FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Vulneración del derecho a la salud y dignidad debido a los trámites

administrativos del sector salud en el Puesto de salud Viña Francisco 2016-
2017

TESIS PARA OBTENER EL TITULO PROFESIONAL DE:

ABOGADA

AUTORA:
Jimenez Huamani, Linda Sofia

ASESOR TEMATICO:
Dr. José Jorge Rodríguez Figueroa
ASESOR METODOLOGICO:
Dr. Elías Gilberto Chávez Rodríguez

LINEA DE INVESTIGACION:
Gestión Pública
Lima-Perú
2018

i
Página de Jurado

ii
 Dedicatoria

A mis padres, hermano, demás

familia y amigos, los cuales tienen
certeza de mi esfuerzo y desvelo en el
logro de cada uno de mis objetivos.

iii
 Agradecimiento

A los catedráticos y mis padres, así

como mis asesores que me apoyaron
con mi investigación en todo
momento, de igual modo a mis
amigos que fueron mi apoyo en
profundizar mis conocimientos.

iv
 Declaratoria de Autenticidad

Yo, LINDA SOFIA JIMENEZ HUAMANI, con D.N.I. N. ° 75447461, a efectos de

cumplir con las disposiciones vigentes consideradas en el registro de Grados y Títulos
de la Universidad Cesar Vallejo, declaro bajo juramento que:

1. La tesis es de mi autoría.
2. He respetado las normas internacionales de cita y referencias para las fuentes
consultadas, por lo tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3. La tesis no ha sido auto plagiada, es decir, no ha sido publicada ni presentada con
anterioridad para obtener frado o título profesional alguno.
4. Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados
duplicados ni copiado y por lo tanto lo que se presentan en la presente tesis se
contribuirán en aportes a la realidad investigada.

En el sentido de identificarse fraude, plagio, auto plagio, piratería o falsificación

asumo la responsabilidad y las consecuencias que de mi accionar deviene
sometiéndome a las disposiciones contendidas en las normas académicas de la
Universidad Cesar Vallejo.

Lima, 07 de abril del 2018

r
FIR •

JIMENEZ HUAMANI, LINDA SOFIA

D.N.I. N ° 75447461
 Presentación

Señores miembros de Jurado:

La presente investigación que se pone a vuestra consideración tiene como título

“Vulneración del derecho a la salud y dignidad debido a los trámites
administrativos del sector salud en el Puesto de salud Viña San Francisco 2016-
2017”, con la finalidad de determinar si se vulnera el derecho a la salud y el valor
supremo de la dignidad en los establecimientos de salud por la indebida exigencia de
trámites administrativos.

Así en cumplimiento con el Reglamento de Grados y Titulo de la Universidad Cesar

Vallejo, la investigación se ha organizado de la siguiente manera:

En el capítulo primero se desarrolla la parte introductoria de la investigación,

identificándose las investigaciones previas sobre el problema de investigación asimismo
se detallan las diferentes teorías y doctrinas vinculadas al derecho a la salud y el valor
de la dignidad, asimismo se formula las preguntas interrogativas, justificación,
relevancia, contribución, objetivos y supuestos jurídicos.

En el siguiente capítulo se identifica el Marco Metodológico donde se desarrolla las

metodologías a emplearse, tipo, diseño, técnica instrumentos de estudio.

En el tercer capítulo se presentan los resultados de estudio, lo mismo que proviene de

análisis de fuentes documentales, normas, entrevistas y jurisprudencia sobre la materia
de investigación. Y finalmente se elabora la discusión, conclusiones, recomendaciones,
referencias bibliográficas y anexos correspondientes.

La autora

vi
 INDICE

Carátula
Título

Asesor

Línea de investigación

Páginas preliminares

PÁGINA DEL JURADO .............................................................................................................. ii

Dedicatoria ................................................................................................................................... iii
Agradecimiento .............................................................................................................................iv
Declaratoria de Autenticidad ......................................................................................................... v
Presentación ..................................................................................................................................vi
INDICE...........................................................................................................................................vii
Resumen........................................................................................................................................ix
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 11
1.1 Aproximación temática ..................................................................................................... 12
1.2 Marco teórico .................................................................................................................... 16
Marco histórico ....................................................................................................................... 42
Marco filosófico ...................................................................................................................... 44
Marco conceptual .................................................................................................................... 45
1.3 Formulación del problema ................................................................................................ 46
1.4 Justificación del estudio .................................................................................................... 48
1.5 Objetivos y Supuestos del trabajo: .................................................................................... 53
II. Método ................................................................................................................................ 55
2.1 Diseño de la investigación........................................................................................... 56
2.1.1 Tipo de Investigación: ............................................................................................. 58
2.2 Métodos de muestreo .................................................................................................. 58
2.3 Rigor científico............................................................................................................ 60
2.4 Análisis cualitativo de los datos .................................................................................. 60
2.5 Aspectos éticos ............................................................................................................ 61
III. Descripción de los resultados.......................................................................................... 62
3.1 Análisis de las entrevistas ........................................................................................... 63
3.2 Resultado del análisis documental .............................................................................. 68

vii
 3.3 Análisis de las encuestas ............................................................................................. 71
IV. Discusión ......................................................................................................................... 73
V. Conclusiones........................................................................................................................ 77
VI. Recomendaciones ........................................................................................................... 79
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 82
ANEXOS ....................................................................................................................................... 85

viii
 Resumen

Este proyecto de investigación está orientado a buscar y dar a conocer la vulneración del
derecho a la salud y al valor de la dignidad en nuestra sociedad en el ámbito de los
puestos de salud por los trámites administrativos que se debe realizar para poder ser
atendido, siendo tipo básica expone sobre el tema de derechos implicados a su finalidad
de buscar y proteger al ser humano en el derecho al acceso a la atención médica y con
ello a un trato oportuno, una buena calidad de la atención, etc. Pero que ocurre cuando
en casos se vulnera el derecho a la salud y el valor de la dignidad del ser humano ya sea
por procedimientos administrativos del mismo centro de salud que afectan al ser
humano poniéndole en una situación de riesgo o por falta de ética profesional al no
cumplir con la norma establecida por el Estado ,el presente proyecto aclara y determina
de qué manera se vulnera el derecho a la salud y como la dignidad del paciente es
sobrepuesta por un documento o por procesos administrativos de carácter “obligatorio”
que las personas tienen que realizar para que se le pueda brindar una atención médica.
Siendo en resultados que si se vulnera el derecho a la salud y el valor de la dignidad por
una aplicación indebida de los trámites administrativos.

Palabras claves: Salud, Dignidad, Derecho, Calidad

ix
 ABSTRAC

His research project is aimed at finding and publicizing the violation of the right to
health and the value of dignity in our society in the field of health work for
administrative procedures that must be performed to receive basic type exposes on the
subject of the rights involved in its purpose of seeking and protecting the human being
in the right to access medical care and with timely treatment, good quality of care, etc.
But what happens when cases that violate the right to health and the value of the dignity
of the human being and the sea by administrative procedures of the same type of health
that can affect the human being in a situation of risk or lack of professional ethics By
not complying with the norm established by the State, this project clarifies and
determines that the cause is vulnerable to the right to health and how the dignity of the
patient is superimposed by a document or administrative procedure of a "mandatory"
nature that the people have to perform so that medical attention can be provided. Being
in results that if it violates the right to health and the value of dignity by an improper
application of administrative procedures.

Keywords: health, dignity, rights, quality

x
I. INTRODUCCIÓN

11
1.1 Aproximación temática
Los derechos fundamentales son aquellos derechos humanos que se han positivizados
estableciéndose en un ordenamiento jurídico concreto es decir es el conjunto de
derechos “básicos” que facultan a los seres humanos para exigir de los demás su respeto
y por parte del Estado brindarle su reconocimiento y garantía de ello. Además, estos
derechos están ligados a la dignidad de la persona dentro del Estado y de la sociedad.

Los derechos de los pacientes son reflejados como un conjunto de valores que
conforman los derechos fundamentales. Nuestra legislación ha ido reconociendo la
protección de los mismos. Sin embargo, en nuestra realidad somos conscientes que los
pacientes se encuentran en una situación de vulnerabilidad en la que repetidamente se
ven perjudicados sus derechos es por ello que se debe buscar soluciones a estas
situaciones, realizar una exhaustiva formación sobre los derechos fundamentales de los
pacientes, hasta el punto de lograr concientizar estos conceptos en cumplimento de un
deber ético, moral, profesional y judicial del respeto a los derechos de los pacientes.

Pero no solo se vulnera aquellos derechos por parte de la conducta o acciones del
personal médico sino también de los mismos reglamentos , es decir de aquellos tramites
administrados que se debería realizar para poder obtener un servicio de salud , no siendo
eficaz ni seguro en situaciones donde los pacientes se encuentran en situaciones que no
pueden realizar , siendo privados hasta de una atención así sea de emergencia , poniendo
en peligro su vida inclusivamente , el no contar con los requisitos o no seguir con los
trámites exigidos por el hospital vulnera los derechos fundamentales de las personas de
la dignidad y la salud , lo que se busca es que estos trámites administrativos del sector
salud debería de actuarse en modo que no perjudique los derechos de cada persona y
más bien que sea flexible y no buscar que la vida de una persona se encuentre en
peligro .

Referente a los derechos de los pacientes se tiene que tener en cuenta que mantiene su
condición de personas y su dignidad humana, las personas que se ven abocadas a una
estancia hospitalaria les hace más vulnerables y en ocasiones sus derechos no son
respetados por los mismos trámites del centro de salud.

Para ello tomaremos como estudio de esta problemática de forma cualitativa, la manera
en que se vulnera los derechos fundamentales de la persona a la dignidad y la salud por
los trámites administrativos del sector salud en la Viña San Francisco.

12
Trabajos Previos:

Nacionales:

De la misma manera , la investigación realizada por Mixmey Rivera (2014,p.19) en su

investigación “Influencia para la vulneración de los derechos como paciente en la
satisfacción de la atención en adolescentes que asisten en el servicio de obstetricia del
hospital de ventanilla, Enero ,2014 ”la misma que realizo un estudio acerca de los
derechos de los pacientes reflejo en el acceso a los servicio de salud en el modo de
recibir atención adecuada en cualquier establecimiento de salud público y privado ,
donde el fin primordial era contribuir en las intuiciones prestadoras de salud ya se
hospitales , clínicas , centros médicos y postas tanto sea pública y privada para que
estos se enfoquen en los derechos de los pacientes y así mismo prestar una mayor
atención en hacer cumplir y respetarlos.

Asimismo, Quispe R. (2016, p.23) realizo la tesis “La vulneración de los derechos
fundamentales en errores y omisiones en el registro de actas de nacimiento en Puno
2003-2005” esta investigación radica en primordial los derechos fundamentales de las
personas en nuestro país dándole respaldo jurídico sobre demás normas de sectores
públicos o privados, lo cual su enfoque es explicar de manera severa como se está
vulnerando los derechos fundamentales de los usuarios que van a este sector.

De igual manera Chiviri C. (2014,p.20) en su tesis de nombre “Acción de tutela en

salud “donde explica en su trabajo la acción de tutela para que las personas puedan
efectivizar la continua de sus derechos fundamentales debido a la informalidad de la
sociedad , donde hace énfasis que es difícil encontrar una estado más personalísima e
insegura que es el estado de salud .Además de que da su punto de vista al estudio del
Derecho constitucional frente al derecho de salud, donde este trabajo servirá para las
personas puedan realizar una mejor labor en su profesión y conocer más de cómo
desarrollar actividades par ano vulnerar más derechos fundamentales.

Asimismo Tovar .S (2003.p23) en su investigación titulada “La satisfacción de los

pacientes del Hospital Alcides Carrión del distrito de Callao enfocada a como es su
atención “ lo que pretende este estudio es determinar el mismo grado de satisfacción que

13
se recibe en la atención del paciente , siendo de una manera importante determinarla y
así poder identificarla a los diferentes factores que pueden influir de cualquier modo ,
por tanto tenerlos en cuenta para así poder corregirlo y de algún modo evitarlo de
acuerdo a los factores que se puedan presentar.

Salazar (2014, p.30) en su tesis con el nombre “Diagnostico para mejorar el mismo
servicio del derecho a la salud dentro de un hospital Público” en el presente estudio se
da a conocer propuesta para mejorar y desarrollar para poder realizar con esos
resultados obtenidos del proceso de calidad de atención de un hospital público ya que se
busca reducir problemas que al paciente afectan sus derechos como persona.

Internacionales:

Por otro lado, Velázquez, A (2015, p.35) en su investigación “Los derechos

fundamentales de los usuarios en el sector salud del centro de salud metropolitano en
Jalisco” tuvo como finalidad enfocarse en los derechos de las pacientes reconocidas por
la constitución así determinar la vulneración que tienen los pacientes en centros de
salud. Además, establece la importancia del reconocimiento legal de los mismos
derechos de los usuarios sujetos a las políticas que sirvan para ampliar los servicios de
salud.

Vargas L. (2009.p.23) de título “Barreras en el ámbito del acceso a la atención en el

sector salud “este estudio tiene como meta analizar y tener en consideración aquellos
factores que influyen el aquel acceso de manera continua de los servicios de salud en las
redes que existen en la localidad y además de proporcionar mejoras para el acceso desde
una perspectiva de los actores sociales. Da paso de igual forma a los problemas de
acceso a la atención que en ciertas ocasiones que se encuentran en los sistemas de salud
en enfoques públicos debido también en las deficiencias estructurales como
organizativas en los servicios.

Así mismo Gómez R. (2015.p.36) en su investigación “Derechos de los seres humanos

en relación al derecho de la salud en el ordenamiento español” lo cual se centra en el
inmenso alcance de los avances científicos que se desarrolla para mejorar el bienestar de
la misma humanidad y de igual manera a la gravedad que puede suscitar del daño de
este si no se utiliza los principios éticos que deben salvaguardad el respeto de los
mismos derechos humanos y sobre todo de la dignidad humana.

14
De otro lado León. A (2000.p.53) en la investigación titulada “La protección de manera
constitucional del derecho en marcada en el estado social y democrático del derecho
mismo” lo cual se busca como objetivo analizar la misma tutela de la constitución es
decir llamado el derecho a la protección en el enfoque a la salud desde una
comparación, es decir se busca una superación de diferentes divergencias que se
establece entre derecho que pueden ser sociales y fundamentales. Por su parte Burgos
(2003.p.31) expone en su tesis de nombre “La violencia de los centros de salud de los
pacientes de la Republica Chilena” donde se demostró que el paciente que también es
llamado como usuario presenta un enfoque susceptible en una atención que se conoce
como despersonalizada es decir que la importancia que se le da a los usuarios se
realiza en un medio con violencia hacia ellos que se percibe en los centros de salud , así
se buscó contribuir al mismo mejoramiento del cuidado y la atención que otorga estos
centros .

15
1.2 Marco teórico

Los estudios realizados sobre la vulneración de los derechos varían de acuerdo al

enfoque que se presenta, en este caso el tema del sector salud estas definiciones no
tienen una homogeneidad de los conceptos a tratar.

Derechos Fundamentales:

Aquellos derechos garantizan por medio de un poder coercitivo el alto reconocimiento

del respeto que se tiene que dar y brindar a la persona humana en la sociedad donde se
encuentre. Siendo de esta manera aquellos derechos humanos con una calidad de
positivizados en un ordenamiento concreto ligados a la dignidad de la persona dentro
del estado y de la sociedad. Estos derechos son reconocidos legalmente y protegidos
procesalmente. El reconocimiento de la importancia de aquellos derechos implica que
cuando se vean afectados vulnerados, dicho problema debe ser revertido mediante el
uso de mecanismos adecuado que permita que los derechos queden garantizados y libres
de similares amenazas a un futuro.

Para tal efecto, se han ido desarrollando y creando series de mecanismos orientados
sobre la protección de los derechos fundamentales, con distintos efectos. Como afirma
Rolla, “que consta de condición y carácter indispensable para la existencia de un
derecho es la de su garantía: no se puede hablar de derechos cuando las posiciones
subjetivas de la misma persona no están o mejor dicho no cuentan con una protección
eficaz (2011:294). La protección de los derechos fundamentales que debe realizar y
garantizar el Estado no es cualquier protección sino de algo más efectivo es decir una
protección que garantice que estos derechos sean respetados por todos los ciudadanos
del Estado.

Pérez Luño, Antonio presenta a los derechos con carácter fundamentales dentro del
enfoque de la normativa constitucional como aquel conjunto o agrupación de valores
básicos de la persona humana y al propio tiempo como aquel marco de seguridad de
situaciones jurídicas subjetivas es decir los derechos fundamentales exigen al mismo
Estado que debe brindar de manera eficaz garantías que respalden al ser humano.

Según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Español se concibe una doble

dimensión de los derechos fundamentales. Es decir, una dimensión subjetiva y una

16
dimensión objetivo, donde la primera “los derechos concebidos como fundamentales y
además de las libertades públicas se conciben y dirigen como aquellos derechos
individuales que posee cada persona por ende de ser sujeto activo y al estado como un
sujeto pasivo en la manera que tiene que reconocer y así mismo proteger ámbitos de
libertades que los poderes públicos deberían otorgar o dar la facilidad en todo caso a la
persona”.

Por otro lado, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Español también infiere
sobre una dimensión objetiva donde se explica que “los derechos fundamentales se
conciben como elementos esenciales de un ordenamiento implantado, configurándose
como un marco de una convivencia nacional humana teniendo la condición de justa y
pacífica, plasmada en el estado de derecho (…).

De este modo podemos observar que los derechos fundamentales es ese elemento básico
que tiene el ordenamiento jurídico constitucional además del estado de derecho ya que
el respeto y una adecuada regulación va a indicar el grado de desarrollo que cuenta el
Estado ya que se sabe que los derechos fundamentales van de la mano con el principio
rector de cada estado constitucional de derecho y este es el principio de dignidad de la
persona.

Cabe señalar que Pérez Luño sostiene que los derechos fundamentales solo van a tener
una plenitud cuando “una norma positiva es decir que cuenta con un rango de manera
constitucional o una ley ordinario lo reconoce derivándose un conjunto de derechos
subjetivos, es ahí donde los titulares pueden tener esa seguridad o garantía de protección
de aquellos derechos sustentado con el aparato coactivo del mismo Estado “. (p.68).
Cabe decir que los derechos fundamentales necesitan el respaldo del estado para su
mayor seguridad y protección para que cada persona cuente con respaldo jurídico.

Para Enrique Álvarez Conde “ los derechos fundamentales reconoce un límite sobre el
derecho de los demás derechos constitucionales protegidos “ de este modo el mismo
autor hace una relación con la jurisprudencia constitucional español indicando que en
materia de limitaciones acerca de los derechos fundamentales se busca no imponer a la
personas otras limitaciones en el ejercicio de sus propios derecho fundamentales
buscando la exigencia del bien común y el respeto de los derechos de las demás
personas .

17
La denominación que se le da a los derechos humanos es por la prioridad axiológica y
también enfocada a su esencialidad respecto al ser humano, hay que tener en
consideración que existe una solo fuente de la funda mentalidad de los mismos
derechos, la relación con el derecho de la dignidad humana ya que los dos son
expresiones de manera inmediata y a su vez expresiva, que se enfoca al núcleo
irrenunciable e invulnerable del hombre en la sociedad.

En otro enfoque la denominación se deriva de una conceptualización del mismo

ordenamiento jurídico en la sociedad se constituye como aquellos elementos básicos de
este. Es decir, es criterio de hablar de una fundamentalidad si los derechos tienen
relación con la dignidad humana, así mismo como los derechos de la libertad y la
igualdad que tienen o se encuentran en situaciones de desarrollo del ser humano pues
existe ámbitos que posibilitan sus existencias, dentro de esta sociedad que como se dijo
es creada por los mismos seres humanos.

Se sostiene que estos derechos fundamentales que tiene cada persona perteneciente a
una sociedad de derecho que prima en salvaguardar su acción se protegen por la
importancia intrínseca ya que si fundamentalmente protegidos.

Tomando en cuenta lo expuesto los derechos fundamentales deben ser reconocidos y así
mimo comprender que se están asegurados jurídicamente a un nivel no solo nacional
sino también internacional y que esto se forme una vinculación entre los Estados y las
personas.

SI los derechos fundamentales son conceptualizados como el diagrama que comprende

facultades que comprende la dignidad, el derecho de la igualdad y asimismo la
seguridad humana se considera como un aspecto individual y a su vez colectivo porque
en un enfoque históricos se sabe que deben ser protegidos y reconocidos además de
promovidas no solo aun nivel nacional sino también a nivel internacional originando un
subconjunto dentro de ellos.

Derechos Humanos

Es concebido y tratado como derechos humanos a diferentes acuerdos con diversas

filosofías de carácter jurídicas implantada y dictadas en el ordenamiento que se
encuentra, aquellas ya sea facultades, libertades, instituciones asimismo
reivindicaciones de manera relativa servida a bienes primarios también llamado básico

18
que tiene cada sujeto de derecho, por el simple hecho de tener la condición humana para
contar con la garantía de tener una vida digna. Hay que tener conocimiento como se
sabe que son independientes factores atribuyentes como por ejemplo el sexo, el origen
de la etnia o nacionalidad no dependiendo del estado jurídico normativo vigente dentro
de la sociedad. Tomando un punto más relacional y concentrado acerca de aquellos
derechos categorizados como humanos se ha implantado y dado condiciones que logra
que exista una relación más profunda entre la persona misma y la sociedad, permitiendo
esto que los individuos sean y tengan la condición de persona, de manera que se
identifiquen consigo mismo y así con los demás.

Pérez. L. (2009) define que son reconocidos como derechos humanos aquel conjunto o
agrupación de derivadas facultades así mismo como instituciones que en cada parte de
la historia de manera realista concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humano, los cuales deben ser estipuladas y reconocidas en el ordenamiento
jurídico a nivel internacional. De esta definición se reconoce el carácter evolutivo que
ha tenido que llevar a los derechos humanos pues si no hubiera sido así podría llevar a
la idea que los derechos tantos fundamentales como humanos fueron comprendidos de
manera igual a través de la historia, además por otro lado los derechos humanos tienen
un sustento en derechos naturales debido a que las propias exigencias de la dignidad
humana son las libertad y la igualdad teniendo que se caracterizan por ser innatos al
hombre.

Los derechos humanos se dieron anteriormente a la vida en sociedad. La función de la

misma sociedad jurídica es garantizar estos derechos, armonizarlos con todas las
exigencias del bien común.

Todo lo que se deriva de reparar daños acerca de la actividad del ser humano causado
por otros hombres, se origina de una concepción axiomática, que es algo visible en el
derecho interno como también al mismo derecho internacional. El algo transcendente
señalar la estrecha vinculación que tiene los derechos humanos con un practica mal
errada en el sector salud.

Son derechos humanos aquellos que se deriva de la misma persona inherentemente que
a su vez se derivan de la dignidad humana y así resultan con una fundamentalización en
la evolución de la misma sociedad por lo que cuentan con una seguridad jurídica cada
uno de ello.

19
Derecho a la Salud

En el Perú las normas y reglamentos han ido cambiando y actualizándose con el fin de
mejorar a través de los años.

El derecho obliga a que los estados generen condiciones en las cuales todos puedan
socializar en la manera más saludablemente posible. El derecho de salud no solo se
limita al derecho de estar sana una persona.

Cabe agregar que el derecho de la salud está consagrado en numerosos y diversos

tratados de carácter internacional y así como también tratados regionales de derechos
humanos y además en constituciones de diversos países de todo el mundo.

Podríamos afirmar que existen demasiadas y amplias aproximaciones sobre el concepto

que se da a la salud, en 1948 la misma constitución de la organización mundial de la
salud OMS ofrece y da a conocer una definición precisa y directa enfocada en términos
positivos “La salud es un mismo estado de completo de bienestar y correcto ámbito
físico, mental y social y no solamente es aludir a la ausencia de enfermedades”.
Tomamos como referencia a los físico a lo mental y a lo social, así entendemos a la
salud como algo estático que sume un fin esta definición fue tomada como ser utópica.
Herbert L. Dunn presenta una definición más radical para la salud “dándolo a la salud
un alto nivel de bienestar que va a estar reflejado al potencial de que el individuo es
capaz” (…) la salud entonces ha sido vista también como ese proceso o disposición que
de una forma solidaria y propia para garantizar el bienestar físico y mental de los seres
de manera individual y colectivo.

Al nivel colectivo o social, tenemos que tener una ilación sobre el concepto dado acerca
de salud pública. En 1920 Winston definió a la salud pública como “ciencia y asimismo
a la vez como que arte de prevenir aquellas particulares como las enfermedades,
buscando y ejecutando una manera de prolongar más la vida de las personas, además de
fomentar la prevención de la salud en diversos ámbitos, y finalmente enfocarse en
controlar aquellas infecciones de la misma sociedad y educar al individuo con los
principios de la higiene personal” (1920.p.23).

Actualmente el derecho de la salud se ha movido entre dos enfoques dentro de la

evolución de la misma ciudad, donde uno se ve o percibe como aquella reforma y como
la misma salud es margen de un derecho fundamental, las reformas a la salud se

20
inscribieron dentro de un proyecto donde se buscaba contemplar la configuración del
sector salud para convertirlo en algo de rentabilidad internacional.

Ahora bien por el enfoque de la salud dentro de un m ámbito consignado a los derechos
mismos sociales como derechos categorizados como humanos y/o fundamentales, ha
sido basada y utilizada con instrumentos jurídicos internacionales, como principios
rectores y programáticos de los de derechos humanos que son: La universalidad y la
asistencia sanitaria, así como también aquel reconocimiento y el disfrute de otros de
derechos sociales, o como la gratuidad entendida como medios para impedir el acceso y
la equidad.

El derecho a la salud como derecho fundamental se implanta en la consagración en el

pacto como aquel “derecho humano fundamental “que está conectada a valores morales
constitucionales que ayudan o facilitan su atención sentido del mismo. Así ellos son: La
dignidad del sujeto del derecho, el mismo valor de la libertad y el principio rector de
igualdad.

La salud como bien jurídico constitucional es única, pues como última instancia se ve
reflejada hacia el interés de personas, dado esto las expresiones y términos como de
salud y/o como salud pública no se relacionan a objetos distintos sino más bien
enfocados a uno solo, que se protege en las maneras siguientes:

Mediante una salud individual y una salud pública, siendo la primera aquella
caracterizada por un conjunto de acciones que se sirve para garantizar y tutelar la salud
de personas concretas en casos sumamente concretos, que en mayoría de casos son de
solicitud de estas. Dado cuenta que este tipo de protección, representa esa dimensión de
carácter subjetiva del derecho categorizado como ius fundamental a la salud, que orienta
al ser humano a exigir por parte del estado o a los particulares dedicados a este ámbito a
la creación y gestión de estas prestaciones concretas. Como sostiene y explica el autor
Barba M. (2003) “la función establecida como subjetiva de los derechos reconocidos
como fundamentales no es solo conllevar o establecer a la exigencia del respeto o la
actividad positiva de los poderes públicos sino de igual modo y manera con las personas
individuales “.

La protección de la salud pública es o se considera como el conjunto de acciones

dirigidas y orientadas a tutelar la salud del ser humano dentro de la sociedad, de cada
ciudadano, pero la diferencia que se implanta es que es con independencia de la

21
situación concreta de personas concretas. Este tipo de protección es relacionada con la
dimensión objetiva del derecho reconocido a la salud ya que incorpora y argumenta un
mandato dirigido hacia los poderes públicos que concretan obligaciones que nacen parte
del derecho fundamental de la salud. La razón es bastante simple los derechos
fundamentales son vistos y percibos como una decisión constitucional fundamental en
la sociedad del Estado para todos los ciudadanos de la sociedad.

Respecto y con orientación al derecho de la salud el PIDESC en el Art. 12 párrafo

1señala que “estado que se consideran partes en el presente pacto toman al derecho y se
orienta que la misma persona se conciba como el análisis del disfrute del más alto nivel
de salud física y mental que sea posible”. Donde el contenido es definido con mayor
énfasis y estructura en el OGN 14 emitida por el C. DRESC en al año 2000, que
establece como la salud como un derecho humano fundamental e indispensable para
aquella ejecución del ejercicio de los derechos categorizados como humanos que van
hacer y lograre como finalidad que el ser humano viva y consiga una vida digna que él
se merece. La constitución política del Perú, además de la ley orgánica y el poder
ejecutivo son los encargados de regular las competencias del poder ejecutivo ejercido
mediante los ministerios sobre la formulación de políticas nacionales y también
sectoriales. El ministerio de salud (MINSA) es reconocido como la máxima autoridad
que formula y dirige la política sanitaria de salud supervisando que todo se cumpla en
relación con la política que interpone el gobierno.

Es decir, la ley misma establece que el estado sea el responsable de proveer los servicios
de salud pública a toda la población y que la salud individual sea un compromiso
compartido por el mismo individuo, la sociedad y el propio estado. No obstante, la
definición del rol del MINSA se encuentra debilitada el en la actualidad debido series de
problemas que surgen de la desconfianza de la población con establecimientos de salud,
es ahí donde se genera parte de la vulneración de derechos fundamentales de las mismas
personas al querer acceder al tema de salud.

Como sabemos en el nuestro país, nuestro ordenamiento jurídico regula al derecho de

salud con un porcentaje dependiendo de lo que carece la población misma es por ello
que se busca proporcionar un acceso pleno y seguro del servicio de salud en los centros
de la sociedad que prestan estén servicio, ya que en si es uno de los desafíos más
grandes que tiene nuestra administración estatal.

22
Su mismo ejercicio del derecho de la salud se encuentra hoy en día limitado debido a
diversos factores por ejemplo falta de establecimientos aptos para prestar el servicio de
atención médica, o también la falta de capacidad del mismo personal médico, y sobre
toda por la falta de cultura acerca de los derechos humanos.

Ahora bien si entendemos que el derecho de salud se refiere a aquella condición que
tiene la persona de manera innata de gozar o disfrutar el derecho no solo de atención
médica , sino también de una eficaz y segura estaríamos dando interrogante sobre qué es
lo que verdad sucede , porque somos conscientes que no se respeta en diferentes
establecimiento de salud los derechos de cada paciente , hay que entender que el
paciente es persona y por la tanto tiene carácter de condición humana merecedora de
respeto de sus derechos y respeto de sus dignidad.

En el Perú el derecho de salud se fundamenta como uno de los pilares fundamentales de

nuestro ordenamiento jurídico ya que nuestro estado peruano reconoce, garantiza y
ejecuta el libre acceso a nivel nacional de este derecho, un punto importante para
recalcar es que este derecho es considerado como un derecho en el que el ser humano
puede desarrollarse adecuadamente. En nuestro país es algo común ver a personas que
son aquejados por diferentes enfermedades o víctimas que tiene como consecuencia
daño hacia su bienestar de persona que mucha veces le cuesta su vida , es por ello que
se van a centros establecimientos de salud para que puedan contar con el servicio de
salud , buscando un buen trato y sobre todo donde las políticas del centro de salud
puedan permitirles el acceso inmediato a este , pero un muchos casos somos testigos
que eso no es así pues vemos en medios de comunicación que los mismos pacientes
salen aludiendo que se le han vulnerado sus derechos no queriendo recibirles o no
recibiendo la atención médica adecuada .

Es por ello que se busca una protección de los derechos de los usuarios de nuestro país
en los servicios de salud, la salud no hay que considerarlo como un asunto individual
sino más bien como un asunto social, político, económico y sobre todo como un pilar de
derecho fundamental ya que la salud es el reflejo mismo del aquel compromiso que
tiene el estado con la sociedad para contar con justicia.

Nuestro derecho a la salud se encuentra contemplado en nuestra constitución en el Art.

7 dentro de los derechos sociales y económicos , el derecho de la salud cuenta con un
carácter de fundamental pues su importancia radica en la vinculación máxima que existe

23
entre este derecho y los derechos tanto como la dignidad que se sustenta el presente
proyecto , el mismo tribunal se ha visto en la necesidad de encontrar al margen de un
reconocimiento positivo que el derecho en mención otorga una facultad principalísima
dentro del ordenamiento jurídico dada a cada persona dentro de la sociedad , el mismo
TC ha exigido su carácter fundamental de este derecho no solo por la importancia que
tiene en cuidar la vida de la persona teniendo en cuenta condiciones dignas si no
también con la necesidad establecida de contar con una condición para la misma
actuación de la protección jurídica de la persona en su autonomía personal. En otras
palabras, el TC ha interpuesto que según el derecho internacional la salud es
considerado como aquel derecho que va a ayudar a corregir situaciones donde se
realiza casos de inhumanidad, dando como solución posibles situaciones en donde el
sujeto de derecho ejerce su autonomía del estado. (STC 2016-2004-AA/TC, FJ. 5.)

Dignidad

Enfocándonos en el término y núcleo central de todos los derechos en nuestro

ordenamiento jurídico: La Dignidad Humana, acerca de este pilar existen diversas
teorías y concepciones que aspiran en darle un concepto global y específico. Esta nació
pues del Liberalismo de Jhon Locke donde específicamente dio a conocer que los
hombres son iguales ante todos además de ser seres libres, enfocándose que los hombres
dejan de ser autónomos e integran para su propia sociedad.

Podríamos hablar de aquel término de Dignidad Humana de una manera general sin
embargo para efectos del presente trabajo le daremos un enfoque contemporáneo en el
presente marco para concebir así una idea más concreta y específica.

La dignidad humana contiene una naturaleza moral, que es reconocida e impulsado

por el derecho positivo que como se mencionó se orienta al ser el eje de sistemas
jurídicos y que además incluso de igual manera en las resoluciones judiciales que se
estableces como pilares de la parte considerativa y dada de estas ; donde en la
mayoría y de los casos por no decir todos siempre promueven el artículo 1 de nuestra
Constitución la cual dispone que el fin supremo del mismo Estado peruano es el respeto
por la persona y su dignidad que cuenta por tener consideración de persona humana .

Como se expone y se establece la dignidad está reconocida y evaluada por nuestro

ordenamiento en el Art. 1 de la Constitución Política del Estado (1993) que menciona:
24
“la defensa de la persona humana en la sociedad y el respeto de su dignidad como
persona humana son el fin supremo de la sociedad y del mismo Estado”.

Ahora sobre el termino dignidad Sosa (2013) sostiene en su tesis “Que la satisfacción
de todas la necesidades básicas de la persona como mejor fundamento para los
derechos humanos y su relación con los derechos fundamentales y constitucionales en el
ordenamiento constitucional peruano “es decir que la dignidad del ser humano debe ser
entendida como algo que el ser humano lo sirva no como un instrumento sino como un
fin como decía Kant, además de establecer una igualdad entre las personas, nos orienta
a que nosotros mismo tengamos la capacidad de ser autosuficientes en nuestras
decisiones, así como también de ser una suerte de protección acerca de condiciones
básicas y necesarias para el desarrollo de la persona (p.48).

Así mismo Kant (citada en Cortina y Conill, 2008, p.336) de su obra “Metafísica de las
costumbres” nos dice que “El hombre no es un medio por el cual se busca algo sino es
un fin, por lo cual debe vivir en dignidad es decir el hombre tiene un fin digno, por
tanto, no puede ser utilizado, sino que merece un respeto por contar con la condición de
ser humano”. (p.336).

La dignidad humana también contiene un ámbito en vista política, sujetándose a un

deber ser donde se le otorga y garantice todas las condiciones mínimas para su manejo
en el ordenamiento jurídico y la sociedad reflejado como una exigencia moral para
todos que debe ser relacionada con la ética, cuestiones jurídicas y de Políticas lo que
origina una exigencia y protección por parte del mismo estado.

De igual modo, el Tribunal Constitucional a través de su jurisprudencia ha manifestado

por medio del expediente STC 10087-2005-PA respecto al Derecho de la Dignidad que
de esta nace una serie de Derechos Fundamentales, por ello es base de la comunidad y
de una Nación.

La dignidad de la persona humana se ve y se orienta como el rango y la categoría del ser

humano como tal basada en su razón que viene ser en mérito del respeto que se le debe
por la calidad de ser humano, asimismo la dignidad es concebida como aquella razón de
ser de cada persona, fin y actúa también como límite de los derechos fundamentales de
cada persona en ese sentido, lo es también del derecho de la salud.

25
Hay que tener en cuenta que la dignidad humana es decir de la persona constituye más
allá de un valor supremo es decir está catalogado como un principio jurídico sobre un
ordenamiento jurídico siendo de igual fuente de exclusivamente de derechos
fundamentales, dándole forma a todo el sistema jurídico que de una manera debe
aplicarse estando relacionada a las condiciones.

La dignidad de la persona seda como un hecho en el cual cada ser humano es decir
cada individuo es considerado humano por la misma fuerza de su espíritu que tiene, esa
distinción de una naturaleza impersonal y a la vez lo pone en capacitación para con una
propia decisión pueda volverse consciente de sí mismo, de auto determinar una
conducta propia en la sociedad de igual manera dar una forma a su propia existencia y
también al mundo que lo rodea como persona.

Sabemos que toda persona en tratado y reconocido como un ser que en un punto va a
desarrollar una libertad autónoma a su vez dará un autodeterminación a su propia
conducta, teniendo en cuenta todo esto en un enfoque abstracto , dejando de lado la
efectiva realización en un caso concreto en donde los poseedores que tiene graves
enfermedades o casos de defectos mentales cuenta con la misma dignidad que una
persona en una estable situación de salud y por lo tanto merecen respeto a esa dignidad
que lo tiene cualquier ser humano que es considerado que es apto físicamente y
mentalmente.

Entonces sostenemos que la persona humana en considerado con una cualidad

intrínseca y a la vez distintiva a todo otro ser humano que a su vez hace que se ha
merecedor del mismo respeto dado a cada uno además de la consideración del mismo
Estado y también de la comunidad , aludiendo que existe un complejo de deberes y
también de derechos fundamentales que van a dar esa seguridad a la persona para y
contra todo como de cualquier acto deshumanizado que hacen que las persona sean
considerados con objetos y que no tiene ningún valor para hacer se respetar sus propios
derechos fundamentales por la única razón de tener calidad de persona humana , como
por ejemplos los pacientes que nunca pierden la calidad de ser humano , ya que en
todo momento son personas que buscan un servicio de salud , que son derecho
fundamental de la persona y al querer ese servicio se le da un trato abusivo indignante ,
además de otros factores , es por eso que se busca una manera garantizar las
condiciones existenciales que sean mineras para tener una vida saludable , también se

26
busca propiciar y a su vez promover la participación activa y cooperativa de los
diferentes destinos de la existencia y la vida con todos los demás seres humanos.

La dignidad de la persona en simples palabras se refiere a ese valor o también llamado

pretensión al o del respeto enfocado como intrínseco y a la vez algo social, al cual cada
persona lo pertenece por contar con la condición de ser humano.

Hay que reconocer la jerarquía de la propia dignidad del ser humano sobre los derechos
considerados como fundamentales ya que este conjunto de derechos tiene una fuente y
fundamento en ella, es decir llegando a rechazar el mismo ejercicio de otro derecho que
ponga un estado de vulnerabilidad a otra. La misma dignidad del ser humano origina
una consistencia insuperable en la acción de los derechos fundamentales en la sociedad
.Se considera que la dignidad del ser humano es visto como aquel limite o también
llamase barrera a toda la misma reforma constitucional que quiera de una manera
suprimirla , degradarla , o desconocerla , pues la dignidad humana es tomado como
algo invulnerable que todo ordenamiento jurídico y operador debería de alguna manera
dar una seguridad y a su vez garantizar sin llevar casos donde exista un menosprecio
de la persona humana como persona digna.

Como hemos señalado la dignidad humana se dedica plenamente a proteger la condición

de la humanidad propia, actualmente el ser humano posee una dignidad que es
inconmensurable a comparación a años atrás, la dignidad no era tomando como un
derecho si no como un principio, además de la importancia que a lo largo de la
actualidad a recogido el derecho de la dignidad en la sociedad, es por ello que tiene
cuidado con lo que se busca proteger.

27
Sector de salud

El sector salud es visto como aquel conjunto de acciones que se guían en preservan y
garantizar la salud de las personas de una sociedad. Es decir, este conjunto de normas,
instituciones que desempeñan actividades de prestar servicios cuyo objetivo principal es
garantizar y promover la salud misma de los mismos ciudadanos o de manera conjunta
de la población.

En si las actividades que se realiza por medio de estas instituciones generan que estén
orientadas hacia el control de la salud, como atender a los pacientes y dando paso a la
investigación y así mismo a capacitar a la población en el tema de salud. La definición
del término sector salud se orienta al marco conceptual dado por el concepto concebido
por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de igual forma el reconocimiento de
sus destacados factores.

El país cuenta con una propia conceptualización de los que es el sector salud lo cual se
debe tener en consideración así también se promueve al mismo proceso de desarrollo de
la salud a nivel nacional. La relación que tiene el sector salud se pronuncia también con
los sectores de desarrollo social y el sector económico. Dado cuenta también que se
arma una visión dinámica del mismo sector en el cual se destaca reformas en
instituciones y de los mismos actores que conforman el sector salud, de igual manea el
entorno económico en donde se desarrolla las actividades que se desarrolla dentro de
estos establecimientos.

El Ministerio de salud es el que vigila que se realice el programa formal en relación

con la mayor parte de los países, así este organismo planifica y ejecuta estrategias para
de una manera brindar y fortalecer el mismo sector y así efectuar una mejor
coordinación con otros organismos nacionales que tiene semejanzas en las
responsabilidades que es dar respuesta a emergencias.

La importancia que radica en el sector salud es sobre todo conducir de una manera
eficaz y cumplidora el fortalecimiento y mejoramiento del mismo bienestar de la
sociedad así impartiendo acciones de asistencia humanitaria dedicado a la salud.

28
Vulneración de derechos

La vulneración de derechos es un tema que en la actualidad se ve de manera cotidiana,

no solo una persona misma es testigo de que se está vulnerando tal derecho, sino
también la misma persona alguna vez se nos ha vulnerado en alguna ocasión, donde tal
vez la falta de información o formas que no permiten que una pueda garantizar la acción
de este derecho de manera normal como lo dice la ley.

Cuando se vulnera aun derecho, se está contraviniendo al ordenamiento jurídico pues

hay que recordar que el ser humano conforma lo que es la sociedad y por tanto si se
violenta un derecho que tiene el ser humano por tener la calidad y de persona se está
perjudicando también a la sociedad,

Ahora bien, el estado es el encargado de garantizar y dar esa seguridad jurídica a

nosotros para que nadie ni nada pueda contravenir nuestros derechos fundamentales
como personas.

Hay en ocasiones en que la vulneración de algún derecho fundamental es tan expuesta

que se hace natural eso no debería ser así, el mismo estado pone reglas normas o reglad
para que la persona pueda garantizar su cumplimiento de sus derechos pero que pasa en
ocasiones cuando la ley misma no ayuda en anda para que no exista más vulneraciones
derechas.

En el ámbito de salud, las encuestas y estudios reflejan la cantidad de casos que se

logra percibir en el marco de vulneración de los derechos en este ámbito, como por
ejemplo no ser atendido de manera asegura, eficaz o simplemente no ser atendidos.

Es cierto que los establecimientos de salud se piden o solicita unas series de requisitos
que debería realizar el paciente para poder ser atendido en el centro de salud, pero que
pasa cuando estos procedimientos administrativos son de manera es decir tiene un
carácter exigente, como poder tener que dar un documento para ser atendido por que así
necesite de manera urgente la atención no me lo darán hasta presentar dicho documento
o documentos solicitados.

Al hablar de vulneración damos idea a que es aquel perjuicio, daño, perjuicio a algo o
alguien, en estos años estamos acostumbrados a escuchar la palabra vulnerable y el

29
termino vulnerabilidad, esto hace referencia a ciertos grupos de personas que se
encuentran en situación de vulnerabilidad.

La vulneración del derecho fundamental es un tema que tiene muchas causas para su
ejecución, en ocasiones la misma ley origina que exista este perjuicio a los ciudadanos
del ordenamiento jurídico, debido a sus vacíos, la falta de relación que se tiene con la
realidad, etc.

Es por ello que se busca encontrar una mejor solución para poder de alguna manera
detener esta problemática porque hay que recordar que la persona merece respeto ya
sea del Estado o de la misma sociedad (otras personas) y por lo tanto al merecer respeto
se le atribuye la condición de ser humano con tofos sus derechos inherentes a ello,
sirviendo como medio para hacerse respetar sus derechos como persona.

Trámites Administrativos

Es considerado como aquellas gestiones que se realizan con el fin de obtener resultado,
estos trámites se utilizan más en cuestiones de administración pública, es decir el
ciudadano tiene que realizar trámites en un ritmo permanente para que pueda realizarse
en una sociedad.

Se tiene en cuenta que el termino trámites administrativos da paso al conjunto de pasos

o diligencias que son pertinentes para un fin , esto d seguridad que los ciudadanos
tengan un control y seguridad a lo que buscan llegar pero estos trámites deben estar
sujetas a ley es decir no deberían afectar el fin de las personas vulnerándolos , pues lo
que se busca es que estas series de pasos permitan que las propios seres humanos
puedan sentir que su país le otorga seguridad , un amparo ante cualquier obstáculo.

Los trámites administrativos deberían de alguna forma facilitar los procesos que se
requiere para efectuar alguna operación como por ejemplo el servicio de salud pero en
la realidad esto no es así , pues muchos casos estos trámites administrativos son más
perjudiciales para los mimos pacientes que de igual forma tiene condición de ser
humano en manera que se vulnera sus derechos como personas en el proceso de
buscar una adecuada atención y con ello el cerco de ser atendido de una manera digna es
decir respetuosa .

30
Niveles de Atención

Según Resolución Ministerial N°546-2011/Minsa da a conocer sobre las categorías de

establecimientos de salud estableciendo cuales son las bases que cada institución debe
seguir según el nivel de atención que cuentan.

La categoría se establece como aquella clasificación de los establecimientos de salud

siguiendo aquellos niveles de diferentes tipos de dificultades que ´puede suceder
asimismo en base de la función de cada una de las UPPS (UNIDADES
PRODUCTORAS DE SERVICIOS DE SALUD).

Esta unidad esta creada en base de los recursos humanos y diferentes características
para así poder desarrollar una función en relación al grado de complejidad. Estas UPSS
se establecen como diferentes maneras de entender a los servicios de salud en relación a
su complejidad, así mismo entender como es el soporto para la atención y como se
desenvuelve para atender las diferentes necesidades de salud que el usuario necesita.

NIVEL III
Institutos -Especializado
Hospital III

NIVEL II
Hospital I - II

NIVEL I
Puestos de Salud

Es por ello que siguiendo con los niveles de atención se da a conocer que los puestos de
salud se encuentran en la categoría nivel I -2 que corresponde a aquellos puestos de
salud que cuentan con personal médico lo que se diferencia de los puestos de salud nivel

31
I-1. Es importante saber esto porque de aquí se tiene en claro cuáles son las funciones y
así mismo las actividades que los puestos de salud tiene que realizar de acuerdo a sus
reglamentos y reglamentos.

Dentro de sus funciones generales son:

 Contar con una atención que sea integral de salud es decir que la persona cuente
con una atención estable y eficaz.
 Asimismo, mejorar y tener un desempeño alto en el servicio dado a los usuarios
 Realizar gestiones para que el establecimiento siga el plan de desarrollo del
puesto de salud
 Tener participación en los procesos de atención en salud

Dentro de sus actividades los puestos de salud están en la obligación de atender

urgencias y emergencias tener un registro de atención e información, contar con una
salud ocupacional, tener áreas de centro de información, acciones de salud para la
comunidad, etc.

Calidad de atención

Los servicios de salud tienen que contar con un enfoque relacionado a la por
progresividad para llegar a la satisfacción del mismo usuario.

Es decir, el objetivo mismo de esta atención es que sea oportuna y eficiente a todos lo
que demanden la atención esperada es por eso que se propone lo siguiente:

 Evitar o al menos reducir tiempo en las consultas

 No contar con oportunidades perdidas en el tiempo
 Tener mayor rendimiento y así misma productividad
 No contar con altos costos en la atención
 Tener buena eficiencia
 Contar con personal especializados y además que estén actualizados
 No oponerse a la atención por discriminación
 Atención oportuna

32
Carteras de servicios en primer nivel de atención

Cabe señalar que con la finalidad de que se logre un servicio oportuno y eficaz al
ciudadano el Ministerio de Salud dio a conocer una cartera de atención con el objeto
mismo de controlar las atenciones mismas de los establecimientos de primer nivel,
según lo establece la resolución ministerial n°1069-2017/Minsa.

La directiva administrativa n°242-2017 da respuesta a esa atención que debería darse

en los establecimientos de salud siendo eficaz y oportuno.
Puestos de Salud

Los puestos de salud son aquellos centros calificados como “asistenciales” que se
dedican a brindar una atención primaria y segundaria de salud a una población
determinada.

Estos puestos de salud se dedican a brindar consultas externas, y así misma atención de
casos de emergencia y por último jornadas médicas.

El Decreto Supremo N°0132-2006-SA es aquel reglamento acerca de

establecimientos de salud y servicios medico de apoyo lo cual en su Capítulo IV se
refiere acerca de los Establecimientos sin internamiento lo cual argumenta que son
aquellos lugares en donde series de profesionales dedicados a la salud desarrollan actos
dedicados a la salud.

Nombrándolos en el Art 45 inciso A. “puestos de salud o postas de salud”, asimismo en

esta ley se expone los reglamentos y requisitos que cada centro debe cumplir para
brindar una atención adecuada a los usuarios, como tener una sala de recepción,
ambientes delimitados, un área de actividades administrativos, lugares de servicios
higiénicos adecuados y limpios.

De igual modo se hace referencia a la Ley 27444 en donde en su título preliminar el Art
1 se encuentra sujetos a esta norma los puestos de salud por ser una entidad de la
administración pública.

33
 Procedimientos Administrativos para tener atención en puestos de salud:

•Si el usuario
no tiene SIS
Presentar su DNI NO PUEDEN
un recibo de DARLE
agua o ATENCION
Se dirije al
Usuario Requisitos luz(verifique su •En caso de
puesto de
requiere para su domicilo) y Seguimiento tener SIS se
atencion salud mas atencion constancia de la necesita el
cercano municipalidad DNI
para acreditar el obligatoriam
SIS. ente o no se
dara
atencion .

a) Para acceder a la atención de salud

Para acceder a la atención medica contando con SIS un usuario necesita contar con una
constancia como la hoja de afiliación que se necesita para que se pueda obtener la
atención de salud en bajo costo , si el usuario no cuenta con esa hoja que se da cuando
se hace todo el trámite para obtener el SIS , se necesita de igual modo el DNI porque es
una constancia que servirá como prueba que el usuario vive en la zona de la atención de
primer nivel , es decir no se podría atender al paciente que requiere de una atención
oportuna por que tiene el SIS de otro centro de primer nivel , lo cual le niegan la
atención , hasta que vaya a donde corresponde su SIS o por último que haga todo la
documentación debida para cambiarse la afiliación de sus SIS , así recién poder obtener
su atención médica , negando su derecho a la salud y dignidad misma de la persona que
requiere esa atención .El DNI sirve como constancia de verificar si en donde reside la
persona corresponde primero al puesto de salud del distrito y si cuenta con SIS , el
puesto de salud exige que la persona que se requiere esa atención necesita esa
constancia de afiliación , y/o un recibo de luz o agua donde verificaran la dirección .Hay
ocasiones en que el personal del puesto de salud no tiene esa atención eficaz con la

34
 población y no buscan una forma o solución para poder obtener esa atención que la
persona necesita en ese momento , ya que ver sin el usuario no cuenta o si con el SIS
es un proceso complejo .

CASO I:

Una señora va al puesto El unico modo para

de salud buscando Al dirijirse al puesto de obtener esa atencion es
atencion medica para su salud , personal de pagar por la atencion ,
niño afiliado al SIS , por administracion no le da estando afiliado , no
dolores estomacales , al la derivacion al servicio dandole una solucion
ir con emergencia no de salud por que no como presentar luego
lleva su DNI y/o el cuenta con los requisitos los requisitos , como el
recibo de agua o luz . teniendo SIS . personal tampoco no es
el competente .

En relación a este caso, se puede derivar a muchos más problemas pongamos en el

ejemplo que la señora viene de provincia y su SIS de ella y su hijo se cuenta afiliada
en la provincia que proviene. Por motivos den trabajo viene a Lima, y se ubica en un
distrito, en el mismo ejemplo que su niño requiere atención médica y si lleva su DNI
para corroborar que cuentan con SIS, pero el personal le niega la atención medica por
que el SIS no es de ese puesto de atención. Esto causa en primer lugar que se vulnere el
derecho a la salud del niño , al no brindarle la atención oportuna y eficaz , poniendo
hasta en peligro la vida del menor , sabemos que el SIS en aquel sistema que se da
aquella personas de bajo recursos es decir tendría que pagar para poder recién obtener
esa atención , que se impide por tramites totalmente sobrepuestos de manera errónea en
contra la salud de la persona , no solo vulnerando el derecho de la atención si no
también la dignidad del usuario

35
 CASO II:

Pero le impiden que

recibe esa atencion Es decir tiene que ir
Un usuario requiere necesaria con ala municialidad de
atencion medica en urgencia por que ese distrito y que
LLeva su DNI para
el puesto de salud tiene problemas en ellos den una
acreditar que
por padecer TBC , su reglamento de su contancia que vive
cuenta con SIS
dirijiendose al domicilio , lo cual no ahi , recien puede
ademas de un
puesto de slaud ms pueden darle dirijirse al puesto
recibo de luz o agua
cercano de su atencion hasta que con esa contancia ,
domicilio solucione el cabe señalar que
problema con la ese proceso son dias
municipalidad .

En este caso se ve claramente como problemas con el DNI, variación domicilio o falta
de motivación y capacitación de los mismos trabajadores del sector salud ponen en
vulneración la atención médica además de la dignidad de la persona.

Aquí es más complejo porque la persona con una enfermedad con es la Tuberculosis
necesita con urgencia y emergencia una atención, para así poder recibir un control y
medicamentos que le ayuden tener bajo control esta enfermedad.

Al no recibir la atención, no le dan los medicamentos, poniendo en peligro no solo la

salud del usuario sino también a la sociedad pues la tuberculosis en una enfermedad
contagiosa que necesita estar bajo supervisión médica.

36
37
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39
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Marco histórico

DERECHO ADMINISTRATIVO. -

Se define como aquella rama derivada del derecho público que va a estar bajo el control
de la administración pública, asimismo las funciones de la administración con la
relación de los particulares.

Es decir, el derecho administrativo se entiende como aquella rama del derecho que
comprende una organización de la misma administración pública, como se sabe por
tradición la administración se comprende como una subcategoría del mismo desarrollo
humano, que se dirija al control correcto y adecuado de los servicios públicos donde su
fin primordial se deriva a dar ese bienestar, seguridad y sobre todo ofrecer a la
población varias labores de diferentes categorías.

La administración deriva del latín “ad administrativo “que significa “servir” según el
autor Adolfo Posada afirma que “administrar es aquella gestión sistematizada de
intereses de una persona individual o de forma colectivo para poder sobrellevar las
exigencias de la sociedad”.

El derecho administrativo peruano tiene su génesis desde la aparición de los

reglamentos a partir de la época del gobierno militar es decir la década de los sesenta
conjuntamente con el inicio del reglamento de procedimientos administrativos que se
concentra en el D.S 006-cs de 1967 donde se expuso un conjuntos de reglamentos y
normas que se relacionaban a la rama administrativa es aquí donde se da paso a una
modernidad del mismo derecho administrativo , conjuntamente también fue el inicio
del el Texto Único Ordenado sobre la ley de Normas G. del procedimiento
administrativo y la famosa ley de procedimiento administrativo general 27444 .

Es de esta manera que este derecho administrativo da una evolución de una manera
moderna y rápida. Contando con una característica principal que es seriamente
cuidadoso con los derechos fundamentales y va en búsqueda de que las reglas de este
derecho sean correctas para un debido procedimiento administrativo. Hay que tener en
cuenta que este conjunto de normas tiene en consideración los valores de la persona

42
(respetando sus intereses y derechos) es por ello que la ley 27444 integro en su
normatividad potestades como la revisión de aquellos actos, acciones disciplinarias,
potestades sancionadoras, etc.
Esta ley se fija y se contempla en los principios democráticos de un eficaz estado de
derecho haciendo y respetando las garantías y derechos fundamentales de los
ciudadanos.

Cabe precisar que para poder saber sobre la historia del derecho administrativo peruano
es importante dar un salto al 3 de octubre de 1968 por que en esa fecha el colegio de
abogados organizo un fórum acerca de temas contenciosos administrativos en nuestro
país esto es uno d ellos pilares importantes que dio inicio al desarrollo evolutivo del
derecho administrativo y a raíz del gobierno de Velazco Alvarado.

No es hasta la promulgación del Código Procesal Civil del año 1992 que se incluyó un
sub proceso sobre acto o resoluciones administrativas.

Con fechas de 11 de abril del 2001 fue la promulgación de la ley 27444 cuya finalidad
radica en integrar diversos reglamentos de materia procesal administrativa, cabe
resaltar que dentro de un arco constitucional se tiene en cuenta que el derecho de toda
persona se radica en formular su propia defensa sobre procedimientos administrativos
que van en contra de sus derechos mismos.

43
Marco filosófico

Hay que tener en cuenta que para hablar de la filosofía del derecho debemos entender
que se refleja a entender al derecho como un orden normativo destinado a la conducta
humano en una sociedad respetando valores éticos y morales.

Los valores son indicadores que fijan fines para el Estado, es decir buscan lo más ideal
en sus reglamentos dentro de la sociedad. Como por ejemplo tenemos la igualdad, la
justicia, el conocimiento, lo social, lo justo, la eficiencia y eficacia del derecho en este
caso administrativo.

Desde la percepción de lo ético y el derecho administrativo, se exige que la ética pública

se impone como una exigencia para las funciones de la administración pública,
cumpliendo con el verdadero fin de la actividad administrativa que es servir al
ciudadano.

Somos conscientes que la ciudadanía es más desconfiada de la administración pública,

de su actuación, de sus fines y de sus compromisos ya que no respetan la letra
verdadera de la ley, ni sus principios éticos ni sus valores sociales de su entorno,
dejando de lado su cultura como nación.
El mismo derecho de ámbito administrativo según Georges V. (2008) “todo país que
cuenta con una reglamentación de derecho administrativa es civilizado por qué se va a
regir y conducir siempre de una acción administrativa eficaz y justa “.

Entonces entendamos al ético como aquel estado en que valoramos el comportamiento

del ser humano así mismo que los reglamentos, los principios y criterios acerca de la
acción de estos. Para Bautista O. (2009) “La ética pública debe dar comienzo a aquellos
principios y valores destinados a toda conducta del ser humano que se encuentra
orientada a una función pública “.

Es consecuente que, para evitar vulneración de derechos, corrupción, etc. Se necesita la

ética pública como un instrumento fundamental para la sociedad misma.

44
Marco conceptual

Derecho administrativo: Es aquella rama del derecho que se encuentra destinada a la

regular de la administración pública de una sociedad es decir se trata en vigilar como
esta sociedad se proyecta en su propia organización y sus distintos servicios.

Servicio: Son acciones destinadas a dar una satisfacción a alguien o a alguna cosa, se
aproxima a ser funciones que realizan personas para llegar a una finalidad cumpliendo
en satisfacer aquella necesidad esperada.

Salud: Es un estado de la persona humana en donde se encuentra en un equilibrio,

buscando su satisfacción personal dentro de una sociedad.

Dignidad: La dignidad se entiende como aquella calidad, o también llamado cualidad

del valor que tiene un ser humano, orientado al respeto del mismo dentro de un estado
de derecho.

Procesos: se entiende aquel conjunto de operaciones que se realizan para poder lograr
algo, es decir son pasos elaborados que se tienden a cumplir para llegar a un fin
destinado.

45
1.3 Formulación del problema

“El paso de la idea al planteamiento del problema [...] depende de cuánto este el
investigador con el tema a tratar familiarizado, la complejidad misma de la idea. La
existencia de estudios antecedentes, el empeño del investigador, el enfoque elegido y
sus habilidades personales (Hernández, Fernández y Bautista, 2012, p.8).

La investigación presente a tratar surge de los acontecimientos actuales que cuestionan a

los trámites administrativos del sector salud debido a que en casos se estaría vulnerando
los derechos fundamentales de las personas como la dignidad y la salud, somos testigos
de cuantas veces los pacientes exigen que se le respeten y le den una atención de calidad
digno del ser humano, respetando sus derechos como persona. El problema radica en
que existen procesos administrativos de centro de salud que en ocasiones su aplicación
hace que vulnere derechos de los pacientes, pudiendo ser procedimientos como no
contar con algunos documentos y por ello no se le permite ser atendidos así sea un caso
de emergencia, ponen por encima de los derechos fundamentales de la persona a los
procesos administrativos del centro de salud.

Este es un problema de índole actual , cuantas veces salen las personas quejándose de la
vulneración de sus derecho como la dignidad y la salud por el centro de salud , ahora
dándole otro enfoque más profundo , sobre la vulneración por los procedimientos
administrativos que cada institución cuenta consigo , como una normalidad , está bien
el hecho de tener un proceso para contar con una adecuada atención y brindar de manera
eficaz y a todos por igual bajo el lineamiento de respetar normas del centro de salud no
es motivo para que esto afecte los derechos de la dignidad al no respetar al mismo
paciente y menos brindarle una asistencia médica poniendo todo esto en peligro su
vida .

Es por ello que aquellos procesos administrativos deberían seguir los principios que
menciona nuestra legislación a efectos que no se vulnere los derechos de la persona
como de la dignidad y la salud, por consiguiente, plantearemos soluciones posibles
tomando en cuenta los asuntos encontrados en el puesto de Salud Villa San Francisco.

46
En concordancia con lo mencionado, surge la problemática:

¿De qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad debido a los trámites
administrativos del sector salud en el puesto de salud Viña San Francisco 2016-2017?

De la misma, indicaremos los problemas específicos:

¿Los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la atención en el puesto

de salud Viña San Francisco afectan al derecho a la salud y la dignidad de los pacientes?

¿El derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal en el puesto de salud
Viña San Francisco?

47
1.4 Justificación del estudio

Es importante, porque incentivara a la salud además de concientizar más el tema de

derechos de los pacientes para así evitar o controlar más el tema de vulneración de los
derechos fundamentales de las personas.

Ya que la importancia de los derechos fundamentales ahora para nuestra sociedad es

algo indiscutible, no solo porque se reconoce en nuestra constitución sino también por
esa trayectoria como marco y forma para la dignidad que tenemos todos los habitantes
por el siempre hecho de tener la condición de seres humanos. Hay que tener en cuenta
que el derecho es una creación al igual que la dignidad y el alcance que se tiene.

En la actualidad nuestro derecho tiene como pilar el reconocimiento de los seres

humanos en condición y calidad de personas, pues somos titulares de derechos
humanos, ahora bien, la salud es un derecho y no un privilegio, ya que cada persona lo
tiene de manera innata además de gozar y tener un adecuado ambiente para la
prevención, así mismo al contar con un acceso de una atención de calidad donde no se
afecta derechos de los mismos usuarios. Este derecho de la salud es inalienable y así
mismo se aplica para todas las personas sin importar la condición, ya sea económica,
social o cultural y para que las personas puedan tener acceso en este derecho se tiene
que tener como base los principios de accesibilidad y equidad.

La importancia misma de la dignidad humana radica en ese sentimiento de sentirnos

valiosos sin importar ninguna condición, tan solo por el hecho de tener calidad de
persona humana, es por eso que la dignidad se basa en ese reconocimiento del ser que
busca el reconocimiento, es decir que la persona sea merecedora de respeto sin importar
ninguna condición.

En otro punto esta investigación resaltara que la simple condición de nosotros

pertenecer a la raza humana nos vas a otorgar series de derechos y así mismo libertades
que deben y debemos cuidarlos y respetarlos por todos de la sociedad. Estos derechos
como la dignidad y la salud en la actualidad están siendo vulnerados por centros que
deberían prestar o garantizar salud que he su derecho inherente de cada persona, ahora
enfocándose en el caso de los tramites que se tendría que realizar para obtener una
atención adecuada que origina que se vulnera derechos de los usuarios.

48
El concepto de dignidad humana es uno de los conceptos que en el ámbito del derecho y
también de la filosofía presentan unas series de problemas para su definición, así mismo
la dignidad humana siempre se ha encontrado presente en normas jurídicas en cada
momento del desarrollo de la humanidad presente. Desde el punto en que se concebía
como un estatus social en que se reflejaba en las normas sociales que dieron como
origen a normas jurídicas, pero la dignidad humana tiene una mayor importancia en el
derechp0 a partir del desarrollo mismo del derecho de la dignidad de la persona en el
ámbito de un valor intrínseco de los mismos individuos y por su respeto y su protección
(tutela) es así como se debió considerarse como un deber moral y también como un
deber jurídico.

Este trabajo busca que los derechos fundamentales pasen a convertirse en pilares que
deben tener las instituciones de sector de salud para la atención en los pacientes y así
controlar la vulneración misma de estos.

El punto llega en que encontramos junto al desarrollo de estos derechos fundamentales a

la dignidad , y esta que es la relación con la seguridad , promoción y protección de la
dignidad humana en estos ámbitos de la política y jurídico que los derechos
fundamentales tiene esa razón de tener sentido y así mismo alcanzar o lograr una
dimensión de moral , es así que el desarrollo doctrinal de la teoría de los derechos
fundamentales se debe atribuir la razón de la dignidad de la persona y los atributos que
contiene . En la actualidad entendemos a los derechos humanos no solo como una
expresión más del derecho si no como la misma expresión jurídica de la dignidad del ser
humano. Esto es porque los derechos fundamentos fueron concebido como una
herramienta para defender al ciudadano ante las acciones misma de la misma autoridad
que pudieran de alguna forma vulnerar u obstaculizar la dignidad de las personas, hoy
en día esta sociedad tiene un carácter moral, es por ello que se consideran a las normas
jurídicas como fuente justas cuando se respetan a su vez de asegurar y promover los
derechos fundamentales , es por eso que el fin de este estudio es ver que existen
acciones con arreglo a ley, que dicen ser legítimas pero no son respetuosas ni
promotoras de los derechos fundamentales.

49
Pertinencia

La salud tanto como la dignidad tiene una vital importancia para todos los seres de una
sociedad, ya que una persona que no tiene o cuenta con salud no puede trabajar o
estudiar adecuadamente es decir no puede disfrutar complemente una calidad de vida de
igual manera una persona sin dignidad no cuenta con el respeto necesario para que
pueda defender mismo sus derechos en el marco de la sociedad.

Por lo tanto, el derecho de la salud y la dignidad van a constituir como derechos

fundamentales de todos los seres humanos de la sociedad.

Sabemos que la construcción del derecho de la salud representa uno de los bienes
jurídicos de manera social que es incipiente en nuestro país , aunque la consolidación
de los derechos fundamentales ha dado forma a su consolidación no es suficiente , es
por ello que con esta investigación va a servir como modelo y guía para que continuas
investigaciones que quieran respaldar la garantía d eso derechos lo tomen como base
para así contar con más proyectos para salvaguardar las ideas que tenemos acerca de la
importancia que radica estos derechos.

Además de poder plantear la construcción jurídica del derecho a la protección misma

del derecho de salud y derecho a la dignidad para que estos no sean afectados,
vulnerados por el sector salud que tendría que velar por brindar una mejor calidad a la
atención de la persona y esto es debido por la exigencia de los trámites administrados de
los centros de salud.

Se considera importante saber sobre la dignidad pues es considerada como aquella

directriz además de ser una base y fundamento para los derechos dela persona , siendo
conceptualizada como un principio en diversas naciones constitucionales, siempre se ha
tenido como interrogante el significado de la dignidad humana y como sería su rol en la
sociedad , estas interrogantes toman respuestas cuando relacionan al derecho de la
dignidad con los derechos humanos de la persona , este también llamándose valor
sufre modificaciones en el tiempo .

Nosotros como seres humanos somos capaces de alcanzar de alcanzar en nuestra vida
diferentes valores, el derecho fundamental es la forma o el medio en que se expresa esos
valores que tiene cada ser humano por el simple hecho de ser poseer la condición de ser
humano.

50
El derecho de la dignidad tiene cierta transcendencia importante para nuestra sociedad
no solo porque es fundamento para los demás derechos por ejemplo el derecho a la vida
se origina del derecho a la dignidad humana si se llega a querer darle a la vida un
enfoque valórico es decir todos los derechos humamos en manera de expresarlos en que
significa ser humano sobresalen de la dignidad del ser humano.

El concepto de dignidad siempre ha estado consolidada en nuestra y la historia de la

humanidad , que tiene un reconocimiento merecedor de respeto , es decir es la defensa
del ser humano mismo de ataques o situaciones que se puedan presentar a lo largo de la
evolución de la vida del hombre , además de tener un vínculo con los derechos de
libertad e igualdad , se establece como carácter transcendental que el ser humano no
está a disposición del Estado ni dela Sociedad , él ser humano tiene dignidad propio
merecedora de respeto.

Relevancia Social
La vulneración del valor supremo de la Dignidad por los trámites administrativos se
da por el no respeto al ser humano por el tan solo hecho de ser persona ni brindarle la
atención medica necesitada asimismo la vulneración del derecho de la salud por los
trámites administrativos se da de tal manera que si no se cumple con ciertos requisitos
no se dará el acceso a ser atendido con la rapidez y calidad que se le tiene que dar al ser
humano perjudicándolo en la situación que se encuentre.

Existe una nueva estrategia para el logro de que sean eficaces los derechos humanos.
Las coherencias conjuntamente con la sabiduría de la interpretación y además de la
eficacia con de los derechos fundamentales en la constitución están protegidos por la
corte constitucional.

El hombre se constituye principalmente por su alma que es la razón de contar con un

carácter sustancial de su propia naturaleza , como entonces se sabe el hombre es un ser
de naturaleza propia es decir necesita vincularse con otras personas en una sociedad
para poder convivir y así poder lograr la satisfacción de sus propias necesidades , es
decir necesita convertirse en un ser social ya que teniendo en cuenta este concepto el
ser humano cuenta con una estructura compleja en todos los sentidos propios ya que los
elementos de la persona humana solo lo que origina que exista la sociedad y la misma

51
persona crea es decir origina garantías que se deberían aceptar y propiciar para una
mayor eficacia a nivel social .

Ahora no se puede hablar de un verdadero Estado de derecho si no se cumple con las

justicias de que estas garantías sean protegidas jurídicamente y socialmente reconocidas
como son la de la libertad, igualdad y sobre todo de la dignidad humana de la persona
en la sociedad.

Pues para poder referirse a un verdadero estado de derecho si no se respeta a lo que lo

compone como son los seres humanos mismos, hay que tener en consideración que la
dignidad misma es la parte más fundamental del ser humano pues a ella debemos que
los hombres sean considerados como únicos es decir seres humanos irrepetible , pero
como se te tuve en cuenta parece que nuestro mundo parece haber olvidado ese respeto
al mismo ser humano dándole un trato desfavorable en muchos enfoques de cómo se
lleva la vida en la sociedad misma.

Pues existen injusticias , que hace que sea imposible respetar la dignidad de la persona
humana, cuántas veces hemos experimentado la injusticia en nuestro propio carne en
momentos en que recuremos al servicio de algo o alguien , es por ello que mi problema
se enfoca en tener en claro y preciso como en situaciones de recurrir a centros de
salud no podemos llevar a atendernos debido a diferentes factores que no dejan la
acción de ese derechos, no solamente estamos hablando de por parte del personal
médico sino de los trámites administrativos mismo que se requiere antes de obtener una
atención adecuada como previos requisitos para su cumplimiento de este derecho , pues
son de carácter exhaustivos que no permiten que la persona pueda recibir una atención
adecuada.

Ahora para poder relacionar lo que se tiene establecido con lo que se conceptualiza
acerca de la dignidad dejamos establecido que el Estado tiene que promover y
garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de la persona.

Entonces se entiende que la dignidad del hombre es fácilmente llamado como un valor
que se puede reconocer en diferentes situaciones de la vida de la persona y su propia
evolución de manera individual y de manera colectiva en la sociedad , ahora el
problema surge en que si nosotros no podemos otorgarlo ni mucho menos respetarlo a
otra persona que clase de cuidado de los derechos fundamentales estábamos hablando
ahora justificándolo en el ámbito de salud , se ve más la vulneración de este .

52
Si es considerado como un valor hay que reconocerlo aceptarlo, pero no ignorarlo ni
mucho menos rechazarlo ante los demás en situaciones que nos encontramos en
facultades para servir a la persona humana.

1.5 Objetivos y Supuestos del trabajo:

OBJETIVOS JURIDICOS

Objetivo jurídico general:

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad debido a los

trámites administrativos en el puesto de salud Viña San Francisco 2016-2017.

Objetivos Específicos:

Objetivo Especifico 1:

 Identificar si los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

atención en el puesto de salud Viña San Francisco afectan al derecho a la salud y
la dignidad de los pacientes.

Objetivo Especifico 2:

 Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal

del puesto de salud Viña San Francisco.

53
SUPUESTOS JURÍDICOS

Supuesto jurídico general:

La vulneración del derecho a la salud y la dignidad se da por la omisión del

cumplimento de la ley de los trámites administrativos por parte del personal
administrativo de salud que le otorga al usuario su derecho a la salud en el puesto de
salud Viña San Francisco.

Supuestos jurídicos específicos:

Supuesto Jurídico Especifico 1:

 Los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la atención en el

puesto de salud Viña de San Francisco si afectan al derecho a la salud y la
dignidad de los pacientes.

Supuesto Jurídico Especifico 2:

 Existe desconocimiento a cerca del derecho a la salud y la dignidad por parte del
puesto de Salud Viña San francisco

54
II. Método

55
El presente trabajo de investigación se sostiene en el enfoque cualitativo y no es de
carácter experimental ya que no se busca como fin someter a alguna prueba científica
las categorías, al contrario, describir y dar a conocer de una manera correlacional la
relación misma del supuesto independiente como el dependiente, analizados en una
investigación que tiene como pilar la legislación y la doctrina nacional.

Dado cuenta una relación no experimental implica observa y si medir la problemática

como es, es decir es observar fenómenos tal como es y cómo se refleja en su contexto
para así poder analizarlo, utilizándose para dará soluciones aquellos problemas.

2.1 Diseño de la investigación

La presente tesis es tipo básica, de un enfoque cualitativo.

Este proyecto se utiliza el método cualitativo con la finalidad de realizar una

aproximación a experiencias de diferentes casos, donde se busca como objetivos obtener
aquella información, su recopilación y de ahí construir una base de conocimiento. Es
decir, esta investigación se realizará a partir de un estudio de investigación ya realizada
dándose como una finalidad el perfeccionamiento de aquella información y así poder
dar a conocer un conocimiento más concreto y profundizado, ya sea por el factor del
tiempo y del espacio según la actualidad de la sociedad.

En tal sentido se orienta a que el trabajo cuente con futuros conocimientos a partir de
la actualidad en que se encuentra hoy en día la sociedad , además de poder dar una
mejor comprensión acerca de aquellos denominados fenómenos no solo de enfoque
científicos sino también de fenómenos sociales que de alguna manera se encuentra en la
sociedad y dan un mejor entendimiento de cómo estos afecta a ella ; es decir en cierta
manera se dará un mejor entendimiento al problema de nuestra realidad para tener un
mejor soporte en nuestro futuro.

Este método nos da un mejor entendimiento de manera crítica acerca demuestra

investigación que se realizara, teniendo como soporte que la información será
interpretada de acuerdo a nuestra situación de realidad social, y también orientada al
enfoque de tiempo esto servirá que sea más práctica para el estudiante referente a su
orientación que pueda tener.

56
Cuando nos referimos a que se trata de una investigación de carácter cualitativa se toma
en consideración que es sobre el ataque de manera general que se utiliza en este
desarrollo de la investigación, siendo así de consideración más abierto y de carácter
flexible, contando con diferentes enfoques de acciones que se utiliza en el campo de
estudio y también de aquellas denominaciones acontecimientos, pudiendo lograr que se
ajuste la situación presente en el escenario señalado.

Al ser una investigación de carácter cualitativo se trata o conlleva a una investigación

de diseño no experimental pues se va a enfocar a fenómenos y también de
acontecimientos que se encuentre en la realidad social, se establece que esta
investigación es imposible el manejo o la, manipulación de los sucesos mismo o de los
sujetos, es decir se trata de un estudio donde no se altera nada, solo se observa, se
interprete y se saca un nuevo conocimiento a partir de la realidad social.

Entonces se enfoca este estudio en no alterar manipulando la situación o los sujetos

relacionados a la investigación, el investigador no va a enfocarse a contactar ciertas
manipulaciones que él puede realizar, sino solo se enfocara en observa sin de alguna
manera alterar la situación del estudio, de otro modo se entiende que esta investigación
va a realizar diferentes medios o formas en que se puede entender los mismos procesos
sociales de acuerdo a sus ambientes naturales.

La teoría fundamentada según Strauss y Corbin (1990) consiste en un método de

investigación en que da sus inicios desde los datos, tiene como finalidad identificar
procesos sociales básicos, pudiendo descubrir punto de investigación importante en una
determinada área de estudio.

Es así que la teoría fundamentada es un método útil para aquellas investigaciones en

determinados campos que tienen como finalidad verse en temas relacionados a la
conducta ser humano dentro de diferentes organizaciones o agrupaciones de personas,
esta teoría en enfoca a ser una serie de procedimientos para logra un estudio y así
favorecer el conocimiento de algo investigado.

57
 2.1.1 Tipo de Investigación:

La presente investigación es Básica ya que dirige a un grupo determinado; llamándose

una investigación básica a aquella que se caracteriza por que da comienzo a un marco
teórico, con el fin de dar a conocer nuevas formas, teorías y así buscar modificar o
implementar los conocimientos científicos. Dentro de un determinado escenario.

2.2 Métodos de muestreo

En una investigación cualitativo desarrollaremos el muestreo probabilístico, ya que el
investigador por sus conocimientos está en condiciones de buscar su propia muestra, es
decir por criterio propio escoger su propia muestra, la selección de la muestra va de
acuerdo a sus criterio dependiendo de la investigación que se pretenda realizar , en esta
investigación se pretende seleccionar por criterio propio a las personas que se le han
vulnerado el derecho a la salud y como esta vulneración afecta la dignidad de cada uno
de estas personas , por lo cual también se centra en buscar o determinar por qué se da
estas vulneraciones si es acaso la exigencia de los trámites administrativos o del
personal administrativos con una mal praxis de la ley.

Escenario de estudio

El puesto de salud viña san francisco se encuentra en Santa Anita en un centro de salud
que se encarga de atender a los ciudadanos que requieren atención médica, en este caso
se estudia acerca si a estos pobladores que asisten al puesto se le vulnera su derecho a la
salud, no dándole una atención adecuada como lo exige la ley.

58
Caracterización de los sujetos

Este rango es importante para la investigación pues ayuda a que se pueda fijar o
delimitar los sujetos que serán objetos de estudio con la finalidad de poder crear
diferentes criterios, claro que teniendo en cuenta con la relación con la investigación
dada, así se podrá ayudar a que se tenga una información de carácter suficiente para
poder así determinar y a la vez analizar lo que se espera en el resultado del estudio de
investigación.

NOMBRE PROFESION

Lic. Guillermina Álvarez Licenciada de salud

Huayana

Mg. Juana Rosa Cortez Licenciada en el centro de Salud Viña

San francisco

Lic. Chabaly Mejia Lda. De enfermería

Lic. Yovana Tapia Vilca Licenciada de Salud

Crispin María Administradora de salud en atención al

publico
Giovanna Lazo Castillo Licenciada de Salud

Mauricio Saravia Enfermera

Soloria Orlano J. Técnica de salud publica

Yanet Andia Samaniego Licenciada de salud

Raúl Alarcón Rivera Res. de estadísticas de la posta

Plan de Análisis o Trayectoria Metodológica

Para la presente investigación se ha planificado que las persona a entrevistar en base la

teoría fundamentada en el cual se utilizó un método de inducción para poder recolectar
la información que se desea obtener, es decir buscar esos resultados esperados.

59
 2.3 Rigor científico

Tenemos a la metodología y proceso para obtener la información en forma objetiva,

además de implicar la validación y confiablidad.

2.3.1 Validación

La presente validación ha sido validada por lo mínimo por tres expertos:

Primer Experto Arcos Flores Ysaac 95%

Segundo Experto Flores Medina Eleazar 95%
Tercer Experto Rodríguez Figueroa 95%
Cuarto Experto Ballesteros García Manuel 95%
Quinto Experto Wensel Miranda 95%
PROMEDIO FINAL

2.3.2 Confiablidad

Se releja la mediación al grado mismo de la investigación, es decir la consistencia de los

resultados obtenidos en la presente investigación.

2.4 Análisis cualitativo de los datos

La presente investigación se orienta a determinar el porqué de algo, las causas mismas

de un fenómeno determinado para investigar, en este caso la vulneración, donde se
reflejó esas causas de lo estudiado a partir de una explicación del fenómeno dado a
investigar, esta investigación genero una información nueva a la realidad del objeto a
estudiado.

Asimismo, se analizará como la investigación interactúa y así poder desarrollar una

explicación guiada con instrumentos válidos para llegar a un resultado esperado.

60
En la mayoría de casos de estudios cualitativos no se trata de probar la hipótesis, sino
que esta se va a generar recientemente en el proceso de la investigación y se va a
perfeccionar conforme se obtengan más datos.

Se orientó a utilizar en este enfoque de investigación técnicas de recolectar datos como

las entrevistas abiertas, el análisis documental o también llamado revisan de
documentos, este enfoque nos ayuda a evaluar el desarrollo natural de los sucesos no
habiendo manipulación.

2.5 Aspectos éticos

Para la investigación del estudio a realizar, se requiere contar con un carácter científico
respetando el marco ético elaborado de un determinado conocimiento científico, por lo
cual se utiliza un programa llamado Turnitin que es utilizado para ver si la investigación
realizada ha sido sometida a plagio para su elaboración y cuanto porcentaje de copia
tiene la investigación.

Las investigaciones de carácter de modo científico están orientadas y tiene como

finalidad estudiar el problema de los ámbitos legales, sociales, económicos, financieros
y empresariales que ayuden y contribuyan a la sociedad y de las mismas organizaciones.
En otras palabras se debe contar con el fin de que sirvan como orientación para poder
identificar las posibles causas de los diversos problemas y con eso dar una solución
científica al problema que se planteó y determino para investigar, cabe precisar que
ninguna precisa investigación tiene que ir en contra de los ámbitos morales y éticos , la
recolección de aquella información debe ser comprobada , además de verificada, así
mismo confiable y se debe conservar con reserva absoluta de todas las personas que
participan dentro de esta investigación. (Huamachuco y Rodríguez. pág. 190).

Cabe precisar que en un a investigación se tiene como finalidad poder encontrar

soluciones a la sociedad, para a poder determinar cuál es el problema que se queja y
poder dar resultados que permitan llevar a una conclusión y posibles respuestas al
problema investigado.

61
III. Descripción de los resultados

62
 3.1 Análisis de las entrevistas

Los resultados son expresados como la consecuencia de la investigación realizada, es

decir bien hacer el fruto de aquel proceso de investigación, logrando demostrar lo que se
viene investigando en una determinada situación. Trabajo de campo que uno realiza
respecto a las entrevistas, análisis documental y encuestas.

Objetivo General:

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad debido a

los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San Francisco 2016-2017.

1) ¿Cuál es su apreciación acerca del derecho a la salud y el valor de la

dignidad en los puestos de salud?

De los 10 entrevistados , 7 concuerdan que el derecho a la salud es tratado como un

derecho, además de servir como medio de seguridad que se da al ciudadano en los
puestos de salud, brindando seguridad y confianza, y con respecto al valor de la
dignidad se refiere como una principio que todos los seres humanos deberían tener y
practicarlo y más en los puestos de salud pues son aquellos que los usuarios confían su
salud y quieren ser tratados con dignidad y respeto por el puesto de salud, 2 están de
acuerdo que si se habla de derecho a la salud , la dignidad se establece como la manera
y la forma en que se debe tratar al paciente haciendo precisión en el término de la
calidad de atención , sin embargo 1 entrevistado señalo que si bien se refiere al derecho
de salud como el principio de todo puesto de salud, pues los pacientes tienen derecho a
ser atendidos, la dignidad juega un papel importante pues es el modo en que se debería
tratar al ser humano en cualquier parte no solo en los puestos de salud , haciendo
hincapié que no solo la dignidad debería ser tratada en los servicios de salud sino en
todo lo cotidiano de la vida.

Siendo el resultado que el derecho a la salud y dignidad medio por medio en el cual se
garantiza que el paciente ser atendido conforme a la ley, con seguridad y eficacia, y
sobre todo partiendo de la dignidad de la persona

63
 2) ¿Considera que al no ser atendido se vulnera el derecho de la salud y el
valor de la dignidad del paciente en los puestos de salud? ¿Por qué?

De los 10 entrevistados , los 10 argumentan y coinciden que si se vulnera el derecho a

la salud y la dignidad de los pacientes al no ser atendidos , porque los centros de salud
están guiados a ayudar al paciente cuando lo necesita , y cuando se está privando de ser
atendido como debería ser no hay respeto a el mismo , por lo tanto la dignidad no se
estaría efectuando, hay que recordar que el puesto de salud debe estar atento al cuidado
del población pues tienen como respuesta que el derecho a la salud siempre será
vulnerando si no se atiende al paciente o cuando no se da una atención adecuada con las
medidas se seguridad de cada establecimiento , pues es la finalidad de los centros , y
claro que la dignidad se ve perjudicada pues es una principios de todo puesto de salud y
se encuentra en las normas de cada institución prestadora de salud.

Siendo el resultado que al no ser atendido se vulnera tanto el derecho a la salud y

dignidad porque, es el fin de todo establecimiento velar por la seguridad de la vida de la
persona respetando sus derechos de la salud que abarca hacer atendido y sobre todo al
margen de su respeto.

3) ¿Por qué cree que a pesar que existe una norma que prohíbe la
exigencia de los trámites administrativos “¿Decreto Ley 1246”, no se
atiende al paciente de forma adecuada”?

De los 10 encuestados, 6 argumentaron que no tenía conocimiento de aquella norma,

pero recalcan que ese desconocimiento no es motivo para no darle una buena atención al
paciente. Si se da una mala atención a los pacientes es por desconocimiento del mismo
personal y de los usuarios; Así mismo 3 de los entrevistados asumen que así exista una
ley o una norma se seguirá vulnerando porque en nuestro país no respeta la misma ley
en diferentes ocasiones, el desconocimiento y la ignorancia de la población y la falta de
valor de nosotros mismos hacen que exista vulneración de todo tipo. Además 1 de los
encuestados argumentó que en ocasiones la misma posta obliga a los trabajadores y más
del personal de administración de salud que mayormente no cuentan con una
experiencia en gestión pública de salud, que sigan los mismos reglamentos de siempre,
que no pueden variar porque no tiene los suficientes recursos por la oferta y demanda.

64
No se tenía el conocimiento acerca de la ley de simplificación administrativa que abarca
sobre la exigencia de los trámites administrativos, se desconoce aquella ley en los
establecimientos de salud por parte del personal administrativo.

Objetivos Específico 1

Identificar los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

atención en el puesto de salud Viña San Francisco que afectan al derecho a la
salud y la dignidad de los pacientes.

1) ¿Cuáles son los trámites administrativos que se realiza para poder

acceder a la admisión y atención de pacientes en un centro de salud?

De los 9 entrevistados argumenta que los trámites administrativos que se debe

realizar es que en primer lugar los pacientes deben acercarse al centro de salud de su
distrito , el personal debe recepcionar el DNI siguiendo los protocolos que da la
autoridad administrativa del puesto , si no está afilado al si se debe pagar por la
atención , si está en SIS debe demostrarlo no solo con el DNI si no también con hoja de
afiliación así 1 de los entrevistados argumento que es necesario tener en cuenta que
cada centro tiene su procedimientos , el DNI es importante para poder atenderse ,
además de contar con un recibo que demuestre que eres de ese centro de salud por que
solo se atiende a lao pobladores el puesto en que vas , es complicado pero así es los
trámites para una atención .

Siendo así que para poder acceder a una atención de salud es necesario presentar
documentos como el DNI siendo un documento exigido por el personal administrativo
en caso de que un recurrente se acerca para solicitar una atención en ese momento.

2) ¿Considera usted que los tramites mencionadas líneas arriba son

exigentes en los centros de salud?

De los 10 entrevistados, 8 personal de salud respondieron que claro que si son

exigentes por eso existen vulneraciones en el sector salud , pero es por parte más que
ahora el personal no da una buena atención por falta de ética y respeto a los derechos

65
además argumentaron que también son exigentes en manera de orden pero se toman de
manera negativa por el puesto que debería atender de buena formal paciente , la calidad
de atención es vital , y en la actualidad vemos que hay tantas vulneraciones por parte del
personal al no actualizarse o al no respetar la norma. Pero 2 de los entrevistados
argumentaron que no es exigentes, sino que tiene que obedecer a una dirección
superior y la única forma de obedecer es cumplir con lo exigido si no puede ser motivo
de desacato a lo ordenado.

Los trámites administrativos son exigentes ya que vulnera el derecho a la salud de los
pacientes que recurren por una atención; no cumpliendo con las lineaciones de ética y
moral profesional, así como desconocimientos de leyes y normas que abarcan el
servicio de salud.

3) ¿Cuál cree que es la manera correcta para poder realizar sin problemas
los trámites respectivos para la atención de pacientes sin que se esté
vulnerando sus derechos?

De los 10 entrevistados, 9 de personas de los puesto de salud entrevistados opinan que

depende mucho de los mismo trabajadores del sector salud y su desempeño laborando,
atendiendo a los usuarios , de su actitud , de actualizarse , de respetar los derechos de
los pacientes, de ejercer su profesión con ética , de cumplir la ley vigente , de saber que
procedimiento o tramites son exigente y se vulnera al paciente ya que la mejor manera
de no vulnerar los derechos de los pacientes e cumpliendo con la ley y respetar la ética
del profesional médico. Cabe resaltar que 1 de los entrevistados opino que para que esa
vulneración cese debe ver mejor control de las instituciones prestadoras del servicio de
salud ya que todo viene de una dirección superior.

La manera correcta para dar una buena atención y tener una calidad, es actualizarse,
informarse y respetar las normas que todas las entidades prestadoras de salud tienen que
seguir.

66
Objetivo Especifico 2

Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal del

puesto de salud Viña San Francisco

1) ¿Qué concepto tiene para usted los derechos fundamentales de la

persona humana?

De los 10 entrevistados , 8 entrevistados respaldan que los derechos fundamentales son

aquellas normas ligadas al ser humano , que debemos ser respetado por cada persona,
gracias a los derechos podemos cumplir con todos los aspectos importantes de nuestra
vida siendo estos derechos que cada persona tiene por poder el estado y nosotros como
personal de salud debemos respetarlo , así sea por ley , y por ética de nuestra profesión,
por otro lado 2 de los entrevistados hicieron precisión que al habar de derechos
fundamentales se relaciona con la integridad , igualdad y dignidad dentro de la
sociedad.

Los derechos fundamentales son derechos que deben ser respetados por cada personal y
más en tema donde la vida de la persona está en riesgo por no darle una atención
adecuada.

2) ¿Cuál es el concepto que considera correcto para referirse al valor

supremo de la dignidad?

De los 10 entrevistados, 9 de los entrevistados concuerdan la dignidad es aquel respeto

que merece el ser humano por tener condición de persona y debe respetarse por todos,
la dignidad además está ligado en todo ámbitos de la persona, pues no existe derecho si
no se da con dignidad asimismo aseguraron que la dignidad se basa en saber respetar
la vida de la otra persona , desde que se nace , la persona posee el valor de la dignidad ,
y nadie puede tratar de ir contra ello , pues el estado lo protege. Cabe precisar que uno
de los entrevistados opino además que la dignidad es el medio para llegar a la igualdad
y buscar la integridad de la persona.

La dignidad se refleja como el respeto hacia la vida del ser humano en todos los ámbitos
de su vida, siendo un valor supremo que el estado debe garantizar en cada derecho.

67
 3) ¿Para usted opine sobre la importancia del derecho a la salud en la
actualidad?

De los 10 entrevistados , los 10 aseguraron que la salud en el Perú es un tema muy

amplio, pues en nuestra sociedad y en el día de hoy está siendo vulnerada de la peor
manera , poniendo la vida de la persona en peligro , en las noticias vemos como los
usuarios se quejan por la pésima calidad de atención pero por qué se debe a eso , por
culpa de quien , de los mismo trabajadores que la ley lo ejercen a su manera ,
respetándola o no, es decir por las puras se da norma si no se sabe o respeta hasta
incluso argumentaron que la salud es el derecho más importante en la profesión de un
médico pues el paciente es ser humano y debe ser atendido con calidad y respetando su
dignidad como persona.

3.2 Resultado del análisis documental

Análisis documental

OBJETIVO GENERAL:

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad debido a

los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San Francisco 2016-2017

La ley 26842 señala que la ley general de salud expresamente en su artículo 15 se

refiere a que todo paciente debe ser atendido dentro de los servicios de salud
respetando su personalidad , dignidad e intimidad , señalando la importancia de la
dignidad del usuario, nos estamos refiriendo al valor supremo del estado peruano , este
constituye un pilar para que el paciente tenga una atención debida ,oportuna y eficaz ,
sujeta a ley y a lo moral , somos testigos que en la actualidad no se respeta la dignidad
de la persona , refiriéndonos a” aun trato digno” a un respeto incondicionado y absoluto
“ es decir no es un derecho sino es el fundamento de los derechos e ahí su importancia
en no vulnerarla , si nos estamos refiriendo a que dignidad es un respeto de los demás ,
por que esta se vulnera , estando en el primer inciso acerca de los derechos del paciente

68
en los servicios de salud, en muchos casos la dignidad no es respetada por los centros de
salud , ya sea por desconocimiento o por pura omisión , en relación al tema de
investigación damos lugar a que el valor de la dignidad es desentendida por el propio
personal administrativo del puesto de salud que pone “la exigencia de presentar algún
documento” al mismo nivel de la vida de la persona , ya que al no da lugar a aquella
atención se está privando al derecho de salud , vulnerando la dignidad que puede llegar
a consecuencia jurídico fallecimiento de los usuario.

OBJETIVOS ESPECÍFICO 1

Identificar los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

atención en el puesto de salud Viña San Francisco que afectan al derecho a la
salud y la dignidad de los pacientes.

Artículo 2: Calidad de atención. - actividades que realizan los establecimientos de salud

desde el punto de vista técnico y humano, para alcanzar los efectos deseados tanto por
los proveedores como para los usuarios, en termino de seguridad, eficacia y satisfacción
del usuario.

En este decreto supremo hace referencia a la calidad de atención , que es aquella

actividades que se realiza en los centros de salud desde la admisión del usuario hasta la
atención que espera , esta calidad que se busca tiene que ser entendida como acciones en
caminadas a la eficacia y satisfacción del usuario , la presente investigación cuenta con
establecer si dentro de estos trámites administrativos que se realizan desde la admisión y
atención del usuario están sujetas a la calidad que el mismo reglamento de servicios
médicos de apoyo define , es cierto que todo usuario espera una eficaz , oportuna y
necesaria atención ya que se está poniendo en juego la vida del ser humano , que en el
extremo de ser complicado y no recibir una atención adecuada , es decir una calidad , se
estaría peligrando la salud de la persona , si existe un reglamento que dispone como
debe ser estos trámites que se utilizan para la admisión y atención del paciente , debería
estar sujeta a esa calidad , a esa eficacia , a ser oportuna , y no sobreponer en medida un
documento sobre la vida de la persona .

69
OBJETIVO ESPECIFICO 2

Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal del

puesto de salud Viña San Francisco.

En la Ley 1246 Decreto supremo de diversas medidas de simplificación administrativa

en su Artículo 5: Prohibición de la exigencia de documentación

Las entidades de la administración pública están prohibidas de exigir a los

administrados o usuarios, en el marco de un procedimiento o trámite administrativo, los
siguientes documentos: Copia del DNI, copias de partida de nacimiento, copia de ficha
RUC (...)

Pese haber un ley que abarca la prohibición misma de exigencia documentaria, somos
testigos que en estos años no se ha cumplido con su reglamentación, la falta de
desconocimiento ya se por los usuarios y bel personal administrativo , hace que la
vulneración del derecho a la salud y la dignidad de la persona , sea noticia de cada día
si el personal administrativo ejerciera su función de acuerdo a ley no hubiera casos
donde se niega la atención a un usuario que necesita una atención de calidad , no es la
primera norma que nos e toma en consideración y se sigue cometiendo vulneraciones ,
pero la falta de desconocimiento ya sea por parte de los usuarios al verse al extremo que
existe una norma o por la parte de la administración pública que está relacionada a
servir al ciudadano conforme a ley , no garantiza el cumplimento de esta , siendo así los
usuarios vulnerados por parte de la omiso de una ley que se realiza para asegurar con
mayor eficacia la atención del ciudadano, no se basa en que se trata de un puesto de
salud tiene que ser ajeno a lo reglamentado por la ley que regula los establecimiento de
servicio médico , pues es importante que la persona que acude a un centro de salud
tenga acceso directo conforme a ley , así no tenga esos documentos requeridos , estando
la norma vigente , tiene derecho a la atención debida y oportuna y un trato digno , pues
la vida de la persona está en peligro por falta de conocimiento o exigencia de los mismo
tramites que anteriormente no se regulaban y ponían en mismo nivel a la vida y
dignidad de la persona con la presentación de un documento .

70
 3.3 Análisis de las encuestas

OBJETIVO GENERAL:

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad debido a

los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San Francisco 2016-2017

1. ¿En alguna ocasión ha sentido que se le ha vulnerado el derecho de salud al no

darle atención medica?

Del 100% de los encuestados, el 90% aseguran que han sentido que no se le brindo una
atención médica por lo tanto se le vulnero su derecho a la salud.

2. ¿Conoce lo que se significa la dignidad del ser humano?

Del 100% de los encuestados, solo 50% asegura que sabe lo que es dignidad.

3. ¿Tiene conocimiento de cuáles son los procedimientos para tener atención

médica en el puesto de salud?

Del 100% de los encuestados, el tan solo 40% asegura que conoce cuales son los
procedimientos para una atención, siendo así que el 60% desconoce acerca de los
tramites en el ´puesto de salud.

4. ¿Conoce la existencia de alguna ley general de salud acerca de la exigencia y

prohibición acerca de la documentación en centros de salud?

Del 100% de los encuestados, el 90% desconoce de alguna ley general que habla sobre
la prohibición de documentación en centros de salud para acceder a la atención médica.

5. ¿Considera que el derecho a la salud está relacionado a la dignidad de la

persona?

Del 100% de los encuestados, el 80% asegura que hay relación entre dignidad y el
derecho de la salud.

6. ¿Está de acuerdo con la calidad de atención en el puesto de salud a cargo del

personal?

71
Del 100% de los encuestados, 90% no está de acuerdo a la atención en el puesto de
salud a cargo del personal.

7. ¿Considera que el personal del puesto de salud no da una atención adecuada y

oportuna?

De los 100% de los encuestados, el 90% no está contenta con la atención del puesto de
salud, no siendo oportuna ni adecuada.

8. ¿Cree usted que el personal de salud no respeta su derecho a la salud como

usuario de este establecimiento de salud?

De los 100% de los encuestados, el 80% contesto que el personal de salud no respeta su
derecho a la salud como usuario.

9. ¿Considera usted que el personal dedicado en la administración de salud en el

puesto está suficientemente preparado para realizar el servicio de atención?

De los 100% de los encuestados, el 80% considera que el personal de la administración

del puesto de salud no está preparado para realizar servicio de salud.

72
IV. Discusión

73
El momento en el cual se examinan e interpretan los resultados obtenidos en la
investigación, aquel sustento, comprobada por el investigador.

Objetivo General: De los resultados obtenidos, el problema, el marco teórico y todas

las demás teorías además del trabajo de campo se ha determinado que se vulnera el
derecho a la salud y dignidad debido a los trámites administrativos en expuesto de salud
Viña San Francisco 2016-2017, debido a que se obtenido en los resultados:

Que los usuarios asistenciales al puesto de salud se le vulnera el derecho a la salud al

no ser atendidos en forma oportuna, eficaz y sobre todo no contando con las
condiciones dignas que tiene el ser humano como sujeto de derecho, así vulnerando el
derecho a la salud y el valor de la dignidad de los pacientes.

Los resultados obtenidos en la presente investigación es igual a la tesis del realizada por
Mixmey Rivera en donde su investigación “Influencia para la vulneración de los
derechos como paciente en la satisfacción de la atención en adolescentes que asisten en
el servicio de obstetricia del hospital de ventanilla, Enero ,2014 ” coincidió que los
derechos de los pacientes es el reflejo en el acceso a los servicio de salud en el modo
de recibir atención adecuada en cualquier establecimiento de salud público y privado ,
donde se dio a tratar que el fin primordial era contribuir en las intuiciones prestadoras
de salud ya se hospitales , clínicas , centros médicos y postas tanto sea pública y privada
para que estos se enfoquen en los derechos de los pacientes y así mismo prestar una
mayor atención en hacer cumplir y respetarlos.

Es así que cabe la relación que el sustento de ambas investigación fue contribuir de
forma en que se refleje que los derechos de los pacientes a un atención adecuada no se
logra desarrollar por factores como es los trámites administrativos , encontrar de qué
manera se vulnera estos derechos y sobre todo que la dignidad esta sobrepuesta a esta
vulneración por la razón de que si se pretende dar una atención se tiene que atender
con el respeto que el paciente o el usuario merece porque no hay que olvidar que el
paciente es un ser humano.

Así mismo se ha logrado establecer que la dignidad se establece como el respeto que
todo ser humano merece no solo en el ámbito de salud sino en todo momento de la vida
, así podemos reafírmalo a lo argumentado por el autor citado líneas arriba Sosa
(2013) que sostiene que la dignidad es brindar y asegurar la satisfacción de todas la
necesidades básicas de la persona ligadas al respeto en todo momento de la vida s ser

74
humano , es por eso que se plantea a la dignidad y lo tomamos como el mejor medio y
fundamento para los derechos de las personas en el ordenamiento constitucional
peruano “es decir que la dignidad del ser humano debe ser entendida como algo que el
ser humano lo sirva no como un instrumento sino como un fin .

A lo acotado líneas arriba se desprende que mediante las encuestas se sostuvo que tanto
a la dignidad como el derecho a la salud son vulnerados por la omisión del
cumplimiento de la ley de los trámites administrativos por parte del personal
administrativo de salud.

Objetivo Específico 1: De a los resultados obtenidos se logró identificar que los

trámites administrativos que se realiza para la admisión y atención en el puesto Viña
San Francisco si afectan al derecho de la salud y la dignidad de la persona, puesto que
en los resultados y sus respectivos análisis se identificó que:

La posta de salud exige la documentación como es el caso de DNI, hoja de afiliación;

recibo de luz o agua para poder acceder a la atención médica , y se logró determinar
que si una persona no cuenta con esos documentos obtenidos se le vulnera el derecho a
la salud que es gozar de una atención médica adecuada y siguiendo las calidades dignas
del ser humano estos resultados de obtuvieron gracias a las entrevistas realizadas al
personal de salud y las encuestas hechas hacia los usuarios de la posta médica.

En relación a estos resultados de los entrevistados se identificó lo siguiente que los

trámites administrativos para realizar la atención de salud es que en primer lugar los
pacientes deben acercarse al centro de salud de su distrito , el personal debe decepcionar
el DNI siguiendo los protocolos que da la autoridad administrativa del puesto , si no
está afilado al si se debe pagar por la atención , si está en SIS debe demostrarlo no solo
con el DNI si no también con hoja de afiliación así como también se dio a conocer que
en algunos procedimientos se exige el DNI es importante para poder atenderse , además
de contar con un recibo que demuestre que eres de ese centro de salud por que solo se
atiende a lao pobladores el puesto en que vas, es complicado pero así es los trámites
para una atención . Pudiendo identificar que los trámites que se realiza para la admisión
y la atención en el puesto de salud si afectan al derecho a la salud y la dignidad de los
pacientes.

Objetivo Especifico 2: Asimismo de lo obtenido por el trabajo de campo se logró

identificar que, si existe desconocimiento del derecho a la salud y la dignidad por

75
parte del puesto de salud, debido a que en los resultados obtenidos y el análisis
documental:

Se dio a conocer que la Ley 1246 que expone sobre la Prohibición de la exigencia de
documentación no se cumple por la falta de desconocimiento , de actualización del
personal administrativo , ya que mediante la obtenida este personal no
necesariamente cuenta con un conocimiento acerca del servir en las entidades de
prestadoras del servicio de salud es por eso que la falta de desconocimiento ya se por
los usuarios y el personal administrativo, hace que la vulneración del derecho a la salud
y la dignidad de la persona, sea noticia de cada día si el personal administrativo
ejerciera su función de acuerdo a ley no hubiera casos donde se niega la atención a un
usuario que necesita una atención de calidad además se identificó que falta control en
los puestos de salud .

De las entrevistas de pudo obtener que las personas encargados en primer nivel de
recibir a los usuarios frente a una atención, no cuentan con el conocimiento correcto
acerca de que es derecho a la salud y como debería ser una calidad de atención si
perjudicar la dignidad que lo toman como el respeto hacia la otra persona , además
gracias a este trabajo de campo se obtuvo que existe el desconocimiento de La ley
vigente sobre simplificación de trámites administrativos dentro delos establecimiento de
salud que fue cread apara parar estetas vulneraciones que se da en las postas como por
ejemplo cuando no se atienden al paciente por no contar con un documento que exige
indebidamente la posta de salud, así sea un ley nueva debería ser aplicada pues una
norma se crea para realizarse.

De las encuestas se obtuvo que ni los usuarios tienen conocimiento acerca del derecho a
la salud y sobre el valor de dignidad, revelando además que no cuentan con ningún
conocimiento Acerca de esta norma vigente del gobierno de Pedro Pablo K.

76
V. Conclusiones

77
PRIMERO : Se concluye que se ha determinado que se vulnera el derecho a la salud y
dignidad debido que en la actualidad se presentan a diario muchos casos donde los
pacientes se quejan de no tener una atención o una atención adecuada donde se exige
indebidamente los trámites administrativos que uno tiene que realizar, contraviniendo
con lo señalado por la Ley General de Salud 26842 en su Art°15- Inciso 1, donde se
establece los derechos de todo paciente dentro de estos establecimientos de atención
con relación al respeto de su personalidad, dignidad e intimidad porque el mismo
personal administrativo, obedece las exigencias de la dirección del puesto de salud en
pedir de manera indebida documentos para una atención ; siendo el resultado de las
entrevistas, encuestas y análisis documental , conforme se detalla al punto de la
discusión .

SEGUNDO: Se concluye que se ha identificado que los trámites administrativos que se

realizan para la admisión y atención en el puesto de salud Viña San Francisco afectan al
derecho de salud y la dignidad de los paciente, donde en un establecimiento de salud es
fundamental brindar una atención adecuada y cuidado al paciente contraviniendo en
los estipulado en el Reglamento de establecimientos de Salud y sus servicios medico de
apoyo según Decreto Supremo N°013-2006-SA, que regula que los establecimientos de
salud deben contar con actividades que otorguen seguridad, eficacia y satisfacción en
la atención al usuario , porque al margen de que se pide indebidamente ciertos
documentos para una atención, no se está dando valer una calidad de atención a los
pacientes , no cumpliendo con sus necesidades y seguridad, poniendo la vida de la
persona en peligro al no darle una buena , eficaz y oportuna calidad de atención .

TERCERO: Se concluye que se ha identificado que el derecho a la salud y dignidad no

son conocidos por el personal de salud en la Posta Viña San Francisco , ya que se
estudió y se dio a conocer gracias a la recolección de información que el personal
administrativo no contaba con conocimiento de diferentes leyes y normas de salud que
establecen los derechos de cada usuario además que se logró determinar que se está
contraviniendo por falta de conocimiento y a actualización la Ley 1246 referente a las
diversas entidad de simplificación administrativa ,que es una ley reciente que estipula
que las entidades de la administración pública están prohibidas a exigir documentos a
usuarios en el marco de un procedimiento administrativo , porque no existe
conocimiento por parte del mismo personal administrativos y ni de los usuarios, que al
no tener esa información se le vulnera su derecho al acceso de salud.

78
VI. Recomendaciones

79
Primero: Se propone que el Estado tengan una mayor fiscalización de sus
establecimientos de salud, en forma que impongan sanciones a aquellas Direcciones que
soliciten indebidamente los documentos incumpliendo a La ley general de salud , que
abarca los derechos de cada usuario , vulnerando su dignidad y hasta en poner en riesgo
la vida de paciente, todo ello conlleva a que el Estado mediante sus diversas políticas
haga cumplir con lo estipulado por la Constitución en sus artículos en relación con la
Ley General de Salud, por porque , es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla para que de esta manera, se pueda brindar a todas las personas mejor
atención de la salud. Así supervisando la labor de todo el personal de salud, y otros
aspectos que tienen relación con la debida atención de la salud.

Segundo: Se propone que siendo esta problemática existente, además de que requerir
la intervención del Estado, ya que como ente supremo es el encargado de formular
políticas de salud que garanticen a todo el pueblo peruano, una correcto atención médica
de todas las personas, para ello deben observar la realidad social, y considerar una
política acorde con la realidad, teniendo en cuenta la calidad de atención , es necesario
dar a conocer aquella problemática de falta de calidad de atención en centros de estudio
de salud siendo estos institutos, universidades hasta en los centros de trabajo
dedicados a esta rama, realizando campañas y actualizaciones referentes a como es un
calidad de atención debida porque para cambiar nuestro futuro debemos comenzar por
nuestro presente, solo así se garantizará una debida protección frente: “El derecho a la
salud y su calidad de atención adecuada al paciente “, sirviendo estos cursos a estar
orientado a capacitar al futuro y presente personal de salud y administrativos que se
desempeñan en atención primaria, en la adquisición de las competencias necesarias para
la adecuada atención y buen trato a los usuarios de un puesto de salud.

Tercero: Se recomienda que los directivos de Minsa propiciar el apoyo de medios de

comunicación para las difusiones permanentes sobre información del derecho a la
salud a la población , siendo esta la manera más eficaz de informar a los usuarios la
existencia de una norma que simplifica la documentación administrativa para obtener
una atención médica, y con respecto al personal de salud se sugiere que se den
actualizaciones acerca de lees nuevas que ayudan al servicio de salud y sobre todo que
aportan a la atención al paciente sin vulnéralo, siendo esta investigación un aporte como
antecedente a otra investigaciones que se realizaran de esta manera y así se podrá
comparar los resultados . Es así que se plantea dar a conocer la existencia de esta nueva

80
y vigente Ley de simplificación Administrativa N.º 1246, no solo para las personas
dedicadas al sector a administrativo del establecimiento de salud sino de igual manera a
los usuarios, que tengan conocimiento y hagan valer su derecho como pacientes; y así
lograr su cumplimiento en la sociedad.

81
REFERENCIAS

82
Referencias Bibliográficas

NORMATIVA NACIONAL:

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (1993)

CODIGO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

LA LEY 26842 (MINISTERIO DE SALUD)

LEY 29414 (LEY DE PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICOS DE SALUD)

DECRETO LEGISLATIVO 1246 (LEY DE SIMPLIFICACION

ADMINISTRATIVA)

NORMATIVA INTERNACIONAL:

CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS ECONOCMICOS Y SOCIALES

Gonzales Pérez, [Link] dignidad de la persona. Madrid, pag.112.

[Link] de la dignidad. Wolfgang pag.104.

Garzón [Link] la dignidad. Lima. Fondo Editorial Universidad Inca

… Garcilaso de la Vega. pag.243.

Landa, C.2006. Dignidad de la Persona. En constitución y fuentes del derecho.

……..Lima: [Link].17.

Celis.G. Derechos fundamentales en la sociedad. Universidad de chile.

Facultad ...de Santiago, 2007, pag.27.

Pérez. Los derechos humanos, editorial Tecno, Madrid, pag.46.

Alexy.M. Derechos fundamentales de la persona. AAVV, Trota, Madrid, pag.32

Robert. K. Metodología en la investigación. 2002. Chile.

83
Cesar. (1994). Derechos fundamentales. Edición Latinoamericana. Bogotá

Velázquez. (2015). Los derechos fundamentales de los usuarios en el sector

……salud Jalisco.

Álvarez E. Derecho Constitucional. 2008. España.

Conill. (2008). Metafísica de las [Link].336.

Quispe R. (2016). La vulneración de los derechos fundamentales en. Errores y.

...Omisiones en el registro de actas de nacimiento en Puno 2003-
[Link].23.

Chiviri C. (2014) Acción de tutela en [Link].20

84
 ANEXOS

Anexo 1

MATRIZ DE CONSISTENCIA

TÍTULO

Vulneración del derecho a la salud y dignidad debido a los trámites administrativos del
sector salud en el Puesto de salud Viña Francisco 2016-2017

PROBLEMA

¿De qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad

debido a los trámites administrativos del sector salud en el puesto de
PROBLEMA
salud Viña San Francisco 2016-2017?
PRINCIPAL

PROBLEMAS ¿Los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

ESPECÍFICOS atención en puesto de salud Viña San Francisco afecta al derecho a
la salud y la dignidad de los pacientes?

¿El derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal en

el puesto de salud Viña San Francisco?

OBJETIVOS

OBJETIVO Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la

PRINCIPAL dignidad debido a los trámites administrativos en el puesto de salud
Viña San Francisco 2016-2017.

85
OBJETIVOS Identificar los trámites administrativos que se realizan para la
admisión y la atención en el puesto de salud Viña San Francisco
ESPECÍFICOS
que afectan al derecho a la salud y la dignidad de los pacientes.

Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el

personal del puesto de salud Viña San Francisco

SUPUESTOS JURÍDICOS

SUPUESTO La vulneración del derecho a la salud y la dignidad se da por la

JURÍDICO exigencia de los trámites administrativos que se realizan en el puesto
PRINCIPAL de salud Viña San Francisco.

Los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

atención en el puesto de salud Viña de San Francisco si afectan al
SUPUESTOS
derecho a la salud y la dignidad de los pacientes
JURÍDICOS
Existe desconocimiento a cerca del derecho a la salud y la dignidad
ESPECÍFICOS por parte del puesto de Salud Viña San francisco.

OPERACIONALIZACIÓN DE LAS CATEGORÍAS

CATEGORÍAS SUB-CATEGORÍAS

Derecho a la salud - valor supremo - Importancia en la actualidad

dignidad
- Vulneración

- Regulación

Trámite - Requisitos

Administrativos - Regulación

- Procedimientos

86
 MÉTODO

TIPO DE - Investigación básica.

INVESTIGACIÓN - Enfoque cualitativo.

DISEÑO DE - No Experimental.

ESTUDIO - Teoría Fundamentada.

TÉCNICAS DE - Entrevista y cuestionario

RECOLECCIÓN DE
- Análisis Documental
DATOS

- Población: Todos los usuarios y profesionales

dedicados a la salud en el distrito de Santa Anita
POBLACIÓN Y
MUESTRA - Muestra: Los profesionales que trabajan en el
puesto de salud.

87
 Anexo 2

GUIA DE ANALISIS DE FUENTE LEGAL

TITULO

Vulneración del derecho a la salud y dignidad debido a los trámites

administrativos del sector salud en el Puesto de salud Viña Francisco 2016-
2017

OBJETIVO JURIDICO GENERAL

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad

debido a los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San Francisco
2016-2017.

Documento: La Ley 26842 LEY GENERAL DE SALUD

Fecha de expedición:

MARCAR

SI NO
ÍTEMS

Artículo 15: TODA PERSONA, USUARIA DE LOS

SERVICIOS DE SALUD TIENE DERECHO:
1°
Inciso 1: AL RESPETO DE SU PERSONALIDAD,
DIGNIDAD E INTIMIDAD

Según la ley general de salud expresamente en su artículo 15 se

refiere a que todo paciente debe ser atendido dentro de los
servicios de salud , respetando su personalidad , dignidad e
intimidad , señalando la importancia de la dignidad del usuario ,
nos estamos refiriendo al valor supremo del estado peruano , este
Interpretación
constituye un pilar para que el paciente tenga una atención debida
, oportuna y eficaz , sujeta a ley y a lo moral , somos testigos que
en la actualidad no se respeta la dignidad de la persona ,
refiriéndonos a” aun trato digno” a un respeto incondicionado y
absoluto “ es decir no es un derecho sino es el fundamento de los

88
derechos e ahí su importancia en no vulnerarla , si nos estamos
refiriendo a que dignidad es un respeto de los demás , por que
esta se vulnera , estando en el primer inciso acerca de los
derechos del paciente en los servicios de salud, en muchos casos
la dignidad no es respetada por los centros de salud , ya sea por
desconocimiento o por pura omisión , en relación al tema de
investigación damos lugar a que el valor de la dignidad es
desentendida por el propio personal administrativo del puesto de
salud que pone “la exigencia de presentar algún documento” al
mismo nivel de la vida de la persona , ya que al no da lugar a
aquella atención se está privando al derecho de salud , vulnerando
la dignidad que puede llegar a consecuencia jurídico fallecimiento
de los usuario.

89
 Anexo 3

OBJETIVO ESPECIFICO 1

Identificar los trámites administrativos que se realizan para la admisión y la

atención en el puesto de salud Viña San Francisco que afectan al derecho a la
salud y la dignidad de los pacientes.

Documento: Reglamento de establecimientos de salud y servicios médico de

apoyo Decreto Supremo N°013-2006-SA

Fecha de expedición: 06 noviembre 2014

MARCAR

SI NO
ÍTEMS

Artículo 2: Calidad de atención. - actividades que realizan

los establecimientos de salud desde el punto de vista técnico
y humano, para alcanzar los efectos deseados tanto por los
1°
proveedores como para los usuarios, en termino de
seguridad, eficacia y satisfacción del usuario.

En este decreto supremo hace referencia a la calidad de atención ,

que es aquella actividades que se realiza en los centros de salud
desde la admisión del usuario hasta la atención que espera , esta
calidad que se busca tiene que ser entendida como acciones en
caminadas a la eficacia y satisfacción del usuario , la presente
Interpretación
investigación cuenta con establecer si dentro de estos trámites
administrativos que se realizan desde la admisión y atención del
usuario están sujetas a la calidad que el mismo reglamento de
servicios médicos de apoyo define , es cierto que todo usuario espera
una eficaz , oportuna y necesaria atención ya que se está poniendo

90
en juego la vida del ser humano , que en el extremo de ser
complicado y no recibir una atención adecuada , es decir una calidad
, se estaría peligrando la salud de la persona , si existe un
reglamento que dispone como debe ser estos trámites que se utilizan
para la admisión y atención del paciente , debería estar sujeta a esa
calidad , a esa eficacia , a ser oportuna , y no sobreponer en medida
un documento sobre la vida de la persona .

91
 Anexo 4

OBJETIVO ESPECIFICO 2

Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el personal

del puesto de salud Viña San Francisco.

Documento: Ley 1246 Decreto supremo de diversas medidas de simplificación

administrativa

Fecha de expedición: 2016

MARCAR

SI NO
ÍTEMS

Artículo 5: Prohibición de la exigencia de documentación

Las entidades de la administración pública están

prohibidas de exigir a los administrados o usuarios, en
1° el marco de un procedimiento o trámite administrativo,
los siguientes documentos:

Copia del DNI, copias de partida de nacimiento, copia de

ficha RUC (...)

Pese haber un ley que abarca la prohibición misma de exigencia

documentaria ,somos testigos que en estos años no se ha cumplido
con su reglamentación, la falta de desconocimiento ya se por los
usuarios y bel personal administrativo , hace que la vulneración del
derecho a la salud y la dignidad de la persona , sea noticia de cada
Interpretación día si el personal administrativo ejerciera su función de acuerdo a ley

no hubiera casos donde se niega la atención a un usuario que

necesita una atención de calidad , no es la primera norma que nos e
toma en consideración y se sigue cometiendo vulneraciones , pero la
falta de desconocimiento ya sea por parte de los usuarios al verse al
extremo que existe una norma o por la parte de la administración

92
pública que está relacionada a servir al ciudadano conforme a ley , no
garantiza el cumplimento de esta , siendo así los usuarios vulnerados
por parte de la omiso de una ley que se realiza para asegurar con
mayor eficacia la atención del ciudadano , no se basa en que se trata
de un puesto de salud tiene que ser ajeno a lo reglamentado por la
ley que regula los establecimiento de servicio médico , pues es
importante que la persona que acude a un centro de salud tenga
acceso directo conforme a ley , así no tenga esos documentos
requeridos , estando la norma vigente , tiene derecho a la atención
debida y oportuna y un trato digno , pues la vida de la persona está
en peligro por falta de conocimiento o exigencia de los mismo
tramites que anteriormente no se regulaban y ponían en mismo nivel
a la vida y dignidad de la persona con la presentación de un
documento .

93
 Anexo 5

CUESTIONARIO

Título Vulneración del derecho a la salud y a la dignidad debido a los trámites

administrativos del sector salud en el Puesto de salud Viña Francisco 2016-
2017.

Introducción Este cuestionario tiene como finalidad ser parte y servir como
instrumento para esta investigación realizando el papel de una herramienta
fundamental y básica para lo que es la investigación cualitativa , para sí poder
identificar de mejor manera las concepciones que tienen el personal de centro
médico , tanto como los trabajadores administrativos y los catedráticos
especializados en los derechos de constitucional acerca de los derechos
fundamentales y su vulneración que tiene en los centros de salud . La
información que nos proporcionará a continuación será puesta de manera
confidencial y únicamente será maneja por personal indicada y controlada. De
igual manera le agradezco de antemano por la información brindada y se
tomara la mejor y mayor discreción para los resultados obtenidos por este
cuestionario.

Objetivo: Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y a la

dignidad debido a los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San
Francisco 2016-2017

Instrucciones Seleccione únicamente una respuesta que considere necesaria y

pertinente a cada una de las preguntas establecidas, marcando con un X la
respuesta seleccionada.

1. ¿En alguna ocasión ha sentido que se le ha vulnerado el derecho de

salud al no darle atención medica?

A) si

B) no

2. ¿Conoce lo que se significa la dignidad del ser humano?

a) Si

94
b) No

3. ¿Tiene conocimiento de cuáles son los procedimientos para tener

atención medica en el puesto de salud?

a) Si

b) No

4. ¿Conoce la existencia de alguna ley general de salud acerca de la

exigencia y prohibición acerca de la documentación en centros de salud?

A) Si

B) No

5. ¿Considera que el derecho a la salud está relacionado a la dignidad de

la persona?

A) Si

B) No

6. ¿Está de acuerdo con la calidad de atención en el puesto de salud a

cargo del personal?

A) Si

B) No

7. ¿Considera que el personal del ´puesto de salud no dan una atención

adecuada y oportuna?

A) Si

B) No

8. ¿Cree usted que el personal de salud no respeta su derecho a la salud

como usuario de este establecimiento de salud?

A) Si

B) No

95
9. ¿Considera usted que el personal dedicado en la administración de
salud en el puesto está suficientemente preparado para realizar el servicio
de atención?

A) Si

B) No

96
 Anexo 6

GUIA DE ENTREVISTA

Título: Vulneración del derecho a la salud y dignidad debido a los trámites

administrativos del sector salud en el Puesto de salud Viña Francisco 2016-
2017

Entrevistado:…………………………………………………………………………

Cargo/profesión/grado académico:………………………………

Institución: Personal de Salud

Objetivo General:

Determinar de qué manera se vulnera el derecho a la salud y la dignidad

debido a los trámites administrativos en el puesto de salud Viña San
Francisco 2016-2017.

4) ¿Cuál es su apreciación acerca del derecho a la salud y el valor de la

dignidad en los puestos de salud?

5) ¿Considera que al no ser atendido se vulnera el derecho de la salud

y el valor de la dignidad del paciente en los puestos de salud? ¿Por
qué?

6) ¿Por qué cree que a pesar que existe una norma que prohíbe la
exigencia de los trámites administrativos “¿Decreto Ley 1246”, no se
atiende al paciente de forma adecuada”?

97
Objetivos Específico 1

Identificar los trámites administrativos que se realizan para la admisión y

la atención en el puesto de salud Viña San Francisco que afectan al
derecho a la salud y la dignidad de los pacientes.

4) ¿Cuáles son los trámites administrativos que se realiza para poder

acceder a la admisión y atención de pacientes en un centro de salud?

5) ¿Considera usted que los tramites mencionadas líneas arriba son

exigentes en los centros de salud?

6) ¿Cuál cree que es la manera correcta para poder realizar sin

problemas los trámites respectivos para la atención de pacientes sin
que se esté vulnerando sus derechos?

Objetivo Especifico 2

Identificar si el derecho a la salud y la dignidad son conocidos por el

personal del puesto de salud Viña San Francisco

4) ¿Qué concepto tiene para usted los derechos fundamentales de la

persona humana?

5) ¿Cuál es el concepto que considera correcto para referirse al valor

supremo de la dignidad?

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6) ¿Para usted opine sobre la importancia del derecho a la salud en la
actualidad?

FIRMA Y SELLO DEL ENTREVISTADO (A)

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