SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS PROTEGIDAS
Compromisos internacionales
Importancia de la creación de áreas protegidas como política de Estado, fundamentalmente en el contexto de cambio climático
y sus consecuencias sobre el Ambiente, con el incremento de incendios forestales y otros eventos climáticos extremos.
AGENDA 2030 SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente
los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de
biodiversidad en América Latina y el Caribe.
Para prevenir, detener y revertir la degradación de los ecosistemas de todo el mundo, las Naciones
Unidas han declarado la Década para la Restauración de los Ecosistemas (2021-2030)
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
Meta 11: Para 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas marinas y costeras,
especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se habrán
conservado por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos
y bien conectados, y de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y estas estarán integradas a los paisajes terrestres y
marinos más amplios.
Metas CDB más ambiciosas al 2030:
Meta 2. Garantizar que al menos el 20 % de los ecosistemas de agua dulce, marinos y terrestres degradados estén
siendo restaurados, garantizando la conectividad entre ellos y concentrándose en ecosistemas prioritarios.
Meta 3. Garantizar que al menos el 30 % de las zonas terrestres y las zonas marinas del mundo, especialmente las de
particular importancia para la diversidad biológica y sus contribuciones a las personas, estén conservadas por medio
de sistemas ecológicamente representativos y bien conectados de áreas protegidas administrados eficaz y
equitativamente y otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y que se integren a los paisajes
terrestres y marinos más amplios
La APN
La Administración de Parques Nacionales es la autoridad de aplicación para la gestión
de las Áreas Protegidas Nacionales de Argentina (Ley 22.351 y 27.037, Dec. 402/17).
El Plan de Gestión Institucional para los Parques Nacionales (2001) establece como lineamiento:
Representatividad y prioridades para el sistema de Áreas Naturales Protegidas. Se harán gestiones para completar, con la creación de nuevos
ENP, la representación total de las diferentes eco-regiones del país. Para ello se identificarán las áreas prioritarias a incorporar al sistema sobre
la base de representatividad, amenazas y oportunidades
Nuevas áreas protegidas (2003-2022)
REGION AREA PROTEGIDA AÑO HECTAREAS PROVINCIA
PAT AUSTRAL Parque Nacional Monte León 2004 62169 Santa Cruz
NOA Reserva Nacional El Nogalar de los Toldos 2006 3275 Salta
CENTRO ESTE Parque Nacional Campos del Tuyú 2009 3040 Buenos Aires
Parque Interjurisdiccional Marino Costero
PAT NORTE Patagonia Austral 2009 103574 Chubut
CENTRO ESTE Parque Nacional Islas de Santa Fe 2010 4096 Santa Fe
PAT AUSTRAL Parque Interjurisdiccional Marino Makenke 2012 72663 Santa Cruz
Parque Interjurisdiccional Marino Isla
PAT AUSTRAL Pingüino 2012 159526 Santa Cruz
Área Marina Protegida Namuncurá - Banco
SNAMP Burdwood I 2013 2800000 Mar Argentino
NEA Parque Nacional El Impenetrable 2014 128000 Chaco
NOA Reserva Nacional Pizarro 2015 7837 Salta
PATA AUSTRAL Parque Nacional Patagonia 2015 106424 Santa Cruz
Reserva Natural Silvestre Isla de los Estados
PATA AUSTRAL y Archipiélago de Año Nuevo 2016 52784 Tierra Del Fuego
NOA Parque Nacional Aconquija (ampliación) 2018 76207 Tucuman
Parque Nacional Ciervo de los Pantanos
CENTRO ESTE (ampliación) 2018 5200 Buenos Aires
NEA Parque Nacional Iberá 2018 195094 Corrientes
SNAMP Área Marina Protegida Yaganes 2018 6883431 Mar Argentino
CENTRO Parque Nacional Traslasierra 2018 44019 Cordoba
Área Marina Protegida Namuncurá - Banco
SNAMP Burdwood II 2018 3233630 Mar Argentino
Reserva Natural Silvestre Parque Federal
NEA Campo San Juan 2022 5131 Misiones
Superficie protegida
Superficie Argentina (ha) 279.181.000
Superficie Nacional Protegida (6%) 17.560.000
Superficie Marina Protegida (ha) 13.150.000
Superficie Terrestre Protegida (ha) 4.410.000
La creación de nuevas áreas protegidas nacionales, como así también la ampliación de las
ya existentes, representarán un 20,75% más de superficie terrestre protegida.
40.185.345 Ha
14,45%
Áreas Protegidas
Superficie Total
Representan
533
Nacionales
Provinciales
Municipales
Privadas
Categorías de conservación
¿QUÉ ES UN PARQUE NACIONAL?
Según la Ley Nacional N° 22.351, un Parque Nacional es un área a conservar en su estado natural, que sea
representativa de una región fitozoogeográfica y tenga gran atractivo en bellezas escénicas o interés científico, la
que será mantenida sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su control, la atención del visitante y
aquella que corresponda a medidas de Defensa Nacional adoptada para satisfacer necesidades de Seguridad
Nacional.
¿QUÉ ES UNA RESERVA NACIONAL?
Áreas que interesan para la conservación de sistemas ecológicos, el mantenimiento de zonas protectoras del
Parque Nacional contiguo o la creación de zonas de conservación independientes, cuando la situación existente no
requiera o admita el régimen de un Parque Nacional. En zonas de reserva se admiten las prácticas tradicionales y
desarrollo de asentamientos humanos de manera regulada y en armonía con el cuidado de la biodiversidad.
En las Reservas Nacionales recibirán prioridad la conservación de la fauna y de la flora autóctonas, de las
principales características fisiográficas, de las bellezas escénicas, de las asociaciones bióticas y del equilibrio
ecológico.
Categorías de conservación
¿QUÉ SIGNIFICA LEGALMENTE JURISDICCIÓN Y DOMINIO?
Cuando hablamos de Jurisdicción, se hace referencia a quien presenta la autoridad o poder para juzgar y aplicar las
leyes sobre ese territorio. Cuando hablamos de Dominio, se hace referencia a quien tiene el derecho de propiedad
sobre ese territorio. A la vez, el dominio de dichas tierras puede ser fiscal (el “propietario” de las tierras es el
estado provincial o nacional) o privado (dueño particular). En otras palabras, si un área es declarada Parque
Nacional, el Gobierno Provincial deberá cederle la autoridad de legislar y el derecho real de la tierra al Estado
Nacional. En el caso de que las tierras sean de dominio privado, el Estado Nacional deberá adquirirlas a través de
la compra, donación o expropiación. Si un área es declarada Reserva Nacional, el Gobierno Provincial deberá
cederle la autoridad de legislar pero el derecho real o dominio de la tierra puede seguir siendo privado.
¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO LEGAL PARA CREAR UN PARQUE NACIONAL EN ARGENTINA?
Primero, se considera el área propuesta para crear un Parque Nacional: son zonas que presentan valores de
conservación biológicos, culturales y/o escénicos, que se pretenden proteger. Uno de los principales puntos a
definir es el límite del territorio que conformará el PN, y que se protegerá a través de la ley de Parques Nacionales
N° 22.351.
Es decir, que la provincia en donde se pretenda crear un nuevo PN deberá por una ley provincial, ceder la
jurisdicción y el dominio de ese territorio a la Nación, y ésta, por medio de una ley nacional, deberá aceptar dicha
cesión y crear en la misma norma el nuevo PN. Esa cesión queda sujeta exclusivamente a la conservación del área
y no puede utilizarse con otro fin.
RNS PARQUE FEDERAL CAMPO SAN JUAN (Misiones)
Ultima área creada (Decreto 65/2022)
• Una de las ecorregiones menos protegida y amenazada del país
• Bajo un nuevo concepto (Parque Federal), el área protegida será
gestionada en forma conjunta entre la provincia y Parques Nacionales.
• Representación (5.130 has.) de diferentes ambientes como selvas,
isletas de monte nativo, áreas inundables, pedregales, pastizales y
pajonales.
• Conserva una muestra representativa de Campos y Malezales,
ecorregión que no estaba representada dentro del Sistema Nacional.
• Refugio clave para especies de fauna amenazada como el Burrito
Ocelado y el tordo amarillo, entre otras, y “Área Importante para la
Conservación de las Aves” ya que contiene diversas poblaciones de
aves que se encuentran vulnerables por la pérdida de su hábitat .
• Dos especies de tortugas, tres especies de falsas corales
posiblemente endémicas de esta ecorregión, y especies de ofidios en
peligro de extinción.
• Posee importancia histórica y cultural por contener restos materiales
del antiguo ingenio azucarero San Juan, declarado Patrimonio Cultural y
Patrimonio Turístico de Misiones.
Nuevas áreas en tratamiento en el Congreso
PARQUE NACIONAL LAGUNA EL PALMAR (Chaco):
- Representación (5.700 has.) de Laguna, palmar-pajonal y selva en galería, que forma parte del valle de inundación del Río Paraguay y es
componente del “Humedal Chaco”.
LAGUNA EL
PALMAR
- El proyecto cuenta con la ley provincial 3458 R/21, la cual transfiere a favor del Estado Nacional la jurisdicción del área.
- Mas de 3000 has. de espejos de agua.
- Posee bosques Fluviales y de Albardón, Pastizal y sabanas con palmas con abundante vegetación selvática.
- Cuenta con una gran diversidad de flora y fauna, habitan una gran variedad de especies entre las que se destacan peces como pacú,
dorado y surubí y animales como el muitú, el mono aullador, el zorro de monte, el aguará guazú, el pecarí y el oso hormiguero
- El principal valor de conservación es la laguna dotada de una gran riqueza ictícola.
- La cercanía a la Ciudad de Resistencia y a las localidades chaqueñas de La Leonesa y Las Palmas, permite prever una importante
potencialidad turística dada la conjugación de una extraordinaria belleza paisajística con una rica historia local, tiene la oportunidad de
instaurarse como alternativa productiva sostenible en la región.
- Su ubicación geográfica cercana a los centros urbanos de Resistencia y Corrientes brinda la posibilidad de ser escenario del desarrollo de
investigaciones científicas y vinculación tecnológica.
AGUJERO AZUL:
- La iniciativa consiste en declarar área marina protegida la superficie de 148 mil km2 donde yacen los restos del submarino ARA San Juan y
sus 44 tripulantes hallados en noviembre de 2018.
- Por su parte, el Agujero Azul, con una superficie aproximada de 6.600 km2, constituye un área particular del Talud Continental, localizada a
AGUGERO
AZUL unos 500 km al este del golfo San Jorge. La zona presenta la característica de ser la única en que la isobata de los 200 m transcurre fuera de
la Zona Económica Exclusiva, por lo tanto la sección oriental de la misma se encuentra en aguas internacionales. Aclarar diferencia entre sup.
- Conservación de la biodiversidad marina y la protección de los recursos, mediante la efectiva implementación del monitoreo y fiscalización
de las actividades productivas en la zona”.
- Región de alta productividad primaria, área de alimentación de varias especies de gran importancia económica (tales como la merluza, la
vieira patagónica y el calamar) y de muchas especies de aves y mamíferos. Además, especies de interés para la conservación, como aves y
mamíferos marinos, también se alimentan en el Agujero Azul en ciertas épocas del año. Debido a la abundancia de recursos biológicos, el
sector lindero a la Zona Económica Exclusiva registra una intensa actividad pesquera extranjera que se centra en la captura del calamar.
Nuevas áreas en tratamiento en el Congreso
PARQUE NACIONAL ANSENUZA (Córdoba):
- El proyecto se encuentra en la Cámara de Diputados de la Nación.
- Fue incluido en el temario del decreto 51/22 para ser tratado en sesiones extraordinarias.
- Superficie de 661.419 has. Ecorregión de Chaco Seco
- Mayor cuenca endorreica de Sudamérica y quinto lago salino endorreico más grande del mundo.
- Está incluida dentro de la lista de Sitios Ramsar, humedales de importancia internacional.
- Gran diversidad de ambientes: enorme espejo de agua salina, los cauces de los ríos y lagunas permanentes y temporarias, playas
barrosas, matorrales de arbustos y cardones, bosques de tipo chaqueño y amplios pastizales y sabanas inundables.
ANSENUZA - Mas de 450 especies de fauna, muchas en distintas categorías de amenaza. Gran variedad de peces, anfibios, reptiles, aves y
mamíferos.
- Importante diversidad y abundancia de aves: el 66% de todas las especies de aves migratorias y playeras registradas en el país y el 85%
de las 447 especies de aves de la provincia. Uno de los sitios de nidificación mas importante para el flamenco austral.
- Contribuye destacadamente en el control de inundaciones, la reposición de aguas subterráneas, retención de sedimentos y nutrientes,
la depuración de aguas, regulación del clima regional, fijación de carbono, polinización, control de plagas, dispersión de semillas, ciclo
de nutrientes, producción y sostenimiento de la biodiversidad, entre otros.
- Existen evidencias arqueológicas de la presencia de grupos humanos que habitaron el área desde el primer tercio del Holoceno, por lo
ISLOTE LOBOS
que el valor cultural e histórico del área, sumado a su biodiversidad, resultan en un sitio idóneo para la investigación, la educación
ambiental y actividades recreativas.
PARQUE Y RESERVA NACIONAL ISLOTE LOBOS (Río Negro):
- El proyecto se encuentra en la Cámara de Diputados de la Nación.
- Fue incluido en el temario del decreto 51/22 para ser tratado en sesiones extraordinarias.
- Será el segundo Parque Nacional de la provincia.
- Superficie 19.079 has.
- El sitio fue designado en 1977 como Reserva Provincial, su finalidad será brindar protección adecuada a una colonia de lobos marinos
de un pelo y a los sitios de aves ubicadas en los Islotes de Pájaros, así como al humedal de manera integral.
- El sector terrestre presenta elementos florísticos patagónicos y arbustos del monte.
- 27 especies de mamíferos terrestres nativos (comadrejita patagónica, huroncito, gato del pajonal, mara, etc.) y marinos (ballena franca
austral, lobo marino de un pelo, delfines, etc.)
- 94 especies de aves terrestres y 61 de aves marinas y costeras.
Otros proyectos en desarrollo
Ampliación ACONQUIJA (Tucumán)
- Con la ampliación de 17.000 has. Se sumará una buena porción de selvas, bosques y pastizales de neblina de las Yungas Australes,
consolidando el núcleo de conservación sur del actual Parque Nacional Aconquija junto a la Reserva Santa Ana.
- El proyecto cuenta con la Ley Provincial Nº 9309/20, y el Congreso Nacional está trabajando para la incorporación de nueve inmuebles la
ACONQUIJA cual transfiere a favor del Estado Nacional la jurisdicción de 9 catastros que completará el diseño de corredor biológico del área sur del
Parque Nacional, impidiendo la fragmentación del hábitat de especies nativas, ya que se contará con un territorio homogéneo.
Ampliación del PARQUE NACIONAL PRE-DELTA (Entre Ríos)
SELVA Con la adquisición del “Campo Coronel Sarmiento” lindero al Parque se busca incrementar en 146 has. de gran interés biológico lo que
PRE MONTIEL
DELTA
permitirá acrecentar la protección de la ecorregión del Delta e islas del Paraná. Se está tramitando su incorporación en el Congreso
Nacional. Con la aprobación de la ley, se podrá incorporar el terrero lindero adquirido al Ejército Argentino.
PARQUE NACIONAL SELVA DE MONTIEL (Entre Ríos)
CALDENAL
- Superficie 150.000 has.
- Incluye palmares mixtos de especies como yatay y carandilla, además de más de 300 especies de aves entre las que se destacan el
cardenal amarillo, el ñandú y el capuchino de pecho blanco.
- El monte de Espinal, característico del área, corresponde a una de las ecorregiones menos representadas en el sistema de áreas
protegidas, por ello la creación de este Parque representa un paso importante para contribuir al resguardo de la biodiversidad del país.
- Será el tercer Parque Nacional de la provincia.
PARQUE NACIONAL CALDENAL (La Pampa)
- Superficie de 57.000 has.
- La creación de este Parque incrementará la conservación de un ambiente con poca protección a nivel nacional. Se firmó un convenio
tripartito entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, el Gobierno de la Provincia de La Pampa y la
Administración de Parques Nacionales, refrendado por la Legislatura provincial mediante Ley Nº 3246/2020.
- El caldenal pampeano constituye el hogar de un importante número de especies de flora y fauna, entre ellas, algunas con importantes
problemas de conservación como el cardenal amarillo, el águila coronada y el pasto colorado. También constituye un
- Refugio importante para especies que son un valioso aliado para la función ecosistémica, indispensables para la producción local, como
por ejemplo la comunidad de insectos polinizadores nativos.
Otros proyectos en desarrollo
FAMATINA (La Rioja)
- Los valores de conservación de la zona lo constituyen las cuencas hídricas, los glaciares, la flora, la fauna y su diversidad biológica;
- En la región, conviven el monte, la prepuna y la puna altoandina. La diversidad de alturas genera una fauna y una flora muy rica y variada.
Entre los mamíferos, vive la taruca, que es “monumento natural nacional” y se encuentra en peligro de extinción, los guanacos, zorros,
zorrinos, gatos monteses, pumas y chanchos del monte. Entre los roedores, chinchillas, tucu-tucu, cuises y ratones pericotes.
- Entre las serpientes hay coral, yarará chica, ñata y falsa yarará. Además, pueden encontrarse anfibios hasta los 3500 metros: entre las
FAMATINA especies más llamativas están el escuercito común y el riojano, la ranita fantasma y la trepadora riojana.
JAAUKANIGAS
- Hay unas 290 especies de aves, entre ellas el cóndor andino, el águila mora, los jotes, aguiluchos, halconcitos, la remolinera común, el
piquito de oro, el comecebo puneño, zorzales, calandrias, palomas, bandurritas , dormilonas, catas y picaflores, entre otros.
-Además, en el área a conservar está el “Camino del Inca” (Qhapaq Ñan), declarado por la Unesco “patrimonio de la humanidad” en 2014.
Comienza en el paraje Los Corrales, pasa por la Tambería de Chilitanca, los caminos dobles en la Pampa del Ajencal, la cuesta del Tocino y la
del Inca. Abarca también la Tambería de Pampa Real, a 4200 metros de altura y dos “santuarios” ubicados en los cerros General Belgrano
(6180 metros) y el Negro Overo.
- En cuanto a la vegetación, es atravesada por el dominio chaqueño (monte y prepuna), y el andino patagónico. Hay unas 906 especies,
subespecies, variedades y formas, con 35 especies endémicas. Las plantas medicinales son muy usadas por la población.
JAAUKANIGAS (Santa Fe)
- Constituye uno de los sitios más importantes del país por su biodiversidad y por el sistema hidrológico que representa.
- Abarca un sector de la planicie de inundación del río Paraná medio e incluye entre otros un extenso complejo de ríos, lagunas,
madrejones, pastizales inundados estacionalmente, bosques ribereños e islas.
- Proporciona un hábitat ideal para un gran número de especies, algunas vulnerables o en peligro de extinción, como la Lontra
longicaudis, Tamandua tetradactyla, Chrysocyon brachyurus, Caiman yacaré, C. latirostris, Eunectes notaeus, Tupinambis merianae, Boiruna
maculata, y la Hydrops triangularis.
- Hay una importante población de patos, incluyendo Netta peposaca, Dendrocygna bicolor y la D. viduata; aves migratorias como
la Calidris melanotos, C. fuscicollis, C. bairdii, Tringa melanoleuca, T. flavipes, T. solitaria y la Limosa haemastica se encuentran en la zona.
- Existe una rica vida acuática con alrededor de 300 especies ictícolas que son la clave de la economía regional dado que el 50% de la
población del área vive de la pesquería.
- Sitio Ramsar desde el 10 de octubre de 2001.
Otros proyectos en desarrollo
BAÑADOS DE RÍO DULCE (Santiago del Estero)
BAÑADOS DE
RIO DULCE - Relevancia de protección de humedales, uno de los ecosistemas más amenazados a nivel mundial, por su función
contra el cambio climático.
- Los Bañados del río Dulce ocupan el valle de inundación de la porción final del río Dulce que incluye porciones de
Santiago del Estero y Córdoba. Con una extensión de alrededor de diez mil kilómetros cuadrados, constituyen un
ejemplo destacado y muy valioso de los pocos fragmentos de gran superficie que todavía subsisten en el Chaco.
- La región está caracterizada por un paisaje heterogéneo y complejo, en el que se combinan el curso del río Dulce,
lagunas temporarias y permanentes, amplios pastizales, y matorrales de arbustos y cardones, constituyendo una
típica sabana inundable de origen pluvial. Dentro de esa vasta región se encuentra el área protegida de la reserva
provincial y sitio Ramsar “Bañados del río Dulce y Laguna Mar Chiquita” en la provincia de Córdoba.
- Varias especies cumplen los criterios relativos a aves acuáticas: además de por lo menos 4 especies que superan el
umbral del 1% (porcentaje sobre la población conocida de una especie).
- Se sabe de unas 27 especies de peces que se crían en el sitio.
- La zona tiene un interés antropológico enorme para el estudio de los pueblos y modos de vida antiguos y por su
abundancia de yacimientos arqueológicos.
- El sitio cumple con todos los criterios de Ramsar (8)
Financiamiento externo
Proyecto Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en
Argentina
BANCO MUNDIAL (USD 60M)
COMPONENTES DEL PROYECTO
Componente 1: Mejora de la resiliencia climática y la gestión de los paisajes terrestres y marinos de conservación
y producción, para incrementar la efectividad de las áreas protegidas a través de un manejo integrado del paisaje y
mejorar los medios de vida de las poblaciones rurales locales.
Componente 2: Promoción de medios de vida sostenibles por medio de la implementación de subproyectos (de
uso sustentable, de desarrollo de cadenas de valor, y de acceso a mercados) y programas de formación para
mejorar la calidad de vida de 15.000 personas de las comunidades locales.
Componente 3: Gestión de Proyectos, Monitoreo y Evaluación para fortalecer la capacidad de la APN para llevar a
cabo la gestión administrativa y financiera, las adquisiciones, el seguimiento general y la presentación y
comunicación de informes sobre el avance y los resultados del proyecto.
Evolución total de la visitación hasta 2019
Evolución mensual 2019-2021
Desarrollo Local Sostenible – PN Talampaya
PN TALAMPAYA – Provincia de La Rioja
70% del personal contratado zona Pagancillo y Villa Unión.
El 14% del empleo privado de la zona (duplicándose en temporada alta)
78% de incremento en la Capacidad Hotelera desde el 2003.
200% de incremento en actividades con permisos turísticos habilitados.
44% de incremento en la habilitación de guías de turismo.
Creación de la Carrera de Turismo en la sede Villa Unión de la Universidad Nacional de la Rioja (2005).
