Unidad 7: Poder Legislativo

Origen
Se lo relaciona con el nacimiento del parlamento inglés → producto de un largo proceso
histórico, cuyo punto de partida fue el Consejo de Vasallos del Rey con función puramente
consultiva.

Luego aparece el Concilium de los prelados y vasallos que deriva en el Consejo Común del
Reino de la Carta Magna de 1215. En 1265 surge el primer parlamento formado por dos
caballeros de cada condado, a la par de prelados y barones.

Luego de años de evolución, a partir del Siglo XVIII se define al Parlamento integrado por
dos cámaras (Lores y Comunes), con funciones de colaborar con el Rey y limitar sus
actividades en interés de las libertades cívicas. Esto influyó en la legislación europea.

Por su parte, Estados Unidos va a influir en la legislación americana, organizando el

Congreso bajo el sistema bicameral (Representantes y Senado). Los miembros de la
Cámara de Representantes locales eran elegidos en proporción a la población, lo cual daba
que los estados más grandes y poderosos tuvieran más representantes. Para compensar
esto, se atribuyó igualdad de representación a cada uno de los estados en la Cámara de
Senadores. Sus atribuciones son independientes de los otros poderes.

(Resumir video)

El Congreso. Bicameralismo
El Poder Legislativo es aquel que tiene a su cargo la elaboración, reforma y sanción de las
leyes. Nuestra Constitución adopta en el art. 44, el sistema bicameral: Cámara de Diputados
y Cámara de Senadores. Ambas Cámaras forman el Congreso.

Permite la posibilidad de dar intervención en el gobierno del país a los dos elementos
fundamentales que lo constituyen: el pueblo y los Estados.

El bicameralismo tuvo su origen en la

Constitución de Filadelfia de 1887
ante la presión de los estados más
chicos a tener un voto igualitario
frente al interés de los estados más
grandes que buscaban la
proporcionalidad por habitantes. La
solución fue establecer dos cámaras
con ambas pretensiones.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 1

En las provincias no existe uniformidad en la adopción de este sistema. Las primeras
constituciones provinciales, anteriores a la organización nacional, adoptaron el sistema
unicameral, como sucedió con la Constitución de la Provincia de Santa Fe de 1819; la de
Tucumán de 1820 y la de Córdoba de 1821.

Bicameral: buenos aires, catamarca, córdoba, corrientes, entre ríos, mendoza, salta, santa fe,
Tucumán.
Unicameral: santiago del estero, jujuy, la rioja, san juan, san luis, chaco, chubut, formosa,
misiones, neuquen, rio negro, la pampa, santa cruz.

Sesiones:

Incompatibilidades:
● Ningún miembro del Congreso puede recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo
–art 72.
● Los eclesiásticos regulares (jesuitas, franciscanos, dominicos, etc.) no pueden ser
miembros del Congreso, si pueden serlo los seculares (curas, párrocos) – art 73.
● Tampoco pueden serlo los gobernadores ni los magistrados del Poder Judicial.
Remuneración:
Se denomina Dieta, la fija el mismo Congreso por ley y la paga el Tesoro Nacional.
Inmunidades y privilegios:
Se otorgan con el fin de proteger el funcionamiento eficaz e independiente. Existen
privilegios personales como la inmunidad de expresión, la de arresto y el desafuero; y las
inmunidades colectivas como el juicio de las elecciones, poder disciplinario, la
reglamentación interna y la interpelación.

Cámara de Diputados. Composición. Requisitos. Autoridades:

Está formada por los representantes de los habitantes de las provincias y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, cada una tiene una cantidad de representantes según su
población (art. 45 in fine), pudiendo el Congreso aumentar ese número de acuerdo al

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 2

crecimiento poblacional que surge del último censo realizado, pero nunca lo puede
disminuir.
Características de cámara de diputados:
● Es la que recibe los impactos del cambio en la sociedad.
● Es de expresión inmediata de la voluntad popular.
● Se la conoce por Cámara Baja debido a la juventud de sus integrantes, revisada por
la Cámara Alta (Senado), en su fervor reformista.
Las competencias privativas - es decir, exclusivas- de la Cámara son:
➢ La iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. (art.52)
➢ Cámara de origen de la iniciativa popular, es decir que todos los proyectos
presentados por los ciudadanos deben iniciar su trámite por ante esta cámara.
(art.39)
➢ Inicia el Juicio político: derecho de acusar ante el Senado, al Presidente,
Vicepresidente, sus Ministros y a los miembros de la Corte Suprema y demás
tribunales inferiores de la Nación, en las causas de responsabilidad del art. 53.

La elección de los diputados (art.45), es directa por parte los ciudadanos de cada provincia
y de la Ciudad de Buenos Aires, a simple pluralidad de votos (mayoría de votos), sobre una
lista formada según los cargos a cubrir (cada partido presenta su lista completa con todos
los cargos a cubrir). El sistema D’Hondt, es el que se utiliza para la asignación de vacantes a
los candidatos. Se aplica la ley 26.571 de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y
obligatorias. Cada provincia y la Ciudad de Buenos Aires son “distritos electorales” de un
solo Estado, es decir que representan, no sólo a su provincia, sino también a toda la
población de la Nación.

Requisitos para ser diputado (art 48) y duración en el cargo (art 50)

Cámara de Senadores - Composición y requisitos. Autoridades:

Principales características:
● Es de reflexión de los cambios sociales receptados por la Cámara de Diputados.
● Representa el interés de las provincias como estados.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 3

 ● Está compuesta por tres senadores por cada provincia y Ciudad de Buenos Aires, es
decir, un total de 72 senadores.
● Su elección es directa. De los tres elegidos, dos son de la mayoría y uno de la minoría
y se les aplica la ley 26.571 de elecciones primarias.

Requisitos al momento de ser electos: 30 años de edad, argentino nativo o naturalizado

con 6 años de ciudadanía en ejercicio; nativo de la provincia en la que se postula o tener dos
años de residencia inmediata en ella; Tener una renta – ingresos- de 2.000 pesos fuertes (o
su equivalente).
➔ La duración en el mandato es de 6 años y pueden ser reelectos indefinidamente.
➔ El art. 56 establece que la Cámara se renueva en sus dos tercios cada dos años. Es
decir que cada dos años se renuevan los cargos de 24 senadores.
➔ La Cámara está presidida por el Vicepresidente de la Nación -art.57- , quien sólo vota
en caso de empate, manteniendo así la igualdad entre las provincias. También se
designa un Presidente Provisorio de la Cámara quien sustituye al Vicepresidente de
la Nación en tal función e incluso al Presidente de la Nación en caso de acefalía.

Formación y sanción de leyes:

La facultad de legislar la ejerce el órgano legislativo con la colaboración del Poder Ejecutivo,
por lo que se habla de la “interdependencia de poderes”, el poder ejecutivo asume funciones
de co-legislador. La elaboración de una ley es un acto complejo interno (ambas cámaras) y
un acto complejo externo (interórganos)

Conceptos:
a) Sanción, es la aprobación del proyecto de ley por ambas cámaras.
b) Promulgación, es el acto, con solemnidad de decreto, por el cual el Poder Ejecutivo
ordena el cumplimiento de la ley, puede ser expreso o tácito, en este caso se deja cumplir el
plazo de los diez días sin decir nada.
c) La publicación, a manera de notificación, tiene por fin conocer la ley por el público.
d) El término “veto” significa “el derecho que tiene una persona o corporación para vedar o
impedir una cosa”. La doctrina lo fundamenta como una garantía contra las sanciones
legislativas precipitadas o inconvenientes.
e) La Cámara de Inicio es aquella a través de la cual se presenta el proyecto de ley y la
Cámara Revisora es la que controla lo realizado por la Cámara de Inicio.

Etapas:

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 4

(La presentación se realiza por ante cualquier Cámara, salvo en caso de los ciudadanos, que
sólo pueden hacerlo por ante la Cámara de Diputados, y no pueden tratarse sobre Reformas
de la Constitución, presupuesto nacional, materia penal y tributaria, tratados)

Casos:
1) proyecto de ley -> lo acepta la cámara de inicio -> lo acepta la cámara revisora -> lo
promulga el poder ejecutivo -> el proyecto es LEY
2) proyecto de ley -> lo desecha totalmente, sea la cámara de inicio o la cámara revisora
-> el proyecto no puede volverse a tratar en las sesiones del año
3) proyecto de ley -> lo aprueba la cámara de inicio - la cámara revisora le hace
adiciones o la corrige, volviendo a la cámara de inicio -> aprueba las adiciones o
correcciones con mayoría absoluta, pasa al ejecutivo -> el poder ejecutivo la
promulga, el proyecto es LEY
4) la cámara de inicio desecha las adiciones o correcciones de la revisora, por lo que
vuelve el proyecto por segunda vez a la cámara revisora -> si en la cámara revisora se
sancionan nuevamente dichas adiciones o correcciones por mayoría de dos terceras
partes de sus miembros, entonces vuelve a la cámara de inicio -> si en la cámara de
inicio se reprueba con el voto de las dos terceras partes de sus miembros, pasa
como estaba originariamente sin adiciones o correcciones para su promulgación por
el poder ejecutivo y es LEY -> si en la cámara de inicio no se obtienen los dos tercios
para rechazar las modificaciones de la cámara revisora, el proyecto queda aprobado
con las adiciones o correcciones de esta y pasa al poder ejecutivo para su
promulgación.

➔ Cuando el Poder ejecutivo ejerce el veto, sea total o parcial, TODO el proyecto debe
volver al Congreso.
➔ Cuando el veto es parcial, la parte no vetada queda aprobada y no puede ser
modificada en el Congreso ni nuevamente vetada. No hay promulgación parcial.
➔ Si las Cámaras insisten en el proyecto por voto nominal y con dos tercios de sus
miembros, el proyecto es ley y pasa al Ejecutivo para su promulgación.
➔ Si las Cámaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podrá ser nuevamente
tratado en las sesiones del año. Siendo el veto una función colegislativa, el Poder
Ejecutivo no puede vetar la declaración del Congreso acerca de la necesidad de la
reforma de la Constitución, ya que allí se ejerce una función preconstituyente, no
legislativa.

Clases de
leyes:

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 5

Órganos de control:
Los órganos de control que estudiamos, son La Auditoría General de la Nación y El Defensor
del Pueblo. La Auditoría General de la Nación tiene como finalidad el control de la
Administración Pública, es un organismo de asistencia técnica del Poder Legislativo, con
autonomía funcional. Esto se debe a que el Poder Legislativo tiene el control del sector
público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos. Fue
creada por la ley 24.156 del año 1992. El Defensor del Pueblo tiene la misión de defender y
proteger los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados por la
Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración, y el control
del ejercicio de las funciones administrativas públicas. Fue creado por ley 24.284 del año
1993. Ambos órganos de control fueron incorporados a la Constitución Nacional por la
reforma de 1994, como Capítulo Quinto(art.85) y Capítulo Sexto (art.86) del Libro Primero de
la Segunda Parte: Autoridades de la Nación. El Dr. Bidart Campos nos enseña que son
órganos extra poderes porque no pertenecen a ninguno de los tres poderes del Estado,
aunque alguna parte de la doctrina los considera parte del Poder Legislativo.

Auditoría funciones:

Es un cuerpo o colegio de auditores y su organización se divide:

● Presidente: abogado o contador argentino. Es elegido por el partido político opositor
que tenga más legisladores y dura 8 años en el cargo.
● 3 auditores generales: abogados o contadores argentinos elegidos por la cámara de
senadores.
● 3 auditores generales: abogados o contadores argentinos elegidos por la cámara de
diputados

Defensor del pueblo:

La figura del Ombudsman o Defensor del Pueblo tiene su origen en Suecia, siendo
institucionalizada en el año 1809 luego de una disputa entre el rey y el parlamento. La
Institución, elevada al rango Constitucional por el país nórdico, fue adoptada por Finlandia,
quien lo incluyó en su Carta Magna de 1919 y por Dinamarca en su Constitución de 1953.
Investiga casos relacionados a:

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 6

Sin embargo, no puede intervenir en conflictos entre particulares, cuando respecto a la
cuestión planteada se encuentre pendiente resolución administrativa o judicial y/o cuando
hubiera transcurrido más de un año calendario contado a partir del momento en que
ocurriera el hecho, acto u omisión motivo de la queja. También está facultado para realizar
investigaciones, inspecciones, verificaciones, solicitar expedientes, informes, documentos,
antecedentes, determinar la producción de toda otra medida probatoria o elemento que
estime útil a los fines de la investigación. A su vez, puede requerir la intervención de la
Justicia para obtener la remisión de toda la documentación que le hubiere sido negada.
Está facultado para proponer al Poder Legislativo y a la Administración Pública la
modificación de aquellas normas cuyo cumplimiento riguroso pueda provocar situaciones
injustas o perjudiciales.

Dispone de un equipo interdisciplinario constituido por abogados, ingenieros, contadores,

asistentes sociales, psicólogos, biólogos, ecólogos y geólogos (actividad de oficio o por una
queja) y elaboran cursos de acción a seguir.

Su existencia está dada por los artículos:

● Art. 86 - El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito
del Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los
derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta
Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el
control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. Tiene legitimación
procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las
inmunidades y privilegios de los legisladores. Cargo cinco años, pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez. La organización y el funcionamiento de
esta institución serán regulados por una ley especial.
● Art. 43 - Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de
autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión
lesiva.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 7

Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como
a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el Defensor del Pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines.
● Habeas Data: Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento
de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de
datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad
o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o
actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de
información periodística.
● Habeas Corpus: Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado
fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o
condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de
habeas corpus será interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez
resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Es nombrado y removido por el Congreso con el 2/3 de los votos de cada Cámara. Debe ser
argentino, tener como mínimo 30 años, no ejercer cargos electivos, políticos o judiciales, y
dura 5 años, pudiendo ser reelecto sólo una vez. Tiene legitimación procesal, ya que puede
estar en juicio, promover acciones, iniciar amparos para defender los derechos del medio
ambiente (art.41) y del consumidor (art.42).

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 8

 Unidad 8: Poder Ejecutivo
Sistemas de clasificación de los sistemas de gobierno:
● Constitucional Pura: este órgano es el Jefe de Estado (rey o presidente)sirviéndose
de sus ministros que él designó y que responden políticamente a él.
● Constitucional Parlamentaria, sea monárquica o republicana: el órgano son los
ministros que son responsables políticamente ante el Parlamento.
● Constitucional Directorial, que es sólo republicana: es una combinación de los
anteriores, así, el órgano son los ministros reunidos en colegio que ejercen las
funciones de Jefe de Estado y son elegidos por el Parlamento.
Así surgen los tres tipos de Poder Ejecutivo: el Presidencial, el Parlamentario y el Colegiado.
Ejecutivo Presidencial es una especie dentro del género Constitucional Puro.

El antecedente inmediato del Ejecutivo Presidencial es la Constitución estadounidense, la

cual tomó los principios de derecho público inglés de la primera mitad del siglo XVIII que
había introducido el principio de la separación de los poderes, sustituyendo al Jefe de
Estado hereditario por uno electivo. Así tiene origen la forma de gobierno presidencial.

Respecto al Ejecutivo Parlamentario, propio de Inglaterra, Francia e Italia, está dividido en

dos sectores diferenciados: a) Un Jefe de Estado inamovible por vida (rey) o por un largo
período (presidente). Es políticamente irresponsable, por lo que está dotado de funciones
formales con lo que se busca asegurar un elemento firme de continuidad en el vértice de la
organización estatal. b) Un ejecutivo propiamente dicho o Gabinete, constituido por
ministros reunidos en colegio, bajo la dirección del Presidente del Consejo o Primer Ministro,
quien traza la dirección política general, pero con responsabilidad ante el Parlamento, por lo
que debe presentar su dimisión cuando pierda la confianza de las cámaras.

El Ejecutivo Colegiado es una forma de gobierno “constitucional directorial”, es decir, una

forma intermedia entre los dos anteriores. Los integrantes del Colegio son elegidos por la
Asamblea Federal, por lo que deben contar con la confianza de ambas cámaras. Son
elegidos por un tiempo determinado sin vínculo de responsabilidad política hacia las
cámaras. Ejercen el Poder Ejecutivo individualmente al frente de sus ministerios
administrativos. Anualmente, la Asamblea Federal elige uno de los miembros del Consejo
Federal como Presidente de la Confederación. Este sistema es propio de la Confederación
Suiza, que en realidad es un Estado Federal.

El Poder Ejecutivo puede ser unipersonal o colegiado, según sea el sistema Presidencial o
Parlamentarista.
● En el Presidencialismo, el Poder Ejecutivo es unipersonal, lo ejerce el Presidente de la
República quien desempeña los cargos de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
● Ni los Ministros ni el Vicepresidente integran el Poder Ejecutivo.
● El Presidente y Vicepresidente son elegidos directamente por el pueblo.
● El Presidente, Vicepresidente y ministros no pueden ser removidos, salvo que sean
sometidos a juicio político.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 9

 ● En el Parlamentarismo, el Poder Ejecutivo es colegiado, compuesto por el Presidente
o Rey como Jefe de Estado, aconseja al Primer Ministro y actúa como árbitro en
cuestiones determinadas; y el Consejo de Ministros que conduce políticamente,
presidido por el Primer Ministro o Jefe de Gabinete quien actúa como Jefe de
Gobierno.

Los antecedentes del Poder Ejecutivo Argentino responden a la figura del virrey español,
fuerte, republicano y casi monárquico.

Sistema argentino.
El art. 87 de la CN, establece que el Poder Ejecutivo es Presidencialista y unipersonal,
atenuado por la existencia del Jefe de Gabinete, sus atribuciones y las de los ministros
destinadas a controlar los actos del Presidente.
Requisitos:

Elección. Duración.
La elección es directa por el pueblo con el sistema de doble vuelta o Ballottage. En esta
doble vuelta se elige sólo entre los dos candidatos más votados, no siendo necesaria si en
la primera votación una de las fórmulas obtiene más del 45% de los votos (art.97 CN), o
logre el 40% de los votos con una diferencia con el segundo de más de 10 puntos (art.98
CN). La elección debe realizarse dos meses antes del término del mandato anterior (art 95
CN), y la segunda vuelta debe realizarse dentro de los 30 días de realizada la primera
elección (salvo que una de las fórmulas participantes renuncie, con lo cual, se proclama
electa la otra fórmula). La duración en el mandato es de 4 años y pueden ser reelectos por
una vez, dejar pasar un período y volver a postularse (art. 90 CN).

Incompatibilidades. Remuneración. El Vicepresidente. Acefalía.

La remuneración del Presidente y Vicepresidente son fijados por una ley del Congreso y
pagados por el Tesoro Nacional, no puede ser alterado pero si actualizado en caso de
inflación con ajustes periódicos. (art. 92 CN) El ejercicio de dichos cargos es incompatible
con cualquier otro empleo, sea remunerado o no.
El Vicepresidente no forma parte del Poder Ejecutivo, salvo en caso de ausencia,
enfermedad, muerte, renuncia o destitución del Presidente. La doctrina sostiene que está
dentro del Poder Legislativo, pues se desempeña como Presidente del Senado.
La acefalía se produce cuando falta el Presidente, en el caso, por el art. 88 CN, lo reemplaza
el Vicepresidente. Las causas de acefalia pueden ser a) transitoria – el vicepresidente
asume por el tiempo determinado y vuelve a asumir el Presidente – El Presidente no pierde
el cargo. b) Definitiva o permanente, el Vicepresidente asume también el cargo de
Presidente hasta concluir el período del mandato que falta, debe jurar como Presidente y
dejar vacante el cargo de Vicepresidente.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 10

La acefalía puede ser parcial, cuando sólo falta el Presidente; o total cuando faltan ambos
Presidente y Vicepresidente. En este último caso, el Congreso determina qué funcionario
público se desempeñará como Presidente.(art.88 CN). Esto está regido por la ley 20.972 de
1975, que dispone que en ese caso, el Poder Ejecutivo será transitoriamente desempeñado,
en el siguiente orden, por: a) Presidente provisorio del Senado; Presidente de la Cámara de
Diputados; Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Estos cumplen un mandato
transitorio, ya que si la acefalía es transitoria, al cumplirse ella, el Presidente o
Vicepresidente reasume; si es definitiva, el Congreso reunido en Asamblea (es decir, las dos
cámaras juntas), tiene 48 horas para elegir nuevo Presidente, el cual debe ser un diputado,
un senador o un gobernador.

Papel del Poder Ejecutivo en el proceso legislativo. Los ministros del Poder
Ejecutivo. Naturaleza. Funciones.
El Poder ejecutivo participa en el proceso de formación de las leyes, en la etapa de eficacia a
través de la promulgación y la publicación. Los órganos que dependen del Poder Ejecutivo, y
jerárquicamente del Presidente son: El Jefe de Gabinete y los Ministros.

Jefe de gabinete

Ministros:

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 11

Atribuciones del Poder Ejecutivo
Joaquín V. González, llama “atribuciones” a todas las facultades, derechos y deberes que
dan existencia al Poder Ejecutivo y establecen sus fines permanentes. La Constitución
enumera - no taxativamente - los poderes que definen su carácter unipersonal que implican
el otorgamiento de los medios o recursos necesarios para hacerlos efectivo. De esta
manera, podemos decir que tiene:
a) Facultades ejecutivas propiamente dichas, las que ejerce en forma individual o con
acuerdo del Senado
b) Funciones legislativas, que cumple en su carácter de colegislador y que le permiten no
sólo participar en el proceso legislativo, sino también, complementarlo.
c) Funciones judiciales, que concreta en determinados actos, con los límites
constitucionales.
d) Poderes de representación exterior y de guerra.
e) Deberes y limitaciones respecto del bienestar general, la libertad y el respeto a la
Constitución y a las leyes nacionales.

En lo que se refiere al Poder Judicial, podemos decir que el Derecho Constitucional se

interesa en la libertad jurídico-institucional, es decir la libertad reconocida por la
Constitución. Sostiene la doctrina que la función jurisdiccional es la que mejor define el
carácter jurídico del Estado Constitucional. Por ello, esta conexión entre los conceptos
libertad-justicia, hace necesario la existencia del Poder Judicial, como órgano encargado de
garantizar el goce efectivo de la libertad individual y social. Linares Quintana enseña que la
forma de Estado Federal de nuestra Constitución Nacional, impone la coexistencia de dos
órdenes jurisdiccionales: la Justicia Federal o Nacional y la Justicia Provincial o Local.

Alsina define a la Justicia Federal, como la “facultad conferida al Poder Judicial de la

Nación, para administrar justicia en los casos, sobre las personas y en los lugares
especialmente determinados por la Constitución Nacional”. Los Jueces Locales o
Provinciales aplican el derecho común con una amplia competencia, en tanto que los
Jueces Federales sólo intervienen en los casos que les están expresamente asignados. En
consecuencia, la Justicia Federal es limitada ya que no se extiende a personas o cosas
ajenas a ella. Estas cuestiones están establecidas por la Constitución Nacional, las leyes
nacionales federales y los tratados internacionales. Son una delegación de la Provincias a la
Nación de determinadas cuestiones de interés común a todas para la administración de
justicia unificada, como sería, por ejemplo los casos relativos a drogas o estupefacientes. El
Poder Judicial no puede declinar el juzgamiento de algunas causas de las asignadas sino
que debe tratar a todas ellas.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 12

Además de participar en el proceso legislativo, como vimos, también tiene,
excepcionalmente, la facultad de dictar reglamentos administrativos, creando normas
jurídicas generales y obligatorias:

Por su parte, el art. 99 otorga la facultad de nombrar y remover ciertos funcionarios y

agentes del Estado. Estos nombramientos, en algunos casos necesitan el acuerdo del
Senado, como, por ejemplo:

El Presidente, también tiene la facultad de indultar y conmutar penas. El indulto es el perdón

de la pena impuesta por sentencia firme, mientras que la conmutación de pena consiste en
cambiar una pena mayor por una menor. Para que ellos procedan debe haber una sentencia
condenatoria firme y definitiva, debe haber un informe del tribunal sentenciante y debe ser
un delito federal.

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 13

 Unidad 9: Poder Judicial
Está compuesto por:
● Corte suprema de justicia: creada por la constitución formal
● Tribunales federales de primera instancia: creados por el congreso
● Cámaras de apelaciones federales: creadas por el congreso
● Cámaras federales de casación: creadas por el congreso
(refiere al Poder Judicial de la Nación, ya que cada provincia y la Ciudad Autónoma tienen su
Poder Judicial local, por lo que en todo el territorio nacional coexisten los tribunales
federales y los tribunales locales).

La Corte es la cabeza del Poder Judicial nacional, está formada por cinco miembros. Para
ser miembro se debe ser abogado argentino con ejercicio profesional de 8 años, y cumplir
los requisitos para ser Senador. Juran ante el Presidente de la Corte y si se renueva en su
totalidad, juran ante el Presidente de la Nación.

El presidente de la Corte preside el juicio político al Presidente de la Nación, asume el Poder

Ejecutivo en caso de acefalía total. Es designado por los mismos miembros de la Corte y
renuncia ante ellos. La remoción de sus miembros sólo se puede realizar por juicio político.

Inamovilidad de los magistrados. Intangibilidad de las remuneraciones. Los jueces

naturales. El proceso. La sentencia. El derecho a la jurisdicción.
Linares Quintana enseña que el principio de división de poderes requiere la independencia
de éstos, sobre la base de su coordinación, equilibrio y control recíproco. En el caso del
Poder Judicial, esto se concreta a través de las garantías constitucionales: la inamovilidad
de los jueces y la intangibilidad de sus remuneraciones. Estas garantías son absolutas y
permanentes. La inamovilidad protege a los jueces, no sólo de presiones externas, sino
también que los ampara contra el traslado y ascensos no aceptados. No implica una
impunidad a favor del juez, ya que en caso de falta grave a la jurisdicción, cesa la garantía
para someterlo al juicio político.

La intangibilidad tiende a protegerlos de presiones económicas que el Poder Legislativo

podría ejercer disminuyendo o suprimiendo la remuneración, que es su único medio de vida.
También tiende a evitar que queden a merced de la pasión por lucro y de la necesidad a
buscar legítimas ganancias que lo alejen o descuiden sus funciones públicas.

El Consejo de la Magistratura.
Forma parte del Poder Judicial, sus atribuciones están regulados por el art. 114 de la CN.
Está integrado por representantes de los jueces, abogados, legisladores, Poder Ejecutivo y
del ámbito académico y científico, elegidos por sus pares en cada uno de los casos. Su
principal función es la realización del proceso de selección de los jueces, así como de su
remoción.

El Jurado de Enjuiciamiento

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 14

Es el órgano encargado de juzgar a los jueces inferiores de la Nación a los fines de su
remoción. Está formado por dos jueces, dos Senadores, dos Diputados y un abogado de la
matrícula federal. Permanecen en sus cargos mientras duren los procesos de los jueces que
se les encomendó.

El Ministerio Público
Es un órgano independiente cuya función principal es promover la actuación judicial. No
integra ninguno de los tres poderes, con autonomía funcional y autarquía financiera. Está
formado por un Procurador general, un Defensor general y los fiscales, todos tienen las
garantías constitucionales de inamovilidad e intangibilidad de remuneraciones. Los dos
primeros son designados por el poder ejecutivo con el acuerdo de las dos terceras partes
del Senado. Sus atribuciones están contenidas en el art. 120 de la CN.

Atribuciones del Poder Judicial. La función jurisdiccional consiste en aplicar la ley para
resolver conflictos, por lo que sólo tiene efecto en el caso concreto donde se dicta
sentencia. La CN consagra el derecho de acceder a la justicia (derecho a la tutela efectiva) y
al juez natural. Éstos son creados antes del hecho que motiva el proceso y son los que
corresponde juzgar según el ámbito de esa jurisdicción y dentro de él. Por ello ningún otro
poder puede crear comisiones especiales de jueces para tratar el hecho ya una vez
producido. Lo que se denomina “causa” es el proceso judicial por el cual el juez impartirá
justicia aplicando las leyes. La acción judicial es la facultad del sujeto para iniciar la
actividad jurisdiccional. El proceso judicial culminó con la sentencia que constituye la ley
para el caso particular.

El Poder judicial tiene atribuciones de distintos tipos:

Módulo 3 Derecho Constitucional: Parte Orgánica 15