FASES DEL

PROCEDIMIENTO DE
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL

I. Iniciación del procedimiento.

II. Desarrollo: Ordenación e instrucción

Jon Fernández Abogados

III. Finalización del procedimiento.

El objeto de este procedimiento es reconocer el derecho a indemnización de los

particulares por parte de las Administraciones Públicas, por las lesiones que
aquéllos sufran en cualquiera de sus bienes y derechos siempre que la lesión sea
consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos,
salvo en los casos de fuerza mayor o de daños que el particular tenga el deber

@opocondriaco
jurídico de soportar de acuerdo con la Ley.

I. INICIACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
www.patreon.com/opocondriaco

De oficio

Podrá realizarse

A solicitud del interesado

 Procedimiento iniciado de oficio ART 65

En los procedimientos iniciados por petición razonada de otros órganos, éstos

deberán:
Individualizar la lesión producida en una persona o grupo de personas.

Relación de causalidad con el funcionamiento del servicio público

Su evaluación económica.

Momento en que la lesión efectivamente se produjo.

Para ello será necesario que no haya prescrito el derecho a la

reclamación del interesado.

1 año

Jon Fernández Abogados

Se deberá de notificar a los particulares presuntamente lesionados.

PLAZO 10 días
Para:

@opocondriaco
alegaciones
aportación de documentación e información
proposición de pruebas

Una vez iniciado el procedimiento y, aunque no se personen los

presuntamente lesionados, la Administración igualmente instruirá
www.patreon.com/opocondriaco

el caso.
Procedimiento a solicitud del interesado ART 67

Lo primero de todo para poder iniciar este procedimiento es que el

derecho a reclamar no debe de haber prescrito.

¿Y cuándo prescribe?:

1 año de producido el hecho o el acto

indemnización o se manifieste su efecto lesivo.
que motive la

En caso de daños de carácter físico o psíquico a las

personas, el plazo de 1 año empezará a computarse desde
la curación o la determinación del alcance de las secuelas.

Jon Fernández Abogados

En los casos en que proceda reconocer derecho a indemnización por
anulación en vía administrativa o contencioso-administrativa de un
acto o disposición de carácter general, el derecho a reclamar prescribirá
al año de haberse notificado la resolución administrativa o la sentencia
definitiva

En los casos en los que la lesión sea consecuencia de la aplicación de una

norma con rango de ley declarada inconstitucional, procederá su
indemnización cuando el particular haya obtenido, en cualquier instancia,

@opocondriaco
sentencia firme desestimatoria de un recurso contra la actuación
administrativa que ocasionó el daño, siempre que se hubiera alegado la
inconstitucionalidad posteriormente declarada.

Si la lesión es consecuencia de la aplicación de una norma declarada

contraria al Derecho de la Unión Europea, procederá su indemnización
www.patreon.com/opocondriaco

cuando el particular haya obtenido, en cualquier instancia, sentencia firme

desestimatoria de un recurso contra la actuación administrativa que
ocasionó el daño, siempre que se hubiera alegado la infracción del Derecho
de la Unión Europea posteriormente declarada.
En los casos de las letras D y E, el derecho a reclamar prescribirá al año
de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o en el «Diario Oficial
de la Unión Europea», según el caso, de la sentencia que declare la
inconstitucionalidad de la norma o su carácter contrario al Derecho de
la Unión Europea.

¿Qué debe contener la solicitud de inicio de

procedimiento?:

Además de los requisitos generales de toda solicitud (véase esquema

procedimiento ordinario) en la solicitud que realicen los interesados se
deberán especificar:

las lesiones producidas

Jon Fernández Abogados

la presunta relación de causalidad entre éstas y el
funcionamiento del servicio público

la evaluación económica de la responsabilidad patrimonial, si

fuera posible

momento en que la lesión efectivamente se produjo

E irá acompañada de cuantas alegaciones, documentos e

@opocondriaco
informaciones se estimen oportunos y de la proposición de
prueba, concretando los medios de que pretenda valerse
el reclamante.
www.patreon.com/opocondriaco
 II. DESARROLLO:
ORDENACIÓN E
INSTRUCCIÓN
Véase esquema procedimiento ordinario.

Especialidades respecto al procedimiento ordinario:

Petición y emisión de informes ART 81

Será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya

ocasionado la presunta lesión indemnizable

Jon Fernández Abogados

PLAZO máx. 10 días
para su emisión

Dictamen del Consejo de Estado (o del órgano Consultivo de la

Comunidad Autónoma)

será preceptivo cuando:

La indemnización reclamada sea igual o superior a

@opocondriaco
50.000€
Lo establezca la correspondiente legislación autonómica
Lo disponga la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del
Consejo de Estado

El órgano instructor remitirá al órgano competente para solicitar el dictamen

www.patreon.com/opocondriaco

una propuesta de resolución en un plazo de 10 días

o a contar desde la finalización
una propuesta de acuerdo del trámite de audiencia.
 PLAZO 2 meses
para la emisión
del dictamen

Se pronunciará sobre:
1. La existencia o no de la relación de causalidad entre
el funcionamiento del servicio público y la lesión
producida.
2. Valoración del daño, cuantía y modo de
indemnización.

Informe del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)

Jon Fernández Abogados

será preceptivo en los casos de reclamaciones
en materia de responsabilidad patrimonial del
Estado por el funcionamiento anormal de la
Administración de Justicia.

PLAZO 2 meses
emisión

El plazo para dictar resolución

@opocondriaco
quedará suspendido por el tiempo
que medie entre la solicitud del
informe y su recepción, no pudiendo
exceder dicho plazo de los citados dos
meses

Trámite de audiencia ART 82

www.patreon.com/opocondriaco

En los casos de daños a terceros durante la ejecución de contratos, será

necesario en todo caso dar audiencia al contratista, notificándole cuantas
actuaciones se realicen en el procedimiento, al efecto de que se persone en el
mismo, exponga lo que a su derecho convenga y proponga cuantos medios de
prueba estime necesarios
 III. FINALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO

Formas de terminación: ART 91

Terminación convencional.

Mediante acuerdo alcanzado entre las partes que deberá fijar la cuantía
y modo de indemnización de acuerdo con los criterios que para
calcularla y abonarla establece el artículo 34 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Jon Fernández Abogados

La cuantía de la indemnización se calculará con referencia al
día en que la lesión efectivamente se produjo, sin perjuicio de su
actualización a la fecha en que se ponga fin al procedimiento de
responsabilidad con arreglo al Índice de Garantía de la
Competitividad, fijado por el Instituto Nacional de Estadística, y de
los intereses que procedan por demora en el pago de la
indemnización fijada, los cuales se exigirán con arreglo a lo

@opocondriaco
establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, o, en su caso, a las normas presupuestarias de las
Comunidades Autónomas.

La indemnización procedente podrá sustituirse por una

compensación en especie o ser abonada mediante pagos
periódicos, cuando resulte más adecuado para lograr la reparación
debida y convenga al interés público, siempre que exista acuerdo
www.patreon.com/opocondriaco

con el interesado.
Resolución.

Cuando no se estimase procedente formalizar la propuesta de

terminación convencional, el órgano competente resolverá
pronunciándose sobre:

La existencia o no de la relación de causalidad entre el

funcionamiento del servicio público y la lesión producida.

La valoración del daño causado, la cuantía y el modo de la

indemnización, cuando proceda (de acuerdo con los criterios que
para calcularla y abonarla establece el artículo 34 de la Ley 40/2015)

En el caso de que transcurran 6 meses desde que se inició el

procedimiento sin que haya recaído y se notifique resolución expresa o

Jon Fernández Abogados

se haya formalizado el acuerdo

Silencio negativo

es decir, podrá entenderse que la resolución es

contraria a la indemnización del particular.

El procedimiento también puede acabar por desistimiento y renuncia

@opocondriaco
o por caducidad de acuerdo con el régimen anormal de terminación de
los procedimiento administrativos (Véase esquema procedimiento
ordinario)
www.patreon.com/opocondriaco

La resolución administrativa de los procedimientos

de responsabilidad patrimonial
pone fin a la vía administrativa.
ART 114.1 e)
 ¿Quién es competente para resolver?: ART 92

En el ámbito de la Administración General del Estado

Ministro respectivo o por el Consejo de Ministros

(en los casos de que los daños se produzcan por una
norma con rango de ley declarada inconstitucional o
de una norma contraria al Derecho de la UE o cuando
una ley así lo disponga).

En el ámbito autonómico y local

Órganos correspondientes de las Comunidades

Autónomas o de las Entidades que integran la
Administración Local.

Jon Fernández Abogados

En el ámbito de las Entidades de Derecho Público

Los órganos que indiquen las normas que

determinen el régimen jurídico de la entidad.

@opocondriaco
www.patreon.com/opocondriaco