar mi oposición. indicación del Honorable señor Huerta,
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- el proyecto ya ha cumplido cinco trámites
te) . -Tiene la palabra el Honorable se- constitucionales. De manera que· no S€
ñor Lavandero. trataba de una indicación tan simple y
El señor LA V ANDERO.-Si mi Ho- sencilla como decía el Honorable señor
norable colega s'eñor Foncea desea una Huerta.
interrupción, se la concedo con todo agra- La disposición vetada dice relación con
do. la cuenta A-30-a) del Presupuesto vi-
El señor FONCEA.-¡ No se trata de gente y corresponde al impuesto de com-
eso! No ha habido en esta oportunidad praventa de los bienes muebles, cuyo ma-,
deferencia' de parte de la Mesa. yor rendimiento, por encima de la esti-
El ,señor ELUCHANS (Vicepresiden- mación de la Ley de Presupuesto vigente,
 312 CAMARA DE DIPUTADOS

fue destinado por la Ley N9 15.575 al solicitar de la Honorable Cámara que le

financiamiento del sector público. Ahora dé su aprobación a este proyecto tal co-
bien,por la exposición del propio Mi- mo venía en su forma original, es- dscir,
nistro de Hacienda, se sabe que el re- se sirva aprobar el veto del Ejecutivo.
ajuste al sector público se encuentra des- Sobre el particular debemos considerar
financiado en cerca de cíen millones de también las declaraciones que han formu-
escudos y que por concepto de obras pú- lado al Diputado que habla los dirigentes
blicas se adeudan a algunos contratistas de las organizaciones de este deporté, en
más o menos sesenta millones de escu- el sentido de que no es imprescindible la
dos. Como pued·e apreciar la Honorable subvención contem¿lada en el proyecto.
Cámara, todo esto es totalmente contra- Además, no se ha señalado en su texto la
rio a 10 manifestado por mi Honorable destinación específica de estos fondos, por
colega señor Huerta. 10 que la Dirección de Turismo no halla-
Por eso, si bien el mayor ingreso efec- ría en la práctica a quién entregárselos.
tivo de esta cuenta es superior a lo con- En consecuencia, pido a la Honorable
siderado por la ley citada anteriormsnte Cámara que se sirva aprobar el proyecto
-excedente que permitiría financiar gas- en la forma como fue presentado origi-
tos adicionales- él será sensiblemente in- nalmente.
ferior al calculado; de modo que toman- El señor MONTES.-Pido la palabra,
do estos rubros en conjunto, no hay un señor Presidente.
mayor ingreso. El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Además, me parece que sería absurdo, te).-Tiene la palabra Su Señoría.
por ejemplo, que una persona que tiene
El señor MONTES.-Señor Presidente,
en el bolsillo derecho de su pantalón un
los dos Honorables colegas que me han
cheque protestado, por la suma de 160
precedido en el uso de la palabra han ver-
mil escudos, y en el izquierdo otro che-
tido opiniones contradictorias sobre este
que a su favor, por 100 mil escudos, no
proyecto.
destinara esta última cantidad a pagar
parte de esa deuda, sino que, por el con- Mientras el Honorable señor Huerta ha
trario, la comprometiera en gastos super- expresado que el financiamiento propues-
fluos o no indispensables, sobre todo to en el proyecto vetado por el Ejecutivo
cuando, como en este caso, los organiza- es algo factible, ya que la cuenta A-30-a)
dores del campeonato mundial de esquí entregará el rendimiento señalado en la
desean desentenderse de esta subención; disposición observada, el Honorable señor
y así lo han considerado en sus planes Lavandero ha dicho que, en verdad, no
para el desarrollo de ese torneo. existe tal financiamiento. En seguida, el
La realización del campeonato mundial Honorable señor Lavandero ha expresado
de esquí permitirá que queden en el pais que las organizaciones que están prepa-
más o menos 300 mil dólares, pues se cal- rando el campeonato mundial de esquí que
cula que vendrán alrededor de mil turis- debe realizarse en nuestro país habrían
tas, cada uno de los cuales dejará 300 manifestado que no requieren o no les se-
dólares, más o menos. Con estos mismos ría necesaria la destinación de estos fon-
ingresos se financiará este deporte de dos para su realización o lograr el mejo-
invierno, ya que estos recursos sí esta- ramiento de tal evento, porque ellas con-
rán destinados a la construcción de una tarían con otras fuentes de recursos pa-
serie de refugios y a habilitar los dis- ra superar las dificultades económicas que
tintos centros de turismo que represen- en este momento puedan tener.
tan las canchas del "deporte blanco". El Diputado que habla estima necesa-
Por estas consideraciones, me permito rio que los Honorables colegas nos propor-
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 310

cionen otras informaciones con el objeto manifestar que esperamos la intervención

de formarnos un juicio más completo so- de los Honorables colegas que anterior-
bre la materia. mente expresaron sus opiniones -sobre
:'vlirado el problema según la proposi- todo, insisto, de los señores Huerta y La-
ción del Ejecutivo, nosotros estimamos, vandero, cuyos criterios aparecen contra-
por nuestra parte, que el deporte del es- dictorios- para votarlo con mayor cono-
quí puede tener un gran desarrollo en cimiento de causa.
nuestro país, si bien es cierto que hasta El señor LA V ANDERO.-¿ Me concede
el presente no ha sido un deporte popu- una interrupción, Honorable Diputado?
lar, al que puedan tener acceso algunas El señor MONTE.S.-Con todo agrado,
mayorías más o menos [Link] de Honorable colega.
gente. Por las diversas trabas, sobre todo El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
de orden económico que dicho deporte sig- te) .--Con ia venia de Su Señoría, tiene
nifica, se trata de una actividad reserva- la palabra el Honorable señor Lavandero.
da actualm2nte para determinados grupos El señor LA V ANDERO.-Señor Presi-
sociales que, en último término, son los dente, en primer lugar, quiero señalar que
que practican este deporte. Sin embargo, la subv2nción que se establece en el inci-
nosotros estimamos que, por las caracte- so tercero del artículo único de este pro-
rísticas de nuestro país, este deporte está yecto no está destinada a financiar el
llamado o debe estar llamado a tener, en Campeonato Mundial de Esquí.
verdad, una difusión enorme y transfor- La verdad es que todos estamos de
marse en un deporte popular, que pueda acuerdo en la necesidad de popularizar el
ser pTacticado ojalá por contingentes ca- ejercicio de este deporte. Por mi parte,
da vez más numerosos de deportistas del puedo informar a la Honorable Cámara
pueblo. que parte de los fondos se destinará a
instituciones que promueven la difusión
Por todas estas cünsideraciones y, ade-
de este deporte de invierno entre el pue-
más, teniendo presente que en nuestro país
se realizará un campeonato mundial y que, blo.
naturalmente, las organizaciones de esquí En segundo lugar, de acuerdo con las
de Chile deben fomentar una preparación estadísticas, hay cerca de quinientas mil
adecuada de los representantes nuestros personas que practican regularmente es-
que participarán en él, ·estimamos que to- te deporte en todo el mundo. Nosotros,
da ayuda que pueda otorgarse para esta aquí en Chile, hemos ido aumentando ca-
finalidad estará bien empleada. da día, en una progresión bastante im-
Además, nosotros creemos que, en ver- portante, el número de esquiadores. Pero
dad, el münto de la ayuda propuesta nuestro país posee una condición excep-
-250.000 escudos- ·es tan pequeño, que cional: es el único en el mundo con sufi-
no va a significar un. deterioro, desde el cientes canchas de esquí y nieve en abun-
punto de vista financiero, para el Estado. dancia durante el verano del hemisferio
Por el contrario, dicha cantidad pued~ norte, cuando la mayoría de los deportis-
contribuir a que los. clubes de esquí rea- tas de esos países tienen vacaciones y ca-
licen algunos objetivos imprescindibles, recen de lugares apropiados para practi-
considerando en estos instantes, funda- car este deporte. Entonces, nosotros po-
mentalmente, el hecho -repito-. de su dríamos abrir las puertas a esa inmensa
participación en este campeonato mundial. cantidad de esquiadores que vendrían a
Señor Presidente, queríamos formular realizar este deporte y a dejarnos tam-
estas observaciones sobre el veto del Eje- bién dólares.
cutivo; pero, al mismo tiempo, deseamos Ahora bien, otro hecho significativo es
 314 CAMARA DE DIPUTADOS

que los E9 250.000 que se pretenden sacar este deporte llega a él. Pudiera ser que,
de la cuenta A-30-a) están financiando el gracias 'a una política futura, llegara al
reajuste otorgado por la ley N9 15.575. pueblo, pero esto no ocurre en la actua-
Por eso, nosotros estimamos extremada- lidad. Por lo tanto, se está propiciando
mente grave destinar estos recursos a una subvención para los ricos, ya que son
otros fines, sacándolos de los fondos de ellos los que pertenecen a estos clubes.
esta ley, que ya está desfinanciada en 100 Yo me permitiría sugerir al Honorable
millones de pesos. Además, estamos se- señor Montes que reconsiderara su actitud
guros de que muchos Honorables colegas y aceptara el veto del Ejecutivo, porque,
no estarán dispuestos a aceptar nuevos en el fondo, ésta es una donación para
impuestos para financiar el déficit de esa los clubes de gente adinerada.
ley. Con mayor razón, entonces, se ha El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
opuesto el Ejecutivo a que se asigne a los te) .-Puede continuar el Honorable señor
clubes de esquí esta subvención de Montes.
E9 250.000, suma que, si bien es cierto,
El señor MONTE S.-Señor Presiden-
puede producirse como superávit en una
te, yo no iba a intervenir de nuevo sobre
cuenta determinada, en el global de ellas
este problema, pero las erradas observa-
desfinanciará más la ley que estableció
ciones formuladas por el Honorable señor
el reajuste.
Lorca me obligan a hacerlo.
Esta es la razón por la cual solicitamos
En realidad, yo no he dicho nada de
que se acepte el veto, porque no queremos
lo que ha planteado el Honorable colega.
contribuir a desfinanciar en mayor pro-
-Hablan varios señores Diputados a la
porción el reajuste mencionado.
vez.
Agradezco al Honorable señor Montes
la interrupción que me ha concedido. El señor MONTE S.- He expresado,
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- j ustamante, que el esquí no es un deporte
te) .-Puede continuar el Honorable señor popular, pero que nuestra aspiración es
Montes. que llegue a serlo, con el objeto de que el
El señor LORCA.- ¿ Me concede una pueblo pueda practicarlo, ya que nuestro
interrupción, Honorable colega? país tiene excelentes condiciones de clima
El señor MONTE S.-Concedo una in- y territorio para que pueda desarrollarse.
terrupción al Honorable señor Lorca, se- En seguida, he preguntado a los señores
ñor Presidente. Diputados que han sustentado opiniones
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- diferentes con respecto al financiamiento,
te) .-Con la venia de Su Señoría, tiene si la proposición contenida en el proyecto
la palabra el Honorable señor Lorca. del Congreso rendirá, realmente, los fon-
El señor LORCA.-Señor Presidente, dos necesarios para ayudar a este depor-
he quedado realmente asombrado de las te, o si, por el contrario, se ,encuentra des-
observaciones formuladas por el Honora- financiada. Esta es la síntesis de mi in-
ble señor Montes, porque el inciso en re- tervención anterior.
ferencia establece una subvención de Además, para conocimiento del Honora-
E9 250.000 para los actuales clubes de es- ble señor Larca, debo agregar que si nues-
quí, y él estará de acuerdo conmigo en que tro país va a ser sede de un campeonato
no pertenecen a ellos los trabajadores ni mundial de este deporte, nos parece que
la clase media, sino la clase social privi- bien valdría la pena que el Estado ayuda-
legiada. ra, incluso con una suma modesta como
Resulta un poco absurdo que, para fun- la indicada para esta finalidad, teniendo
damentar su rechazo al veto del Gobierno, presente la responsabilidad que asumimos
diga que con esto ayuda al pueblo, pues como país sede de este torneo.
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 315

Concedo una interrupción al Honorable se haya despachado desfinanciada. Ase-

señor Huerta, señor Presidente. verar esto habría sido un error impropio
El señor ELUCHANS (Vicepresidente). de un Ministro de Estado, quien, con an-
-Con la venia de Su Señoría, tiene la terioridad, tuvo a su cargo durante seis
palabra el Honorable señor Huerta. años la Oficina del Presupuesto.
El señor HUERTA.-Señor Presiden- Tampoco ha afirmado el señor Molina
te, precisamente las razones que ha aduci- que esté desfinanciado el Presupuesto pa-
do el Honorable señor Montes, en el sen- ra 1964. A lo que ha aludido el señor Mo-
tido de que con ocasión de celebrarse el lina es el desfinanciamiento de los reajus-
Campeonato Mundial de Esquí en Chile tes propuestos por el Ejecutivo ante la
es necesario fomentar la difusión de este Comisión Mixta que estudia el Presupues-
deporte entre los sectores populares, son to para 1965. Los guarismos son más elo-
las que movieron a algunos Honorables cuentes que cualquiera expresión que se
Diputados a patrocinar los incisisos ter- emplee o que cualquiera afirmación que
cero y cuarto del artículo único del pro- se haga.
yecto de ley. Justamente estos incisos tien- El Cálculo de Entradas tiene compro-
den a salvar las limitaciones de orden eco- metidos 286 millones de escudos. Al dis-
nómico que se presentan para la práctica cutirse la ley NI) 15.575, los antecedentes
de este deporte, las que nacen principal- proporcionados por el Ejecutivo de aquel
mente de la circunstancia de que es in- entonces, que fueron compartidos por las
dispensable, dado que se trata de un de- Comisiones de Hacienda de la Cámara y
porte que se hace en la alta montaña, que del Senado, como las opiniones vertidas
existan refugios adecuados. Yo compren- en los debates de ambas Corporaciones,
do que no conozca estas circunstancias el coincidieron en que el aumento eventual
Honorable señor Lorca, pues representa del rendimiento del impuesto a la compra-
a una zona que no llega a la cordillera. venta, que se consideraba para el finan-
Asimismo, creo que es indispensable la . ciamiento de esa ley, sería de 30 millones
celebración de estos campeonatos mundia- de escudos. Pues bien, si el aumento del
les, no sólo por un afán publicitario o por Cálculo de Entradas es de 171 millones
una actitud de exagerado patriotismo, si- de escudos, la aritmética está indicando que
no que, además, por el hecho de que con esta cuenta tiene una disponibilidad de
ocasión de tales jornadas deportivas se 141 millones de escudos. Creo que la sim-
produce la inquietud entre las personas ple comparación de estos guarismos da
por practicar un determinado [Link]. Fue una respuesta a la inquietud que ha plan-
lo que aconteció con la realización del teado, con toda razón, el Honorable señor
Campeonato Mundial de Fútbol. Si bien Montes, quien ha manifestado que com-
es cierto que él se efectuó en las sedes parte la idea sobre la necesidad de que el
acordadas, la verdad es que su realiza- deporte del esquí se difunda, principal-
ción sirvió para que aumentara conside- mente, entre los sectores populares. Con-
rablemente el número de las personas que sidero que la celebración de este campeo-
concurre a estos espectáculos. La prácti- nato mundial en nuestro país será un in-
ca del deporte mismo se extendió aún más centivo para promover la práctica de este
en todo el país, principalmente entre los deporte.
sectores populares. El señor TUMA.-Pido la palabra, se-
Respecto a la consulta precisa que me ñor Presidente.
ha formulado el Honorable señor Montes, El señor FONCEA.-Pido la palabra.
puedo asegurar que no es efectivo que el El señor EGUIGUREN.-Pido la pala-
actual Ministro de Hacienda haya soste- bra.
nido que la Ley de Reajustes N9 15.575 El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
 316 CAMARA DE DIPUTADOS

te) .-Está con la palabra el Honorable El señor MONTES.--He terminado, se-

señor Montes. ñor Presidente.
Hago presente a Su Señoría que ha ter- El señor TUMA.-Pido la palabra, se-
minado el tiempo de su primer discurso. ñor Presiden te.
Puede continuar en el tiempo de su se- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
gundo discurso. te) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES.-¿ Me concede una El señor TUMA.-Señor Presidente, los
interrupción, Honorable colega? campeonatos mundiales de esta naturale-
El señor MONTES.-Con mucho gus- za se celebran en forma muy espaciada.
to, Honorable Diputado. El señor FONCEA.-Cada cinco años.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El señor TUMA.-El campeonato mun-
te) .-Con la venia de Su Señoría, tiene dial, no. El Honorable señor Foncea no
la palabra el Honorable señor Fuentes. lo sabe, porque no vive en la zona cordille-
El señor FUENTES.-Señor Presiden- rana.
te, el Ejecutivo fundamenta el veto de es- --Hablan varios seriares Diputados a la
tos dos incisos exclusivamente en la falta vez.
de financi?miento. Sin embargo, concor- El señor TUlVIA.-S2ñor Presidente, no
damos con los antecedentes dados por el 33 presenb a menudo una oportunidad de
Honorable señor Huerta, según los cuales esta naturaleza para ayudar a los distin-
esta cuenta tiene un excedente considera- tos clubes que existen en las zonas donde
ble en relación con los compromisos pre- es posible practicar este deporte. S,sgura-
supuestarios. mente, las canchas de la provincia de Cau-
Estimo que el Honorable señor Lavan- tín están entre las mejores del mundo pa-
dero está en un error cuando afirma que ra desarrollar este deporte. Y es un error
el objetivo de esta iniciativa fue exdusi- suponer que sólo lo practican los ricos. En
vamente preparar el Campeonato mundial nuestra provincia, modestos empleados de
de esquí. Justamente, para enfrentar a comercio o empleados fiscales se dedican
equipos extranjeros de gran potencia, que también al esquí.
participarán en este torneo, nosotros ne- Tal como ha expresado el Honorable se-
cesitamos habilitar canchas en la mayor ñor Fuentes, por efecto de algunas catás-
cantidad posible de lugares, a fin de prac- ü·[Link] han des a parecido prácticamente los
ticar este deporte. refugios que había en la zona. Los clubes
El Honorable Diputado, como represen- que se dedican a la práctica de este depor-
tante de la provincia de Cautín, sabe po- te moderno y popular se encuentran en
sitivamente que una erupción volcánica precaria situación para reconstruirlos. Por
hiz() desaparecer las antiguas canchas que consiguiente, estimo que ésta es la ocasión
existían en el volcán Villarrica, que eran de ayudarlos mediante este aporte extra-
de las mejores del país. También sabe que ordinario de E9 250.000, que no es exce-
una catástrofe destruyó gran parte de las sivo, para que ellos puedan prepararse
canchas que teníamos en el volcán Llaima. técnicamente a fin de participar can éxi-
Por lo tanto, frente al compromiso de to en el campeonato mundial de esquÍ.
tipo mundial que tiene nuestro país, creo Creo que mi Honorable colega señor
que la Honorable Cámara debe rechazar Larca no conoce este deporte. Tal vez por
el veto a los incisos que acabo de señalar. '8S0 ha dicho que es un deporte de ricos
Los Diputados radicales votaremos en con- y que nosotros queremos entregarles fon-
tra de esta observación del Ejecutivo. dos a los adinerados para que ellos lo prac-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- tiquen. N o es así, señor Presidente. El
t.e) .-Puede continuar el Honorable señor campeonato mundial de esquí reportará
Montes. ventajas económicas para la zona, porque
 SESION 5~~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 317
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vendrá mucha gente, no tan sólo los qU2 tivo que consiste en suprimir los incisos
participarán en él, sino los que practican tercero y cuarto.
este deporte, ricos y pobres, y muchos es- -Durante la votación:
pectadores. Habrá una gran afluencia tu- El señor FONCEA.-j El tremendo de-
rística que beneficiará el sistema de trans- porte popular! j Vale dos millones de pe-
porte de la región y ampliará el mercado sos el eq¡.lÍpo!
para la venta de sus productos agropecua- El señor LORCA.-Vale dos millones
rios, incrementando las utilidades de la de pesos el equipo, y la estada en Portillo
agricultura. cuesta cincuenta mil pesos diarios.
Se trata de un deporte que, aparte de El señor FUENTES.-Vamos a "apor-
{larnos fama en el extranjero, proporcio- tillar" el veto ...
na salud a todo el pueblo, a la clase me- El señor ELUCHANS (Vicepresid'en-
dia y a las clases populares. Quien haya te) .-Ruego a los Honorables Diputados
viajado por Europa central y del norte se sirvan guardar silencio. Estamos en
habrá podido apreciar que el esquí no es votación.
un deporte exclusivo de los ricos. En las -Efectuaila la votación en fm'ma eco-
tiendas que expenden artículos para este nómica, dio el siguiente 1'esultado: p01' la
deporte hay siempre una afluencia -extra- afirmativa, 11 votos; por la nega,tiva, 43
ordinaria de público, porque existen mu- votos.
chos interesados en practicarlo. Creo, El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
pu,es, que nosotros deberíamos fomentar- te) .-Rechazada la observación del Eje-
lo en Chile,pu'2sto que tenemos las me- cutivo.
jores canchas de esquí del mundo. En votación la insistencia.
Por estas razones, estimo que la Hono- El señor ACEVEDO.~ Que se insista
rable Cámara debe aprobar, si fuera posi- con la misma votación, a la inversa, señor
ble por la unanimidad de sus miembros, Presidente.
la disposición que destina 250.000 escu- -Efectuada la votación en forma eco-
dos para ir en ayuda de los clubes de es- nómica, dio el siguiente resultado: por la
quí. afirmativa, 44 votos; por la negativ:L, 11
N ada más, señor Presidente. votos.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El Reñor ELUCHANS (Vicepresiden-
te) .-Se ha solicitado la clausura del de- te) .-La Honorable Cámara acuerda in-
bate. sistir.
Si le parece a la Honorable Cámara, ~e Terminada la discusión de la observa-
aprobará esta petición. ción del Ejecutivo.
El señor LORCA.-No señor Presiden-
te. 7.-MODlFICACION DEL ESCALAFON ADMI-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- NISTRATIVO DEL HOSPITAL MILITAR.- OB-
te) .-En votaci5n la petición de clausura SERVACION DEL EJECUTIVO
del debate.
-Efectuada la votlción en forma eco- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
nómica, dio el sigztiente J'esuUado: por la te) .-A continuación corresponde tratar
afirmativa, 35 votos; p01' la negativa, 20 la obs2rvación de Su Excelencia el Presi-
votos. dente de la República al proyecto de ley
El señor ELUCHANS (VicI3presiden- que modifica el escalafón administrativo
te).- Aprobada la petición de clausura del Hospital Militar.
del debat-e. La observación está impresa en el bo-
En votación la observación del Ejecu- letín N9 10.171-0.
 318 CAMARA DE DIPUTADOS

-LJ, observación del Ejecutivo consis- tituto Geográfico Militar y en la Marina

te en agregar el siguiente artículo nuevo: Mercante Nacional."
"Artículo . .. -Aclárase el inciso segun- N o sé por qué extraña circunstancia
do del artículo 27 de la ley N9 15.249, de 28 se pretende desconocer, para los efectos
de agosto de 1963, en el sentido de que el de este beneficio, los servicios prestados
abono para quinquenio que se concede al en una institución tan importante como
personal que se encontraba en retiro a la Marina Mercante Nacional, que siem-
la fecha de vigencia de dicha ley, por ser- pre ha sido considerada como una reser-
vicÍDs prestados en la Marina Mercante va de la Marina de Guerra de nuestra Pa-
N acional, debe entenderse que correspon- tria. Con el mismo criterio, el Ej ecutivo
de a aqueUos Hervicios con anterioridad también podría haber objetado, por la vía
a su ingreso a las Instituciones Armadas de la interpretación, el reconocimiento de
que no le fueron computados en su respec- lDs años servidos en la ex Fábrica Nacio-
tiva pensión de retiro." nal de Aeronaves y en el Instituto Gso-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- gráfico Militar.
te) .-En discusión la observación del Ej,e- Por discriminatoria e injusta, los Di-
cutivo. putados radicales votaremos en contra de
El señor MUÑOZ HORZ.-Pido la pa- la disposición propuesta por el Ejecutivo.
labra, señor Presidente. N ada más, señor Presidente.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El señor MORALES ABARZUA (don
te) .-Tiene la palabra Su Señoría. Carlos) . - j Muy bien!
El señor MUÑOZ HORZ.-Señor Pre- El señor ACEVEDO.-Pido la palabra,
sident'2, Su Exc,elencÍa el Presidente de la señor Presidente.
República, don Eduardo Frei, ha incluido El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
en el proyecto que modifica el Escalafón te) .-Tiene la palabra Su Señoría.
Administrativo del Hospital Militar, por El señor ACEVEDO.-Señor Presiden-
la vía del veto, una disposición ya recha- te, en el quinto trámite constitucional del
zada en el tercero y [Link] trámites cons- proyecto de ley que modifica el escalafón
titucionales por la Honorable Cámara. A administrativo del Hospital Militar, los
través de la interpretación del artículo Diputados comunistas ya votamos en con-
27 de la ley N9 15.249, quiere negar un tra del mismo artículo propuesto ahora a
beneficio concedido por el Gobierno ante- través del veto aditivo, por las mismas ra-
rior, en el sentido de reconocer al perso- zones que ha hecho notar el Honorable se-
nal de la Defensa Nacional en retiro, pa- ñor Muñoz Horz, es decir, porque estima-
ra los efectos de los quinquenios, los años mos injusto privar al personal de la Ma-
servidos en la Marina Mercante Nacional. rina Mercante Nacional de los beneficios
Creo que el Ejecutivo no ha aplicado del artículo 27 de la ley N9 15.249.
bien esa disposición, porque, si así fuera, Después de leer los fundamentos de la
no habría enviado este veto discriminato- observación, no vemos qué razón ha te-
rio y totalmente injusto, por el cual pre- nido el Ejecutivo para insistir en esta
tende aclarar el inciso segundo del citado disposición, ya rechazada pDr la Honora-
artículo, que otorga el mismo beneficio a ble Cámara en esa oportunidad.
otras instituciones. En efecto, el inciso se- De ahí que, manteniendo nuestros pun-
gundo del artículo 27 de la ley N9 15.249 tos de vista, votaremos en contra del ve-
dice: "Asimismo, serán computables para to.
los efectos de los quinquenios, los servi- El señor ELUCHANS (Vicepresidente).
cios prestados por personal de la Defensa -Ofrezco la palabra.
N acional ,en retiro con pensión, en la ex Ofrezco la palabra.
Fábrica Nacional de Aeronaves, en el Ins- Cerrado el debate.
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 319

Corresponde votar la observación del continuación del I, ha sustituido el prime-

Ejecutivo -en forma secreta. ro de los artículos propuestos por el que
Solicito el asentimiento unánime de la sigue:
Honorable Cámara para omitir la vota- "Artículo . .. -Corresponderá a los In-
ción secreta. genieros Agrónomos titulados en la Uni-
El señor SIVORI.-N o hay acuerdo. versidad de Chile o Universidades recono-
El señor HAMUY.-No hay acuerdo. cidaíl por el Estado el desempeño, entre
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- otras, de las funciones que requieran com-
te) .-Hay oposición. petencia técnica y específica de la profe-
En votación secreta la observación. sión, como las que a continuación se ex-
-Efectuada la votación en forma secre- presan:
ta, por el sistema de balotxs, dio el si- a) El estudio agronómico, sea por cuen-
guiente [Link]: por la afirmativa, 19 ta del Estado o de instituciones de dere-
votos; por la negativa, 30 votos. cho público, de los suelos destinados a
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- cualquier aprovechamiento de carácter
te) .-Rechazada la observación. agrícola, como ser: regadío, colonización,
Terminada la discusión de la observa- explotación ganadera, arboricultura, viti-
ción formulada por el Ejecutivo. cultura, conservación de suelos, etc.;
b) Los estudios e informes de carácter
agronómico que presenten las personas na-
8.-MODIFICACION DE LA LEY N9 7.758, QUE turales o jurídicas, para obtener ayuda o
CREO EL COLEGIO DE INGENIEROS AGRONO- crédito en los organismos que otorguen
MOS. - TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL crédito agrícola;
c) La dirección técnica de las explota-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- ciones agrícolas que hicieren en su pro-
te) .-A continuación, corresponde tratar piedades el Estado, las instituciones semi-
las modificaciones introducidas por el Ho- fiscales o autónomas, las sociedades anó-
norable Senado en el proyecto que en- nimas y aquellas sociedades en que el Es-
mienda la ley N9 7.758, que creó el Cole- tado tenga aporte mayoritario de capital;
gio de Ingenieros Agrónomos. d) Los cargos o funciones de tasadores
-Las modificaciones, impresas en el bo- e inspectores de carácter agronómico de
letín NI) 9.425-S, son las siguientes: instituciones que otorguen crédito agríco-
la, y
"ARTICULO UNICO e) Las funciones de asesoría técnica en
la elaboración, distribución, aplicación y
Artículo 19 control de insumas y productos agropecua-
rios."
Ha sustituido su inciso segundo por el Seguidamente, a continuación del ar-
siguiente: tículo 17, ha intercalado lo siguinete:
"El Colegio de Ingenieros Agrónomos "Artículo 18.-Derógase.
será dirigido por un Consejo General, re- "A rtículo 21.-Derógase" .
sidente en Santiago, compuesto de nueve En el Título VI, final, nuevo, ha reem-
miembros. Habrá, además, Consejos Pro- plazado el artículo propuesto por el que
vinciales en .las ciudades cabecera de pro- sigue:
vincias, compuestos de cinco miembros, "Artículo . .. -Los Ingenieros Foresta-
siempre que en éstas residan, a 10 menos, les con título expedido por las Universi-
cincuenta colegiados. Estos cargos serán dades [Link] autorizadas para ello,
desempeñados gratuitamente.". podrán inscribirse en el Colegio de Inge-
En el Título II, nuevo, que se agrega a nieros Agrónomos."
 320 CAMARA DE DIPDTADOS

A continuación ha intercalado lo si- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-

guiente: te) .-Tiene la palabra 'Su Señoría.
El señor TUMA.-Señor Presidente,
"Artículos transitorios" la modificación introducida por el Hono-
rable Senado en el artículo 19 eleva a
Como artículos 19 y 29 transitorios, ha cincuenta el número de colegiados nece-
agregado los que siguen: sario para constituir un Consejo Provin-
"Artículo 19-Mientras no se entere el cial de Ingenieros Agrónomos. Según· el
número de cincuenta colegiados en una artículo aprobado por la Cámara de Di-
ciudad cabecera de provincia, en confor- putados, para ello bastan diez colegiados.
midad a lo dispuesto en el artículo 19 de La aprobación de la enmienda intro-
la presente ley, los Ingenieros Agrónomos ducida por el Honorable Senado impo-
residentes en ella dependerán del Consejo sibilitaría la constitución de los Consej os
General del Colegio, el cual podrá nom- Provinciales, porque el número total de
brar, si lo estima necesario y por un plazo agrónomos contratados por el Ministerio
determinado, delegados que elegirá entre de Tierras y Colonización en 1963 no al-
los profesionales inscritos en el Registro canzaba a cien en todo el país.
que tengan su residencia en la respectiva En efecto, el año pasado había 64 agró-
localidad. nomos en el Ministerio de Tierras y Co-
Estos delegados tendrán las facultades Ionización; posteriormente, con la dicta-
y deberes que el Consejo les señale, servi- ción de la ley que reestructuró la planta
rán sus cargos ad-honorem, sin perjuicio de esta Secretaría de Estado, se aumentó
de que el Consejo pueda asignarles, acci- en 37 el número de esos profesionales,
dentalmente, honorarios en retribución de con lo cual hoy existen más o menos 10.0,
actuaciones extraordinarias que el mismo en total. Evidentemente, hay más profe-
pudiera encomendarles." sionales en el país, que no están al ser-
"A1'tículo 2 9-Lo dispuesto en el prime- vicio del Estado.
ro de los artículos del Título Il, nuevo, que En la provincia de Cautín, si no me
s,e agrega, sólo regirá respecto de las de- equivoco, no llega a 15 el número de
signaciones que se hicieren con posteriori- agrónomos que en ella trabajan, inclu-
dad a la vigencia de la presente ley.". yendo a los destinados a la Direccdón
de Asuntos Indígenas y al Juzgado de In-
dios.
Artículo transitorio Por lo tanto, al aprobarse la enmienda
introducida por el Honorable Senado
Ha sustituido su denominación por" Ar- -repito-, el Colegio de Ingenieros Agró-
tículo 3 9 "." nomos quedaría imposibilitado de cons-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- tituir Consejos Provinciales en las ciu-
te) -Se van a discutir y a votar sepa- dades cabecera de provincias.
radamente las diversas modificaciones Debemos tener presente que en 1962,
introducidas por e,l Honorable Senado en cuando se comenzó a discutir la ley so-
el artículo único. bre re8structuración del Ministerio de
En discusión la modificación que sus- Tierras y Colonización, el Diputado que
ti tuye el inciso segundo del artículo 19 , habla conversó con el entonces Decano y
contenido en el artículo único. actual Rector de la Universidad de Chile,
El señor TUMA.-Pido la palabra, se- señor Eugenio González, para solicitarle
ñor Presidente. el establecimiento de la cátedra de topo-
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 321

grafía, que había sido suprimida en la ceder una interrupción al Honorable se-
escuela técnica respectiva. ñor Martín, si lo desea.
Para contratar a tres agrónomos en la El señor MARTIN.-Gracias, Honora-
provincia de Cautín, debió recurrirse a ble colega.
estudiantes recién egresados o de los cur- El señor ELUCHANS (Vi~epresiden­
sos superiores de dicha escuela, y dárseles te) .-Con la venia del Honorable señor
clases de topografía, a fin de poder con- Tuma, tiene la palabra Su Señoría.
tratarlos como topógrafos. Hay muy po- El s2ñor l\1:ARTIN.-Señor Presidente,
cos técnicos con estos conocimientos en he s'Ü1icitado la palabra para rogar a la
el país, y si llegáramos a tener algún Honorable Cámara se sirva rechazar las
día la suerte de poner en vigencia una modificaciones introducidas por el Hono-
ley sobre reforma agraria efectiva, los rable Senado al artículo 19 , que establecen
Rgrónomos serían elementos de suma uti- que "El Colegio de Ingenieros Agróno-
lidad para su eficaz aplicación. mos será dirigido pOl' un Consejo Gene-
Por lo tanto, es indispensable que exis- ral, l'2sidente en Santiago ... ," etcétera,
tan Consejos Provinciales del Colegio de y disponen, además, que habrá "Consejos
Ingenieros Agrónomos, en las ciudades Provinciales en las ciudades cabecera de
cabacera de provincias, siempre que en provincias, compuestos de cinco miem-
éstas r·esidan, a lo menos, diez colegia- bros, siempre que en ellas r·esidan, a lo
dos; IJerO no es posible exigir que dicho menos, cincuenta colegiados".
número de miembros se eleve a cincuenta, Con tal disposición, el Honorable Se-
porque tales Consejos Provinciales podrían [Link] hace inaplicable el proyecto de ley
constituirse apenas en Santiago. Además, en discusión, porque en ninguna ciudad
si bien en el artículo 19 transitorio del cabecera de provincia reside el número
Honorable Senado se especifica que en d 9 Ingenieros Agrónomos que establecen
las ciudades cabecera de provincias dün- las modificaciones pertinentes. Por eso,
de no se entere el número de cincuenta co- me permito solicitar de la Honorable Cor-
legiados el Consejo General del Colegio poración que rechace las modificaciones
podrá nombrar delegados entre los pro- introducidas· por el Senado y mantenga
fesionales inscritos en el Registro, que su criterio anterior.
tengan su residencia en la respectiva lo- Nada más.
calidad, esto no satisface a los Ingenie- El señor V ALENZUELA.-¿ Me permi-
ros Agrónomos de las provincias. te una interrupción, Honorable señor Tu-
Por eso, señor Presidente, debemos in- ma?
sistir en la aprobación del proyecto en El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
debate tal como fue despachado por la te) .-Puede continuar Su Señoría.
Honorable Cámara y en el rechazo de las El señor TUMA.-He concedido una
modificaciones introducidas por el Ho- interrupción al Honorable señor Valen-
norable Senado. zuela, señor Presidente.
El señor MARTIN.-Pido la palabra, El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
señor Presidente. te)-Con la venia del Honorable señor Tu-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- rna, tiene la palabra Su Señoría.
te) .-¿Ha terminado Su Señoría? El señor V ALENZUELA.-Señor Pre-
El señor TUMA.-No, señor Presiden- sidente, es efectivo que en el artículo 19
te, ... del proyecto de ley en discusión existe
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- la anomalía destacada por mis Honora-
te) .-Puede continuar Su Señoría. bles colegas señores Turna y Martin. En
Elseñor TUMA.-. . . pero puedo con- general, todos los Colegios Profesionales
 322 CAMARA DE DIPUTADOS

establecen Consejos Regionales con juris- El Honorable Senado ha sustituido este

dicciones territoriales determinadas, cual- artículo por el siguiente, porque parece
quiera sea el número de profesionales que ser de Perogrullo decir "especializados",
en ellas existan, sin establecer un mÍ- al referirse a los Ingenieros Forestales:
nimo de colegiados, porque, naturalmente, "Artículo . ...-Los Ingenieros Foresta-
el problema reside en que debe existir la les con títlo expedido por las universida-
debida descentralización, indispensable des legalmente autorizadas para ello, po-
para el perfecto funcionamiento de estos drán inscribirse en el Colegio de Inge-
colegios. nieros Agrónomos".
Todos sabemos que los Colegios Pro- En consecuencia, los Diputados de es-
fesionales tienen en Chile una función tas bancas aceptamos la modificación in-
de orden ético y de orden profesional: troducida por el Honorable Senado en el
tratan de fomentar la cultura y todas Título VI, porque nos parece que tiene
aquellas actividades que digan relación una redacción más adecuada.
con el perfeccionamiento profesional. Nada más.
Lo que en la iniciativa de ley en de-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
bate no distingo bien -y tal vez podría
te) .-En relación con la consulta formu-
aclararlo la Mesa -es que en la primera
lada por el Honorable señor Valenzuela,
parte del inciso segundo del artículo 1Q
la Mesa hace presente a la Honorable Cá-
aprobado por la Honorable Cámara se
mara que se trata de un error del bole-
dice: " ... dirigido por un Colegio Gene-
tín impreso. En efecto, la disposición con-
ral, ... " cuando lo correcto sería: " ... di-
tenida en el inciso segundo del artículo
rigido por un Cónsejo General ... " O sea,
19 de la Honorable Cámara debe decir:
hay un error de redacción.
"Consejo General" y no "Colegio Gene-
Este es el problema que debemos dilu-
ral".
cidar; y si la Mesa se sirviera aclararlo,
Ofrezco la palabra.
perfectamente podríamos aprobar el con·
texto de la Honorable Cámara y recha- El señor MILLAS.-Pido la palabra,
zar, por las razones que hemos dado di- señor Presidente.
versos Diputados, las modificaciones in· El señor FLORES CASTELLI.-Pido
troducidas por el Honorable Senado. la palabra.
Nada más. El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- te) .-Tiene la palabra el Honorable se-
te) .-Puede continuar el Honorable se· ñor Millas; a continuación, el Honorable
ñor Turna. señor Flores Castelli.
El señor TUMA.-Señor Presidente, El señor MILLAS.-Señor Presidente,
no obstante mis observaciones anteriores, en verdad, la modificación del Honorable
estimo que, en el Título VI, el Honorable Senado tiende a mantener una situación
Senado ha introducido una enmienda que que ha sido considerada inconfortable por
me parece razonable. los Ingenieros Agrónomos residentes en
El texto aprobado por la Honorable provincias y que significa una exagerada
Cámara establece lo siguiente: centralización de su Colegio Profesional.
"Artículo . ...-Los ingenieros con tí- Esto se puede apreciar en el contenido
tulo expedido por las universidades legal- de fondo de la modificación del Honorable
mente autorizadas para ello, especializa- Senado al artículo 19 de la ley N9 7.758.
dos en estudios agrícolas o forestales, La disposición establecida en el inciso
podrán inscribirse en el Colegio de In- segundo del artículo 19 de la ley NQ 7.758
genieros Agrónomos." dice: "El Colegio de Ingenieros Agróno-
 SESION 5:;t, EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 323

mas será dirigido por un Consej o Direc- Esto -repito- es la única disposición
tivo, ... " sobre la materia que hay en la ley.
En verdad, como s,eñalaba el Honora- La modificación del Honorable Senado
ble señor Valenzuela, la organización que, mantiene lo aprobado pm la Honorable
en virtud de esta disposición, se da al Cámara, en el s,entido de que "el Colegio
Colegio de Ingenieros Agrónomos es muy de Ingenieros Agrónomos será dirigido
singular y diferente a la de cualquier por un Consejo General"; pero deja es-
otro Colegio Profesional, en que incluso tablecido, con una nueva redacción, que,
hay Consejos Regionales, Zonales o Pro- "además, habrá Consejos Provinciales",
vinciales, y el Consejo Directivo N acio- para cuya constitución exige, en la prác-
naI. tica, la existencia de cincuenta Ingenie-
La redacción dada por la Honorable ros Agrónomos que residan en las ciu-
Cámara satisface una antigua aspiración dades cabeceras de provincia, lo que nor-
de los Ingenieros Agrónomos de provin- malmente no va a suceder en ninguna.
cias, y considera debidamente las carac- Este hecho, agregado a la circunstancia
terísticas de la profesión que deben ejer- de qu~ no hay atribuciones específicas
cer a través del territorio nacional, lo establecidas en el proyecto, para esos Con-
cual hace respetable la situación de los sejos Provinciales, significa, en la prác-
Ingenieros Agrónomos residentes en pro- tica, mantener la legislación actual y que,
vincias. Es una redacción en la cual se en consecuencia, peirderíamos el tiempo
establece que "el Colegio de Ingenieros con la aprobación de este proyecto de ley,
Agrónomos será dirigido por un Consejo salvo en lo que se refiere a la conve-
General residente en Santiago", de tal niencia de precisar que queda reservado
composición, "y por Consejos Provincia- a estos profesionales el ejercicio de sus
les, residentes en las ciudades cabecera de funciones, de lo que tratan otros artícu-
provincias" . los más adelante; pero, en verdad, el no
Esta redacción corresponde a la for- contiene modificaciones sustantivas muy
ma como quedaría el artículo 1Q de la interesantes.
Ley NQ 7.758 con la modificación de la El señor V ALENZUELA.-¿ Me per-
Honorable Cámara. mite una interrupción, Honorable cole-
En la actual Ley 7.758, que continúa ga?
vigente, se establecen, en forma especí- El señor MILLA S.-Antes de conceder
fica, una serie de atribuciones extraor- interrupciones, quiero terminar de expo-
dinariamente amplias, del Consejo Ge- ner mi pensamiento, Honorable colega.
neral, el cual, a la vez, queda con rango Debo hacer presente que la Ley NQ
directivo con relación a los Consejos Pro- 7.758 establece un organismo máximo,
vinciales. que actualmente se denomina "Consejo
Al respecto, habría que tomar en con- Directivo". Este Consejo General -como
sideración que el proyecto en debate no lo denomina el proyecto- es el que de-
fija las facultades de estos Consejos Pro- signa delegados en las provincias, lo cual
vinciales, sino que solamente las remite significa exceso de centralización, que ha
al Reglamento que se ha de dictar, el creado pequeños roces y problemas que,
cual fijará la constitución, las atribu- indudablemente, no son convenientes para
ciones y el funcionamiento de ellos. La la marcha de un Colegio Profesional de
disposición en estudio únicamente esta- tanta importancia y respetabilidad.
blece que estarán compuestas de cinco Sin entrar todavía en la consideración
miembros, los cuales no percibirán re- del artículo 1Q transitorio, que está, evi-
muneración por el desempeño de sus car- dentemente, relacionado con la disposi-
gos. ción en estudio, debo hacer presente que
 324 CAMARA DE DIPUTADOS

el Senado, con muy buen criterio, resta- Cámara que el mismo problema fue de-
blece en dicho precepto el sistema de de- .Jatido en la Comisión de Constitución,
legados del Consejo General. Esto es per- Legislación y Justicia, cuando, con dete-
fectamente lógico, porque, en la práctica, nimiento, tratamos este proyecto. Re-
en todas las provincias se va a seguir cuerdo que después, en mi calidad de
el procedimiento de designar delegados Diputado Informante, observé a la Sala
del Consejo General. La única diferencia que este aspecto había sido ya discutido
estriba en que entre el proyecto en es- en aqueila Comisión. Y, naturalmente, el
tudio y la Ley NQ 7.758 llama a este or- criterio de ella fue el de facilitar en lo
ganismo "Consejo Directivo" y en el pro- posible la constitución de estos consejos
yecto pasa a denominarse "Consejo Ge- provincüdes, exigiendo el m11l1mO de
neral". fniembros necesario para formarlos, con
Esta modalidad que se restablece en el el objeto de hacer expedito su estableci-
artículo transitorio citado, actualmente es- miento. Desgraciadamente, la modificación
tá consignada en el artículo 13 de la Ley QU2 el Senado ha introducido en este ar-
NQ 7.758, que trata del mismo mecanis- tículo ha dejado inoperante una de sus
mo. disposiciones, el de la constitución de los
N osotros estamos de acuerdo en la con- Consejos Provinciales, porque, como lo
veniencia de que exista un Colegio Pro- han dicho otros Honorables colegas, es
fesional, constituido por los Ingenieros difícil encontrar en provincias el número
Agrónomos qU9 normalmente actúan a r:1i~ljmo de profesionales colegiados que
través de todas y cada una de las provin- \?l Senado ha querido establecer por esta
cias del país, y en que se les den facili- vía de la sustitución del inciso segundo.
dades para que puedan constituir su Con- Quiero hacer, por último, otra observa-
sejo Provincial, en forma expedita y sen- ción que considero de bastante importan-
cilla, en todas las provincias donde re- cia. Se habla en este proyecto de profe-
sidan, a lo menos, diez de ellos, número slonales colegiados. Pues bien, si acepta-
relativamente apreciable para esta espe- mos el criterio del Senado en este punto,
cialidad. es posible que una minoría de dos o tres
Estamos de acuerdo también con la personas, cuando después de muchos trá-
idea que dio origen a este proyecto y con mites se haya logrado obtener las adhe-
la forma como fue aprobado anterior- siones de 50 Ingenieros Agrónomos, por
mente en la Honorable Cámara. Por este estar en desacuerdo con la directiva, se
motivo, señor Presidente, nosotros coin- retiren del Consejo Provincial, haciéndolo
cidimos con los Honorables colegas que fracasar ruidosamente y frustrando el
ya se han referido a la necesidad de in- propósito del legislador.
sisistir en la redacción que la Honorable Por estas razones, los Diputados radi-
Cámara dio al inciso segundo del artículo cales vamos a rechazar esta modificación
1Q Y de rechazar la propuesta por el Ho- introducida por el Honorable Senado.
norable Senado. El señor OCHAGAVIA.-Pido la pa-
N ada más, señor Presidente. labra, señor Presidente.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
te) . -Tiene la palabra el Honorable señor te).-Tiene la palabra, Su Señoría.
Flores Castelli. El señor OCHAGAVIA.-Señor Presi-
El señor FLORES CASTELLI.-Señor dente, los Diputados de estos bancos he-
Presidente, comparto las expresiones ver- mos recibido una comunicación de los
tidas acerca de la modificación que el miembros del Colegio de Ingenieros Agró-
Honorable Senado introdujo a este in- nomos acerca de este proyecto que en-
ciso segundo. mienda la Ley NQ 7.758. Antes de darla
Debo hacer presente a la Honorable a conocer, quiero manifestar a los Hono-
 SESION 51,l, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE D:C 1964 325

rabIes colegas, especialmente a los que grupo de cincuenta ingenieros agrónomos

han intervenido en el debate, que com- que se requiere como mínimo para poder
parto el planteamiento que han hecho formarlos, el hecho de que dos o tres de
respecto a la inoperancia de la disposi- sus miembros no estén de acuerdo cün
ci5n introducida por el Honorable Sena- las medidas adoptadas por la directiva
do, que establece la exigencia de que debe del Consejo Provincial, y se retiren de su
haber por lo menos 50 ingenieros agró- seno, paralizaría su acción
nomos para que puedan crearSe estos Por estas razones, me permito rogar al
Consejos Provinciales. Además, como de- Honorable señor Ochagavía que nos pres-
cía el Honorable señor Millas, no se fi- te ayuda para rechazar la modificación
jan las atribuciones de estos Consejos. introducida por el Senado al artículo 19 ,
Pero, como ya he manifestado, los Di- a fin de hacer más operante esta ley.
putados de estos bancos hemos recibido Nada más.
una comunicación de los miembros del El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
Colegio de Ingenieros Agrónomos, al cual te) .-Puede continuar el Honorable señor
pertenecen, también, ingenieros de pro- Ochagavía.
vincias, en la que expresan que están con- El señor OC HAGA VIA.-Señor Presi-
formes con el texto aprobado por el Ho- dente, yo he empezado por reconocer que
norable Senado y solicitan que las vo- comparto lo expuesto en esta Honorable
temos en forma favorable, a fin de que Cámara en el sentido de que es muy di-
pueda despacharse esta ley a la mayor fícil que se puedan crear estos consejos
brevedad. provinciales, por el número de profesio-
El señor MARTIN.-¿Me permite una nales que se exige como mínimo para su
interrupción, Honorable colega? constitución. Pero, repito, hemos recibido
El señor OCHAGAVIA.-El Honorable una petición, que parece basarse en el
señor Martin me ha solicitado una inte- interés que existe en el pronto despacho
rrupción, señor Presidente. Se la concedo de esta ley, que va a dar a los ingenieros
con mucho gusto. agrónomos la posibilidad de contar con
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- las atribuciones que corresponden a la
te) .-Con la venia del Honorable s8ñor profesi6n misma, reservándoles, como lo
Ochagavía, tiene la palabra Su Señoría. indican los artículos que a continuación
El señor MARTIN.-Señor Presidente, se proponen, aquellas funciones que, evi-
creo que el Honorable señor Ochagavía dentemente, son propias de su profesión.
está equivocado, porque, hace pocos días, Señalaban, además, los ingenieros agró-
tuve en Chillán una reunión con un grupo nomos que plantearon esta petición, que
de quince o veinte ingenieros agrónomos. habría varias provincias que tendrían
Ellos me pidieron que hiciera presente a ese número mínimo de profesionales que
la Honorable Cámara que la modificación se requiere para la constitución de los
introducida por el Senado al artículo 19 Co¡'egios Provinciales; pero que no era
del proyecto lo dejaba totalmente inope- de su interés la creación de colegios re-
rante. gionales en cada una de ellas, pues no
Los Honorables señores Tuma, Flores tendrían una vida muy activa y pronto
Castelli y Valenzuela han explicado ya desfallecerían en su actividad, digamos,
lo que ocurriría si se llegare a aprobar colegiada.
esa modificación. Como manifestaba el Por estas razones, nosotros, de acuerdo
Honorable señor Flores Castelli, los Con- con estas observaciones que se nos han
sejos Proviciales resultarían totalmente hecho, votaremos favorablemente las mo-
inoperantes, ya que, aparte de que ha- dificaciones introducida por el Honorable
bría grandes dificultades para reunir el Senado.
 326 CAMARA DE DIPUTADOS

Nada más. En votación.

El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Si le parece a la Honorable Cámara y
te) .-Ofrezco la palabra. no se pide votación, se aprobará la modi-
Ofrezco la palabra. ficación del Senado.
Cerrado el debate. Aprobada.
Como no hay número en la Sala, se En discusión la modificación del Se-
va a llamar por cinco minutos a los Se- nado que consiste en reemplazar en el tí-
ñores Diputados. tulo VI final, nuevo, el artículo propues-
-Trwnsc'nrridos algunos instantes: to por la Honorable Cámara.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Ofrezco la palabra.
te) ·-En votación. Ofrezco la palabra.
-Efectuada la votación en forma eco- Cerrado el debate.
nómica, dio el siguiente reS1tltado: por la En votación.
afirmativa, 8 votos,' por la negativa, 22 Si le parece a la Honorable Cámara, se
votos. aprobará la modificación del Senado.
El señor ELUCHANS (Vicepresiden- Aprobada.
te) .-Rechazada la modificación intro- En discusión la modificación del Se-
ducida por el Honorable Senado, que con- nado que consiste en intercalar un ar-
tículo transitorio, nuevo.
siste en sustituir el inciso segundo del ar-
tículo 19 de la ley N9 7.758 que propone El señor VALENZUELA.-Pido la pa-
reemplazar el artículo único del proyec- labra.
to. El señor MILLAS.-Pido la palabra.
En discusión la modificación introdu- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
cida por el Honorable Senado, que con- te) . -Tiene la palabra el Honorable se-
siste en sustituir el artículo 19 del título
ñor Valenzuela; a continuación, el Hono-
n. rable señor Millas.
Ofrezco la palabra. El señor V ALEN'ZUELA.-Señor Pre-
Ofrezco la palabra. sidente, después de haberse insistido en el
Cerrado el debate. criterio de la Honorable Cámara respec-
En votación. to del artículo 19 del proyecto, resulta
Si el parece a la Honomble Cámara, inoperante y contradictorio el artículo 19
se aprobará la modificación. transitorio, que empieza diciendo: "Mien-
Aprobada. tras no se entere el número de cincuen-
En discusión la modificación del Ho- ta colegiados en una ciudad cabecera de
norable Senado que consiste en derogar provincia, en conformidad a lo dispuesto
el artículo 18 de la ley N9 7.758. en el artículo 19 de la presente ley ... ".
Ofrezco la palabra. Corno no hemos aceptado esta idea de la
Ofrezco la palabra. exigencia de un número mínimo de agró-
Cerrado el debate. nomos en cada provincia para que se pu-
En votación. diera constituir un colegio regional, idea
Si le parece a la Honorable Cámara, se que era del Honorable Senado, creo que
aprobará la modificación del Senado. debemos rechazar este artículo 19 tran-
Aprobada. 'sitorio.
En discusión la modificación del Ho- Nada más.
norable Senado que consiste en derogar el El señor MILLAS.-Señor Presidente,
artículo 21 de la ley N9 7.758. corno lo señalaba en mi intervención res-
Ofrezco la palabra. pecto del artículo 19, este artículo 1Q tran-
Ofrezco la palabra. sitorio del Senado corresponde al artícu-
Cerrado el debate. lo 13 de la ley N9 7.758, derogado por el
 SESION 51¡l, EN MARTES 19 DE DICIENIBRE DE 1964 327

proyecto que estamos considerando, que rabIe Cámara para dar cuenta de algu-
esa Corporación restablece en esta otra nos cambios en las Comisiones.
forma, debido a que, en la práctica, iba El señor FONCEA.-No, señor Presi-
a ser inoperante la constitución de los con- dente.
sejos provinciales, por la exigencia del nú- El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
mero mínimo de cincuenta profesionales te) .-No hay acuerdo.
en cada provincia para ello.
Ya el Honorable colega Valenzue1a nos 9.-TRANSFERENCIA DE PREDIOS DEL SER-
ha explicado que es incompatible la apro- VICIO DE SEGURO SOCIAL, UBICADOS EN LA
bación de este artículo 19 transitorio, pro- COMUNA DE SANTA JUANA, PROVINCIA DE
puesto por el Honorable Senado, con la CONCEPCION, A SUS OCUPANTES.-PETICION
decisión ya adoptada por la Honorable DE OFICIOS.
Cámara al insistir en el texto aprobado
por esta Corporación para el artículo 1Q El señor ELUCHANS (Vicepresiden-
del proyecto. te) .-En la Hora de Incidentes, el primer
Nada más. turno corresponde al Comité Radical.
El señor ELUGHANS (Vicepresiden- El señor JAIQUE.-Pido la palabra, se-
te) .-Ofrezco la palabra. ñor Presidente.
Ofrezco la palabra. El señor ELUCHANS (Vicep~esiden­
Cerrado el debate. te) .-Tiene la palabra Su Señoría.
Si le parece a la Honorable Cámara, se El señor JAQUE.-Señor Pres'idente,
rechazará la modificación del Senado. deseo referirme, en esta oportunidad, a un
Rechazada. problema que afecta desde hace algún
En discusión la modificación del Sena- tiempo, a los ocupantes de los fundos "Ca-
do que consiste en agregar un artículo 29 brera" y "Espigado", ubicados en la co-
transitorio nuevo· muna de Santa Juana, departamento de
Ofrezco la palabra. Coronel. Estos campesinos han venido so-
Ofrezco la palabra. licitando de Jos parlamentarios y de las
Cerrado el debate. autoridades que se les den en venta estos
En votación. predios.
Si le parece a la Honorable Cámara, se Con el objeto de resolver esta situación,
aprobará el artículo 21/ transitorio nuevo, el Gobierno anterior había dictado el de-
propuesto por el Honorable Senado. creto NI? 1.254, de 14 de nociembre de
Aprobado. 1963, que, en síntesis, ordenaba transfe-
Finalmente, el Senado propone susti- rir, sin compensación pecuniaria, a la
tuir el vocablo "transitorio" por "artículo Corporación de Fomento de la Produc-
3 9 ". ción los predios rústicos denominados
Si le parece a la Honorable Cámara, "Cabrera" y "Espigado", de Santa Juana,
se rechazará la modificación, porque va departamento de Coronel, de propiedad de
a haber que darle un nuevo ordenamien- la Junta de Beneficencia.
to a los artículos transitorios, en vista Además, en ese decreto se expresaba
de que se acaba de rechazar el artículo 19 que la transferencia se efectuaría con el
transitorio nuevo. obj eto de que la Corporación de Fomen-
Rechazada. to de la Producción celebre un convenio
Terminada la discusión de las modifi- con la Corporación de la Reforma Agra-
caciones del Honorable Senado a este pro- ria, a fin de adjudicar estos terrenos, a
yecto. través de este organismo, a sus actuales
Solicito el asentimiento de la Hono ... ocupantes.
 328 CAl\1ARA DE DIPUTADOS

Lamentablemente, la Contra!oría Gene- tión a sus ocupantes y que el precio que

ral de la República observó este decreto y ,se pague por ellos d'2be entregarlo al Ser-
lo devolvió, sin tramitar, al Ministerio de vicio Nacional de Salud en compensación
Economía, Fomento y Reconstrucción. AJ de la cesión gratuita, no da cumplimiento
dictar ese decreto, el Gobierno se había al l'Cquisito de que la transferencia a la
fundado en el artículo 21 del decreto con Corporación de Fomento se realice sin
Tuerza de ley N9 211, del año 1960, que compens:;wión pecuniaria".
autoriza al Presidente de la República pa- Sin embargo, la ContralorÍa General de
ra disponer la transf€rencia a la Corpo- 1p. República, junto con formular estas ob-
ración de Fomento de la Producción del servaciones, señala el camino, es decir, la
dominio de predios o bienes raíces perte- solución jurídica que se puede dar al pro-
necientes al Fisco o a las entidades com- blema. A este respecto el organismo con-
prendidas en el artículo 202 de la ley N9 tra 1 0r expresa que "el Servicio Nacional
13.305, para el desarrollo de los planes y de Salud puede, si lo estima oportuno, so-
programas destinados al fomento de la lucionar el problema que ha surgido ... ".
producción. Este era el fundamento de la Esto es, "puede enajenar, a título de ven-
razón que se invoca para dar solución a ta, y por intermedio de la Corporación de
este problema de carácter social, median- la Reforma Agraria, los fundos denomina-
te la autorización de la venta de los te- dos "Cabrera" y "Espigado" a los traba-
rrenos en referencia a sus actuales ocu- jadores que actualmente los ocupan". En
pantes. 2eguida, la Contraloría señala en su dic-
Como acabo de señalar, la Contraloría tamen, con bastante claridad, las normas
General de la República, en dictamen N9 que autorizan este procedimiento y que se
18.712, de 24 de marzo de 1964, estable- encuentran establecidas en la ley Ni!
ce, entre otras razones por las cuales de- 10.383, decreto con fuerza de ley N9 200,
volvió sin tramitar este decreto, que "la de 1953, y en el Reglamento de la Refor-
transferencia que se proyecta de los fun- ma Agraria N9 11, de 1963.
dos "Cabrera" y "Espigado" del Servicio De acuerdo con lo establecido en estos
N acional de Salud a la Corporación de preceptos. el Servicio Nacional de Salud
Fomento tiene por único obj eto solucio- debe vender los bienes de las Juntas Loca-
nar un problema que ha surgido con mo- les de Beneficencia no destinados al fun-
tivo de la ocupación de ellos por parte de cionamiento de sus servicios y que legal-
los trabajadores, mediante la venta de mente pueden ser enajenados.
esos predios a sus ocupantes. Como puede Luego. la última de las disposiciones, al
advertirse, el objeto que se persigue no es establecer el texto de la Ley de Coloniza-
el que la Corporación de Fomento con la ción, fijado por el Reglamento d€ la Re-
transferencia en su favor de los fundos forma Agraria N9 11, de 1963, en sus ar-
menC'ionados pueda desarrollar sus planes tículos 49 , 32 y siguientes, señala las atri-
y proyectos destinados al fomento de la buciones y facultades de la Corporación
producción, sino que lo que se trata de de la Reforma Agraria para efectuar, por
obtener es la satisfacción de un problema cuenta de terceros, sean éstos el Fisco,
social 8n determinados predios del Servi- otras personas jurídicas de Derecho PÚ-
cio Nacional de Salud". blico, etcétera, y en las condiciones que se
Luego, la Contraloría agrega en el mis- estipulen, la división de predios agrícolas
mo dictam2n a que me estoy refiriendo, aptos para este fin.
que "el Decreto en estudio, al disponer Por consiguiente, y de acuerdo con lo
que la Corporación de Fomento debe ven- expresado, el Servicio Nacional de Salud
der, por intermedio de la Corporación de tiene facultades para convenir directa-
la Reforma Agraria, los terrenos en cues- mente con la Corporación de la Reforma
 SESION 5:¡i., EN MARTES 1Q DE DICIEMBRE DE 1964 329

Agraria, sin necesidad de intervención de ria convenga directamente con el Servicio

la Corporación de Fomento de la Produc- Nacional de Salud las condiciones y mo-
ción, las. condiciones en que podrán efec- dalidades en que se realizarán estas trans-
tuarse la división de los predios a que me ferencias.
estoy refiriendo y SU venta a los actua- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
les ocupantes. Porque dicho organismo es- -Se enviarán los oficios a que ha hecho
tá facultado para enajenar los bienes raÍ- mención el Honorable Diputado, en nom-
ces de las Juntas Locales de Beneficen- bre de Su Señoría.
cia no destinados al funcionamiento de El señor BARRA.-Y en nombre del
sus servicios, en conformidad con la Ley Comité Socialista.
de Colonización, y esta ley señala las mo- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
dalidades en que la divisióh y enajenación -Se dirigirá también en nombre del Co-
podrán llevarse a efecto. mité de Su Señoría.
Conforme a 10 expresado y a la disposi-
ción señalada, los ocupantes de estos pre- lO.-RECURSOS PARA LA REPARACION DEL
dios han elevado una nueva solicitud al VAPOR "VILLARRICA".-PETICION DE OFICIO.
Servicio Nacional de Sal ud, para obtener
del Consejo ,de ese organismo que conven- El señor JAQUE.-He concedido una
ga con la Corporación de la Reforma interrupción al Honorable señor Cvita-
Agraria la división y venta de dos pre- nic.
dios rústicos que pertenecian a la Junta El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
Local de Beneficencia de Santa Juana y -Con la venia de Su Señoría, tiene la
pueda, en esas condiciones, proceder a su palabra el Honorable Diputado.
enajenación. El señor CVITANIC.-Señor Presiden-
Según se me ha informado, esta solici- te, hace algún tiempo, en compañía del
tud habría sido enviada en informe a la Secretario General del Sindicato de Gen-
Fiscalía de los expresados servicios. te de lVIar de Punta Arenas, sostuve una
Solicito se envíe oficio en mi nombre al entrevista con el señor Subsecretario de
señor Ministro de Salud, para que, por su Transportes para tratar lo relacionado
intermedio también se hagan llegar estas con la paralización del vapor "Villarrica",
obs-ervaeiones al Director General del Ser- que hace su itinerario entre Puerto Montt
vicio Nacional de Salud, a fin de que ac- y Punta Arenas. Es una nave antigua, por
tive la transferencia de esos predios, ya lo cual la Empresa Marítima del Estado
que el Gobierno anterior quiso darle una ha querido retirarla del servicio.
solución, dictando el decreto 254, al cual, Se hicieron gestiones tendientes a efec-
lamentablemente, por las razones legales tuar una inspección del barco, la cual fue
mencionadas, no se le dio curso. Pero, ordenada por la Subsecretaría de Trans-
vuelvo a decir, la Contraloría ha indicado portes. Ella se hizo en Puerto Montt, y
el procedimiento para hacer efectivas di- los técnicos de la Dirección del Litoral
chas transferencias. llegaron a la conclusión de que puede ser
Por consiguiente, reitero mi petición de reparado para navegar dos años más.
oficio, para que se informe a la Honora- Se ha probado, entonces, que es posible
ble Cámara respecto de la solución que, en repararlo. Por lo tanto, la Empresa Ma-
definitiva, se adopte sobre esta materia. rítima del Estado, creada principalmente
También solicito se dirija oficio al se- para servir las comunicaciones hacia el
ñor Ministro de Tierras y Colonización, a extremo austral, en especial entre Punta
fin de que se sirva i:npartiri instrucciones Arenas y Puerto Montt, debe ordenar la
para que el señor Vicepresidente Ejecuti- inversión necesaria de fondos para arre-
vo de la Corporación de Reforma Agra- glar esta nave.
 330 CAMARA DE DIPUTADOS

Ante esta situación, solicito se oficie al El señor PHILLIPS (Vicepresidente).

señor Ministro de Economía, Fomento y -Se enviará también el oficio en nom-
Reconstrucción, con el objeto de que se bre del Comité Socialista.
destinen los fondos necesarios para la re-
paración de este buque, con lo cual se nor-
malizará la navegación hacia el extremo H.-OTORGAMIENTO DE SUBVENCIONES
austral. PARA FILIALES DE LA CRUZ ROJA CHILENA
Es indudable que esta situación afecta DE PUNTA ARENAS, PUERTO NATALES Y
enormemente no sólo las comunicaciones PORVENIR. PETICION DE OFICIO
de la zona, sino también, y muy espe-
cialmente, su abastecimiento, su comer- El señor CVIT ANIC.-Señor Presi-
cio e, incluso, a los obreros del sindicato dente, para nadie es desconocido el he-
Gente de Mar, puesto que la paralización cho -no obstante, quiero recordarlo una
de este vapor significa la cesantía de un vez más- que la Cruz Roja de Chile se
numeroso y respetable grupo de traba- fundó en la ciudad de Punta Arenas. Co-
jadores. mo en estos instantes la Comisión Mixta
Por estas razones, solicito se envíe ofi- de Presupuestos se encuentra abocada a
cio al señor Ministro de Economía y Fo- la consideración del Presupuesto de la
mento y Reconstrucción, con el fin de Nación para el próximo año, d:eseo se
que obtenga de la Empresa Marítima del envíe oficio al señor Ministro de Hacienda,
Estado que consulte fondos para reparar dándole a conocer el anhelo de esta be-
el vapor "Villarrica", a fin de dar satis- nemérita institución de que se otorgue
facción al anhelo de los habitantes de una subvención a sus filiales de Punta
MagaIlanesde que esta nave pueda se- Arenas, Puerto Natales y Porvenir. Es-
guir prestando servicios. tas entidades se hacen acreedoras a di-
Por otra parte, es indudable que el ob- cha subvención por la noble labor que
jetivo principal que se tuvo en vista al realizan en el extremo austral, máxime
crear la Empresa Marítima del Estado por el hecho ya anotado de haber sido
fue mantener una dotación de naves para precisamente Punta Arenas la cuna de la
servir al extremo austral. Por ello es de Cruz Roja de Chile.
imprescindible necesidad que, junto con El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
proceder a la reparación del vapor "Vi- -Se enviará al señor Ministro de Ha-
Barrica", se aboque al reemplazo del mis- cienda el oficio solicitado por Su Seño-
mo, con el objeto de que, al término de ría ...
los dos años en que prolongará su fun- El señor BARRA.-Y en nombre del
cionamiento, se encuentre soluciona,do es- Comité Socialista.
te problema. El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
Termino reiterando la petición de ofi- - ... en su nombre y en el del Comité
cio dirigido al señor Ministro de Econo- Socialista.
mía, Fomento y Reconstrucción, hacién- El señor CVIT ANIC.-Continuará con
dole presente los aspectos que he seña- la palabra el Honorable señor Jaque, se-
lado. ñor Presidente.
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
-Se enviará el oficio solicitado por Su -Puede continuar el Honorable señor
Señoría al señor Ministro de Economía, Jaque.
Fomento y Reconstrucción. El señor JAQUE.-Le concedo una in-
El señor BARRA.-También en nom- terrupción al Honorable señor Acevedo.
bre del Comité Socialista, señor Presi- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
dente. -Con la venia de Su Señoría, puede usar
 SESION 51;1, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 331

de la palabra el Honorable señor Ace- aporte de su experiencia en las medidas

vedo. que se adopten.
Advierto a Su Señoría que le queda me- Se ha tomado una medida celebrada
dio minuto al Comité Radical. por la mayor parte del país: la supresión
El señor ACEVEDO.-No vale la pe- de los bonos dólares en los depósitos de
na usar de la palabra por tan poco tiem- importación. Pero sólo una vez suprimi-
po, señor Presidente. dos, se dieron cuenta de que no habían
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). adoptado las medidas complementarias
-Ha terminado el tiempo del Comité necesarias.
Radical. Se envió un Mensaje al Senado que
contenía Un proyecto simple, demasiado
12.-POLlTICA AGRAJUA DEL ACTUAL GO- simple; se solicitaba que él se tratara so-
BIERNO. PETICION DE OFICIO bre Tabla para controlar las importacio-
nes, lo que significaba volver al régimen
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). de las "previas". El Senado, con muy
-El turno siguiente corresponde al Co- buen criterio, acordó no acceder a la pe-
mité Liberal. tición y lo envió a Comisión.
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- Después de ciertas protestas de algunos
Pido la palabra, señor Presidente. hombre de Gobierno, se reconoció que la
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). Comisión había mejorado y transformado
-Tiene la palabra, Su Señoría. el citado proyecto. Los importadores ante
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- el reemplazo de los bonos-dólares por mo-
Señor Presidente, el Excelentísimo señor neda corriente, fueron a los bancos, a los
.F'rei ha expresado, como candidato y des- corredores y a los particulares en busca
pués como Jefe del Estado, su honda pre- de dinero para hacer tales depósitos. Ba-
ocupación por la situación económica del jaron los depósitos en los bancos y faltó
país y, especialmente, de la agricultura. el crédito. El Banco Central, como para
La Democracia Cristiana tiene a sus ahondar el problema, trató de suprimir
técnicos estudiando la solución de los pro- los sobregiros, lo que felizmente no se
blemas que nos aquejan desde hace va- concretó. En cambio, imponiéndose la
rios años. Hace seis años se nos dijo que cordura, se bajaron los encajes banca-
ya tenían un plan completo, coordinado. rios, con 10 que se dio cierto alivio a la
En la última campaña electoral volvie- situación de los medianos y pequeños em-
ron a hablar de ese mismo plan. Hace presarios. Pero este alivio no ha llegado
muy poco que asumió el mando de la Na- a provincias. Así, me he impuesto que en
ción el señor Frei y apenas tres meses Cauquenes, provincia de Maule, existe
que triunfó en las últimas elecciones. A alarma y profunda preocupación por esta
un Gobierno que empi1eza no se le puede ialtade crédito que impide proseguir las
exigir mucho; pero a un movimiento que labores agrícolas, desalentando aún más
tiene planes completos desde hace varios a los agricultores duramente golpeados
años, que ha asegurado por medio de sus por plagas en sus viñas y por la falta de
dirigentes y técnicos que todo lo tienen lluvias para pastos y sembrados.
previsto, se le puede pedir que no tomen Su Excelencia el Presidente de la Re-
medidas inconsultas, precipitadas e inco- pública en su gira por Linares, nos ase-
herentes; que mediten antes de aplicarlas, guró su preferente preocupación por la
tienen buenos técnicos, muchos con expe- agricultura y nos demostró que conocía
riencia en el Gobierno anterior. Por esto muy bien sus problemas. Vimos cómo con-
tenemos derecho a esperar de ellos el denaba la política del Gobierno anterior,
 332 CAMARA DE DIPUTADOS

que cayó en el error de tratar a la agri- fuera de un 2 0/0, representaría un 330/0

cultura de todo el país como una sola de esa utilidad. Por último, debemos con-
empresa, error que denunciamos en su siderar que el impuesto global comple-
oportunidad y que lo indujo a considerar mentario y el impuesto a la renta tam-
los problemas agrícolas guiado única- bién absorben más de un 40% de dicha
mente por la opinión de, algunos amigos utilidad.
de La Moneda, grande y muy financiados Yo le pido a Su Excelencia el Presi-
dueños de tierras, que no eran agricul- dente de la República que lleve tranqui-
tores, sino capitalistas, banqueros e in- lidad a los hombres de trabajo, pues no
d ustriales. saben lit qué atenerse. Todavía no cono-
Prometió ayuda inmediata, precios jus- cen los precios de los productos, está pa-
tos y tranquilidad en el trabajo a los sando el tiempo para hacer los barbechos
buenos agricultores. Reconoció el endeu- y las nuevas siembras; sin embargo, los
damiento agrícola, y que éste se debía agricultores no saben si podrán hacerlas.
a los precios políticos y que se había pro- Por lo demás, desde el 19 de octubre de
ducido por no fijarle precios justos a los 1962 se les adeuda el pago de la boni-
productores. Entonces, resultaba de toda ficación de abonos que, como hemos sos-
justicia facilitarles ~l pago de sus deu- tenido muchas veces, no es un regalo que
das. se les hace, porque incide en la fijación
Pues bien, al imponernos de la expo- del precio. En la última fijación de precio
sición del señor Ministro de Hacienda, del trigo, esto quedó bien demostrado,
en la cual se expresan buenos deseos para ya que el precio propuesto, primitiva-
el país y mucho optimismo, nos encon- mente, por el señor Ministro de Agri-
tramos con que para aumentar la pro- cultura, se rebajó en 10 que correspondía
ducción agrícola, como primera medida, a la incidencia en él a la bonificación de
se aplicariá'n a los agricultores, endeu- los abonos.
dados y empobrecidos, nuevos atributos. En la provincia de Linares, S. E. el
Se les gravará con un nuevo impuesto al Presidente de la República, como candi-
patrimonio, que iría del 1112 al 3 0/0, por dato, dijo textualment.e:
5 años. "Se les doblan las piernas al fijarle al
Yo quisiera que el señor Ministro nos quintal de trigo nacional el precio de
explicara cuánto va a significar dicho 17.000 pesos; sin embargo, el de proce-
impuesto, como disminución de su renta, dencia argentina, vale 24.000 pesos. Eso
para un agricultor medio, cuyo capital no sucederá en mi Gobierno. El agricul-
asciende a unos E9 200.000. Si tenemos tor tendrá un precio justo para su pro-
presente que los agricultores están en- ducto, no inferior al del importado".
deudados, según lo reconoce Su Excelen- Escuchándole un discurso, hace algu-
cia, por culpa de los anteriores Gobiernos, nos días, me impresionó el ardor con que
una vez pagado el impuesto a la renta, Su Excelencia el Presidente de la Repú-
el que grava los bienes raíces, el global blica pedía a Dios que le diera carácter
complementario y este nuevo impuesto al y fuerza de voluntad para cumplir su
patrimonio, ¿qué porcentaje de utilidad les programa de Gobierno. Yo también le
quedará para vivir y para amortizar y pido a Dios que le dé esa fuerza y ese
servir sus deudas? ¿ Les quedará algo carácter para cumplir su programa, y no
para capitalizar? En muchos casos no les seguir sujeto a los técnicos, muchos de
quedará nada ni para vivir. ellos fracasados en el campo, y que nunca
Según los técnicos, el capital en el han manejado una empresa. Tengo fe en
campo produce una utilidad del 6 %. Te- el Excelentísimo señor Freí, pero no en
nemos que si el impuesto patrimonial los técnicos de la Democracia Cristiana.
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 333

-Hablan varios señores Diputados a la en el Plan d? Construcciones para el pró-

vez. ximo año el local para la Escuela de Ni-
El seüor URRUTIA DE LA SOTTA.- ñas NQ 15, de Quinta Normal, para cuyo
Por estas consideraciones, pido que se di- objeto la Municipalidad ha pedido se ex-
rija un oficio a Su Excelencia el Presi- propie un terreno en calle Tucumán; para
dente de la República transcribiéndole es- los Liceos Mixtos de Renca y Barranc:as
tas observaciones y solicitándole encare- y para la Escuela Industrial de Quinta
cidamente que recuerde su promesa. Que N ormal, en la que se colocó su primera
recuerde que los productos del campo, hoy piedra hace algún tiempo.
día, no tienen precio; que el litro de una Asimismo, pido que se contemple la
bebida cualquiera cuesta más que uno construcción de un Grupo Escolar en te-
de leche, y que el trigo nacional tiene un rrenos que, para tal efecto destinó la
precio miserable al lado del que se paga Corporación de la Vivienda en las pobla-
por ,el extranjero. Todo esto él lo dijo y ciones "Illanes Beytía" e "Infante Abott",
prometió corregirlo. de Renca, que cuentan con más de 6.000
El Excelentísimo señor Freí triunfó el niños en edad escolar.
4 de septiembre. Desde esa fecha debe Solicito también se oficie al señor Mi-
haber tenido tiempo para estudiar el pro- nistro del Interior, haciéndole presente
blema de los precios de los productos la necesidad de acelerar la construcción
agrícolas. Sus técnicos debían haberlo he- dI Cuartel de Carabineros en la población
cho. En cambio, se nos dice que habrá "Ciudad Jardín Lo Prado", de Barrancas,
nuevos impuestos y, como consecuencia, para lo cual se cuenta con un terreno do-
mayores deudas en el campo. Así sólo se nado por los vecinos y 30.000 escudos,
lleva intranquilidad, en vez de tranquili- producto de una ley de autorización para
dad, a quienes trabajan la tierra. contratar empréstitos municipales, y el
El señor FONCEA.-¿ Me permite una de la población "Juan Antonio Ríos", de
interrupción, Honorable col<ega? Renca, donde existe una gran cantidad
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- de habitantes, aumentada últimamente
Señor Presid,mte, reitero mi petición pa- con motivo de la entrega de departa-
ra que se envíe oficio a Su Excelencia el mentos que ha hecho la Corporación de
Presidente de la República. la Vivienda.
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). Igualmente, solicito del señor Ministro
-Se enviará oficio a Su Excelencia el del Interior que, de una vez por todas,
Presidente de la República transcribién- tenga la gentileza de ordenar se aceleren
dole las observaciones de Su Señoría. los trabajos para la construcción del
Cuartel de Investigaciones en la pobla-
13.-NECESIDADES DEL SEGUNDO DISTRITO ción "Illanes Bey tía" , de Renca.
DE SANTIAGO. PETICION DE OFICIOS Pido, asimismo, se dirija oficio al se-
ñor Ministro de Salud Pública para que
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- se sirva ordenar se active la construcción
Se110r Presidente, concedo una interrup- de los consultorios médiccs de "La Pal-
ción al Honorable señor Lehuedé. milla" y "Lo Aránguiz", de Conchalí y
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). que se creen otros en las poblaciones
-Con la venia del Honorable señür Urru- "Juan Antonio Ríos", de Renea, y "Las
tia de la Sotta, tiene la palabra Su Seño- Casas", de Barrancas. Es necesario tam-
ría. 1{ién que se destine un médico para aten-
El señor LEHUEDE.-Señor Presi- der el consultorio de Lampa, pues desde
dente, pIaO se envíe oficio al señor Mi- hace más de un año, carece de ese ser-
nistro de Educación solicitándole incluir vicio. La situación ha llegado a tal ex-
 334 CAMARA DE DIPUTADOS

tremo, que la Directora se ha negado a que en la Ley de Presupuestos del año

dar certificados de estudio, porque los próximo se consulten los fondos necesarios
educando carecen de certificados de sa- para pavimentar las calles "José Joaquín
lud. De manera que se ven en la obliga- Pérez", de Las Barrancas, entre la po-
ción de trasladarse a Santiago para ob- blación "Roosevelt" y el camino "La Es-
tenerlos. trella"; para el ensanche de la A venida
Al mismo tiempo, en frecuentes visitas Recoleta de Conchalí; para el ensanche
que hago a las comunas del Segundo Dis- de la calle San Pablo, desde Las Rejas a
trito he podido comprobar que en el Hos- Serrano, que se hace indispensable por
pital de Peñaflor no se atiende en de- ser arteria principal de acceso al aeró-
bida forma a los enfermos, por falta de dromo de Pudahuel; y, finalmente, es ne-
personal médico y paramédico, a pesar cesaria la construcción del puente sobre
de la diligencia y capacidad con que el el río Mapocho, frente a la calle Walker
doctor Carlos Salomón dirige la Zona Martínez, que une las comunas de Ranca
Occidente de Santiago. y Quinta Normal.
Por este motivo, pido se dirija oficio El señor FONCEA.-¿ Me permite una
al señor Ministro de Salud Pública para interrupción?
que tenga la gentileza de dotar a este El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
establecimiento de todos los elementos -Se enviarán los oficios solicitados a los
técnicos, y del personal necesario para señores Ministros que se han señalado,
prestar atención médica permanente a los en nombre de Su Señoría y en el de la
enfermos, a fin de que no tengan que ser Honorable señora Campusano y del Ho-
enviados a Santiago o Talagante, como norable señor Tagle.
ocurre actualmente. -Hablan varios señores Diputados a la
También debo hacer presente que, en vez.
la comuna de Peñaflor, se está realizando
La señora CAMPUSANO.-Con excep-
la primera etapa de la construcción del
ción del oficio que se refiere a la cons-
alcantarillado. Esa es una antigua y sen-
trucción del Cuartel de Investigaciones.
tida aspiración de sus habitantes.
El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
La Corporación de la Vivienda cons-
-Restan tres minutos a'l Comité Liberal.
truyó en ella una población cuyo alcan-
tarillado sufre de graves defectos, ya que
los pozos y fosas se llenan con mucha 14.-APLICACION DEL PLAN EDUCACIONAL
frecuencia, lo que produce grandes mo- EN ARICA, PROVINCIA DE TARAPACA.-
lestias a los vecinos. Sin embargo, el co- PETICION DE OFICIO
lector, que está en construcción, llega a
'escasos cincuenta metros de la población El señor URRUTIA DE LA SOTTA.-
y no se unirá aI que existe en ella, lo que Señor Presidente, he concedido una in-
sería la solución definitiva y tOltal para terrupción al Honorable señor Guerra.
tan molesto problema. Pido que se dirija El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
oficio al señor Ministro de Obras Públi- -Con la venia del Honorable señor Urru-
cas para que se sirva impartir las ór- tia de la Sotta, tiene la palabra Su Se-
denes pertinentes a fin de que se una ñoría.
el nuevo colector con el de la población El señor GUERRA.-Señor Presidente,
CORVI. con la aplicación de la reforma educacio-
Finalmente, pido se envíe oficio al se- nal en la ciudad de Arica, el Liceo Co-
ñor Ministro de Obras Públicas, a fin de educacional ha venido disminuyendo sus
 SESION 51;1, EN MARTES 19 DE DICIEl\IBEE DE 1964 335

cursos, paulatinamente, desde 1961. Por 15.-EN'i'i~EGA DE TERRENOS POR LA COR-

ese motivo, se han presentado casos de POUACION DE REFORMA AGRARIA A AGRI-
profesores que han perdido horas de cIa- CULTORES DE MaCA, PROVINCIA DE TARA-
ses, ya que, al no existir los cursos nece- PACA.-PE'l'ICION DE OFICIO
sarios, no han podido ejercer esas fun-
ciones. El sei'ío1' PHILLIPS (Vicepresidente).
Sin embargo, en repetidas ocasiones, se --PueLle continuar Su Sei'íoría.
ha manifestado que ningún profesor pue- El serwr GUERRA.-Señor Presiden-
de perder renta por la aplicación del Plan te, en mi reciente visita a Arica, he teni-
Educacional y que, aquél que la perdie- do oportunidad de tomar contacto con
ra, sería compensado, inmediatamente, varios pequeños agricultores, arrendata-
en otras funciones. La verdad es que no rios de la colonia "Sobraya", de propiedad
ha sucedido así, pues todos los profesores de la CORA. Dicha eolonia está ubicada en
que han perdido horas de clases han de-el valle de Azapa, departamento de Arica.
bido soportar la disminución de sus ren- Estos pequeilos agricultores solicitan
taso En algunos casos no ha sido tan gra- que se les dé preferencia en la entrega de
ve la situación, porque se ha tratado de los terrenos que, en estos momentos, tra-
personas que desempeñan otros cargos bajan en la cúlonia "Sobraya", como asi-
públicos y, por lo tanto, la disminución de mismo, la renovación inmediata de los con-
renta no les ha significado un gran per- . tratos de arrendamiento, que vencen el 31
juicio; pero hay otros casos muy graves, de diciembre, a fin de iniciar nuevas siem-
pues se trata de profesores que sólo ti e- bras para reponer las pérdidas totales
nen un cargo en el Liceo y, en conse- que tuvieron en el año agrícola ...
cuencia, al perder sus horas de clases, no El se1101' PHILLIPS (Vicepresidente).
perciben ninguna otra remuneración. -¿ Me pennitc, Hí.Jnol'ablc Diouiado?
Es indispensable que se logre un tra- Ha tem1Ínado d tiempo del Comité Li-
tamiento especial para aquellos profeso- beral.
res que pierden horas de clases por dis-
minución de cursos, ya que no es culpa 16.-POLITICA AGRARIA DEL ACTUAL GO-
de ellos que esto suceda. Debe dictarse BIERNO --'ALCANCE A OBSERVACIONES
un decreto en que se faculte al jefe del FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION
establecimiento para compensar semejante
perjuicio a los profesores que se encuen- El s(~ñ()r PHILLIPS (Vicepresidente).
tren en este caso. El espíritu del Plan de -El turno siguiente corresponde al Co-
Integración Educacional es que no haya mité Demócrata Cristiano.
gente perjudicada por su aplicación. Por El sei'íor PAPIC.-Pido la palabra, se-
10 tanto, urge que se dicten nuevas nor- Dor Presidente.
mas en est~ sentido, porque el año pró- El sei'ío1' PHILLIPS (Vicepresidente).
ximo la situación será peor. -Tiene la paiabra Su Señoría.
En consecuencia, solicito al se110r Pre- El señor P APIC.-Sei'íor Presidente,
sidente se sirva dirigir oficio al señor debo manifestar que me extraña mucho
Min ¡stro de Educación Pública transcri- que el Honorable sei'íor Urfutia de la Sotta
biéndole mis observaciones. sólo ahora haga oír en la Sala sus lamen-
El sei'ío1' PHILLIPS (Vicepresidente). taciones por lo que suce-de a los agricul-
-Se enviará el oficio solicitado por Su tores del país ...
Señoría al señor Ministro de Educación El se110r URRUTIA DE LA SOTTA.-
Pública. j He protestado siempre!
 336 CAMARA DE DIPUTADOS

El señor P APIC.-.. : y no cuando era 17.-CONCLUSIONES DE LA SEGUNDA CON-

Diputado de Gobierno. VENCION NACIONAL DE LOS TRABAJADO-
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- RES DE LA ENAP.-DEFENSA DEL PETROLEO
j Hay constancia de ello! CHlLENQ.-PETICION DE OFICIO
El señor PAPIC.-Por eso que no tiene
derecho alguno, sólo después de veintisiete El señor P APIC.-Señor Presidente,
días de haberse iniciado el Gobierno del acaba de llegar a mis manos un documen-
Excelentísimo señor Frei, de pedir la solu~ to que me parece de trascendental im-
ción inmediata de los problemas agríco- portancia: El Acuerdo de la Segunda
las ... Convención Nacional Ordint1lria de l08
[Link] de la Empresa Nacional del
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.-
Petróleo, sobre la Defensa del Petróleo
¡ Su Señoría está faltando a la verdad!
chileno.
El señor P APIC.-Me~ parece que las
Pese a que este acuerdo, que en gran
medidas adoptadas por Su Excelencia el
parte constituye un valioso informe, debe-
Presidente de la República son suficien-
rá ser conocido in extenso por las autori-
tes para probar que está cumpliendo con
dad€s de la República y por toda la ciuda-
el programa de Gobierno que expuso du-
danía, yo he creído necesario comentarlo
rante su campaña. La verad es que, a mi
en sus dos aspectos más sobresalientes:
juicio, hay sectores privilegiados que re-
como la expresión de un gremio y su sig-
sultarán afectados por la aplicación de es-
nificado; y, por el planteamiento de gra-
tas medidas. ves interrogantes, sobre un tema que tuve
En todo caso, en una próxima sesión ocasión de tratar en esta Honorable Cá-
daremos una amplia respuesta a las ob- mara el día 27 de octubre.
servaciones del Honorable señor U rrutia En el primer aspecto, los trabajadores
de la Sotta ... del petróleo están dando un ejemplo ex-
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- traordinariamente valioso. Ellos han lo-
-¡Ojalá! grado juntar, en esta Convención, el es-
El señor P APIC.-... , porque, además fuerzo de los ingenieros, de los técnicos,
de ser injustas, creo que no vienen al ca- de los empleados administrativos y de los
so, pues todo lo que expresó pudo haberlo operarios de todas las zOnas de trabajo de
dicho durante la Administración anterior. la ENAP, de todas las especialidades, pa-
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- ra aportar todos sus \:onocimientos y ex-
-¿ Me permite una interrupción, Hono- periencias, sin hacer distinciones de cla-
rable colega? ses ni de ideologías políticas, trabajando,
El señor P APIC.-Es evidente que el mano a mano, y obteniendo, con ello, re-
impuesto al capital afectará a los sectores sultados que ojalá fueran imitados por to-
que el Honorable señor Urrutia defiende dos los trabajadores del país.
y representa en esta Honorable Cámara; N osotros, que estamos buscando el ha-
pero ya daremos respuesta, más adelan- cer un gobierno del pueblo y para el pue-
te, en forma más completa a sus observa- blo, no cumpliríamos en forma seria
ciones. nuestros postulados si dejáramos pasar
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). esta oportunidad sin hacer oír aquÍ la
-Honorable señor Papic,el Honorable voz auténtica del pueblo, cuya expresión
señor Urrutia le ha solicitado una inte- más legítima y clara es, precisamente, es-
rrupción. te tipo de conclusiones adoptadas por una
-Hablan varios señores Diputados a COnvención Nacional, que los propios tra-
la vez. bajadores consideran como la autoridad
 SESION 5~, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 337

máxima de su gremio y a la cual han con- recibir sueldos y jornales que no merece-
currido los representantes elegidos demo- mos por nuestro rendimiento o calidad de
cráticamente por cada una de sus bases. trabajo. Fuimos nosotros,el gremio, los
Estamos acostumbrados a que, en este que impuRimoR a través del pliego de pe-
tipo de torneos, los grandes gremios de ticiones un sistema de calificaciones racio-
Chile se preocupen fundamentalmente, y nal, jnsto y ágil, que nunca fue aplicadO
muy legítimamente por cierto, de avanzar en forma integral. No nos hemos rebajado
en su organización, de obtener nuevas nunCa a defender a aquellas personas que
conquistas económico-sociales, de prepa- pretendían convertir al gremio en una he-
rarse para una lucha en que el trabajador rramienta de defensa de sus actitudes do-
explotado utiliza la fuerza de la unidad, losas o del abandono o descuido de sus
para quitar al capitalista la parte de las obligaciones. "
utilidades que en justicia se le debe y que "Fuimos nostros los que, a través de
el empresario se guarda para sí, creando los pliegos de peticiones hemos tenido que
el irritante desnivel entre su opulencia y luchar por un sistema racional de entre-
la miseria del pueblo. Sin embargo, este m!miento y capacitación que elevara el
gremio poderoso, elige como su primero l~ivel de todos los trabajadores."
y más importante tema, como su primera "Hemos planteado reiteradamente la
preocupación, antes de entrar a estudiar neüesidad imprescindible de hacer una
lo que pueden conseguir para cada em- descripción científica de las tareas .Y fun-
pleado u operario, lo que pueden aportar ciones de cada trabajador y una valoriza-
po,ra Chile en la Defensa del Petróleo chi- ción de cada cargo, aun con plena concien-
leno. cia de que estas medidas tienden a entre-
Al leer este acuerdo, uno va descubrien- gar al trabajador mayores responsabilida-
do, con legítimo orgullo, que el pueblo de des o a demostrar en algunos casos que sus
Chile está experimentando una evolución rcntaL; sOn desproporcionadas a la calidad
manifiesta, palpable, dramática, hacia la y cuantía de su trabajo. Corremos el ries-
etapa en que se toma conciencia de cómo go en [Link] ele la organización de la
el interés nacional no puede estar divor- Empresa ?J del interés del país."
ciado del interés de cada ciudadano. Uno "Cuanclo en 1%2, el señor Ministro del
puede ver cómo los trabajadores organi- Trabajo pudo advertir el peligro que sig-
zados quieren estudiar la situación de la nificaba para la Empresa y para Chile,
Empresa en que prestan sus servicios, ver la intervención en nuestros conflictos de
sus perspectivas, sus posibilidades de ex- diversas Juntas de Conciliación, a veces
pansión y, en definitiva, ver qué es lo que totalmente desconocedoras del tema, fui-
a Chile le conviene y cómo cooperar para mos nosotros los que pedimos la creación
obtenerlo. de una sola ,Junta de Conciliación Perma-
Yo creo que es necesario leer algunos nente Especial para la industria del petró-
párrafos del documento que estoy comen- leo, luchando por ella hasta que en el con-
tando, para valorizar integralmente el flicto del último año estuvo creada y ac-
contenido crítico del acuerdo de la Con- tuando. S,in embargo, podemos señalar,
vención, porque en efecto, los trabajadores para que se vea nuestro desinterés, que en
han tenido la valentía de dar a conocer el conflicto anterior, una de las Juntas de
algunas opiniones y juicios, algunos he- Conciliación había llegado a ofrecer a los
chos y [Link] que otros habrían trabajadores, montos de reajustes muy
preferido callar. superiores a los pedidos en el Pliego de
Así dicen, por ejemplo: "No tenemos Peticiones."
temor en decir y en reconocer que nuestra Sería largo continuar, señor Presiden-
productividad es baja. No pretendemos te, dando lectura a este documento, en el
 338 CAMARA DE DIPUTADOS

cual uno descubre cómo este gremio ha si- brimiento del petróleo y su explotación
do el motor para que se fueran aplicando permitieron el auge de los últimos años.
las más elementales normas de adminis- Razón tienen, pues, los trabajadores de
tración racional de empresas, en esta Em- ENAP, en preocuparse, porque si nues-
presa del Estado, desde la determinación tras r<~servas en esa zona se van a agotar
del personal directivo exigida en pliegos en 10 :1110S, ciertamente de aquí a 5 ó 6
de peticiones y al final hecha por el gre- años, el ritmo de producción empezará a
mio, hasta la reestructuración racional bajar y vendrán nuevamente los fantas-
de las plantas de personal e incluso las mas de la cesantía, del hambre y la mise-
refOrmas de la legislación laboral para r:a, a recorrer las inmensas llanuras he-
que la vigente, anacrónica e inadecuada ladas y a enseñorearse de la ciudad don-
para la faena del petróleo, no tuviera que de ahora los niños pneden nuevamente
ser permanentemente violada y descono- sonreír.
cida. y o ])l'eguntalKt hace unos díi'.S, al Go-
bierno del señor Alessandri, ¿ por qué la
El segundo aspecto interesante que pa-
ENAP no hizo lo que prometió hacer?
rece necesario comentar es el estudio de
¡, por qué se ha frenado la expansión. de la
nuestras perspectivas petroleras. Los tra-
industria del petróleo? Lamento no haber
bajadores hacen el mismo análisis que yo
tenido entonces estos antecedentes, para
hice en la sesión del 27 de octubre, basán-
haberle preguntado también, ]101' qué se
dose ya, no solamente en los antecedentes
nos ocult6 esta cruda realidad; pOr qué,
que yo tuve a la vista, o sea, las Memo-
sabiendo que las perspectivas reales indi-
rias de la Empresa, sino en sus conoci-
can la necesidad de aprovechar los yaci-
mientos y observaciones directas. Y es
mientos de gas, no se ha iniciado su in-
aquí donde aparecen noticias alarmantes
dustrialización en lugai' de quemarlo en
que nosotros desconocíamos, que Chile en-
las antorchas que iluminan las vastas ex-
tero desconocía, como si el pueblo no hu-
tensiunes del continente y de la Isla Gran-
biera tenido derecho alguno sobre el pe-
de de Tierra del Fuego, aprovechándose
tróleo chileno y éste hubiera sido el pa-
solamente el que se utiliza en la l'einyec-
trimonio de quienes lo administraban.
citÍn; 1101' qué, si nuestras rCS2rV:1S son tan
Dicen los trabajadores, cOn serio aco-
escasas, no se ha tenido el euid:1do de ex-
pio de antecedentes, que nuestras reser-
~p101'ar con nuevos cl'iterios en busca de
vas de petróleo en estado líquido en Ma-
l1na zona productora nueva. Según el in-
gallanes no alcanzan, al ritmo de produc-
forme de los trabajadores, sólo después
ción actual, sino para unos 10 años de ex-
eL; 1 1 de septiembre se ha empezado un
plotación económica, y ello les causa le-
p¡'Dgrama de exploración intensiva en nue-
gítima preocupación.
vas zonas promisorias que antes estuvie-
En efecto, todos hemos visto cómo la re- ron abandonadas, y ellos no se explican
gión de Magallanes, de tanta importancia ei-;te cambio repentino en la política se-
estratégica, tan vulnerable, fue perdiendo guida anteriormente. Yo creo· adivinar
importancia y vida desde comienzos de es- que este cambio se justifica, porque el
te siglo. Sus habitantes emigraban a la pueblo había manifestado ya claramente
Argentina en busca de trabajo o venían a y en forma anticipada, su voluntad de juz-
incrementar el número de cesantes en el gar :1 todo aquel que hubiera tenido en
resto del país. Ellos allí, ni siquiera te- sus manos la administración de cualquiera
nían con qué alimentarse y hubo de dic- parte del patrimonio nacional, para deter-
tarse leyes de excepción como la del Puer- minar lo que se había hecho en perjuicio
to Libre para darle vida y especialmente del pneLlo y lo que había dejado de ha-
a su capital Punta Arenas. Sólo el descu- c-erse en su beneficio.
 SESION [ía, EN lVIAHTES 19 Dl'~ DTCTEl\IBrm DE 1961 339

Es sensible que el Gobierno del señor sas industrias en proceso de estudio, pla-
Alessandri no pueda ya responder de na- ncamiento o instalación, para el aprove-
da y que, eomu lo d\je antes, estemos obli- chamiento de subproductos del petróleo . .
gados a recibir toda su herencia. Vi que esos industriales manifestaban que
Yo lamento no haber tenido también, ENAP debía tomar en sus manos cierta
en octubre, cOnocimiento de hasta dónde et~,pa que les permita a ellos aprovechar
llegaba la imprevisión de la gerencia de los resultados. Yo no tengo todavía ante-
la EN AP. La sequía que está dañando a cedentes suficientes sobre la materia, pe-
las provincias de Valparaíso y Aconcagua ro me parece que sería conveniente estar
nos había preocupado hasta ahora por sus alerCts, no sea que se vaya a repetir el
resultados e influencia en la agricultura caso que tanto hemos comentado de cómo
y en los aspectos sanitarios. Pero ahora la mayor parte de la utilidad del petró-
hay algo más grave; ha trascendido que leo se la están llevando los grandes con-
el sábado pasado nuestra Refinería de Pe- SOl'CÍOS nacÍonales y extranjeros. Tene-
tróleo de Concón tuvo prácticamente que n~os la obligación de llamar la atención so-
parar de emel'g¿n~:;;, debido " (JU'! el ,'[0 bre! l,ste punto al señor Ministro de Mine-
Aconcagua, del cual se extrae el agua pa- ría para que la ENAP vea, con criterio
ra la refrigeración, no trae ya agua sufi- nadonal, hasta (k'nne corresponde a ella
ciente. Todos los habitantes de Concón y procurarse esas utilidades para el Estado
los turistas y veraneantes han podido ob- Ji el pueblo de Chne.
servaT los trabajos que han debido hacer- quiero terminar, señor Presidente, ma-
se en la desembocadura, con urgencia, pa- nifestando que se puede mirar con opti-
ra salvar la emergencia. Y yo pregunto mismo, al menos la actitud positiva de los
¿ por qué la EN AP no tenía instalado un trabajadores en su Convención Nacional.
sistema de bombeo del agua del mar para Si bien ellos demuestran. claramente su
una emergencia como la presente? ¿ Aca- desconfianza hacia quienes han adminis-
so la gerencia no tiene Jos antecedentes trado el petróleo chileno durante los últi-
que todo Chile conoce sobre nuestras pe- mos años en representación de un régimen
riódicas sequías? Nosotros, sin ser técni- (le gobierno <1ue el pueblo ha repudiado,
cos, usando solamente el criterio común, no es menos cierto que con la misma en-
podemos suponer que esta situación es teresa declaran. en sus conclusiones tex-
gra ve y tendrá que serlo por dos o tres tualmente: "Esta Convención manifiesta
meses. ¿ Va a significar esto que la capa- su decidida 'voluntad de cooperar con el ac-
cidad de refinación de petróleo bajará en tual Gobierno y con la administración de
. estos meses, precisamente cuando el con- la Em]J}'f'¡.;a, sobre la base del cumplimien-
sumo de gasolina aumenta? ¿ Cuánto po- ti) ele estos objetivos,. pero al mismo tiem-
demos perder? ¿ Será ñecesario importar po debe hacer saber al país y a sus auto-
productos limpios? ¿ Serán suficientes, ridades que el gremio permanecerá en es-
para mantener la producción normal, las tado da alerta y de lucha, si su voz, que
obras ejecutadas y el sistema de aprove- es la voz del pueblo, no es escuchada, y
chamiento de las altas mareas para acu- qlle la re;,;ponsabilidad de sus resultados
mular agua destinada a la refrigeración? recaerá en definitiva sobre quienes hayan
¿ Tendremos que volver al racionamiento querido mantem~rse ciegos y sordos a una
de la gasolina con todas sus perniciosas ~:dvertencia que no es, para nosotros, sino
cOnsecuencias? la voz del patriotismo."
Hace unos días, señor Presidente, vi en Los trabajadores del petróleo y el país
un diario de Santiago que una agrupación pueden estar ciertos que, desde el Poder
de industriales, entregaron al Presidente Legislativo, nosotros vamos a luchar por
de la República un estudio sobre numero- esos objetivos: hay que revisar nuestras
 340 CAMARA DE DIPUTADOS

leyes; hay que reestructurar el Directorio aprovechen de ello, reduciéndolos hasta en

y eliminar r,epresentaciones que no se jus- un GO '1u de su valor.
tifican; hay que integrar al Directorio a Además, al término de sus contratos,
los técnicos del petróleo y a los propios 'en muchos aserraderos se les paga con le-
trabajadores; hay que suprimir las ase- tras, las que también, al ser cambiadas
sorías extranjeras inútiles; hay que qui- pOlO alimentos o vestuario, son disminui-
tar a los consorcios capitalistas las utili- das en un 60'!u ó 70% de su valor.
dades que ellos le están quitando a Chile; El señor ROSALES.-Eso es grave.
hay que expandir la industria, crear nue- El señor PAPIC.-Fuera de esto, no se
vas fuentes de trabajo, economizar divi- les pagan las asignaciones familiares ni
sas. Hay que cumplir los objetivos que esos se les hacen las imposiciones respectivas
trabajadores chilenos indican con tanta en el Servicio de Seguro Social.
claridad. Por estas razones, pido se envíe oficio
Yo creo que en esta posición vamos a al señor Ministro del Trabajo y Previsión
estar presentes para tener el orgullo de Social, a fin de que ordene al señor Di-
aportar nuestra parte, con el actual Go- rector General del Trabajo la visita pe-
bierno, al engrandecimiento de la nación riódica de un inspector a los aserraderos
y al mejoramiento de las condiciones de de la provincia de Valdivia, para que fis-
vida del pueblo que entregó su destino en calice el cumplimiento de las leyes socia-
nuestras manos. les. De esta manera se hará justicia a es-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). te abandonado grupo de trabajadores.
-Se transcribirán las observaciones de El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
Su Señoría al señor Ministro de Minería. -Se enviarú el oficio solicitado por Su
Señoría.
18.--INCUMPLIMIENTO DE LEYES SOCIALES El señor ACEVEDO.-Que se envíe a
POR INDUSTRIAS MADEHERAS DE LA PRO- los señores Ministros del Trabajo y Pre-
VINCIA DE VALDIVIA.-PETICION DE OFICIOS visión Social y del Interior, señor Presi-
dente.
El señor PAPIC.-¿ Cuánto tiempo me El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
, queda, señor Presidente? -Se enviará al señor Ministro del ramo.
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). El señor ACEVEDO.--Y en mi nombre
-Dos minutos, Honorable Diputado. al señor Ministro del Interior, señor Pre-
El señOr P APIC.-Señor Presidente, en sidente.
las diversas industrias elaboradOras de El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
maderas de la provincia de Valdivia, que ---Se enviará al señor Ministro del Inte-
tengo el honor de representar en esta Ho- rior, en nombre de Su Señoría.
norable Cámara, se cometen graves injus- Ha terminado el tiempo del Comité
ticias con los trabajadores. ASÍ, en los Demócrata Cristiano.
aserraderos se los tiene en calidad de obre-
ros agrícolas Y, 10 que es más censurable, 19.-POUTICA AGRARIA DEL ACTUAL GO-
con un salario agrícola por una jornada, BIERNO.-ALCANCE A OBSERVACIONES FOR-
no de ocho horas diarias, sino de hasta MULADAS EN LA PRESENTE SESION
catorce horas algunas veces.
Pero esto no es todo. En la mayoría de El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
los casos sus salarios son pagados con va- -El turno siguiente corresponde al Co-
les, que los obreros cambian por merca- mité Conservador Unido.
dería en los pueblos vecinos, hecho que, El señor DIEZ.-Pido la palabra, señor
como es fácil suponer, se presta para que Presidente.
algunos comerciantes inescrupulosos se El señor URRUTIA DE LA SOTTA.-
 SESION 5<;l EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 341

-Me permite una interrupción, Honora- vicios, del beneficio de quinquenios re-
ble colega? ajustados.
El señor DIEZ.-Con todo agrado, Ho- Esta disposición, a todas luces discri-
norable Diputado. minatoria, produjo en el personal con po-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). cos años de servicios, y especialmente en
-Con la venia del Honorable señor Diez, el subalterno, que debe retirarse con un
tiene la palabra el Honorable señor Urru- máximo de 25 años de servicios, un efecto
tia. desalentador por lo permclOso para su
El señor URRUTIA DE LA SOTTA.- economía privada, pues, aun cuando debe
Señor Presidente, lamento la alusión del de afrontar la lucha por la vida en las
'Honorable señor Papic, porque Su Se- mismas condiciones que el personal en ac-
ñoría ha de saber, si es que ha asistido tividad, lo obligan a retirarse prematura-
alas sesiones de la Cámara, que durante mente, sin posibilidad de quedarse en las
el Gobi,erno del señor Alessandri no he filas ni de ascender a grados superiores.
hecho otra cosa que protestar por su mala Ahora bien, esta situación profunda-
política agrícola. mente injusta tiene solución legal, me-
Hace dos años que no hablo con el diante una indicación que Su Excelencia
señor A18ssandri. Desde el principio com- el Presidente de la República podría for-
batí su política económica, y ya en 1!)59 mular al proyecto de revalorización de
le decía que ella estaba destinada a lle- pensiones de las Fuerzas Armadas, otor-
var al fracaso a su Gobierno y a la ruina gando a todo el personal en retiro de las
a nuestra agricultura. Esto lo saben el Fuerzas Armadas, con cualquier número
señor Diputado y todos mis Honorables de años de servicios, incluidos los que de-
colegas. Así que es falso, de falsedad ab- ban retirarse por enfermedad cardio-
soluta, decir que sólo ahora vengo a pro- vascular, tuberculosa o cancerosa califi-
testar de la política económica del señor cada por los medios técnicos y médicos
Alessandri. He manifestado que tengo fe pertinentes, el derecho a disfrutar del be-
en el señor Frei, pero como tiene a su neficio de reajuste de quinquenios del per-
alrededor una gran cantidad de teóricos, sonal en actividad.
éstos pu,eden colocar su política a muy Esta medida contribuiría a dar a este
mal traer. Por eso pido y he pedido a personal la tranquilidad síquica y econó-
Dios que ayude al señor Frei a tener ca- mica que se merece por las responsabili-
rácter suficiente para imponer su volun- dades que tuvieron y por la dedicación y
tad y su criterio sobre los "impacientes" el sacrificio con que sirvieron sus cargos,
y otros individuos que van tras "cosas" a los cuales consagraron la mayor parte
mezquinas. de su vida, con riesgo de ella en muchas
He terminado, señor Presidente. ocasiones.
Por lo demás, la indicación del Ejecuti-
20.--0TORGAMIENTO HEL BENEFICIO DE vo, en el sentido que hemos señalado, es-
QUINQUENIOS AL PERSONAL EN RETIRO DE taría en perfecto acuerdo con los plan-
LAS FUERZAS ARMADAS.- PETICION DE
teamientos del nuevo Gobierno en mate-
OFICIO
ria previsional, expresados durante la úl-
tima campaña presidencial. En ella, el
El señor MONCKEBERG.-Señor Pre- actual Presidente de la República hizo es-
sidente, como es de conocimiento de la pecial hincapié en el deber de dar al hom-
Cámara, el artículo 69 de la ley N9 15.575 bre de armas una situación económica
privó al personal en retiro de las Fuerzas compatible con la dignidad e importancia
Armadas, que no tuviera 30 años de ser- de sus tareas, mientras esté en servicio
 342 CArdARA DE DIPUTADOS

activo o cuando se acoja a retiro, sin lo 21.-PLAGA QUE AFECTA A LA VITIVINICUL-

cual no existiría el derecho a exigirle to- TURA EN I.A ZONA CENTRAL
do el sacrificio que importa el cumplimien-
to de sus deberes. Estos conceptos apare-
cen textualmente en el discurso que el se- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
ñor Eduardo Frei pronunciara como can- --Puede continuar el Honorable señor
didato el 19 de mayo último en el Teatro Diez.
Baquedano, en forma solemne, ante las El señor DIEZ. - Señor Presidente,
Fuerzas Armadas y de Orden en retiro. quisiera referirme, muy brevemente, en
En ese discurso, Su Excelencia el Presi- los pocos minutos que me quedan, a la si-
dente de la República formuló sus ideas tuación de la agricultura en la zona cen-
fundamentales respecto a la conducta del tral, especialmente, de la industria vitivi~
futuro Gobierno frente al personal arma- nÍcola.
do. Reconocemos que ésta fue la primera Hay una plaga en la zona que tiene
vez que se esbozó un programa integral alarmados, y con razón, a los agricultores.
de lo que debe ser este personal y del pa- ,Hasta la fecha no se le ha encontrado un
pel que les corresponde a los Institutos n~medio efectivo. La plaga prácticamen-
Armados de la República. te, hace desaparecer la producción vitivi-
Para terminar, pido, en mi nombre y nÍL:ola a que ataca. Deforma las hojas de
en el del Honorable señor Sergio Diez, que la vid e impide que los cargadores tengan
se dirija oficio a Su Excelencia el Presi- vegetación y racimos; les salen chupones
dente de la República con el objeto de que desde el suelo, que dejan a las plantas in-
se sirva remitir una indicación al proyec- habilitadas para producir. Está afectan-
to de revalorización ele p!~nsion[Link] de las do a predios tanto de rulo como de rega-
Fuerzas Armadas, para que se otorgue el dío en la mayoría de las provincias de la
derecho a percibir el reajuste del benefi- zona central.
cio de los quinquenios al personal en reti- El Gobierno ha enviado algunos inves-
ro, aun cuando no tenga 30 años de ser- tigadores a esa zona ...
vicios, e incluyendo al personal retirado o El señor ACEVEDO.- ¿ Cuál Gobier-
que se retire por enfermedad cardiovascu- no'?
lar, tuberculosis o cáncer. El señor DIEZ.-El actual.
Nada más, señor Presidente. Pero, en realidad, la solución no se di-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). visa. Por esta razón, los productores vi-
-Se enviará el oficio solicitado por Su tivinícolas están afrontando un porve-
Señoría, en su nombre, y en el del Hono- nir muy incierto. Parece conveniente que
rable señor Diez. el Gobierno contrate a algunos técnicos
El señor GUERRA.---Y en el mío, se- de otras regiones del mundo que han te-
ñor Presidente. nido experiencias en este tipo de plaga,
El señor HURTADO (don Patricio).- tanto en Europa como en los viñedos de
y en el mío también. California. Así podremos aprovechar la
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). experiencia adquirida en otros países y no
- ... y de los señores Guerra y Hurtado, tendremos que sufrir muchos años de es-
don Patricio. casez de producción vitivinícola y de po-
El señor BUNSTEH.-Y en nombre del breza y miseria de muchas personas de es-
Comité Liberal, señor Presidente. tas zonas, especíalmente de los pequeños y
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). medianos propietarios y de la gente que
-También se enviará en nombre del Co- trabaja con ellos en esta industria, en for-
mité Liberal. ma exclusiva.
 SESION 5?, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 343

22.-UESTUICCION CHEDITICIA EN LA PRO- Fomento de la Producción en todo el país.

VINCIA DE TALCA.-PETICION DE OFICIO Es indispensable despachar pronto ese
proyecto para que puedan ingresar en los
El señor DIEZ. - Señor Presidente, cursos del mes de marzo miles de obreros
también, en esta ocasión, deseo ratificar que, a 10 largo del país, no pueden hacerlo
las palabras que ha pronunciado mi Ho- por falta de medios económicos, ya que
norable colega señor Urrutia de la Sotta. deben contribuir al sostenimiento de su
En efecto, desde el mes de agosto del propio hogar o del de sus padres. En esa
presente año, se va acentuando en la zo- forma podrán adquirir los conocimientos
na que represento en esta Honorable Cá- técnicos que los habiliten para encontrar
mara, una restricción crediticia, que afec- un trabajo mejor remunerado.
ta no sólo a la agricultura, sino también al Este proyecto concuerda con la línea de
comercio y a la industria, paralizando promoción popular que ha expuesto el Ex-
muchas actividades e impidiendo la ini- celentísimo señor Frei, tanto durante su
ciación de otras que, por razones de tem- campaña electoral como en los actos pos-
porada, debían comenzar en estos mo- teriores desde que asumió el mando. Es-
mentos. ta iniciativa está financiada, tiene un re-
Por este motivo, solicito que, en mi dacción adecuada y ya fue aprobada por
nombre, se envíe un oficio al señor Minis- la Comisión correspondiente de la Hono-
tro de Hacienda, haciéndole presente esta rable Cámara.
situación y pidiéndole que tenga a bien or- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
denar una revisión de los documentos pro- -Se enviará el oficio solicitado, en nom-
testados o impagos que hay en los Ban- bre de Su Señoría.
cos comerciales de la zona, así como de los El señor URRUTIA DE LA SOTTA.-
documentos de pago que han pasado a co- y en mi nombre, señor Presidente.
branza judicial. En esta forma se podrá El señor HURTADO (don Patricio).-
apreciar verdaderamente la magnitud del y en el mío también.
problema que estoy planteando. El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). -Se agregarán los nombres de los Hono-
-Se enviará al señor Ministro de Hacien- rables señores Urrutia de la Sotta y Hur-
da el oficio solicitado por Su Señoría. tado, don Patricio.

23.-SUBVENCON A OBREROS QUE SIGAN 24.-PRORROGA DEL PLAZO CONCEDIDO A

CURSOS DE CAPACITACION -PUOYECTO DE LAS MUNICIPALIDADES EN EL ARTICULO 19
LEY.-PETICION DE OFICIO TRANSITORIO DE LA LEY N9 13.491.-PROYEC-
TO DE LEY.-PETICION DE OFICIO
El señor DIEZ.-Por último, señor
Presidente, solicito que se dirija oficio a El señor DIEZ.-Señor Presidente, le
Su excelencia el Presidente de la Repúbli- concedo una interrupción al Honorable se-
ca, pidiéndole que se sirva incluir en la ñor Tagle.
actual convocatoria a legislatura extraor- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
dinaria de sesiones un proyecto de que soy -Con la venia de Su Señoría, tiene la
autor, aprobado por unanimidad en la Co- palabra el Honorable señor Tagle.
misión de Trabajo y Legislación Social El señor TAGLE.-Señor Presidente, la
de la Honorable Cámara. Por él se esta- ley N9 11.469, sobre Estatuto de Emplea-
blece una subvención o salario para los dos Municipales de la República, en su ar-
obreros que estudien en los cursos de ca- tículo 35, establece que el monto de las re-
pacitación obrera de la Corporación de muneraciones anuales de los empleados
 344 CAf,TARA DE DIPUTADO~

municipales no puede ser supericr a cierto tregué personalmente y que dice en su ar-
porcentaje que se determina en relación tículo único lo siguiente:
con los ingresos devengados en el año que "Artículo único.-Prórrogase hasta el
corresponde elaborar el presupuesto. 31 de diciembre de 1969 la autorizaciÓn
Asimismo, el artículo 104 de la Ley Or- concedida a las Municipalidades para con-
gánica de Municipalidades establece idén- tinuar excedidas en los porcentajes de li-
tica limitación para el pago de los sala- mitaciones legales para el pago de sueldos
rios de los obreros municipales. y salarios, contenidas en el artículo 1Q
Con motivo de la dictación de diferen- transitorio de la ley NQ 13.491".
tes leyes que ordenaron un aumento de Señor Presidente, me permito insistir
las remuneraciones del personal de las en esta materia, porque, no obstante que
Municipalidades, estas corporaciones, casi el señor Ministro del Interior se mostró
en su totalidad, han quedado excedidas en partidario de incluir este proyecto en la
los porcentajes de limitación señalados. actual convocatoria, hasta el momento no
El artículo 1Q transitorio de la ley ha llegado al Congreso Nacional el respec-
13.491 autorizó a las Municipalidades pa- tivo mensaje. Por esta razón, se les va a
ra continuar excedidas en dichos porcen- crear a las Municipalidades un problema
tajes de limitación por el plazo de cinco que solamente tendría solución a base de
años, contados desde el 1Q de enero de disminuir las actuales remuneraciones de
19,60, plazo que vence el 31 de diciembre los servidores municipales o de suprimir
del año en curso. cargos. Considero que el Gobierno no pue-
Vencido el plazo otorgado por la dispo- de desear la aplicación de ninguna de es-
sición legal que estoy comentando, las Mu- tas dos medidas. Desde luego, dado el alza
nicipalidades deberán encuadrarse en ellos del costo de la vida no será lógico que se
y para hacerlo deberán rebajar los actua- disminuyeran las remuneraciones. En con-
les sueldos y salarios de sus personales o _ secuencia, pido que se oficie al señor Mi-
suprimir cargos, a contar desde el 1Q de nistrodel Interior, reiterándole mi peti-
enero de 1965. ción para que envíe el mensaje a que he
Conocedor de la delicada situación que hecho referencia.
se presentaba tanto a las Municipalida- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
des como al personal municipal, el Dipu- -Se enviará el oficio solicitado al señor
tado que habla tuvo una entrevista con el Ministro del Interior.
Ministro del Interior, señor Leighton, en El señor ACEVEDO.-Honorable señor
compañía de la directiva de la Asociación Diez, ¿ me concede el resto de su tiempo?
Chile, presidida por don Ernesto Flores, El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
la que consideró indispensable la prórroga -¿ Ha terminado Su Señoría?
de la disposición legal, para lo cual he pre- El señor DIEZ.-No, señor Presiden-
sentado un proyecto de ley. El señor Mi- te. He concedido una interrupción al Ho-
nistro del Interior se manifestó partida- norable señor Lehuedé.
rio de incluir esta iniciativa en la convo-
catoria, de acuerdo con la petición que le
formulé; pero, hasta el momento, no ha 25.-LlBERACION DE PAGO DE CONTRmu-
llegado el mensaje respectivo al Congreso CION A LOS BIENES RAICES UBICADOS EN
Nacional. ZONAS AFECTADAS POR LA SEQUIA,,....PRO-
En consecuencia, solicito se dirija ofi- YECTO DE LEY.-PETICION DE OFICIO
cio al señor Ministro del Interior, para que
se sirva incluir en la actual convocatoria el El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
proyecto de ley que sobre la materia le en- -Con la venia del Honorable señor Diez,
 ,
SESION 5?, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE DE 1964 345

tiene la palabra el Honorable señor Le- llamado al técnico enólogo señor Kewitt,
huedé. especialista en enfermedades epidemioló-
El señor LEHUEDE.-Agradezco al gicas de las viñas, quien llegará al país
Honorable señor Diez la interrupción que la próxima semana.
me ha concedido. Además, se ha formado en el Minis-
Señor Presidente, quiero solicitar se di- terio de Agricultura un comité de emer-
rija oficio al Ejecutivo, a fin de que ten- gencia, encabezado por el Subdirector del
ga la gentileza de incluir en la actual con- Departamento, señor Ricardo Isla, con el
vocatoria un proyecto de ley que presen- objeto de abocarse a la solución del pro-
tamos algunos Diputados liberales. Se tra- blema socio-económico provocado por la
ta de una iniciativa que tiene por objeto plaga presentada en los viñedos de la
liberar del pago de contribución a los bie- zona central.
nes raíces a los propietarios de tierras Al mismo tiempo, se han tomado las
afectadas por fuertes sequías, en la pro- medidas de carácter económico, con el
porción o en los porcentajes que las es- objeto de evitar una crisis a los agri-
tadísticas de los Ministerios de Agricul- cultores de la zona y, esencialmente,
tura y de Economía Fomento y Recons- para prevenir el posible desempleo en las
trucción establezcan en las distintas re- provincias centrales del país.
giones del país. Yo me asocio a la solicitud de mi Ho-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). norablecolega señor Diez, porque estimo
-Se enviará el oficio a que ha hecho que su preocupación es justa, ya que ha
mención Su Señoría. interpretado la inquietud que reina en
El señor DIEZ.-¿ Cuánto tiempo que- la zona central, debido tanto a la sequía
da, señor Presidente? que la afecta, como a la plaga aparecida
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). en los viñedos, hechos que han producido
--Le resta un minuto y medio a Su Se- situaciones graves ...
ñoría. El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
-¿Me permite, Honorable Diputado? Ha
26.-PLAGA QUE AFECTA A LA VITIVINICUL- termina'do el tiempo del Comité Conser-
TURA EN LA ZONA CEN'l'RAL.-ALCANCE A vador Unido.
OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRE-
SENTE SESION 27.-REAPERTURA DE UNA VIA DE ACCESO
A LA POBLACION "JUAN ASPEE", DE SAN
El señor HURTADO (don Patricio).- ANTONIO, PROVINCIA DE SANTIAGO..--PE-
¿ Me concede una interrupción, Honorable TICION DE OFICIO
colega?
El señor DIEZ.-Con mucho gusto, El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
Honorable Diputado. -El turno siguiente corresponde al Co-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). mité Comunista.
-Con la venia de Su Señoría, tiene la El señor ACEVEDO.-Pido la pala-
palabra el Honorable señor Hurtado, don bra, señor Presidente.
Patricio. El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
El señor HURTADO (don Patricio).- - Tiene la palabra, Su Señoría.
Muchas gracias, Honorable colega. El señor ACEVEDO.-Señor Presi-
Señor Presidente, deseo informar a la dente, la población "Juan Aspée", de San
Honorable Cámara que el Supremo Go- Antonio, está formada por más de seis-
bierno ha tomado ya las medidas a que cientas familias. Por su ubicación geo-
se refirió en su intervención, el Honora- gráfica, el camino de acceso a ella pa-
ble señor Sergio Diez. En efecto, se ha saba por calle O'Higgins, para aprove-
 346 CAMARA TlV, DTPUTADOS

chal' una salida que va por el interior cultura, porque aÚn no se ha fijado el
de lo que hoyes un terreno de propiedad \)recÍD del trigo para la presente tem-
de la Empresa Portuaria. Como medida parada; pero este parlamentario liberal
de seg-uriclad, ésta hizo cerrar esa salida, no di,i o una sola palabra acerca de la
lo que obliga a los vecinos a dar una situación que aflige a los campesinos chi-
vuelta de más de cinco cuadras y cruzar lenos, es decir, a los hombres que tra-
por la línea de ferrocarril en un lugar bajan y cultivan la tierra.
lJastanre peligroso para los niños y de- Debo manifestar esta tarde que des-
más pobladores. especialmente en las ho- pués de la elección del 4 de septiembre
ras en que no hay alumbrado. han arreciado la persecución, el atropello
Lo mismo ¡es ocurre a los cientos de y la injusticia en los campos, en contra
obreros y empleados que trabajan en las de estos hombres sufridos y esforzados,
faenas del puerto, los que deben dar una por cuanto los latifundistas, los grandes
vuelta enorme a pie, o en locomoción, terratenientes, han desconocido lo,s dere-
cna ndo van a almorzar, para lo cual dis- chos de los trabajadores, les han negado
ponen de escaso tiempo. sus conquistas, sus salarios de acuerdo
Por este motivo, pido se envíe oficio CO:1 la ley, los reajustes, los feriados y
al señor Ministro de Economía, Fomento asignaciones familiares; no les dan las
y Reconstrucción, de quien depende la regalías que establece el Código del Tra-
Empresa Portuaria de Chile, con el ob- ba,jo ni les colocan las estampillas en las
jeto de que se sirva dar las instrucciones libretas.
prtinentes para reabrir esta salida que En esta oportunidad quiero referirme,
comunica a la población "Juan Aspée" especialmente, a tres juicios del trabajo
con el centro de San Antonio. También que se ventilan en el Juzgado de San Vi-
solicito que se dirija oficio al señor Mi- cente de Tagua-Tagua, los cuales afectan
nistro del Interior, para que intervenga a tres conocidas personalidades de nues-
en este problema que afecta a los vecinos tro país. Uno de ellos es contra don Enri-
de esta población. que Serrano Viale-Rigo, ex Ministro de
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). Estado, ex Diputado del Partido Conser-
-Se enviarán los oficios a que ha hecho vador y actual Presidente del Instituto de
mención el Honorable Diputado, en nom- Educación Rural. Los campesinos de su
bre de Su Señoría. fundo, "La Torina", lo han demandado
por no pagarles los reajustes a que tienen
28.-INCUMPLIMIENTO DE LAS LEYES SOCIA- derecho, ni las asignaciones familiares,
LES POR LOS AGRICULTORES DE LA PRO- por no colocarles las estampillas en sus
VINCIA DE O'HIGGINS.- PETICION DE OFICIO
libretas y por no pagarles los días corres-
pondientes a su feriado.
El señor ACEVEDO.-He concedido El otro juicio que se sigue en el Juz-
una interrupción al Honorable Diputado gado ele San Vicente de Tagua-Tagua
señor Carlos Rosales, señor Presidente. afeda a don Ismael Pereira Lyon, Di-
El señor PHILLIPS (Vice9residente). putado del Partido Conservador Unido
--Con la venia de Su Señoría, tiene la por el Tercer Distrito y actual candidato
palabra el Honorable señor Rosales. a Senador de este mismo partido por la
El señor ROSALES.--Señor Presiden- provincia de Santiago. También los cam-
te, hace pocos momentos, la Honorable pesinos de su fundo, "Santa Amalia", lo
Cámara escuchó la queja dolorida de un han demandado, cobrándole sus derechos
señor Diputado liberal en contra de la y sus regalías.
política del Gobierno respecto de la agri- El tercer juicio afecta a don Víctor
 SESION 5\1, EN MARTES 19 DE DICIEMBRE D:2 1%4 347

Eyzaguirre Lyon. Los campesinos de su cuadras. Se encuentra ubicado frente a

fundo, "El Salto", 10 tienen también de- Rosario, dividido y entregado a tres
mandado por hechos similares. arrendatarios, ninguno de los cuales vive
Estos juicios del trabajo debieran ha- en el fundo: uno vive en Curicó, otro,
ber sido fallados el día 22 de agosto del en Rancagua, y el último, en San Benardo.
presente año. Sin embargo, y esto es lo Igual cosa sucede en la "Hijuela de Pan-
grave, hasta este momento no hay un quehue", comuna de Rengo, ubicada en el
fallo en ninguno de ellos. Se mueve en lugar denominado Pueblo Hundido. Allí
torno del Tribunal de San Vicente ¡je Ta- también hay un arrendatario que explota
gua-Tagua toda clase de influencias para el los campesinos y trabaja en medierías.
impedir el pronunciamiento del magistra- Sus dueños no trabajan este predio, y
do competente. viven en Santiago.
Por estas razones, ruego al señor Pre- Quiero expresar que los campesinos de
sidente se sirva ordenar que Se dirija esta zona se han organizado en comités
oficio al señor Ministro de Justicia, pi- y han pedido la expropiación de estos
diéndole que se aceleren los fallos en es- fundos, a fin de que se les entregue la
tos tres juicios que se siguen en el Juz- tierra para trabajarla. Algo parecido ocu-
gado de San Vicente de Tagua-Tagua. rre en el fundo "Naranjal", de la co-
El señor PHILLIPS (Vicepresidente). muna San Vicente de Tagua-Tagua.
-Se enviará al señor Ministro de Jus- Además, quiew referirme de manera
ticia el oficio solicitado por Su Señoría. muy esp:,cial a lo que ha sucedido en las
El señor ROSALES.-Asimismo, se- colonias "Santa Elena" y "Esmeralda",
ñor Presidente, la situación de los cam- de la provincia de O'Higgins. El fundo
pesinos del fundo "El Carmen" es parti- "Santa Elena", que pertenecía al ServI-
cularmente grave por la persecución que cio N aciona] de Salud, fue adquirido por
se ha desencadenado en contra de ellos. la Caja de Colonización Agrícola, que lo
Este fundo pertenece al señor Miguel parceló y entregó la tierra, en su mayor
Pérez Llanos, un español que se ha en- parte, a g2l1te que nada tenía que ver con
riquecido en Chile explotando a sus tra- el fundo. Los campesinos, que habían tra-
bajadores y que se ha dado el lujo de bajado en ese predio durante muchos años,
construirse en la falda de un cerro un -allí trabajaron sus padres y abuelos-
palacete, como un desafío insolente a la fueron despe,didos, es decir, fueron echa-
miseria de los campesinos. La misma si- dos al camino con su,s mujeres y sus ni-
tuación afecta a los trabajadores del fun- ños. Pero ellos se organizaron, se defen-
do del poderoso señor feudal de Grane- dieron y después de arduas luchas con-
ros, Joaquín Yrarrázaval. siguieron que se les dejara en un rincón
También existe una situación grave en del fundo, en huertos familiares que tienen
varios predios de la provincia de O'Hig- una extensión inferior a una hectárea, es
gins que se encuentran, desde hace años, decir, en un pedazo de tierra como para
en arrendamiento. Sus dueños no han morirse de hambre.
querido trabajarlos directamente; han Igual cosa sucedió en el fundo "Esme-
preferido entregarlos a terceros, quienes, ralda" que, como saben los Honorables
junto con explotar la tierra, explotan tam- colegas, perteneció a don Jaime Larraín
bién a lo,s campesinos. Tal es el caso del García Moreno. Este predio lo obtuvo la
fundo "San Ramón", que pertenece al Caja de Colonización Agrícola en una
señor Ramón Cerda, quien actualmente operación muy dudosa, ya que tenía un
10 tiene arrendado aJ señor René Badilla. avalúo de 120 millones de pesos y por
Lo mismo ocurre con el fundo "Retiro", él S2 pagó la suma de 750 millones de
que tiene una extensión de quinientas pesos. Gran parte de esta suma se pagó
•
 348 CAMARA DE DIPUTADOS

con fondos provenientes de la Ley del 22 -siempre en la colonia "Santa Ele-

Cobre, los que debían ser invertidos en na", de Rancagua- pertenece a Carlos
obras de adelanto y progreso en la pro- Martínez. Vive en San Francisco de Mos- '
vincia de O'Higgins: construcciones de tazal, cerca de "La Cartuja". Tiene otras
escuelas, hospitales, puentes, caminos, propiedades. La ha trabajado siempre
obras públicas, agua potable, alcantari- en mediería y no les ha pagado jamás
llado, luz eléctrica, etcétera. Aquí ocu- a sus medieros. A uno de ellos, Manuel
rrió lo mismo que en la colonia "Santa Celis, lo tiene amenazado con desalojarlo,
Elena": sus parcelas fueron entregadas y le ha sido que si no abandona la par-
a; gente totalmente extraña no sólo al cela, le va a quemar la vivienda.
fundo, sino que también a las labores En lo que respecta a la colonia "Es-
agrícolas. meralda", de Rosario, le entregué las si-
En una entrevista que tuve la semana guientes denuncias concretas:
pasa'da con el nuevo Vicepresidente de la Parcela N9 13, de Sergio Aguiló Var-
Corporación de la Reforma Agraria, se- gas. Es dueño de un fundo en Osorno.
ñor Rodolfo Moreno Rojas, le hice pre- No trabaja la parcela.
sente la injusta situación creada a los Parcela N9 29. Propietario, Mario Mar-
viejos campesinos de estos fundos, que, ticorena. No vive en la parcela. Se des-
como he dicho, han sido "arrinconados" empeña como empleado de Impuestos In-
en pequeños retazos de terrenos. ternos y vive en Rancagua. Jamás la ha
El señor Rodolfo Moreno Rojas, mili- trabajado y sólo la ha entregado en me-
tante democratacristiano, me dijo lo si- diería. Los medieros han sido Francisco
guiente: Cabrera, Germán Gonzálo y Juan Qui-
"Mire, señor Diputado, si usted me trae ñónez.
denuncias concretas, yo haré que se prac- Parcela N9 16. Propietario, Bernardo
tique la investigación correspondiente, y Ubilla. No trabaja la parcela. La ha en-
le respondo que si los terrenos han sido tregado en mediería. Su hijo, que se com-
mal adj udicados, recuperaré las parcelas prometió a trabajarla, explota un camión
para entregárselas a los campesinos." de transporte. Los medieros son Juan
Pues bien, he hecho llegar al señor Mo- Quiñónez, Alejandro González, Carlos
reno Rojas las siguientes denuncias con- Guerrero y Floro Palma.
cretas: En la colonia "Santa Elena", de Parcela N9 25. Propietario, Rodrigo
Rancagua, la parcela N9 3 pertenece a Montero. Arrienda otro fundo en San Fer-
un señor Luco, a quien nadie conoce en nando. En la parcela tiene .un adminis-
la colonia; no vive en la parcela, sino trador y trabajadores agrícolas. Es de-
en Santiago; no la ha sembrado jamás, cir, la maneja igual que un fundo.
La parcela N9 8 pertenece al ingeniero Parcela N9 23 ...
Gonzalo Fernández. Sólo ha plantado al- El señor PHILLIPS (Vicepresidente).
gunos árboles frutales; jamás la ha cul- -¿Me permite, Honorable Diputado? Ha
tivado convenientemente. La parcela N9 terminado el tiempo del Comité Comu-
17 pertenece aRené Badilla Tellería, que nista.
es dueño de otras propiedades. Vive en Habiendo llegado la hora de término,
Viña del Mar; no ha ido nunca a la par- se levanta la sesión.
cela; tampoco la trabaja. La parcela N9 -Se levantó la sesión a las 19 horas y
18 pertenece a Fernando del Real, quien 12 minutos.
jamás ha sido campesino; nunca la ha
sembmdo y en toda su extensión está Javier Palominos Gálvez,
llena de pasto y malezas. La parcela N9 .T efe Accidental de Redacción.

01 T. 2916 - Instituto Geogr'áfico Militar - 1964