INFORME DE NECESIDAD Y ANÁLISIS DE
BENEFICIO, EFICIENCIA O EFECTIVIDAD
19 de Marzo de 2024
GAD MUNICIPAL INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL ARAJUNO
Dirección de Desarrollo Económico y Social – Proyecto de Desarrollo
Área Requirente:
Infantil
ADQUISICIÓN DE ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL "ANGELITOS DE LUZ"
Objeto de contratación:
Y "WAWA WASI"
Clasificador Central de
891210912
Productos (CPC):
Tipo de Contratación: Bien
1. Base Legal
El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: ―Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para
el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución‖.
El artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe que: ―La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación‖.
El artículo 278 del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización,
determina que: ―En la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de
servicios, incluidos los de consultoría, los gobiernos autónomos descentralizados observarán las
disposiciones, principios, herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la
contratación pública.‖;
El artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone que
Principios. - ―Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán
los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.‖;
El artículo 14 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Información relevante. -Para efectos de publicidad de los procedimientos de
contratación en el Portal COMPRAS PÚBLICAS se entenderá como información relevante la
siguiente: 1. Informe de necesidad de la contratación;(…)‖.
El artículo 35 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Documentos suscritos electrónicamente. -Los servidores encargados de
hacer el control previo al pago, los auditores de la Contraloría General del Estado, o cualquier
otro servidor público, en ningún caso podrán exigir la impresión de documentos que tengan firma
electrónica. Una vez impresos, perderán su validez legal.‖.
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El artículo 36 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Planificación de la compra. -En todo procedimiento de contratación pública,
la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado y las personas responsables de la
gestión de las adquisiciones, deberán considerar las siguientes directrices de planificación de la
compra: 1. Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación
suficiente y en las cantidades apropiadas; 2. La ejecución de las compras programadas para el
año se realizará tomando en consideración el consumo real, la capacidad de almacenamiento, la
conveniencia financiera y el tiempo que regularmente tome el trámite; y, 3. Toda compra que se
efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse en las competencias
institucionales. Sólo por excepción, en las contrataciones por emergencia, no se aplicarán estas
directrices generales.‖
El artículo 41 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―De las fases de la contratación pública. -Los procedimientos de contratación
pública se desarrollarán a través de las siguientes fases: 1. Preparatoria: Desde la elaboración
del Plan Anual de Contratación o el levantamiento de la necesidad institucional, hasta la
suscripción de la resolución de inicio; (…)‖
El artículo 42 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad
contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas
institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación
específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación.‖.
El artículo 44 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad
incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la
capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de
contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un procedimiento de
contratación.‖.
El artículo 46 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Estudios. -Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo con
la naturaleza de la contratación, la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas o términos de
referencia, análisis de precios unitarios -APUS-de ser el caso, presupuesto referencial y demás
información necesaria para la contratación, debidamente aprobados por las instancias
correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad según corresponda.‖.
El artículo 48 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: ―Definición del objeto de contratación. -La entidad contratante definirá
adecuadamente el objeto de contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento de
bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, en estricto
cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y
transparencia.; La definición del objeto de contratación deberá contar con la debida justificación
técnica, reflejada en las especificaciones técnicas o términos de referencia, por lo que, los
componentes del objeto de contratación deberán guardar una relación o vinculación razonable,
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acorde a las necesidades institucionales de la entidad contratante y que de ninguna manera
propendan a un tratamiento diferenciado o discriminatorio de los proveedores del Estado.‖.
En su Art. 26 estipula que la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituyéndose como un área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, y, en su Ar. 344 reconoce por primera vez en nuestro
país a la educación Inicial como parte del Sistema Educativo Nacional.
1. La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 35, establece que ―las personas
adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La
misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de
violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado
prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”.
2. La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 44, determina que ―el Estado, la
sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su
interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y
adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en
un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno
permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales”.
COOTAD
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en los artículos
41, literal g) y 64, literal k), establece que los gobiernos autónomos descentralizados provinciales
y parroquiales rurales, tienen como una de sus funciones, promover los sistemas de protección
integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la
Constitución en el marco de sus competencias; y, en el artículo 54, literal j), determina como una
de las funciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales, implementar los
sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los
derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la
conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de
los grupos de atención prioritaria
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano,
además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a
la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y
disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su
libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a
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recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial
para su bienestar.
Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y
adolescentes:
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación y cuidado diario
en un marco de protección integral de sus derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se prohíbe el
trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de erradicación progresiva del
trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud
o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades
siempre que no atenten a su formación y a su desarrollo integral.
PLAN DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES 2021-2025
Apegado a los principios de libertas, democracia, estado de derecho, igualdad de oportunidades,
solidaridad, sostenibilidad y prosperidad, en cumplimiento de lo que determina el COPLFIP, en
Plan de Creación de Oportunidades 2021—025 se organiza en cinco ejes programáticos:
Económicos, social, Seguridad Integral, Transición Ecológica e Institucional.
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Art. 37.- Derecho a la educación. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a una educación
de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que:
Garantice que los niños, niñas y adolescentes cuenten con docentes, materiales didácticos,
laboratorios, locales, instalaciones y recursos adecuados y gocen de un ambiente favorable para el
aprendizaje. Este derecho incluye el acceso efectivo a la educación inicial de cero a cinco años, y
por lo tanto se desarrollarán programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las
necesidades culturales de los educandos.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, entidad rectora en temas de niñez,
establece como política pública prioritaria el aseguramiento del desarrollo integral de las niñas y
los niños en corresponsabilidad con la familia, la comunidad y otras instancias institucionales a
nivel central y desconcentrado, en conformidad a lo dispuesto por los artículos 44 y 46, numeral 1
de la Constitución de la República.
2. Antecedentes
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural y Plurinacional del cantón
Arajuno, asume la responsabilidad y el compromiso de compartir obligaciones con la niñez del
cantón y sus comunidades a partir del 20 de febrero del 2024 en la firma de convenio
interinstitucional, en donde el MIES aporta con talento humano y alimentación y otra parte el
GADMIP-Arajuno destinara un rubro económico del presupuesto anual que está destinado a
ejecutar actividades para mejorar el servicio que brinden los Centros Infantiles.
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Mediante la firma del CONVENIO Nº DI-03-16D01-21828-D DE COOPERACION
ECONOMICA ENTRE EL MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA SOCIAL ―MIES‖ Y
EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DEL CANTON
ARAJUNO, el 20 de Febrero del 2024, Asume el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Interculturalidad y Plurinacional del Cantón Arajuno, el compromiso y la responsabilidad de
cofinanciar a los Proyectos de Desarrollo infantil con la con la Modalidad ―CDI‖.
Durante la ejecución del proyecto se ha respetado la equidad género, la diversidad cultural y sus
costumbres, Con esto se han llegado con la atención a diferentes lugares de la Cabecera Cantonal
de Arajuno; en donde los niños se han beneficiado con el servicio de salud, alimentación,
educación, estimulación temprana y el cuidado diario. Priorizando las acciones en aquellos
individuos o grupos que viven en situación de exclusión, discriminación, pobreza o
vulnerabilidad.
Para el año fiscal 2024 el MIES/GADMIPA, firman un convenio para la atención de dos Centros
Infantiles en la modalidad de Centros de Desarrollo Infantil CDI en la cabecera cantonal de
Arajuno, para el funcionamiento de estos Centros Infantiles, el ADQUISICIÓN DE
ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
"ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI" para el efecto con el fin de dar cumplimiento
debemos ejecutar esta actividad, mismo que servirá para uso exclusivo de niños y niñas en los
Centros Infantiles.
Con este antecedente se crea la atención de servicios de los Centros Infantiles del Buen Vivir bajo
administración a través de convenios, con el objetivo de dar servicios a los niños de 12 a 36 meses
en la Modalidad de Centros de Desarrollo Infantil ―CDI‖.
En este contexto, la adquisición de material de Rotulación y Señalética para los Centros de
Desarrollo Infantil que el GADMIPA mantiene en convenio con el MIES se convierte en una
necesidad prioritaria para asegurar la continuidad del servicio que brinda a los 72 niños/as que
hacen parte del Proyecto.
3. Objetivos (¿Para qué contratar?)
3.1. Objetivo General
Ejecutar a cabalidad el proyecto de Desarrollo Infantil de acuerdo a las cláusulas
establecidas en el Convenio.
3.2. Objetivo/s Especifico/s
Trabajar en forma coordinada en la parte Financiera con los Técnico responsables del
MIES.
Garantizar Los servicios de calidad.
Dirigir y ejecutar el Proyecto de acuerdo a las Normas establecidas
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Presentar las liquidaciones en las fechas previstas entre las partes.
Responder por el buen uso y manejo de los fondos transferidos.
4. Situación Actual / Justificación de la Compra
PROBLEMÁTICA ACTUAL
El Centro de Desarrollo Infantil CDI se ha crea con el fin de contribuir con servicios de atención a
los niños de 12 a 36 meses de edad, incluyen acciones de salud preventiva, alimentación saludable
y educación, en corresponsabilidad con la familia y la comunidad y en articulación intersectorial;
desde el enfoque de derechos, interculturalidad e intergeneracional en los Centros Infantiles CDI,
con una cobertura mínima de 36 niños en cada Centro Infantil.
El GAD Municipal de Arajuno, aportará en calidad de cooperante con la ADQUISICIÓN DE
ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
"ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI" para el efecto con el fin de dar cumplimiento
debemos ejecutar esta actividad, mismo que servirá para uso exclusivo de niños y niñas en los
Centros Infantiles.
Mediante oficio Nro. GADMIPA-JB-2024-0088-M suscrito por la Sra. Leonor Zoila López Andi
JEFE DE GUARDALMACEN Certifica que la rotulación y señalética, solicitada por el Proyecto
Desarrollo Infantil NO existe en la Bodega Municipal, por lo tanto, es indispensable Adquirir
ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
"ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI"
5. Análisis de Beneficio, Eficiencia o Efectividad
5.1. Análisis de Beneficio
ADQUISICIÓN DE ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL "ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI" conlleva un
presupuesto referencial de $ 250.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA CON 00/100) VALOR
MAS IVA, mismos que benefician directamente a los niños y niñas de los Centros Infantiles
para su mejor aprendizaje durante la jornada de clase.
5.2. Análisis de Eficiencia y Efectividad
CON LA ADQUISICIÓN DE ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL "ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI":
Se logrará mantener las instalaciones para promover el buen comienzo en la vida de las niñas
y niños como base y garantía para un buen desarrollo y despliegue de todas sus capacidades y
potencialidades durante toda la vida a través de la atención diaria y la consejería familiar a las
mujeres gestantes y familias de niñas y niños de 0 a 3 año de edad.
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Asegurar el desarrollo infantil integral de los niños y niñas de uno a tres años de edad,
prioritariamente a aquellos en situación de pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad
para el ejercicio pleno de sus derechos como niños y niñas de una sociedad actual.
Cumplir con las normas técnicas en las actividades de juego y aprendizaje, cuidado
diario, seguimiento y monitoreo al estado de salud y nutrición, entrega de 4 tiempos
de alimentos, entornos protectores para el desarrollo infantil de cada uno de los niños
y niñas de los Centros Infantiles.
6. Tipo de Contratación y presupuesto planificado
En el Plan Anual de Contratación (PAC) Institucional contempla el presente objeto de
contratación como consta en el Sistema Oficial de Contratación del Estado (SOCE), con el
Clasificador Central de Productos seleccionado CPC: 891210912, tipo de compra: Bien,
procedimiento: Ínfima Cuantía, mismo que es idóneo para la contratación del presente proceso,
el cual se enfoca en la contratación directa de rotulación y señalética, con un presupuesto
planificado de $250,00), sin incluir el IVA.
7. Productos Esperados
Ítem Detalle del producto CPC Unidad Cantid
ad
1 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 4
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“RINCÓN DE DESCANSO”
2 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD UNI 7
891210912
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“RINCÓN DE LECTURA”
3 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 7
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“RINCÓN DE CONSTRUCCIÓN”
4 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 5
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“RINCÓN DE MÚSICA”
5 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 3
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“RINCÓN DEL HOGAR”
6 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 4
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“BAÑO NIÑA”
7 IMPRESIÓN EN LONA DE 50X50 CENTIMETROS, FULL HD 4
891210912 UNI
1440 Dpi. CON COLORES PASTEL Y GRAFICOS INFANTILES
CON LOS SIGUIENTES DATOS INFORMATIVOS:
“BAÑO NIÑO”
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8. Conclusión
En cumplimiento de los artículos 42 y 44 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DEL CANTON ARAJUNO, a través
del Proyecto Desarrollo Infantil convenio MIES – GADMIPA, justifica la necesidad de iniciar el
proceso de contratación para la ADQUISICIÓN DE ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA
LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL "ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI"
con el objetivo de satisfacer y cumplir las metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus
funciones y atribuciones.
9. Recomendación
Después de realizar el análisis correspondiente, se recomienda proceder con el estudio de mercado
con los proveedores registrados en el Clasificador Central de Productos (CPC), asegurándose de
que estén alineados con el objeto de contratación, además, se debe llevar a cabo la elaboración
detallada de las especificaciones técnicas necesarias para garantizar la correcta ejecución del
presente proceso de contratación, implementar estas acciones permitirá al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Arajuno (GADMIPA) contar con un proceso de adquisición
eficiente, transparente y acorde a las normativas vigentes, asegurando la calidad y pertinencia de
ROTULACIÓN Y SEÑALÉTICA PARA LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
"ANGELITOS DE LUZ" Y "WAWA WASI"
10. Firmas de responsabilidad:
NOMBRE/ CARGO ROL FIRMA DE ACEPTACIÓN
Ing. Diandra Coloma
Elaborado * Firmado electrónicamente por:
DIANDRA GABRIELA
Coordinador de Proyectos MIES COLOMA YANEZ
Tec. Gualberto Grefa Revisado y Firmado electrónicamente por:
GUALBERTO RAFAEL
GREFA VARGAS
Director de Desarrollo Económico y Social. Aprobado *
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