Notas de Clase Derecho Internacional Publico
Notas de Clase Derecho Internacional Publico
La rápida
globalización de la política, cultura, económica ha generado nuevos esfuerzos para encontrar
soluciones globales para problemas globales.
Hay problemas globales comunes y que requieren soluciones comunes, y se da a través del D'
Internacional, que se traducen en Tratados Internacionales.
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En cambio en el derecho interno no es por aceptación, sino por sanción (Ej. Derecho penal y la
sanción de los contratos civiles y mercantiles
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Origen
A. Derecho Internacional
B. Droit International
C. International Law (The law nations)
D. Diritto Internazionale
E. Volkerrecht (Derecho de gentes: Francisco de Vitoria es el padre del Derecho
Internacional) (El derecho de gentes es el nombre original y asi lo adoptaron los alemanes)
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¿Cuál es el concepto?
Conjunto de normas que regulan las relaciones entre los sujetos de derecho internacinoal (Estados
y Organizaciones Internacionales: Intergubernamentales (como la OMS, ONU OEA, etc., estan
formadas por Estados) y no gubernamentales (como green peace, amnistia internacional, etc., son
formadas por particulares)
A fines del siglo 16 fue cuando empezó a surgir este derecho de gentes que era el conjunto de
sistemas legales nacionales que comparten una perspectiva común para resolver un problema
común
Hans Kelsen lo definió como "un conjunto de normas que regulan el comportamiento mutuo de
los Estados al imponerles obligaciones y conferirles derechos". Esta concepción la incluye en obra
"La Teoría Pura del Derecho".
En otros países no lo refieren como derecho internacional publico, porque para ellos todo es
derecho internacional y en México si le agregamos el punto de vista civilista.
Los distintos tipos de derecho internacional son:
Derecho Internacional Universal (Jus Cogens). Conjunto de normas que obligan sin excepción a
todos los miembros de la comunidad internacional (Jus Cogens. Son normas de derecho
imperativo) (Son normas establecida por la comunidad internacional en su conjunto)
Derecho Internacional General (Tratados globales). Conjunto de normas que se aplican a un gran
numero de estados y este derecho normalmente son aquellos tratados globales. Desde el punto
de vista del derecho hay 2 tipos de tratados: 1. Los de alcance global y 2. Los de alcance regional
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Fue la Paz de Westfalia que puso fin a los conflictos de los Estados que se consideraban
soberanos e independientes.
3. Guerras Napoleónicas al Congreso de Viena. Llega Napoleón con sus ideas imperialistas de
crear el imperio europeo. Las guerras napoleónicas marcan el fin de la paz que se había
establecido con el tratado de Westfalia y no trajeron ningún aporte al derecho
internacional.
Lo único rescatable es el congreso de Viena, el cual retomo los principios bajo los cuales se
hizo la paz de Westfalia y los renueva y marca el esplendor de la diplomacia clásica. A partir
de este congreso se empieza a renovar el derecho internacional con las características que le
conocemos hasta la actualidad. Se dan nuevas divisiones políticas, es decir, todo lo que
Napoleón unió en el imperio francés se vuelve a separar.
Se inaugura un sistema de conciliación y ayuda mutua entre los estados que se llama la
intervención, bajo lo que se denomina como la "Santa Alianza" que resulto ser un pacto de
ayuda política y militar entre los Estados europeos, ya que establecía además un sistema de
consulta entre los Estados, un sistema de congresos permanente entre los Estados y se bajo
los principios de legitimidad monárquica y se manifestó en contra de los ideas liberales, todo
esto bajo el famoso "Concierto de Naciones" en el cual se retoma el justo equilibrio del
poder.
Creación de la ONU
Existencia de Instituciones Financiera Internacionales (Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional)
Participación de Organizaciones No Gubernamentales
Globalización de la Economía: Empresas Multinacionales
Existencia de Problemas Globales: Contaminación, pobreza, etc.
---A partir de 1945 el derecho internacional se ha desarrollado en muchas direcciones porque así se
ha complejizado la vida moderna.
Otras áreas que se han desarrollado es el derecho internacional ambiental, los derechos humanos.
Otra área que no se ha desarrollado pero ha se ido especializando es la exploración espacial--
Malcolm Shaw
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Todo este desarrollado se ha ido dando a partir de las aportaciones de distintos autores, pero cada
uno de ellos parte de un conocimiento previo que fue desarrollado por sus antecesores y le dan a
una connotación diferente al objeto de estudio.
El estado del arte es lo ultimo que se ha dicho sobre el objeto de estudio, cual su estatus actual.
De esta manera el derecho internacional inicio Vitoria con un determinado paradigma que
estableció un paradigma y ese era el estado de arte, y después llego Suarez que irrumpió con un
nuevo paradigma y estableció un nuevo estado del arte.
Doctrinas clásicas
Francisco de Vitoria: Sus obras fueron las Relectionis De Indis, Relectionis De Jure Belli, y
Relectionis de Potestate Civili. (Padre del D' Internacional)
Vitoria creía que la razón de la existencia de un nuevo derecho estaba bajo la razón de un
deseo divino.
Las Relectionis de Indis fue su obra mas importante en donde defendía a los nativos
americanos de los españoles
Relectionis de Indis. Defiende a los indígenas americanos. Establece que son personas
racionales y que por tanto tienen derechos sobre sus territorios, sus familias y sus cosas.
Esta obra fue usado por Fray Bartolomé de la Casas y por Juna de Ginés de Sepúlveda en la
famosa Junta de Valladolid.
Relectionis de Iure Belli. Es el primer autor que habla sobre conceptos que no se habían
hablado. Habla de conceptos como guerra justa, guerra injusta, prisioneros de guerra,
preses. En esta obra aborda el tema de la libertad de los mares, en su Ius Communicationis
(principio de libertad de los mares), y que fue desarrollado por Baltazar de Ayala y Hugo
Grocio.
Relectionis de Potestate Civili. Cuestiona la bula papal. Decía que la autoridad del papa no
era una autoridad civil, sino espiritual y por lo tanto:
1. El papa no era señor de todo el orbe (no podía delegar el territorio americano)
2. En caso de que fuera el señor de todo el orbe, dicho poder no se puede delegar.
El derecho de gentes no solo tiene fuerza por un pacto y convenio entre los hombres, sino
que tiene fuerza de ley, se donde se desprende un responsabilidad moral de tienes lo viola, y
ninguna nación puede hacerlo.
Vitoria hablo del concepto de sociedad de naciones, la cual podía tener lugar por la
sociabilidad del hombre, la cual no se agota con el hecho de el hombre se encuentre en una
sociedad determinada. Sino que
Francisco Suarez. Existía una ley eterna, y se desprendía un derecho natural de la que se
desprendía el derecho de gentes.
Fue conocido como el Dr. Eximio por su gran capacidad de trabajo; a diferencia de
Vitoria (dominico), Suárez pertenecía a la orden jesuita y era profesor de teología
en la Universidad de Coímbra en Portugal.
Fue el primer autor que habla del Ius Gentium que conceptualiza el término del DI. Hasta
antes de Suárez, nadie se había atrevido a conceptualizar el Ius Gentium, derecho de
gentes, DI. A Suárez se le considera el sistematizador del DI, que junto con Vitoria y
Grossio forman la Trilogía de Creadores del DI.
Ley Eterna. Una expresión de la voluntad de Dios, era algo permanente, inmutable,
imprescriptible que se mantenía por encima de todo. La ordenación natural de todas las
cosas dictada por Dios.
Derecho Natural. Un conjunto de normas de contenido variable a las cuales se llega por
reflexión y que sus características son ser inmutable en cuanto a su naturaleza pero
mutable en su contenido, es decir, el Derecho Natural se adapta a las condiciones
cambiantes de la naturaleza, de ahí que la Ley Eterna sea la que le dé contenido y esencia
al Derecho Natural.
Ius Gentium, Derecho de Gentes. Es un conjunto de normas que se van introduciendo a las
naciones por mutua imitación entre ellas, es decir, por tradición; Suárez le da el primero
de los elementos de DI que se conserva hasta la fecha, la costumbre. Para él esta es la
principal fuente creadora del DI, que unida al consentimiento le da estructura al Derecho
de Gentes, de tal suerte que para que exista un Ius Gentium necesariamente se requiere
un acto volitivo de los pueblos, un acto que refleje el consentimiento de los mismos para
obligarse por una norma; la principal contribución de Suárez al DI fue que además de la
costumbre, introduce al consentimiento como otro de los grandes elementos del Derecho
de Gentes, DI.
2. B) Jusnaturalistas Laicos
Alberico Gentilli. Es el padre del derecho diplomático. De legationibus, libri tres (1585)
Llega al conocimiento del DI a través del descubrimiento de un complot del Conde
de Mendoza en contra de la reina de Inglaterra. Decidió si el Conde de Mendoza
debía ser deportado por ser diplomático, o ser juzgado en Inglaterra por el crimen
que cometió.
Determinó que en el Derecho de Gentes los diplomáticos, al representar un
pueblo sí gozan de ciertos inmunidades y privilegios que el resto de las personas
no tienen
Hugo Grocio. Fue un divulgador del derecho internacional, lo divulgo haciéndolo conocido.
De Jure Predae (De Mare Libero), de Jure Belli Ac Pacis (The Law of War and Peace)
Grocio se adentra al estudio del derecho internacional de la misma manera que los
españoles y Gentilli. Le ponen de conocimiento un asunto del barco "Santa Catarina" un
barco de origen portugués, y tenia que ver con que Grocio debía de fundamentar la
defensa de apropiación del barco en contra de una compañía holandesa. Ya que un grupo
de barcos holandeses querían apropiarse de el.
El capitán de los barcos holandeses ordeno que atacaran solo a algunas partes del
barco ya que querían apropiarse de el, y solo se dio de un lado ya que el Santa
Catarina no ataco. Una vez terminada la batalla el Santa Catarina fue tomado por Van
Heemskerck.
Pero esta toma del barco es tan importante porque ese barco era un tesoro no solo
por sus dimensiones sino por lo que contenía. Van Heemskerck llevo el Santa Catarina
a Holanda donde lo entrego a la compañía del Este de la India.
A pesar de que la compañía holandesa gano el caso (al presentarse la demanda ante el
grupo de almirantes del este y sin que los portugueses tuvieran conocimiento) había
preocupación por los accionistas de la compañía que querían de alguna manera prever
futuras capturas de este tipo. Por lo que se busco un abogado que hiciera una defensa
publica sobre lo que Van Heemskerck había hecho.
Este abogado fue Hugo Grocio (Hugo van Groot). A Grocio se le pone en conocimiento
el caos y realizo una defensa que le tomo 2 años y consto de 500 páginas. Pero solo se
publico un capitulo que fue el capitulo 12 que era De Mare Libero (Toda la obra se
llamo De Jure Predae (derecho de presa), y el capitulo que se publico fue el 12 que era
el Mare Libero o Liberum (derecho a la libertad de los mares)). Grocio argumenta el
derecho natural que tienen todos los pueblos de navegar y comerciar en altamar y que
nadie podía impedir que eso se hiciere. Después de esta defensa surge su obra cumbre
que es el Jure Bell Ac Pacis (The Law of War and Peace).
Con el tiempo Grocio se da cuenta que en su defensa había demasiado errores ya que
estaba buscando justificar los actos de Van Heemskerck, y hasta el propio gobierno
holandés lo quería capturar y este escapa a Paris. Aquí destina su tiempo para su
tratado de Jure Bell Ac Pacis. En esta obra habla sobre las causas de la guerra,
derechos sobre la tierra, sobre los rehenes, prohibiciones para asesinar e utilizar
venenos en la guerra, formas de realizar tratados de guerra, etc.
Su gran preocupación en este obra fue establecer reglas de justicia obligatorias para el
hombre viviendo en sociedad. Disipo muchos conceptos equivocados y sentó las bases
de la moderna ciencia del derecho internacional. Muchas de sus ideas las toma de
Vitoria, y por ello se le conoció como el gran divulgador.
Para Grocio es remarcablemente igualitario, todos las personas tienen los mismo
derechos, sustentados en un derecho natural.
Grocio también aborda el tema de los contratos pero desde una perspectiva de los
tratados, diciendo que los países se obligan al celebrar uno.
Samuel de Pufendorf: The Law of Nature and Nations. Es un actor puente, ya que de paso
a la siguiente escuela de pensamiento.
Es considerado como el académico mas importante en la segunda mitad del siglo XVII.
Cito mucho a Hugo Grocio en su obra magna The Law of Nature and Nations.
Parte de que el derecho de gentes no es algo independiente al derecho natural, sino que
son una pura emanación del derecho natural, sin embargo abre la puerta a las escuelas del
derecho positivo.
Duda del carácter obligatorio del derecho internacional, y se convierte en uno de los
negadores del derecho internacional, además manifestaba un gran pesimismo sobre los
tratados, decía que eran costumbres entre las naciones y que por tanto no pueden
considerarse como normas jurídicas, sino que aplican a relaciones personales entre los
estados.
Por lo que el D.I a tenido que legitimarse a si mismo, y surgió una escuela de los negadores
del D.I. Estos se agruparon en 2 corrientes:
Negadores radicales. Eran todos aquellos autores que no aceptan ni siquiera la existencia
del D.I, porque estaban convencidos en que las relaciones internacionales solo se
producían por el uso de la fuerza y no del derecho. No pueden existir entre las naciones
reglas de conducta obligatoria, por que las relaciones solo se dan por la fuerza. Así en lo
que realidad se denomina como D.I es un instrumento de una política de fuerza para
imponer sus decisiones, y por tanto carecen de valor normativo.
Hobbes. Decía que el D.I es un conjunto de leyes que regulan las relaciones
mutuas de fuerzas físicas entre los estados, esto porque los estados viven en un
estado de naturaleza, no se encuentran sometidas a una norma superior porque
los estados en el ámbito internacional solo se encuentran en una posición de
gladiadores midiendo su fuerza.
Baruch de Spinoza. Decía que lo que pasa en la comunidad internacional
responden a una ordenación física y universal que se da con el uso del poder, es
decir, ordena a la comunidad internacional aquella que tenga mas poder, por
tanto, el derecho llega hasta donde alcanza el poder, es decir, es impuesto por
este poder.
Adolfo Lasson. Decía que el Estado es el poder absoluto sobre la tierra, y por tanto
el D.I no existe porque no se puede aceptar ningún limite al estado. Decía que los
tratados son reglas de prudencia política. La forma de medir esa fuerza física es a
través de la guerra, que es el único medio posible para mantener el equilibrio.
Negadores moderados. Estos decían que existe un conjunto de normas jurídicas a las que
se les denomina D.I pero estas normas no tiene una naturaleza jurídica, entonces si no son
normas jurídicas pero existen como normas, entonces que son?
John Austin. Decía que eran normas morales positivas, que impropiamente son
llamadas leyes. El D.I no es derecho positivo sino una rama de la moral positiva.
Son normas morales positivas porque no emanan de un legislador, sin embargo,
son positivas porque en realidad son susceptibles de ser aplicadas coactivamente,
y surgen de una opinión publica internacional.
Julies Binder. Decía que eran reglas éticas porque cuando la comunidad
internacional decide celebrar un tratado lo que en realidad esta haciendo es
establecer un conjunto de reglas que buscan una ordenación ética de la
comunidad internacional.
Felix Somlo. Decía que eran reglas sui generis (especiales) porque decía que si
existen normas de derecho internacional pero tienen una obligatoriedad precaria,
y resulta puente de una nueva escuela intermedia, ya que no negaba que no eran
normas jurídicas y que no tenían una naturaleza jurídica. Por lo tanto son normas
mas bien equiparables a normas de cortesía, que no tiene fuerza obligatoria.
Autores que consideran al D.I como Rudimentario y en Transición. Esta escuela no niega la
existencia del D.I, sin embargo, lo consideran como un derecho débil, sin fuerza
obligatoria, equiparable al que existía en las comunidades primitivas. Consideran que es
un derecho transicional y que se encuentra en un constante mejoramiento.
Oppenheim. En algún momento tendrá que desembocar por fuerza en un sistema
de normas jurídicas acabadas.
Holland y Zitelmann. Es un conjunto de normas débil, de normas imperfectas
porque carecen de fuerza obligatoria, y les falta mucho para constituir un sistema
de normas jurídicas acabadas, y son obligatorias, lo que esta en vilo es un su
fuerza obligatoria.
La práctica mexicana
Constitución de 1917:
Artículo 76.- Son facultades exclusivas del Senado:
Fracción I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la Republica y el Secretario del Despacho
correspondiente rindan al Congreso. Además, aprobarlos tratados internacionales y
convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba……….
"La Corte, cuya función es decidir conforme al Derecho Internacional las controversias que le sean
sometidas deberá aplicar:
Los siguientes son fuentes formales
a. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establezcan reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
b. La costumbre internacional como prueba de una practica generalmente aceptada como
siendo de derecho
c. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
Fuentes:
1. Tratados
2. Jurisprudencia
3. Principios
4. Equidad
5. Doctrina
6. Costumbre Internacional
A. Tratados Internacionales
Concepto académico: Tratado es todo acuerdo concluido entre dos o más sujetos de Derecho
Internacional (Se habla de sujetos internacionales para incluir a los Estados y organizaciones
internacionales intergubernamentales como la ONU, OMS, UNESCO, etc., pero no se incluyen a las
organizaciones internacionales no gubernamentales)
Concepto Nacional: Tratado es el convenio regido por el derecho internacional publico, celebrado
por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Publico, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en
materias especificas, cualquiera que sea su denominación, mediante el cual los Estados Unidos
Mexicanos asumen compromisos (Ley Federal sobre Celebración de Tratados).
Conforme a esta ley, el único que puede celebrar tratados es el gobierno federal, pero los Estados
y los Municipios pueden celebrar acuerdos interinstitucionales.
Acuerdo interinstitucional. Convenio regido por el derecho internacional publico, celebrado por
escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la administración publica
federal, estatal o municipal. (Ej. La fiscalía de Guanajuato quiere capacitarse y celebra un convenio
con el FBI).
Pero únicamente pueden celebrar convenios con organizaciones del mismo ámbito material en el
que se desempeñan (Ej. La Secretaria de Salud no puede celebrar un convenio el FBI).
1. Negociación. Son todos los actos que se llevan a cabo para establecer el texto de un
tratado. Es la fase mas importante ya que se establece el texto, pero no se limita a los
artículos, sino que también se conforma por el preámbulo, exposición de motivos, el
articulado y la adaptación del texto del tratado.
a. Tiene que haber consenso en cuanto al significado de un articulo (cuando se tenga
que traducir a diversos idiomas y signifique lo mismo).
2. Firma: Tiene una doble función: 1. Reconocer por parte de los Estados el contenido del
tratado 2. Establecer la parte final de la fase negociadora, es decir, la firma.
Reservas
Son el acto jurídico unilateral por el cual un Estado:
1. Rechaza la aplicación de ciertas disposiciones del tratado.
2. Le atribuye determinado sentido.
Reservas prohibidas:
1. Que el tratado disponga que solo pueden hacerse determinadas reservas, dentro de las
cuales no se encuentre la que se hace.
2. Aquellas que están prohibidas por el propio tratado (Ej. Se dispone que no se puede
establecer reservar sobre ciertos artículos)
3. Que sea incompatible con el tratado
Regla General de Interpretación. Todos los tratados deben de atender a esta regla general,
lo cual debería de ser suficiente. El art. 31 de la convención dice que el sentido de los
tratados debe interpretarse de una manera literal y ordinario, hacerlo de buena fe y
siempre relacionado con su objeto y fin.
o Esta interpretación atiende a la escuela de la exegesis, donde se tiene que acudir a
la ley (exegomau=extraer el significado). Hay 6 notas distintivas de esta escuela
según Goldsmitch:
El derecho positivo lo es todo, y todo derecho positivo esta constituido
por el tratado (Por lo que existe una sumisión al texto del tratado).
La interpretación va a estar dirigida a buscar la intención de las partes
contratantes del tratado
Descubierta esa intención es preciso obtener todas las consecuencias
jurídicas derivadas por las normas
No tiene valor la costumbre
Son importantes los precedentes (la jurisprudencia constituye el
argumento que la autoridad ha utilizado para aplicar la ley)
El derecho internacional es eminentemente estatal (solo a través de la
voluntad del Estado se crea el derecho internacional)
o Una vez hecha una interpretación literal y ordinaria, se tiene que interpretar con
su objeto y fin, es decir, se tiene que interpretar de manera sistemática, lo cual
implica que sus normas no se pueden interpretar de manera aislada, lo cual
implica:
Una disposición del tratado se tiene que relacionar con las demás
disposiciones (No se puede interpretar de manera aislada)
Una disposición de un tratado siempre se interpreta con otras
disposiciones de otros tratados.
Medios Complementarios de Interpretación. Este medio aparece cuando la regla general
es insuficiente, es decir, que de la aplicación del art. 31 se puede tener una interpretación
absurda o irracional. Son 2 estos medios complementarios:
o Todos los trabajos preparatorios que fueron utilizados para elaborar el tratado
(Reuniones, conferencias, etc)
o Las circunstancias reales que motivaron el tratado
Causas de extinción de los tratados
Ejecución (Es el cumplimiento del tratado)
Perdida de la calidad estatal o internacional de una de las partes (Como Puerto Rico que
paso a la protección de Estados Unidos)
Acuerdo entre las partes (Cuando se decide de manera expresa dar por terminado el
tratado)
Termino (Cuando el tratado a llego a su fin por el paso del tiempo, que de manera general
su vigencia es de 99 años)
Denuncia (Es un acto jurídico unilateral, por el cual un Estado o una Organización
Internacional parte de un tratado, declara su voluntad de retirarse)
Renuncia (Es un acto juridico unilateral, por el cual un Estado decide considerar extinguido
un tratado, sobre todo cuando solo le trae obligaciones)
Violación de un tratado (Es cuando un Estado viola una de las disposiciones del tratado, lo
cual trae como consecuencia la nulidad absoluta, pero tiene que ser sobre una de las
disposiciones esenciales del tratado, que son aquellas que tienen que ver con el objeto y
fin del tratado)
B. Costumbre internacional
Es la segunda fuente internacional. Tiene 2 características:
Principios Generales del Derecho.- Principios que son aceptados en el Derecho interno de
cada Estado, y que son susceptibles de aplicación internacional )No todos los principios
generales son susceptibles de ser aplicados).
Principios del Derecho Internacional. Serían aquellos que no tienen su origen en el
Derecho interno, sino que son propios de …….
Clases de equidad:
Infra Legem: Completar el Derecho. Cuando la ley no prevea un hipótesis normativa.
Extra Legem. Moderar el Derecho. Cuando de la aplicación estricta de la norma, se pueda
cometer una injusticia.
Contra legem . Derogar el Derecho. En el caso del Derecho internacional, el Estatuto dice
que las parte tienen que convenirlo.