Rocío Suárez Galán.
Ambiental y agrario.
Derecho Agrario y Minero (Derecho de los Recursos Naturales y el
Ambiente)
Módulo 1: Parte General: AmbienteaUnidad 1: Recursos naturales y
ambiente
1- Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental: Denominación.
Concepto. Contenido. Relaciones con otras ramas del Derecho y con
otras ciencias. Caracteres. Principios. Fuentes. Criterio de
Transversalidad o Dimensión ambiental del derecho. Derecho Natural y
Derecho de la Naturaleza. Derecho Ambiental consuetudinario.
2- Introducción Conceptual: Los recursos naturales y el ambienta como
cosas o bienes, como objeto del derecho. Conceptos y caracteres. La
naturaleza y la sociedad como sujetos de derecho. Sistemas Ambientales
o Ecosistemas: Atmósfera, Litosfera, Hidrosfera (ecosistemas del aire, de
la tierra, de las aguas). La Biosfera. Otros términos ecológicos (factores
bióticos y abióticos, individuo, población, comunidad, biotipo,
biocenosis, bioma). Ecosistema Humano. Ecosistemas Urbanos.
Sociología Ambiental y Sociobiología. Ambiente, Sociedad y Cultura.
Nuevos Paradigmas. Desarrollo sustentable.
3- Reseña Histórica de la preocupación ambiental. Antecedentes
Normativos. Instrumentos de protección del ambiente y los recursos
naturales: Legales, Reglamentarios, de Mercado y Voluntarios.
Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental:
Nueva rama de la ciencia jurídica nacida en los prolegómenos de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Hábitat Humano, celebrada en
Estocolmo (1972). Estudia al ambiente considerado como totalidad y las
relaciones del hombre con la naturaleza y el bien jurídico tutelado es la
calidad de vida del individuo.
El ambiente es el objeto de derecho, el cual es el conjunto de cosas y
circunstancias que rodean y condicionan la vida del hombre. El derecho
ambiental también comprende la problemática ecológica general, la
utilización de los recursos naturales y busca asegurar la calidad de vida y
preservar la obra humana.
Contiene normas de derecho público y de derecho privado, pero es
sustancialmente derecho público donde prima el interés colectivo.
Corresponde a la Nación establecer los presupuestos mínimos de
protección ambiental, también dicta el Código Minero, Código Civil (regula
agua, flora, fauna, etc) y Código Penal (delitos ambientales).
Las provincias tienen el dominio de los recursos naturales que se
encuentran en su territorio (Art.124 CN) y dictan las normas
complementarias de los presupuestos mínimos de protección ambiental.
También regulan el uso del espacio público aéreo pero sin afectar el
tráfico interprovincial o internacional, regulan sobre caza y pesca, y sobre
el uso de bosques de propiedad privada del Estado.
Relación con otras ramas del derecho y otras ciencias:
El Derecho Ambiental alcanza diferentes ramas del derecho público y del
derecho privado.
En cuanto a derecho público, se encuentra implicado respecto de la tutela
ambiental contra el impacto que produce la actividad y desarrollo del
hombre. El Estado en ejercicio de sus poderes de policía, de salubridad,
seguridad y bienestar, dicta normas para proteger el patrimonio
ambiental.
En cuanto al derecho privado, el mismo comprende la protección de
intereses legítimos de las personas individuales, reconociendo derechos
subjetivos y reparando daños privados que la actividad humana sobre el
medio ambiente puede causar de rebote a los intereses de los
particulares. Cuando se atacan bienes jurídicos materiales o inmateriales
de la persona, ésta goza de la facultad para ejercer la acción para hacer
cesar el acto ilícito y obtener la reparación del daño.
En cuanto al derecho internacional del medio ambiente, el mismo
comporta diferentes convenciones internacionales, resoluciones
obligatorias y textos no obligatorios de carácter meramente declarativo,
El Derecho Ambiental es interdisciplinario porque requiere de otras
ciencias para establecer las medidas de protección. El jurista o legislador,
ante problemas ambientales, requiere de otras ciencias (Biología,
Geología, Agronomía, Medicina, Química, etc) para encausar la conducta
del hombre, de modo que ésta resulte lo menos agresiva para el
ambiente.
Caracteres del Derecho Ambiental:
● Interdisciplinario: Requiere de otras disciplinas para establecer las
medidas de protección🡪Ciencias que estudian aspectos físicos,
químicos y biológicos del medio ambiente.
● Sistemático: La regulación de las conductas no se realiza
aisladamente, sino que se tiene en cuenta el comportamiento de los
elementos naturales y las interacciones en ellos determinadas como
consecuencia de la intervención del hombre.
● Supranacional: El derecho del medio ambiente sobrepasa las
fronteras de los Estados y requiere de cooperación internacional.
● Especialidad singular: Pone en conflicto los dispositivos regulatorios
que se adopten en los diferentes espacios en los cuales se
desarrollen fenómenos que impacten en el ambiente.
● Especificidad finalista: El objetivo es eliminar el impacto de las
actividades humanas sobre la naturaleza. Se busca que la conducta
del hombre no dañe el medio ambiente, utilización racional de los
recursos naturales, protección de la biodiversidad, alcanzar el
desarrollo sostenible
● Preventivo: Se apoya en un dispositivo sancionador, pero sus
objetivos son fundamentalmente preventivos. En el Derecho
Ambiental, la coacción a posteriori suele resultar ineficaz porque las
consecuencias biológicas y sociales producidas no pueden ser
solucionadas.
● Rigurosa regulación técnica: Las normas ambientales tienen un alto
componente técnico, debido a que las regulaciones obedecen a
conocimientos de otras ciencias Contiene prescripciones
rigurosamente técnicas, que determinan condiciones precisas en
que deben realizarse las actividades afectadas. La discrecionalidad
de la administración pública y la apreciación de los juristas es
limitada. Muchas de sus regulaciones están contenidas en
instrumentos de tipo administrativo o reglamentario, por lo tanto
pueden adaptarse a los avances de los conocimientos científicos y
tecnológicos, sin necesidad de un proceso parlamentario.
● Vocación redistributiva: Busca incorporar a los costos de la
empresa los gastos en instalaciones que eviten la contaminación.
● Primacía de los intereses colectivos: Es sustancialmente derecho
público porque busca mejorar la calidad de vida de la humanidad y
lograr el desarrollo sostenible. A pesar de esto, también atiende los
intereses de los particulares, atendiendo relaciones de vecindad y
reparaciones en casos de ilícitos ambientales.
Principios:
La Ley General de Ambiente es de orden público y operativa, rige en todo
el territorio de la Nación y comprende los presupuestos mínimos de
protección ambiental, estableciendo una política ambiental que debe
cumplir con los siguientes objetivos:
● Asegurar la preservación, conservación, recuperación y
mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, naturales y
culturales.
● Promover una mejor calidad de vida de las generaciones presentes
y futuras.
● Fomentar la participación social y el uso racional y sustentable de
los recursos naturales.
● Mantener el equilibrio de los sistemas ecológicos y asegurar la
conservación de la diversidad biológica.
● Prevenir los efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente,
minimizar los riesgos ambientales y recomponer los daños.
La política ambiental también se rige por los siguientes principios:
● Congruencia🡪La legislación provincial y municipal debe ser acorde
a la LGA, ya que ésta última prevalece.
● Prevención🡪Se hace énfasis en la prevención de los efectos
negativos sobre el ambiente.
● Precautorio🡪Si hay peligro de daño grave e irreversible, la ausencia
de información o certeza científica no es excusa para no aplicar
medidas preventivas.
● Equidad intergeneracional🡪Se debe velar por el uso y goce
apropiado del medio ambiente por parte de las generaciones
presentes y futuras.
● Progresividad🡪Los objetivos ambientales deben lograrse
gradualmente.
● Responsabilidad🡪Quien genere daños presentes o futuros es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas.
● Subsidiariedad🡪El Estado Nacional debe colaborar y participar en
el accionar de los particulares para preservar y proteger el
ambiente.
● Sustentabilidad🡪El desarrollo económico y social, y el
aprovechamiento de los recursos naturales debe hacerse sin
comprometer a las generaciones presentes y futuras.
● Solidaridad🡪Nación y provincias deben prevenir y mitigar los
efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, y minimizar los riesgos sobre los ecosistemas compartidos.
● Cooperación🡪Los recursos naturales y los sistemas ecológicos
compartidos deben usarse en forma equitativa y racional. Las
emergencias de efectos transfronterizos se atienden en conjunto.
Criterio de transversalidad o dimensión ambiental del derecho:
El Derecho ambiental tiene carácter transversal porque sus valores,
principios y normas, contenidos tanto en instrumentos internacionales
como en la legislación interna de los Estados, nutren e impregnan el
entero del ordenamiento jurídico. Su escala de valores llega a influir
necesariamente en la totalidad de las ramas de las Ciencias Jurídicas.
Institutos clásicos del Derecho como la propiedad, posesión y
servidumbres han sido afectados de tal forma por la axiología ambiental,
que se habla de la función ambiental de la propiedad, del instituto de la
posesión ambiental y de un nuevo tipo de servidumbres denominadas
ambientales.
Derecho Natural y Derecho de la Naturaleza:
Derecho Natural🡪Doctrina ética y jurídica que postula la existencia de
derechos del hombre fundados o determinados en la naturaleza humana.
Propugna la existencia de un conjunto de derechos universales,
anteriores, superiores e independientes al derecho positivo y al derecho
consuetudinario. El derecho natural se refiere a un conjunto de normas o
preceptos que nacen de la misma naturaleza o conciencia humana.
Derecho de la Naturaleza🡪Plantea un cambio civilizatorio que cuestiona
las lógicas antropocéntricas dominantes, se evoluciona jurídicamente y se
extienden derechos a la vida de todos los individuos, en el contexto de la
crisis ambiental y climática más dura que haya vivido la humanidad.
Derecho Ambiental consuetudinario:
Recursos:
Son todas aquellas cosas o elementos que utiliza el hombre para satisfacer
sus necesidades:
● Culturales🡪Surgen del hombre, ya sea de su capacidad creadora o
de la transformación que ellos hagan de los recursos naturales.
● Humanos🡪Es el hombre. A través de los recursos naturales da
nacimiento a los culturales.
● Naturales🡪Son los materiales que se encuentran en la naturaleza
sin intervención del hombre, los cuales le son esenciales o útiles
para satisfacer sus necesidades.
Los recursos naturales y ambiente como objeto de derecho:
Ambiente🡪Medio en el cual el hombre está inserto. Todo aquello que
rodea al hombre que puede influenciarlo o puede ser influenciado por él.
Son todos los elementos naturales o artificiales que condicionan la vida
del hombre. Circunstancias que rodean al hombre. Desde el punto de vista
del derecho, es un bien jurídico de titularidad colectiva.
Desde el punto de vista jurídico el ambiente es:
● Es un bien jurídico. Este bien jurídico tutela un interés general y su
titularidad es colectiva, porque el ambiente es de todos los
habitantes.
● Al mismo tiempo es de una noción compleja, holística y relacional.
● Es indivisible de goce (Es para el goce de todos) y el deber de
cuidarlo es colectivo (Art.41 CN).
● Es un bien público, ya que pertenece a todos.
● Tiene una noción de universalidad jurídica.
● Su integración al conjunto le otorga una significación distinta a la
original.
● Es indivisible, ya que es un todo complejo.
● Es un derecho humano natural (Art.41 CN).
● Es un bien limitado, porque hay que preservarlo, conservarlo y
protegerlo.
● Es un atributo de los individuos, de todas las personas del mundo.
● Es un derecho de tercera generación, ya que existe el deber de
preservarlo para las futuras generaciones, a través de el desarrollo
sostenible (Art.41 CN).
Recursos naturales🡪Son aquellos bienes materiales y servicios que
proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano y que
son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y
desarrollo de manera directa o indirecta. Se producen en forma natural,
los humanos no pueden hacer recursos naturales pero si modificarlos para
su beneficio. Los recursos naturales se caracterizan por ser limitados, de
distribución geográfica despareja, interrelacionados física y naturalmente
dentro de la naturaleza y contaminables. Los más importantes son el agua,
atmósfera, suelo, fauna silvestre, bosques, yacimientos minerales y
energía.
Caracteres de los recursos naturales:
● Limitados: La cantidad de ellos es limitada y rígida. El hombre los va
consumiendo y éstos se van agotando.
● Distribución geográfica despareja: Están repartidos en forma
desproporcionada, lo que genera interdependencia entre las
distintas regiones. Esto se soluciona a través de acuerdos y
cooperación internacional.
● Interrelacionados: Física y naturalmente dentro de la naturaleza.
● Afectados al uso colectivo: Generalmente pertenecen al dominio
público. Los afectados al dominio privado, generalmente, permiten
el uso comunitario sin afectar los derechos del propietario.
● Contaminables: Generalmente son mal empleados o abusados,
provocando desastres ecológicos.
Clasificación de los recursos naturales:
● Renovables y no renovables:
Renovables🡪Tienen capacidad cíclica relativamente corta para renovarse.
No renovables🡪Requieren de un largo período de tiempo para formarse.
● Móviles e inmóviles:
Móviles🡪Están en constante circulación. Ej: Agua, fauna, aire, etc.
Inmóviles🡪Tierra, espacio, etc.
● Simples y complejos:
Simples🡪El recurso se integra por sí mismo. Ej: Agua.
Complejos🡪Se integran por un conjunto de recursos. Ej: Panorama
natural.
Atmósfera:
Capa de gas que rodea a un cuerpo celeste.
Litósfera:
Es la capa sólida superficial de la Tierra. Está fragmentada en placas
tectónicas.
Hidrósfera:
Es la parte de la Tierra ocupada por masas de agua como los océanos,
mares, ríos, lagos, aguas subterráneas, hielo y nieve.
Ecosistema:
Unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y
de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. Complejo
dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su
medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Biósfera:
Son las condiciones de vida necesarias para el nacimiento y desarrollo de
las especies naturales. Es el sistema biológico más grande y prácticamente
autosuficiente. Abarca todos los organismos vivos del planeta y sus
interacciones con el medio físico global.
Es el ámbito natural en el que aparece el hombre y condiciona su
existencia.
Está constituida por la capa de suelo, agua y aire que rodea el globo
terrestre.
Comprende 2 tipos de elementos🡪Bióticos y abióticos.
Cada elemento de la biósfera cumple funciones específicas conectadas a
los otros elementos, los cuales dependen entre sí para subsistir.
La energía indispensable para el funcionamiento de la biósfera es
aportada por los rayos solares que las especies vegetales fijan a través de
la fotosíntesis.
Factores abióticos:
Son el suelo, agua y aire. Estos elementos deben estar en un determinado
equilibrio, ya que si se modifican, se alteran profundamente las
condiciones de vida de la flora y fauna.
● Agua: Es el componente esencial para la vida. Del agua las especies
vegetales y animales obtienen sustancias y nutrientes para subsistir.
La cantidad de agua que se necesita en cada ecosistema varía de un
medio a otro y toda modificación significativa y durable en la misma
altera las condiciones de vida.
● Aire: A los animales les aporta oxígeno y a los vegetales les aporta
carbono. En la atmósfera hay gases que deben mantener un
equilibrio y su variación puede ocasionar cambios en la temperatura
de la tierra.
Factores bióticos:
Son los organismos vivos (plantas, animales y microorganismos). Son
capaces de reproducirse y transmitir sus características a sus
descendientes. Estas características son determinadas por un patrimonio
genético propio de cada especie, el cual desaparece cuando se extingue la
misma.
Individuo:
Ser vivo, animal o vegetal, perteneciente a una especie o género,
considerado independientemente de los demás.
Población:
Conjunto de seres vivos de la misma especie que habitan en un lugar
determinado.
Comunidad:
Todas las poblaciones que ocupan cierta área.
Bioma:
Se define como un conjunto de ecosistemas relacionados que muestran
similitudes tanto en su apariencia como en su estructura interna por estar
influenciados por el mismo clima, suelo y tipo de relieve. Los biomas se
caracterizan principalmente por sus plantas y animales dominantes,
Biotipo:
Es la parte física del ecosistema.
Soporte inorgánico o abiótico de una especie. Comprende el sustrato
(suelo, agua, etc), y los factores físico-químicos (temperatura, luz,
concentración iónica, etc).
Biocenosis:
Equivale a comunidad.
Conjunto de especies animales y vegetales que coexisten en un biotipo
determinado, y constituyen con éste un ecosistema, presentando cierta
homogeneidad, manteniendo un equilibrio biológico.
Ecosistemas:
El conjunto de elementos abióticos y bióticos presentes en un espacio
determinado que se relacionan y dependen entre sí, constituyendo una
unidad natural.
Ecosistema humano:
Son ecosistemas dominados mayoritariamente por la especie humana.
Existen 4 subdivisiones en el ecosistema humano:
● Natural maduro.
● Natural controlado.
● Productivo.
● Urbano.
Ecosistema urbano:
Son las ciudades. Es el que más estragos le causa al medio ambiente
porque provoca un gasto masivo de aguas, alimentos, electricidad y
combustibles; tiene un consumo intensivo de recursos renovables y no
renovables; y genera gran cantidad de residuos que no se reciclan, además
de gases tóxicos y diversos contaminantes.
La naturaleza y la sociedad como sujetos de derecho:
Procesos ecológicos:
Procesos físicos y químicos y actividades biológicas de animales y plantas,
que tienen influencia sobre los ecosistemas y contribuyen a mantener su
integridad, diversidad y potencial evolutivo.
Actividades humanas que amenazan procesos ecológicos:
● Alterar elementos minerales y orgánicos.
● Perturbación del ciclo hidrológico. Ej: Construcción de diques.
● Destrucción de la capa vegetal.
● Introducción de especies exóticas.
● Utilización de productos tóxicos.
● Destrucción de los depredadores.
● Prevención de fenómenos naturales. Ej: Inundaciones e incendios.
Sociología ambiental y sociobiología:
Ambiente, sociedad y cultura:
Al Derecho Ambiental le interesa la protección del ambiente, en cuanto
protección de los procesos ecológicos, recursos naturales, diversidad
biológica animal y vegetal, etc. Pero también comprende otros
aspectos, como la calidad de vida, el área social y el área cultural.
El medio ambiente comprende la naturaleza y al hombre en sus
relaciones sociales de trabajo y de descanso, o sea, que además,
comprende a la calidad de vida. La calidad de vida son las condiciones
mínimas que debe tener el medio físico respecto a recursos naturales,
sensaciones psicológicas, estéticas, estados de ánimo, belleza del
paisaje, tranquilidad del entorno, convivencia social, etc.
El hombre tiene derecho al bienestar en un ambiente sano, equilibrado
y apto para el desarrollo humano, y el Estado debe satisfacer sus
necesidades básicas y necesarias para llevar una vida digna.
El Derecho Ambiental también busca la igualdad de oportunidades en
la población y fomentar la integración, preservando la diversidad
cultural, fomentando el respeto y la participación ciudadana, y
buscando que el Estado asegure las necesidades de vivienda, salud y
alimentación.
Nuevos paradigmas🡪Desarrollo sustentable:
Paradigma de evolución del hombre, estructurado a través de
determinados principios y sobre la base de un crecimiento económico
equitativo que no comprometa a las generaciones futuras.
Es el desarrollo que utiliza de forma sana los recursos, sin dañar el
medio ambiente. Satisface las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras para
satisfacer las suyas.
La sustentabilidad puede ser en 4 áreas:
● Ecológica: Busca mantener los procesos ecológicos que permitan
la renovación de las plantas, animales, suelo y agua; mantener la
diversidad biológica animal y vegetal; mantener los recursos
biológicos en un estado que permita su capacidad de
regeneración.
● Social: Busca la igualdad de oportunidades e integración, ofrecer
oportunidades de innovación y renovación intelectual y social,
afianzar el poder individual para controlar la propia vida,
fomentar la participación ciudadana en decisiones y gestiones
ambientales, satisfacer las necesidades de vivienda, salud y
alimentación.
● Cultural: Busca preservar la identidad cultural y diversidad
cultural, mantener la identidad de las comunidades.
● Económica: Busca generar bienes y servicios utilizando
racionalmente los recursos naturales, humanos y de capital,
internalizando los costos ambientales, teniendo como principios
la equidad y el respeto por las generaciones futuras. Le da valor
a los recursos presentes, de oportunidad y potenciales.
Reseña histórica de la preocupación ambiental:
El hombre realiza actividades desconociendo y no respetando los
mecanismos de autorregulación natural, lo que puede alterar gravemente
los ecosistemas.
Surgió preocupación mundial al respecto, la cual se manifestó a través de
reuniones y conferencias internacionales que buscaron precisar las
cuestiones de mayor trascendencia universal, expresar declaraciones
sustantivas y tomar decisiones para solucionar la problemática.
La conciencia ambiental es un fenómeno contemporáneo presente en
todos los países más o menos industrializados. Es una respuesta tardía a la
destrucción que ha realizado el hombre desde la revolución industrial. A
través de la conciencia ambiental se lograron impulsar reformas
institucionales.
La preocupación ambiental se vio institucionalizada por las diferentes
conferencias y acuerdos internacionales:
● Conferencia Científica de las Naciones Unidas sobre Conservación y
Utilización de Recursos. Nueva York. 1949.
● Acuerdo Internacional para la Prevención de la Contaminación del
Mar por Petróleo. Londres. 1954,
● Se crea la Agencia Internacional de la Energía. Londres. 1956.
● Conferencia Intergubernamental de Expertos sobre Bases Científicas
para el Uso Racional de los Recursos de la Biósfera, por la UNESCO.
París. 1968.
● Conferencia de Estocolmo. 1972.
● Conferencia de Río de Janeiro. 1992.
Conferencia de Estocolmo:
Fue el punto de partida de la conciencia mundial para la protección y el
mejoramiento del medio ambiente.
Crea una estructura institucional permanente e instituciones
especializadas.
Institucionaliza el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA).
Gracias a ella, varios Estados han incorporado en sus constituciones
cláusulas reconociendo el derecho a la protección y mejoramiento del
medio ambiente.
Establece que son derechos fundamentales: libertad, igualdad y
condiciones de vida satisfactorias, en un ambiente que le permita vivir con
dignidad y bienestar.
Establece el deber de proteger y mejorar el medio ambiente para las
generaciones presentes y futuras.
Conferencia de Río de Janeiro:
Logró poner en acción efectiva a sectores no ecologistas, sustituyendo la
concepción ecologista de la Conferencia de Estocolmo, por el paradigma
de desarrollo sustentable.
Se firman dos tratados: Convención Marco sobre Cambio Climático Global
y Convención sobre Diversidad Biológica.
Algunos de sus principios:
● Establece del derecho de los humanos a una vida saludable y
productiva, en armonía con la naturaleza.
● Los Estados tienen soberanía sobre sus recursos, pero son
responsables por los daños causados al medio ambiente de otros
Estados o fuera de sus límites.
● Desarrollo sustentable🡪El desarrollo debe realizarse cuidando los
recursos presentes y preservando el ambiente para las
generaciones futuras.
● Derecho al acceso a la información sobre el medio ambiente y su
protección. El Estado debe fomentar la sensibilización y
participación del público.
● Estados deben implementar un sistema de responsabilidad e
indemnización respecto de las víctimas de la contaminación
ambiental.
● La falta de certeza científica absoluta no es razón para postergar la
adopción de medidas protectoras del medio ambiente.
● Principio contaminador pagador.
Instrumentos de protección del ambiente y los recursos
naturales🡪Legales, reglamentarios, de mercado y voluntarios:
● COFEMA🡪Es un organismo que desarrolla la coordinación de la
política ambiental para lograr el desarrollo sustentable entre los
gobiernos nacionales, provinciales y la CABA.
● Evaluación de Impacto Ambiental🡪Se realiza sobre actividades u
obras que sean susceptibles de degradar el ambiente, a sus
componentes o afectar la calidad de vida de la población.
● Control de actividades antrópicas por medio de la legislación.
● Educación ambiental🡪Para preservar los recursos naturales y su
uso sostenible.
● Sistema de diagnóstico e información ambiental.
● Régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.
● Seguro Ambiental y Fondo de Restauración🡪Quien realice
actividades riesgosas para el medio ambiente, ecosistemas y sus
elementos constitutivos, debe contratar un seguro de cobertura
para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño,
pudiendo integrar un fondo de restauración ambiental para
instrumentar las acciones de reparación.
● Tratamientos fiscales🡪Favorecedores para empresas que adopten
medidas o dispositivos anticontaminantes, o con fines disuasorios
para evitar las actividades contaminantes.
Unidad 2: Sistema jurídico de los recursos naturales y el ambiente
1- Régimen internacional. Régimen regional. MERCOSUR. Régimen
constitucional de los Recursos naturales y el ambiente. Legislación
Nacional. Presupuestos mínimos. Propiedad y Dominio de los recursos
naturales. Principios generales. Regímenes Provinciales y Municipales.
Constituciones, Cartas Orgánicas y Legislación.
2- Tutela jurídica de los Recursos Naturales y el Ambiente. Vías de acceso
a la justicia. Los procesos urgentes: Acción de amparo. Derechos de
incidencia colectiva. Intereses difusos. Medidas precautorias o
cautelares clásicas. Decisiones anticipatorias. Autosatisfactivas. La tutela
inhibitoria. La acción de daño temido. Las acciones negatorias. Las
acciones de clase. Otras acciones.
3- Daño Ambiental: Extensión de las relaciones de vecindad. La
Objetividad de la responsabilidad. Legitimación activa y pasiva. Relación
de causalidad. Contenido de la acción. Responsabilidad Penal: Delitos
ambientales. Evaluación, informe o estudio de impacto ambiental.
Auditorías ambientales. Normas I.S.O. 9.000 y 14.000.
Régimen internacional:
1) Conferencia de Estocolmo:
1972.
Establece una serie de acciones preventivas:
● Proteger y mejorar el medio y los recursos naturales para
generaciones presentes y futuras.
● Evitar la contaminación de los ecosistemas y destinar recursos a su
conservación y mejoramiento.
● Usar la ciencia y tecnología para combatir los riesgos que amenazan
el medio y solucionar problemas ambientales.
● Aplicar políticas demográficas adecuadas.
● Educar en cuestiones ambientales.
● Estados deben explotar sus propios recursos sin perjudicar a otros
Estados.
2) Carta Mundial de la Naturaleza:
1982.
● Uso prudente de los ecosistemas, organismos y recursos naturales.
● Evitar descargar sustancias contaminantes en sistemas naturales.
● Necesidad de rehabilitar zonas perjudicadas por la actividad
humana.
● Evaluar previamente las consecuencias potenciales de actividades
humanas.
3) Conferencia de Río de Janeiro:
1992.
● Los Estados no deben afectar zonas fuera de su jurisdicción.
● Necesidad de erradicar la pobreza.
● Cooperación internacional en la protección del medio ambiente.
● Intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos.
● Adoptar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
● Establecer responsabilidad e indemnización a las víctimas de daños
ambientales.
● Internalización de costos ambientales por parte del contaminante.
● Evaluación de Impacto Ambiental.
● Desarrollo sostenible.
Etc.
Régimen regional:
MERCOSUR:
El Mercosur busca una integración regional entre los Estados parte en lo
económico, social y cultural, suprimiendo derechos aduaneros y trabas
arancelarias, promoviendo la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos, armonizando sus legislaciones internas.
Ley 25.841🡪Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR:
El acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la protección del
medio ambiente, mediante la articulación de las dimensiones económicas,
sociales y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y
de la vida de la población.
Los Estados Partes reafirman su compromiso con los principios enunciados
en la Declaración de Río de Janeiro de 1992.
Los Estados Partes analizarán la posibilidad de instrumentar la aplicación
de los principios de la Declaración de Río de Janeiro (1992) que no hayan
sido objeto de tratados internacionales.
Principios:
● Promoción de la protección del medio ambiente y aprovechamiento
eficaz de los recursos.
● Aplicar políticas sectoriales sobre la base de los principios de
gradualidad, flexibilidad y equilibrio.
● Inclusión de las consideraciones ambientales en la toma de
decisiones que se adopten dentro del MERCOSUR.
● Promoción del desarrollo sustentable.
● Evitar adoptar medidas que restrinjan o distorsionen de manera
arbitraria o injustificada la libre circulación de bienes y servicios en
el ámbito del MERCOSUR.
● Tratamiento prioritario e integral de las causas y las fuentes de los
problemas ambientales.
● Promover la participación de la sociedad en el tratamiento de las
cuestiones ambientales.
● Fomentar la internalización de los costos ambientales mediante el
uso de instrumentos económicos y regulatorios de gestión.
● Etc.
Cooperación:
Los Estados Partes cooperarán en el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que contemplen materia ambiental de los cuales sean
parte.
Puede consistir en la adopción de políticas comunes para la protección del
ambiente, conservación de los recursos naturales, promoción del
desarrollo sustentable, etc.
Resolución Comunitaria Nº 1/94:
Se dicta la resolución comunitaria Nº 1/94 que establece que los países del
Mercosur se comprometen a asegurar la armonía entre la legislación
ambiental de sus países.
Régimen constitucional de los Recursos Naturales y el Ambiente:
La protección del ambiente tiene rango constitucional (Art.41 CN), que
establece el derecho del ser humano al medio ambiente pero también el
deber de protegerlo.
Derechos:
● Todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano y
equilibrado, apto para el desarrollo humano.
● Derecho a la preservación de los recursos naturales, patrimonio
natural y cultural, preservación de la diversidad biológica.
● Derecho a la información y educación ambiental.
El mismo Art. instaura el paradigma de desarrollo sustentable, ya que las
necesidades de las generaciones presentes deben satisfacerse sin
comprometer a las generaciones futuras.
Establece la obligación de recomponer el daño ambiental.
Corresponde a la Nación establecer los presupuestos mínimos de
protección ambiental. Las provincias dictaran las normas
complementarias, pero sin alterar las jurisdicciones locales.
El Art.43 CN establece la acción de amparo colectivo, la cual consiste en el
derecho de cada individuo de exigir que intervenga un juez ante daños o
amenazas ambientales. El ambiente es un interés colectivo porque no
pertenece a un sujeto determinado, sino a la comunidad.
Legitimación activa:
● Cualquier ciudadano damnificado.
● Personas jurídicas reconocidas especialmente para ello.
● El Defensor del Pueblo.
Legitimación pasiva: Se ejerce contra cualquier persona (particular o
Estado), responsable de dañar al medio ambiente o ponerlo en peligro
actual o futuro.
Legislación Nacional:
CCyC: Impone conductas para evitar molestias, compensar el daño
ambiental, proteger el ambiente, alentar el uso de ríos para el transporte,
etc.
Código Penal: Sanciona la usurpación de agua; adulteramiento,
envenenamiento o contaminación de agua potable; incendios;
inundaciones; explosiones; fabricación, robo o tenencia de bombas; violar
las leyes de policía sanitaria animal o vegetal, etc.
Código de Minería: Limita la actividad minera para evitar daños
ambientales.
Leyes Nacionales: 24051, 24228, 25080, 25675, etc.
1) Ley General del Ambiente 25675:
Es una ley de orden público y operativa.
Rige en todo el territorio de la Nación.
Contiene los presupuestos mínimos de protección ambiental (Art.41 CN).
BJP🡪Ambiente.
Presupuestos mínimos🡪Da tutela ambiental uniforme a todo el país, su
fin es imponer las condiciones necesarias para asegurar la protección
ambiental, garantizar la dinámica de los ecosistemas, mantener su
capacidad de carga, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo
sustentable.
Política ambiental🡪La LGA establece una política ambiental que debe
cumplir con los siguientes objetivos:
● Asegurar la preservación, conservación, recuperación y
mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, naturales y
culturales.
● Promover una mejor calidad de vida de generaciones presentes y
futuras.
● Fomentar la participación social en decisiones relativas al medio
ambiente.
● Fomentar el uso racional y sustentable de los recursos naturales.
● Mantener el equilibrio de los sistemas ecológicos.
● Asegurar la conservación de la diversidad biológica.
● Prevenir los efectos nocivos o peligrosos sobre el medio ambiente.
● Minimizar los riesgos ambientales.
● Recomponer los daños causados por la contaminación ambiental.
Principios de la política ambiental:
● Congruencia🡪La legislación provincial y municipal debe ser acorde a
la LGA.
● Prevención🡪Los problemas ambientales deben atenderse en forma
prioritaria e integrada, buscando prevenir los efectos negativos
sobre el medio ambiente.
● Precaución🡪Si hay peligro de daño grave o irreversible, la ausencia
de información o certeza científica no es excusa para no aplicar
medidas preventivas.
● Equidad intergeneracional🡪Los responsables de la protección
ambiental deben velar por el uso y goce apropiado del ambiente
por las generaciones presentes y futuras.
● Progresividad🡪Los objetivos ambientales deben lograrse
gradualmente.
● Responsabilidad🡪Quien genere daños presentes o futuros en el
ambiente es responsable de los costos de las acciones preventivas y
correctivas de recomposición.
● Subsidiariedad🡪El Estado Nacional debe colaborar y participar en el
accionar de los particulares para preservar y proteger el medio
ambiente.
● Sustentabilidad🡪El desarrollo económico y social, y el
aprovechamiento de los recursos naturales debe realizarse sin
comprometer las posibilidades de las generaciones presentes y
futuras.
● Solidaridad🡪Nación y provincias deben prevenir y mitigar los
efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar
y minimizar los daños en los sistemas ecológicos compartidos.
● Cooperación🡪Los recursos naturales y los ecosistemas compartidos
se deben usar en forma equitativa y racional. Las emergencias de
efectos transfronterizos deben atenderse en conjunto.
Competencia judicial🡪Esta ley es aplicada por tribunales ordinarios salvo
que el acto, omisión o situación generada degrade o contamine recursos
ambientales interjurisdiccionales, en cuyo caso la competencia será
Federal.
Instrumentos de la política y la gestión ambiental:
● COFEMA🡪Estructura de funcionamiento global del país que genera
coordinación interjurisdiccional y establece el uso adecuado de los
recursos naturales.
● Evaluación de Impacto Ambiental🡪Sobre actividades u obras
susceptibles de degradar el ambiente o afectar la calidad de vida.
● Control de las actividades antrópicas.
● Educación ambiental.
● Sistema de diagnóstico e información ambiental.
● Régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.
Seguro ambiental y fondo de restauración🡪Quien realice actividades
riesgosas para el medio ambiente, ecosistemas y sus elementos
constitutivos, debe contratar un seguro de cobertura suficiente para
garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que pudiere
producir, pudiendo integrar un fondo de restauración ambiental para
instrumentar las acciones de reparación.
Sistema federal ambiental🡪Instrumentado por el COFEMA, el cuál está
encargado de desarrollar la coordinación de la política ambiental entre el
gobierno Nacional, provincias y CABA, para lograr el desarrollo
sustentable.
Daño ambiental🡪(Art.27) Es toda alteración relevante que modifique
negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas
o de los bienes o valores colectivos.
Acción de recomposición ambiental (Art.30):
Legitimados activos:
● El afectado.
● El Defensor del Pueblo.
● Las asociaciones de defensa ambiental.
● El Estado Nacional, provincial o municipal.
Legitimados pasivos:
● El que provoca las molestias o genera el daño.
● La autoridad de control🡪Cuando su acción u omisión hubiese
contribuido causalmente al resultado lesivo.
Responsabilidad:
El responsable debe volver las cosas a su estado anterior, si ello es
imposible, debe abonar una indemnización sustitutiva al Fondo de
Compensación Ambiental.
Hay responsabilidad objetiva🡪El demandado no se libera demostrando la
ausencia del culpa.
Responsabilidad solidaria🡪Si el daño es cometido por varios y no se
puede establecer lo que aportó cada uno, todos serán responsables
solidariamente de la reparación frente a la sociedad.
Presupuestos mínimos:
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección ambiental, mientras que a las
provincias les corresponde dictar las normas complementarias sin alterar
las jurisdicciones locales (Art.41 CN).
Los presupuestos mínimos de protección ambiental están contenidos en la
Ley General del Ambiente [Link] misma es de orden público y
operativa, rigiendo en todo el territorio de la Nación.
Art.6 de la LGA:
ARTICULO 6º — Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el
artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una
tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y
tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones
necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación
ambiental y el desarrollo sustentable.
Los presupuestos mínimos que contiene dan tutela ambiental uniforme o
común para todo el país, y su fin es imponer condiciones necesarias para
asegurar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad
de carga, promover el desarrollo sustentable y asegurar la preservación
ambiental.
Ésta ley es aplicada por los tribunales ordinarios, salvo que el acto,
omisión o situación generada degrade o contamine recursos ambientales
interjurisdiccionales, en cuyo caso la competencia será federal.
Propiedad y Dominio de los recursos naturales:
Las provincias tienen la propiedad de los recursos naturales que se
encuentran en su territorio (Art.124 CN).
Corresponde a la Nación:
● Dictar el Código de Minería🡪Regula el recurso minero.
● Dictar el Código Civil🡪Regula el agua, flora, fauna, etc.
● Dictar el Código Penal🡪Regula delitos contra recursos naturales y la
producción ganadera.
● Legislar en materia de navegación y habilitar puertos (Art.75 Inc.9 y
11).
● Legislar en materia de comercio interprovincial e internacional.
Los recursos están regulados en los Códigos de fondo y sus leyes
complementarias dictadas por el Congreso Nacional, pero las provincias
regulan:
● El uso del dominio público aéreo, sin afectar el tráfico
interprovincial o internacional (corresponde a la Nación).
● Regular sobre caza y pesca.
● Regular el uso y goce de bosques de propiedad privada del Estado.
Principios generales:
La Ley General del Ambiente establece como principios generales para la
política ambiental:
● Congruencia🡪La legislación provincial y municipal debe ser acorde
a la LGA, ya que ésta última prevalece.
● Prevención🡪Se hace énfasis en la prevención de los efectos
negativos sobre el ambiente.
● Precautorio🡪Si hay peligro de daño grave e irreversible, la ausencia
de información o certeza científica no es excusa para no aplicar
medidas preventivas.
● Equidad intergeneracional🡪Se debe velar por el uso y goce
apropiado del medio ambiente por parte de las generaciones
presentes y futuras.
● Progresividad🡪Los objetivos ambientales deben lograrse
gradualmente.
● Responsabilidad🡪Quien genere daños presentes o futuros es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas.
● Subsidiariedad🡪El Estado Nacional debe colaborar y participar en
el accionar de los particulares para preservar y proteger el
ambiente.
● Sustentabilidad🡪El desarrollo económico y social, y el
aprovechamiento de los recursos naturales debe hacerse sin
comprometer a las generaciones presentes y futuras.
● Solidaridad🡪Nación y provincias deben prevenir y mitigar los
efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, y minimizar los riesgos sobre los ecosistemas compartidos.
● Cooperación🡪Los recursos naturales y los sistemas ecológicos
compartidos deben usarse en forma equitativa y racional. Las
emergencias de efectos transfronterizos se atienden en conjunto.
Regímenes Provinciales y Municipales:
Constituciones, Cartas Orgánicas y Legislación:
Régimen constitucional:
Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a
la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las
necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Se refiere al derecho-deber de todo habitante de:
● Derecho de gozar de un ambiente sano y de tener una buena
calidad de vida.
● Deber de preservar el medio ambiente para las generaciones
presentes y futuras, junto con la obligación de reparar el daño
causado.
El derecho al ambiente sano se protege por medio de acciones (ej: amparo
colectivo) y sanciones para quién lo daña.
El Estado ejerce el poder de policía industrial y ambiental, dictando
normas que obligan a las industrias a preservar el medio ambiente
mediante un sistema de premios y castigos.
Artículo 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y
rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial
más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades
públicas o de particulares, que en forma actual o inminente
lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por
esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez
podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar
conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad,
que consten en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad
o discriminación, para exigir la supresión, rectificación,
confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá
afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o
amenazado fuera la libertad física, o en caso de agravamiento
ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de
desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus
podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su
favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia
del estado de sitio.
Es el derecho de cada individuo de exigir que intervenga un juez ante
violaciones al derecho al medio ambiente sano y una buena calidad de
vida.
El medio ambiente es un interés colectivo porque no pertenece a un
sujeto determinado, sino que a toda la comunidad.
SA:
● El afectado.
● El Defensor del Pueblo.
● Asociaciones que propendan a esos fines.
SP: Cualquiera responsable de dañar al medio ambiente o ponerlo en
peligro actual o futuro.
Tutela jurídica de los Recursos Naturales y el Ambiente:
Consiste en las regulaciones que el derecho debe imponer a las
actividades humanas susceptibles de impactar sobre los elementos
naturales y culturales.
Los factores naturales sometidos a tutela estatal son:
● Los de decisiva importancia para la vida y existencia de la biósfera.
● Los que se encuentran integrados a otros sistemas naturales en un
comportamiento dinámico.
● Los que debido a la incidencia del hombre, no pueden
autorregularse.
El énfasis es preventivo y subsidiariamente represivo y compensador.
La intervención estatal debe ser acotada, dentro de los límites que la
justifican, sin coartar la libertad del individuo para desarrollarse en
sociedad.
Poder de policía en la protección ambiental:
La finalidad de proteger al medio ambiente es proteger al ser humano, su
dignidad y procurar la satisfacción de sus necesidades, por ello, el Estado
adopta medidas para regular las actividades que puedan impactar en el
ambiente.
A través del poder de policía, la Nación y provincias proteger la vida, la
propiedad, la seguridad, la moralidad y la salud de sus habitantes.
Respecto al ambiente, lo que se busca es procurar (art.41 CN):
● Derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo
humano.
● Que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las futuras.
● Utilización racional de los recursos naturales.
● Preservación del patrimonio natural y cultural.
● Preservar la diversidad biológica.
● Acceso a la información y educación ambiental.
El Congreso Nacional dicta los presupuestos mínimos de protección del
ambiente, por lo tanto, el Estado Nacional asume los poderes de policía
que corresponden a la tutela ambiental de todo el territorio de la
República.
Las provincias, a través de las legislaturas provinciales, dictan las
disposiciones legales complementarias, sin alterar las jurisdicciones
locales.
Las infracciones legales serán juzgadas en las respectivas jurisdicciones
locales donde se hubiesen cometido las faltas o los ilícitos ambientales, en
principio.
Vías de acceso a la justicia:
● Vías preventivas:
1) Acción de amparo:
Art.43 CN.
El caso Siri y Kot estableció en la jurisprudencia que las garantías que
protegen a los individuos no necesitan ser reglamentadas para ser
aplicadas, receptando la acción de amparo.
El Art.41 CN (derecho al ambiente sano, calidad de vida, desarrollo
sustentable, etc) es una norma operativa también.
La acción de amparo es:
● Una vía expedita y rápida.
● Un medio excepcional y subsidiario.
Busca la defensa de los derechos y garantías reconocidos por la CN,
tratados o leyes.
Procede ante cualquier acción u omisión por parte de las autoridades
públicas o particulares, que altere o amenace con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta estos derechos y garantías.
Efectos🡪A pedido de parte, el juez puede decretar medidas cautelares
necesarias hasta que se dicte la sentencia.
Sentencia🡪El juez puede declarar inconstitucional la norma en que se
funde el acto u omisión lesiva. Su alcance queda limitado a la causa en que
se resuelve.
A) Amparo particular:
1º párrafo, Art.43 CN.
LA🡪La persona afectada, o sea, la que sufre lesión en un bien jurídico
patrimonial o extrapatrimonial.
Se pone en acción un derecho subjetivo y es en beneficio directo y
exclusivo del afectado.
B) Amparo colectivo:
2º párrafo, Art.43 CN.
Es para la defensa de derechos de incidencia colectiva, aunque no se haya
afectado un derecho subjetivo particular.
Los sujetos legitimados accionan en defensa de un derecho de incidencia
colectiva.
LA:
● El afectado🡪Es toda persona que acredite interés razonable y
suficiente en la defensa de los derechos o garantías vulneradas, no
es necesario una afección individual y particularizada.
● El Defensor del Pueblo🡪Tiene legitimación procesal para proteger
los derechos e intereses de los individuos y de la comunidad
(proteger derechos de incidencia colectiva).
● Asociaciones que propendan a esos fines🡪Tienen legitimación
procesal representativa de intereses difusos, deben estar
registradas conforme a la ley.
C) El Art.30 LGA admite un subtipo de amparo:
Procede ante daño ambiental.
LA🡪El afectado, el Defensor del Pueblo, asociaciones no gubernamentales
de defensa ambiental, el Estado (nacional, provincial, municipal) y el
directamente damnificado por el hecho dañoso.
Deducida la demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los LA
indicados, no podrán interponerla los restantes.
Hay responsabilidad objetiva.
El responsable debe volver las cosas a su estado anterior, si ello es
imposible, debe abonar indemnización sustitutiva en el Fondo de
Compensación Ambiental.
LP🡪El que provoca las molestias o genera el daño y la autoridad de
control (cuando su acción u omisión contribuyó causalmente al resultado
lesivo).
2) La acción negatoria:
Art.2248 CCyC.
Es preventiva porque busca hacer cesar los efectos de la contaminación.
Busca paralizar las actividades que producen perturbaciones ilegítimas,
potencialmente dañinas para el medio ambiente.
Las perturbaciones deben ser continuadas, deben tener origen en el
comportamiento humano y no deben ser posesorias.
La contaminación ambiental es una forma de perturbación.
LA🡪El propietario del derecho real, cuyo derecho es perjudicado por las
perturbaciones.
LP🡪Persona que turbe el ejercicio del derecho real de otro.
Se puede solicitar la cesación o la abstención:
● Cesación🡪Que se paralicen las actividades que ocasionan las
perturbaciones ilegítimas.
● Abstención🡪Que el demandado se abstenga de realizar en el futuro
otras actividades similares.
3) Denuncia de daño temido:
Art.2242 CCyC.
Protege de turbaciones causadas por actos materiales producidos con la
intención de despojar, o actos inminentes de ese hecho.
Debe existir un peligro de desapoderamiento serio, fundado y de
inmediata realización.
Es una medida cautelar y una acción posesoria.
LA🡪Poseedores y tenedores.
4) Acción preventiva:
Art.1711 CCyC.
Procede ante cualquier acción u omisión antijurídica que hace previsible la
producción, continuación o agravamiento de un daño.
LA🡪Quienes acrediten interés razonable en la prevención del
daño🡪Serán los del Art.30 LGA:
● El afectado.
● El Defensor del Pueblo.
● Asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental.
● El Estado nacional, provincial, municipal.
● La persona directamente damnificada.
El juez puede ordenar de oficio, apartándose de las pretensiones de las
partes y adoptar las medidas que considere pertinentes para prevenir el
daño.
La sentencia puede dictar obligaciones de dar, de hacer o de no hacer.
5) Interdicto de obra nueva:
Art.619 [Link] Civil y Comercial de la Nación.
Cuando se comienza una obra nueva que afecta a un inmueble.
No es admisible cuando la obra nueva estuviere concluida o próxima a su
terminación.
Procede aunque la construcción tenga licencia municipal.
LA🡪Poseedor o tenedor del inmueble afectado.
LP🡪Dueño de la obra. Si fuese desconocido, será contra el director o
encargado de ella.
El juez puede ordenar preventivamente la suspensión de la obra.
Sentencia:
● Suspensión definitiva.
● Destrucción.
● Restitución de las cosas al estado anterior a costa del vencido. .
6) Proceso urgente:
El Art.1973 CCyC establece que las molestias que ocasionan el humo,
calores, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o inmisiones similares por
el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la
normal tolerancia según las condiciones del lugar y aunque tengan
autorización administrativa.
Por lo tanto, las inmisiones inmateriales deben ser soportadas, siempre
que no excedan la normal tolerancia. Si exceden la normal tolerancia, los
damnificados pueden interponer el proceso urgente. Ante esto, el juez
puede disponer la remoción de la causa de la molestia o su cesación,
además de la indemnización de los daños.
● Vías de recomposición:
Acción indemnizatoria:
Procede cuando el daño ya se ha producido, naciendo la responsabilidad
civil extracontractual.
El daño ambiental genera la obligación de recomponer🡪Volver las cosas al
estado anterior del hecho dañoso, ya sea por el pago en dinero o en
especie. Si el pago en especie es imposible, excesivamente oneroso o
abusivo, corresponde el pago en dinero.
Art.1738 CCyC🡪La indemnización comprende la disminución patrimonial,
lucro cesante, pérdida de chance, consecuencias de la violación de
derechos personalísimos, integridad personal, salud psicofísica y daño
moral.
Art.1739 CCyC🡪Para que proceda la indemnización debe existir un daño o
perjuicio directo o indirecto, actual o futuro, cierto y subsistente.
Art.1740 CCyC🡪Principio de reparación plena.
El Art.41 CN establece que el daño ambiental genera prioritariamente la
obligación de recomponer. El Art.28 LGA indica que el responsable del
daño ambiental tiene responsabilidad objetiva.
Derechos de incidencia colectiva:
Derechos que corresponden a la sociedad como colectivamente
estructurada y que inciden en cada uno de sus miembros.
Intereses difusos:
Son reconocidos como derechos de tercera generación.
No pertenecen a ningún individuo considerado en particular, sino que
pertenecen a la sociedad toda; atañen a grupos de individuos sin
vinculaciones jurídicas necesarias entre los miembros de esos grupos.
Caracteres:
● Alcance colectivo: Alcanzan a toda una colectividad porque son
supraindividuales.
● Defensa común: La defensa del interés difuso, aunque sea ejercida
por una persona, debe beneficiar a todos los que están en la misma
situación.
● Indiferencia en relación a los derechos subjetivos: El que acciona
en defensa de un derecho subjetivo, recibe respuesta judicial
adecuada sin necesidad de invocar intereses difusos.
● Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a la justicia:
Tienen frágil sustentación en el derecho positivo.
Medidas cautelares:
Las medidas cautelares son una tutela anticipada para conseguir el objeto
total o parcial antes de producida la sentencia de mérito.
En cualquier estado del proceso, se pueden solicitar medidas de urgencia,
prestando debida caución por daños y perjuicios que puedan producirse.
El juez también las puede disponer de oficio.
Se decretan por el juez antes de que se dicte la sentencia.
Por ejemplo, el Art.30 LGA habilita un subtipo de amparo, haciendo éste
proceder una medida cautelar con el objeto de hacer cesar la realización
de actividades dañosas al medio ambiente.
Requisitos para su procedencia:
● El derecho debe ser verosímil.
● Debe existir peligro para el derecho o garantía vulnerada. Peligro de
que si se mantiene la situación, se altere la sentencia o convierta en
ineficaz o imposible la medida.
● La cautela no debe poder obtenerse por medio de otras medidas
precautorias.
● Contracautela suficiente por los daños que puedan resultar de la
medida.
Decisiones anticipatorias:
Autosatisfactivas:
Tutela inhibitoria:
Daño Ambiental:
Es toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente,
sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos (Art.27 LGA).
Es toda lesión, menoscabo o perturbación que afecte o pueda afectar en
forma inmediata o mediata el medio ambiente o sus componentes. La
agresión directa al medio ambiente provoca una lesión indirecta a las
personas.
El daño ambiental puede ser continuado (varios actos se suceden
prolongándose en el tiempo), permanente (un solo acto genera efectos
que se prolongan en el tiempo) o progresivo (varios actos sucesivos
provocan juntos un daño mayor que la suma de los daños causados por
cada acto individualmente).
Toda actividad humana individual o colectiva que ataca los elementos del
patrimonio ambiental. El daño ambiental causa un daño social porque
afecta los “intereses difusos”, los cuales son supraindividuales, pertenecen
a la comunidad y tutelan un interés general o indeterminado.
El daño ambiental comprende el daño en el patrimonio ambiental y el
impacto ambiental.
El patrimonio ambiental comprende el patrimonio biológico, cultural,
arquitectónico, rural y el que conforman los ecosistemas regionales. Es
heredado por nuestra generación y debemos transmitirlo a las siguientes.
El impacto ambiental es cuando se produce el daño ambiental, el mismo,
de rebote, afecta intereses legítimos y derechos de una persona
determinada. El damnificado puede accionar en reclamo de una
reparación o resarcimiento.
En Derecho Ambiental rige el principio contaminador pagador, lo que
significa que quien contamina, debe abonar las sumas necesarias para su
resarcimiento.
Para evitar el daño ambiental existen una serie de acciones🡪Denuncia de
daño temido (Art.2242 CCyC), medidas cautelares e interdicto de obra
nueva (Art.623 bis y 619 [Link] Civil y Comercial), amparo colectivo
(Art.43 CN), relaciones entre vecinos (Art.1973 CCyC), etc.
Si se genera el daño ambiental existe el deber de recomponerlo y la
responsabilidad es objetiva.
Objetividad de la responsabilidad:
La responsabilidad por el daño ambiental es objetiva (Art.28 LGA), por lo
tanto el demandado no se libera probando la ausencia de culpa.
El demandado debe restablecer las cosas a su estado anterior, si ello no es
posible, debe abonar una indemnización sustitutiva y depositarla en el
Fondo de Compensación Ambiental.
El actor debe probar la relación causalidad y la existencia y magnitud de
los daños.
Relaciones de vecindad:
Art.1973 CCyC.
Inmisiones inmateriales🡪Molestias que causan el humo, calor, olores,
luminosidad, ruidos, vibraciones, etc. Existe el deber de soportarlas
mientras no excedan la normal tolerancia.
Inmisiones materiales🡪No deben ser soportadas nunca y en ninguna
medida. Ej: Ramas del árbol del inmueble vecino que pasan al otro
inmueble.
Las inmisiones inmateriales, por el ejercicio de actividades en inmuebles
vecinos, no deben exceder la normal tolerancia.
Si exceden la normal tolerancia, el juez pude disponer la remoción de la
causa de la molestia o su cesación, y la indemnización de los daños.
No importa que haya autorización administrativa, se pueden hacer cesar
igual.
Facultades del juez:
● Cesación de las molestias.
● Remoción de sus causas.
● Indemnización por los daños.
Responsabilidad Penal: Delitos ambientales:
● Lesiones y homicidio:
Art.79, 89 ccs yss CP.
Lesiones en el cuerpo y salud causados a una persona por un tercero a
través de la contaminación. Ej: Intoxicación, edema en piel, asma
bronquial, etc.
● Daño:
Art.183 y 184 CP.
Daño causado a cosas muebles, inmuebles y animales🡪Daño causado al
medio ambiente o por medio del ambiente.
Agravantes:
× Producir infección o contagio de aves y animales domésticos.
× Emplear sustancias venenosas o corrosivas.
× Ejecutar el delito en bienes o lugares públicos.
● Envenenamiento de aguas, sustancias alimenticias o medicinales:
Art.200 CP.
Envenenar, adulterar o falsificar de un modo peligroso para la salud aguas
potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso público
o al consumo de una colectividad de personas.
BJP🡪Salud pública.
Se agrava en caso de muerte (Art.201 bis CP).
Se atenúa en caso de culpa (Art.203 CP).
● Art.55 a 58 Ley 24051:
Utilizando residuos peligrosos envenenar, adulterar o contaminar de un
modo peligroso para la salud el suelo, agua, atmósfera o ambiente en
general.
En caso de muerte se agrava.
En caso de culpa se atenúa.
Si el hecho es producido por decisión de una persona jurídica, la pena e
aplica a los directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de
vigilancia, etc.
● Delitos contra la fauna silvestre:
Ley 22421, Art.24 a 27.
Penas de prisión e inhabilitación al que cazare fauna silvestre sin
autorización, o utilizare un método de caza prohibido o al comercial los
productos derivados de la caza de la fauna silvestre prohibida.
● Otros delitos:
Usurpación de agua🡪Art.182 CP.
Incendio, explosión o inundación🡪Art.186 CP.
Propagación de epidemia o enfermedad contagiosa para las
personas🡪Art.202 CP.
Auditoría Ambiental:
Aprecia en un momento dado el impacto que una empresa es susceptible,
directa o indirectamente, de realizar en el medio ambiente.
Se dirige a empresas.
Produce informes que indiquen la totalidad de los riesgos ambientales a
los que está expuesta la empresa.
No es una obligación legal.
Hay diferentes tipos🡪de conformidad, con motivo de accidentes
ambientales, de riesgo ambiental, de fusión o adquisición, puntual y de
gestión generalizada.
Evaluación de Impacto Ambiental:
Toda obra o actividad que en el país sea susceptible de degradar el
ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida, debe
someterse a una evaluación de impacto ambiental antes de su ejecución.
Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la
presentación de una declaración jurada en la que se manifieste si las obras
o actividades afectarán al medio ambiente.
Las autoridades competentes determinaran la presentación de un estudio
de impacto ambiental, debe realizarse y luego se emite una declaración de
impacto ambiental aprobando o rechazando los estudios presentados.
El EIA debe contener una descripción detallada del proyecto o actividad,
identificación de las consecuencias sobre el ambiente y las acciones
destinadas a mitigar los efectos negativos.
Es un procedimiento previo a la instalación de una empresa, obligatorio,
ya que es un requisito previo para obtener la autorización para funcionar.
Información pública:
Antes de aprobar el proyecto, se debe someter el estudio de análisis
ambiental a la información pública. La Administración debe facilitarlo a
toda persona que manifieste interés.
Decisión final🡪Declaración de impacto ambiental:
Puede consistir en:
● Rechazo total del proyecto.
● Postergación para suplir insuficiencias.
● Aprobación del mismo.
La declaración es recurrible por vía administrativa o jurisdiccional.
La aprobación importa al peticionante el otorgamiento de un certificado
ambiental que acredita el cumplimiento de la reglamentación
administrativa concerniente a la habilitación del establecimiento.
A pesar de tener el certificado, si la empresa produce daños ambientales,
es responsable y debe responder.
Auditoría Ambiental EIA
Voluntaria. Obligatorio.
Sobre instalaciones ya existentes. Sobre una actividad a realizarse.
Alcance está determinado por las Alcance está determinado por ley.
necesidades y prioridades de la
empresa.
Acciones de mitigación:
Es la acción orientada a atenuar los impactos o efectos que un
emprendimiento es susceptible de generar sobre el recurso natural objeto
de aprovechamiento, sobre recursos naturales conexos, sobre
ecosistemas involucrados y/o sobre el medio ambiente. Surgen del
Estudio de Impacto Ambiental y se incorpora su seguimiento en el Plan de
Gestión Ambiental.
Pueden ser implementadas previa, simultánea o posteriormente a la
ejecución del proyecto o acción.
Normas ISO 9000 y 14000:
ISO 14000:
Conjunto de normas que cubren aspectos del ambiente, de productos y de
organizaciones. Se destaca la norma ISO 14001, un estándar internacional
de gestión ambiental.
Son aplicables a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que
esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la
legislación en materia ambiental.
Beneficios para la empresa:
● Ahorro de costos🡪Se reducen los residuos y se promueve un uso
más eficiente de los recursos naturales.
● Reputación🡪Importan una ventaja competitiva.
● Participación del personal🡪Se mejora la comunicación interna y
motivación.
● Mejora continua🡪Hay un proceso de evaluación regular.
● Cumplimiento🡪Demuestra que las organizaciones cumplen con los
requisitos legales, mitigando los riesgos de juicios.
● Sistemas integrados🡪Se relacionan con otras normas de gestión.
ISO 9000:
Conjunto de normas sobre calidad y gestión de calidad, las cuales se
pueden aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la
producción de bienes o servicios.
Ventajas:
● Estandarizan las actividades del personal.
● Aseguran la calidad de sus productos de manera consistente,
incrementando la satisfacción del cliente.
● Permiten medir y monitorear el desempeño de los procesos.
● Incrementan la eficiencia y/o eficacia de la organización.
● Mejoran continuamente los procesos, productos, eficacia, etc.
● Reducen las ineficiencias negativas en la producción o prestación de
servicios.
● Mantienen la calidad.
Unidad 3: “Energia Y Residuos”
1- Producción de energía y ambiente. Fuentes de energía.
Convencionales y no convencionales o limpias. Régimen de la energía
eléctrica. Gestión ambiental de grandes presas o represas
hidroeléctricas.
2- Residuos: efectos contaminantes. Gestión ambiental de los residuos.
Recolección y tratamiento. Disposición, eliminación o tratamiento.
Reciclado. Responsabilidad civil, administrativa y penal. Residuos
patológicos o patógenos. Residuos peligrosos. Residuos industriales y de
la actividad de servicio P.C.B. Residuos radiactivos. Régimen legal
Protección Radiológica. Regulación Internacional. Residuos agrícolas y
ganaderos. Características y aplicaciones. Residuos de la Minería: Tipos
de Minerales y explotaciones mineras. Tipos de residuos. Mercurio y
cianuro. Régimen Legal.
Producción de energía y ambiente:
La energía es la causa capaz de transformarse en trabajo mecánico o la
fuerza de voluntad y vigor en la actividad o capacidad de los cuerpos o
conjunto de éstos para efectuar un trabajo.
Todo cuerpo material que pasa de un estado a otro produce fenómenos
físicos que son manifestaciones de alguna transformación de la energía.
La energía puede estar almacenada o en acción.
Derecho de la energía:
Rama del derecho que regula la creación, modificación, transformación y
extinción de las relaciones que surgen:
● Al generar, transmitir, transformar, distribuir y consumir energía.
● Al proteger al ambiente y la sociedad de los efectos nocivos de la
energía.
● Al estudiar, conocer, desarrollar, aprovechar y preservar las fuentes
de energía.
Energía:
El ordenamiento jurídico no la define explícitamente, si no que se refiere a
ella en el Art.16 CCyC diciendo que las disposiciones referentes a las cosas
son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de
apropiación.
Podemos deducir que desde el punto de vista del derecho la energía es
una cosa distinta d la fuente que se obtiene, es susceptible de apropiación
por el hombre y objeto de una relación jurídica.
Fuentes de energía:
● Renovables🡪Son las que generan energía sin agotar recursos
finitos, aprovechando procesos energéticos naturales como el agua
de ríos o mares, el sol, el viento, energía geotérmica y de biomasa.
● No renovables🡪Son las que generan energía agotando recursos
naturales no renovables, como la energía de combustibles fósiles, o
la energía nuclear. Al producir o usar éstas fuentes se liberan gases
que contaminan y dañan el ambiente, agravando el efecto
invernadero. Además para extraer ésta energía se necesitan obras
de gran envergadura que causan un impacto ambiental.
Fuentes de energía no convencionales (limpias):
● Energía hidráulica: Es la energía potencial acumulada en los
saltos de agua, que puede ser transformada en energía eléctrica.
● Energía solar térmica: Es la energía producida por la luz solar,
captada a través de paneles solares que se transforma en calor.
● Biomasa: Es la energía solar almacenada en forma de carbono a
través de la fotosíntesis de las plantas.
● Energía solar: Se recoge la radiación solar mediante colectores
solares, se la transforma en energía térmica o energía eléctrica.
● Energía eólica: Energía obtenida de la fuerza del viento que por
medio de turbinas eólicas la convierten en energía eléctrica.
● Energía geotérmica: Energía obtenida del calor del interior de la
tierra.
● Energía marina: Energía producida por las olas del mar, mareas,
salinidad y diferencias de temperatura del océano.
Régimen de la energía eléctrica. Ley 24065:
Establece el Régimen de Energía Eléctrica y regula al ENRE.
Sujetos intervinientes en los segmentos de generación, transporte,
distribución y comercialización de electricidad:
● Generador o productor🡪Titular de una central eléctrica o
concesionario de servicios de explotación. Coloca su producción en
el sistema de transporte y/o distribución. Puede celebrar contratos
de suministro directamente con distribuidores y grandes usuarios.
● Transportista🡪Titular de la concesión de transporte de energía
eléctrica. Es responsable de la transmisión y transformación desde
el punto de entrega hasta el punto de recepción por el distribuidor
o gran usuario.
● Distribuidor🡪Dentro de la zona de concesión, es responsable de
abastecer la demanda a todos los usuarios finales.
● Grandes usuarios🡪Quienes contratan en forma independiente y
para consumo propio su abastecimiento de energía eléctrica con el
generador y/o distribuidor.
● Comercializador🡪Quién compra o vende para terceros energía
eléctrica en el mercado eléctrico mayorista o quién recibe energía
en bloque por pago de regalías o servicios para comercializarla con
un generador.
Fondo Nacional de la Energía Eléctrica:
Integrado por recargos sobre las tarifas que paguen las empresas
distribuidoras y los grandes usuarios, o por reembolsos más sus intereses,
de los préstamos que se hagan con los recursos del Fondo.
Es administrado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica.
Se destina a:
● Crear el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de
Tarifas a Usuarios Finales.
● Alimentar el Fondo para el Desarrollo Eléctrico del Interior.
Contravenciones y sanciones:
● Multa.
● Inhabilitación especial.
● Suspensión de la prestación de servicios y actividades.
● Decomiso de los elementos usados para cometer la contravención,
o de los bienes, artefactos e instalaciones construidas o ubicadas en
contravención.
● Penas previstas en los contratos de concesión.
ENRE (Ente Regulador de la Energía Eléctrica):
En lugar de ser el Estado el que suministra la energía eléctrica, lo hacen las
empresas privadas a través de concesiones dadas por el Estado.
Éste ente regulador es garante de la transparencia de las actividades de
éstas empresas privadas, protegiendo los intereses de los usuarios.
Es un ente autárquico que tiene plena capacidad jurídica y aplica la ley
24065.
Tiene jurisdicción en el área de la concesión, distribución, transporte y
generación de energía eléctrica.
Funciones y objetivos:
● Prevenir conductas anticompetitivas, lesivas, discriminatorias o que
generen abuso de la posición dominante.
● Garantizar el libre acceso y uso generalizado de los servicios.
● Promover la competitividad alentando inversiones.
● Incentivar el abastecimiento, transporte y distribución.
● Procurar que se cumplan los controles ambientales.
● Controlar que se cumpla el contrato de concesión.
● Proteger los derechos de los usuarios.
● Controlar que se cumpla la ley 24065, contando con facultad
reglamentaria, de control, sancionatoria y jurisdiccional.
● Etc.
Gestión ambiental de grandes presas o represas hidroeléctricas:
El desarrollo inadecuado de grandes represas hidroeléctricas ocasiona
grandes impactos ambientales, sociales y de derechos humanos.
Se deben aplicar estándares a éste tipo de proyectos en todas sus etapas
de planeación, construcción y operación. Ej: Las recomendaciones de la
Comisión Mundial de Represas, las políticas de salvaguardia de las
instituciones financieras internacionales y las recomendaciones para
posibles situaciones de desplazamiento forzado del Relator Especial sobre
la Vivienda Adecuada de la ONU.
Estos estándares y recomendaciones pueden ser complementados con la
normativa interna e internacional, asegurando que los proyectos se
desarrollen de forma responsable, disminuyendo impactos.
La decisión de implementar o no una gran represa debe ser enmarcada
dentro de políticas estatales integrales que consideren de forma
sistemática los diversos sectores interesados y la protección ambiental
Principales impactos que pueden generar las represas:
● Daños a las comunidades por la afectación del ambiente, pérdida de
hábitats, formas de vida y fuentes de alimentación.
● Contaminación de fuentes de agua por metales pesados y bacterias.
● Desplazamiento forzado de las comunidades afectadas.
● Ausencia de EIA.
● Falta de acceso a la información, consulta previa y participación
pública adecuadas, oportunas, integrales y efectivas.
● Desconocimiento y falta de aplicación de normas y estándares
nacionales e internacionales.
● Destrucción de ecosistemas.
● Aumento de emisión de gases con efecto invernadero derivados de
grandes embalses.
Residuos: Efectos contaminantes.
Los desechos y residuos son todo aquello que queda de un todo después
de que se produce su descomposición, destrucción o transformación, y
que se descarta o abandona por su inutilidad, luego de terminado el
proceso. Los desechos y residuos son factores contaminantes.
Residuos ordinarios:
● Son emanaciones de la actividad industrial, que en virtud del
proceso de emisión-inmisión impregnan el medio ambiente desde
que salen al exterior.
● Cuando entran en contacto con el medio exterior, impregnan a la
biósfera.
● Desechos, efluentes y efluvios.
Residuos especiales:
● Resultan como elaboración no deseada pero necesaria en ciertos
procesos industriales.
● Producen por sí mismos efectos contaminantes. No necesitan
integrarse en el medio natural para ser contaminantes. Su sola
presencia altera peligrosamente el entorno natural.
Ley 25916 de Gestión Integral de Residuos Domiciliarios:
Es de orden público.
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la
gestión integral de residuos domiciliarios de origen residencial, urbano,
comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional (menos los
regulados por normas específicas).
La ley regula a los sujetos intervinientes en todas sus etapas, impone
sanciones, establece la autoridad de aplicación y sus funciones.
Objetivos:
● Lograr manejo racional de los residuos, para proteger el medio
ambiente y la calidad de vida.
● Promover la valorización de los residuos domiciliarios y
minimizarlos.
● Minimizar impactos negativos sobre el ambiente.
Residuo domiciliario:
Elementos, objetos o sustancias que, como consecuencia de los procesos
de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o
abandonados.
Gestión integral de residuos domiciliarios:
Conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí,
que conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos
domiciliarios con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida.
Comprende las siguientes etapas:
1) Generación🡪Producción de los residuos.
2) Disposición inicial🡪Depósito o abandono de los residuos por el
generador.
3) Recolección🡪Acopio o carga de los residuos en los vehículos
recolectores.
4) Transferencia🡪Almacenamiento transitorio y/o acondicionamiento
de residuos para su transporte.
5) Transporte🡪Viajes de traslado de los residuos.
6) Tratamiento🡪Operaciones tendientes al acondicionamiento y
valorización de residuos. Reciclaje.
7) Disposición final🡪Depósito permanente de los residuos resultantes
de los métodos de tratamiento adoptados.
Generador:
Toda persona física o jurídica que por producir residuos domiciliarios,
debe realizar el acopio inicial y la disposición inicial de los mismos. Se
clasifican en:
● Especiales🡪Producen residuos que generen programas particulares
de gestión.
● Individuales🡪No precisan programas particulares de gestión.
Recolección y transporte:
Las autoridades competentes deben garantizar que los residuos
domiciliarios se recolecten y transporten en vehículos habilitados para
ello, evitando su dispersión en el ambiente. Los residuos son
transportados a los sitios habilitados, los cuales previenen y/o minimizan
los impactos negativos en el ambiente y la calidad de vida.
Tratamiento, transferencia y disposición final:
● Planta de tratamiento🡪Instalaciones habilitadas donde los residuos
domiciliarios son acondicionados y/o valorizados.
● Estación de transferencia🡪Instalaciones habilitadas donde los
residuos domiciliarios son almacenados transitoriamente y/o
acondicionados para su transporte.
● Centros de disposición final🡪Lugares especialmente
acondicionados, alejados de áreas urbanas y habilitados para la
disposición permanente de residuos, previa Evaluación de Impacto
Ambiental.
Autoridad de aplicación:
Organismo de mayor jerarquía con competencia ambiental, determinado
por el PE.
Funciones:
● Elaborar informe anual, con la información que le provean las
provincias y la CABA, con el tipo y cantidad de residuos domiciliarios
que son recolectados, valorizados, o que tengan potencial para su
valorización.
● Fomentar medidas de integración, recolección de residuos,
programas de educación ambiental, reciclaje, recolección
diferenciada, etc.
La tarea interjurisdiccional es realizada por el COFEMA.
Sanciones:
● Apercibimiento.
● Multa.
● Suspensión de la actividad.
● Cese definitivo de la actividad y clausura de instalaciones.
Residuos peligrosos. Ley 24051 de residuos peligrosos:
Regula todo lo relativo a residuos peligrosos (residuos
especiales)🡪Generación, manipulación, transporte, depósito, tratamiento
y disposición final.
Regula residuos:
● Generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional.
● Ubicados en territorio provincial pero destinados al transporte fuera
de ella.
● Ubicados en las provincias pero que pudieren afectar a las personas
o el ambiente fuera de ella.
● Cuando las medidas higiénicas o de seguridad que a criterio de la
autoridad de aplicación fuere conveniente disponer, tuvieren una
repercusión económica sensible tal, que tornare aconsejable
uniformarlas en todo el territorio de la Nación.
Ámbito de aplicación:
Es una ley nacional.
Su aplicación está limitada a la jurisdicción nacional y en las provincias que
ratificaron la ley.
Excepcionalmente será aplicable dentro de las provincias:
● Cuando los residuos están destinados a salir de las provincias.
● Cuando afectan a personas o al medio ambiente fuera de ellas.
A qué residuos se aplica entonces?:
● Residuos generados o ubicados en lugares de jurisdicción nacional.
● Residuos ubicados en una provincia que estén destinados al
transporte fuera de ella.
● Residuos ubicados en una provincia pero que salgan de ella por
cualquier medio, incluso accidental.
● Residuos ubicados en una provincia que pudieran afectar a las
personas o al medio ambiente fuera de ellas.
● Cuando la autoridad de aplicación disponga medidas de higiene y/o
seguridad aplicables a todo el territorio nacional.
Residuo peligroso:
Todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres
vivos, o contaminar el suelo, el agua o la atmósfera o el ambiente en
general. Se encuentran en el Anexo I o tienen las características del Anexo
II.
La ley se aplica a residuos peligrosos y también a aquellos residuos
peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros procesos
industriales.
Quedan excluidos de la ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los
derivados de las operaciones normales de los buques.
La resolución 224/94 establece que los residuos ambientalmente
peligrosos son:
● Explosivos, inflamables y corrosivos.
● Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en
centros médicos para la salud humana y animal.
● Desechos resultantes de la producción y preparación de productos
farmacéuticos.
● Residuos de productos farmacéuticos, drogas y medicamentos.
Importación:
Se prohíbe la importación, introducción y transporte de residuos
peligrosos y de origen nuclear de otros países a nuestro territorio, espacio
aéreo y marítimo.
Se prohíbe importar residuos peligrosos y nucleares pero se permite su
ingreso si son insumo industrial.
Generadores de residuos peligrosos:
Son toda persona física o jurídica que, como resultado de sus actos o de
cualquier proceso, operación o actividad, produzca residuos calificados
como peligrosos por la ley. Comprende a los que habitualmente generan
residuos peligrosos y a los que eventual o accidentalmente lo hacen.
Los generadores de residuos peligrosos deberán:
● Adoptar medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos
peligrosos que generen.
● Separar adecuadamente y no mezclar residuos peligrosos
incompatibles entre sí.
● Envasar los residuos, identificar los recipientes y su contenido,
numerarlos y fecharlos.
● Entregar los residuos peligrosos que no trataren en sus propias
plantas a los transportistas autorizados, con indicación precisa del
destino final en el MANIFIESTO.
Los generadores deben inscribirse en el Registro Nacional de Generadores
y Operadores de Residuos Peligrosos.
Residuos patológicos:
● Residuos provenientes de cultivos de laboratorio.
● Restos de sangre y sus derivados.
● Residuos orgánicos provenientes del quirófano.
● Restos de animales producto de la investigación médica.
● Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, etc.
Impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se
esterilizan.
● Agentes quimioterápicos.
Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos:
En él se deben inscribir las personas físicas o jurídicas responsables de la
generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos.
Registrados, la autoridad de aplicación les otorga el Certificado Ambiental.
La autoridad de aplicación puede inscribir de oficio a los titulares que, por
su actividad, se encuentren comprendidos en los términos de la presente
ley.
Todo generador de residuos peligrosos, al solicitar su inscripción en el
Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos
deberá presentar una declaración jurada.
Certificado Ambiental:
Instrumento que acredita la aprobación del sistema de manipulación,
transporte, tratamiento o disposición final que los inscriptos aplicarán a
esos residuos.
Debe renovarse anualmente.
Es requisito necesario para la habilitación de las respectivas industrias,
transportes, plantas de tratamiento o disposición, y otras actividades que
generen u operen con residuos peligrosos.
Manifiesto:
Es un instrumento donde consta la naturaleza y cantidad de residuos
generados, su origen, transferencia del generador al transportista,
transferencia del transportista a la planta de tratamiento o disposición
final, tratamientos de eliminación o cualquier operación realizada sobre
esos residuos, etc.
Tiene Nº serial, datos identificatorios de todos los intervinientes en el
proceso y sus firmas, descripción detallada del residuo, etc.
Acompaña al residuo peligroso en todas sus etapas. Al cerrarse el circuito
se debe entregar una copia a la autoridad de aplicación.
Transporte:
Las personas físicas o jurídicas encargadas del transporte deben inscribirse
en el Registro y acreditar una serie de datos para hacerlo.
Hay un Reglamento Único para Transporte de Materiales Peligrosos.
Plantas de tratamiento y disposición final:
Plantas de tratamiento🡪Son en las que se modifican las características
físicas, la composición química o la actividad biológica de cualquier
residuo peligroso, de modo tal que:
● Se eliminen sus propiedades nocivas.
● Se recupere energía y/o recursos materiales.
● Se obtenga un residuo menos peligroso.
● Se lo haga susceptible de recuperación o más seguro para su
transporte o disposición final.
Plantas de disposición final🡪Son lugares especialmente acondicionados
para el depósito permanente de residuos peligrosos en condiciones
exigibles de seguridad ambiental.
Ambas deben inscribirse en el Registro Nacional de Generadores y
Operadores de Residuos Peligrosos presentando una declaración jurada
con datos identificatorios y estudio de impacto ambiental.
Responsabilidad civil por residuos peligrosos:
Todo generador de residuos peligrosos es responsable en calidad de
dueño por los daños producidos por éstos.
Todo transportista de residuos peligrosos es responsable en calidad de
guardián por todo daño producido por éstos.
Los titulares de la planta de tratamiento o disposición final son
responsables en calidad de guardianes.
La responsabilidad es objetiva y no desaparece por la neutralización
posterior de los daños. Salvo que los daños hayan sido ocasionados por un
mal tratamiento en la planta de tratamiento o disposición final.
Responsabilidad penal por residuos peligrosos:
Art.55 a 58 establece un régimen penal.
Art.55🡪Utilizando los residuos peligrosos envenenar, adulterar o
contaminar de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la
atmósfera o el ambiente en general.
Se agrava en caso de muerte.
Se atenúa en caso de culpa.
SA🡪Cualquier persona. Si es una persona jurídica responden los
directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia,
administradores, mandatarios o representantes que hubieren intervenido
en el hecho punible.
La competencia es federal🡪Es competente la justicia federal para conocer
las acciones penales que deriven de ésta ley.
Residuos patológicos o patógenos:
Se rigen por la Ley 24051 de residuos peligrosos.
Residuos patológicos:
● Residuos provenientes de cultivos de laboratorio.
● Restos de sangre y sus derivados.
● Residuos orgánicos provenientes del quirófano.
● Restos de animales producto de la investigación médica.
● Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, etc.
Impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se
esterilizan.
● Agentes quimioterápicos.
Residuos industriales:
Los residuos industriales pueden ser ordinarios o especiales.
Los ordinarios no comprenden residuos radiactivos, mineros, agrícolas y
aguas residuales.
Los especiales son materiales y sustancias con mayor efecto contaminante
del medio o que amenazan de forma importante la salud, entre ellos
encontramos:
● Productos tóxicos y peligrosos.
● Residuos de dióxido de titanio.
● Residuos de PCB🡪Restos de los policlorenifeniles, policlorotefeniles
y los contenidos en aparatos y útiles ya utilizados (tubos
fluorescentes y televisores).
● Aceites usados.
● Lodos de depuradora.
PCBs:
Son compuestos químicos formados por cloro, carbono e hidrógeno.
Son resistentes al fuego, no conducen la electricidad, tienen baja
volatilidad a temperaturas normales, insolubles en agua, etc.
Son utilizados para elaborar productos industriales y de consumo.
Son peligrosos para el ambiente y pueden ingresar al cuerpo dañando la
salud.
Usos:
● Como aislante para equipos eléctricos.
● Utilizado en motores eléctricos refrigerados con líquido.
● Plaguicidas y agroquímicos.
● Lámparas fluorescentes.
● Etc.
Peligros para la salud:
Pueden causar leucemia, cáncer, mal de Párkinson, diabetes,
malformaciones, daños en el hígado y páncreas, etc.
Cuando son vertidos en el medio ambiente, perturban el sistema
endócrino de los animales disminuyendo su fertilidad, provocando
deformaciones, feminizando machos, masculinizando hembras, etc.
Eliminación de los PCBs:
Se eliminan a través de su incineración a altas temperaturas en
establecimientos especiales equipados con hornos con filtros, que evitan
el envío de dioxinas a la atmósfera.
Descontaminación:
Conjunto de operaciones que permiten que los aparatos contaminados
puedan reutilizarse, reciclarse o eliminarse, en condiciones seguras, o
sustituirse por fluidos adecuados que no contengan PCBs.
Ley 25670 de Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de
PCBs:
Se aplica en todo el territorio nacional.
Fines:
● Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs.
● Descontaminar o eliminar aparatos que contengan PCBs y eliminar
PCBs usados.
● Prohibir la producción y comercialización de PCBs.
● Prohibir el ingreso de PCBs al país.
● Prevenir, evitar y reparar daños ambientales, mejorando la calidad
de vida de la población.
La ley establece qué aparatos contienen PCBs y procesos de
descontaminación, también las responsabilidades de los poseedores de
los aparatos con PCBs y regula el seguro obligatorio para quienes realicen
actividades o servicios que usan PCBs.
Prohibiciones:
● Instalar equipos que contengan PCBs dentro del país.
● Importar e ingresar al país PCBs y equipos que los contengan.
Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs:
Es administrado por el organismo de mayor nivel jerárquico con
competencia ambiental.
En él deben inscribirse los fabricantes, comercializadores y poseedores de
PCBs. No deben hacerlo los que sólo tengan aparatos con menos de 1 litro
de PCBs.
Seguro:
Toda persona física o jurídica que realice actividades o servicios que usan
PCBs debe contratar seguro de responsabilidad civil, caución, fianza
bancaria y constituir un autoseguro, fondo de reparación u otra garantía
equivalente, para asegurar la recomposición de los posibles daños
ambientales y dar cobertura a los riesgos a la salud de la población por
que por su actividad pudiera causar.
Autoridad de aplicación:
Sus obligaciones son:
● Hacer un plan de gestión y eliminación de PCBs.
● Dictar normas de seguridad relativas al uso, manipulación,
almacenamiento y eliminación de PCBs.
● Controlar que se cumpla la ley.
● Realizar estudios de riesgo y auditorías ambientales.
● Realizar estudios epidemiológicos.
● Dar a conocer los daños que causa el PCB y promover el uso de
sustitutos.
Responsabilidades:
● Todos los aparatos que contengan PCBs deben ser
descontaminados a cargo del poseedor.
● Todo poseedor debe presentar ante la autoridad un programa de
descontaminación de los aparatos que contengan PCBs.
● Todo aparato que haya contenido PCBs y haya sido descontaminado
debe tener un rótulo que lo especifique.
● El poseedor debe identificar los equipos y recipientes que
contengan PCBs y PCBs usados, debe llevar un registro interno de
actividades con PCBs y adecuar los equipos que los contengan y
adecuar los lugares de almacenamiento, evitando poner en peligro
la salud de las personas y daños al medio ambiente.
● Ante un indicio de escapes, fugas o pérdidas de PCBs, el poseedor
debe tomar las medidas correctivas y preventivas.
● Se presume que el PCBs, PCBs usados y aparatos que lo contengan,
son cosas riesgosas.
Infracciones y sanciones:
● Apercibimiento.
● Multa.
● Inhabilitación por tiempo determinado.
● Clausura.
● Sanciones de responsabilidad civil y penal.
Ley 25612 de Gestión Integral de Residuos Industriales:
Proceso industrial:
Toda actividad, procedimiento, desarrollo u operación de conservación,
reparación o transformación en su forma, esencia, calidad o cantidad de
una materia prima o material para la obtención de un producto final
mediante la utilización de métodos industriales.
Residuo industrial:
Cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido,
líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por
la realización de una actividad de servicio, o por estar relacionado directa
o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emergencias o
accidentes, del cual su poseedor, productor o generador se desprenda o
tenga la obligación legal de hacerlo.
Objetivos de la ley:
● Garantizar la preservación ambiental, la protección de los recursos
naturales, la calidad de vida de la población, la conservación de la
biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas.
● Minimizar los riesgos potenciales de los residuos en todas las etapas
de la gestión integral.
● Reducir la cantidad de los residuos que se generan.
● Promover la utilización y transferencia de tecnologías limpias y
adecuadas para la preservación ambiental y el desarrollo
sustentable.
● Promover la cesación de los vertidos riesgosos para el medio
ambiente.
Residuos excluidos:
● Residuos biopatogénicos.
● Residuos domiciliarios.
● Residuos radiactivos.
● Residuos derivados de operaciones normales de los buques y
aeronaves.
Prohibiciones:
Se prohíbe la importación, introducción y transporte de todo tipo de
residuos provenientes de otros países al territorio nacional, su espacio
aéreo y marítimo.
Niveles de riesgo:
Son los grados que tienen los diferentes residuos según su potencial de
dañar al medio ambiente.
Las autoridades controlan y fiscalizan la gestión integral de los residuos,
deben identificar a los generadores y caracterizar los residuos que
producen, clasificándolos según sus niveles de riesgo en bajo, medio y
alto.
Generadores:
Es toda persona física o jurídica, pública o privada, que genere residuos
industriales y de actividades de servicio.
Es responsable del tratamiento adecuado y disposición final de dichos
residuos.
Es responsable en calidad de dueño de los daños producidos por sus
residuos industriales.
Deberes:
● Minimizar la generación de residuos producidos (disminución, reúso
o reciclado).
● Separar los residuos incompatibles entre sí.
● Si las medidas de seguridad e higiene lo exigen, envasar los residuos
industriales, identificar los recipientes y su contenido, fecharlos y no
mezclarlos.
● Tratar adecuadamente y disponer en forma definitiva los residuos
para reducir o eliminar sus características peligrosas, nocivas o
tóxicas.
● Si es posible, reusar los residuos como materia prima o insumo de
otros procesos productivos, o reciclarlos.
● Brindar a la autoridad competente la información exigida.
Declaración jurada:
Los generadores deberán presentar periódicamente una declaración
jurada en la que se especifiquen los datos identificatorios y las
características de los residuos industriales, además de los procesos que los
generan.
La declaración jurada es exigida por las autoridades provinciales y de la
CABA.
Medidas promocionales:
Las autoridades deberán establecer medidas promocionales para los
generadores que implementen programas de adecuación tecnológica
adecuados para reducir la contaminación ambiental, cesar en los vertidos
riesgosos sobre los recursos naturales y la disminución de riesgos
ambientales.
Tecnologías:
La autoridad de aplicación establecerá las características mínimas y
necesarias que deben poseer las tecnologías aplicadas en la gestión
integral de residuos industriales.
Las mismas deben ser adecuadas para mejorar las condiciones
ambientales y la calidad de vida, además de la reducción de los riesgos.
Los generadores deben fundamentar ante las autoridades la elección de
las tecnologías a utilizar en la gestión integral de residuos industriales.
Registros:
En ellos se inscriben todas las personas físicas o jurídicas responsables de
la generación, manejo, transporte, almacenamiento, tratamiento y
disposición final de residuos industriales.
Manifiesto:
Es un instrumento con carácter de declaración jurada donde se
documenta la naturaleza y cantidad de residuos, su origen y transferencia
del generador al transportista, y de éste a la planta de tratamiento o
disposición final, así como los procesos de tratamiento o eliminación a los
que fueren sometidos y cualquier otra operación que sobre los mismos se
realizare.
Transportistas:
Sólo podrán recibir y transportar residuos acompañados por su
manifiesto, y deben entregarlos en los lugares autorizados por las
autoridades correspondientes, para su almacenamiento, tratamiento o
disposición final, que el generador determine.
El transportista debe asegurar la recomposición de los posibles daños
ambientales que su actividad pudiera causar🡪Debe contratar un seguro
de responsabilidad civil, caución, fianza bancaria, la constitución de un
autoseguro o fondo de reparación u otra garantía equivalente.
El transportista es responsable en calidad de guardián de los residuos por
todo daño producido durante el transporte desde el lugar de generación
hasta los lugares autorizados de almacenamiento, tratamiento o
disposición final.
Transporte fuera de las provincias o CABA:
Debe existir previamente un convenio entre las jurisdicciones
intervinientes en el cual se establezcan las condiciones y características
del mismo.
Las autoridades ambientales provinciales pueden determinar excepciones
cuando el nivel de riesgo de los residuos sea bajo o nulo y sean utilizados
como insumo de otro proceso productivo.
Plantas de tratamiento:
Modifican las características físicas, la composición química o la actividad
biológica de cualquier tipo de residuo industrial y de actividades de
servicio, para eliminar o reducir sus propiedades nocivas, peligrosas o
tóxicas, o recuperar energía y recursos materiales, u obtener un residuo
de niveles de riesgo menor, o hacerlo susceptible de recuperación o
valorización, o más seguro para su transporte o disposición final.
Plantas de disposición final:
Son sitios especialmente construidos para el depósito permanente de
residuos industriales y de actividades de servicio, que reúnan condiciones
tales que garanticen la inalterabilidad de la cantidad y calidad de los
recursos naturales, bajo normas de higiene y seguridad ambientales.
Plantas de almacenamiento:
Pueden autorizarse en forma excepcional para depositar en forma
transitoria los residuos.
Estudio de Impacto Ambiental:
Toda planta de residuos, previo a su habilitación, debe presentar un
estudio de impacto ambiental ante la autoridad competente (quién emite
una declaración fundamentando su aprobación o rechazo) y llevar un
registro de operaciones permanente.
Seguro:
Las personas titulares o responsables de las plantas deben contratar un
seguro contra riesgos sobre el ambiente y la calidad de vida de la
población.
Responsabilidad civil:
Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo es cosa riesgosa.
El dueño o guardián de un residuo tiene responsabilidad objetiva por los
daños que estos provoquen.
En toda planta de almacenamiento, tratamiento o disposición final de
residuos, sus titulares serán responsables, en calidad de guardianes o
dueños.
Las personas físicas y jurídicas titulares o responsables de las plantas
deben contratar un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza
bancaria, la constitución de un autoseguro o fondo de reparación, u otra
garantía equivalente, para asegurar la recomposición de los daños
ambientales.
La responsabilidad del generador por los daños desaparece si:
● Son causados por un manejo o tratamiento inadecuado o
defectuoso, realizado en cualquiera de las etapas de la gestión
integral de los residuos industriales y de actividades de servicio.
● Son utilizados como insumo de otro proceso productivo.
Responsabilidad administrativa:
Es independiente de la civil y penal.
Toda infracción a ésta ley se reprime con:
● Apercibimiento.
● Multa.
● Clausura temporaria, parcial o total.
● Suspensión de la actividad.
● Cancelación definitiva de las habilitaciones e inscripciones en los
registros correspondientes.
Régimen penal:
Prisión de 3 a 10 años🡪Utilizando residuos industriales y de actividades de
servicios, adulterare o contaminare el agua, el suelo, la atmósfera, o
ponga en peligro la calidad de vida de la población, seres vivos en general,
diversidad biológica o los sistemas ecológicos.
En caso de muerte de persona o extinción de una especie🡪10-25 años de
reclusión o prisión.
Imprudencia/negligencia/impericia/inobservancia de reglamentos u
ordenanzas🡪Prisión de 1 mes a 2 años. En caso de enfermedad, lesión o
muerte de alguna persona o especie🡪6 meses a 5 años.
Si éstos hechos son producidos por decisión de una persona jurídica, la
pena se aplica a los directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo
de vigilancia, administradores, responsables técnicos, mandatarios o
representantes que hubiesen intervenido.
Es competente la justicia ordinaria.
Autoridad de aplicación:
● Determina políticas en materia de residuos industriales y de
actividades de servicio, en forma coordinada con las provincias y
CABA, en el ámbito del COFEMA.
● Promociona la utilización de procesos productivos y métodos de
tratamiento que impliquen minimización, reciclado y reutilización.
● Promueve la incorporación de tecnologías adecuadas para la
preservación ambiental.
● Formula e implementa, en el ámbito del COFEMA, el Plan Nacional
de Gestión Integral de Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
● Etc.
La misma elaborará y mantendrá actualizado un listado de elementos o
sustancias peligrosas, tóxicas o nocivas contenidas en los residuos
industriales y de actividades de servicio.
Residuos radiactivos:
Daño nuclear:
Es la pérdida de vidas humanas, lesiones corporales, daños y perjuicios
materiales que se produzcan como resultado directo o indirecto de las
propiedades radiactivas, o de su combinación con propiedades tóxicas,
explosivas u otras propiedades combustibles nucleares, o de los productos
o desechos radiactivos que se encuentren en una instalación nuclear, o de
las sustancias nucleares que proceden de ella, se originen en ella o se
envíen a ella.
Efectos de la radiación:
Muertes por ataque al sistema nervioso central, alteraciones
gastrointestinales, alteraciones de la médula ósea, secuelas que generan
cáncer, etc.
Se genera daño genético🡪Afecta a generaciones futuras.
Usos:
La energía nuclear de usa para generar electricidad, en la medicina, en el
transporte, en la genética, en la industria, etc.
Responsabilidad nuclear:
Quién explota una instalación nuclear es responsable por los daños que
causen los accidentes que en ella se produzcan o por las sustancias que se
dirijan o procedan de ella.
La responsabilidad es objetiva.
Acuerdos:
Argentina suscribió diferentes tratados internacionales sobre energía
nuclear:
● Convención sobre Indemnización Suplementaria por Daños
Nucleares (1997).
● Protocolo de Enmienda de la Convención de Viena sobre
Responsabilidad Civil por Daños Nucleares (1997).
● Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del
Combustible Gastado y de Desechos Radiactivos (1997).
● Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (1996).
● Etc.
Ley 25018 de Gestión de Residuos Radiactivos:
Residuos radiactivos:
Todo material radiactivo, combinado o no con material no radiactivo, que
haya sido utilizado en procesos productivos o aplicaciones, para los cuales
no se prevean usos inmediatos posteriores en la misma instalación, y que,
por sus características radiológicas no puedan ser dispersados en el
ambiente de acuerdo con los límites establecidos por la Autoridad
Regulatoria Nuclear.
Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA):
Es la autoridad de aplicación de la ley.
Coordina con las provincias y la CABA todo lo relativo a la aplicación de la
ley.
Debe realizar un Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos
conteniendo la recuperación de sitios afectados por la actividad con
materiales radiactivos.
Objetivos:
La ley establece las actividades necesarias para aislar residuos radiactivos
de la biósfera, derivados de la actividad nuclear realizada en el país, hasta
que su radiactividad haya decaído como para no causar riesgos en el
hombre y su ambiente.
Responsabilidad:
El Estado es responsable de la gestión de dichos residuos, la cual se
financia con un fondo especial integrado por los aportes de los
generadores de residuos radiactivos.
Protección radiológica:
Es el conjunto de medidas establecidas por los organismos competentes
para la utilización segura de las radiaciones ionizantes y garantizar la
protección de los individuos, de sus descendientes, de la población en su
conjunto, así como del medio ambiente, frente a los posibles riesgos que
se deriven de la exposición a las radiaciones ionizantes.
Objetivo de la protección radiológica:
Proteger a las personas y el medio ambiente de los efectos nocivos de la
radiación, sin limitar indebidamente las prácticas que dando lugar a la
exposición a radiaciones suponen un beneficio para la sociedad o sus
individuos.
Principios de la protección radiológica:
● Justificación🡪Toda actividad que pueda incrementar la exposición a
radiaciones ionizantes debe producir el suficiente beneficio a los
individuos expuestos o a la sociedad, como para compensar el
perjuicio debido a la exposición a la radiación.
● Optimización🡪Las dosis individuales, el número de personas
expuestas y la probabilidad de verse expuestas deben mantenerse
tan bajas como sea razonablemente posible.
Limitación de dosis:
La exposición individual al conjunto de las fuentes de radiación
susceptibles de control, ha de estar sujeta a límites en la dosis recibida, y
en el caso de exposiciones potenciales, a cierto control de riesgo.
Los límites son diferentes para el público y para los trabajadores
profesionales expuestos.
Persona profesionalmente expuesta🡪Como consecuencia de su actividad
laboral está expuesta a radiaciones ionizantes con una probabilidad de
recibir 1/10 de los límites de dosis.
Situaciones de exposición posibles:
● Planificada🡪Involucran la introducción y operación planificada de
fuentes.
● De emergencia🡪Inesperadas que demandan atención urgente.
● Existente🡪Estados de exposición que existen cuando debe ser
tomada una decisión sobre su control, como las causadas por la
radiación de fondo natural.
Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN):
Institución nacional dedicada al control y fiscalización de la actividad
nuclear.
Es una entidad autárquica en jurisdicción de la Secretaría General de la
Presidencia de la Nación.
Su misión es proteger a las personas, el ambiente y las futuras
generaciones del efecto nocivo de las radiaciones ionizantes.
Su objetivo principal es establecer, desarrollar y aplicar un régimen
regulatorio para todas las actividades nucleares que se realicen en el país.
Regulación internacional:
Comisión Internacional de Protección Radiológica (ICRP):
Establece la filosofía de la protección radiológica basándose en los
conocimientos científicos sobre los efectos biológicos de las radiaciones
ionizantes.
Sus conclusiones se dan a conocer a través de recomendaciones, que son
base para elaborar la legislación correspondiente en cada país.
Residuos agrícolas y ganaderos. Características y aplicaciones:
Residuos agrícolas:
Se obtienen de los restos de los cultivos o limpiezas que se hacen en los
campos. Ej: leña, purines, etc.
Provienen de cultivos leñosos o herbáceos, que se caracterizan por una
marcada estacionalidad, tanto al momento de su producción como al
momento de retirarlos del campo.
Es necesario retirarlos del campo para no interferir en otras tareas
agrícolas y evitar la propagación de plagas e incendios.
También comprende los residuos de las industrias agrícolas y
agroalimentarias. Ej: de la fabricación de aceites, elaboración de
productos secos, industrias vitivinícolas, etc.
Generalmente no tienen calidad suficiente para otras aplicaciones que no
sean las energéticas🡪biomasa forestal.
También comprenden envases y plásticos🡪Son de difícil degradación.
Productos químicos fitosanitarios🡪Venenos, plaguicidas y
fungicidas🡪Contaminantes.
Residuos ganaderos:
Resultantes de la cría de animales. Ej: purines, estiércoles, residuos de
matadero.
Producidos por los animales al alimentarse o compuesto por animales
muertos🡪Se le llama biomasa animal (tanto desechos producidos por
animales como los animales muertos).
Tienen alto contenido orgánico y constituyen una fuente con elevado
potencial de valoración energética. Antes de ser utilizados con esos fines
requieren un tratamiento de descomposición previa, obteniéndose biogás
que se utiliza como combustible.
En casos de ganadería intensiva el impacto ambiental es mucho mayor y
su control es necesario. El aporte de residuos es excesivo en estos casos,
contaminando suelos, torrentes y acuíferos, además de emitiendo gran
cantidad de gases a la atmósfera (metano, amoníaco y dióxido de
carbono).
Aplicaciones:
Se transforman para ser aplicados como calor, electricidad o fuerza
motriz.
Combustión de residuos forestales y agrícolas🡪Fuente energética para
calefacción en el ámbito doméstico.
Algunos residuos agrícolas consistentes en hierbas pueden ser afectados
para la alimentación del ganado.
Residuos de la Minería:
Son los residuos producidos tras la investigación y aprovechamiento de un
recurso geológico. Ej: roca estéril, colas de proceso, suelo vegetal, polvos,
lodos residuales, líquidos del tratamiento químico, arsénico, plomo,
cadmio, “polvo de humo” (materia particulada con alto conenido de
metales pesados), etc.
Generalmente, la mayoría de los residuos son materiales inertes, cuya
principal problemática es el gran volumen generado, ya que no contienen
sustancias tóxicas, aunque también hay residuos generados que son
altamente peligrosos y contaminantes.
La minería a cielo abierto tiene un impacto ambiental mucho mayor que la
minería subterránea:
● Aumenta la producción de residuos.
● Altera de manera irreversible la capa superficial natural, dejando un
paisaje inerte.
● Afecta acuíferos y cursos de agua próximos, poniendo en peligro la
flora y fauna.
● El arrastre de las partículas por el agua perjudica la agricultura, al
erosionar y esterilizar las superficies de cultivo.
Impacto ambiental de la actividad minera:
● Problemas para la salud humana se incrementan🡪Gases, polvos en
suspensión, ruidos, vibraciones de la maquinaria y explosiones.
● El paisaje queda afectado.
● Modificación del hábitat ecológico.
● Destrucción de la cubierta vegetal.
● Modificación de cursos de agua.
● Contaminación de suelos y aguas superficiales y subterráneas.
● Aguas ácidas🡪Degradación extrema del ecosistema acuícola,
imposibilidad del uso de las aguas para el abastecimiento urbano e
industrial por su carácter altamente corrosivo.
● Sus problemas persisten durante largos periodos de tiempo.
● Para llegar a las minas hay que construir pasos y caminos, lo que
implica contaminación ambiental.
● La actividad minera consume enormes cantidades de energía
eléctrica y agua, en zonas donde electricidad y agua son escasas.
Usos positivos y económicos:
● Encape o sobrecubierta🡪Si no es tóxica se usa como material para
cubrir otros desechos y cicatrices del laboreo, o para construcción
de rasgos paisajísticos en los alrededores.
● Roca estéril🡪Para rellenar labores abandonadas, como
estabilizador de superficies en los embalses de colas, en la
construcción de caminos, como agregado en pavimentos, etc.
● Colas o relaves🡪Como relleno para autopistas, material de
embalse, fabricación de ladrillos, etc.
Mercurio y cianuro:
● Mercurio:
La contaminación por mercurio afecta la salud humana y al medio
ambiente.
Al ponerse en contacto con el ambiente acuático se vuelve metilmercurio,
un potente neurotóxico que se acumula en la cadena trófica (llegando al
ser humano cuando se alimenta de esos animales).
El metilmercurio es uno de los 6 contaminantes del planeta. El mercurio
nunca desaparece del ambiente.
Fuentes de contaminación🡪Naturales (ej: desprendimientos o desgaste
de la corteza terrestre) y humana (procesos industriales).
El mercurio se utiliza en la industria para la manufactura de equipos
eléctricos y científicos como baterías, lámparas, termómetros,
barómetros, etc. También se usa en pesticidas, conservadores de semillas,
pinturas y cosméticos en algunos países.
En la minería se utilizaba para separar el oro del mineral, actualmente se
tiende a utilizar el cianuro para ello.
● Cianuro:
Generalmente proviene de la minería a cielo abierto y es altamente
contaminante, afectando el aire, agua y suelo con éste elemento.
Es utilizado para separar las partículas de oro y plata del material
removido.
En altas concentraciones es tóxico para los seres vivos, produciendo en los
seres humanos daños en el cerebro y el corazón, dificultad para respirar,
alteraciones de la sangre, coma, muerte, etc.
Régimen legal.
Unidad 4: “Ecosistema de la hidrósfera” y “Ecosistema de la atmósfera”
El agua. Dominio: Pública y privada. Clasificación. Marítimas y
continentales. Subterráneas y Superficiales. Corrientes y no corrientes.
Atmosféricas. Gestión ambiental de cuencas hídricas. Legislación. Usos del
agua. Legislación provincial. Códigos de agua. Protección de humedales.
Saneamiento: Concepto. Sistemas.
Ecosistema de la atmósfera. Concepto. Composición. La Ciencia del aire.
Régimen Legal. Cambio climático. Efecto invernadero. Calentamiento
global. Conceptos. Cambios naturales y antropogénicos. Régimen jurídico
nacional e internacional. Capa de ozono. Lluvia ácida. Los agentes
contaminantes: gases. Olores. Ruidos.
El agua:
Compuesto incoloro, inodoro e insípido, formado por 2 moléculas de
hidrógeno y por una de oxígeno, presente en la naturaleza en forma
líquida, gaseosa o sólida.
Ley 25688 Art.2🡪Se entiende por agua a aquella que forma parte del
conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterráneas, así como las contenidas en los acuíferos, ríos
subterráneos y las atmosféricas.
Derecho del agua:
Conjunto de normas imperativas que regulan la relación de las personas
con el agua, considerada ésta en las diversas maneras en que se
manifiesta en el ciclo hidrológico e integrada al medio ambiente.
Normas que pertenecen al derecho público o al privado, que tienen por
objeto reglar todo lo concerniente al dominio sobre las aguas, a su uso y
aprovechamiento, así como las defensas contra sus consecuencias
dañosas.
Regula la creación, modificación, transmisión y extinción de relaciones
jurídicas aplicables al conocimiento, aprovechamiento, preservación y
defensa del agua, regula actividades económicas respecto del agua, etc.
Art.26 CN🡪Libre navegación de los ríos interiores.
Artículo 26.- La navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para
todas las banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte
la autoridad nacional.
Art.14 CN🡪Derecho de todos los habitantes a navegar.
Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Art.75 Inc.12 CN🡪El Congreso dicta códigos de fondo que regulan el agua
a nivel nacional y el comercio marítimo.
12. Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y
Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los
tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes
generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, con
sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de
la argentina: así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda
corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.
Art.124 CN🡪Las provincias tienen el dominio público sobre el recurso
agua en su territorio, pero el dominio no es exclusivo, deben atenerse a
las leyes nacionales. Pueden celebrar tratados parciales con otras
provincias u otros países.
Artículo 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
económico y social y establecer órganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de
la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La
ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Dominio:
En principio, las aguas subterráneas pertenecen al Estado, salvo que
surjan en terreno de un particular y no formen cauce natural.
● Público:
El Art.235 CCyC establece cuales son los bienes pertenecientes al dominio
público:
● Mar territorial (agua, lecho y subsuelo).
● Aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y
playas marítimas.
● Ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces
naturales.
● Lagos y lagunas navegables.
● Glaciares y ambiente periglacial.
● Toda agua que tenga o adquiera aptitud para satisfacer usos de
interés general.
● Aguas subterráneas.
Todos los individuos pueden usar el agua pública, pero el Estado dispone
sobre dicho uso y goce.
Son destinadas a satisfacer las necesidades comunes y generales.
Son bienes de naturaleza tal que no se puede dejar al arbitrio individual su
utilización. Toda la materia de aprovechamiento de aguas públicas es de
estricto derecho público administrativo.
ARTICULO 235.- Bienes pertenecientes al dominio público. Son bienes
pertenecientes al dominio público, excepto lo dispuesto por leyes
especiales:
a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados
internacionales y la legislación especial, sin perjuicio del poder
jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la
plataforma continental. Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y
el subsuelo;
b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las
playas marítimas; se entiende por playas marítimas la porción de tierra
que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas
mareas normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de
conformidad con la legislación especial de orden nacional o local aplicable
en cada caso;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces
naturales, los lagos y lagunas navegables, los glaciares y el ambiente
periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer
usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin
perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de
extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a
las disposiciones locales. Se entiende por río el agua, las playas y el lecho
por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el promedio de
las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus
playas y su lecho, respectivamente, delimitado de la misma manera que
los ríos;
Mar territorial🡪Comprende el agua, el lecho y el subsuelo. La soberanía
de la Nación Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta
una distancia de 200 millas marinas medidas desde la línea de las más
bajas mareas (Art.1 Ley 17094). La soberanía del lecho del mar y subsuelo
de zonas marinas adyacentes se extiende hasta la profundidad de las
aguas supradyacentes que permita la explotación de los recursos
naturales de dichas zonas.
Zona contigua al mar territorial🡪Zona donde el Estado ribereño puede
tomar medidas de fiscalización, como prevenir infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios que se
cometan en su territorio o en mar territorial; sancionar las infracciones de
esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o mar territorial.
Zona económica exclusiva🡪Área situada más allá del mar territorial y
adyacente a éste. El Estado posee derechos de exploración y explotación,
conservación y administración de los recursos naturales de las aguas
suprayacentes, lecho y subsuelo del mar.
Plataforma continental del Estado ribereño🡪Comprende el lecho y el
subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio
hasta el borde exterior del margen continental, o bien, hasta una distancia
de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde
exterior del margen continental no llegue a esa distancia (Art.2 Ley
26639).
Aguas interiores🡪Aguas situadas en el interior de la línea de base del mar
territorial.
Río🡪El agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea
de ribera que fije el promedio de las máximas crecidas ordinarias.
Lago o laguna🡪El agua, sus playas y el lecho delimitado de la misma
manera que los ríos.
Glaciar🡪Masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin
agua intersticial, formado por la recristalización de nieve, ubicado en
diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y estado de
conservación. Comprende el material detrítico rocoso y los cursos internos
y superficiales de agua.
Ambiente periglacial🡪En la alta montaña, el área con suelos congelados
que actúa como regulador del recurso hídrico. En media y baja montaña,
el área que funciona como regulador de recursos hídricos con suelos
saturados en hielo (Art.2 Ley26639).
Es pública toda el agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos
de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas.
● Privado:
El Art.239 CCyC establece que las aguas de dominio privado son las que
surgen en los terrenos de los particulares sin formar cauce natural.
Las aguas de dominio privado pertenecen a sus dueños, que las pueden
usar libremente bajo el control y restricciones que el interés público
establezca.
Nadie puede usar las aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor
medida de su derecho.
Las aguas que surgen en terrenos de particulares pertenecen al dominio
público si forman cauce natural.
ARTICULO 239.- Aguas de los particulares. Las aguas que surgen en los
terrenos de los particulares pertenecen a sus dueños, quienes pueden
usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas
de los particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en
interés público establezca la autoridad de aplicación. Nadie puede usar de
aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su
derecho.
Pertenecen al dominio público si constituyen cursos de agua por cauces
naturales. Los particulares no deben alterar esos cursos de agua. El uso
por cualquier título de aguas públicas, u obras construidas para utilidad o
comodidad común, no les hace perder el carácter de bienes públicos del
Estado, inalienables e imprescriptibles.
El hecho de correr los cursos de agua por los terrenos inferiores no da a
los dueños de éstos derecho alguno.
Aguas subterráneas🡪Aguas que se encuentran debajo de la tierra.
Fuentes, manantiales y vertientes🡪Lugar donde aflora el agua
subterránea naturalmente.
Pozos o pozos artesianos🡪Lugar donde aflora el agua subterránea
artificialmente.
Si el agua subterránea aflora en terreno particular sin formar cauce
natural pertenece al propietario del terreno.
Agua subterránea que aflora en terreno particular formando cauce
natural pertenece al Estado.
Pertenece al dominio público del Estado toda agua que tenga o adquiera
aptitud para satisfacer usos de interés general, comprendiéndose aguas
subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario
del fundo para extraer las mismas en la medida de su interés y con
sujeción a las disposiciones locales.
Se presume iuris et de iure que las aguas subterráneas satisfacen usos de
interés general, por lo tanto, pertenecen al Estado. A pesar de ello, el
propietario de la superficie tiene derecho a utilizarlas y extraerlas en
forma no abusiva ni perjudicial para la comunidad. Si de ese uso e puede
derivar un daño, la Administración Pública intervendrá reglamentando la
extracción.
Pertenece al dueño del terreno🡪Cuando el agua subterránea surja sin
formar cauce natural. Dueño debe realizar un ejercicio regular de su
derecho de extracción.
Pertenece al Estado🡪Cuando el agua subterránea surge en un terreno
particular formando cauce natural. Estado y particulares pueden servirse
de ella. El particular debe hacerlo en forma regular y sin alterar el curso
del agua.
Ejercicio regular🡪No perjudicar a terceros, el uso no puede ser en mayor
medida que el derecho del propietario, respeto al control de la Autoridad
de Aplicación, cumplimiento de restricciones, sujeción a disposiciones
locales.
Los dueños de los fundos inferiores pueden beneficiarse con las aguas que
descienden hacia ellos pero no son dueños de la misma.
Entonces🡪Dominio se extiende al subsuelo, pero no comprende las aguas
subterráneas, las cuales pertenecen al Estado. Pertenecen al particular
cuando:
● Ella surge en un terreno de su propiedad.
● No forme cauce natural.
Restricciones al dominio del agua:
Camino de sirga (Art.1974 CCyC)🡪El propietario ribereño no puede
realizar construcciones en el camino de sirga.
ARTICULO 1974.- Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante
con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el
transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince
metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer
ningún acto que menoscabe aquella actividad.
Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos
violatorios de este artículo.
El camino de sirga limita las facultades del propietario ribereño a cursos
de agua en los que tenga lugar el transporte. El propietario no puede
realizar construcciones en el camino de sirga (15 mts).
El camino de sirga es una calle que los propietarios de los fundos
ribereños deben ceder con el objeto de favorecer la navegación. Se aplica
a aguas que sean aptas para el transporte, inclusive ríos navegables y
canales artificiales.
● Obligación de recibir las aguas que vienen naturalmente de fundos
superiores (Art.1976 CCyC).
ARTICULO 1976.- Recepción de agua, arena y piedras. Debe recibirse el
agua, la arena o las piedras que se desplazan desde otro fundo si no han
sido degradadas ni hubo interferencia del hombre en su desplazamiento.
Sin embargo, puede derivarse el agua extraída artificialmente, la arena o
las piedras que arrastra el agua, si se prueba que no causan perjuicio a los
inmuebles que las reciben.
Los terrenos inferiores deben soportar las aguas que provienen en forma
natural de los terrenos superiores, lo mismo se aplica a la arena y piedras
que arrastren.
El propietario del fundo inferior no está obligado a recibir las aguas
subterráneas que salen a la superficie por intervención del hombre, aguas
pluviales caídas en techos y aguas servidas.
El propietario del fundo inferior no tiene acción contra el titular del fundo
superior cuando tal arrastre le causare prejuicios, tampoco podrá
efectuársele reclamo alguno si ello le beneficiare.
● Los dueños de muebles linderos a un cauce no pueden realizar
ninguna obra que altere el curso natural de las aguas, o modifique
su dirección o velocidad (Art.1975 CCyC).
ARTICULO 1975.- Obstáculo al curso de las aguas. Los dueños de
inmuebles linderos a un cauce no pueden realizar ninguna obra que altere
el curso natural de las aguas, o modifique su dirección o velocidad, a
menos que sea meramente defensiva. Si alguno de ellos resulta
perjudicado por trabajos del ribereño o de un tercero, puede remover el
obstáculo, construir obras defensivas o reparar las destruidas, con el fin de
restablecer las aguas a su estado anterior, y reclamar del autor el valor de
los gastos necesarios y la indemnización de los demás daños.
Si el obstáculo se origina en un caso fortuito, el Estado sólo debe
restablecer las aguas a su estado anterior o pagar el valor de los gastos
necesarios para hacerlo.
Prohibición🡪No alterar cursos de aguas navegables.
Al ser cosas pertenecientes al dominio público del Estado, el particular no
puede intervenir porque constituye una actuación extraña a sus facultades
e invasivas de las de otro sujeto.
Los particulares pueden usar las aguas siempre y cuando no alteren su
curso, ni afecten de modo alguno la libre navegación. Se busca preservar
el derecho a la libre navegación y el interés general.
Si la alteración fue causada por caso fortuito o fuerza mayor, los gastos
necesarios para la restitución de las cosas al estado anterior
corresponderán al Estado Nacional o Provincial (porque a ellos les
pertenece el río).
Si alguno de los ribereños hace una obra perjudicial, o destruye obras
defensivas o cambia el cauce del río, debe afrontar tales erogaciones más
indemnización por los daños ocasionados.
Las obras que realcen en infracción al principio, autorizan la facción de
tareas defensivas por parte de otros propietarios, y dan lugar a que les
sean reembolsados los gastos en que hubieren incurrido más
indemnización por daños.
Legislación Provincial. Códigos de agua:
Las aguas que se encuentren en las provincias pertenecen a su dominio
público, pero pertenecen al dominio público del Estado cuando sean
navegables o afecten a un servicio público nacional:
● Aguas navegables🡪Son de dominio y jurisdicción federal.
● Aguas no navegables🡪Son de dominio y jurisdicción provincial.
Las aguas públicas de cada provincia son reguladas por leyes de agua o
códigos rurales de agua, los cuales deben estar supeditados a las normas
nacionales (Art.31 CN).
La más antigua e importante es la ley de Mendoza 1884, que ha servido de
modelo a las demás.
Estas normas buscan proteger y preservar el agua provincial, construir y
financiar obras hidráulicas, establecer restricciones al dominio, mejorar el
aprovechamiento de las aguas y su preservación, etc.
La facultad de riego en la Provincia de Córdoba la tienen los Consorcios de
Usuarios y la autoridad de aplicación es la Dirección de Agua y
Saneamiento.
Usos del agua:
● Doméstico: Uso libre para todos los habitantes y regulado por las
ordenanzas municipales.
● Municipal: Uso de agua corriente y aguas cloacales. El Estado puede
adquirir las aguas de las que hacen uso los particulares cuando las
necesite para abastecer a la población. Si son aguas privadas debe
indemnizar al particular, si son aguas públicas debe expropiar el
terreno para hacer el acueducto.
● Minero: La explotación minera requiere del uso de mucha cantidad
de agua.
● Pesca: En ríos y arroyos de uso público es libre (pero regulada). Si la
zona está sin cercar y no hay carteles a la vista alertando la
prohibición, la pesca es libre. En los ríos y arroyos de uso público no
navegables es permitida sólo a los dueños ribereños.
● Casos de fuerza mayor o accidentes públicos naturales: El Estado
hace uso de las aguas que necesite, suspende el suministro de agua
otorgada a particulares por concesión, permiso, etc. Sólo deberá
indemnizar si causó un daño real y las aguas son privadas.
● Para generación de energía eléctrica.
● Agropecuario.
● Recreativo.
Por otro lado, la ley 25688 entiende por utilización del agua tomar,
desviar, estancar, modificar el flujo o la profundidad de las aguas
superficiales; tomar sustancias sólidas o en disolución de aguas
superficiales; colocar, introducir o verter sustancias en aguas superficiales,
etc.
Procedimiento para obtener la concesión del uso de aguas públicas:
Uso común🡪Aquel que pueden realizar todas las personas.
Uso especial🡪A la persona se le ha entregado un permiso o concesión. Es
un contrato de derecho público.
ARTICULO 237.- Determinación y caracteres de las cosas del Estado. Uso y
goce. Los bienes públicos del Estado son inenajenables, inembargables e
imprescriptibles. Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las
disposiciones generales y locales.
La Constitución Nacional, la legislación federal y el derecho público local
determinan el carácter nacional, provincial o municipal de los bienes
enumerados en los dos artículos 235 y 236.
Los bienes públicos pertenecen a la comunidad política pueblo y están
destinados al uso público de los habitantes.
Caracteres:
● Inalienabilidad🡪Al estar destinados a la utilidad y comodidad de
toda la sociedad, se encuentran fuera del comercio privado.
Tampoco se pueden embargar. La inalienabilidad no es absoluta
porque pueden ser objeto de un uso especial a través de permisos o
concesiones.
● Imprescriptibilidad🡪Los bienes del dominio público del Estado no
pueden adquirirse por prescripción (usucapión).
Para que los particulares puedan hacer uso de los bienes del Estado es
necesario que previamente se los haya afectado al uso público. Puede
provenir de la ley, un acto administrativo o de hechos.
El uso y goce por parte de los particulares de los bienes de dominio
público del Estado están sujetos a las disposiciones generales y locales.
Los particulares pueden realizar los usos comunes. Ej: Beber o sumergirse
en aguas públicas.
Los usos especiales son en virtud de un permiso de uso o de una
concesión de uso.
Permiso🡪Son para actos que no revisten mayor importancia. Ej: Extraer
agua de un río mediante el empleo de bombas para el servicio del motor
de una fábrica.
Concesión🡪Constituye un acuerdo de voluntades que genera derechos y
obligaciones.
Las aguas son bienes de dominio público del Estado y están sujetas a
disposiciones generales y locales.
Los particulares pueden realizar usos comunes (beber el agua, sumergirse
en ellas, etc) pero los usos especiales sólo pueden ser ejercidos en virtud
de un permiso de uso o de una concesión de uso.
El interesado presentará la solicitud con un dibujo de la extensión a reglar,
las obras que realizará, el volumen de agua que solicita y el caudal total
del curso de agua, debiendo citarse a los vecinos por edictos. Si la
autoridad le concede el uso, el interesado debe realizar las obras
prometidas y usar el agua, sino, caduca la concesión.
Saneamiento. Concepto. Sistemas:
Es el proceso de reducir la contaminación del agua, tratando las aguas
residuales, recogiendo los residuos y minimizando las emisiones de gases
contaminantes.
Sistemas:
● Unitario: La red se dimensiona para absorber la totalidad de las
aguas residuales.
● Sistema separativo: Utiliza dos redes totalmente independientes de
alcantarillado, con cometidos diferentes.
● Sistema doblemente separativo: Aguas urbanas e industriales
discurren por construcciones independientes sin mezclarse. Se
utiliza cuando las aguas residuales industriales tienen una alta
toxicidad o peligrosidad, o en caso de que no hayan sido sometidas
a un tratamiento previo de depuración.
● Sistema pseudo separativo: Utiliza dos redes independientes. En
una de las redes se conducen escorrentías provenientes de viales,
parques, plazas y jardines. En otra red se conducen las aguas negras
domésticas, industriales y pluviales.
● Sistema restringido: Sólo canaliza aguas negras.
● Sistema deficitario: Conduce aguas negras sin que se verifiquen las
condiciones anteriores. No deben ser empleados nunca.
Según el modelo de circulación de las aguas, pueden existir los siguientes
sistemas:
● Sistema por gravedad: Las aguas discurren a lo largo de las redes a
causa de las pendientes de los conductos.
● Sistema por elevación: El agua fluye por gravedad y en cierto punto
son elevadas por medios mecánicos.
● Sistemas por impulsión: El agua es elevada por impulsión.
● Sistemas a presión: Las aguas circulan por diferencia de presión
utilizando bombas.
Según el planteamiento conceptual:
● Sistemas convencionales: Los señalados. Se basan en el transporte
de residuos por redes de alcantarillado.
● Sistemas sostenibles: Se organiza la retención y tratamiento de
residuos en origen, para evitar problemas en el transporte,
fermentaciones, contaminación de cauces receptores, etc.
Clasificación del agua:
● Marítimas:
Mares🡪Desplazamientos de grandes masas de agua, semejantes a ríos
que circulan por océanos. Pueden ser cálidas o frías. Influyen en el clima
de las zonas que bañan sus aguas. Su profundidad es inferior a 200 m.
El mar es un recurso complejo que incluye agua, especies vivas, fondo y
subsuelo. Se usa para la navegación, pesca, recreación, comunicación, etc.
Además su fondo se usa para tender cables y oleoductos, para construir
islas y plataformas y para extraer minerales, pero muchas veces ese uso
en forma abusiva causa contaminación y extinción de especies.
Se divide jurídicamente en 5 zonas:
× Aguas interiores (AI): aguas (ríos no internacionales, aguas
portuarias, lagos, bahías cuyas costas pertenezcan a un solo Estado,
mares interiores, etc) que están hacia adentro en tierra firme.
× Mar territorial (MT): franja de agua adyacente a las costas del
Estado ribereño (más allá de sus aguas interiores), quien tiene plena
soberanía sobre dicha franja de agua y su lecho, subsuelo y espacio
aéreo.
× Zona contigua (ZC): zona adyacente al MT.
× Zona económica exclusiva (ZEE): zona adyacente al MT (que
contiene a la ZC) en donde el Estado ribereño puede explotar,
explorar, conservar y administrar los recursos naturales.
× Alta mar: parte de los mares que no está sujeta a la soberanía de
ningún Estado, puede ser utilizada por todos los Estados, siempre
que sea con fines pacíficos. Dentro de ella hay libertad de
navegación, pesca, tendido de cables y tuberías submarinas,
sobrevuelo, construcción de islas artificiales, investigación científica
y demás usos pacíficos para todos los Estados.
Y por debajo de la superficie hay 2 zonas:
× Plataforma continental: prolongación natural del territorio bajo las
aguas, que empieza a la altura de donde termina el MT y termina
donde empieza el FM. De ella se pueden extraer recursos vivos y no
vivos.
× Fondos marinos: lecho y subsuelo de los océanos fuera de las
jurisdicciones de los Estados, son patrimonio común de la
humanidad. Las actividades realizadas aquí deben tener fines
pacíficos, en beneficio de la humanidad y su aprovechamiento debe
ser ordenado y sin riesgos, garantizándose la participación
equitativa de todos los Estados.
Océanos🡪Grandes extensiones de agua que rodean y separan los
continentes. Existen 5: Pacífico, Atlántico, Índico, Glacial Antártico y
Glacial Ártico.
● Continentales:
Son los glaciares, aguas subterráneas, lagos y ríos. Generalmente son
dulces.
Ríos🡪Masas de agua continental que fluye en su mayor parte sobre la
superficie del suelo, pero que también puede fluir bajo tierra en parte de
su curso. Desembocan en otra corriente, en un lago o en el mar.
Se prohíbe usar el agua de los ríos navegables si estorba o perjudica la
navegación o el libre transporte fluvial. No se puede estorbar el camino de
sirga.
Los ribereños no pueden mudar el curso natural de agua, cavar el lecho o
sacar agua para sus terrenos. Sí pueden remover obstáculos, construir
defensas o repararlas.
Art.1974 CCyC:
ARTICULO 1974.- Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante
con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el
transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince
metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer
ningún acto que menoscabe aquella actividad.
Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos
violatorios de este artículo.
El camino de sirga limita las facultades del propietario ribereño a cursos
de agua en los que tenga lugar el transporte de personas o cosas, con la
finalidad de satisfacer el tránsito o las actividades desplegadas por los
navíos. El propietario no puede construir en la franja, si lo hace, el
perjudicado tiene acción para remover aquello realizado en infracción.
Comprende todo tipo de ríos navegables y canales construidos
artificialmente que sirvan a la comunicación por agua.
Art.1975 CCyC:
ARTICULO 1975.- Obstáculo al curso de las aguas. Los dueños de
inmuebles linderos a un cauce no pueden realizar ninguna obra que altere
el curso natural de las aguas, o modifique su dirección o velocidad, a
menos que sea meramente defensiva. Si alguno de ellos resulta
perjudicado por trabajos del ribereño o de un tercero, puede remover el
obstáculo, construir obras defensivas o reparar las destruidas, con el fin de
restablecer las aguas a su estado anterior, y reclamar del autor el valor de
los gastos necesarios y la indemnización de los demás daños.
Si el obstáculo se origina en un caso fortuito, el Estado sólo debe
restablecer las aguas a su estado anterior o pagar el valor de los gastos
necesarios para hacerlo.
Los particulares pueden usar de las aguas mientras no alteren su curso ni
afecten la navegación, ya que ellas pertenecen al dominio público del
Estado.
Si las alteraciones fueron causadas por caso fortuito o fuerza mayor, los
gastos necesarios para la restitución de las cosas al estado anterior
corresponden al Estado nacional o provincial.
Si las alteraciones fueron motivadas por culpa de alguno de los ribereños,
el sujeto debe afrontar los gastos y abonar la indemnización por el daño
ocasionado.
Las obras realizadas en infracción autorizan a los otros propietarios a
realizar tareas defensivas, lo que da lugar a que les sean reembolsados los
gastos e indemnizaciones.
Lagos🡪Masas de aguas superficiales quietas. Generalmente es agua dulce.
Se encuentran en el interior del continente. Son alimentabas por
corrientes fluviales. Los lagos navegables son de dominio público,
mientras que el uso y goce de los no navegables es de los ribereños,
aunque ellos no tienen el dominio. Particulares no pueden alterar el curso
de las aguas.
Lagunas🡪Lagos pequeños.
Aguas de transición🡪Masas de aguas superficiales próximas a la
desembocadura de los ríos. Son parcialmente salinas como consecuencia
de su proximidad a las aguas costeras.
● Subterráneas:
Todas las aguas presentes bajo la superficie de la Tierra. Son ampliamente
difundidas en el seno de la corteza terrestre.
Muy importante para la actividad agrícola ya que ayuda a la fertilidad del suelo. Supera por
mucho a las demás fuentes de agua.
En zonas áridas, son casi la única fuente de agua.
La principal fuente de las aguas subterráneas son las lluvias, ya que una
parte se filtra quedando aprisionada dentro de la tierra.
Agua virgen🡪Cantidad de agua que ha quedado aprisionada dentro de la
tierra al formarse el planeta.
Aguas freáticas🡪Napas de agua.
Pozo artesiano🡪Agua que aflora y que es profunda.
Se presume iuris et de iure que el agua subterránea tiene aptitud para
satisfacer usos de interés general.
El dueño del fundo donde está el agua puede extraerla en la medida de su
interés. Puede dejarla correr sobre fundos vecinos si no los perjudica.
Pueden correr por fundos vecinos las lagunas alumbradas en forma
natural, no las artificiales.
No se pueden hacer correr las aguas de pozo o de servicio de la casa al
fundo vecino.
Art.239 CCyC:
ARTICULO 239.- Aguas de los particulares. Las aguas que surgen en los
terrenos de los particulares pertenecen a sus dueños, quienes pueden
usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas
de los particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en
interés público establezca la autoridad de aplicación. Nadie puede usar de
aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su
derecho.
Pertenecen al dominio público si constituyen cursos de agua por cauces
naturales. Los particulares no deben alterar esos cursos de agua. El uso
por cualquier título de aguas públicas, u obras construidas para utilidad o
comodidad común, no les hace perder el carácter de bienes públicos del
Estado, inalienables e imprescriptibles.
El hecho de correr los cursos de agua por los terrenos inferiores no da a
los dueños de éstos derecho alguno.
Regula las aguas subterráneas que surgen en los terrenos de los
particulares.
Por aguas subterráneas se entienden aquellas que se encuentran debajo
de la tierra, que brota en forma de fuente, manantial o vertiente según el
caso. Cuando brota en forma artificial se le llama pozo. Algunos distinguen
manantial de vertiente, por manantial entienden que es el agua que
proviene de las aguas subterráneas, mientras que vertiente es el agua que
baja de las montañas o sierras.
Se presume iuris et de iure que el agua subterránea tiene la capacidad de
satisfacer los usos del interés general.
Las aguas subterráneas, por regla, son de dominio público (pertenecen al
Estado), pero el propietario de la superficie tiene derecho a utilizarlas y
extraerlas. Si el dueño del terreno quiere extender su derecho real de
dominio sobre las aguas subterráneas requiere:
● Que ella surja en terreno de su propiedad.
● Que no forme un cauce natural.
Entonces, el agua subterránea pertenece o no a los particulares según
forme cauce natural o no:
● Aguas que surgen en los terrenos de los particulares sin formar
cauce natural: Pertenecen al dueño del terreno y puede usarla
libremente, respetando el interés público, no perjudicando a
terceros, y no en mayor medida de su derecho.
● Aguas que surgen en los terrenos de los particulares formando
cauce natural: Son de dominio público. Dueño del terreno puede
usar el agua mientras no altere el curso de la misma, respete el
interés público, no perjudique a terceros y no la use en mayor
medida de su derecho.
El uso de las aguas subterráneas, entonces, es libre, pero tiene las
siguientes limitaciones:
● No debe sobrepasar los límites sociales impuestos.
● No debe lesionar el interés ambiental.
● No debe perjudicar a terceros.
● No se la debe utilizar en mayor medida que su derecho.
Si del uso de las aguas puede derivar daño, la Administración Pública debe
intervenir reglamentando la extracción.
Art.1976 CCyC:
ARTICULO 1976.- Recepción de agua, arena y piedras. Debe recibirse el
agua, la arena o las piedras que se desplazan desde otro fundo si no han
sido degradadas ni hubo interferencia del hombre en su desplazamiento.
Sin embargo, puede derivarse el agua extraída artificialmente, la arena o
las piedras que arrastra el agua, si se prueba que no causan perjuicio a los
inmuebles que las reciben.
Los terrenos inferiores deben soportar las aguas que provienen de los
terrenos superiores, al igual que la arena y piedras que arrastren. No
deben impedir la recepción natural.
Se le permite a los terrenos inferiores derivar el agua extraída
artificialmente, la arena o piedras que arrastra, si no causa perjuicio a los
inmuebles que las reciben.
Los terrenos inferiores no están obligados a recibir aguas subterráneas
que salen a la superficie por intervención del hombre, o las aguas pluviales
caídas en techos, o aguas servidas, a menos que se hubiese constituido
una servidumbre.
● Superficiales:
Se encuentran sobre la superficie del suelo. Se produce por la escorrentía
generada a partir de las precipitaciones o por el afloramiento de las aguas
subterráneas.
● Atmosféricas:
Es el agua que contiene la atmósfera en forma de vapor o de gotas
microscópicas y que proviene de la evaporación que sufre en la superficie
de la tierra (mares, ríos, lagos, etc.), así como de la evapotranspiración.
Agua pluvial🡪Agua de lluvias. Pertenece al dueño del fundo en que cae o
entra, quien puede disponer de ella y desviarla siempre que no perjudique
a los fundos inferiores. No puede cambiar el nivel de su terreno para
dirigirla sobre el fundo vecino.
Protección de humedales:
Humedales:
Áreas que permanecen en condiciones de inundación, o, por lo menos,
con el suelo saturado de agua durante períodos de tiempo considerables.
Incluyen una amplia variedad de ecosistemas donde el agua juega un rol
fundamental en determinar su estructura y funciones.
El agua de los humedales puede provenir del mar, ríos, lluvias o napas
subterráneas.
Sus suelos tienen características particulares, y hay plantas y animales
especialmente adaptados a sus condiciones.
Se encuentran a lo largo de todo el planeta. Comprenden casi el 9% de la
superficie terrestre.
La Convención sobre los Humedales los define como: “Las extensiones de
marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas
de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros”.
Convención sobre los Humedales:
Es un tratado intergubernamental aprobado en 1971 en la ciudad iraní de
Ramsar.
Se refiere a los humedales de importancia internacional, especialmente
los que son hábitat de aves acuáticas.
El objetivo es la conservación y uso racional de los humedales mediante
acciones locales y nacionales, y gracias a la cooperación internacional.
Busca el desarrollo sostenible.
Más de 160 países (partes contratantes) han adherido a la Convención. Las
partes se reúnen cada 3 años para promover políticas y lineamientos
técnicos para impulsar la aplicación de la Convención. Cada parte
contratante debe designar una Autoridad Administrativa como punto focal
de coordinación para la aplicación de la Convención.
Existe un Comité Permanente compuesto por representantes regionales
que se reúnen anualmente para orientar a la Convención.
Ley 25688 (Régimen de Gestión Ambiental de Aguas):
Establece los presupuestos mínimos ambientales para la preservación del
agua, su aprovechamiento y uso racional.
Agua🡪Entiende por agua, aquella que forma parte del conjunto de los
cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y
subterráneas, y las contenidas en acuíferos, ríos subterráneos y las
atmosféricas.
Utilización del agua🡪Por utilización del agua entiende tomar, desviar,
estancar, modificar el flujo o la profundidad de las aguas superficiales;
tomar sustancias sólidas o en disolución de aguas superficiales; colocar,
introducir o verter sustancias en aguas superficiales, etc.
Permiso para usar las aguas🡪En caso de cuencas interjurisdiccionales, si el
impacto ambiental sobre la otra jurisdicción es significativo, lo debe
aprobar el Comité de Cuenca correspondiente.
Autoridad Nacional de Aplicación🡪Debe determinar límites máximos de
contaminación, definir directrices para la recarga y protección de
acuíferos, fijar parámetros y estándares ambientales de calidad de aguas,
etc.
Gestión Ambiental de Cuentas Hídricas:
Está en desuso por no tener reglamentación.
Se encuentra en la Ley 25688.
Cuenca hídrica superficial:
Región geográfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren
hacia el mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en
un cauce principal y único, y las endorreicas.
Las cuencas hídricas como unidad ambiental de gestión del recurso se
consideran indivisibles.
Comités de Cuencas Hídricas:
La Ley establece el sistema de Comités de Cuencas Hídricas, que asesoran
a la autoridad competente en materia de recursos hídricos y colaboran en
la gestión ambientalmente sustentable de dichas cuencas.
Es para las cuencas interjurisdiccionales.
En caso de impacto ambiental significativo sobre alguna de las otras
jurisdicciones, será vinculante la aprobación de dicha utilización por el
Comité correspondiente, el que estará facultado para este acto por las
distintas jurisdicciones que lo componen.
Ley 20946 de Fondo para Estudios de Irrigación y Drenaje:
Crea el fondo para estudio de obras de irrigación y drenaje. Su objetivo es
solventar los gastos que demande la realización de estudios de factibilidad
de nuevas obras de irrigación y drenaje en toda la Nación.
El fondo se forma con recursos aportados por la Nación y provincias que
adhieran.
Es administrado por la Subsecretaría de Estado de Recursos Hídricos.
Ecosistemas de la atmósfera. Concepto. Composición:
La atmósfera es la capa de aire que rodea la corteza terrestre. En ella se
desarrollan los fenómenos meteorológicos. Sus elementos son el aire,
viento, nieve, lluvia, etc.
Pertenece al dominio público del Estado, quién tiene soberanía sobre el
espacio aéreo que está sobre su territorio.
Composición:
● Nitrógeno.
● Oxígeno.
● Dióxido de Carbono.
● Gases nobles.
● Hidrógeno y metano.
Contaminación atmosférica:
Es la presencia en la atmósfera de cualquier agente físico, químico o
biológico, o sus combinaciones en lugares, formas o concentraciones que
sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la
población, vida animal y vegetal, o impidan el uso y goce de las
propiedades y lugares de recreación.
Clases de contaminación:
● Convencional: Originada por la emisión de contaminantes primarios
como el monóxido de carbono, óxidos de azufre y nitrógeno,
aerosoles, hidrocarburos, partículas de metales pesados, etc.
● Por reacciones químicas: Se produce la contaminación cuando los
contaminantes primarios producen reacciones químicas en la
atmósfera.
Fuentes de contaminación:
● Naturales: Volcanes, incendios forestales espontáneos,
descomposición de materia orgánica, etc.
● Humanas: Industrias, medios de transporte, basura generada, etc.
Consecuencias de la contaminación:
● Lluvias ácidas: Aguas meteóricas contaminadas con gases que
contienen derivados de azufre solubles en agua.
● Efecto invernadero: Se intensifica el efecto invernadero natural por
la contaminación atmosférica. El aumento de gases invernaderos
provoca el cambio climático.
● Disminución de la capa de ozono: La capa se daña y disminuye por
sustancias contaminantes hechas por el hombre, aumentando los
niveles de radiación ultravioleta, dañando la salud de seres
humanos, animales y plantas.
Ciencia del aire: Régimen legal: Régimen jurídico nacional e
internacional:
Los agentes contaminantes. Gases, olores y ruidos:
Agentes contaminantes:
Se declara como Agente Contaminante a todo establecimiento que genere
emisiones gaseosas, residuos sólidos o efluentes líquidos por fuera de los
límites establecidos por la normativa ambiental aplicable, o cuando
comprometan el logro de los objetivos de calidad fijados por el organismo.
Las industrias declaradas Agente Contaminante son intimadas a presentar
e implementar un Plan de Reconversión Industrial que les permita operar
dentro del marco legal ambiental.
● Gases:
Contaminantes gaseosos🡪Dióxido de carbono, monóxido de carbono,
óxidos de nitrógeno, etc.
Niebla tóxica (smog)🡪Condición producida por la acción de la luz solar
sobre los gases de escape de automotores, fábricas, edificios, casas, etc.
Proceso de emisión-inmisión:
Emisión🡪Transmisión a la atmósfera de sustancias nocivas o incomodas
para el ser humano. Se realiza por focos emisores (industria, hogares
domésticos y medios de transporte.
Inmisión🡪Nivel de contaminación alcanzado una vez mezcladas las
emisiones con los componentes naturales de la atmósfera. Ej:
Circunstancias meteorológicas hacen que una sustancia se concentre en
forma peligrosa.
● Olor:
Llega a producir molestias que afectan la calidad de vida. Ej: fábricas de
papel, refinerías de harina de pescado, industria farmacéutica, fábricas de
queso, etc.
● Ruido:
Altera la tranquilidad pública, afecta la calidad de vida y puede producir
graves daños en el aparato auditivo. Ej: establecimientos industriales,
obras en construcción, tránsito vehicular, etc.
Cambio Climático:
Cambio significativo y duradero de los patrones locales o globales del
clima. Las causas pueden ser naturales (variaciones de energía recibida
por el sol, erupciones volcánicas, circulación oceánica, etc) o antrópicas
(emisión de CO2 y otros gases que atrapan el calor, alteración de grandes
extensiones de suelos, etc).
Factores que influyen:
● Deforestación.
● Emisiones humanas🡪Incremento de la ganadería, aerosoles, etc.
● Detonaciones nucleares atmosféricas🡪Armas nucleares cambian la
temperatura del planeta.
Efecto invernadero:
Fenómeno natural en el cual la radiación de calor de la superficie de la
Tierra es absorbida por los gases de la atmósfera y remitida hacia la
misma, aumentando la temperatura superficial.
Es provocado por la acumulación de gases en las capas exteriores de la
atmósfera (gases termoactivos), como el exceso de dióxido de carbono.
Calentamiento global:
Aumento de la temperatura de la atmósfera terrestre que se ha estado
observando desde finales del siglo XIX. La causa del calentamiento global
es el aumento de gases de efecto invernadero que resultan de las
actividades humanas como la quema de combustibles fósiles y la
deforestación.
Debilitamiento de la capa de ozono:
La capa de ozono es un escudo de gas compuesto por 3 átomos de
oxígeno. Se encuentra por sobre la superficie terrestre, en la estratósfera,
rodeando a la Tierra, protegiéndola de los rayos ultravioletas emitidos por
el sol. Su debilitamiento hace que atraviesen, produciendo cánceres,
debilitamiento del sistema inmunológico y problemas en la agricultura,
además de enfriar progresivamente el planeta.
Lluvia ácida:
Aguas meteóricas contaminadas con gases que contienen derivados de
azufre solubles en agua.
Causas:
● Combustión del carbón realizada por industrias para generar
electricidad.
● Uso en los autos de combustibles derivados del petróleo.
● Volcanes, descomposición biológica de los océanos, etc.
Daños:
● Destruye bosques.
● Aumenta la acidez de los suelos arruinando la flora.
● Envenenamiento de aguas.
● Destrucción de materiales de construcción.
Módulo 2: Parte Especial: Derecho Agrario
Unidad 5: de la propiedad del suelo y del subsuelo
1- El suelo y el subsuelo como recurso natural. Régimen jurídico del
suelo: Propiedad del suelo. Urbano y rural. Propiedad agraria fundiara.
Concepto. Doctrinas. Formas de Propiedad. Propiedad comunitaria de los
aborígenes. Formas de explotación. Propiedad minera o del subsuelo.
Diferencias con la propiedad superficial C.C. y C. De M. El dominio
originario de las minas. Sistemas.
2- El fundo agrario y el fundo rural. Caracterización. Diferencias con los
fundos urbanos. Extensión y límites del fundo productivo. Latifundio,
Minifundio y Unidad Económica. Régimen legal. Código Civil y Legislación
provincial. Posesión agraria. Protección jurídica del suelo. Reforma agraria.
Reforma fundiaria y Ordenación territorial.
3- Delimitación de los Fundos rústicos y urbanos. Derecho real de
condominio de muros y cercos. Medianiría. Cercos y tranqueras. Cercos
divisorios y cercos medianeros. Régimen Legal. Contrato de tranquera.
Historia del Derecho Agrario:
Luego de la Primera Guerra Mundial surge propiamente el Derecho
Agrario, dejando de ser subordinado del Derecho Civil.
La Constitución Mexicana de 1917 es la primera en otorgarle jerarquía
constitucional al Derecho Agrario, proclamándolo de interés público y
acogiendo el principio de la propiedad agraria en función social.
Luego de la Segunda Guerra Mundial varios países dictaron constituciones
en las que se reconocía al Derecho Agrario jerarquía constitucional,
receptando su función social, lo que hizo que a su vez se dicten “leyes de
reforma agraria”, que imponían límites a la disponibilidad y goce de la
tierra, a favor del interés colectivo. Ej: Ley de Colonización 12636.
Primera Guerra Mundial🡪Se inicia la intervención del Estado en la
economía agropecuaria por la crisis producida por la misma. Surge el
derecho social.
Naturaleza del Derecho Agrario:
Al finalizar la Primera Guerra Mundial, el Estado empieza a intervenir en la
actividad agraria, lo que significa un avance del derecho público.
Como resultado, el Derecho Agrario es de naturaleza mixta, ya que en él
conviven normas de derecho público y privado.
Objeto y contenido del derecho agrario:
El derecho agrario con el tiempo se va transformando, quedando atrás la
concepción de agricultura como sector primario y aislado, la tierra ya no
es un elemento fundamental para definir la agrariedad. Actualmente se va
integrando con procesos industriales y de servicios, naciendo una nueva
face del derecho agrario. La agricultura se la ve relacionada con los
recursos naturales, el ambiente y el mercado.
La teoría de la agrariedad basada en el ciclo biológico (Carrozza) fue
decisiva para la autonomía del derecho agrario, porque no la funda en
principios, sino en institutos propios.
Objeto del derecho agrario🡪Actividad agraria.
Actividad agraria (Carrozza)🡪Desarrollo de un ciclo biológico (vegetal o
animal) ligado a los recursos naturales, que se resuelve con la obtención
de frutos destinados al consumo. Depende de un ciclo biológico, está
ligada a la tierra o a los recursos naturales, y está condicionada por las
fuerzas de la naturaleza. Es una industria genética (Carrera).
Principios generales:
Las corrientes que negaban la autonomía del derecho agrario decía que el
mismo no tenía principios generales, ya que ellos eran los del derecho
civil. Entre las corrientes que aceptan su autonomía, están las que dicen
que existen principios generales y las que los niegan.
Para Frassoldati, los principios generales son estos:
1) Buena cultivación: Es el principio fundamental que sustancia todo
el derecho agrario. Es el fin último de la empresa agraria y es una
obligación impuesta al empresario propietario a través de las
normas legales y contratos agrarios. La ley 13246 impone al
arrendatario la obligación de explotar racionalmente, según la
buena técnica.
2) Dimensión mínima del fundo: La superficie del fundo debe ser
suficiente para su producción. El principio se encuentra receptado
en el Art.228 CCyC al indicar que las cosas son indivisibles si por su
división resulta antieconómico su uso y aprovechamiento.
3) Inescindibilidad de los resultados completos del año agrícola: Se
aplica a la duración mínima de los contratos agrarios y de las
relaciones laborales.
4) Colaboración entre las partes entre los contratos agrarios:
Cooperación en la constitución de la empresa y en su ejercicio.
5) Cooperación entre los fundos: Se impone la solidaridad entre los
colindantes, moderando el derecho de propiedad en beneficio de la
explotación.
Se le critica que esos principios no son específicos y exclusivos del derecho
agrario, y que varios derivan simplemente de la naturaleza de las cosas.
Ballarín Marcial intenta formular una serie de principios, entre los cuales
contempla la protección de la empresa familiar, facilitar el acceso a la
propiedad, función social de la propiedad, etc. Se le hizo la misma crítica
que al autor anterior.
Vivanco establece los fines que persigue la política agraria, los cuales son:
Conservación de los recursos naturales renovables, incremento racional
de la explotación y la seguridad y progreso social. Dice que de estos fines
se pueden deducir los principios generales:
● Limitar la explotación del fundo a su capacidad productiva,
protegiendo los recursos naturales renovables.
● Toda norma debe asegurar y garantizar el fomento a la producción
de la actividad agraria.
● Distribuir las cargas y beneficios en relación a la capacidad
productiva.
● Ect.
Las corrientes de la doctrina que están a favor de la autonomía del
derecho agrario pero niegan que existan principios generales, dicen que su
autonomía se funda en institutos jurídicos propios de la materia.
Suelo:
Capa de tierra de donde se nutren y asientan los recursos, siendo
reservorio de éstos (agua, flora, fauna, minerales, etc).
Puede erosionarse en forma natural (vientos, lluvias) o por la acción del
hombre.
Los minerales que componen el suelo varían según el clima y la ubicación,
teniendo diferentes características físicas y químicas.
Subsuelo:
El subsuelo o sustrato es la capa de suelo debajo de la capa superficial de
la tierra. El subsuelo puede incluir sustancias como arcilla y/o arena, que
sólo han sido parcialmente desglosadas por aire, luz solar, agua, viento,
etcétera, para producir suelo verdadero. Debajo del subsuelo está el
sustrato, que puede ser rocoso, de sedimentos o depósitos eólicos, en
gran medida afectados por factores formadores de suelo activo en el
subsuelo. El subsuelo contiene partículas parcialmente degradadas, por lo
general, de un tono más claro de color marrón o amarillo y contiene las
raíces profundas de las plantas grandes, como los árboles
Régimen jurídico del suelo. Propiedad del suelo:
Art.10 CCyC:
ARTICULO 10.- Abuso del derecho. El ejercicio regular de un derecho
propio o el cumplimiento de una obligación legal no puede constituir
como ilícito ningún acto.
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal el
que contraría los fines del ordenamiento jurídico o el que excede los
límites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio
abusivo o de la situación jurídica abusiva y, si correspondiere, procurar la
reposición al estado de hecho anterior y fijar una indemnización.
El ejercicio de los derechos tiene límites🡪Aprovechamiento de unos a
costa de otros, desmedro del medio ambiente, afectación de derechos de
incidencia colectiva, etc.
Abuso del derecho🡪Ejercicio antifuncional de un derecho propio que
contraría lo razonable y justo. Ejercicio del derecho de modo injusto,
inequitativo, irrazonable, con afectación de derechos de otros:
● Contraría los fines del ordenamiento jurídico🡪Comprende también
fines sociales y función ambiental.
● Excede los límites impuestos por la buena fe, moral y buenas
costumbres.
Art.1941 CCyC:
ARTICULO 1941.- Dominio perfecto. El dominio perfecto es el derecho real
que otorga todas las facultades de usar, gozar y disponer material y
jurídicamente de una cosa, dentro de los límites previstos por la ley. El
dominio se presume perfecto hasta que se pruebe lo contrario.
El dominio es el primer derecho real y el que más facultades contiene para
su titular.
Los conceptos de propiedad y dominio dejaron de ser sinónimos,
propiedad es el género y dominio la especie.
Propiedad🡪Se refiere a todos los derechos susceptibles de apreciación
pecuniaria.
Dominio🡪Derecho de propiedad sobre las cosas.
Dominio perfecto🡪El titular puede usar la cosa (ius utendi), gozar de la
cosa, percibir sus frutos (ius fruendi) y disponer de ella de la manera que
le parezca conveniente pero dentro del marco de la ley y no afectando
derechos de terceros, orden público, moral y buenas costumbres.
Hay una presunción de que el dominio es perfecto salvo prueba en
contrario.
Dominio imperfecto🡪El derecho se halla limitado: El objeto se encuentra
gravado con otros derechos reales o porque desaparece la perpetuidad.
El dominio debe ejercerse obedeciendo las leyes que reglamenten su
ejercicio. El ejercicio debe ser regular, no puede ser antifuncional ni
abusivo.
El derecho a la propiedad privada vincula el interés de su titular como el
provecho de la sociedad. No puede ejercerse en forma egoísta ni en
perjuicio del interés social🡪Art.21 Pacto de San José de Costa Rica: Toda
persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes, pero la ley puede
subordinar tal uso y goce al interés social.
Art.1942 CCyC:
ARTICULO 1942.- Perpetuidad. El dominio es perpetuo. No tiene límite en
el tiempo y subsiste con independencia de su ejercicio. No se extingue
aunque el dueño no ejerza sus facultades, o las ejerza otro, excepto que
éste adquiera el dominio por prescripción adquisitiva.
El titular del dominio no deja de serlo aunque esté en la imposibilidad de
ejercerlo, y aunque un tercero lo ejerza con su voluntad o contra ella.
No existe limitación temporal en el dominio, subsiste tanto como dure la
cosa que constituye su objeto y más allá de las mutaciones que pueda
experimentar su titularidad.
El dominio no se extingue por el no uso o ejercicio, subsiste
independientemente del mismo.
El dominio se extingue cuando un tercero lo adquiere por prescripción
adquisitiva🡪Lo adquiere por usucapión.
También se extingue con la expropiación.
Art.1943 CCyC:
ARTICULO 1943.- Exclusividad. El dominio es exclusivo y no puede tener
más de un titular. Quien adquiere la cosa por un título, no puede en
adelante adquirirla por otro, si no es por lo que falta al título.
Supone la admisión de un único dueño sobre la cosa. No puede haber más
de un titular del dominio respecto de la misma cosa.
Art.1944 CCyC:
ARTICULO 1944.- Facultad de exclusión. El dominio es excluyente. El
dueño puede excluir a extraños del uso, goce o disposición de la cosa,
remover por propia autoridad los objetos puestos en ella, y encerrar sus
inmuebles con muros, cercos o fosos, sujetándose a las normas locales.
Al ser el dominio exclusivo, toda intromisión importa privar al titular de su
derecho al uso, goce o disposición.
Facultad de exclusión🡪Potestad que tiene el titular del dominio de
impedir que otros afecten su potestad en la cosa.
Art.1945 CCyC:
ARTICULO 1945.- Extensión. El dominio de una cosa comprende los
objetos que forman un todo con ella o son sus accesorios.
El dominio de una cosa inmueble se extiende al subsuelo y al espacio
aéreo, en la medida en que su aprovechamiento sea posible, excepto lo
dispuesto por normas especiales.
Todas las construcciones, siembras o plantaciones existentes en un
inmueble pertenecen a su dueño, excepto lo dispuesto respecto de los
derechos de propiedad horizontal y superficie.
Se presume que las construcciones, siembras o plantaciones las hizo el
dueño del inmueble, si no se prueba lo contrario.
Dominio de inmuebles:
● Espacio subterráneo:
El dominio también se extiende al subsuelo (todos los objetos que se
encuentren bajo el suelo).
● Espacio aéreo:
El dueño del fundo está autorizado a retirar y demoler las construcciones
del vecino que avancen sobre su espacio aéreo, pero ese ejercicio no debe
ser abusivo.
● Elementos incorporados al mismo:
Principio de accesoriedad🡪Todas las cosas materialmente adheridas a un
bien forman un todo.
Las cosas adheridas al suelo (siembras o plantaciones), excepto lo
dispuesto respecto del derecho de propiedad horizontal.
Art.1946 CCyC:
ARTICULO 1946.- Dominio imperfecto. El dominio es imperfecto si está
sometido a condición o plazo resolutorios, o si la cosa está gravada con
cargas reales.
Dominio perfecto🡪Reunión plena de sus requisitos.
Dominio imperfecto:
● Cuando está sometido a condición o plazos resolutorios.
● Cuando la cosa se encuentra gravada con cargas reales.
Se puede dividir el suelo?:
ARTÍCULO 228.- Cosas divisibles. Son cosas divisibles las que pueden ser
divididas en porciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales
forma un todo homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la
cosa misma. Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento
convierte en antieconómico su uso y aprovechamiento. En materia de
inmuebles, la reglamentación del fraccionamiento parcelario corresponde
a las autoridades locales.
Art.228 CCyC🡪Las cosas no se pueden dividir cuando ello convierta en
antieconómico su uso y goce.
El predio rural no se puede dividir su ello lo vuelve inútil para la
explotación agropecuaria. Debe ser suficiente como para subvenir las
necesidades del productor rural y realizar una explotación conveniente.
Una cosa es divisible cuando es susceptible de ser dividida material y
jurídicamente.
Material🡪Cuando la cosa puede ser dividida en porciones reales sin ser
destruida. Las porciones resultantes son capaces de formar un todo
homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma. Ej: Es
divisible el dinero. No es divisible un animal o un auto.
Económica🡪La división no debe volver antieconómico su uso y
aprovechamiento.
En materia de inmuebles, las autoridades locales reglamentarán el
fraccionamiento parcelario.
El requisito de que la división no sea antieconómica es porque se busca
poner límites al minifundio, ya que muchas tierras han quedado
inutilizadas por su excesiva y antieconómica división.
Se relaciona con el Art.806 CCyC🡪La prestación jurídicamente divisible
exige la concurrencia de ser material y económicamente divisible. Ej:
● A le compra a B un campo de gran extensión, la prestación consiste
en la entrega de dichas tierras🡪Es divisible ya que es susceptible de
cumplimiento parcial, porque que es material y económicamente
divisible siempre que se respete la unidad mínima económica del
terreno.
● A le compra a B un terreno cuya extensión coincide con la
establecida como mínima unidad económica por la reglamentación
local🡪Es indivisible porque no es susceptible de cumplimiento
parcial, ya que su división sería antieconómica.
No se puede dividir una cosa cuando ello produzca su antieconomicidad.
Deja librado a las autoridades provinciales la reglamentación del
fraccionamiento parcelario🡪Leyes de unidad económica.
Todas las provincias tienen su ley de unidad económica agraria.
Córdoba🡪Ley 5485.
Inmueble rural🡪Se encuentran fuera de los ejidos municipales, dentro de
la zona rural. No están divididos por solares ni tienen servicios.
Propiedad agraria y propiedad urbana:
Tienen distinta naturaleza y función. La propiedad agraria tiene una
función social.
Los códigos rurales establecen restricciones específicas a la propiedad
rural🡪Deben cercarse, amojonarse, permitir depositar en sus fundos en
forma transitoria los materiales que se usen para realizar caminos
públicos, no pueden obstruir caminos públicos y deben soportar
servidumbres espaciales, como la de tránsito, la de acueducto, recibir
aguas, etc. También gozan de un régimen especial de expropiación debido
a la eminente función social de la propiedad agraria, siempre sujeta a la
existencia de una ley especial e indemnización.
Propiedad urbana🡪Sirve de habitación de la familia, no es un instrumento
de producción, no interesan sus recursos naturales, está supeditada a
escasos riesgos, le renta diferencial sólo depende de su ubicación, no
importa su fertilidad, satisface intereses locales y es un bien de renta.
La planta urbana se encuentra definida en el Art.1 del decreto 8330.
Artículo 1°. — A los efectos de lo dispuesto en el Art. 2° de la ley 13.246,
considérase planta urbana de las ciudades o pueblos el núcleo de
población donde exista edificación y cuyo fraccionamiento se encuentre
efectivamente representado por manzanas y solares o lotes, cuente o no
con servicios municipales y esté o no comprendida dentro de lo que la
Municipalidad respectiva considere como ejido del pueblo.
Art. 2°. — Quedan excluidos de la ley N° 13.246 los
arrendamientos de inmuebles ubicados en la planta urbana,
aunque se los destine a producción agropecuaria. — Los
contratos de arrendamientos de inmuebles ubicados fuera de la
planta urbana estarán regidos por la ley 13.246, siempre que el
destino del predio fuera la explotación agropecuaria en
cualquiera de sus especializaciones y no se afecte al desarrollo
o evolución inmediatos de las ciudades o pueblos.
Art. 3°. — Cuando el predio arrendado mediante un contrato
único sea utilizado en más de un destino, como en el caso de
producción agropecuaria y explotación comercial o industrial. El
régimen legal aplicable al contrato de arrendamiento estará
determinado por la principal actividad a que el predio esté
dedicado, con prescindencia del accesorio.
Propiedad agraria🡪Tierra destinada por el propietario a la producción
agrícola, es un bien instrumental.
Los códigos rurales establecen restricciones específicas a la propiedad
rural🡪Deben cercarse, amojonarse, permitir depositar en sus fundos en
forma transitoria los materiales que se usen para realizar caminos
públicos, no pueden obstruir caminos públicos y deben soportar
servidumbres espaciales, como la de tránsito, la de acueducto, recibir
aguas, etc. También gozan de un régimen especial de expropiación debido
a la eminente función social de la propiedad agraria, siempre sujeta a la
existencia de una ley especial e indemnización.
Propiedad agraria como instituto del Derecho Agrario:
La propiedad agraria es uno de los institutos básicos del moderno derecho
agrario. Es un verdadero y propio instituto autónomo (Carrozza).
Es el soporte de la empresa y está al servicio de ella. Tiene carácter
instrumental.
Prima el interés público🡪Función social.
Propiedad agraria en el Derecho Argentino:
Nuestro régimen constitucional no contiene cláusulas específicas en
materia agraria (orientación liberal).
Art.17 CN🡪Inviolabilidad del derecho de propiedad.
Caso Ercolano🡪Ningún derecho es absoluto porque un derecho ilimitado
importaría una concepción antisocial.
Art.1942 CCyC🡪Carácter perpetuo del derecho de propiedad. Problema:
¿Que pasa con los terrenos abandonados y no explotados?
ARTICULO 1942.- Perpetuidad. El dominio es perpetuo. No tiene límite en
el tiempo y subsiste con independencia de su ejercicio. No se extingue
aunque el dueño no ejerza sus facultades, o las ejerza otro, excepto que
éste adquiera el dominio por prescripción adquisitiva.
Art.1943 CCyC🡪La propiedad es exclusiva.
ARTICULO 1943.- Exclusividad. El dominio es exclusivo y no puede tener
más de un titular. Quien adquiere la cosa por un título, no puede en
adelante adquirirla por otro, si no es por lo que falta al título.
El CCyC no hace una distinción de la propiedad rural y la urbana. Se le
aplican los mismos principios a las dos, lo cual es un problema porque la
urbana requiere de un régimen especial.
(Antes) Ley 12636 de Colonización (1940)🡪Buscaba resolver el problema
de la tierra, ubicar y arraigar los productores en ella, función social de la
tierra, etc🡪”La propiedad de la tierra quedará sujeta a las limitaciones y
restricciones que se determinan en esta ley, de acuerdo al interés
colectivo”.
Expropiación:
Art.17 CN.
Requisitos para la expropiación pública:
● Calificación de utilidad pública🡪Exige el dictado de una ley que la
declare. No puede ser suplido por el PE ni PJ.
● Indemnización🡪Debe ser previa a la ocupación de la cosa por el
Estado.
Ley 21499:
Utilidad pública🡪Todos los casos en los que se procura la satisfacción de
un bien común.
La indemnización debe ser en dinero en efectivo.
Debe referirse a bienes determinados.
ARTICULO 8º — Si se tratase de la expropiación parcial de un
inmueble y la parte que quedase sin expropiar fuere
inadecuada para un uso o explotación racional, el expropiado
podrá exigir la expropiación de la totalidad del inmueble.
En los terrenos urbanos se considerarán sobrantes inadecuados
los que por causa de la expropiación quedaren con frente,
fondo o superficie inferiores a lo autorizado para edificar por las
ordenanzas o usos locales.
Tratándose de inmuebles rurales, en cada caso serán
determinadas las superficies inadecuadas, teniendo en cuenta
la explotación efectuada por el expropiado.
En el supuesto de avenimiento, las partes de común acuerdo
determinarán la superficie inadecuada, a efectos de incluirla en
la transferencia de dominio; en el juicio de expropiación dicha
superficie será establecida por el juez.
Propiedad agraria fundiaria. Concepto. Doctrinas:
Es el derecho de propiedad sobre el fundo agrario (terreno destinado a la
producción). Es la tierra destinada por el propietario a la producción
agropecuaria, adquiriendo por ese acto naturaleza jurídica de fundo
rústico y deviniendo un bien instrumental para la empresa agraria.
Formas de explotación (división de predios rústicos):
● Latifundio.
● Unidad económica.
● Minifundio o parvifundio.
Doctrinas:
● Individualista: El propietario tiene el dominio, pudiendo usar y
abusar de la propiedad del suelo.
● Individualista atenuada: Se imponen límites al dominio en vista a un
interés colectivo superior. El dominio debe ejercerse de acuerdo a
un ejercicio regular del derecho y sin destruir la cosa, en pos del
interés social.
● Marxista: No existe la propiedad privada. El recurso tierra o suelo
no es de una persona determinada, sino de una colectividad. Los
particulares tienen el uso y usufructo, no el dominio.
● Social de la Iglesia: La propiedad de la tierra es dada al hombre en
vista de un derecho individual y para que la use a favor del bien
común.
El CC en un principio establecía para el régimen del suelo las siguientes
características: absoluto, exclusivo y perpetuo. Gracias a los movimientos
sociales predominantes, estos caracteres fueron atenuándose.
Nuesto CCCN adopta la doctrina individualista atenuada.
Formas de propiedad:
La hacienda agraria:
Es el elemento objetivo de la empresa.
Es el conjunto de elementos que el empresario organiza para ejercitar su
actividad económica.
Es el conjunto de bienes y derechos que el empresario enlaza y organiza
para llevar a cabo su actividad productiva.
Es una unidad orgánica formada por un derecho de disfrute de un bien
productivo de carácter agrario (fundo o ganado) y de todos los derechos
que se pongan en relación con el mismo y sean necesarios para su
aprovechamiento o explotación económica.
La hacienda como institución sirvió para caracterizar y explicar la
autonomía del derecho agrario🡪Complejo rural organizado comprensivo
de la tierra destinada al laboreo y de todo lo que está unido a ella y sirve
para la explotación.
Ballarín Marcial🡪Es aquella unidad organizada según criterios técnico-
económicos, formada por la tierra, sus pertenencias y accesorios,
mediante los cuales el empresario ejercita en su nombre propio, una
actividad de cultivo, pecuaria, forestal o mixta.
Pertenencia y hacienda:
Pertenencia Hacienda
Sólo existen bienes materiales. Puede incluir también bienes
inmateriales.
Existe una relación de dependencia Hay una organización compleja de
en virtud de la cual una cosa es bienes heterogéneos,
principal y otra accesoria. constituyendo un objeto unitario de
derecho.
La relación pertenencial se asienta Es obra del empresario.
en la propiedad del bien accesorio y
en la propiedad (o en un derecho
real de goce) sobre el bien
principal.
Pertenencia🡪No es suficiente para realizar y mantener la unidad de
bienes para el ejercicio de la agricultura.
Hacienda agrícola🡪La presencia del fundo rústico es normal y frecuente,
pero no necesaria. Junto al fundo pueden existir otros inmuebles (casa del
agricultor, edificios rústicos, galpones, etc), cosas (muebles, animales,
máquinas), etc.
Transferencia de la empresa o establecimiento agrario:
Art.62 Ley 22248.
Continuarán vigentes los contratos y el trabajador conservará su
antigüedad, estipulando también la solidaridad. Lo mismo se aplicará en
arrendamientos, aparcerías, medieras, etc.
ARTICULO 62.- En caso de transferirse por cualquier título la
empresa o el establecimiento agrario, los contratos de trabajo
que rigieren al tiempo de la transferencia continuarán vigentes
con el sucesor universal o particular. El trabajador conservará la
antigüedad y todos los derechos que de ella derivaren.
El transmitente y el adquirente serán solidariamente
responsables del cumplimiento de todas las obligaciones
emergentes de la relación laboral que existieren al tiempo de la
transmisión.
Esta solidaridad operará aún cuando la transmisión se hubiere
efectuado para surtir efectos en forma provisoria.
El mismo criterio se aplicará en los casos de celebración o
cancelación de arrendamientos, aparcerías, medierías,
usufructos, cesiones precarias o por cualquier otra figura
jurídica que implicare cambio en la titularidad de la explotación
o del establecimiento.
Titularidad de explotación🡪Aquella que habilita al empresario para la
constitución de la empresa, enlazando los elementos organizados y que
consiste en un derecho subjetivo, real o personal, en cuyo contenido
figura el goce y disfrute (aprovechamiento económico) del objeto
productivo sobre el cual recae
Ley 20744 (LCT) Art.5🡪Define a la empresa y al empresario.
Art. 5° — Empresa-Empresario.
A los fines de esta ley, se entiende como "empresa" la
organización instrumental de medios personales, materiales e
inmateriales, ordenados bajo una dirección para el logro de
fines económicos o benéficos.
A los mismos fines, se llama "empresario" a quien dirige la
empresa por sí, o por medio de otras personas, y con el cual se
relacionan jerárquicamente los trabajadores, cualquiera sea la
participación que las leyes asignen a éstos en la gestión y
dirección de la "empresa".
Ley 20744 (LCT) Art.6🡪Define al establecimiento.
Art. 6° — Establecimiento.
Se entiende por "establecimiento" la unidad técnica o de
ejecución destinada al logro de los fines de la empresa, a través
de una o más explotaciones.
Propiedad agraria como instituto del Derecho Agrario:
La propiedad agraria es uno de los institutos básicos del moderno derecho
agrario. Es un verdadero y propio instituto autónomo (Carrozza).
Es el soporte de la empresa y está al servicio de ella. Tiene carácter
instrumental.
Prima el interés público🡪Función social.
Propiedad agraria en el Derecho Argentino:
Nuestro régimen constitucional no contiene cláusulas específicas en
materia agraria (orientación liberal).
Art.17 CN🡪Inviolabilidad del derecho de propiedad.
Caso Ercolano🡪Ningún derecho es absoluto porque un derecho ilimitado
importaría una concepción antisocial.
Art.1942 CCyC🡪Carácter perpetuo del derecho de propiedad. Problema:
¿Que pasa con los terrenos abandonados y no explotados?
ARTICULO 1942.- Perpetuidad. El dominio es perpetuo. No tiene límite en
el tiempo y subsiste con independencia de su ejercicio. No se extingue
aunque el dueño no ejerza sus facultades, o las ejerza otro, excepto que
éste adquiera el dominio por prescripción adquisitiva.
Art.1943 CCyC🡪La propiedad es exclusiva.
ARTICULO 1943.- Exclusividad. El dominio es exclusivo y no puede tener
más de un titular. Quien adquiere la cosa por un título, no puede en
adelante adquirirla por otro, si no es por lo que falta al título.
El CCyC no hace una distinción de la propiedad rural y la urbana. Se le
aplican los mismos principios a las dos, lo cual es un problema porque la
urbana requiere de un régimen especial.
(Antes) Ley 12636 de Colonización (1940)🡪Buscaba resolver el problema
de la tierra, ubicar y arraigar los productores en ella, función social de la
tierra, etc🡪”La propiedad de la tierra quedará sujeta a las limitaciones y
restricciones que se determinan en esta ley, de acuerdo al interés
colectivo”.
Propiedad comunitaria de los aborígenes:
Art.75 Inc.17 CN.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería
Jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad
comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y
regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo
humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni
susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su
participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a
los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden
ejercer concurrentemente estas atribuciones.
Es facultad del Congreso, reconocer la preexistencia étnica y cultural de
los pueblos indígenas argentinos, garantizar el respeto a su identidad y
derecho a educación bilingüe, reconocer la personería jurídica de sus
comunidades, etc.
Art,18 CCCN.
ARTICULO 18.- Derechos de las comunidades indígenas. Las comunidades
indígenas reconocidas tienen derecho a la posesión y propiedad
comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y de aquellas otras
aptas y suficientes para el desarrollo humano según lo establezca la ley, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 75 inciso 17 de la
Constitución Nacional.
Hasta el presente, la regulación era realizada por la Ley 23302 de Política
Indígena y Apoyo a las Comunidades Aborígenes: Establece planes
destinados a posibilitar su acceso a la propiedad, fomento de la actividad
agropecuaria, minera, forestal, artesanal o industrial, preservación de sus
pautas culturales, etc.
También está el convenio OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, es un
convenio internacional.
El nuevo Art del CCCN reconoce el derecho de estas comunidades a la
posesión y propiedad de tierras que tradicionalmente ocupan y de
aquellas otras aptas y suficientes para el desarrollo humano según la ley
mencionada.
Fundo agrario y fundo rural:
Conviene diferenciar los conceptos rural y agrario.
Rural🡪Se refiere al gran escenario donde se desarrolla la actividad
campesina.
Todo problema rural es agrario, pero no así a la inversa.
Agrario🡪Comprende el régimen del uso y goce de la tierra,
arrendamientos rurales, producción, comercialización e institutos conexos
que exceden el ámbito de lo rural, como políticas agrarias, régimen de
semovientes, aguas, etc.
Posesión agraria:
Es un poder de hecho sobre un bien de naturaleza productiva, unido tal
poder al ejercicio continuo o explotación económica, efectiva y personal,
mediante el desarrollo de una actividad productiva, con la presencia de un
ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al
disfruto de las fuerzas y los recursos naturales.
El Derecho Agrario moderno concibe a la posesión como un elemento
necesario para la existencia de la propiedad agraria.
Se refiere a la utilización del bien con el objeto de realizar las actividades
propias de la actividad agraria.
La ausencia de la posesión, hace entender que no se desarrolla una
actividad positiva en el campo.
Propiedad minera o del subsuelo. Diferencias con la propiedad
superficial CCCN y CM:
Art.11 CM🡪Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno
donde se encuentran, pero se rigen por los mismos principios que la
propiedad común, salvo disposiciones especiales.
Art. 11. – Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se
encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la propiedad común,
salvo las disposiciones especiales de este Código.
Las minas pertenecen originariamente al Estado, pero éste rara vez las
explota por sí mismo, cediendo esta explotación a los
particulares🡪Régimen de concesiones.
Art. 7° – Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias ,
según el territorio en que se encuentren.
Art. 9° – El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en los
casos expresados en la presente ley.
Art. 10. – Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el
Artículo 7, la propiedad particular de las minas se establece por la concesión
legal.
Al conceder el Estado la mina, se reserva el dominio directo y cede el
dominio útil al particular (derecho de explotarla y aprovecharla como
dueño).
El dominio directo no afecta al dominio útil, el cual tiene todos los
caracteres de la propiedad civil🡪Puede venderse, hipotecarse, darse en
usufructo, etc.
La diferencia con la propiedad civil es que la concesión minera está
sometida a una condición resolutoria🡪Si el concesionario no cumple con
las condiciones, se pierde.
La propiedad minera es a perpetuidad, no existe la propiedad minera a
término (sólo de hidrocarburos).
Diferencias:
Propiedad Minera Propiedad Común
No es susceptible de condominio. Es susceptible de condominio.
Su explotación reviste carácter de No tiene éste carácter.
utilidad pública.
Las concesiones mineras, en La propiedad común puede ser
principio, son indivisibles. divisible.
La responsabilidad civil en el derecho minero difiere del derecho común.
La propiedad minera no es plena, es La propiedad superficial es
imperfecta, ya que si no se cumplen perpetua, siendo un dominio pleno
las condiciones de la concesión se o perfecto.
pierde la propiedad.
Propiedad minera:
● Es un bien privado de la Nación o Provincia en la que se encuentre
la mina.
● Los particulares pueden descubrir minas, aprovecharlas y disponer
de ellas como dueños cuando cumplan con las disposiciones
establecidas por el CM.
● La propiedad particular de las minas se establece por concesión
legal.
● Las minas forman una propiedad distinta a la del terreno en la que
están ubicadas.
Propiedad civil:
● Es un poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que
se atribuye a su titular la capacidad para disponer el mismo, sin más
limitaciones que las impuestas por la ley.
● Consiste en el grado máximo de poder sobre una cosa de la que se
es titular.
● La conforman todos los bienes susceptibles de apropiación.
● Cualquier persona capaz puede ser titular de la propiedad civil y
ejercer dicha titularidad. Incapaces pueden ser titulares pero el
ejercicio debe ir acompañado por un tutor o curador.
Similitudes:
● Mismos principios: Las minas forman una propiedad distinta de la
del terreno en el que están ubicadas, pero se rigen por los mismos
principios de la propiedad común, salvo disposiciones especiales del
CM (Art.11 CM).
● Utilidad pública: Las minas sólo pueden ser expropiadas por causa
de utilidad pública de orden superior a la razón del privilegio que les
acuerda el Art.13 CM. Los particulares sólo pueden ser privados de
su propiedad civil por caso de utilidad pública y previa
indemnización.
Art. 16. – Las minas sólo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pública de
un orden superior a la razón del privilegio que les acuerda el Artículo 13 de este
Código.
● Capacidad: Toda persona capaz de contraer propiedades civiles es
capaz de contraer propiedad minera.
Art. 21. – Toda persona capaz de adquirir y poseer legalmente propiedades
raíces, puede adquirir y poseer las minas.
Dominio originario de las minas. Sistemas:
Las minas forman una propiedad distinta de donde están situadas, no
pertenecen al titular del terreno.
Art.7 CM🡪Las minas pertenecen al Estado🡪Dominio privado del Estado.
Dominio privado del Estado🡪Es un dominio eminente, nominal o
abstracto. El Estado tiene un derecho de jurisdicción, regla el destino de la
propiedad minera, concede y quita derechos e impone multas, tributos y
participaciones conforme al CM (Art.10 CM).
Art.9 CM🡪El Estado no puede explotar ni disponer de las minas
(hipotecarlas, donarlas, arrendarlas, etc).
Art.8 CM🡪Los particulares pueden buscar, aprovechar y disponer de las
minas (enajenar, hipotecar, arrendar, donar, etc) de las minas como si
fueran dueños.
Art.10 CM🡪La propiedad particular de las minas se establece por
concesión legal.
Art. 7° – Las minas son bienes privados de la Nación o de las
Provincias , según el territorio en que se encuentren.
Art. 8° – Concédese a los particulares la facultad de buscar
minas, de aprovecharlas y disponer de ellas como dueños, con
arreglo a las prescripciones de este Código.
Art. 9° – El Estado no puede explotar ni disponer de las minas,
sino en los casos expresados en la presente ley.
Art. 10. – Sin perjuicio del dominio originario del Estado
reconocido por el Artículo 7, la propiedad particular de las minas
se establece por la concesión legal.
El CM no adopta expresamente un sistema:
● Adopta el sistema regalista o dominial, para las sustancias de
mayor importancia industrial.
● El sistema dominial no se aplica a sustancias esenciales como el
carbón, hidrocarburos, hierro, uranio, cobre, aluminio y otros
metales de carácter crítico o estratégico, o necesarios para la
producción de materiales de guerra.
● Adopta el sistema de la accesión, para las rocas de aplicación o
canteras.
Sistema regalista:
Las minas originariamente no pertenecen a nadie, pero el Estado tiene
poder soberano sobre todas las cosas en su territorio, lo cual genera una
especie de dominio eminente que se distingue del dominio patrimonial.
Esto le permite al Estado, como representante de los intereses generales,
distribuir o conceder las minas, vigilar el cumplimiento de las condiciones
de la concesión, reglar el destino de la riqueza minera e imponer tributos,
cargas y participaciones.
El Estado no puede explotar, administrar ni enajenar por sí mismo las
mines. Él transmite por medio de la concesión minera la propiedad al
primer descubridor o peticionante.
Art.7 CM🡪Las minas son bienes privados de la Nación o Provincias, por lo
tanto su dominio originario corresponde al Estado.
Art.9 CM🡪El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en
los casos autorizados por ley.
Art.10 CM🡪La propiedad particular de las minas se establece por
concesión legal.
Art. 7° – Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias , según el territorio en
que se encuentren.
Art. 9° – El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en los casos expresados
en la presente ley.
Art. 10. – Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el Artículo 7, la
propiedad particular de las minas se establece por la concesión legal.
Sistema dominial:
Las minas forman una propiedad distinta del suelo y pertenecen al Estado
como parte de su dominio público.
Éste dominio es indisponible, pero el Estado puede constituir a favor de
los particulares derechos de explotación (No importan transferencia de la
propiedad, el Estado mantiene el dominio directo).
Sistema de la accesión:
Todas las sustancias minerales existentes en el suelo o subsuelo de una
propiedad pertenecen al propietario de la propiedad.
Se aplica a canteras, turbas y sustancia de menor importancia industrial.
Concesión minera:
Las minas pertenecen originariamente al Estado, y éste, a través de la
concesión minera, concede a un particular el derecho de explotarla y
aprovecharla como dueño (dominio útil), mientras que conserva el
dominio directo.
El dominio útil tiene todos los caracteres de la propiedad
civil🡪Concesionario puede venderla, hipotecarla, darla en usufructo, darla
en sucesión, etc.
La propiedad minera, en principio, es a perpetuidad, pero está sometida a
una condición resolutoria, si el concesionario no cumple con las
condiciones impuestas por la ley, pierde el dominio.
Subsidiariamente se aplica el derecho civil en propiedad minera (Art.11
CM).
Art. 7° – Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias , según
el territorio en que se encuentren.
Art. 8° – Concédese a los particulares la facultad de buscar minas, de
aprovecharlas y disponer de ellas como dueños, con arreglo a las prescripciones
de este Código.
Art. 9° – El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en los casos
expresados en la presente ley.
Art. 10. – Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el Artículo
7, la propiedad particular de las minas se establece por la concesión legal.
Art. 11. – Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se
encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la propiedad común,
salvo las disposiciones especiales de este Código.
Art. 12. – Las minas son inmuebles.
Se consideran también inmuebles las cosas destinadas a la explotación con el
carácter de perpetuidad, como las construcciones, máquinas, aparatos,
instrumentos, animales y vehículos empleados en el servicio interior de la
pertenencia, sea superficial o subterráneo, y las provisiones necesarias para la
continuación de los trabajos que se llevan en la mina, por el término de CIENTO
VEINTE (120) días.
Unidad económica:
Se busca evitar el latifundio y el minifundio o parvifundio.
Ley de Colonización 12636 Art.21 (derogada)🡪La unidad económica será
establecida por la naturaleza y topografía del terreno y deberá calcularse
en cada región teniendo en cuenta que el agricultor pueda realizar la
mayor parte de la labor agrícola utilizando su trabajo personal y el de su
familia, y con capacidad productiva suficiente para cubrir las principales
necesidades de vida y acumular un capital que le permita mejorar sus
condiciones sociales y económicas y la técnica de explotación🡪La unidad
económica es variable en función de un cúmulo de hechos y
circunstancias.
La unidad económica es establecida por las provincias en ejercicio de su
poder de policía🡪El fraccionamiento parcelario es reglamentado por las
autoridades locales (Art.228 CCyC).
Ley 21499 Art.8🡪En caso de expropiación parcial, se acuerda al particular
el derecho de obtener la expropiación de la totalidad del inmueble cuando
la porción restante sea inadecuada para el uso o explotación racional.
ARTICULO 8º — Si se tratase de la expropiación parcial de un
inmueble y la parte que quedase sin expropiar fuere
inadecuada para un uso o explotación racional, el expropiado
podrá exigir la expropiación de la totalidad del inmueble.
En los terrenos urbanos se considerarán sobrantes inadecuados
los que por causa de la expropiación quedaren con frente,
fondo o superficie inferiores a lo autorizado para edificar por las
ordenanzas o usos locales.
Tratándose de inmuebles rurales, en cada caso serán
determinadas las superficies inadecuadas, teniendo en cuenta
la explotación efectuada por el expropiado.
En el supuesto de avenimiento, las partes de común acuerdo
determinarán la superficie inadecuada, a efectos de incluirla en
la transferencia de dominio; en el juicio de expropiación dicha
superficie será establecida por el juez.
La unidad económica es un concepto técnico y variable, ya que depende
de diversos factores como la ubicación, calidad de la tierra, tipo de
explotación, integración del núcleo familiar, régimen de lluvias, etc. En la
misma zona varía.
La unidad económica se halla integrada por diversos factores:
● Técnico🡪Explotación racional.
● Agroecológico🡪Condiciones de la tierra, superficie, calidad, etc.
● Económico🡪En la relación entre producción y consumo. Lo que
produce la familia trabajando la tierra, lo que consume, lo que
necesita para subsistir y lo que necesita para progresar.
● Sociológico🡪La unidad de trabajo es la familia tipo.
● Jurídico🡪Representa la concreción justa del derecho de propiedad.
La unidad económica es un concepto técnico y su determinación debe ser
hecha por medio de una pericia por profesional idóneo. Deberá haber un
método preestablecido para fijar la superficie en el caso concreto.
Minifundio (parvifundio):
Es la propiedad rural que no alcanza a constituir una unidad económica y
que por definición es insuficiente toda vez que la unidad económica es la
superficie mínima.
Es un fundo deficitario, no llega a producir rendimientos económicamente
aceptables, ya sea que su producción se destine al consumo de sus
propietarios o para la venta al mercado.
Latifundio:
Vivanco🡪Es una propiedad rural de extensa superficie territorial en la que
se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, o que trabajándose
adecuadamente y con procedimientos técnicos adelantados, la mano de
obra es pagada deficientemente y en ningún caso tiene posibilidades de
progresar considerablemente en la escala social.
● Latifundio geográfico🡪Se refiere a la gran extensión de tierra.
● Latifundio económico🡪Superficie deficientemente explotada por la
falta de capital o mando de obra o de rindes.
● Latifundio social🡪Extensión territorial de gran magnitud explotada
convenientemente, pero en forma perniciosa para el medio social,
ya se aporque se requiere al asalariado en forma masiva o porque
por su gran extensión excluye la radicación de productores rurales
en tierras propias.
Hacienda🡪Explotación deficitaria dedicada a la explotación extensiva, sin
mejoras, trabajada por peones sin organización empresarial.
Plantación🡪Gran extensión territorial en la que las personas que trabajan
lo hacen en condiciones deplorables en lo social y económico,
percibiendo remuneraciones inaceptables, tratándose generalmente de
monocultivos de frutos en zonas tropicales.
Concentración parcelaria:
Los códigos que siguieron el régimen hereditario del Código de Napoleón
tienen como consecuencia la dispersión de las parcelas y la atomización
del derecho de propiedad. Se produce una división incontrolada, creando
minifundios.
La concentración parcelaria busca reconstruir aquellos fundos cuya
división incontrolada ha convertido en antieconómico su uso y
aprovechamiento, para que constituyan unidades económicas.
Art.228 CCCN🡪límites a la división.
Régimen Legal. CCCN y legislación provincial:
Derecho Agrario y la Constitución:
La Primera Guerra Mundial tuvo influencia decisiva en el nacimiento del
derecho agrario, pero no se plasmó casi en nuestra constitución.
El Art.75 Inc.12 no incluye ningún código agrario o rural.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
12. Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y
Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los
tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes
generales para toda la Nación sobre naturalización ynacionalidad, con
sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de
la argentina: así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda
corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.
Pero el Art.14 establece el derecho de trabajar y ejercer toda industria
lícita, además de que esos derechos pueden ser reglamentados.
Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
El Art.75 Inc.18 promueve la industria.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando
planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria,
la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de
estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.
Constitucionalismo social:
Mantiene vigentes los postulados básicos del constitucionalismo liberal
tradicional (libertad, representación, separación de los poderes y
legalidad), pero se pasa de un Estado abstencionista a uno
intervencionista y surgen los derechos sociales (no significa la supresión
de los derechos individuales).
No se reflejó el constitucionalismo social en el aspecto agrario en nuestra
constitución, pero durante esa época se dicta la Ley de Colonización 12636
(ya no vigente), que establecía que el uso de la tierra debía obedecer el
interés colectivo. También se dicta el leading case “Ercolano c/Lanteri de
Renshaw”, que establece que no existen derechos de carácter absoluto, y
que la inviolabilidad de la propiedad no prevalece sobre el bienestar
social.
Legislación agraria:
No tenemos un Código Nacional de Derecho Agrario, pero tenemos
Códigos Provinciales y leyes especiales.
● Códigos rurales provinciales.
● Leyes nacionales.
Distribución de los poderes legislativos de la Nación y de las provincias en
materia agraria:
Corresponden a las provincias todos los poderes que no fueron delegados
por la CN al Gobierno Federal.
● Poderes legislativos expresamente delegados a la Nación:
Art.75 Inc.12 CN🡪Se entiende que la Nación tiene la facultad de dictar los
códigos de fondo, por lo tanto tiene la facultad de dictar la legislación
agraria de fondo (un Código Agrario), por lo tanto los códigos agrarios
provinciales serían inconstitucionales.
12. Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y
Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los
tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes
generales para toda la Nación sobre naturalización ynacionalidad, con
sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de
la argentina: así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda
corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.
Art.75 Inc.13 CN🡪Corresponde a la Nación regular el comercio marítimo y
terrestre con las naciones extranjeras y las provincias entre sí, lo que
incide en el derecho agrario ya que se controla el comercio de los
productos agropecuarios.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias
entre sí.
Art.75 Inc.30 CN🡪Corresponde a la Nación dictar leyes y reglamentos
convenientes para hacer efectivos los poderes delegados.
30. Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital
de la Nación y dictar la legislación necesaria para el
cumplimiento de los fines específicos de los establecimientos de
utilidad nacional en el territorio de la República. Las
autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes
de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto
no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
Art.75 Inc.32 CN🡪Corresponde a la Nación dictar las leyes y reglamentos
para poner en ejercicio los poderes antecedentes y los concedidos por la
CN.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner
en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la
presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
● Poderes implícitos:
Art.75 Inc.32 CN🡪Cláusula elástica: La Nación puede dictar leyes y
reglamentos para poner en ejercicio los poderes antecedentes y los
delegados, siempre que sea necesario y conveniente.
Para saber si es un poder delegado o no, depende de si comprende
intereses generales o locales (Cullen)🡪Art.75 Inc.18 CN
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando
planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria,
la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de
estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.
Poder de policía:
Es la potestad amplia y genérica de regulación que pertenece al Estado,
para promover el bienestar común.
En principio corresponde a las provincias, pero puede ser ejercido por la
Nación cuando le ha sido expresamente conferido por la CN o es una
consecuencia forzosa de otras facultades constitucionales.
Los límites al poder de policía provincial son: Art.75 Inc.12, 13, 18, 30 y 32
CN.
Poderes concurrentes:
Son los que tienen el mismo objeto.
No pueden ser ejercidos simultáneamente, provincias no pueden
ejercerlas sobre el mismo objeto y al mismo tiempo que la Nación.
Atribuidos por la CN a la Nación y a las provincias🡪Art.75 Inc.18 y Art.125.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando
planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria,
la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de
estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.
Congreso Nacional🡪Respecto a legislación agraria debe proveer todo lo
conducente a la prosperidad del país, adelanto, bienestar de las
provincias, promoviendo la inmigración y colonización de tierras de
propiedad nacional.
Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales
para fines de administración de justicia, de intereses
económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del
Congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad provincial, la introducción
y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes
protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar
organismos de seguridad social para los empleados públicos y
los profesionales; y promover el progreso económico, el
desarrollo humano, la generación de empleo, la educación, la
ciencia, el conocimiento y la cultura.
Provincias🡪Pueden promover la inmigración y colonización de tierras de
propiedad provincial.
● Colonización:
Nación y provincias colonizan sus propias tierras fiscales🡪No es
concurrente.
Provincias no delegan a la Nación el derecho de disponer sus tierras
públicas.
Hay facultad concurrente respecto a la de la Nación y provincias de
promover la colonización de tierras en territorio provincial que
pertenecen al dominio privado.
● Régimen forestal:
Parte de la doctrina entiende que es concurrente, el libro entiende que
no.
La facultad para legislar sobre bosques corresponde a la Nación🡪Tenemos
un sistema de adhesión, pero es necesario un régimen federal debido a
que los daños y políticas forestales sobrepasan los límites provinciales.
Regulación y propiedad de los bosques es una facultad delegada al
Gobierno Federal🡪Art.75 Inc.18 y 32 CN.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y
bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando
planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria,
la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de
estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner
en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la
presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
Poderes reservados por las provincias:
Son aquellos que no han sido expresa o implícitamente delgados 🡪Art.121
CN.
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por
esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
● Colonización sobre tierras de propiedad provincial.
● Facultades legislativas provinciales de reglamentar la superficie
mínima de la unidad económica en materia de inmuebles
rurales🡪Art.228 CCyC.
ARTICULO 228.- Cosas divisibles. Son cosas divisibles las que pueden ser
divididas en porciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales
forma un todo homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la
cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en
antieconómico su uso y aprovechamiento. En materia de inmuebles, la
reglamentación del fraccionamiento parcelario corresponde a las
autoridades locales.
Códigos rurales:
Hubo intentos de un Código Agrario Nacional, pero no dieron frutos.
Existe la necesidad de un Código Nacional que sistematice ordenada y
metodológicamente el Derecho Agrario.
Actualmente no hay un Código Agrario Nacional, es una facultad de las
provincias regular la actividad agraria dentro de su jurisdicción.
Jurisdicción agraria:
Existe la necesidad de un fuero agrario, motivos:
● Derecho agrario tiene una dualidad🡪Comprende normas de orden
público y de orden privado.
● Es una disciplina autónoma.
● Complejidad cada vez mayor.
● En el derecho agrario, las relaciones, al pertenecer al orden
económico no son iguales, por lo tanto partir del precepto de
igualdad del fuero civil es un error.
● Derecho agrario requiere modus procedendi diverso al juicio
ordinario, función asistencial del juez, simplificación del
procedimiento, etc.
El Decreto/Ley 1638/63 establece que los juicios en materia de
arrendamientos y aparcerías deben iniciarse ante los tribunales
provinciales.
Reforma Agraria:
El legislador intenta sustituir un tipo de empresa agrícola extensivamente
cultivada y escasamente productiva con un tipo de empresa que responda
a las exigencias sociales de la difusión de la propiedad campesina y a la
exigencia de la conducción intensiva y de una organización corporativa.
Surge en virtud del constitucionalismo social. Se buscan combatir los
latifundios y dividirlos en parcelas para entregar al campesino.
Concepciones sobre la reforma agraria:
1) Concepción histórico tradicional:
El objetivo principal de la reforma es redistribuir la tierra a quienes la
trabajan.
2) Concepción de la reforma agraria integral:
Reformas orientadas a la efectiva transformación de las estructuras e
injustos sistemas de tenencia y explotación de la tierra con miras a
sustituir el régimen del latifundio y del minifundio por un sistema justo de
propiedad.
Comprende un complejo de elementos técnicos, económicos y sociales
que conducen a una mejor y mayor productividad, que incida en el
bienestar de campesinos y de los pueblos
Quienes cultivan la tierra deben tener la propiedad de la misma. Fomentar
la colonización y la seguridad de la tenencia. Mejorar las condiciones del
arrendamiento. Implementar la concentración parcelaria para evitar el
minifundio. Reducir el endeudamiento de los agricultores. Fomentar
cooperativas agrícolas.
3) Concepción dirigida al logro de la funcionalidad de la propiedad de
la tierra:
Además de lo que busca la reforma agraria integral, se propone una
modificación en la estructura de la propiedad y régimen jurídico de la
tenencia de la tierra como modo adecuado al cumplimiento de su fin
esencial.
Reforma Fundiaria:
Ley 22428 de Fomento de Conservación del Suelo:
La degradación de los suelos conspira contra el desarrollo y subsistencia
de la población mundial disminuyendo la producción. La causa de esto es
el manejo irracional de los mismos y la erosión hídrica y eólica.
La ley instituye un régimen nacional mediante la adhesión de las
provincias. Pretende estimular la actuación del sector privado y
coordinarla con los sectores públicos a fin de concurrir eficazmente a
defender los suelos del país de la degradación.
Objetivos específicos:
● Crear conciencia en los productores acerca de la gravedad del
problema.
● Que los productores reconozcan su papel protagónico en la
conservación y mejoramiento de los suelos.
● Alentar la participación de los productores en consorcios
voluntarios conservacionistas.
● Que el Estado adopte medidas de fomento, financieras, crediticias y
técnicas para estimular a los productores.
Se declara de interés nacional la acción privada o pública tendiente a la
conservación de los suelos y a la recuperación de su capacidad productiva.
La autoridad de aplicación puede declarar “distrito de conservación de
suelos” la zona donde sea necesario o conveniente para emprender
programas de conservación o recuperación. También puede ser solicitada
por los productores. En estos distritos se propiciará la creación de
consorcios conservacionistas integrados voluntariamente por los
productores. En los distritos de conservación se propiciará la constitución
de consorcios de conservación, integrados voluntariamente por
productores agropecuarios cuyas explotaciones se encuentren dentro del
distrito, quienes podrán acogerse a los beneficios previstos por la ley.
Crea un sistema de adhesión para las provincias. Las provincias designarán
su autoridad de aplicación. A la autoridad de aplicación le competerá crear
y organizar los consorcios de conservación, facilitándoles orientación
técnica y aprobando los planes y programas de conservación y
recuperación que elaboren los consorcios, que luego deberán ser elevados
a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.
ARTICULO 6º - Competerá a las autoridades de aplicación de las provincias
que se adhieran al régimen de la presente ley:
a) Crear y organizar los distritos de conservación de suelos conforme a lo
prescripto en el artículo 3º.
b) Propiciar la constitución de consorcios de conservación de acuerdo al
artículo 4º.
c) Facilitar y orientar el asesoramiento técnico a los consorcios de
conservación.
d) Propiciar la constitución de áreas demostrativas del manejo
conservacionista de las tierras con productores interesados.
e) Recomendar la adopción de las medidas que estime conveniente a fin
de que se apliquen normas conservacionistas en el planeamiento y
ejecución de las obras públicas a realizarse en su jurisdicción como
asimismo la de modificar aquellas existentes que perjudiquen la
conservación de los suelos.
f) Aprobar los planes y programas de conservación y recuperación de
suelos que elaboren los consorcios y elevarlos a la Secretaría de Estado de
Agricultura y Ganadería de la Nación a los efectos de lo dispuesto en el
artículo 10, así como verificar el cumplimiento de los mismos.
g) Emplazar a los responsables, por el término que al efecto se fije, a hacer
cesar las prácticas o manejos en contravención o contratar a costa del
incumplidor la ejecución de los trabajos que corresponda realizar, en caso
de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones
de emergencia.
Degradación🡪Todo fenómeno producido por el hecho del hombre o
natural que se manifiesta con síntomas de erosión, agotamiento,
deterioro físico, alcalinidad-salinidad y drenaje inadecuado.
Erosión🡪Proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo por
acción del agua o del viento, por agotamiento o pérdida de la capacidad
productiva de los contenidos de su materia orgánica, nutrientes y de la
actividad biológica, y el deterioro físico, la disminución de capacidad de
almacenamiento y circulación del agua y del aire del suelo.
Alcalinidad-salinidad🡪Configurada por la concentración de sodio y sales
solubles en el perfil del suelo.
Drenaje inadecuado🡪Movimiento del agua que lo mantiene húmedo o
seco por períodos prolongados que originan una notoria disminución de la
capacidad productiva.
Los integrantes de los consorcios de conservación deberán
comprometerse a cumplir las siguientes obligaciones:
a) No realizar prácticas de uso y manejo de tierras que originen o
contribuyan a originar una notoria disminución de la capacidad productiva
de los suelos del distrito.
b) Llevar a cabo aquellas prácticas de uso y manejo que se consideren
imprescindibles para la conservación de la capacidad productiva de los
suelos.
Los productores agropecuarios integrantes de un consorcio de
conservación de suelos constituido de conformidad con las prescripciones
de esta ley, que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con
la conservación o la recuperación del suelo en cumplimiento de los planes
y programas que a propuesta del consorcio, aprueben las autoridades de
aplicación tendrán derecho a:
a) Participar de los estímulos que dispongan las provincias a los efectos de
propender a la conservación o recuperación de los suelos en
cumplimiento de lo establecido en los incisos f) y g) del artículo 5º.
b) Gozar de los créditos de fomento que otorgue el Banco de la Nación
Argentina para financiar aquellas inversiones que no estén cubiertas por
los subsidios nacionales o provinciales.
c) Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados planes cuyo
monto establecerá anualmente el Ministerio de Economía de la Nación en
la forma prevista en el artículo 10. La percepción de este beneficio
importará para el productor la obligación de efectuar todas las prácticas
conservacionistas dispuestas de conformidad con lo establecido en el
artículo 12, aun aquellas que no fuesen subsidiadas.
Se crea la Comisión Nacional de Conservación del Suelo, que será
presidida por el subsecretario de Recursos Naturales Renovables y
Ecología de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería de la
Nación y que se integrará con representantes de las provincias que se
adhieran al régimen de la presente ley, de organismos nacionales
vinculados de productores, en la forma que determine la reglamentación,
la que también establecerá las normas que regirán su funcionamiento .
3- Delimitación de los Fundos rústicos y urbanos. Derecho real de
condominio de muros y cercos. Medianiría. Cercos y tranqueras. Cercos
divisorios y cercos medianeros. Régimen Legal. Contrato de tranquera.
Delimitación de los fundos rústicos y urbanos. Derecho real de
condominio de muros y cercos. Medianería. Cercos y tranqueras. Cercos
divisorios y cercos medianeros. Régimen legal:
Medianería rural
El Art.2006 CCyC explica las categorías de muros.
En los Códigos Rurales suele establecerse la obligación de los propietarios
de fundos rurales de tenerlos deslindados y amojonados, aun cuando los
tengan alambrados. La distancia de un mojón de otro debe ser de cierta
forma que se distinga con claridad las líneas que forman el perímetro.
El cercado de los campos es necesario para la guarda y protección de
semovientes, frutos o productos del suelo.
Cercar🡪Hacer en la tierra una tapia, vallado u otra cosa que impida de
forma material la entrada al predio, y por lo tanto, heredades cercadas
son aquellas separadas por obras (divisorias) materiales, ya sean naturales
(cercos vivos) o artificiales (alambrados). Buscan delimitar y defender la
propiedad rural.
CCyC establece la obligación de cercar en caso de inmuebles urbanos
(Art.2007 CCyC).
Cerramiento forzoso rural🡪Art.2031 CCyC.
Art.2006 CCyC:
ARTICULO 2006.- Muro, cerco o foso. El muro, cerco o foso se denomina:
a) lindero, separativo o divisorio: al que demarca un inmueble y lo delimita
del inmueble colindante;
b) encaballado: al lindero que se asienta parcialmente en cada uno de los
inmuebles colindantes;
c) contiguo: al lindero que se asienta totalmente en uno de los inmuebles
colindantes, de modo que el filo coincide con el límite separativo;
d) medianero: al lindero que es común y pertenece en condominio a
ambos colindantes;
e) privativo o exclusivo: al lindero que pertenece a uno solo de los
colindantes;
f) de cerramiento: al lindero de cerramiento forzoso, sea encaballado o
contiguo;
g) de elevación: al lindero que excede la altura del muro de cerramiento;
h) enterrado: al ubicado debajo del nivel del suelo sin servir de cimiento a
una construcción en la superficie.
Explica las categorías de muros.
Muro lindero, separativo o divisorio🡪Es el que demarca un inmueble y lo
delimita del inmueble colindante.
Muro encaballado🡪Es aquel cuyo eje medio coincide con la línea que
divide a los fundos vecinos.
Muro contiguo🡪Ha sido edificado íntegramente en uno de los inmuebles,
pegado a la línea separativa con el fundo vecino, pero sin avanzar sobre
este.
Muro medianero🡪Existe un condominio de indivisión forzosa que afecta
no solo a la pared, sino también a la franja del terreno sobre el cual ésta
ha sido asentada.
Muro de elevación🡪Porción de pared que excede la altura de la pared de
cerramiento.
Muro enterrado🡪Porción que, sin servir de cimiento a una construcción
existente, está por debajo de la superficie.
Art.2031, 2032 y 2033 CCyC:
ARTICULO 2031.- Cerramiento forzoso rural. El titular de un derecho real
sobre cosa total o parcialmente propia, de un inmueble ubicado fuera de
un núcleo de población o de sus aledaños, tiene el derecho a levantar o
excavar un cerramiento, aunque no sea un muro en los términos del
cerramiento forzoso. También tiene la obligación de contribuir al
cerramiento si su predio queda completamente cerrado.
ARTICULO 2032.- Atribución, cobro y derechos en la medianería rural. El
cerramiento es siempre medianero, aunque sea excavado.
El que realiza el cerramiento tiene derecho a reclamar al condómino la
mitad del valor que corresponde a un cerramiento efectuado conforme a
los estándares del lugar.
ARTICULO 2033.- Aplicación subsidiaria. Lo dispuesto sobre muros
medianeros en cuanto a los derechos y obligaciones de los condóminos
entre sí, rige, en lo que es aplicable, en la medianería rural.
Régimen de medianería rural.
El titular de un inmueble (dueño o condómino) ubicado fuera del núcleo
de población o sus aledaños, tiene derecho de levantar o excavar un
cerramiento.
Se rige en los términos del Art.2008 CCyC aunque no sea un muro de
cerramiento forzoso🡪Puede recurrir a objetos que no sean muros pero
que cumplan una función similar. Ej: alambrados, fosos, zanjas, etc.
El CCyC contempla la obligación de contribuir al cerramiento si el predio
quedara completamente cerrado.
El cerramiento, aunque sea excavado, siempre es medianero, eso significa
que quien lo hace tiene derecho a reclamar al condómino la mitad del
valor. Tiene la obligación de contribuir al cerramiento si su predio queda
completamente cerrado
Se aplican las normas sobre muros medianeros para determinar derechos
y obligaciones de los condóminos en la medianería rural, pero sólo cuando
fuere compatible.
Códigos rurales:
● Se suele imponer al propietario del inmueble rural la obligación de
cercarlo o alambrarlo en todo su perímetro, y el propietario debe
pagar los gastos de construcción del cerco que contribuya a cerrar
su propiedad en proporción a la extensión lineal de la que se
aproveche.
● En muchos códigos rurales no se fija un tope mínimo del
cerramiento, sino que se impone al propietario de un inmueble
rural la obligación de cercarlo o alambrarlo en todo su perímetro, al
tiempo que se obliga al propietario lindero a pagar los gastos de
construcción de un cerco que contribuya a cerrar su propiedad, en
proporción a la extensión lineal de la que se aproveche.
Art.2007🡪Cerramiento forzoso urbano.
ARTÍCULO 2007. Cerramiento forzoso urbano. Cada uno de los
propietarios de inmuebles ubicados en un núcleo de población o en sus
arrabales tiene frente al titular colindante, el derecho y la obligación
recíprocos, de construir un muro lindero de cerramiento, al que puede
encaballar en el inmueble colindante, hasta la mitad de su espesor.
ARTÍCULO 2008. El muro de cerramiento forzoso debe ser estable, aislante
y de altura no menor a 3 metros contados desde la intersección del límite
con la superficie de los inmuebles. Esta medida es subsidiaria de las que
disponen las reglamentaciones locales.
ARTÍCULO 2009. Adquisición de la medianería. El muro construido
conforme a lodispuesto en el artículo 2008 es medianero hasta la altura
de 3 metros. También es medianero el muro de elevación, si el titular
colindante de un derecho real sobre cosa total o parcialmente propia,
adquiere la copropiedad por contrato con quien lo construye, o por
prescripción adquisitiva.
ARTÍCULO 2010. A menos que se pruebe lo contrario, el muro lindero
entre dos edificios de una altura mayor a los tres metros, se presume
medianero desde esa altura hasta la línea común de elevación. A partir
de esa altura se presume privativo del dueño del edificio más alto.
ARTÍCULO 2011. Época de las presunciones. Las presunciones del artículo
2010 se establecen a la fecha de construcción del muro y subsisten
aunque se destruya total o parcialmente.
ARTÍCULO 2012. Exclusión de las presunciones. Las presunciones de los
artículos anteriores no se aplican cuando el muro separa patios, huertos
y jardines de un edificio o a éstos entre sí.
ARTÍCULO 2013. La prueba del carácter medianero o privativo de un muro
o la que desvirtúa las presunciones legales al respecto, debe provenir de
instrumento público o privado que contenga actos comunes a los dos
titulares colindantes, o a sus antecesores, o surgir de signos materiales
inequívocos. La prueba resultante de los títulos prevalece sobre la de los
signos.
ARTÍCULO 2014. El que construye el muro de cerramiento contiguo tiene
derecho a reclamar al titular colindante la mitad del valor del terreno, del
muro y de sus cimientos. Si lo construye encaballado, sólo puede exigir la
mitad del valor del muro y de sus cimientos.
ARTÍCULO 2015. No puede reclamar el mayor valor originado por las
características edilicias del muro y de sus cimientos, con relación a la
estabilidad y aislación de agentes exteriores, que exceden los estándares
del lugar.
ARTÍCULO 2016. El titular colindante de un muro de elevación o
enterrado, sólo tiene derecho a adquirir la medianería como está
construido, aunque exceda los estándares del lugar.
ARTÍCULO 2017. El que construye el muro de elevación sólo tiene derecho
a reclamar al titular colindante la mitad del valor del muro, desde que
éste lo utilice efectivamente para sus fines específicos. El mismo derecho
tiene quien construye un muro enterrado, o quien prolonga el muro
preexistente en profundidad mayor que la requerida para su cimentación.
ARTÍCULO 2018. El titular colindante tiene la obligación de pagar el muro
de cerramiento en toda su longitud y el de elevación sólo en la parte que
utilice efectivamente.
ARTÍCULO 2019. El valor computable de la medianería es el del muro,
cimientos o terreno, según corresponda, a la fecha de la mora.
ARTÍCULO 2020. El curso de la prescripción de la acción de cobro de la
medianería respecto al muro de cerramiento se inicia desde el comienzo
de su construcción; y respecto al de elevación o al enterrado, desde su
utilización efectiva por el titular colindante.
ARTÍCULO 2021. El condómino puede adosar construcciones al muro,
anclarlas en él, empotrar todo tipo de tirantes y abrir cavidades, aun en la
totalidad de su espesor, siempre que del ejercicio regular de ese derecho
no resulte peligro para la solidez del muro.
ARTÍCULO 2022. El condómino puede prolongar el muro lindero en altura
o profundidad, a su costa, sin indemnizar al otro condómino por el mayor
peso que cargue sobre el muro. La nueva extensión es privativa del que la
hizo.
ARTÍCULO 2023. Si el ejercicio de estas facultades genera perjuicio para el
condómino, éste puede pedir que el muro se restituya a su estado
anterior, total o parcialmente.
ARTÍCULO 2024. El condómino puede demoler el muro lindero cuando
necesite hacerlo más firme, pero debe reconstruirlo con altura y
estabilidad no menores que las del demolido. Si en la reconstrucción se
prolonga el muro en altura o profundidad, se aplica lo dispuesto en el
artículo 2022.
ARTÍCULO 2025. Si para la reconstrucción se utiliza una superficie mayor
que la anterior, debe ser tomada del terreno del que la realiza y el nuevo
muro, aunque construido por uno de los propietarios, es medianero hasta
la altura del antiguo y en todo su espesor.
ARTÍCULO 2026. La reconstrucción debe realizarla a su costa, y el otro
condómino no puede reclamar indemnización por las meras molestias, si
la reconstrucción es efectuada con la diligencia adecuada según las reglas
del arte.
ARTÍCULO 2027. Los condóminos están obligados, en la proporción de sus
derechos, a pagar los gastos de reparaciones o reconstrucciones de la
pared como mejoras necesarias, pero no están obligados si se trata de
gastos de mejoras útiles o suntuarias que no son beneficiosas para el
titular colindante.
ARTÍCULO 2031. Cerramiento forzoso rural. El titular de un derecho real
sobre cosa total o parcialmente propia, de un inmueble ubicado fuera de
un núcleo de población o de sus aledaños, tiene el derecho a levantar o
excavar un cerramiento, aunque no sea un muro en los términos del
cerramiento forzoso. También tiene la obligación de contribuir al
cerramiento si su predio queda completamente cerrado.
ARTÍCULO 2032. Atribución, cobro y derechos en la medianería rural. El
cerramiento es siempre medianero, aunque sea excavado. El que realiza
el cerramiento tiene derecho a reclamar al condómino la mitad del valor
que corresponde a un cerramiento efectuado conforme a los estándares
del lugar.
ARTÍCULO 2033. Aplicación subsidiaria. Lo dispuesto sobre muros
medianeros en cuanto a los derechos y obligaciones de los condóminos
entre sí, rige, en lo que es aplicable, en la medianería rural.
ARTÍCULO 2034. Es medianero el árbol y arbusto contiguo o encaballado
con relación a muros, cercos o fosos linderos, tanto en predios rurales
como urbanos.
ARTÍCULO 2035. Cualquiera de los condóminos puede exigir, en cualquier
tiempo, si le causa perjuicio, que el árbol o arbusto sea arrancado a costa
de ambos, excepto que se lo pueda evitar mediante el corte de ramas o
raíces.
ARTÍCULO 2036. Si el árbol o arbusto se cae o seca, sólo puede
reemplazarse con el consentimiento de ambos condóminos.
Art.2031-2033 CCCN🡪Régimen jurídico de la medianería rural:
● Derecho y obligación de encerrarse.
● Carácter medianero del muro o cerramiento que se utilice para
delimitar los fundos.
● Derechos y obligaciones de los condóminos🡪Se aplica
subsidiariamente las normas de medianería urbana.
● Art.2031 CCCN🡪Propietario de inmueble rural tiene derecho a
levantar o excavar un cerramiento, aunque no sea un muro en los
términos del cerramiento forzoso. Tiene la obligación de contribuir
al cerramiento si su predio queda completamente cerrado
Contrato de utilización de tranquera:
Habrá este tipo de contrato cuando una de las partes, titular u ocupante
legal de un predio, convenga con su lindero, a su vez titular u ocupante
legal del predio anexo, la utilización de una tranquera situada en el
alambrado medianero de ambos campos para fines diversos.
Tranquera🡪Especie de portón que tiene por objeto facilitar el acceso a un
predio.
El objeto del contrato es comunicar dos propiedades y permitir el acceso,
determinando las condiciones, personas y circunstancias en que se hará
uso de la tranquera
Este tipo de contratación refleja la restricción del acceso a través de la
tranquera, a personas determinadas y para fines específicos.
En estos casos, el uso de la tranquera queda reservado a las partes y
excluidos los terceros de pasar.
Unidad 6: usos del suelo: “producciones agropecuarias y forestales”
1- Producciones ecológicas, biológicas u orgánicas. Producciones
transgénicas (O.M.G.). Ganadería Molecular. Clonación de animales.
Producción ecológica, biológica u orgánica:
Ley 25127 de producción ecológica, biológica u orgánica.
ARTICULO 1º — A los efectos de la presente ley, se entiende por
ecológico, biológico u orgánico a todo sistema de producción
agropecuario, su correspondiente agroindustria, como así también a los
sistemas de recolección, captura y caza, sustentables en el tiempo y que
mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de
los productos de síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial
para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la
fertilidad de los suelos y la diversidad biológica, conserve los recursos
hídricos y presente o intensifique los ciclos biológicos del suelo para
suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal,
proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado
condiciones tales que les permitan expresar las características básicas de
su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiológicas y
ecológicas.
Para la calificación de éstos productos, el SENASA (autoridad de
aplicación) establece una reglamentación para identificarlos. De ésta
forma, certifica que cumplen con las condiciones de calidad pertinentes.
La certificación está a cargo de entidades públicas y privadas habilitadas.
ARTICULO 10. — La autoridad de aplicación tendrá plenas facultades para
efectuar supervisiones, cuando lo considere necesario, de los
establecimientos de producción y/o elaboración ecológica, biológica u
orgánica, los correspondientes medios de almacenamiento, comercio y
transporte, y para solicitar a las entidades certificadoras, toda la
documentación pertinente a los efectos de auditar el funcionamiento y de
facilitar el control de su situación comercial o impositiva por los
organismos competentes.
Producciones transgénicas (OMG):
OMG🡪Organismo Genéticamente Modificado🡪Organismo vivo que ha
sido creado artificialmente manipulando sus genes.
Se aíslan segmentos del ADN de un ser vivo para introducirlos en el
material hereditario de otro.
Permite traspasar la barrera entre especies.
Los transgénicos llegaron con la promesa de erradicar el hambre en el
mundo, basados en la agricultura de tipo industrial llamada “revolución
verde”.
Problema🡪La frontera agrícola avanzó sobre los bosques nativos, se
perdió biodiversidad, se concentró la tenencia de la tierra, aumentó
considerablemente el uso de agroquímicos, contaminación de suelos y
pérdida de soberanía alimentaria.
Procedimiento de aprobación de un producto transgénico:
1) Permiso para la realización de pruebas en invernadero.
2) Autorización para pruebas de campo bajo estrictos requisitos de
bioseguridad.
3) Permiso de flexibilización para la liberación al medio.
4) Análisis de las EIA, la salud humana y animal, con participación del
SENADA.
5) Evaluación respecto de la conveniencia de su comercialización a
cargo de la Dirección Nacional de Mercados Agropecuarios.
Pocas veces se completa el proceso en la práctica.
Argentina tiene una de las tasas más altas de OMG.
Ganadería Molecular y Clonación de Animales:
El desarrollo y la aplicación de la biotecnología animal se presentan como
un objetivo ineludible para mantener e incrementar las exportaciones
ganaderas. Estas tecnologías son: inseminación artificial, transferencia
embrionaria, fertilización in vitro, clonado, sexado, animales transgénicos
y células ES.
A comienzos de los años ‘90, tanto en la Argentina como en Brasil
comenzaron a realizarse en laboratorios de diferentes centros de
investigación, intentos preliminares de clonaciones de animales a partir de
células embrionarias. El objetivo era clonar bovinos de alto valor genético
y/o animales en peligro de extinción.
Si bien en Estados Unidos y en Europa la clonación animal ha generado
evaluaciones por parte de los organismos pertinentes (agencias
alimentarias y de sanidad animal), y ha sido ampliamente debatido a nivel
público, esto aún no se ha dado en nuestro país
La Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología
Médica (ANMAT) tiene las atribuciones para autorizar la producción y el
empleo de proteínas humanas recombinantes de uso terapéutico en
humanos producidas en la leche de cabras, vacas u ovejas producidas por
clonación.
2- Agricultura. Régimen jurídico. Ley de Semillas y creaciones
fitogenéticas. Guías para el transporte de semillas y plantas. Ley de
Agroquímicos. Comercialización de granos y demás productos agrícolas.
Reseña Histórica; Silos y Elevadores. Mercado a término. Comercio
internacional de productos agrícolas. La Organización Mundial del
Comercio. Políticas de Precios. Subvenciones y Subsidios.
Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas (Ley 20.247):
Objetivos🡪Mejorar la producción y lograr un mayor y sostenido desarrollo
de la agricultura.
Biotecnología🡪Permite modificar las funciones biológicas naturales,
mejora la calidad y productividad, abarata costos, eleva la competitividad
de los productos y amplía la frontera agropecuaria.
Art. 2º — A los efectos de esta ley se entiende por:
a) "SEMILLA" o "SIMIENTE": toda estructura vegetal destinada a
siembra o propagación.
b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por
descubrimiento o por aplicación de conocimientos científicos al
mejoramiento heredable de las plantas.
Semilla o simiente🡪Todo órgano vegetal, tanto la semilla en sentido
estricto como los frutos, bulbos, tubérculos, yemas, estacas, flores
cortadas e incluso plantas de viveros destinadas o utilizadas para la
siembra, plantación o propagación.
Creación fitogenética🡪Toda variedad o cultivo cualquiera sea su
naturaleza genética, obtenida por descubrimiento o por incorporación o
aplicación de conocimientos científicos.
Comisión Nacional de Semillas:
Art. 4º — Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, la Comisión Nacional de Semillas, con carácter de cuerpo
colegiado, con las funciones y atribuciones que le asigna la presente ley y
su respectiva reglamentación.
Art. 7º — Serán funciones y atribuciones de la Comisión:
a) Proponer normas y criterios de interpretación para la
aplicación de la presente ley.
b) Indicar las especies que serán incluidas en el régimen de
semilla "Fiscalizada".
c) Expedirse en toda cuestión que, en cumplimiento de la
presente ley y su reglamentación, le presenten los servicios
técnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
d) Tomar conocimiento y emitir opinión sobre proyectos de
políticas oficiales, leyes, decretos, resoluciones y disposiciones
nacionales, provinciales y municipales vinculados con la materia
de la presente ley, así como también con los organismos
oficiales de comercialización de la producción agrícola.
e) Examinar los antecedentes sobre presuntas infracciones a
esta ley, proponiendo, cuando corresponda, la aplicación de las
sanciones previstas en el Capítulo VII.
f) Entender en las diferencias de orden técnico que se susciten
entre los servicios del Ministerio de Agricultura y Ganadería y
los identificadores, comerciantes expendedores y usuarios en la
aplicación de la presente ley y su reglamentación.
g) Proponer al Ministerio de Agricultura y Ganadería los
aranceles por los servicios que se presten en virtud de la
presente ley, así como cualquier modificación de los mismos.
Además de las funciones y atribuciones precedentemente
establecidas, la comisión podrá proponer las medidas de
gobierno que considere necesarias para el mejor cumplimiento
de la ley.
Instituto Nacional de Semillas:
Dispone que la semilla expuesta al público debe estar debidamente
identificada por el nombre común de la especie y el botánico, el nombre
del identificador de la semilla y el comerciante, nombre del cultivar y
pureza varietal, porcentaje de pureza fisicobotánica, de germinación, de
maleza, año de cosecha, lugar de importación y si la semilla ha sido curada
con sustancia tóxica.
Rotulado:
Se establece el rotulado obligatorio y de las especificaciones que deben
constar en el mismo, entre otras el identificador y el comerciante que
expende la semilla. El responsable ante el productor es el vendedor de la
semilla registrada como tal.
Art. 9º — La semilla expuesta al público o entregada a usuarios
a cualquier título, deberá estar debidamente identificada,
especificándose en el rótulo del envase, como mínimo, las
siguientes indicaciones:
a) Nombre y dirección del identificador de la semilla y su
número de registro.
b) Nombre y dirección del comerciante expendedor de la
semilla y su número de registro, cuando no sea el identificador.
c) Nombre común de la especie, y el botánico para aquellas
especies que se establezca reglamentariamente; en el caso de
ser un conjunto de dos (2) o más especies se deberá especificar
"Mezcla" y hacer constar nombres y porcentajes de cada uno
de los componentes que, individualmente o en conjunto,
superen el porcentaje total que establecerá la reglamentación.
d) Nombre del cultivar y pureza varietal del mismo si
correspondiere; en caso contrario deberá indicarse la mención
"Común".
e) Porcentaje de pureza físico-botánica, en peso, cuando éste
sea inferior a los valores que reglamentariamente se
establezcan.
f) Porcentaje de germinación, en número, y fecha del análisis
(mes y año), cuando éste sea inferior a los valores que
reglamentariamente se establezcan.
g) Porcentaje de malezas, para aquellas especies que se
establezca reglamentariamente.
h) Contenido neto.
i) Año de cosecha.
j) Procedencia, para la simiente importada.
k) "Categoría" de la semilla, si la tuviere.
l) "Semilla curada - Veneno", con letras rojas, si la semilla ha
sido tratada con sustancia tóxica.
Clases de semillas:
● Identificada🡪Cumple con los requisitos mencionados.
● Fiscalizada🡪Cumple los requisitos para la simiente “identificada”,
ha demostrado su buen comportamiento y está sometida a control
oficial durante su ciclo de producción.
La reglamentación entiende por “variedad”🡪Conjunto de plantas de un
solo taxón botánico del rango más bajo conocido que pueda definirse por
la expresión de los caracteres resultantes de un cierto genotipo, de una
cierta combinación de genotipo y que pueda distinguirse de cualquier otro
conjunto de plantas. Una variedad particular puede estar representada
por una o varias plantas o por una o varias partes de una planta, siempre y
cuando dicha parte o partes puedan ser usadas para la producción de
plantas completas de dicha variedad.
Obtentor🡪Persona que crea o descubre y desarrolla una variedad.
Art. 10. — Establécense las siguientes "Clases" de semillas:
a) "Identificada". Es aquella que cumple con los requisitos del
artículo 9º.
b) "Fiscalizada". Es aquella que, además de cumplir los
requisitos exigidos para la simiente "Identificada" y demostrado
un buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente,
está sometida a control oficial durante las etapas de su ciclo de
producción. Dentro de esta clase se reconocen las "Categorías":
"Original" (Básica o Fundación) y "Certificada" en distintos
grados.
La reglamentación podrá establecer otras categorías dentro de
las clases citadas.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento
de la Comisión Nacional de Semillas, mantendrá bajo el sistema
de producción fiscalizada todas las especies que a la fecha de la
sanción de la presente ley se encontraren en tal situación y
podrá incorporar obligatoriamente al régimen de semilla
"Fiscalizada", la producción de las especies que considere
conveniente por motivos agronómicos o de interés general.
Registro Nacional de Cultivares:
Es el organismo donde debe inscribirse todo cultivar que sea identificado.
La inscripción debe ser patrocinada por un ingeniero agrónomo,
especificándose el nombre del solicitante, especie botánica, nombre del
cultivar, origen y los caracteres más destacables a juicio del profesional.
Deben ser inscriptas las variedades nuevas o inéditas🡪Son aquellas
identificadas por primera vez, amparadas por el título de propiedad
expedido por el organismo de aplicación, o que al ser presentadas ante el
Registro Nacional de Cultivares no figuren ya inscriptas con una
descripción similar.
Art. 16. — Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el Registro Nacional de Cultivares, donde deberá ser inscripto
todo cultivar que sea identificado por primera vez en cumplimiento del
artículo 9º de esta ley; la inscripción deberá ser patrocinada por ingeniero
agrónomo con título nacional o revalidado. Los cultivares de conocimiento
público a la fecha de vigencia de la presente ley serán inscriptos de oficio
por el citado Ministerio.
Registro nacional de la propiedad de cultivares:
Objeto🡪Proteger el derecho de propiedad de los criadores o
descubridores de nuevos cultivares.
Art. 19. — Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, con el
objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o
descubridores de nuevos cultivares.
Se organiza en secciones por especies, variedades botánicas o taxones
inferiores.
La solicitud de inscripción tiene carácter de declaración jurada.
Las creaciones fitogenéticas o cultivares serán consideradas bienes cuando
sean distinguibles unos de otros y sus individuos posean características
hereditarias suficientes, homogéneas y estables, a través de generaciones
sucesivas.
Todo cultivar identificado por primera vez deberá ser inscripto en el
Registro de Cultivares, debiendo estar patrocinado por un ingeniero
agrónomo, especificándose en la solicitud la especie botánica, nombre del
cultivar, origen, caracteres más destacables y procedencia.
No se pueden inscribir cultivares de la misma especie y de igual nombre
que induzcan a la confusión.
La inscripción en el registro no da derecho de propiedad.
La inscripción debe ser realizada por el criador o descubridor con el
patrocinio de un ingeniero agrónomo y deberá ser individualizado con su
nombre.
Art. 20. — Podrán ser inscriptas en el Registro creado por el
artículo 19 y serán consideradas "Bienes" respecto de los cuales
rige la presente ley, las creaciones fitogenéticas o cultivares que
sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de presentación
de la solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean
características hereditarias suficientemente homogéneas y
estables a través de generaciones sucesivas. La gestión
pertinente deberá ser realizada por el creador o descubridor
bajo patrocinio de ingeniero agrónomo con título nacional o
revalidado, debiendo ser individualizado el nuevo cultivar con
un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte respectiva
del artículo 17.
Art. 21. — La solicitud de propiedad del nuevo cultivar detallará
las características exigidas en el artículo 20 y será acompañada
con semillas y especímenes del mismo, si así lo requiriese el
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dicho Ministerio podrá
someter al nuevo cultivar a pruebas y ensayos de laboratorios y
de campo a fin de verificar las características atribuidas,
pudiendo ser aceptada como evidencia los informes de ensayos
previos realizados por el solicitante de la propiedad y de
servicios oficiales.
Con tales elementos de juicio y el asesoramiento de la Comisión
Nacional de Semillas, el Ministerio de Agricultura y Ganadería
resolverá sobre el otorgamiento del Título de Propiedad
correspondiente. Hasta tanto no sea otorgado éste, el cultivar
respectivo no podrá ser vendido ni ofrecido en venta. El
propietario mantendrá una muestra viva del cultivar a
disposición del Ministerio de Agricultura y Ganadería mientras
tenga vigencia el respectivo Título.
Título de propiedad:
Hasta que no sea otorgado, el cultivar no podrá ser vendido.
El título de propiedad sobre un cultivar será otorgado por un periodo no
menor de 10 años ni mayor de 20. Deberá inscribirse en el Registro de
Propiedad de Cultivares para ser oponible a terceros.
La propiedad del cultivar podrá ser declarada de uso público por el PE +
compensación equitativa al titular, cuando sea necesario para asegurar
una adecuada suplencia del producto en el país. El Estado también podrá
otorgar su explotación a personas interesadas que ofrezcan garantías
técnicas y se hayan registrado en la Secretaría de Agricultura.
El título de propiedad deberá ser otorgado por un período no menor de 10
años ni mayor de 20.
Art. 22. — El Título de Propiedad sobre un cultivar será
otorgado por un período no menor de diez (10) ni mayor de
veinte (20) años, según especie o grupo de especies, y de
acuerdo a lo que establezca la reglamentación. En el Título de
Propiedad figurarán las fechas de expedición y de caducidad.
En el título de propiedad deben figurar las fechas de expedición y
caducidad.
El título de propiedad puede ser transferido inscribiéndolo en el Registro
Nacional de Propiedad de Cultivares.
Art. 23. — El Título de Propiedad sobre cultivares podrá ser
transferido, debiendo para ello inscribirse la respectiva
transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de
Cultivares. En caso contrario, la transferencia no será oponible a
terceros.
El derecho de propiedad pertenece a la persona que lo obtuvo, pero no
impide que otras personas puedan utilizar el cultivar para la creación de
uno nuevo.
Art. 24. — El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a
la persona que lo obtuvo. Salvo autorización expresa de ésta,
las personas involucradas en los trabajos relativos a la creación
fitogenética o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrán
derecho a la explotación del mismo a título particular.
Art. 25. — La propiedad sobre un cultivar no impide que otras
personas puedan utilizar a éste para la creación de un nuevo
cultivar, el cual podrá ser inscripto a nombre de su creador sin
el consentimiento del propietario de la creación fitogenética
que se utilizó para obtenerlo, siempre y cuando esta última no
deba ser utilizada en forma permanente para producir al nuevo.
El título de propiedad puede ser declarado de uso público restringido por
el PE, otorgando compensación equitativa al propietario. Toda explotación
de uso público debe ser registrada por el organismo de aplicación.
Art. 28. — El Título de Propiedad de un cultivar podrá ser declarado de
"Uso Público Restringido" por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, sobre la base de una compensación
equitativa para el propietario, cuando se determine que esa declaración
es necesaria en orden de asegurar una adecuada suplencia en el país del
producto obtenible de su cultivo y que el beneficiario del derecho de
propiedad no está supliendo las necesidades públicas de semilla de tal
cultivar en la cantidad y precio considerados razonables. Durante el
período por el cual el cultivar fue declarado de "Uso Público Restringido",
el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá otorgar su explotación a
personas interesadas, las cuales deberán ofrecer garantías técnicas
satisfactorias y registrarse a tal efecto en ese Ministerio. La declaración
del Poder Ejecutivo Nacional podrá o no indicar cual será la compensación
para el propietario pudiendo ser ésta fijada entre las partes interesadas.
En caso de discrepancia la fijará la Comisión Nacional de Semillas, cuya
resolución será apelable ante la Justicia Federal. La sustanciación del
acuerdo sobre la compensación no demorará bajo ninguna circunstancia
la disponibilidad del cultivar, la que será inmediata a la declaración del
Poder Ejecutivo Nacional; caso de oposición, será sancionado el
propietario de acuerdo a esta ley.
El título de propiedad caduca por:
● Renuncia del propietario.
● Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros.
● Por terminación del periodo legal de propiedad.
● Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo.
● Por falta de pago del arancel anual.
Art. 30. — Caducará el Título de Propiedad sobre un cultivar por
los siguientes motivos:
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el
cultivar será de uso público.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a
terceros, en cuyo caso se transferirá el derecho a su legítimo
propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario
pasará a ser de uso público.
c) Por terminación del período legal de propiedad, pasando a
ser desde ese momento de uso público.
d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del
mismo, con iguales características a las originales, a
requerimiento del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de
la Propiedad de Cultivares, mediando un período de seis (6)
meses desde el reclamo fehaciente del pago, pasando luego a
ser de uso público.
Excepción del agricultor🡪Art.27.
Art. 27. — No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien
entrega a cualquier título semilla del mismo mediando autorización del
propietario, o quien reserva y siembra semilla para su propio uso, o usa o
vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de
tal creación fitogenética.
Instituto Nacional de Semillas (INASE):
Cuenta con una dirección de calidad, otra de certificación y control y una
tercera de registro de variedades (propiedad intelectual).
Controla y lleva el registro de las creaciones fitogenéticas y de propiedad
de los cultivares.
Funciona en su seno el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de
Semillas.
Mantiene convenios con las provincias para hacer efectiva la fiscalización
en el interior del país.
Guías para el transporte de semillas y plantas:
Para transportar la producción de lotes sometidos a fiscalización desde su
lugar de cosecha hasta la planta de procesamiento o almacenamiento, el
interesado debe generar un Documento Identificatorio de Semilla
Fiscalizada en Tránsito (DISFT o Anexo I).
Es firmado por el Director Técnico y lleva adherido un holograma u oblea
de seguridad que debe ser solicitada al INASE.
El transportista debe llevar el DISFT cuando transporte la semilla y
entregarlo en su lugar de destino, donde quedará archivado durante el
tiempo que allí permanezca la semilla.
El responsable de la planta procesadora emitirá un Anexo II, donde
indicará cantidad de kg con los que cada camión ingresó a la planta y la
merma que eventualmente tengan con motivo de la clasificación,
remitiendo esa información al INASE.
Podrán efectuarlo las empresas inscriptas en el RNCyFS.
Los DIFST tienen una vigencia de 90 días desde su emisión. El tiempo de
entrega desde la solicitud es de 1 día.
Ley de Agroquímicos:
Agroquímicos:
Toda sustancia química o de síntesis de uso agrario. Comprende
insecticidas, fertilizantes y herbicidas.
Son sustancias peligrosas que deben ser autorizadas, su uso, manipulación
y contención de contenedores y residuos debe realizarse con rigor y
control.
Daños:
● Pueden causar daños a la salud de los agricultores y poblaciones
vecinas.
● También a los que consuman alimentos contaminados con ellos.
● Contaminan suelo, aire y agua.
● Ocasionan daños a plantaciones propias y vecinas.
Leyes:
● 18.073🡪Prohíbe el uso de ciertas sustancias, distinguiendo si son
para el tratamiento de praderas artificiales o naturales, o para
aplicación en especies bovina, ovina, caprina, porcina y equina. Se
prohíbe uso y tenencia de ciertas sustancias en establecimientos
que elaboren o tengan en depósito productos de origen animal o
vegetal destinados a la alimentación. Los cultivos tratados con estas
sustancias no pueden ser utilizados como alimentos para personas
y/o animales, sino después de un lapso de tiempo. El SENASA puede
autorizar el empleo de estas sustancias cuando su uso sea
imprescindible y se adopten las medidas necesarias para que no
superen los máximos de tolerancia residual.
● 18.796🡪Tiene un anexo de productos y subproductos
agropecuarios con el máximo de plaguicidas tolerados. La autoridad
de aplicación puede actualizarlos e incluir nuevos productos o
subproductos.
● 20.418🡪Indica la tolerancia y límites administrativos de residuos de
plaguicidas en productos y subproductos
Tolerancia🡪Máxima concentración de residuos de plaguicidas legalmente
permitida.
Tolerancia cero🡪Prohibición de aplicación de un plaguicida.
Límites administrativos🡪Niveles máximos de concentración de residuos
de plaguicidas con el que, por excepción, pueden comercializarse los
productos y subproductos agropecuarios. Son permitidos a través de
regulaciones especiales del organismo de aplicación cuando resulte
imprescindible autorizar el empleo de plaguicidas para otros usos que no
sean los previstos en su inscripción.
Junta Nacional de Granos:
Es una entidad autárquica que se desenvuelve en todo el país.
Art.1 Decreto Ley 6698/63.
Artículo 1º – La Junta Nacional de Granos desenvolverá su acción en todo el
territorio de la república y funcionará como entidad autárquica. Sus relaciones
con el Poder Ejecutivo serán mantenidas por intermedio de la Secretaría de
Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación.
Funciones🡪Art.9 Decreto Ley 6698/63:
● Controlar todas las instituciones o entidades que intervengan
directa o indirectamente en el comercio interno o exterior de
granos y sus subproductos.
● Autorizar y controlar el funcionamiento de todos los medios que se
utilicen en el comercio de granos y sus subproductos.
● Fiscalizar el pesaje de los granos en el acto de la entrega o recibo de
los mismos.
● Autorizar el embarque o carga de granos y sus subproductos para
exportación.
● Establecer la clasificación de granos.
● Etc.
Comercialización de granos y demás productos agrícolas:
Toda persona física o jurídica, para actuar en el comercio interno o
externo de granos del país, debe inscribirse en un registro que llevará la
Junta Nacional de Granos🡪Art.23 Decreto Ley 6698/63.
Art. 23.– Toda persona, física o jurídica, para actuar en el comercio interno o
externo de granos del país, deberá inscribirse en un registro que llevará la
Junta Nacional de Granos. Sin este requisito no podrá realizar transacciones,
incluso en las bolsas y mercados, no podrán las autoridades aduaneras expedir
a los exportadores el permiso de embarque correspondiente.
Si este requisito no podrán realizar transacciones, incluso en las bolsas y
mercados, no podrán las autoridades aduaneras expedir a los
exportadores el permiso de embarque correspondiente.
Ninguna persona (física o jurídica) que actúe en el comercio de granos
podrá celebrar contratos que importen o posibiliten la entrega de
mercadería por parte del vendedor, si el precio no se paga íntegramente
antes o en el acto de la entrega o si no tiene constituido un seguro o
respaldo que garantice al vendedor el cobro de la suma impaga. No
comprende a quienes actúen en carácter de meros intermediarios,
siempre que el boleto exprese los nombres del vendedor y comprador,
esté firmado por éstos y no faculte al intermediario a percibir el precio
total o parcialmente🡪Art.28 Decreto Ley 6698/63.
Art. 28.– Ninguna persona -física o jurídica- que actúe en el
comercio de granos podrá celebrar contratos que importen o
posibiliten la entrega de la mercadería por parte del vendedor, si el
precio no se paga íntegramente antes o en el acto de la entrega o
si no tiene constituido un seguro o respaldo que garantice al
vendedor el cobro de la suma impaga.
Lo dispuesto en el presente artículo no comprende a quienes
actúen en carácter de meros intermediarios -mandatarios y
corredores-, siempre que el contrato o boleto exprese los nombres
del vendedor y del comprador, esté firmado por éstos y no faculte
al intermediario a percibir el precio, total o parcialmente. Faltando
cualquiera de esas exigencias la operación quedará comprendida
en la primera parte del presente artículo.
El Poder Ejecutivo reglamentará la forma de constituir el seguro o
respaldo, la extensión del mismo en relación a las operaciones y
sumas que deben ser garantizadas, y la fecha desde la cual se
aplicará lo dispuesto en el presente artículo.
El acreedor por el total o por el saldo del precio podrá ejercer su
acción de cobro contra el comprador o el asegurador o
garantizante, separada, sucesiva o conjuntamente, siendo todos
ellos solidariamente responsables.
PE🡪Reglamentará la forma de constituir el seguro o respaldo, la extensión
del mismo en relación a las operaciones y sumas que deben ser
garantizadas.
Junta Nacional de Granos🡪También se encarga de clasificar los granos,
graduación de calidad y delimitación de zonas, de acuerdo a estudios y
estadísticas nacionales y extranjeras sobre producción, comercio,
industrialización y exportación de granos. Busca mejorar la producción,
negociaciones y movimiento a granel.
Las clasificaciones que fije la Junta Nacional de Granos serán las únicas
que se utilicen en las cotizaciones de las grandes entidades vinculadas al
comercio de granos y a ellas deberán referirse los certificados que se
otorguen.
Silos y elevadores:
Silo🡪Espacio creado específicamente para el almacenamiento de granos y
de otros elementos agrícolas que se mantienen allí en condiciones ideales
hasta el momento de su comercialización, evitando su deterioro.
Elevador🡪Mecanismo que se emplea para el acarreo o manejo de
materiales a granel verticalmente.
Elevadores de granos y demás instalaciones privadas de recepción,
almacenamiento, acondicionamiento y embarque de granos terminales y
de campaña podrán funcionar bajo el régimen de servicio público o
privado, de acuerdo lo que reglamente la JNG🡪Art.40 Decreto Ley
6698/63.
Art. 40.– Los elevadores de granos y plantas de silos
subterráneos existentes en el país y los que se construyan en lo
sucesivo podrán funcionar bajo el sistema de servicio público,
semipúblico o privado, de acuerdo a lo establecido en el presente
decreto y a las reglamentaciones que al respecto dicte la Junta
Nacional de Granos.
Elevadores o instalaciones de servicio público🡪Los que sólo almacenen,
acondicionen y/o embarquen granos de terceros, debiendo prestar los
servicios a todo aquel que lo requiera, y aplicar uniformemente las tarifas,
no pudiendo efectuar preferencias a favor de ningún usuario.
Art. 41.– Son elevadores de "Servicio Público" los que sólo
almacenen granos de terceros, debiendo prestar los servicios a
todo aquel que los requiera y aplicar uniformemente a todos los
usuarios tarifas cuyo valor máximo será previamente aprobado por
la Junta Nacional de Granos.
Elevadores de “Servicio Semipúblico”🡪Además de prestar el servicio
público, almacenan también mercadería propia, quedándoles prohibido
realizar mezclas de ésta con el grano de terceros amparados por el
sistema de servicio público, mientras no esté conformado oficialmente el
certificado definitivo.
Art. 42.– Son elevadores de "Servicio Semipúblico" los que,
además de prestar el servicio público a que se refiere el artículo
41, almacenen también mercadería propia; quedándoles prohibido
realizar mezclas de ésta con el grano de terceros amparados por el
sistema de servicio público mientras no esté conformado
oficialmente el certificado definitivo.
Elevadores o instalaciones de servicio privado🡪Almacenan, acondicionan
y/o embarcan mercadería de propiedad de las personas o entidades que
tengan a su cargo la explotación, pudiendo recibir mercadería de terceros.
No pueden realizar mezclas de granos mientras no se haya emitido
constancia de calidad y cantidad recibida.
Los elevadores de propiedad privada deben ser autorizados, habilitados y
fiscalizados por la JNG.
Art. 43.– Son elevadores "Privados" los que almacenen
exclusivamente mercaderías de propiedad de la persona o entidad
titular de las instalaciones.
Los elevadores, depósitos, silos y demás instalaciones de la red oficial
serán administrados por la Junta Nacional de Granos y funcionarán bajo el
sistema de servicio público, pudiendo almacenar los granos que dicha
repartición adquiera en cumplimiento de las funciones que le son propias.
Art. 44.– Los elevadores, depósitos, silos y demás instalaciones
de la red oficial serán administrados por la Junta Nacional de
Granos y funcionarán bajo el sistema de "servicio público"
pudiendo almacenar los granos que dicha repartición adquiera en
cumplimiento de las funciones que le son propias.
Elevadores de campaña🡪Pueden funcionar como servicio público,
semipúblico o privado.
Elevadores terminales🡪Se autoriza su explotación a personas o entidades
no comerciantes en granos y mediante prestación de servicio público.
Art. 45.– Los elevadores de propiedad privada deberán ser
autorizados, habilitados y fiscalizados por la Junta Nacional de
Granos, quien dictará la reglamentación respectiva y se ajustarán
a las siguientes normas:
a) Elevadores de campaña: Podrán funcionar como servicio
público, semipúblico o privado;
b) Elevadores terminales: Sólo se autorizará su explotación a
personas o entidades no comerciantes en granos y mediante la
exclusiva prestación de servicio público, salvo al excepción a las
asociaciones de productores y cooperativas agropecuarias
establecidas en el artículo 52.
Certificados:
Los elevadores y demás instalaciones habilitadas deben otorgar al
depositante un certificado de depósito de los granos que reciban, en el
cual conste nombre y domicilio del depositante, fecha, lugar, clasificación
y peso.
La entrega de mercadería al elevador o a otra instalación habilitada a tal
efecto sólo puede ser efectuada por los productores agrarios,
cooperativas agrarias, asociaciones de productores agrarios y acopiadores.
Los certificados pueden ser endosados a exportadores e industriales.
Art. 54.– Los elevadores y demás instalaciones habilitadas al
efecto otorgarán al depositante un certificado de depósito de los
granos que reciban, en el cual conste nombre y domicilio del
depositante, fecha, lugar, clasificación y peso.
Art. 55.– La entrega de mercadería al elevador o a otra
instalación habilitada al efecto, sólo podrá ser efectuada por los
productores agrarios, cooperativas agrarias, asociaciones de
productores agrarios y acopiadores; pudiendo los certificados ser
endosados a exportadores e industriales.
Para que el exportador o industrial pueda ingresar mercadería a
elevador, o instalación habilitada al efecto, deberá justificar, en
la forma que la Junta reglamente, haber pagado el precio de
compra.
Art. 56.– Cada cargamento destinado a la exportación, deberá ser
inspeccionado a los efectos de extender Certificado Argentino de Calidad
correspondiente, que será otorgado al propietario del grano y en el que
constará: nombre del exportador, puerto de destino, tonelaje embarcado,
clasificación del grano y cualquiera otra indicación que la Junta establezca.
Art. 59.– Los certificados de depósitos de los granos que reciban
los elevadores o instalaciones habilitadas al efecto estarán
constituidos por dos partes indispensables y separables: el
"certificado" y el "talón", en las que se insertarán las
constancias establecidas en el artículo 54, sin perjuicio de las
demás partes y constancias que establezca la Junta Nacional de
Granos. Harán fe de las cantidades y clasificación a que se
refieren, y serán legalmente transferibles por simple
endoso.
El "certificado" acredita, en favor del último titular (originario o
por endoso), la propiedad de cantidad de granos de la clasificación
que especifique.
El "talón" es un instrumento de crédito, referido a la propiedad de
la cantidad de grano de la clasificación que especifica el
certificado, sobre la cual constituye un derecho crediticio con el
privilegio establecido en el presente decreto. Al negociarse el
"talón" se hará constar en el mismo (y en el certificado) el nombre
y domicilio del acreedor, el importe que se garantiza, el lugar del
pago y la fecha del vencimiento; debiendo esa constancia ser
firmada por el prestatario y el prestamista. El crédito asentado en
el "talón" es transmisible por simple endoso.
Todos los que endosen un "certificado" o un "talón" son
solidariamente responsables; pero el endoso del
"certificado" o del "talón" a favor del titular originario del
certificado (o del titular originario del crédito, en el caso del
talón) extingue la responsabilidad de los endosantes
anteriores.
Art. 60.– La operación de crédito y los endosos del "certificado" y del "talón"
deben ser registrados en la Junta Nacional de Granos, previo pago de
los servicios adeudados hasta el momento de la inscripción; y el registro
tendrá efecto contra terceros desde la fecha en que se efectúe. La Junta
Nacional de Granos reglamentará la forma de llevar los registros y las
reparticiones de la misma en que puedan efectuarse las inscripciones. El
encargado del registro verificará la identidad del último endosante; no siendo la
Junta responsable por la falsedad de firmas en endosos anteriores no
registrados ni si la firma en el último endoso no es visiblemente falsificada.
Art. 77.– La Junta creará y organizará un servicio de
conservación de granos y sus subproductos, a cuyo cargo
estará toda la actividad necesaria para la preservación y cura de
los ataques de las plagas en todas las etapas de la
comercialización.
A ese efecto, vigilará el estricto cumplimiento de los reglamentos
vigentes, y realizará, además, las siguientes funciones:
a) Intervendrá conjuntamente con las dependencias pertinentes de
la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación en
la aprobación de los productos destinados a la desinfestación de
los granos y de sus subproductos;
b) Controlará la aplicación correcta de los productos que se
empleen en la lucha contra las plagas en todo medio de
transporte, depósito, instalación y elevadores de granos;
c) Vigilará el cumplimiento de las disposiciones de la ley 11.843;
d) Impedirá, por los medios que la Junta establezca, el tránsito de
todos los granos y sus subproductos infestados de insectos
perjudiciales.
La Junta dictará las reglamentaciones y las normas
complementarias tendientes a la consecución de los fines
expresados.
Comercialización de productos agropecuarios:
El mercado de commodities agropecuarios se comporta casi como un
mercado de competencia perfecta, donde vendedores y compradores
tienen un alto grado de atomización, debido a ello, los productores no
pueden influenciar el mercado, aunque pueden diferenciarse por la
calidad del producto, cobertura de precios, contratos anuales de
producción, etc.
Productos:
● Productos agrícolas🡪Cereales y oleaginosas.
● Productos pecuarios.
● Productos de la cría e invernada.
● Productos del tambo.
Las normas y condiciones de comercialización de la mayoría de los
cereales y oleaginosas están reguladas por ciertos estándares o bases que
establece la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación
(SEAGyP).
Estándares de comercialización🡪Tablas que regulan los cereales.
Bases de comercialización🡪Tablas que norman a las oleaginosas.
Reseña histórica.
Políticas de precios. Subvenciones y subsidios.
Mercado a término:
Su objetivo es garantizar y registrar, independientemente de las partes, el
fiel cumplimiento de las operaciones que se realizan por su intermedio.
Su accionar se rige por la ley de oferta y demanda.
Posibilita organizar la compraventa de mercadería a futuro en el ámbito
del comercio interno y externo de granos a precios convenidos a viva voz
en el momento de concretarse las operaciones.
A través del Mercado a Término, compradores y vendedores no sólo
aseguran la mercadería, sino que también quedan cubiertos de las
fluctuaciones de precios.
Las reuniones se denominan “ruedas”, se llevan a cabo diariamente y a
ellas sólo pueden acceder sus accionistas quienes también deben ser
socios de la Bolsa de Cereales. En las “ruedas” se puede negociar con
opciones sobre futuros, cuya prima se voltea libre y competitivamente.
Comercio internacional de productos agrícolas:
La Organización Mundial del Comercio (OMC):
Se ocupa de las normas mundiales por las que se rige el comercio entre las
naciones.
Su principal función es velar por que el comercio de realice de la manera
más fluida, previsible y libre.
La OMC está dirigida por los gobiernos de los países miembros y todas las
decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los miembros,
ya sea por sus ministros o por sus embajadores o delegados.
Los acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, servicios y propiedad
intelectual. En ellos se establecen:
● Los principios de la liberalización y excepciones permitidas.
● Compromisos de los países para disminuir aranceles aduaneros y
obstáculos al comercio, y el de abrir y mantener abiertos los
mercados de servicios.
● Procedimientos para la solución de diferencias.
● Etc.
Los acuerdos no son estáticos, son susceptibles de nuevas negociaciones.
Los acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la
transparencia de sus políticas comerciales.
Diversos consejos y comités de la OMC tratan de asegurarse que esas
prescripciones se respeten y que los acuerdos se apliquen debidamente.
Todos los miembros de la OMC están sujetos a un examen periódico de
sus políticas y prácticas comerciales.
La OMC también disciplina la utilización de subvenciones y reglamenta las
medidas que los países pueden adoptar para contrarrestar los efectos de
las subvenciones.
3- Régimen Jurídico de la Silvicultura: El Derecho Forestal. Tesis
autonómica. Bosques y suelos. Conceptos. Régimen Legal: Legislación
Nacional y Provincial. Clasificación de los Bosques. Regímenes Forestales.
Régimen de promoción y fomento de la actividad foresto-industrial.
Parques Nacionales. Monumentos y Reservas. Áreas protegidas y áreas
naturales. Legislación nacional y provincial. Derecho real de superficie
forestal.
Ley 13273 de la Defensa de la Riqueza Forestal:
De defensa, mejoramiento y ampliación del bosque.
La ley tiene vigencia en todo el país.
Libro🡪Jurisdicción legislativa en bosques y tierras forestales🡪Es una
facultad delegada en la Nación. Las provincias pueden legislar en la
materia mediante el poder reglamentario y de policía
Objetivos de la ley:
● Regular el ejercicio de los derechos sobre bosques y tierras
forestales de propiedad privada o pública, sus frutos y sus
productos.
● Clasifica y define a los bosques.
● Enumera los que deben someterse a ella.
● Beneficios y obligaciones para las provincias que se adhieran.
ARTICULO 1º – Declárense de interés publico la defensa,
mejoramiento y ampliación de los bosques.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras
forestales de propiedad privada o publica, sus frutos y
productos, queda sometido a las restricciones y limitaciones
establecidas en la presente ley.
Defensa, mejoramiento y ampliación de los bosques es de interés público.
ARTICULO 2º – Entiéndese por bosque, a los efectos de esta ley,
toda formación leñosa, natural o artificial, que por su contenido
o función sea declarada en los reglamentos respectivos como
sujeta al régimen de la presente ley.
Entiéndese por tierra forestal, a los mismos fines, aquella que
por sus condiciones naturales, ubicación o constitución, clima,
topografía, calidad y conveniencias económicas, sea declarada
inadecuada para cultivos agrícolas o pastoreo y susceptible en
cambio, de forestación, y también aquellas necesarias para el
cumplimiento de la presente ley.
Decláranse de utilidad pública y sujetos a expropiación,
cualquiera sea el lugar de su ubicación, los bosques clasificados
como protectores y/o permanentes y los inmuebles necesarios
para realizar obras de forestación y reforestación, tendientes al
mejor aprovechamiento de las tierras. La expropiación será
ordenada en cada caso por el Poder Ejecutivo, en cualquier
tiempo que lo estime oportuno, previos los informes
pertinentes y el cumplimiento de los demás requisitos
establecidos en la ley de expropiación.
Bosque🡪Formación leñosa, natural o artificial, que por su contenido o
función sea declarada en los reglamentos respectivos como sujeta al
régimen de la ley de bosques.
Tierra forestal🡪Es aquella que por sus condiciones naturales, ubicación o
constitución, clima, topografía, calidad y conveniencias económicas, sea
declarada inadecuada para el cultivo agrícola o pastoreo, siendo
susceptible de forestación, y también aquellas necesarias para el
cumplimiento de la presente ley🡪No tienen aptitud para explotación
agrícola ni pecuaria, pero son necesarias para forestación.
Bosques protectores y/o permanentes🡪Se declaran de utilidad pública y
sujetos de expropiación. Expropiación será ordenada por el PE en
cualquier momento siguiendo los requisitos de la ley de
expropiación🡪PROBLEMA: Viola el Art.17 CN, la expropiación debe ser
declarada por el Congreso de la Nación.
Tipos de asociaciones vegetales:
Selva🡪Formación cerrada que cubre generalmente grandes extensiones
constituidas por árboles de gran porte, entremezclados con arbustos y
lianas, formando distintos estratos en el espacio desde la copa de los
árboles hasta el tapiz herbáceo que cubre el suelo. Se encuentra en
temperaturas elevadas donde no hay casi estaciones secas.
Bosque🡪Sucesión de árboles de porte variado, que guardan una
disposición poco densa, conformando una masa homogénea. Se
encuentran en climas fríos y de grandes precipitaciones.
Parques🡪Formación más abierta que los bosques y la selva. Se alternan
espacios abiertos con grupos de árboles de porte variado. Se encuentran
en climas templados con distintos grados de aridez.
Montes🡪Espaciamiento mayor entre árboles que en los partes, los cuales
son de un porte menor, siendo en algunos casos de tipo achaparrado.
Existen en zonas áridas y semiáridas.
Jurisdicción forestal:
Adopta el sistema de adhesión.
Se aplica a:
● Bosques y tierras forestales en jurisdicción federal.
● Bosques y tierras forestales de propiedad privada o pública en
provincias que adhieran.
● Bosques protectores y tierras forestales del Art.8 en territorio
provincial siempre que no se afecte la competencia del gobierno
federal.
ARTICULO 3º — Quedan sometidos a las disposiciones de la
presente ley:
a) Los bosques y tierras forestales que se hallen ubicados en
jurisdicción federal;
b) Los bosques y tierras forestales de propiedad privada o
pública ubicados en las provincias que se acojan al régimen de
la presente ley;
c) Los bosques protectores y tierras forestales que respondan a
algunas de las condiciones especificadas en el artículo 8º,
ubicados en el territorio provincial, siempre que los efectos de
esa calidad incidan sobre intereses que se encuentren dentro
de la esfera de competencia del gobierno federal, sea porque
afecten al bienestar general, al progreso y prosperidad de dos o
más provincias o de una provincia y el territorio federal o a la
defensa nacional.
Para adherir a la ley, las provincias:
● Tienen que crear un organismo especial encargado de su
aplicación.
● Crear un fondo provincial sobre la base de impuestos que graven
los frutos y productos forestales.
● Aplicar el régimen forestal federal y administrar sus bosques de
acuerdo a la ley.
● Conceder exenciones impositivas que consagra la ley.
● Coordinar las funciones de organismos provinciales y comunales
con la autoridad forestal nacional.
● Coordinar con la autoridad forestal nacional planes de forestación y
reforestación y la explotación de los bosques fiscales provinciales o
comunales.
● Adoptar el régimen que establece la ley para los bosques fiscales.
Beneficios para las provincias:
● Participación en la ayuda federal afectada a obras de forestación y
reforestación.
● Participación del régimen del crédito agrario hipotecario o especial
para trabajos de esta clase en bosques de propiedad provincial o
comunal.
Clasificación de los bosques:
1. Protectores🡪Por su ubicación sirven para la protección del suelo,
caminos, costas marítimas, riberas fluviales y orillas de lagos,
lagunas, islas, canales, acequias y embalses; prevenir la erosión de
planicies y terrenos en declive; proteger y regularizar el régimen de
las aguas; fijar médanos y dunas; asegurar condiciones de
salubridad pública; defender contra la acción de los vientos, aludes
e inundaciones; albergue y protección de flora y fauna que se
declare necesaria. (régimen especial).
2. Permanentes🡪Por su destino, constitución de su arboleda o
constitución de sus suelos, deban mantenerse. Ej: Los que integren
reservas nacionales, los que sean de conservación necesaria, los que
se reserven para parques de uso público, arbolado de caminos,
montes de embellecimiento, etc. (régimen especial).
3. Experimentales🡪Son los que se designen para estudios forestales
de especies indígenas y los artificiales destinados a estudios de
acomodación, aclimatización y naturalización de especies indígenas
exóticas.
4. Montes especiales🡪Son los de propiedad privada creados con
miras a la protección u ornamentación de extensiones agrícolas,
ganaderas o mixtas.
5. De producción🡪Bosques naturales o artificiales de los que resulte
posible extraer periódicamente productos o subproductos
forestales de valor económico mediante explotaciones racionales.
Regímenes:
● Régimen forestal común🡪Aplicable a cualquier categoría de
bosques de las enumeradas.
● Régimen forestal especial🡪Bosques protectores y permanentes.
● Régimen forestal fiscal🡪Se aplica a aquellos que forman el dominio
privado del Estado.
Los regímenes no se excluyen entre sí. Ej: Bosques protectores y
permanentes se encuentran comprendidos en el régimen forestal común y
en el especial.
Los regímenes suponen restricciones y limitaciones al dominio.
Régimen forestal común:
Se aplica a todos los bosques, limitando ciertos derechos al prohibir:
● Devastación de bosques y tierras forestales.
● Utilización irracional de productos forestales.
Entonces, se prohíbe la devastación de bosques y tierras forestales y la
utilización irracional de los productos forestales.
Para explotar los bosques se requiere solicitar autorización y plan de
manejo. La autorización puede ser otorgada o denegada dentro de los 30
días y se reputarán acordadas tácitamente 15 días después de la
reiteración de la solicitud.
El transporte de los productos forestales no puede realizarse sin que se
encuentren marcados y sin las correspondientes guías.
Los planes de forestación y reforestación deben ser aprobados por la
autoridad en base a estudios técnicos y económicos y la resolución deberá
ser notificada. Estos trabajos en bosques protectores serán ejecutados por
el Estado con el consentimiento del propietario o directamente por éste
con supervisión técnica.
Superficies del Art.8 abandonadas o inexplotadas por 10 años, quedan
sujetas a la forestación o reforestación, pudiendo realizarla el Estado sin
necesidad de expropiación.
Se fomentará la formación y conservación de masas forestales en los
inmuebles afectados a la explotación agropecuaria.
Puede ser declarada obligatoria por el PE la plantación y conservación de
árboles en tierras de propiedad particular o fiscal, de no cumplirse, los
puede realizar la autoridad a su costa.
ARTICULO 8º — Decláranse bosques protectores aquellos que
por su ubicación sirvieran, conjunta o separadamente para:
a) Fines de defensa nacional;
b) Proteger el suelo, caminos, las costas marítimas, riberas
fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas y prevenir la erosión de
las planicies y terrenos en declive;
c) Proteger y regularizar el régimen de las aguas;
d) Fijar médanos y dunas;
e) Asegurar condiciones de salubridad pública;
f) Defensa contra la acción de los elementos, vientos, aludes e
inundaciones;
g) Albergue y protección de especies de la flora y fauna cuya
existencia se declare necesaria.
ARTICULO 13. — Queda prohibida la devastación de bosques y tierras forestales y
la utilización irracional de productos forestales.
ARTICULO 14. — Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o
poseedores a cualquier título de bosques no podrán iniciar trabajos
de explotación de los mismos sin la conformidad de la autoridad
forestal competente, que deberán solicitar acompañando el plan
de trabajo.
No se requerirá autorización para los trabajos de desmonte o
deforestación que se realicen dentro de los límites máximos de
superficie y en las zonas que determinen los reglamentos, siempre
que no se trate de bosques protectores, permanentes o
experimentales, ni exista peligro de que se produzca o favorezca,
la erosión, cuando esos trabajos fueren necesarios para: a)
Ampliar el área cultivable si la tierra donde está ubicado el bosque
tuviera riesgo y/o fuera apta para otras explotaciones agrícolas
económicamente más provechosas o para la formación de bosques
de otro tipo; b) Construir viviendas y mejoras.
ARTICULO 15. — Las autorizaciones o aprobaciones a que se
refiere el artículo anterior deberán ser otorgadas o negadas dentro
del término de treinta días de la presentación del pedido y se
reputarán tácitamente acordadas transcurridos quince días desde
la fecha de reiteración de la solicitud.
Régimen especial:
La declaración de bosques protectores o permanentes importa las
siguientes cargas y restricciones a la propiedad:
● Dar cuenta en caso de venta o de cambio en el régimen de ella.
● Conservar y repoblar el bosque.
● Realizar la explotación sujetándose a normas técnicas aprobadas.
● Pedir autorización para el pastoreo o para cualquier trabajo a
realizarse en el suelo o subsuelo que afecte su existencia.
● Permitir a la autoridad forestal la realización de las labores de
forestación y reforestación.
Los dueños de estos bosques pueden solicitar una indemnización por la
disminución efectiva de la renta del bosque que fuera consecuencia del
cumplimiento del régimen especial.
Bosques fiscales:
Pertenecen al dominio privado de la Nación, Provincias, Entidades
Autárquicas, y son inalienables.
Los bosques y tierras forestales que formen parte del dominio privado del
Estado son inalienables, salvo que se destinen a la colonización o
formación de pueblos.
Bosques protectores y permanentes sólo podrán ser sometidos a
explotaciones mejoradoras.
No pueden ocuparse los bosques fiscales, ni usarlos para pastoreo, sin
permiso de la autoridad forestal, bajo pena de ser expulsados.
La caza y pesca en los bosques forestales sólo será permitida en épocas
reglamentarias, previa autorización y de acuerdo con las leyes de la
materia.
Explotación de bosques de experimentación está condicionada a los fines
de estudios o investigaciones a las que se encuentren afectados.
Explotación de bosques fiscales de producción🡪Se debe realizar primero
un relevamiento forestal, aprobación del plan dasocrático y el deslinde,
mensura y amojonamiento del terreno.
El Estado explota sus bosques de varios modos:
1) Superficies de + de 2.500 ha (por no más de 10 años) se realiza por
● Concesión (previa adjudicación por licitación pública).
● Administración.
● Empresas mixtas.
2) Superficies hasta 2.500 ha, por:
● Concesión directa🡪 Se autoriza la adjudicación directa del
aprovechamiento forestal en superficies de hasta 2500 hectáreas
cuando se trate de aserraderos o de industrias forestales
evolucionadas.
● Permisos.
El aprovechamiento depende de las conclusiones que surjan de su estudio
técnico previo, con un máximo de 10 años de vigencia.
La concesión o permiso forestal obliga al titular a realizar la explotación
bajo su directa dependencia y responsabilidad. Son intransferibles sin
previa autorización administrativa, bajo pena de caducidad.
Permisos de extracción🡪De productos forestales de máximo 2500
toneladas por persona y por año en parcelas delimitadas o superficies de
hasta 2500 hectáreas.
Explotación de bosques fiscales queda sujeta al pago de un aforo.
Aforo🡪Debe pagarse para explotar bosques fiscales. Puede ser fijo, móvil
o mixto. Su monto depende de:
● La especie, calidad y aplicación final de los productos.
● Los diversos factores determinantes del costo de producción.
● Precios de venta.
● El fomento de la industrialización de maderas argentinas.
A las personas carentes de recursos se les puede otorgar permisos
limitados y gratuitos para la recolección de frutos y productos forestales.
Se prohíbe la ocupación de bosques fiscales y el pastoreo sin permiso de la
autoridad. Intrusos serán expulsados, previo emplazamiento, con auxilio
de la fuerza pública.
Prevención y lucha contra incendio:
Obligación de prevenir y luchar contra los incendios forestales.
Toda persona que tenga conocimiento de que se ha producido un
incendio, está obligada a formular su denuncia ante la autoridad más
próxima🡪Oficinas telefónicas, telegráficas, radios y comunicaciones
deberán transmitirla con urgencia y sin previo pago.
Autoridades deben facilitar los elementos, personal y medios de
transporte para extinguirlos. Pueden convocar a todos los habitantes
entre 15 y 20 años, habilitados físicamente, dentro de un radio de 40 km,
para que contribuyan con sus servicios personales a la extinción y
proporcionar elementos utilizables🡪Es una carga pública. Estado
indemniza.
Interior de bosques y zonas circundantes🡪Sólo se puede encender fuego
si no es peligroso. No se puede fabricar carbón, rozados y quemas de
limpieza sin autorización. No se puede instalar aserraderos, hornos de cal,
yeso, ladrillos, cemento o cualquier otro elemento que pueda provocar
incendios, sin autorización.
Fomento:
Están exentos de impuestos los bosques y montes artificiales.
Las tierras con bosques protectores o permanentes y las tierras forestales
situadas en las zonas del Art.8 no deben pagar la contribución inmobiliaria
en la parte pertinente, si estuvieren en jurisdicción nacional. Se les aplica
el 50% si pertenecen a jurisdicción de las provincias.
ARTICULO 8º — Decláranse bosques protectores aquellos que por
su ubicación sirvieran, conjunta o separadamente para:
a) Fines de defensa nacional;
b) Proteger el suelo, caminos, las costas marítimas, riberas
fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas y prevenir la erosión de
las planicies y terrenos en declive;
c) Proteger y regularizar el régimen de las aguas;
d) Fijar médanos y dunas;
e) Asegurar condiciones de salubridad pública;
f) Defensa contra la acción de los elementos, vientos, aludes e
inundaciones;
g) Albergue y protección de especies de la flora y fauna cuya
existencia se declare necesaria.
ARTICULO 57. — Declárense exentos de impuestos los bosques y
montes artificiales, y su existencia no será computada para la
determinación del valor imponible de la tierra a los efectos del
pago de la contribución inmobiliaria.
ARTICULO 58. — Las tierras con bosques protectores o
permanentes y las tierras forestales situadas en las zonas
especificadas en el artículo 8º sometidas a trabajo de forestación o
reforestación, quedarán exceptuadas del pago de la contribución
inmobiliaria en la parte pertinente y en las condiciones que
especifique la reglamentación si estuvieren ubicados en
jurisdicción nacional, y del 50 % o la cantidad que especifiquen los
respectivos convenios leyes, si pertenecientes a jurisdicción de las
provincias.
Créditos especiales🡪El Banco de la Nación Argentina y el de Crédito
Industrial dan a los particulares créditos especiales.
ARTICULO 59. — El Banco de la Nación Argentina y el de Crédito
Industrial acordarán a los particulares créditos de carácter especial
para trabajos de forestación y reforestación, industrialización y
comercialización de productos forestales, adecuando a las
necesidades respectivas los plazos y tipos de interés.
Permisos🡪Son concedidos periódicamente a las actividades forestales
técnicas, científicas, de fomento y de industrialización de nuevos
productos y subproductos.
Derechos aduaneros🡪Son liberados de derechos aduaneros elementos
necesarios para forestación y reforestación u trabajos de investigación.
ARTICULO 63. — Decláranse liberados de derechos aduaneros los
equipos, útiles, drogas, semillas, estacas forestales y demás
elementos necesarios para la forestación y reforestación del país, y
trabajos de investigación que deba introducir la autoridad forestal.
El beneficio de este artículo a favor de particulares, queda
condicionado a una previa aprobación de los planes respectivos.
Penalidades:
Constituyen penalidades:
a) Llevar o encender fuego en el interior de los bosques y zonas
adyacentes en infracción a los reglamentos respectivos
b) Arrancar, abatir, lesionar árboles y extraer savia o resina en
infracción a los reglamentos respectivos
c) Destruir, remover o suprimir señales o indicadores colocados por la
autoridad forestal
d) Toda trasgresión al plan de explotación aprobado
e) Desobedecer las órdenes impartidas en ejecución de normas legales
o reglamentarias
f) Pronunciarse con falsedad en las declaraciones o informes
g) Omitir la denuncia de conocimiento de incendio
h) Toda infracción a la presente ley y a los decretos, resoluciones,
disposiciones o instrucciones que se dicten en su consecuencia
i) Introducir ganado en infracción a los reglamentos en los bosques y
tierras forestales
Sanciones: multa, suspensión por hasta 3 años, eliminación del registro.
Las acciones y penas prescriben a los 5 años.
Ley 26331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos:
Establece:
● Criterios ecológicos.
● Categorías de conservación.
● Prioridad al cuidado de bosques actualmente ocupados por
comunidades indígenas.
Bosques Nativos: Son ecosistemas forestales naturales compuestos
principalmente por especies arbóreas nativas maduras, con diversas
especies de flora y fauna asociadas en conjunto con el medio que las
rodea, conformando una trama independiente con características propias
y múltiples funciones.
Brinda servicios ambientales a la sociedad y recursos naturales con
posibilidad de utilización económica.
Clases de bosques nativos:
● Origen primario🡪No intervino el hombre.
● Origen secundario🡪Formados luego de un desmonte, o resultantes
de una recomposición o restauración voluntarias.
Plan de manejo sostenible de bosques nativos: Documento que sintetiza la
organización de medios y recursos en el tiempo y espacio, del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en un bosque
nativo o grupo de ellos. Debe incluir descripción del terreno forestal e
inventario forestal.
Plan de aprovechamiento del uso del suelo: Documento que describe el
objeto del aprovechamiento y especifica la organización y medios a
emplear para garantizar la sustentabilidad.
Desmonte: Toda actuación antropogénica que haga perder al bosque
nativo su carácter de tal.
Ordenamiento territorial de bosques nativos: Tarea que debe realizar cada
jurisdicción consistente en ordenar los bosques nativos en su territorio
según criterios de sustentabilidad, estableciendo diferentes categorías de
conservación en función del valor ambiental de las distintas unidades de
bosques nativos y de los servicios ambientales que estos presten:
Categoría I🡪Sectores de muy alto valor de conservación que no deben
transformarse.
Categoría II🡪Mediano valor de conservación. Pueden estar degradados,
pero que a juicio de la autoridad jurisdiccional de aplicación, con la
implementación de actividades de restauración, pueden tener un alto
valor de conservación.
Categoría III🡪Bajo valor de conservación. Pueden transformarse
parcialmente o en su totalidad.
Todo desmonte o manejo sostenible de estos bosques requiere de
autorización de la autoridad de aplicación (Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable) correspondiente y se debe someter el pedido a
una EIA.
Se prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de
desmontes o aprovechamientos sostenibles de bosques nativos.
No pueden autorizarse desmontes de bosques nativos de categorías I y II.
Panoramas:
Bellezas naturales panorámicas (cascadas, glaciares, reservas, etc) que
generan beneficios estéticos, recreativos y económicos (turismo).
Se debe lograr el equilibrio entre permitir el disfrute de dicho recurso y
evitar su contaminación o daño.
Para proteger estos paisajes surge la figura jurídica de Parque Nacional.
Parque Nacional:
La creación de parques nacionales corresponde a la necesidad de
preservar áreas silvestres, asegurando sus ciclos naturales, provisión de
agua potable y existencia de lugares tranquilos para esparcimiento.
Son áreas destinadas a conservar su estado natural, que sean
representativas de una región fitozoogeográfica y que tengan un atractivo
en bellezas escénicas o interés científico.
Está prohibido en estas áreas:
● Toda explotación económica, excepto la vinculada al turismo.
● Enajenación o arrendamiento de tierras de dominio estatal.
● Exploración y explotación minera.
● Instalación de industrias.
● Explotación agropecuaria, forestal y cualquier tipo de
aprovechamiento de los recursos naturales.
● Pesca comercial.
● Caza y cualquier tipo de acción sobre la fauna, salvo por razones de
orden biológico, técnico o científico.
● Introducción, trasplante y propagación de fauna y flora exóticas.
● Asentamientos humanos.
● Construcción de edificios o instalaciones, salvo los destinados a la
autoridad de aplicación, vigilancia, etc.
Reservas Nacionales:
Áreas que interesan para la conservación de sistemas ecológicos, ya sea
como zonas protectoras de un Parque Nacional o como zonas de
conservación independientes.
Las obras, servicios y desarrollo de asentamientos humanos se aprueban
en la medida que sean compatibles con la preservación.
En las reservas nacionales se dará prioridad a la conservación de la fauna y
flora autóctonas, características fisiográficas, bellezas escénicas,
asociaciones bióticas y el equilibrio ecológico.
Se pueden realizar actividades deportivas, comerciales e industriales,
explotaciones agropecuarias y de canteras (menos explotación minera), de
acuerdo a la reglamentación y con autorización de la autoridad.
Está prohibida la pesca comercial, caza e introducción de especies salvajes
exóticas.
Monumentos Naturales:
Son regiones, objetos, especies vivas de animales o plantas de interés
estético o valor histórico o científico, que merecen protección absoluta
(son inviolables).
Las únicas actividades permitidas son las visitas explicadas y las científicas
debidamente autorizadas.
Sólo podrá residir personal de vigilancia.
Ej: Huemul, ciervo andino, ciervo patagónico, etc.
Áreas protegidas:
Área manejada con normas que garantizan la protección de los recursos
naturales, culturales y los servicios ecosistémicos.
Brindan soluciones naturales para la adaptación a los efectos del cambio
climático.
Área Natural Protegida (ANP):
Puede estar administrada y gestionada por diferentes organismos o
individuos (institución pública, empresa privada, un particular, una
universidad, una comunidad indígena, etc.).
ANP puede ser privada, pública, comunitaria o de régimen mixto, según
quién la gestione.
Categorías de manejo de las ANP:
Cada jurisdicción define las categorías de manejo a través de sus
legislaciones de áreas protegidas.
● Categoría I🡪A) Reserva Natural Estricta, B) Área Natural Silvestre.
● Categoría II🡪Parque Nacional.
● Categoría III🡪Monumento Natural.
● Categoría IV🡪Área de Manejo de Hábitats/Especies.
● Categoría V🡪Paisaje Terrestre y Marino Protegido.
● Categoría VI🡪Área Protegida Manejada.
Ley 22351 de Parques Nacionales:
Pueden declararse Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva
Nacional, las áreas que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora
y fauna autóctona o por un interés científico determinado, deban ser
protegidas y conservadas. La declaración debe ser hecha por ley.
Tierras fiscales en Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas
Nacionales son del dominio público nacional.
La creación de Parques Nacionales, Monumentos Naturales o Reservas
Nacionales en territorio provincial debe disponerse previa cesión de la
misma a favor del Estado Nacional, del dominio y jurisdicción sobre el
área.
Parques Nacionales🡪Áreas a conservar en su estado natural por ser
representativas de una región fitozoogeográfica y tengan un gran atractivo
en bellezas escénicas o interés científico. Deben permanecer sin
alteraciones salvo las necesarias para asegurar su control, la atención del
visitante y las correspondientes a medidas de Defensa Nacional. Está
prohibida dentro la explotación económica, salvo la vinculada al turismo.
En parques nacionales está prohibido:
● Enajenar y arrendar tierras de dominio estatal y concesiones de uso.
● Exploración y explotación minera.
● Instalación de industrias.
● Explotación agropecuaria, forestal y de recursos naturales.
● Pesca comercial.
● Caza, salvo que fuere necesaria por razones biológicas, técnicas o
científicas.
● Introducción, transplante y propagación de fauna y flora exóticas.
● Etc.
Monumentos Naturales🡪Áreas, cosas, especies vivas de animales o
plantas, de interés estético, valor histórico o científico, a los cuales se les
acuerda protección absoluta. Sobre ellos no se puede realizar actividad
alguna, salvo inspecciones oficiales e investigaciones científicas necesarias
para su cuidado y atención de los visitantes.
Reservas Nacionales🡪Áreas que interesan para la conservación de
sistemas ecológicos, mantenimiento de zonas protectoras del Parque
Nacional contiguo, o la creación de zonas de conservación independientes,
cuando la situación existente no requiera o admita el régimen de un
Parque Nacional. Tiene prioridad la conservación de fauna y flora
autóctona, características fisiográficas de las bellezas escénicas, de las
asociaciones bióticas y del equilibrio ecológico. Régimen:
● Se pueden realizar actividades deportivas, comerciales, industriales,
agropecuarias y de canteras.
● Se prohíbe la explotación minera.
● Se prohíbe la pesca comercial, la caza y la introducción de especies
salvajes exóticas.
● El aprovechamiento de bosques y la reforestación debe autorizarse
por la Administración de Parques Nacionales.
Fauna silvestre autóctona (excepto peces y especies que tengan su ciclo
de vida total en el medio acuático) en tierras del Estado Nacional
pertenecen a dominio privado del mismo. Si los animales salen
voluntariamente de esas tierras adquieren el estado de cosas sin dueño.
Autoridad de aplicación🡪Administración de Parques Nacionales. Ente
autárquico del Estado Nacional. Tiene competencia y capacidad para
actuar en el ámbito del derecho público y privado. Atribuciones y
funciones:
● Manejo y fiscalización de Parques Nacionales, Monumentos
Naturales y Reservas Naturales.
● Conservación y manejo de los Parques Naturales en su estado
natural, fauna y flora autóctonas.
● Protección de la inviolabilidad de los Monumentos Naturales.
● Conservación y manejo de los ecosistemas de las Reservas
Nacionales.
● Etc.
Fondo de Fomento de Parques Nacionales🡪Se integrará con:
● El producto de la venta, arrendamiento o concesión de inmuebles,
instalaciones y bienes muebles.
● Producto de aforos y venta de madera fiscal y otros frutos y
productos.
● Derechos de caza y pesca.
● Derechos de entrada y patentes.
● Etc.
Se aplicará a:
● Creación de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas
Nacionales.
● Adquisición de bienes necesarios para el cumplimiento de los fines
de la ley.
● Promoción de actividades de difusión y conocimiento de Parques
Nacionales, Monumentos Nacionales y Reservas, realización de
congresos, exposiciones, muestras, etc.
● Realización de cursos, estudios, investigaciones.
● Etc.
Areas integrantes del sistema de la ley🡪Parque Nacional Iguazu, Parque
Nacional Lanin, Parque Nacional Nahuel Huapi, Parque Nacional Los
Arrayanes, Parque Nacional Los Alerces, Paruqe Nacional Lago Puelo,
Parque Nacional Perito Moreno, Parque Nacional Tierra del Fuego, etc. (se
pueden agregar más).
Guardaparques Nacionales🡪El control y vigilancia de Parques Nacionales,
Monumentos Naturales y Reservas Nacionales están a cargo de ellos. Son
un servicio auxiliar y dependiente de la Administración de Parques
Nacionales.
Derecho real de superficie forestal:
ARTICULO 2114.- Concepto. El derecho de superficie es un derecho real
temporario, que se constituye sobre un inmueble ajeno, que otorga a su titular la
facultad de uso, goce y disposición material y jurídica del derecho de plantar,
forestar o construir, o sobre lo plantado, forestado o construido en el terreno, el
vuelo o el subsuelo, según las modalidades de su ejercicio y plazo de duración
establecidos en el título suficiente para su constitución y dentro de lo previsto en
este Título y las leyes especiales.
El derecho de superficie es el derecho real de tener una cosa propia en
terreno ajeno (puede ser suelo, subsuelo o vuelo).
La finalidad puede ser la forestación, las plantaciones o las construcciones.
La superficie es el derecho real de construir, plantar o forestar sobre un
inmueble ajeno y hacer propio lo incorporado, o de adquirir una
construcción, plantación o forestación ya existente separada de la
propiedad de su emplazamiento, por un plazo determinado.
El objeto será un inmueble susceptible de forestación, plantación o
construcción.
ARTICULO 2115.- Modalidades. El superficiario puede realizar construcciones,
plantaciones o forestaciones sobre la rasante, vuelo y subsuelo del inmueble ajeno,
haciendo propio lo plantado, forestado o construido.
También puede constituirse el derecho sobre plantaciones, forestaciones o
construcciones ya existentes, atribuyendo al superficiario su propiedad.
En ambas modalidades, el derecho del superficiario coexiste con la propiedad
separada del titular del suelo.
Superficiario🡪Titular del derecho de superficie.
El superficiario puede llevar a cabo construcciones o forestaciones,
ocupando la rasante, el vuelo y el subsuelo del inmueble que le pertenece
al propietario.
El superficiario, por su actividad, genera cultivos, masas arbóreas,
edificios, etc, que le pertenecen como derecho real sobre la cosa propia.
La existencia en el inmueble de plantaciones, bosques o construcciones
pertenecientes a su propietario permite que este constituya derecho de
superficie sobre su predio, transfiriéndole la propiedad de tales objetos.
Derecho de superficie🡪Determina la constitución de éste derecho sobre
el inmueble ajeno. El dominio del propietario queda imperfeccionado por
la constitución del derecho de superficie.
Convive el derecho del superficiario con el dominio desmembrado del
propietario del inmueble.
Lo producido por el superficiario sobre el inmueble, en ejercicio de su
actividad, es denominado propiedad superficiaria, y es cosa propia como
objeto del derecho real al que accede.
ARTICULO 2116.- Emplazamiento. El derecho de superficie puede constituirse sobre
todo el inmueble o sobre una parte determinada, con proyección en el espacio
aéreo o en el subsuelo, o sobre construcciones ya existentes aun dentro del
régimen de propiedad horizontal.
La extensión del inmueble afectado puede ser mayor que la necesaria para la
plantación, forestación o construcción, pero debe ser útil para su aprovechamiento.
Para alcanzar la determinación de su inmueble, el propietario debe contar
con un documento cartográfico registrado por el organismo catastral en el
que se individualiza la parcela como superficie de extensión territorial
continua deslindada mediante polígonos.
Lo mismo ocurrirá en caso de ocuparse una parte determinada del
inmueble. No se puede constituir sobre una parte indivisa del inmueble.
El superficiario puede ocupar la rasante y extender la ocupación al
subsuelo y el vuelo.
Ocupación del derecho de superficie sobre construcciones existentes sin
establecer a quién le pertenecen, 2 posibilidades:
a) Le pertenecen al titular del inmueble:
El propietario constituirá el derecho de superficie a favor de un tercero,
afectando el sobrevuelo del inmueble, porque el vuelo fue ocupado por la
construcción existente.
b) Le pertenecen a un tercero a quién se le haya otorgado aquél
derecho en su variante para construir:
El procedimiento, los requisitos y el mecanismo a través del cual se
determinará el inmueble que sufrirá la carga, dependerá de la situación en
la que se encuentre el tercero con respecto a las construcciones llevadas a
cabo y el cumplimiento de las reglamentaciones vigentes y/o que se
dicten con esa finalidad.
ARTICULO 2117.- Plazos. El plazo convenido en el título de adquisición no puede
exceder de setenta años cuando se trata de construcciones y de cincuenta años
para las forestaciones y plantaciones, ambos contados desde la adquisición del
derecho de superficie. El plazo convenido puede ser prorrogado siempre que no
exceda de los plazos máximos.
Plazo máximo:
● Para forestación y plantaciones🡪50 años.
● Para el destino construir🡪70 años.
ARTICULO 2118.- Legitimación. Están facultados para constituir el derecho de
superficie los titulares de los derechos reales de dominio, condominio y propiedad
horizontal.
Condominio🡪Para la afectación de la totalidad del inmueble por los
titulares del derecho real de condominio, se requiere la conformidad de
todos los condóminos.
Propiedad horizontal🡪Para la constitución del derecho de superficie por
los titulares del derecho real de propiedad horizontal se requiere la
conformidad de todos los propietarios de las unidades que formen parte
del edificio. Se rige de acuerdo a lo indicado en el Título V del Libro
Cuarto.
Se puede constituir derecho de superficie sobre inmuebles privados del
Estado.
ARTICULO 2119.- Adquisición. El derecho de superficie se constituye por contrato
oneroso o gratuito y puede ser transmitido por actos entre vivos o por causa de
muerte. No puede adquirirse por usucapión. La prescripción breve es admisible a
los efectos del saneamiento del justo título.
Constitución del derecho🡪Contrato oneroso o gratuito.
Transmisión de su derecho por parte del superficiario🡪Por acto entre
vivos o por causa de muerte.
Adquisición🡪No se puede adquirir por el transcurso del tiempo, pero se
admite que la usucapión breve sirva al sólo efecto del saneamiento del
justo título.
ARTICULO 2120.- Facultades del superficiario. El titular del derecho de superficie
está facultado para constituir derechos reales de garantía sobre el derecho de
construir, plantar o forestar o sobre la propiedad superficiaria, limitados, en ambos
casos, al plazo de duración del derecho de superficie.
El superficiario puede afectar la construcción al régimen de la propiedad horizontal,
con separación del terreno perteneciente al propietario excepto pacto en contrario;
puede transmitir y gravar como inmuebles independientes las viviendas, locales u
otras unidades privativas, durante el plazo del derecho de superficie, sin necesidad
de consentimiento del propietario.
El superficiario puede constituir derechos reales de garantía sobre su
derecho🡪Hipoteca y anticresis.
ARTICULO 2121.- Facultades del propietario. El propietario conserva la disposición
material y jurídica que corresponde a su derecho, siempre que las ejerza sin turbar
el derecho del superficiario.
El propietario mantiene la extensión de su derecho de dominio,
desmembrado por la constitución del de superficie, pudiendo llevar a cabo
los actos de disposición material y jurídica que le son autorizados.
No puede turbar el derecho del superficiario. En su caso, el superficiario
puede exigir el cese del mismo + indemnización.
ARTICULO 2122.- Destrucción de la propiedad superficiaria. La propiedad
superficiaria no se extingue, excepto pacto en contrario, por la destrucción de lo
construido, plantado o forestado, si el superficiario construye, nuevamente dentro
del plazo de seis años, que se reduce a tres años para plantar o forestar.
Hecho dañoso que destruye materialmente lo incorporado al terreno o
subsuelo🡪Puede pactarse la extinción de la propiedad superficiaria.
En su caso, el superficiario debe construir o reconstruir lo destruido
dentro del plazo de 6 años, y en caso de ser plantaciones o forestación,
son 3 años.
ARTICULO 2123.- Subsistencia y transmisión de las obligaciones. La transmisión del
derecho comprende las obligaciones del superficiario.
La renuncia del derecho por el superficiario, su desuso o abandono, no lo liberan de
sus obligaciones legales o contractuales.
En caso de que el superficiario transfiera su derecho, el que lo adquiera,
asume en toda su magnitud las obligaciones a cargo de aquél.
Es para la protección de los terceros interesados que sean acreedores del
superficiario.
El superficiario no queda relevado de cumplir las obligaciones a su cargo
en caso de renuncia, desuso o abandono.
ARTICULO 2124.- Extinción. El derecho de construir, plantar o forestar se extingue
por renuncia expresa, vencimiento del plazo, cumplimiento de una condición
resolutoria, por consolidación y por el no uso durante diez años, para el derecho a
construir, y de cinco, para el derecho a plantar o forestar.
Causales de extinción del derecho de superficie sobre cosa ajena:
● Renuncia🡪Debe ser expresa y se debe instrumentar en escritura
pública, seguida de la necesaria publicidad registral inmobiliaria.
● Vencimiento del plazo.
● Cumplimiento de una condición resolutoria.
● Consolidación🡪Reunión en una misma persona de los derechos del
propietario y del superficiario.
● No uso🡪10 años, si el objetivo de la superficie era construir. 5 años,
si el destino del inmueble era plantar o forestar.
Al extinguirse, el superficiario debe devolverle el inmueble al propietario.
ARTICULO 2125.- Efectos de la extinción. Al momento de la extinción del derecho
de superficie por el cumplimiento del plazo convencional o legal, el propietario del
suelo hace suyo lo construido, plantado o forestado, libre de los derechos reales o
personales impuestos por el superficiario.
Si el derecho de superficie se extingue antes del cumplimiento del plazo legal o
convencional, los derechos reales constituidos sobre la superficie o sobre el suelo
continúan gravando separadamente las dos parcelas, como si no hubiese habido
extinción, hasta el transcurso del plazo del derecho de superficie.
Subsisten también los derechos personales durante el tiempo establecido.
A) Cuando se ha cumplido el plazo convenido o el legal:
La adquisición de lo que el superficiario haya producido sobre el terreno o
subsuelo, se verifica por imperio legal libre de todo derecho que se haya
constituido.
B) Cuando la extinción se produce antes del cumplimiento del plazo
convenido o legal:
Derechos reales🡪Continúan gravando el objeto determinado como si no
hubiese habido extinción, hasta el vencimiento del plazo legal o
convenido.
Derechos personales🡪Subsistencia durante el tiempo que hayan
convenido las partes.
ARTICULO 2126.- Indemnización al superficiario. Producida la extinción del derecho
de superficie, el titular del derecho real sobre el suelo debe indemnizar al
superficiario, excepto pacto en contrario. El monto de la indemnización es fijado por
las partes en el acto constitutivo del derecho real de superficie, o en acuerdos
posteriores.
En subsidio, a los efectos de establecer el monto de la indemnización, se toman en
cuenta los valores subsistentes incorporados por el superficiario durante los dos
últimos años, descontada la amortización.
Se admite que el propietario sea relevado de la obligación de indemnizar
al superficiario, mediando pacto en tal sentido.
Si se mantiene la obligación de indemnizar, las partes pueden establecer
su cuantía.
ARTICULO 2127.- Normas aplicables al derecho de superficie. Son de aplicación
supletoria las normas relativas a las limitaciones del uso y goce en el derecho de
usufructo, sin perjuicio de lo que las partes hayan pactado al respecto en el acto
constitutivo.
Pone en relieve la importancia de la autonomía de la voluntad 🡪Las partes
pueden decidir los parámetros a los que el superficiario deberá ajustar el
ejercicio de su derecho (adecuados al destino previsto en el acto
constitutivo).
ARTICULO 2128.- Normas aplicables a la propiedad superficiaria. Si el derecho de
superficie se ejerce sobre una construcción, plantación o forestación ya existente,
se le aplican las reglas previstas para el caso de propiedad superficiaria, la que a su
vez queda sujeta a las normas del dominio revocable sobre cosas inmuebles en
tanto sean compatibles y no estén modificadas por las previstas en este Título.
tesis autonómica
Unidad 7: “usos del suelo: ganadería y comercialización de carnes”
1- Régimen de dominio de los semovientes. El ganado. Marcas y Señales.
Sistemas legales. Legislación nacional y provincial. Certificados y guías
(D.T.A.). Equinos: Ley 20.378. Registros genealógicos. Régimen de
dominio de otros semovientes. Otras formas de adquirir el dominio.
Apropiación: animales de caza y peces. Régimen de protección de la
fauna.
El ganado:
Ganado mayor🡪Animales de mayor tamaño. Ej: bovinos, equinos, mulas,
asnos y burros.
Ganado menor🡪Los de mediano y menor tamaño. Ej: ovinos, porcinos y
caprinos.
Régimen del dominio de los semovientes:
Propiedad del ganado:
ARTICULO 227.- Cosas muebles. Son cosas muebles las que pueden
desplazarse por sí mismas o por una fuerza externa.
El ganado es una cosa mueble.
ARTICULO 1895.- Adquisición legal de derechos reales sobre muebles por
subadquirente. La posesión de buena fe del subadquirente de cosas
muebles no registrables que no sean hurtadas o perdidas es suficiente
para adquirir los derechos reales principales excepto que el verdadero
propietario pruebe que la adquisición fue gratuita.
Respecto de las cosas muebles registrables no existe buena fe sin
inscripción a favor de quien la invoca.
Se refiere a la adquisición legal🡪Se adquiere cosa mueble no registrable
que no fue robada ni perdida.
Se refiere a la adquisición de cosas muebles no registrables.
La posesión de buena fe vale título. Efectos:
● Crea a favor del poseedor la presunción de propiedad.
● Otorga a éste el derecho de repeler la acción de reivindicación, si la
cosa fuera robada o perdida.
A pesar de ello, para evitar el robo del ganado, la propiedad del mismo se
acredita a través de un sistema de marcas y señales.
Cada provincia lleva un control del otorgamiento de autorización para
usar determinado dibujo o inscripción de los animales que solicitasen los
dueños.
Esa marca y señal debe ser única en cada provincia, y ser puesta en
conocimiento y aprobación de los vecinos en un laboreo que se conoce
como “yerra”.
Se presume, salvo prueba en contrario, que el ganado mayor marcado, el
ganado porcino marcado o señalado por medios alternativos de
identificación y el ganado menor señalado, pertenecen a quién tiene
registrado a su nombre el diseño de la marca o señal, o medio de
identificación alternativo.
Se presume, salvo prueba en contrario, que las crías no marcadas o
señaladas pertenecen al propietario de la madre si se encuentran al pie
de ella.
Hacienda orejana🡪El poseedor de hacienda orejana, quedará sometido en
su derecho de propiedad al régimen común de las cosas muebles.
Transferencia del ganado🡪Debe instrumentarse con un certificado de
adquisición que debe ser autenticado por la autoridad local competente.
Ejemplares de pura raza🡪Se prueba por el respectivo certificado de
inscripción en los registros genealógicos y selectivos reconocidos, que
concuerden con los signos individuales que llevaren los animales.
Transmisión del dominio de animales de pura raza🡪Se perfecciona
mediante la inscripción del acto en los registros genealógicos selectivos.
Ley de Unificación del Régimen de Marcas y Señales 22939:
Ley nacional vigente en todo el territorio de la República.
ARTICULO 19. — La presente ley tiene vigencia en todo el territorio de la
República. Quedan excluidos de sus disposiciones los casos que prevé la
Ley Nº 20.378.
Marcas y señales tienen finalidad probatoria del dominio.
Marca:
Art.1.
ARTICULO 1º — La marca es la impresión que se efectúa sobre
el animal de un dibujo o diseño, por medio de hierro candente,
de marcación en frío, o de cualquier otro procedimiento que
asegure la permanencia en forma clara e indeleble que autorice
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del
Ministerio de Economía y Producción.
Impresión de un dibujo o diseño que se efectúa sobre el animal.
Medios:
● Hierro candente.
● Marcación en frío.
● Cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en forma
clara e indeleble que autorice la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de Economía y
Producción (autoridad administrativa).
Los Códigos Rurales locales son los encargados de determinar en qué
parte del animal se realiza la marca, generalmente es en el lado izquierdo.
ARTICULO 2º — Para obtener el registro del diseño de una
marca, señal o medio alternativo de identificación propuesto
exclusivamente para la especie porcina, deberá cumplirse con
las formalidades establecidas en cada provincia.
La autoridad de aplicación establecerá las características
técnicas a las que deberá ajustarse cada medio de identificación
establecido en el artículo anterior.
No se pueden registrar diseños de marcas iguales o que pudieran
confundirse entre sí, dentro del ámbito de una misma provincia o
territorio nacional. En caso de que hayan dos marcas iguales o similares, el
titular de la más reciente debe modificarla dentro de los 90 días, bajo
caducidad del registro respectivo.
ARTICULO 3º — No se admitirá el registro de diseños de marcas
iguales, o que pudieran confundirse entre sí dentro del ámbito
territorial de una misma provincia. Se comprenden en esta
disposición las que presenten un diseño idéntico o semejante, y
aquellas en las que uno de los diseños, al superponerse a otro,
lo cubriera en todas sus partes.
Si estuviesen ya registradas en una misma provincia marcas
iguales o susceptibles de ser confundidas entre sí, el titular de la
más reciente deberá modificarla en la forma que le indique el
organismo de aplicación local, dentro del plazo de noventa (90)
días de recibir la comunicación formal al efecto, la que se hará
bajo apercibimiento de caducidad del registro respectivo.
ARTICULO 4º — El registro del diseño de las marcas y señales del ganado
en general y de los medios alternativos de identificación propuestos
exclusivamente para la especie porcina confiere a su titular el derecho de
uso exclusivo por el plazo que las respectivas legislaciones provinciales
establezcan, pudiendo ser prorrogado de acuerdo con lo que dichas
normas dispongan. Este derecho es transmisible y se prueba con el título
expedido por la autoridad competente, y en su defecto por las constancias
registrales. En los casos de transmisión, deberán efectuarse en el registro
las anotaciones respectivas.
La marca registrada confiere el derecho de su uso exclusivo, el que puede
ser prorrogado, siempre atendiendo al plazo que establezcan las normas
locales.
El derecho sobre la marca es transmisible y se prueba con el título
expedido por la autoridad local. En los códigos rurales locales se le llama
BOLETO DE MARCA o BOLETO DE SEÑAL.
El boleto confiere un derecho exclusivo.
Derecho de uso exclusivo🡪Según la ley, la marca no pertenece en
propiedad a quien la tiene inscripta a su nombre, aunque algunos códigos
rurales locales se considera que es de su propiedad. Según su naturaleza
tienen diferentes efectos, en el primer caso, el organismo competente
puede exigir el cambio de las marcas en razón de seguridad o por
cualquier otro motivo.
Entonces, Marca:
● Se aplica al ganado mayor dentro del primer año de vida.
● El registro de la marca se efectúa conforme a lo establecido por
cada provincia, estando prohibido el registro de dos marcas iguales,
o susceptibles de confundirse, dentro del territorio de una misma
provincia. En tal caso, se tiene por válida la inscripta en el primer
término.
● La marca debe ser en el lado izquierdo (lado de montar), ya sea en
la pierna, en el cachete o en la quijada.
● El derecho de marca es transmisible y se prueba con el título que
expide la autoridad loca.
Señal:
Art.1.
La señal es un corte, o incisión, o perforación, o grabación
hecha a fuego, en la oreja del animal.
La zona sólo puede ser la oreja del animal.
Debe ser también inscripta en un registro especial.
En los códigos rurales se establece que no pueden existir señales iguales,
estableciendo dentro de que territorios o distancias.
Se aplica al ganado menor dentro de los 6 meses de vida y puede
emplearse como complemento de la marca en el ganado mayor.
Caravana:
Art.1.
La caravana es un dispositivo que se coloca en la oreja del
animal mediante la perforación de la membrana auricular.
Tatuaje:
Art.1.
El tatuaje es la impresión en la piel del animal de números y/o
letras mediante el uso de puntas aguzadas, con o sin tinta.
Implante:
Art.1.
El implante es un dispositivo electrónico de radiofrecuencia que
se coloca en el interior del animal.
Otros medios de identificación:
Art.1.
La autoridad de aplicación podrá incorporar otros medios de
identificación que por su tecnología y funcionalidad sean
considerados apropiados para la identificación del ganado.
Obligaciones del propietario del ganado:
ARTICULO 5º — Es obligatorio para todo propietario de ganado
mayor o menor tener registrado a su nombre el diseño que
empleare para marcar o señalar, conforme a lo dispuesto en la
presente ley.
Queda prohibido marcar o señalar sin tener registrado el diseño
que se emplee, con excepción de la señal que fuera usada como
complemento de la marca en el ganado mayor.
Es obligatorio para todo propietario de ganado porcino tener
registrado a su nombre el diseño que empleare para señalar, o
el medio alternativo de identificación elegido según lo
propuesto por la presente ley y de uso exclusivo para la especie
porcina.
Queda prohibido señalar o identificar el ganado porcino con
alguno de los medios alternativos de identificación propuestos
exclusivamente para la especie porcina, sin tener registrado el
diseño de la señal que se emplee, o el medio alternativo de
identificación elegido entre los propuestos por la presente ley.
Debe tener registrado a su nombre el diseño empleado.
No puede marcar o señalar sin tener registrado el diseño.
ARTICULO 6º — Es obligatorio para todo propietario de hacienda marcar
su ganado mayor y señalar su ganado menor. En el ganado porcino se
autoriza también el uso de alguno de los otros medios alternativos de
identificación animal indicados en el artículo 1º de la presente ley, a
elección del propietario del ganado. En los ejemplares de pura raza, la
marca o señal podrá ser sustituida por tatuajes o reseñas, según especies.
Tiene la obligación de marcar y señalar el ganado, menor y mayor.
Animales de raza🡪Son animales de pedigrí. La marca o señal puede ser
sustituida por tatuajes o reseñas, según las especies.
ARTICULO 7º — La obligación establecida en el artículo anterior
deberá cumplirse en el ganado mayor durante el primer año de
vida del animal, y en el ganado menor, a excepción del porcino,
antes de llegar a los seis (6) meses de edad. Para el ganado
porcino dicha obligación deberá cumplimentarse antes de los
cuarenta y cinco (45) días de edad.
Todo animal de la especie porcina que transite fuera del
establecimiento donde ha nacido deberá estar identificado
mediante señal o medio alternativo de identificación propuesto
exclusivamente para el ganado porcino, aunque no haya
alcanzado la edad establecida precedentemente.
La marca o señal para el ganado en general, y los medios
alternativos de identificación propuestos exclusivamente para
el ganado porcino, deberán ser aplicados tal como figura en el
título previsto en el artículo 4º de esta ley. Las marcas deberán
ser aplicadas en idéntica posición, coincidente con la línea
vertical.
Obligación de marcar o señalar debe cumplirse:
● Durante el primer año de vida del animal🡪Ganado mayor.
● Antes de llegar a los 6 meses de edad🡪Ganado menor.
La marca o señal debe aplicarse como figura en el boleto y en idéntica
posición, coincidente con la línea vertical.
ARTICULO 8º — El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
presente Título privará al propietario de los animales de los derechos que
esta ley le acuerde referentes al régimen de propiedad del ganado, sin
perjuicio de las multas que establecieren las legislaciones locales.
Propiedad del ganado:
ARTICULO 9º — Se presume, salvo prueba en contrario, y sin
perjuicio de lo dispuesto en el Título IV de la presente ley, que
el ganado mayor marcado y el ganado menor señalado, o en el
caso exclusivamente del ganado porcino, señalado o
identificado con alguno de los medios alternativos descritos en
el artículo 1º de la presente ley pertenece a quien tiene
registrado a su nombre el diseño de la marca o señal, o medio
de identificación alternativo aplicado al animal. (Párrafo
sustituido por art. 9° de la Ley N° 26.478 B.O. 1/4/2009)
Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las crías
no marcadas o señaladas pertenecen al propietario de la
madre. Para que esta presunción sea aplicable las crías deberán
encontrarse al pie de la madre.
La ley institucionaliza la marca y la señal, éstas generan presunción de la
propiedad.
Presunción iuris tantum.
Se presume que el ganado mayor marcado y el menor señalado,
pertenece a quien tiene registrado a su nombre el diseño de la marca o
señal aplicada al animal.
Se presume que las crías no marcadas ni señaladas pertenecen al
propietario de la madre. Para que se dé la presunción:
● Cría debe estar al pie de la madre, que “siga a la madre”.
● Si es ganado mayor debe tener menos de 1 año de edad. Si es
ganado menor debe tener menos de 6 meses🡪Si no se la considera
orejana.
La cría sería un accesorio de la madre, la propiedad de la cría se obtiene
por accesión (Art.1945 CCyC).
Hacienda orejana:
Es la que carece de marca, o cuya marca o señal no es suficientemente
clara.
Quedará sometido en su derecho de propiedad al régimen común de las
cosas muebles (1895 CCyC), sin perjuicios que estableciera la autoridad
local.
ARTICULO 10. — El poseedor de hacienda orejana y de aquella cuya marca
o señal o medio alternativo de identificación propuesto exclusivamente
para el ganado porcino no fuere suficientemente clara, quedará sometido
en su derecho de propiedad al régimen común de las cosas muebles, sin
perjuicio de las sanciones que estableciere la autoridad local.
Animales de raza:
ARTICULO 11. — La propiedad de los ejemplares de pura raza se probará
por el respectivo certificado de inscripción en los registros genealógicos y
selectivos reconocidos, que concuerde con los signos individuales que
llevaren los animales.
La propiedad del animal de pedigrí se acredita con el certificado de
inscripción en registros genealógicos llevados por entidades privadas
(Sociedad Rural), pero que deben estar reconocidos por la autoridad
administrativa.
Equinos de carreras🡪Registro es llevado por el Jockey Club, la propiedad
se rige por una ley especial.
La inscripción en los registros genealógicos es un modo de identificación
individual del animal. En cambio, la marca o señal inscripta constituye un
modo de identificación colectiva, se presume que los animales que la
tienen pertenecen a quien los tiene inscriptos. Se inscribe la marca, no el
animal.
*Entonces! Si a un animal de pedigrí no se lo inscribe en un registro
genealógico, pero se lo seña o marca, se presume que el propietario es el
que tiene registrada la marca.
Transmisión de la propiedad del ganado:
La marca o la señal sólo prueban la propiedad originaria del animal, no la
derivada.
Cuando haya transferencia, el transmitente debe entregar al adquirente
un certificado al comprador🡪Certificado de adquisición.
La transferencia se acredita legalmente con el certificado.
El certificado se refiere a cualquier tipo de transferencia🡪Compraventa,
permuta, donación, etc.
ARTICULO 12. — Todo acto jurídico mediante el cual se transfiera la
propiedad de ganado mayor o menor, deberá instrumentarse con un
certificado de adquisición que, otorgado por las partes, será autenticado
por la autoridad local competente.
ARTICULO 13. — El certificado a que se refiere el artículo
anterior, deberá contener:
a) Lugar y fecha de emisión.
b) Nombre y apellido de las partes y en su caso de sus
representantes, sus domicilios y la mención de los documentos
de identidad.
c) Especificación del tipo de operación de que se trata,
matrícula del título de la marca, señal o medio alternativo de
identificación propuesto exclusivamente para el ganado
porcino, y diseño de éstos o el tatuaje de la reseña
correspondientes en los animales de raza. (Inciso sustituido por
art. 11 de la Ley N° 26.478 B.O. 1/4/2009)
ch) Especificación de la cantidad de animales comprendidos en
la operación, con indicación de su sexo y especie.
d) Firma del transmitente o de su representante, y si no pudiere
o no supiere firmar, la firma a ruego de otra persona, junto con
la impresión digital del que no pudiere o no supiere firmar. La
firma del transmitente podrá ser suplida por la del
consignatario.
e) Firma y sello del oficial público competente que autenticare
el certificado.
ARTICULO 15. — La intervención del oficial público no subsane las
nulidades o vicios que pudieren afectar el acto de transmisión.
El certificado instrumenta la declaración de voluntad pero no es el negocio
jurídico obligacional que le dio origen. El negocio debe tener firma del
comprador y recaudos establecidos por el CCyC para instrumentos
privados o públicos.
La transferencia del dominio del ganado no se produce con sólo entregar
el certificado, se requiere la tradición del animal🡪Art.750 CCyC.
ARTICULO 750.- Tradición. El acreedor no adquiere ningún derecho real
sobre la cosa antes de la tradición, excepto disposición legal en contrario.
El certificado de transferencia no basta por sí mismo para justificar el
dominio de semovientes, se necesita también de la tradición.
Transmisión del dominio de animales de pura raza:
La propiedad de animales de pura raza se prueba por el respectivo
certificado de inscripción en los registros genealógicos y selectivos
reconocidos, que concuerde con los signos individuales que lleve el
animal🡪Se tienen en cuenta sus características individuales.
La inscripción del animal en los registros genealógicos tiene efecto
constitutivo. El dominio ya no es resultado de la tradición, sino de la
inscripción en un registro especial.
ARTICULO 14. — La transmisión de dominio de los animales de pura raza,
podrá perfeccionarse mediante acuerdo de partes por la inscripción del
acto en los registros genealógicos y selectivos, a que se refiere el artículo
11.
Para la transmisión, se debe inscribir el acto en los registros genealógicos
y selectivos. Tiene efecto constitutivo del derecho de propiedad sobre el
animal.
Las guías:
ARTICULO 16. — Para la licitud del tránsito de ganado, es
obligatorio el uso de guía, expedida en la forma que establezcan
las disposiciones locales. La validez de la guía y su régimen,
serán juzgados de acuerdo a las leyes de la provincia en que
fuera emitida.
Para la licitud del tránsito de ganado, es obligatorio el uso de guía
expedida en la forma en que establezcan las disposiciones locales.
La validez de la guía y su régimen, serán juzgados de acuerdo a las leyes de
la provincia en que fuera emitida.
Tienden a asegurar a los propietarios contra el hurto de los ganados o
frutos transportados. Es una especie de pasaporte de los ganados.
No es lo mismo que el certificado.
Guía Certificado
Sirve para poder trasladar el Acredita la propiedad del ganado
ganado de un lado a otro, dentro adquirido.
de la misma provincia o de una
provincia a otra.
Su validez se juzga de acuerdo con
las disposiciones locales del lugar
en el que se emite.
Es temporaria. No es temporario.
Las guías son extendidas por la autoridad local y en ellas consta el diseño
de las marcas de los animales que se transportan, la cantidad, clase y sexo.
Las leyes provinciales gravan con impuestos el transporte de los animales
de una provincia a otra o al exterior, lo cual es constitucional🡪CSJN (Art.9
a 11 CN).
Animal de pedigrí🡪La guía debe mencionar esta circunstancia y
suministrar los datos que puedan contribuir a individualizar el animal,
debiéndose acreditar su propiedad.
ARTICULO 17. — Cuando se trate de animales de pedigrí o
puros registrados que no tuviesen marca o señal o medio
alternativo de identificación propuesto exclusivamente para el
ganado porcino, las guías que por ellos se extiendan deberán
mencionar esa circunstancia y suministrar los datos que puedan
contribuir a individualizar cada animal. En todos los casos
deberá acreditarse la propiedad de dichos animales.
Obligaciones del transportista:
● Habilitación del SENASA vigente.
● El DTE y/o Guía de Ganadería para el traslado de animales.
● Si la hacienda está destinada a exportación, presentar también el
TRI de exportación.
● Constancia del Lavado y Desinfección del vehículo.
● La unidad deberá llevar ubicada en la parte posterior de la jaula y en
los laterales una leyenda.
Disposiciones generales:
ARTICULO 18. — El Poder Ejecutivo nacional promoverá la formalización
de convenios con los gobiernos provinciales para la obtención de un
régimen uniforme en materia de marcas y señales del ganado en general,
de los medios alternativos de identificación animal para la especie porcina
y de la documentación a que se refiere la presente ley.
Contramarca:
Está prohibida.
Es poner una marca encima de otra.
Sí está permitida la remarca🡪Para cada especie de ganado hay una
modalidad en el lugar que se coloca, sus dimensiones, etc.
DTE y DTA
DTE:
Documento de Tránsito Electrónico.
Se emite en forma electrónica y da cuenta del origen, destino y condición
sanitaria de los animales a transportar.
Reemplazó al Documento de Tránsito Animal (DTA).
Por medio del DTE el productor puede autogestionar la emisión y pago
electrónico del mismo.
Lo pueden emitir productores, fundaciones, procesadores y
organizaciones que adhieran al nuevo sistema de emisión de documentos
y sean autorizados por el SENASA.
Alcanza a todas las especies animales pasibles de ser transportadas y que
signifiquen un riesgo sanitario.
La validez del DTE será determinada por el veterinario de la Oficina Local.
El tiempo de validez es de días desde su emisión, determinada por el
SENASA.
Ley de equinos de pura sangre de carrera 20378:
Se deben inscribir los equinos de pura sangre en los registros genealógicos
reconocidos por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca🡪Acredita:
Origen, calidad y propiedad a favor del titular.
Efectos de la inscripción:
● Propiedad a favor de la persona a nombre de quien esté inscripta.
● Origen como animal de pedigrí.
Artículo 1°- La inscripción de animales equinos de sangre pura de carrera
en los registros genealógicos reconocidos por el Ministerio de Agricultura
y Ganadería acredita su origen, calidad, como ejemplares de pedigree y la
propiedad a favor del titular. Se considerarán como tales registros
genealógicos los actualmente existentes, los cuales deberán ajustar su
organización y funcionamiento a las condiciones que establezca el Poder
Ejecutivo nacional, que los controlará a través del Ministerio de
Agricultura y Ganadería así como a los que, de acuerdo con dichas
condiciones se reconozcan en el futuro.
La transmisión del dominio se perfecciona mediante la inscripción del acto
en el registro genealógico.
Art. 2°- La transmisión del dominio de los animales a que se refiere el
artículo anterior sólo se perfeccionará entre las partes y respecto de
terceros mediante la inscripción de los respectivos actos en los registros
genealógicos.
Los registros genealógicos estarán habilitados para cumplimentar la
anotación de actos de disposición, medidas precautorias, gravámenes u
otras restricciones al dominio convenidas entre las partes u ordenadas por
disposición judicial.
Art. 3°- No serán aplicables a los animales inscriptos en los registros
genealógicos la prohibición del pacto comisorio en la venta de cosas
muebles establecida por el artículo 1374 del Código Civil ni tampoco la
disposición del artículo 1429 del mismo Código.
1374🡪1089.
Señal🡪Ganado Menor.
Marca🡪Ganado Mayor.
Registros Genealógicos🡪Equinos y Animales de Raza.
Otras formas de adquirir el dominio:
1) Transferencia:
La marca o señal prueban la propiedad originaria del animal y no la
derivada.
Derivada🡪Resulta de la adquisición por la transferencia realizada por
actos entre vivos.
El enajenante debe dar al adquirente un certificado que acredite la
enajenación🡪Certificado de adquisición.
Certificado de adquisición🡪Reemplaza la práctica de contramarcar
animales en caso de tranferencia.
Contramarca🡪Enajenante aplicaba junto a la marca originaria el mismo
diseño pero invertido y el adquirente marcaba el animal con su propia
marca al lado de la contramarca🡪Grave deterioro del cuero.
Boleto🡪De todos modos, la transferencia se acredita legalmente con el
boleto.
ARTICULO 12. — Todo acto jurídico mediante el cual se transfiera la propiedad
de ganado mayor o menor, deberá instrumentarse con un certificado de
adquisición que, otorgado por las partes, será autenticado por la autoridad local
competente.
ARTICULO 13. — El certificado a que se refiere el artículo anterior, deberá
contener:
a) Lugar y fecha de emisión.
b) Nombre y apellido de las partes y en su caso de sus representantes, sus
domicilios y la mención de los documentos de identidad.
c) Especificación del tipo de operación de que se trata, matrícula del título de la
marca, señal o medio alternativo de identificación propuesto exclusivamente
para el ganado porcino, y diseño de éstos o el tatuaje de la reseña
correspondientes en los animales de raza. (Inciso sustituido por art. 11 de
la Ley N° 26.478 B.O. 1/4/2009)
ch) Especificación de la cantidad de animales comprendidos en la operación,
con indicación de su sexo y especie.
d) Firma del transmitente o de su representante, y si no pudiere o no supiere
firmar, la firma a ruego de otra persona, junto con la impresión digital del que
no pudiere o no supiere firmar. La firma del transmitente podrá ser suplida por
la del consignatario.
e) Firma y sello del oficial público competente que autenticare el certificado.
2) Apropiación:
De animales de caza y peces🡪Animales de la Fauna Silvestre:
Los animales silvestres son indispensables para el equilibrio, estudio de la
naturaleza y el mantenimiento del paisaje rural y la calidad de vida, por lo
tanto se dicta la ley 22421 para conservar las especies en peligro.
Art.1947 y 1948 CCyC:
ARTICULO 1947.- Apropiación. El dominio de las cosas muebles no
registrables sin dueño, se adquiere por apropiación.
a) son susceptibles de apropiación:
i) las cosas abandonadas;
ii) los animales que son el objeto de la caza y de la pesca;
iii) el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos.
b) no son susceptibles de apropiación:
i) las cosas perdidas. Si la cosa es de algún valor, se presume que es
perdida, excepto prueba en contrario;
ii) los animales domésticos, aunque escapen e ingresen en inmueble
ajeno;
iii) los animales domesticados, mientras el dueño no desista de
perseguirlos. Si emigran y se habitúan a vivir en otro inmueble,
pertenecen al dueño de éste, si no empleó artificios para atraerlos;
iv) los tesoros.
ARTICULO 1948.- Caza. El animal salvaje o el domesticado que recupera su
libertad natural, pertenece al cazador cuando lo toma o cae en su trampa.
Mientras el cazador no desista de perseguir al animal que hirió tiene
derecho a la presa, aunque otro la tome o caiga en su trampa.
Pertenece al dueño del inmueble el animal cazado en él sin su
autorización expresa o tácita.
Los animales objeto de caza son susceptibles de apropiación ya que son
cosas sin dueño. Pertenecen por apropiación al cazador cuando él los
toma o caen en su trampa (aunque él no esté), y mientras el cazador no
desista de perseguir al animal herido.
No son susceptibles de apropiación los animales domésticos (aunque
escapen o ingresen en inmueble ajeno) ni los animales salvajes
domesticados.
Art.227 CCyC:
ARTICULO 227.- Cosas muebles. Son cosas muebles las que pueden
desplazarse por sí mismas o por una fuerza externa.
Los animales son cosas muebles.
ARTICULO 1949.- Pesca. Quien pesca en aguas de uso público, o está
autorizado para pescar en otras aguas, adquiere el dominio de la especie
acuática que captura o extrae de su medio natural.
Para pescar en aguas privadas requiere de autorización.
Se puede apropiar de peces, moluscos, crustáceos, etc.
ARTICULO 1950.- Enjambres. El dueño de un enjambre puede seguirlo a
través de inmuebles ajenos, pero debe indemnizar el daño que cause. Si
no lo persigue o cesa en su intento, el enjambre perte-nece a quien lo
tome. Cuando se incorpora a otro enjambre, es del dueño de éste.
Sólo son susceptibles de apropiación los enjambres que nunca tuvieron
dueño.
Régimen de protección de la fauna🡪Ley 22421 de protección y
conservación de la fauna silvestre:
Sigue el sistema de adhesión.
Se declara de interés público la fauna silvestre, su protección,
conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional.
Todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la fauna
silvestre.
Objetivos:
● Protección y conservación cualitativa y cuantitativa de la fauna.
● Creación de reservas, estaciones o santuarios biológicos.
● Ordenamiento de las actividades cinegéticas.
● Promoción de criaderos de animales silvestres.
● Aprovechamiento racional del recurso.
Fauna silvestre:
ARTICULO 3º — A los fines de esta Ley se entiende por fauna
silvestre:
1) Los animales que viven libres e independientes del hombre,
en ambientes naturales o artificiales.
2) Los bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en
cautividad o semicautividad.
3) Los originalmente domésticos que, por cualquier
circunstancia, vuelven a la vida salvaje conviertiéndose en
cimarrones.
Quedan excluidos del régimen de la presente Ley los animales
comprendidos en las leyes sobre pesca. La autoridad
jurisdiccional de aplicación acordará con la Secretaría de Estado
de Intereses Marítimos la división correspondiente en los casos
dudosos.
Fauna silvestre:
● Animales que viven libres e independientes del hombre, en
ambientes naturales o artificiales.
● Bravíos o salvajes que viven bajo el control del hombre, en
cautividad o semicautividad.
● Animales originariamente domésticos que se vuelven cimarrones.
Excluye a los animales comprendidos en las leyes sobre pesca.
Se deben ajustar a esta ley y sus reglamentos, la caza, hostigamiento,
captura o destrucción de sus crías, huevos, nidos y guaridas, la tenencia,
posesión, tránsito, aprovechamiento comercio y transformación de la
fauna silvestre y sus productos o subproductos.
Prohibiciones:
La autoridad nacional de aplicación puede prohibir🡪importación,
introducción y radicación de ejemplares vivos, semen, embriones, huevos
para incubar y larvas, que puedan alterar el equilibrio ecológico, afectar
actividades económicas o perturbar el cumplimiento de los fines de ésta
ley.
No se puede dar libertad a animales silvestres en cautiverio sin la previa
conformidad de la autoridad de aplicación (nacional o provincial).
No se pueden introducir desde el exterior productos y subproductos de
especies de la fauna silvestre autóctona, cuya caza, tenencia, posesión y
transformación se hallen vedadas, sin permiso previo de la autoridad
nacional de aplicación.
Interés público:
Se declara de interés público a la fauna silvestre que temporal o
permanentemente habita en la República, al igual que su protección,
conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional.
Interés público🡪De la Nación y de las provincias.
ARTICULO 1º — Declárase de interés público la fauna silvestre
que temporal o permanentemente habita el Territorio de la
República, así como su protección, conservación, propagación,
repoblación y aprovechamiento racional.
Todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la
fauna silvestre, conforme a los reglamentos que para su
conservación y manejo dicten las autoridades de aplicación.
Cuando el cumplimiento de este deber causare perjuicios,
fehacientemente comprobados, los mismos deberán ser
indemnizados por la vía administrativa, por el Estado Nacional o
los provinciales en sus respectivas jurisdicciones, de
conformidad con las disposiciones que dictarán al efecto las
autoridades de aplicación.
En jurisdicción nacional, en caso de desestimarse total o
parcialmente los reclamos formulados, los interesados podrán
recurrir ante el Juez Federal competente, interponiendo y
fundando recurso de apelación dentro de los quince (15) días
hábiles de notificados de la resolución respectiva.
Propietario del campo:
ARTICULO 8º — Ajustándose a las disposiciones legales y reglamentarias
nacionales y provinciales el propietario del campo podrá aprovechar la
fauna silvestre que lo habita transitoria o permanentemente, debiendo
protegerla y limitar racionalmente su utilización para asegurar la
conservación de la misma.
El propietario del campo puede aprovechar la fauna pero también debe
protegerla y limitar racionalmente su utilización, para asegurar su
conservación.
Proyectos que requieren autorización:
ARTICULO 13. — Los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales
como desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones
de cauce de río, construcción de diques y embalses, que puedan causar
transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser
consultados previamente a las autoridades nacionales o provinciales
competentes en materia de fauna.
ARTICULO 14. — Antes de autorizar el uso de productos venenosos o
tóxicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los
empleados para la destrucción de aquellos invertebrados o plantas que
son el alimento natural de determinadas especies, deberán ser
previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales
competentes en materia de fauna silvestre.
Toda obra que pueda causar transformaciones en el ambiente de la fauna
silvestre debe ser consultado previamente a las autoridades competentes,
al igual que los productos que tengan sustancias residuales nocivas.
ARTICULO 15. — A los efectos de esta Ley, entiéndese por Caza la acción
ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y otros medios
apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la fauna silvestre con
el fin de someterlos bajo su dominio apropiárselos como presa,
capturándolos, dándoles muerte o facilitando estas acciones a terceros.
Caza:
Caza🡪Acción ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y
otros medios apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la
fauna silvestre para someterlos bajo su dominio apropiándoselos como
presa, capturándolos, dándoles muerte o facilitando estas acciones a
terceros.
Para ejercer la caza es requisito indispensable tener la debida autorización
del propietario, poseedor o tenedor del fundo y haber obtenido la licencia
correspondiente.
ARTICULO 16. — El Poder Ejecutivo Nacional y cada provincia,
establecerán por vía reglamentaria las limitaciones a la práctica
de la caza por razones de protección y conservación de las
especies o de seguridad pública.
Será requisito indispensable para practicar la caza:
a) Contar con la autorización del propietario o administrador o
poseedor o tenedor a cualquier título legítimo del fundo;
b) Haber obtenido la licencia correspondiente, previo examen
de capacitación. Esta licencia la expedirán las autoridades
jurisdiccionales de aplicación o las entidades públicas o privadas
en las que aquéllas podrán delegar esta función en la forma que
determine el decreto reglamentario. Las licencias expedidas por
la Nación o por las provincias adheridas al régimen de la
presente Ley, de conformidad con las disposiciones de la misma
y su reglamentación, tendrán validez en todo el territorio de la
República. Las provincias no adheridas podrán celebrar
convenios a tales efectos.
El Poder Ejecutivo Nacional establecerá, por vía de
reglamentación, los requisitos indispensables para expedir la
licencia de caza. Las provincias conservan competencia propia
para legislar o reglamentar sobre las demás modalidades
relativas al otorgamiento de esta licencia, así como también
acerca de todo lo concerniente a los permisos de caza dentro
de sus respectivas jurisdicciones.
Transporte:
Transporte y comercio interprovincial🡪El propietario, administrador,
poseedor o tenedor del fundo debe proveer al cazador de un documento
donde conste el producto de la caza, el que intervendrá la autoridad
competente.
Si el cazador no lo pudo obtener, lo debe solicitar a la autoridad
competente más próxima, la que se lo va a otorgar si acredita haber
cazado dentro del fundo con el permiso correspondiente.
Control sanitario:
Fauna silvestre proveniente del exterior que sea objeto de comercio
(internacional o interprovincial)🡪Se realiza control sanitario por el
Servicio Nacional de Sanidad animal, en caso de que tenga por hábitat
territorios provinciales, el control sanitario es ejercido por los servicios de
las respectivas provincias.
ARTICULO 17. — El control sanitario de la fauna silvestre
proveniente del exterior y la que fuera objeto de comercio de
tránsito internacional o interprovincial, será ejercido por el
Servicio Nacional de Sanidad Animal, de acuerdo con las leyes
que reglan su competencia y funcionamiento.
En el supuesto de que la fauna silvestre tenga por hábitat
territorios provinciales, el control sanitario será ejercido por los
servicios de las respectivas provincias, pudiendo actuar el
Servicio Nacional de Sanidad Animal en los casos en que las
provincias interesadas así lo soliciten.
Medidas:
Autoridad nacional de aplicación y las provincias adheridas deben adoptar
medidas para fomentar:
● El establecimiento de reservas, santuarios, criaderos de fauna
silvestre autóctona, con fines conservacionistas.
● Establecimiento de cotos cinegéticos, oficiales y privados, jardines,
zoológicos y reservas faunísticas con fines deportivos, culturales y/o
recreativos utrísticos.
● Crianza en cautividad de especies silvestres, con fines de
explotación económica.
ARTICULO 19. — La autoridad nacional de aplicación y las de las
provincias adheridas al régimen de la presente Ley, deberán adoptar
—con el objeto de promover la protección, conservación y
aprovechamiento de la fauna silvestre— medidas para fomentar,
entre otras, las siguientes actividades:
a) Preferentemente el establecimiento de reservas, santuarios, o
criaderos de fauna silvestre autóctona con fines conservacionistas.
b) El establecimiento de cotos cinegéticos oficiales y privados,
jardines zoológicos y reservas faunísticas con fines deportivos,
culturales y/o recreativos turísticos, que podrán tener propósito de
lucro.
c) La crianza en cautividad de especies silvestres, con fines de
explotación económica.
Medidas de emergencia:
PE🡪Debe adoptar medidas de emergencia cuando una especie de la fauna
silvestre autóctona se halle en peligro de extinción o en grave retroceso
numérico. Provincias deben colaborar.
ARTICULO 20. — En caso de que una especie de la fauna
silvestre autóctona se halle en peligro de extinción o en grave
retroceso numérico, el Poder Ejecutivo Nacional deberá
adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su
repoblación y perpetuación. Las provincias prestarán su
colaboración y la autoridad de aplicación nacional aportará los
recursos pertinentes, pudiendo disponer también la prohibición
de la caza del comercio interprovincial y de la exportación de
los ejemplares y productos de la especie amenazada.
Autoridad Nacional de Aplicación:
Sus principales funciones son:
● Administrar los fondos destinados al cumplimiento de esta Ley por
el Presupuesto General de la Nación.
● Armonizar la protección y conservación de la fauna silvestre con el
uso y aprovechamiento de los recursos naturales que constituyen su
medio de vida.
● Coordinar con los demás organismos oficiales competentes el
establecimiento de normas para:
1. El uso de productos químicos.
2. La eliminación de desechos industriales y otros elementos
perjudiciales.
3. La prevención de la contaminación o de la degradación ambiental,
en grado nocivo para la vida silvestre.
● Promover la preparación de profesionales especializados en la
administración y manejo de la fauna silvestre, técnicos guarda
faunas, guías cinegéticos, inspectores y todo otro personal
necesario.
La autoridad de aplicación puede otorgar subsidios a las provincias que se
adhieran al régimen de ésta ley, para contribuir a la instalación y
funcionamiento de las áreas de protección previstas, tareas de
investigación, conservación y manejo de la fauna.
Delitos y penas:
ARTICULO 24. — Será reprimido con prisión de un (1) mes a un (1) año y con
inhabilitación especial de hasta tres (3) años, el que cazare animales de la
fauna silvestre en campo ajeno sin la autorización establecida en el Artículo 16,
inciso a).
ARTICULO 25. — Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años
y con inhabilitación especial de hasta cinco (5) años, el que cazare animales de
la fauna silvestre cuya captura o comercialización estén prohibidas o vedadas
por la autoridad jurisdiccional de aplicación.
La pena será de cuatro (4) meses a tres (3) años de prisión con inhabilitación
especial de hasta diez (10) años cuando el hecho se cometiere de modo
organizado o con el concurso de tres (3) ó más personas o con armas, artes o
medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicación.
ARTICULO 26. — Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años
y con inhabilitación especial de hasta cinco (5) años el que cazare animales de
la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad
jurisdiccional de aplicación.
ARTICULO 27. — Las penas previstas en los artículos anteriores se aplicarán
también al que a sabiendas transportare, almacenare, comprare, vendiere,
industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas, productos o
subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredación.
Infracciones y sanciones🡪Multa, suspensión, inhabilitación, clausura.
Son impuestas por la autoridad de aplicación, previo sumario que asegure
el derecho de defensa.
2- Animales invasores: Daños producidos por el Ganado. Código Civil
(Art. 2592, 1124 y 1131). Códigos rurales. Rodeos Mezclas y apartes.
Animales que recuperan su libertad. Domésticos o domesticados que
huyen. Código Civil (Art. 2540, 2541, 2543, 2545, 2546, 2528, 2604, 2567
y nota). Régimen Penal: Hurto campestre y abigeato.
Animales invasores, daños producidos por el ganado:
El daño causado por animales comprende daños físicos sobre las personas,
destrucción de cosas, etc.
Estos daños son resarcibles, pero quien responde es el dueño del animal.
CCCN:
ARTICULO 1947.- Apropiación. El dominio de las cosas muebles no registrables sin dueño, se
adquiere por apropiación.
a) son susceptibles de apropiación:
i) las cosas abandonadas;
ii) los animales que son el objeto de la caza y de la pesca;
iii) el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos.
b) no son susceptibles de apropiación:
i) las cosas perdidas. Si la cosa es de algún valor, se presume que es perdida, excepto
prueba en contrario;
ii) los animales domésticos, aunque escapen e ingresen en inmueble ajeno;
iii) los animales domesticados, mientras el dueño no desista de perseguirlos. Si emigran y se
habitúan a vivir en otro inmueble, pertenecen al dueño de éste, si no empleó artificios para
atraerlos;
iv) los tesoros.
ARTICULO 1757.- Hecho de las cosas y actividades riesgosas. Toda persona responde por el
daño causado por el riesgo o vicio de las cosas, o de las actividades que sean riesgosas o
peligrosas por su naturaleza, por los medios empleados o por las circunstancias de su
realización.
La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la autorización administrativa para el uso
de la cosa o la realización de la actividad, ni el cumplimiento de las técnicas de prevención.
ARTICULO 1758.- Sujetos responsables. El dueño y el guardián son responsables
concurrentes del daño causado por las cosas. Se considera guardián a quien ejerce, por sí o
por terceros, el uso, la dirección y el control de la cosa, o a quien obtiene un provecho de
ella. El dueño y el guardián no responden si prueban que la cosa fue usada en contra de su
voluntad expresa o presunta.
En caso de actividad riesgosa o peligrosa responde quien la realiza, se sirve u obtiene
provecho de ella, por sí o por terceros, excepto lo dispuesto por la legislación especial.
ARTICULO 1759.- Daño causado por animales. El daño causado por animales, cualquiera sea
su especie, queda comprendido en el artículo 1757.
La responsabilidad es concurrente entre los legitimados pasivos
(Art.1758).
La responsabilidad es objetiva.
El dueño o guardián del animal debe responder por los daños causados
por éste.
Eximentes:
● Hecho de la víctima.
● Hecho de un tercero por quién no debe responder.
● Caso fortuito o fuerza mayor.
● Pérdida no voluntaria de la cosa.
Rodeos, mezclas y aportes:
Cuando el comprador de los ganados no los hubiese marcado o
distinguido de otra manera de los del vendedor, y sufriere dispersión en la
marcha, a menor distancia de 20km, se presumirá que ha habido mezcla
de ellos, si el campo no estuviere cercado.
Todo individuo que tenga ganados en campos que no sean de bosque o
sierra, estén cercados o no, tiene obligación de para rodeo, en días fijos y
durante 5 hs y 2 veces al mes, desde el 1/03 al 30/08, y una vez en los
demás meses, bajo pena de multa, que se aplicará a solicitud de los que
hubieren asistido al establecimiento con el objeto de apartar sus animales.
Todo ganadero tiene derecho a exigir que su vecino declare ante el Juez
de Paz los días que elija para reunir sus ganados, o en su defecto, a que el
Juez los determine.
Además del rodeo ordinario, y desde el 01/03 hasta el 30/08, todo
ganadero está obligado a pararlo al día siguiente de aquél en que se
solicitare, cuando los apartadores residieren a mayor distancia de 15 km.
Los individuos que residieren a menor distancia de 15km apartarán los
animales en los rodeos ordinarios.
El ganadero está obligado en todo tiempo, sino pudiere parar rodeo, a
permitir, en el mismo día en que sea requerido, que los apartadores
entren en el campo bajo su vigilancia y aparten los animales que les
pertenezcan. El apartador no podrá exigir que el rodeo esté parado más
de 5 horas.
Si estando parado el rodeo, se presentaren varios apartadores, y el dueño
quisiera permitir que aparten simultáneamente, tendrán la preferencia los
que residieren a mayor distancia, con excepción del que lo hubiere
solicitado.
El dueño del campo podrá exigir orden judicial para permitir el aparte a
personas que justifiquen su derecho con el objeto de marca o señal, o a
quien creyere debidamente autorizados.
Ningún ganadero podrá impedir en tiempo alguno que se inspeccione el
rodeo que tuviere parado, a sus abrevaderos durante las horas debidas,
bajo la multa de diez pesos nacionales que se aplicará a solicitud de parte.
Todo ganadero que tuviere en campo no cercado mayor número de
animales que el que pueda contener, estará obligado a sacar el exceso a
solicitud de sus vecinos, en el término que el Juez de Paz le señale.
Animales que recuperan su libertad. Domésticos y domesticados que
huyen:
Conforme a la norma de aplicación, no son susceptibles de ser recobrados.
Pero debe tratarse de un abandono de la casa de sus dueños con la
intención del animal, de no regresar, lo cual, se puede verificar
empíricamente. Esto sucede con los animales que no reconocen un hogar.
A veces las aves, a modo de ejemplo. Pero no los que reconocen a otro
lugar como su hogar.
ARTICULO 1950. Enjambres. El dueño de un enjambre puede seguirlo a
través de inmuebles ajenos, pero debe indemnizar el daño que cause. Si
no lo persigue o cesa en su intento, el enjambre pertenece a quien lo
tome. Cuando se incorpora a otro enjambre, es del dueño de éste.
ARTICULO 1907. Extinción. Sin perjuicio de los medios de extinción de
todos los derechos patrimoniales y de los especiales de los derechos
reales, éstos se extinguen, por la destrucción total de la cosa si la ley no
autoriza su reconstrucción, por su abandono y por la consolidación en los
derechos reales sobre cosa ajena.
El abandono de cosa mueble no registrable es el supuesto previsto por el
art. 1947, es una causal de extinción absoluta pues la cosa se transforma
en res derelictae (cosa abandonada) y deja de tener dueño. Puede ser
adquirida por usucapión.
ARTICULO 1948.- Caza. El animal salvaje o el domesticado que recupera su libertad
natural, pertenece al cazador cuando lo toma o cae en su trampa. Mientras el
cazador no desista de perseguir al animal que hirió tiene derecho a la presa,
aunque otro la tome o caiga en su trampa.
Pertenece al dueño del inmueble el animal cazado en él sin su autorización expresa
o tácita.
Régimen penal:
1) Hurto campestre:
Art.163 Inc.1.
Acción🡪Hurtar productos separados del suelo, máquinas, instrumentos
de trabajo, productos agroquímicos, fertilizantes, insumos similares,
alambres u otros elementos de los cercos. Estos elementos son dejados en
el campo, al aire libre, sin protección.
Se hurtan:
● Productos separados del suelo🡪Cosechas. Productos que fueron
separados del suelo y dejados en el campo. Ej: Manzanas que se
dejan en canastos.
● Máquinas o instrumentos de trabajo, productos agroquímicos,
fertilizantes u otros insumos similares, dejados en el campo. Ej:
Máquinas de arado.
● Alambres u otros elementos de los cercos (componen el cerco).
Deben estar en el cerco, colocados. Puede haber o no destrucción
del cerco. Si la destrucción fue llevada a cabo por emplear fuerza en
las cosas hay robo calificado.
Pena🡪Prisión de 1 a 6 años.
ARTICULO 163. - Se aplicará prisión de uno a seis años en los casos
siguientes:
1º Cuando el hurto fuere de productos separados del suelo o de máquinas,
instrumentos de trabajo o de productos agroquímicos, fertilizantes u otros
insumos similares, dejados en el campo, o de alambres u otros elementos de
los cercos.
2) Abigeato:
Apoderamiento ilegítimo de ganado.
Ganado🡪Animales que forman rebaño que apacientan en los campos. Son
cuadrúpedos útiles para el hombre como fuente de alimentación,
producción o instrumento de trabajo.
Ganado mayor🡪Bovinos, equinos, mulas, asnos y llamas.
Ganado menor🡪Ovinos, porcinos y cabríos.
No son ganado🡪Cuadrúpedos salvajes (Cabra de monte), cuadrúpedos
menores (Conejos), animales bípedos (Gallinas)🡪Su hurto no es abigeato,
si no hurto simple.
Art.167 ter:
ARTICULO 167 ter.- Será reprimido con prisión de DOS (2) a SEIS (6) años el
que se apoderare ilegítimamente de UNA (1) o más cabezas de ganado mayor o
menor, total o parcialmente ajeno, que se encontrare en establecimientos
rurales o, en ocasión de su transporte, desde el momento de su carga hasta el
de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se realicen durante el
trayecto.
La pena será de TRES (3) a OCHO (8) años de prisión si el abigeato fuere de
CINCO (5) o más cabezas de ganado mayor o menor y se utilizare un medio
motorizado para su transporte.
Penalidad: Prisión de 2 a 6 años.
Acción: Apoderarse ilegítimamente de una o más cabezas de ganado
mayor o menor, total o parcialmente ajeno, que se encontrare en
establecimientos rurales, o en ocasión de su transporte, desde el
momento de su carga hasta el momento de su entrega, incluyendo las
escalas.
Establecimiento rural🡪Inmueble destinado a la cría, mejora o engorde del
ganado, actividades de tambo, granja, cultivo de la tierra, a la avicultura u
otras crianzas, fomento o aprovechamiento semejante🡪Art.77.
ARTICULO 77.- Para la inteligencia del texto de este código se tendrán
presente las siguientes reglas:
El término “establecimiento rural” comprende todo inmueble que se destine a la
cría, mejora o engorde del ganado, actividades de tambo, granja o cultivo de la
tierra, a la avicultura u otras crianzas, fomento o aprovechamiento semejante.
Agravamiento: Prisión de 3 a 8 años si el abigeato fuere de 5 o más
cabezas y se utilizare un medio motorizado para su transporte.
Art.167 quater:
ARTICULO 167 quater.- Se aplicará reclusión o prisión de CUATRO (4) a DIEZ
(10) años cuando en el abigeato concurriere alguna de las siguientes
circunstancias:
1.- El apoderamiento se realizare en las condiciones previstas en el artículo
164.
2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren marcas o señales utilizadas para la
identificación del animal.
3.- Se falsificaren o se utilizaren certificados de adquisición, guías de tránsito,
boletos de marca o señal, o documentación equivalente, falsos.
4.- Participare en el hecho una persona que se dedique a la crianza, cuidado,
faena, elaboración, comercialización o transporte de ganado o de productos o
subproductos de origen animal.
5.- Participare en el hecho un funcionario público quien, violando los deberes a
su cargo o abusando de sus funciones, facilitare directa o indirectamente su
comisión.
6.- Participaren en el hecho TRES (3) o más personas.
Penalidad: Reclusión o prisión de 4 a 10 años.
Acción:
● Apoderamiento realizado en las condiciones del
Art.164🡪Concurrencia de los elementos del robo.
● Se alteraren, suprimieren, falsificaren marcas o señales utilizadas
para la identificación del animal.
● Se falsificaren o utilizaren certificados de adquisición, guías de
tránsito, boletos de marca o señal, o documentación equivalente,
falsos.
● Participare una persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena,
elaboración, comercialización o transporte de ganado o de
productos o subproductos de origen animal.
● Participare en el hecho funcionario público que violando los
deberes a su cargo o abusando de sus funciones, facilitare directa o
indirectamente la comisión.
● Participaren 3 o más personas.
Art.167 quinque:
ARTICULO 167 quinque.- En caso de condena por un delito previsto en este
Capítulo, el culpable, si fuere funcionario público o reuniere las condiciones
personales descriptas en el artículo 167 quater inciso 4, sufrirá, además,
inhabilitación especial por el doble del tiempo de la condena.
En todos los casos antes previstos también se impondrá conjuntamente una
multa equivalente de DOS (2) a DIEZ (10) veces del valor del ganado
sustraído".
Penalidad: Inhabilitación especial por el doble de tiempo de la condena.
Sujeto activo🡪Funcionario público o reuniere las condiciones descriptas
en el Art.167 quater.
Penalidad: Multa equivalente de 2 a 10 veces el valor del ganado
sustraído. Se aplica en todos los casos de abigeato.
3- Comercialización de carnes, productos y subproductos. Reseña
histórica. Ley nacional de
carnes y Ley federal de carnes. Sanidad y calidad de los productos
agrobiológicos y agroalimentarios. Organismos y funciones. Sanidad
animal y Sanidad vegetal. Legislación nacional y provincial. Código
alimentario nacional.
Comercialización de carnes, productos y subproductos.
Reseña histórica.
Ley Federal de Carnes 22375:
PE🡪Reglamenta en todo el país el régimen de habilitación y
funcionamiento de establecimientos donde:
● Se faenen animales.
● Se elaboren o depositen productos de origen animal.
ARTICULO 1º — Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional a reglamentar en todo
el territorio del país el régimen de habilitación y funcionamiento de los
establecimientos donde se faenan animales y se elaboren o depositen productos
de origen animal. Dicho régimen comprenderá los requisitos de construcción e
ingeniería sanitaria, los aspectos higiénico-sanitarios, elaboración,
industrialización y transporte de las carnes, productos, subproductos y
derivados de origen animal destinados al consumo local dentro de la misma
provincia, Capital Federal y Territorio Nacional, los que deberán transitar con la
correspondiente documentación sanitaria.
ARTICULO 2º — Las autoridades Provinciales y las competentes de la Capital
Federal y del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur, ejercerán el contralor sobre el cumplimiento de la reglamentación
en sus respectivas jurisdicciones por intermedio de los organismos que ellas
determinen, pudiendo dictar las normas complementarias que requiera la mejor
aplicación de sus disposiciones. Sin perjuicio de ello el Servicio Nacional de
Sanidad Animal, concurrirá para hacer cumplir la reglamentación en todo el
territorio del país, asistiendo a los organismos locales, determinado los sistemas
de control sanitario, supervisando su ejecución y requiriéndoles la aplicación de
las sanciones previstas en el Artículo 4º de la presente ley, pudiendo disponer
por sí la clausura preventiva de los establecimientos, a cuyo efecto se lo faculta
para solicitar el auxilio de la fuerza pública.
En lo concerniente a los requisitos de:
● Construcción e ingeniería sanitaria.
● Aspectos higiénico-sanitarios de elaboración, industrialización o
transporte de las carnes.
Destinadas al consumo dentro de la provincia o en la CABA.
Provincias🡪Tienen el control del cumplimiento de las disposiciones de la
ley en concurrencia con la Nación.
Nación🡪Debe hacer cumplir la ley en todo el país.
Establece un régimen uniforme para todo el país🡪Principios básicos de
higiene de los productos y cumplimiento de una función social.
Organismo de control🡪Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria.
Ley 21740 Junta Nacional de Carnes:
Objeto:
● Promover la producción y promover y controlar el comercio y la
industria de ganados y carnes🡪Para satisfacer la demanda interna y
el desarrollo de las exportaciones.
ARTICULO 1º – La Junta Nacional de Carnes tendrá por objeto, dentro de los
límites de sus atribuciones, promover la producción, y promover y controlar el
comercio y la industria de ganados y carnes a fin de lograr la satisfacción de la
demanda interna, y el desarrollo de las exportaciones.
Junta Nacional de Carnes🡪Regula respecto ganados y carnes de las
especies bovina, ovina, porcina, equina, caprina y sus productos y
subproductos.
ARTICULO 2º – Corresponderán a la competencia de la Junta Nacional de Carnes
los ganados y carnes, de las especies bovina, ovina, porcina, equina, caprina, sus
productos y subproductos. Por decreto del Poder Ejecutivo nacional se podrán
excluir algunas de estas especies de incluir otras productoras de carnes, cuando las
condiciones de su producción, industrialización y comercialización, así lo aconseje
JNC:
● Tiene jurisdicción en todo el territorio de la República.
● Es una entidad autárquica.
● Puede estar en juicio como actora o demandada.
● Ejecuta la política establecida por el PE en materia de ganados y
carnes.
ARTICULO 3º – La Junta Nacional de Carnes tendrá jurisdicción en todo el territorio de la
República y funcionará como entidad autárquica, dentro del ámbito de la Secretaría de Estado
de Agricultura y Ganadería, en el Ministerio de Economía. Podrá estar en juicio como actora o
demandada.
ARTICULO 4º – La Junta Nacional de Carnes será un órgano de ejecución de la política
establecida por el Poder Ejecutivo nacional en materia de ganados y carnes. El control de
legitimidad de sus actos corresponderá a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería
de la Nación, con arreglo a las disposiciones de la legislación respectiva.
La JNC dispone de recursos que serán depositados a su orden en bancos
oficiales provenientes de:
● Contribución aplicada a la venta de carne con destino al consumo
interno.
● Multas.
● Donaciones y legados.
● Intereses y rentas de los fondos de que es titular.
● Recargos por mora en el pago de la contribución.
● Producto de tasas.
● Intereses punitorios o moratorios.
ARTICULO 16. – Para el cumplimiento de lo prescripto por esta ley, la Junta Nacional de
Carnes dispondrá de los siguientes recursos, que serán depositados a su orden en los bancos
que ella autorice:
a) Una contribución de hasta el uno por ciento (1 %) del valor que se asigne a la primera
venta de carne con destino al consumo interno, de las especies a que se refiere el artículo
2º.
b) Las multas por infracciones a la presente ley, a las Leyes Nros. 14.155 y 20.535 y al
Decreto Ley N° 8509/56, sus decretos y resoluciones reglamentarias y a la Ley N° 12.906,
cuando se trate de producción, comercio e industrialización de ganados, carnes y
subproductos.
c) Las donaciones y legados que perciba.
d) Los intereses y rentas de los fondos de que es titular.
e) Los recargos establecidos por mora en el pago de la contribución.
f) El producido de las tasas que fije y perciba la Junta Nacional de Carnes por la prestación de
servicios vinculados al cumplimiento de sus funciones específicas.
g) Los intereses punitorios o moratorios que, por resolución judicial o administrativa, se
apliquen a sus deudores.
La Junta Nacional de Carnes dispondrá de los recursos previstos en el inciso a) hasta un
importe que resultará de la diferencia entre la suma total de su presupuesto anual aprobado
de gastos y los importes de los recursos previstos en los restantes incisos.
En caso de resultar excedentes financieros, los mismos ingresarán a rentas generales
mientras que en el caso contrario, procederá la asistencia financiera del tesoro hasta un
importe equivalente al sesenta por ciento (60 %) del presupuesto anual aprobado de gastos.
Registro:
La JNC lleva un registro donde deben inscribirse las personas y entidades
que intervengan habitualmente en el comercio y/o industrialización de
ganados y carnes, sus productos o subproductos.
También se deben inscribir los establecimientos o locales en que esas
actividades se realicen.
Los inscriptos deben:
● Llevar su contabilidad en base a los libros exigidos y auxiliares que se
requieran, o sujetarse al régimen especial que establezca la JNC.
● Presentar memorias, balances, inventarios, estadísticas y cualquier
otra información de carácter general o particular que se le requiera.
● Facilitar el acceso para inspeccionar y/o examinar y verificar la
contabilidad, libros auxiliares, registros, etc🡪NO procedimientos o
fórmulas industriales secretas.
● Llevar los libros, registros y correspondencia correspondientes en
idioma nacional. Adoptando el sistema métrico decimal.
ARTICULO 20. – Las personas y entidades que intervengan habitualmente en el comercio
y/o industrialización de ganados y carnes de las especies mencionadas en el artículo 2º, sus
productos y subproductos, con destino al consumo interno o a la exportación y los
establecimientos o locales en que aquellas se realicen, deberán estar inscriptos en el registro
que llevará la Junta Nacional de Carnes, de conformidad con los reglamentos que dicte.
ARTICULO 21. – La inscripción a que se refiere el artículo anterior obliga a la persona o
entidad correspondiente a:
a) Llevar su contabilidad en base a los libros exigidos por el Código de Comercio y los
auxiliares que se requieran o sujetarse al régimen especial que establezca la Junta Nacional
de Carnes, cuando las necesidades o conveniencias del contralor así lo impongan.
b) Presentar las memorias, balances, inventarios, estadísticas y cualquier otra información de
carácter general o particular que se le requiera.
c) Facilitar, en todo lugar, el acceso para inspeccionar y/o examinar y verificar la
contabilidad, libros auxiliares, registros, correspondencia, archivos y demás
documentaciones, con la sola excepción de los procedimientos o fórmulas industriales
secretas que pertenezcan al dominio de la inventiva.
d) Llevar los libros, registros y correspondencia a que se refieren los incisos anteriores, en
idioma nacional, observando en sus anotaciones el sistema métrico decimal de acuerdo con la
legislación vigente.
Venta de ganado al peso vivo:
Toda transacción sobre ganado (consumo interno o exportación) debe
efectuarse al precio unitario de tanto kilogramo de peso vivo.
El precio debe ser fijado por las partes, antes o después de la pesada de los
animales, como asimismo después de su sacrificio de acuerdo con la
clasificación y tipificación oficial para el ganado y las carnes, pero siempre
referido al peso vivo.
ARTICULO 25. – Toda transacción sobre ganado vacuno o de las especies que determine la
Junta Nacional de Carnes, entre las establecidas en el artículo 2º, ya sea con destino al
consumo interno o a la exportación deberá efectuarse al precio unitario de tanto el kilogramo
de peso vivo.
El precio deberá ser fijado por las partes, antes o después de la pesada de los animales,
como asimismo después de su sacrificio de acuerdo con la clasificación y tipificación oficial
para el ganado y las carnes, pero siempre referido al peso vivo de los animales.
Toda transacción🡪Debe efectuarse al precio unitario de tanto el kilogramo
de peso vivo.
Infracciones:
Toda infracción a la ley + decretos + resoluciones reglamentarias:
1. Sumario🡪asegurará derecho de defensa, valorará naturaleza de la
transgresión, antecedentes y perjuicio causado.
2. Reprimida con apercibimiento, multa y suspensión o cancelación de
la inscripción.
ARTICULO 27. – Toda infracción a las disposiciones de la presente ley, sus decretos y
resoluciones reglamentarias, previo sumario en que se asegurará el derecho de defensa y se
valorará la naturaleza de la transgresión, los antecedentes del infractor y el perjuicio
causado, conforme al procedimiento que establezca el decreto reglamentario, será reprimida
con:
a) Apercibimiento.
b) Multa de hasta diecisiete mil pesos argentinos ($a 17.000), la que deberá guardar
razonable proporción con la gravedad de la infracción cometida, a juicio de la autoridad de
aplicación o apelación.
Facúltase al Poder Ejecutivo nacional para actualizar semestralmente a través de la Junta
Nacional de Carnes, el monto de la multa de acuerdo al índice de precios al por mayor nivel
general, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, o el que lo reemplazare
en el futuro.
c) Suspensión o cancelación de la inscripción.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas por el artículo 17 de esta ley, facultará a la
Junta Nacional de Carnes a disponer como medida cautelar, la suspensión de la inscripción
respectiva. Esta suspensión preventiva se mantendrá hasta la regularización del
incumplimiento.
Podrá disponerse el decomiso de la mercadería (ganados y carnes, sus productos y
subproductos) cuando no se justifique el origen lícito, cuando se invoque o exhiba, con
relación a ella, documentación falsa o adulterada: cuando se hayan infringido las
disposiciones sanitarias; y cuando medie peligro para la salud del posible consumidor.
Si como consecuencia de la infracción cometida resultara la obtención de un beneficio ilícito
para el infractor o terceros, al importe de la multa se sumará el de ese beneficio aunque
sobrepase el límite fijado. En caso de reincidencia, se podrá imponer conjuntamente la
suspensión o cancelación de la inscripción.
Durante la sustanciación del sumario el directorio de la Junta podrá disponer, mediante
resolución fundada en la gravedad de la presunta infracción o en la inminencia de un peligro
cierto para el interés general, la suspensión preventiva de la inscripción del presunto
infractor, la que podrá mantenerse hasta un máximo de sesenta (60) días, salvo que aplicada
por la Junta Nacional de Carnes la pena de suspensión o de cancelación de la inscripción, la
resolución condenatoria fuere recurrida, en cuyo caso la suspensión preventiva se mantendrá
hasta la decisión definitiva.
Sanidad y calidad de los productos agrobiológicos y agroalimentarios.
Organismos y funciones:
SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria):
Órgano autárquico y descentralizado.
Se ocupa de:
● Prevención y erradicación de las enfermedades de los animales.
● Protección fitosanitaria de los vegetales (incluyendo insumos).
● Control de agroquímicos y productos biológicos.
● Control higiénico sanitario de los productos para alimentación
humana.
Cuenta con una red de laboratorios habilitados y distribuidos en el país.
Integra todos los aspectos de sanidad y calidad agropecuaria dentro de un
mismo marco organizativo, posibilitando una mayor eficiencia y
efectividad en el uso de los recursos disponibles.
Actualmente, sus funciones son insuficientes respecto a las demandas de
los mercados actuales🡪SENASA está llevando adelante un Plan Estratégico
para producir el cambio y fortalecimiento de sus capacidades
institucionales.
Objetivos principales:
● Fiscalización y certificación de los productos de origen animal y
vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos.
● Prevención, erradicación y control de enfermedades animales,
incluyendo las que se transmiten al hombre y las plagas vegetales
que afectan a la producción agropecuaria.
● Elaborar normas y controlar su cumplimiento, asegurando la
aplicación del Código Alimentario Argentino.
● Planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que
reglamentan la producción, orientándola a la obtención de
alimentos inocuos para el consumo humano y animal.
Acciones:
● Fiscaliza y certifica la calidad de los productos destinados al
diagnóstico, prevención y tratamiento de enfermedades y/o plagas
que afectan a la sanidad y calidad de animales y vegetales.
● Establece zonas y/o fronteras epidemiológicas.
● Registra, habilita, clausura y fiscaliza las plantas de procesamiento,
acondicionamiento, transporte y comercialización de alimentos.
● Controla el tráfico federal, las importaciones y exportaciones de los
productos y subproductos y derivados de origen animal y vegetal.
● Registra, autoriza y prohíbe los agroquímicos.
Direcciones del SENASA:
● Dirección de sanidad animal🡪Se encarga de todo lo relacionado con
productos veterinarios, vacunas, remedios, etc.
● Dirección de sanidad vegetal🡪Se encarga de plagas y de productos
para combatirlas.
● Dirección de agroquímicos🡪Controla los derivados de abonos,
fertilizantes y otros productos para plagas.
● Dirección agroalimentaria🡪Controla todo lo relacionado con los
alimentos.
● Dirección de laboratorio e investigación🡪Realiza exámenes de
alimentos, etc.
Sanidad animal:
Es desarrollada por el Estado para la prevención, control y erradicación de
las enfermedades de los animales y sus derivados.
Es el control y regulación, por parte del Estado, que prohíbe la
importación y exportación de animales enfermos o sospechados de
estarlo, y también de sus despojos.
Animales provenientes del exterior🡪Deben ser sometidos a una
observación cuarentenaria. Si resultaren afectados deben ser sacrificados
sin indemnización.
Exportación de animales🡪El animal puede ser retenido en observación y
aislado, desinfectado o rechazado.
Obligaciones sanitarias:
● Vacunar a los animales.
● Mantener los establecimientos en buenas condiciones.
● Aislar a los animales enfermos.
● Si existiera enfermedad, denunciarla a la autoridad sanitaria, la que
efectuará el debido control.
● Enterrar los restos de los animales luego de su muerte.
● Permitir el ingreso a la autoridad sanitaria.
Medidas sanitarias:
● Inspeccionar el establecimiento verificando la salud de los animales.
● Verificar si se cumple con el plan de vacunación.
● Controlar el transporte del ganado.
● Declarar infectada un área.
● En caso de epidemia, no pudiendo curar a los animales, hay que
sacrificarlos. Se utiliza el rifle sanitario como medida extrema y se
indemniza a los propietarios si han cumplido con la vacunación y el
animal no hubiese muerto igualmente, y que se haya cumplido la
cuarentena persistiendo la enfermedad.
Animal importado🡪Hay derecho a la indemnización sólo hasta 3 meses de
la salida del lazareto. El plazo para pedir la indemnización es de 3 meses.
● Aftosa🡪En 1999 se aplicó la última vacuna. En el 2000 el país logró
ser calificado como país libre de fiebre aftosa sin vacunación. 2
meses después se produjo un contagio. Hoy en día, nuestro país es
considerado un país libre de aftosa sin vacunación.
Ley 3959 de Sanidad Animal:
Reglamenta la defensa sanitaria de los animales de todo el territorio
Nacional, contra la invasión de enfermedades contagiosas exóticas, y la
acción de las epizootias existentes.
Aplicación🡪Lugares sujetos a jurisdicción exclusiva del Gobierno federal,
el tráfico internacional e interprovincial, o cuando se trate de
enfermedades contagiosas extendidas en más de una provincia o que haya
peligro de que se propague más allá de la provincia.
Se aplica en las provincias sólo en los siguientes casos:
● En materia de importación y exportación.
● Cuando la enfermedad pasa los límites de una provincia.
● En materia de tráfico interjurisdiccional.
● Cuando la provincia lo solicita.
PE🡪Reglamentará todo lo relativo a la habilitación, fiscalización sanitaria
integral e inspección de:
● Mercados de ganado.
● Tabladas.
● Ferias.
● Mataderos.
● Frigoríficos.
● Saladeros.
● Mataderos de aves.
● Acopio, comercialización e industrialización de huevos.
● Industrialización de la caza y pesca.
● Establecimientos que elaboren o en donde se depositen productos
de origen animal.
Siempre que esos lugares correspondan a la jurisdicción federal, o estando
situados en una provincia, los animales o productos proceden de otra
nación o provincia, o se destinen a comercio internacional, interpovincial o
con territorios federales🡪La normativa queda ajena al orden y tráfico
interno de cada provincia.
Productos deben transitar con documentación sanitaria.
PE le va a exigir a los gobiernos provinciales que adecúen sus actuales
normas a las exigencias de ésta ley.
● Sarna🡪Daña a los caninos abandonados y mal alimentados. El
animal se lastima por el prurito y en las lastimaduras se instalan
parásitos.
● Garrapatas🡪Se pegan en la piel y succionan la sangre del animal.
Bañaderos🡪Se instalan en establecimientos rurales y se confeccionan de
acuerdo a las medidas de los animales. Se los tratan con productos y
mediación.
Sanidad Vegetal:
Desarrollada por el Estado, aplica normas a personas físicas y jurídicas e
instituciones públicas o privadas que actúen en la materia.
Estado🡪Organiza, supervisa y ejecuta planes y programas destinados a la
prevención, control y erradicación de plagas, enfermedades de los
vegetales y sus productos.
Es la protección fitosanitaria de los vegetales, productos, subproductos,
derivados, insumos específicos y alimentos.
Estado prohíbe introducción y tráfico interior y exterior de:
● Vegetales y sus productos y subproductos.
● Tierras.
● Abonos.
● Envases.
● Y cualquier otro material atacado por alguna plaga o agente
perjudicial que pueda ocasionar perjuicio a la producción o
propagar plagas.
Las plagas deben ser maliciosas.
Plagas preocupantes:
● Picudo algodonero.
● Mosca de los frutos.
● Cancrosis de los cítricos.
Legislación nacional y provincial de sanidad vegetal---la provincial es la
4967??
Ley 18284 Código Alimentario Argentino:
La ley y sus disposiciones reglamentarias deben ser aplicadas y hechas
cumplir por las autoridades nacionales, provinciales o municipales o de la
CABA.
Aplica disposiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de
identificación comercial.
Los productos que pueden comercializarse, circular y expenderse en el
país son los que cuya producción, elaboración y/o fraccionamiento se
autorice y verifique de acuerdo al CAA + disposiciones reglamentarias.
Alimentos importados/exportados🡪Deben satisfacer las normas del CAA.
Alimentos a exportar🡪Se permite que no alcancen a satisfacer las normas
del CAA cuando:
● Su producción, elaboración y/o fraccionamiento hayan sido
autorizados a tal efecto por la autoridad sanitaria nacional.
● Satisfagan las normas del país de destino.
● Expresen claramente en sus rótulos, envases y envolturas el
cumplimiento de estos requisitos e indiquen país de destino.
Autoridad Sanitaria Nacional🡪Puede verificar las condiciones higiénico-
sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial de los productos
que entren/salgan del país.
En caso de grave peligro para la salud de la población por determinados
alimentos, la Autoridad Sanitaria Nacional puede suspender la
autorización de comercialización y expendio🡪Max 30 días.
Sanciones🡪Multa, comiso, clausura, suspensión, publicación de la parte
resolutiva de la disposición que resuelva la sanción.
Los rótulos, envases y envolturas de productos autorizados de acuerdo
con el CAA deben expresar con precisión y claridad sus condiciones
higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial.
Unidad 8: “empresa agraria y contratos agropecuarios”
1- Teoría jurídica de la empresa agraria. Empresa y empresario. Perfil
Subjetivo. Perfil Objetivo. Perfil Funcional. Empresa agraria familiar.
Vinculación con el concepto de Unidad Económica. Empresa Agraria como
bien de familia. Antecedentes: Ley 1501 de 1884. ley 10.284 de amparo y
donación a la familia agraria. Ley 6.074/77 de Córdoba. Ley 14.394. bien
de familia e indivisión Art. 34 y 53.
Empresa Agraria:
Es un instituto separado y distinto de la propiedad del fundo rústico.
La empresa agraria es la conjunción del concepto jurídico de empresa y de
agricultura.
El empresario combina los recursos tierra, capital y trabajo.
Empresa🡪Es la actividad calificada por la profesionalidad, la organización,
la economicidad y la imputabilidad. Es un concepto unitario. Es la
actividad que realiza el empresario mediante una organización
instrumental en orden a la producción o al intercambio de bienes o
servicios.
Empresa agraria🡪Se distingue de la empresa comercial debido a su
objeto. Tiene los mismos caracteres que la empresa:
● Economicidad🡪La agricultura moderna es una actividad económica
ya que consiste en la producción e intercambio o transformación de
bienes. Para ser empresa agraria, la producción debe ser
económica, excluyendo a la agricultura recreativa o científica.
También, la producción debe ser para el mercado y no sólo para
autoconsumo. La producción debe realizarse con arreglo a criterios
económicos.
● Organicidad🡪Debe haber organización de los elementos
productivos (cosas y personas) para lograr el mejor rendimiento y
aprovechamiento de la energía genética de la tierra. Se requiere
una organización de una pluralidad de personas, que juntos
colaboran en la producción o en el cambio. No es empresa la
actividad realizada individualmente. No es necesario que la
organización del trabajo sea externa (asalariada), ya que puede
comprender el trabajo familiar.
● Profesionalidad🡪La actividad productiva y económica, con
organización de cosas y personas, debe realizarse con dedicación
profesional, o sea, no en forma ocasional, sino en forma sistemática
y habitual. La profesionalidad no implica necesariamente ánimo de
lucro por parte del empresario, pero sí un fin subjetivamente
económico.
● Imputabilidad🡪Se refiere al riesgo en la actividad económica. La
actividad agraria está sometido al riesgo agrícola o a las limitaciones
que le impone el ciclo biológico. La agricultura moderna o artificial
busca disminuir esos riesgos, pero lo que logró fue sustituirlos por
los riesgos ambientales o microbiológicos. La empresa agrícola
también está bajo el riesgo del campo de la comercialización.
Diferencias entre la empresa agraria y la mercantil:
La empresa agraria debe reunir los requisitos que componen la noción
genérica de empresa, pero además, lo específico de la actividad agraria
que la distingue de las demás actividades económicas.
Los autores que siguen el criterio tradicional, dicen que lo que diferencia a
la empresa agraria, es que ésta se apoya necesariamente en el fundo y se
agota necesariamente en él. La actividad agrícola utiliza un método
específico de producción, la tierra.
Ballarín Marcial🡪”La empresa agraria es la unidad de producción
económica, constituida por el empresario y sus colaboradores, así como
por la tierra y demás elementos organizados mediante los cuales se
ejercita a nombre de aquel una actividad agrícola, ganadera, forestal o
mixta”🡪El rasgo que caracteriza a la empresa agraria es el de asentarse
sobre la tierra.
Carrozza critica esta concepción porque se dejarían de lado las empresas
que operan con modernos procedimientos productivos y tecnologías
avanzadas desconectados de la tierra (cultivos hidropónicos o en
invernadero). Siguiendo el criterio biológico, hay actividad agraria cuando
hay una actividad de cultivo en la que existe un ciclo biológico, no es
actividad agrícola el simple disfrute pasivo de recursos (Ej: Recolectar los
frutos que crecen espontáneamente, actividad minera, extracción de
petróleo, etc).
Carrozza🡪”La actividad agrícola productiva consiste en el desarrollo de un
ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al
disfrute de las fuerzas y de los recursos naturales, y que se resuelve
económicamente en la obtención de frutos, vegetales o animales,
destinados al consumo, bien tales cuales, o bien previa una o múltiples
transformaciones”.
Caracteres de la producción agropecuaria:
● El proceso productivo es biológico.
● La producción requiere de tierra como sostén físico y como insumo
activo.
● La producción depende de las condiciones ecológicas del medio.
Empresa y empresario. Perfil subjetivo. Perfil Objetivo. Perfil Funcional:
Empresario agrario:
Persona física o jurídica que realiza de un modo profesional una actividad
económica, organizando los elementos constitutivos de la hacienda cuya
titularidad posee, en virtud de un derecho real o personal, asumiendo los
riesgos y dirigida a la producción y circulación de los frutos y productos
destinados al mercado.
Debe:
● Explotar el fundo de forma racional y eficiente conforme a las
normas de la buena técnica agraria.
● Agricultura sustentable.
● Buscar obtener un aumento cualitativo y cuantitativo de la
producción.
● Conservar el suelo, evitando la erosión, degradación o agotamiento.
● No dañar los recursos naturales.
● Evitar la contaminación ambiental.
Actividad Agraria:
Empresario🡪Aquél que ejercita profesionalmente una actividad
económica organizada con la finalidad de producción o de intercambio de
bienes y servicios.
Empresario agrícola🡪Ejercita una actividad dirigida al cultivo del fundo, a
la silvicultura, a la crianza de ganado y a las actividades conexas.
Actividades principales:
Sirven para obtener la cualificación y tratamiento de agraria a la actividad.
1) Cultivo del fundo:
Actividad dirigida a obtener frutos de la tierra con el racional cuidado de
las explotaciones. Puede ser realizada por medio de métodos tradicionales
o avanzados. Puede ser para el cultivo de diversos productos: Soja,
hortalizas, flores, etc.
2) Silvicultura:
Cultivo de madera de un bosque y su extracción. No es sólo la extracción,
requiere de un mínimo de cuidado para la regular conservación de su
capacidad productiva. Entonces consiste en obtener del fundo una regular
producción de madera, mediante talas racionales y periódica sustitución
de plantas.
3) Crianza de ganado:
Para Carroza la actividad agraria consiste en actos de crianza, por lo tanto
la crie de animales y de vegetales es agraria.
Para algunos de los autores que identifican la actividad agraria con el
fundo, les resulta incorrecto admitir que la crianza de ganado sea agraria
ya que la misma puede realizarse sin necesidad del fundo.
Ganado🡪Animales que aportan carne, leche, lana o trabajo.
Actividades conexas:
Dirigidas a la transformación o enajenación de productos agrícolas,
cuando estén comprendidas en el ejercicio normal de la agricultura. Por si
solas no califican a la empresa como agraria.
Son actividades que en principio no son agrarias, pero devienen tales por
estar conectadas con las esencialmente agrarias, debido a su
accesoriedad, ruralidad y normalidad.
Ej: En la actividad agraria se suele transformar las aceitunas en aceite, la
uva en vino, la madera en carbón, la leche en queso, etc.
Ley 22248🡪Existe contrato de trabajo agrario cuando se trate de tareas
vinculadas, principal o accesoriamente con la actividad agraria, en
cualesquiera de sus especializaciones, tales como la agrícola, pecuaria,
forestal, avícola o apícola.
El empresario agrícola:
Empresario🡪Aquél que ejercita profesionalmente una actividad
económica organizada, dirigida a la producción o al intercambio de bienes
y productos.
Empresario agrícola🡪Sujeto que realiza la actividad profesional
consistente en la explotación agrícola sobre bienes privados productivos
de prevalente interés social. Persona física o jurídica que organiza todos
los elementos constitutivos de la empresa agraria y los dispone para la
producción y la distribución de frutos y productos agrarios, forestales y
ganaderos, dirigiéndolos hacia el mercado.
Entonces el empresario agrícola puede ser una persona física o jurídica (Ej:
Sociedad cuyo objeto es la explotación agraria, cooperativas de
producción, etc).
Empresa agrícola🡪Actividad profesional del titular de los bienes
organizados con el fin de la producción agrícola.
Núcleo del derecho agrario moderno🡪Actividad (empresa), sujeto
(empresario) y objeto (hacienda).
Derecho agrario:
● Una parte de la doctrina lo identifica con la empresa agraria.
● Otra parte de la doctrina lo identifica con la figura del empresario
agrícola.
Elementos que configuran al empresario:
1) Titularidad de la explotación:
Derecho subjetivo de carácter real o personal, en cuyo contenido figura el
uso y disfrute del objeto productivo sobre el cual recae🡪Permite el
aprovechamiento económico.
Reales🡪Derecho de propiedad de una finca, derecho de usufructo,
posesión, etc.
Personales:
● Arrendamiento de predios rústicos (Ley 13246)🡪El arrendamiento
rural es el contrato agrario típico para la constitución de la empresa
agraria.
● Arrendamiento de ganados🡪Utiliza las normas generales de
locación del CCyC.
● Aparcería agrícola y pecuaria (Ley 13246)🡪El empresario es el
aparcero tomador. El aparcero dador sólo tiene derecho de control.
● Mediería🡪La dirección de la empresa es compartida como
consecuencia de la igualdad de aportes y la contribución de los
gastos de explotación.
● Concesiones de fincas rústicas de propiedad pública para su
aprovechamiento forestal (Ley 13273).
2) Profesionalidad:
Se refiere a la habitualidad.
Organiza los bienes que componen la hacienda y también el trabajo.
Art.11 Ley 22248🡪Es quien está facultado para organizar económica y
técnicamente a la empresa, explotación o establecimiento.
ARTICULO 11.- El empleador tendrá facultades para organizar económica y
técnicamente la empresa, explotación o establecimiento.
Empresa agraria familiar. Vinculación con el concepto de Unidad
Económica:
La unidad agrícola familiar, o unidad de producción agropecuaria familiar,
es aquella que emplea básicamente mano de obra del propietario o
poseedor y su familia inmediata.
Es generalmente de subsistencia y cuya producción es suficiente para
suplir las necesidades básicas de la familia.
El tamaño de la unidad no es constante, es variable y determinado por
diversos factores:
● Ecológico🡪Según el clima calidad del suelo, abundancia de plagas,
etc.
● Social🡪Cultivos predominantes, el sistema de producción, forma de
tenencia de la tierra, etc.
● Cultural🡪Tamaño de la familia nucleada y extensa, tendencia a
emigración de los jóvenes, etc.
● Económico🡪Posibilidades del mercado de producción.
La agricultura familiar cumple un rol importante para la soberanía y la
seguridad alimentaria.
Registro Nacional de la Agricultura Familiar (ReNAF)🡪Forman parte de la
agricultura familiar aquellos núcleos de productores agropecuarios,
forestales, pescadores, recolectores, con actividades artesanales,
agroindustriales o turísticas, que utilicen recursos de origen agrario, sin
importar si el destino de esas actividades es la venta, el autoconsumo o el
trueque, sea su actividad principal o secundaria.
Empresa agraria como bien de familia:
Antes del CCCN:
Ley 14.394🡪Bien de familia e indivisión.
Ahora, con el CCCN se deroga la ley 14.394.
ARTICULO 244.- Afectación. Puede afectarse al régimen previsto en este Capítulo, un
inmueble destinado a vivienda, por su totalidad o hasta una parte de su valor. Esta
protección no excluye la concedida por otras disposiciones legales.
La afectación se inscribe en el registro de la propiedad inmueble según las formas previstas
en las reglas locales, y la prioridad temporal se rige por las normas contenidas en la ley
nacional del registro inmobiliario.
No puede afectarse más de un inmueble. Si alguien resulta ser propietario único de dos o
más inmuebles afectados, debe optar por la subsistencia de uno solo en ese carácter dentro
del plazo que fije la autoridad de aplicación, bajo apercibimiento de considerarse afectado el
constituido en primer término.
Puede ser afectado cualquier inmueble destinado a la vivienda.
No se puede afectar a más de un inmueble.
ARTICULO 256.- Inmueble rural. Las disposiciones de este Capítulo son aplicables al
inmueble rural que no exceda de la unidad económica, de acuerdo con lo que establezcan las
reglamentaciones locales.
Al posibilitar la afectación de un inmueble rural que no exceda de la
unidad económica, se deja entrever la posibilidad de que se trate uno que
se dedique a la explotación agrícola o ganadera (no necesariamente
destinado a la vivienda).
ARTICULO 246.- Beneficiarios. Son beneficiarios de la afectación:
a) el propietario constituyente, su cónyuge, su conviviente, sus ascendientes o
descendientes;
b) en defecto de ellos, sus parientes colaterales dentro del tercer grado que convivan con el
constituyente.
ARTICULO 249.- Efecto principal de la afectación. La afectación es inoponible a los
acreedores de causa anterior a esa afectación.
La vivienda afectada no es susceptible de ejecución por deudas posteriores a su inscripción,
excepto:
a) obligaciones por expensas comunes y por impuestos, tasas o contribuciones que gravan
directamente al inmueble;
b) obligaciones con garantía real sobre el inmueble, constituida de conformidad a lo previsto
en el artículo 250;
c) obligaciones que tienen origen en construcciones u otras mejoras realizadas en la
vivienda;
d) obligaciones alimentarias a cargo del titular a favor de sus hijos menores de edad,
incapaces, o con capacidad restringida.
Los acreedores sin derecho a requerir la ejecución no pueden cobrar sus créditos sobre el
inmueble afectado, ni sobre los importes que la sustituyen en concepto de indemnización o
precio, aunque sea obtenido en subasta judicial, sea ésta ordenada en una ejecución
individual o colectiva.
Si el inmueble se subasta y queda remanente, éste se entrega al propietario del inmueble.
En el proceso concursal, la ejecución de la vivienda sólo puede ser solicitada por los
acreedores enumerados en este artículo.
ARTICULO 2332.- Oposición del cónyuge. Si en el acervo hereditario existe un
establecimiento comercial, industrial, agrícola, ganadero, minero o de otra índole que
constituye una unidad económica, o partes sociales, cuotas o acciones de una sociedad, el
cónyuge supérstite que ha adquirido o constituido en todo o en parte el establecimiento o
que es el principal socio o accionista de la sociedad, puede oponerse a que se incluyan en la
partición, excepto que puedan serle adjudicados en su lote.
Tiene el mismo derecho el cónyuge que no adquirió ni constituyó el establecimiento pero que
participa activamente en su explotación.
En estos casos, la indivisión se mantiene hasta diez años a partir de la muerte del causante,
pero puede ser prorrogada judicialmente a pedido del cónyuge sobreviviente hasta su
fallecimiento.
Durante la indivisión, la administración del establecimiento, de las partes sociales, cuotas o
acciones corresponde al cónyuge sobreviviente.
A instancia de cualquiera de los herederos, el juez puede autorizar el cese de la indivisión
antes del plazo fijado, si concurren causas graves o de manifiesta utilidad económica que
justifican la decisión.
El cónyuge supérstite también puede oponerse a que la vivienda que ha sido residencia
habitual de los cónyuges al tiempo de fallecer el causante y que ha sido adquirida o
construida total o parcialmente con fondos gananciales, con sus muebles, sea incluida en la
partición, mientras él sobreviva, excepto que pueda serle adjudicada en su lote. Los
herederos sólo pueden pedir el cese de la indivisión si el cónyuge supérstite tiene bienes que
le permiten procurarse otra vivienda suficiente para sus necesidades.
Antecedentes: Ley 1501 de 1884. Ley 10284 de amparo y donación a la
familia agraria. Ley 6074/77 de Córdoba:
1. Ley 1501 de 1884:
Se le llamaba La Ley del Hogar.
Dictada bajo la presidencia de Julio Argentino Roca.
Facultaba al gobierno nacional a donar tierras conquistadas durante la
campaña del desierto con el fin de promover la maximización del
rendimiento en la agricultura, evitando el latifundio.
La entrega de tierras tenía un máximo de 625 hectáreas2 y se debía
entregar a aborígenes y gauchos de escasos recursos.
Su aplicación en la práctica no resultó, pues los terratenientes y otros
factores de poder de la época inclinaron la distribución de tierras en
función de sus propios intereses. Otros factores que llevaron al fracaso de
esta ley fueron:
● Un Estado todavía frágil para controlar su ejecución.
● Las propias urgencias del Estado por acelerar la entrega de tierras
por fines meramente fiscales (recaudación de impuestos).
Entre las consecuencias positivas de esta ley, se puede resaltar la de haber
sido un antecedente importante para la inmigración en Argentina que
favoreció a la población de la Patagonia.
2. Ley 10284.
3. Ley 6074/77 de Córdoba.
2- Contratos agrarios y empresa agraria. . Clasificación de los Contratos.
Arrendamientos y Aparcerías. Antecedentes. Régimen legal. Concepto y
elementos. Clasificación de las Aparcerías. Contratos accidentales.
Cláusulas prohibidas.
Contratos agrarios y empresa agraria:
Es cuando el acuerdo de voluntad es destinado a reglar, crear, modificar o
extinguir derechos y obligaciones agrícolas. Su finalidad es agraria
(producir).
El contrato agrario es el contrato para la empresa agrícola, ya que su
causa es la empresa.
Es el medio mediante el cual el empresario, procurándose el temporario
goce de la tierra, se asegura el elemento económico que está por crear.
Es un acto de organización, tiene una función instrumental🡪Proporcionar
al empresario, durante el plazo del contrato, el goce de la tierra y de las
pertenencias objeto de la actividad de la empresa.
Son aquellos cuya función económico-social consiste en dar vida a una
empresa agrícola y reglar su funcionamiento. Del contrato nace la
empresa.
La finalidad es la constitución de la empresa agraria.
Bolla y Frassoldati🡪Elementos comunes de los contratos agrarios:
● Sujetos🡪El concesionario.
● Objeto🡪Fundo como organismo viviente y activo.
● Causa🡪Objetos económicos y sociales de la producción.
● Tiempo🡪Son de duración.
Galloni🡪Elementos estructurales:
● Consensualidad🡪El acuerdo de las partes importa el programa de la
constitución y del ejercicio de un determinado tipo de empresa. La
clasificación de agrario limita la autonomía negocial de las partes ya
que deben elegir un tipo contractual idóneo a la constitución y
servicio de la empresa: contratos delineados y disciplinados por ley
(tipicidad legal) o practicado según los usos y costumbres (tipicidad
social).
● Duración🡪Es de ejecución continuada. La empresa está ligada a un
ciclo biológico, vegetal o animal que debe respetar, por lo tanto hay
una duración mínima (dirigida al interés de la empresa) y una
máxima (fundada en la necesidad de tutelar el derecho de
propiedad).
● Comunidad de objeto🡪Hay convergencia cooperativa y dinámica
entre intereses referidos a la vida social y económica del
ordenamiento, son intereses colectivos.
Caracteres de los contratos agrarios:
● Consensual.
● Oneroso.
● Bilateral.
● Conmutativo.
● Formal.
● Intuito personae.
● De tracto sucesivo.
Clasificación de los contratos agrarios:
● Contratos de cambio/conmutativos:
Una parte entrega a otra un bien productivo para su utilización con la
finalidad del ejercicio de una empresa.
El concedente transmite al concesionario un derecho de goce del bien y el
ejercicio de un poder (se transmite la gestión de la empresa agraria).
Este poder se puede manifestar como el ejercicio de un derecho personal
(ej: arrendamiento rural) o como un derecho real (ciertos contratos a
largo plazo con obligación de mejorar).
El titular de un bien, antes de explotarlo personalmente, prefiere
conceder a otro sujeto el poder relativo a la organización de la empresa y
atribuirle la consiguiente responsabilidad.
El concesionario asume totalmente el riesgo, y la prestación debida por
una parte constituye la contraprestación del valor económico de la
utilización del fundo.
Las prestaciones son contrapuestas.
● Contratos asociativos:
Las prestaciones son convergentes en una empresa de interés común.
Las prestaciones debidas son en función de una cooperación.
Hay una organización compleja de los factores de producción🡪Tierra,
capital y trabajo.
Las partes colaboran y participan en la empresa personificando
respectivamente el capital y el trabajo. Aportan bienes o actividades.
Hay participación en los productos, en las utilidades y en los riesgos.
Las empresas tienen una finalidad común.
Los contratos asociativos no forman una sociedad🡪ente distinto de las
personas que lo conforman con patrimonio propio-
Pueden ser: bilaterales o plurilaterales.
A) Bilaterales🡪Hay una estrecha relación estructural con la empresa,
una íntima organización de todos los factores (aparcería, mediería
de tambo).
B) Plurilaterales🡪Persigue un objeto mutualístico a través de la
gestión de la empresa, la estructura societaria se identifica con la
estructura de la empresa, su función económico social es la de dar
vida a la constitución de una empresa y regular su ejercicio
(sociedad cooperativa agraria de producción y sociedad).
● Contratos de empresa o de servicio:
Una de las partes es necesariamente un empresario agrícola🡪empresa ya
constituida y funcionando.
Es para responder alguna de las necesidades de la empresa, facilitan su
vida, procurando o predisponiendo los factores de producción necesarios.
Ej: Mutuo agrario🡪empresa agrícola obtiene capital necesario para su
actividad.
Clasificación
Conmutativos (o de cambio): Asociativos:
Quien recibe la contraprestación Se celebran entre partes que
(pago en $) por la concesión de un asumen recíprocamente los riesgos
fundo rural u otro bien, no participa y participan de las ganancias en
en la actividad, ni en sus ganancias vistas a un fin productivo común.
ni riesgos. (pago en $/frutos/productos)
Aparcerías
Arrendamientos Explotación tambera
Pastoreo Mediería agrícola
Pastaje Capitalización de hacienda
Cosecha única (dependiendo de Maquila
cómo se fije el precio)
Cosecha única (dependiendo de
cómo se fije el precio)
Contratos Agrarios en el CCyC:
El CCyC no tiene normas particulares para el arrendamiento de fundos
rústicos. Cuando regula sobre locación no distingue entre locación urbana
y locación de predios rústicos.
Arrendamientos y aparcerías. Antecedentes. Régimen legal. Concepto y
elementos:
Ley 13246 de arrendamientos rurales y aparcerías:
Los preceptos de la ley son de orden público, irrenunciables sus beneficios
y nulas y sin valor las cláusulas contractuales contrarias a ella o pactos en
contrario o actos realizados en fraude a la misma.
ARTICULO 1° — La presente ley será aplicable a todo contrato,
cualquiera sea la denominación que las partes le hayan
asignado y sus distintas modalidades, siempre que conserve el
carácter substancial de las prestaciones correlativas, conforme
a sus preceptos, y su finalidad agroeconómica.
Los preceptos de esta ley son de orden público, irrenunciables
sus beneficios e insanablemente nulos y carentes de todo valor
cualesquiera cláusulas o pactos en contrario o actos realizados
en fraude a la misma.
El orden público instituido es de índole económica ya que la legislación
sobre arrendamientos rústicos se desenvuelve en esa órbita. Todo lo
relacionado con el contrato de arrendamiento rural ha nacido para
cumplir el cometido económico social buscando rectificar los postulados
clásicos del derecho civil.
Busca proteger a la parte económicamente más débil, asegurándole la
estabilidad en el predio y condiciones de vida y de trabajo dignas.
Irrenunciabilidad de los derechos:
Una consecuencia del orden público de sus normas es la irrenunciabilidad
de sus beneficios.
A pesar de esto, no toda renuncia a los beneficios es sancionada con
nulidad. Esto no ocurre cuando la renuncia de un determinado derecho
esta compensada con un beneficio igual o mayor al renunciado.
Tampoco rige el principio cuando la irrenunciabilidad de los derechos se
ejerce abusivamente (Art.10 CCyC).
Lo que busca la ley es prohibir la renuncia anticipada de los derechos que
confiere.
Nulidad:
Se sancionan con nulidad los pactos o cláusulas que contrarían las
disposiciones imperativas de la ley.
El objetivo es proteger al productor y hacer imposible el abuso de quien
detenta la propiedad de la tierra. La sanción es impuesta en beneficio del
agricultor, por lo tanto solo éste puede invocarla por vía de acción o de
excepción.
La nulidad tiene carácter protectorio porque no produce la invalidez total
del contrato, sino sólo de la convención contraria a la ley.
Fraude a la ley:
Los actos realizados en ostensible violación de la ley se equiparan a los
concluidos en fraude a la misma🡪Actos simulados tendientes a privar al
arrendatario de los beneficios que le corresponden.
Cláusulas nulas:
ARTICULO 17. — Son insanablemente nulas y carecerán de todo
valor y efecto las cláusulas que obliguen a:
a) Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los
cultivos, cosechas, animales y demás productos de la
explotación con persona o empresa determinadas;
b) Contratar la ejecución de labores rurales, incluidos la cosecha
y el transporte o la adquisición o utilización de maquinarias,
semillas y demás elementos necesarios para la explotación del
predio, o de los bienes de subsistencia con persona o empresa
determinadas;
c) Utilizar un sistema o elementos determinados para la
cosecha o comercialización de los productos o realizar la
explotación en forma que no se ajuste a una adecuada técnica
cultural;
Quedan excluidas de las precedentes prohibiciones los
contratos en que sean parte criaderos, semilleros o
establecimientos multiplicadores de semillas selecta, sometidos
a fiscalización del Ministerio de Agricultura y Ganadería de la
Nación.
Serán asimismo insanablemente nulas y carecerán de todo
valor y efecto cualesquiera cláusulas que importen la prorroga
de jurisdicción o la constitución de un domicilio especial
distintos del real del arrendatario.
El último párrafo, respecto a la prórroga de jurisdicción, es inaplicable
debido a la derogación implícita del fuero agrario especial. Los juicios se
deben tramitar ante los tribunales provinciales de acuerdo a las normas
procesales de cada provincia.
Igual se mantiene la prohibición respecto a constituir domicilios especiales
distintos del real, del arrendatario.
Inembargabilidad:
ARTICULO 15. — Se declaran inembargables, inejecutables y no
afectados al privilegio del arrendador, los muebles, ropas y
útiles domésticos del arrendatario; las maquinarias, enseres,
elementos y animales de trabajo, rodados, semillas y otros
bienes necesarios para la explotación del predio; los bienes
para la subsistencia del arrendatario y su familia durante el
plazo de un (1) año, incluidos semovientes y el producido de la
explotación, dentro de los límites que reglamentariamente se
fijen.
Los beneficios que acuerda este artículo no afectarán el crédito
del vendedor de los bienes declarados inembargables e
inejecutables y no comprenderán a los arrendatarios que sean
sociedades de capital.
La ley presume que las cosas que declara inembargables son necesarias
para la subsistencia del colono y de su familia, y para la explotación del
predio. No admite prueba en contrario.
Plazo:
La Ley 13246 tiene como objetivo garantizar la estabilidad de la empresa
agraria, acordándole seguridad por un ciclo agrícola completo, por eso se
establece un plazo mínimo.
Arrendamiento rural:
Art.2 Ley 13246.
ARTICULO 2° — Habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se
obligue a conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta
urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotación
agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones y la otra a pagar por
ese uso y goce de un precio en dinero.
Concurren los elementos del contrato de locación (Art.1187 CCyC) más:
● Debe tratarse de la cesión de uso y goce de un predio rústico.
● El predio debe estar destinado a la explotación agropecuaria en
cualquiera de sus especializaciones.
Estos contratos serán regidos por esa ley siempre que no se afecte el
desarrollo o evolución inmediatos de las ciudades o pueblos.
Contrato consensual, bilateral, oneroso, de tracto sucesivo, de larga
duración, conmutativo y formal.
Concesionario/Arrendatario:
● Aporta el trabajo.
● Recibe el uso y goce de la tierra en base a un precio.
● Asume la explotación agrícola con total autonomía, quedando a su
cargo la responsabilidad y los riesgos inherentes a ella.
● Es beneficiario único de las utilidades que se obtienen.
Concedente/Arrendador:
● En principio está desvinculado de los riesgos y carece de
atribuciones en la dirección de la empresa.
● El concesionario le paga un precio.
Predio rústico:
Predio que se encuentra fuera de la planta urbana de las ciudades o
pueblos.
Decreto 8330 Art.1.
Artículo 1°. — A los efectos de lo dispuesto en el Art. 2° de la ley 13.246,
considérase planta urbana de las ciudades o pueblos el núcleo de
población donde exista edificación y cuyo fraccionamiento se encuentre
efectivamente representado por manzanas y solares o lotes, cuente o no
con servicios municipales y esté o no comprendida dentro de lo que la
Municipalidad respectiva considere como ejido del pueblo.
Se excluyen de la ley a los arrendamientos ubicados en planta urbana
aunque se los destine a la producción agropecuaria.
Destino de la explotación:
El predio rural debe destinarse a la explotación agropecuaria en cualquiera
de sus especializaciones
En caso de que el predio rústico sea utilizado para más de un destino (ej:
producción agropecuaria y explotación comercial), se aplicará el régimen
que rija la actividad principal.
Precio:
ARTICULO 2° — Habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se
obligue a conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta
urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotación
agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones y la otra a pagar por
ese uso y goce de un precio en dinero.
El arrendatario debe pagarle al arrendador un precio por el uso y goce
temporal del predio rústico.
El precio debe ser cierto, determinado o determinable, serio y en dinero.
El precio es un elemento esencial para la existencia del contrato. Si no hay
precio se estaría ante un contrato asociativo (aparcería o mediería) o ante
una de las convenciones prohibidas por la ley (Art.32 y 42).
Está prohibido dar como pago una cantidad fija de frutos o su equivalente
en dinero. Debe ser en dinero argentino (moneda de curso legal), no
extranjero.
ARTICULO 32. — Prohíbese convenir como retribución el pago de una
cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero.
Si el precio no es en dinero, y en cambio la prestación se establece en un
porcentaje del total de los frutos obtenidos, el contrato sería de aparcería,
pero si no consiste en una u otra prestación y en cambio se establece una
cantidad fija de frutos será nula.
La cláusula también será nula si el precio se conviene en dinero
extranjero.
El precio se conviene libremente por las partes sujetos a las limitaciones
de la ley y del CCyC.
ARTICULO 42. — Prohíbese convenir como retribución, además de un
porcentaje fijo en la distribución de los frutos o suma determinada de
dinero, un adicional a abonarse en dinero o especie y de acuerdo con la
cotización o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la
explotación del predio arrendado a efectuarse bajo la dependencia del
arrendador por el arrendatario, aparcero o sus familiares.
Contratos mixtos y contratos conjuntos:
Contratos mixtos🡪La contraprestación consiste, además de la entrega de
un determinado porcentaje de los frutos, en el pago de una suma fija de
dinero. Se rige por las normas de la aparcería.
Contratos conjuntos🡪Importan simultáneamente un contrato de
arrendamiento y otro de aparcería. Se rigen por las normas respectivas de
la ley.
ARTICULO 44. — Se regirá por las normas fijadas para la
aparcería todo contrato en el cual la retribución consista,
además del porcentaje en la distribución de los frutos, en
determinada suma de dinero.
Los convenios que importen conjuntamente un contrato de
arrendamiento y otro de aparcería se regirán por las normas
respectivas de esta ley.
Teoría de la imprevisión en el CCyC:
ARTICULO 1091.- Imprevisión. Si en un contrato conmutativo de ejecución
diferida o permanente, la prestación a cargo de una de las partes se torna
excesivamente onerosa, por una alteración extraordinaria de las
circunstancias existentes al tiempo de su celebración, sobrevenida por
causas ajenas a las partes y al riesgo asumido por la que es afectada, ésta
tiene derecho a plantear extrajudicialmente, o pedir ante un juez, por
acción o como excepción, la resolución total o parcial del contrato, o su
adecuación. Igual regla se aplica al tercero a quien le han sido conferidos
derechos, o asignadas obligaciones, resultantes del contrato; y al contrato
aleatorio si la prestación se torna excesivamente onerosa por causas
extrañas a su álea propia.
Si la prestación a cargo de alguna de las partes se torna excesivamente
onerosa, por acontecimientos extraordinarios e imprevisibles, la parte
perjudicada puede demandar la resolución del contrato o su adecuación.
La norma es aplicable a los contratos agrarios bilaterales conmutativos y
de ejecución continuada, pero es necesario que:
● No se hayan cumplido sus efectos.
● No haya mediado culpa ni mora del afectado.
● Sobrevenga un acontecimiento extraordinario e imprevisible.
● Que la prestación resulte onerosa o excesiva, produciendo lesión
patrimonial.
● Exista dificultad para el cumplimiento de la prestación.
Cesión del contrato y subarrendamiento:
Es un contrato intuitu personae, por lo tanto está reñida con su naturaleza
la posibilidad de que el predio sea subarrendado, en todo o en parte, o se
ceda el contrato a un tercero.
ARTICULO 7° — El arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendar,
salvo conformidad expresa del arrendador. Si ocurriere la muerte del
arrendatario, será permitida la continuación del contrato por sus
descendientes, ascendientes, cónyuge o colaterales hasta el segundo
grado que hayan participado directamente en la explotación, o su
rescisión, a elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma
fehaciente al arrendador dentro de los treinta (30) días contados a partir
del fallecimiento.
En caso de muerte del arrendatario, los herederos que indica la norma
pueden considerar extinguido el contrato o continuar con la explotación
por el plazo restante siempre y cuando hayan participado directamente en
la misma. El objetivo es preservar la continuidad de la empresa familiar
agraria.
Decreto 8330, Art.14🡪No se considerará subarriendo ni cesión del predio,
la cesión del pastoreo de rastrojos.
Art. 14. — No se considerará subarriendo ni cesión del predio en
aparcería, comprendidos en la prohibición del Art. 7° de la ley 13.246, la
cesión del pastoreo de rastrojos. — Ello no excluye la obligación del
aparcero de abonar al dador el porcentaje equivalente a la proporción que
le corresponde incluyendo el aprovechamiento del rastrojo.
Obligaciones de las partes:
ARTICULO 18. — Son obligaciones del arrendatario y
arrendador además de las establecidas en el Código Civil:
Del arrendatario:
a) Dedicar el suelo a la explotación establecida en el contrato
con sujeción a las leyes y reglamentos agrícolas y ganaderos.
b) Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en
esas condiciones y contribuir con el cincuenta por ciento (50 %)
de los gastos que demande la lucha contra las mismas, si éstas
existieran al ser arrendado el campo.
c) Conservar los edificios y demás mejoras del predio, los que
deberán entregar al retirarse en las mismas condiciones en que
los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y la
acción del tiempo.
Del arrendador:
d) Contribuir con el cincuenta por ciento (50 %) de los gastos
que demande la lucha contra las malezas y plagas si el predio
las tuviera al contratar.
e) Cuando el número de arrendatarios exceda de veinticinco
(25) y no existan escuelas públicas a menor distancia de diez
(10) kilómetros del centro del inmueble, proporcionar a la
autoridad escolar el local para el funcionamiento de una
escuela que cuente como mínimo un aula para cada treinta (30)
alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalación para
el suministro de agua potable.
Obligaciones del arrendatario:
1) Dedicar el suelo a la explotación establecida en el contrato con
sujeción a las leyes y reglamentos agrícolas y ganaderos:
La explotación se debe adecuar al destino establecido en el contrato, si no
se estipula, debe usarse y gozarse la cosa conforme al destino que ha
servido antes o al que regularmente sirven cosas semejantes.
La explotación debe realizarse con sujeción a las leyes y reglamentos
agrícolas y ganaderos, por lo tanto, no debe originar erosión, degradación
o agotamiento del suelo, ya que el Art.8 de la ley establece el interés
superior de la conservación del suelo.
ARTICULO 8° — Queda prohibida toda explotación irracional del suelo que
origine su erosión o agotamiento, no obstante cualquier cláusula en
contrario que contengan los contratos respectivos. En caso de violarse
esta prohibición por parte del arrendatario, el arrendador podrá rescindir
el contrato o solicitar judicialmente el cese de la actividad prohibida,
pudiendo reclamar en ambos casos los daños y perjuicios ocasionados. Si
la erosión o agotamiento sobrevinieren por caso fortuito o fuerza mayor,
cualquiera de las partes podrá declarar rescindido el contrato.
2) Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en esas
condiciones y contribuir con el 50% de los gastos que demande la
lucha contra las mismas, si éstas existieran al ser arrendado el
campo:
Las plagas y malezas son capaces de infectar campos vecinos y atentar
contra la productividad del suelo.
El arrendatario debe mantener el predio sin plagas ni malezas si lo recibió
así, y los gastos y trabajos correrán a su cargo.
Si las plagas y malezas existían, debe contribuir con el 50% de los gastos
que demanden, quedando el arrendador obligado a contribuir con el otro
tanto.
Si no cumple, puede ser desalojado.
ARTICULO 19. — El abandono injustificado de la explotación por
parte del arrendatario o la falta de pago del precio del
arrendamiento en cualquiera de los plazos establecidos en el
contrato, son causales que dan derecho al arrendador a
rescindir el contrato y exigir el desalojo del inmueble.
El incumplimiento de las obligaciones especificadas en los
incisos a), b) y c) del Artículo 18, facultará al arrendador para
pedir su ejecución o la rescisión del contrato, pudiendo
reclamar los daños y perjuicios ocasionados.
El incumplimiento de la obligación especificada en el inciso d)
del Artículo 18 facultará al arrendatario a compensar el crédito
por las sumas invertidas con los arrendamientos adeudados, sin
perjuicio de la facultad de exigir su pago inmediato.
3) Conservar los edificios y demás mejoras del predio, los que deberá
entregar al retirarse en las mismas condiciones en que los recibiera,
salvo los deterioros ocasionados por el uso y la acción del tiempo.
Obligaciones del arrendador:
1) Contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las
malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar.
2) Cuando el Nº de arrendatarios exceda de 25 y no existan escuelas
públicas a menor distancia de 10 km del centro del inmueble,
proporcionar a la autoridad escolar el local para el funcionamiento
de una escuela que cuente como mínimo 1 aula para cada 30
alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalación para el
suministro de agua potable.
Extinción del contrato:
1) Mutuo disenso:
Art.959 CCyC.
ARTICULO 959.- Efecto vinculante. Todo contrato válidamente celebrado
es obligatorio para las partes. Su contenido sólo puede ser modificado o
extinguido por acuerdo de partes o en los supuestos en que la ley lo
prevé.
Al ser la ley 13246 de orden público la voluntad de las partes se encuentra
sumamente limitada, pero, en la medida en que la voluntad de las partes
se encuentre libremente expresada y no se oponga a las normas
proteccionistas de la parte contratante económicamente más débil, el
mutuo disenso pone fin a la relación jurídica.
Es necesario que el disenso haya sido judicialmente aprobado. El
organismo jurisdiccional investigará si las voluntades expresadas en el
acuerdo lo fueron libremente y si en él nos e compromete el orden
público.
2) Confusión:
Se produce la extinción del contrato cuando se confunden en una misma
persona el carácter del propietario y arrendatario de la cosa.
3) Contrato celebrado por usufructuario:
Art.2142 CCyC.
El arrendamiento constituido por el usufructuario se extingue cuando
finaliza el usufructo.
ARTICULO 2142.- Derechos reales y personales. El usufructuario puede
transmitir su derecho, pero es su propia vida y no la del adquirente la que
determina el límite máximo de duración del usufructo. Con carácter previo
a la transmisión, el adquirente debe dar al nudo propietario garantía
suficiente de la conservación y restitución del bien.
El usufructuario puede constituir los derechos reales de servidumbre y
anticresis, uso y habitación y derechos personales de uso o goce. En
ninguno de estos casos el usufructuario se exime de sus responsabilidades
frente al nudo propietario.
4) Vencimiento del plazo:
Art.1217 CCyC.
ARTICULO 1217.- Extinción de la locación. Son modos especiales de
extinción de la locación:
a) el cumplimiento del plazo convenido, o requerimiento previsto en el
artículo 1218, según el caso;
b) la resolución anticipada
Art.20 de la ley.
ARTICULO 20. —Vencido el término legal o el término pactado, si este
último fuera mayor, el arrendatario deberá restituir el predio sin derecho
a ningún plazo suplementario para el desalojo y entrega libre de
ocupantes.
5) Pérdida de la cosa arrendada:
Pérdida total de la cosa🡪Extingue el contrato.
Pérdida parcial🡪Arrendatario `podrá pedir la disminución del precio o la
rescisión del contrato.
6) Imposibilidad del destino especial para el cual la cosa fue
expresamente arrendada:
Cuando hay imposibilidad de usar y gozar del predio dándole el destino
especial para el cual la cosa fue expresamente arrendada. No se que art es
del ccyc
Cuando la imposibilidad deriva de la erosión, degradación o agotamiento
de la tierra (Art.8 Ley 13246).
7) Vicios redhibitorios:
Concluye por la existencia de vicios redhibitorios si éstos existieron al
tiempo de celebrarse o sobreviniesen después, salvo que fueran aparentes
o que el arrendador supiera o pudiera saber de ellos. No se que art es del
ccyc
8) Caso fortuito:
Se concluye el contrato cuando hubiere imposibilitado principiar o
continuar los efectos del contrato. La imposibilidad debe ser permanente
y afectar el uso y goce de la cosa. No se que art es ccyc
9) Muerte del arrendatario:
Se extingue el contrato si sus herederos optan por no continuarlo dentro
de 30 días contados a partir del fallecimiento (Art.7 Ley 13246).
ARTICULO 7° — El arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendar,
salvo conformidad expresa del arrendador. Si ocurriere la muerte del
arrendatario, será permitida la continuación del contrato por sus
descendientes, ascendientes, cónyuge o colaterales hasta el segundo
grado que hayan participado directamente en la explotación, o su
rescisión, a elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma
fehaciente al arrendador dentro de los treinta (30) días contados a partir
del fallecimiento.
10) Abandono y falta de pago:
Art.19 Let 13246.
ARTICULO 19. — El abandono injustificado de la explotación por
parte del arrendatario o la falta de pago del precio del
arrendamiento en cualquiera de los plazos establecidos en el
contrato, son causales que dan derecho al arrendador a
rescindir el contrato y exigir el desalojo del inmueble.
El incumplimiento de las obligaciones especificadas en los
incisos a), b) y c) del Artículo 18, facultará al arrendador para
pedir su ejecución o la rescisión del contrato, pudiendo
reclamar los daños y perjuicios ocasionados.
El incumplimiento de la obligación especificada en el inciso d)
del Artículo 18 facultará al arrendatario a compensar el crédito
por las sumas invertidas con los arrendamientos adeudados, sin
perjuicio de la facultad de exigir su pago inmediato.
Abandono🡪Debe ser injustificado y debe importar una renuncia a la
explotación sin beneficiario determinado.
Falta de pago🡪La falta de pago del precio del arrendamiento da derecho
al arrendador a exigir el desalojo del inmueble. El desalojo es viable
cuando se produce el vencimiento de cualquiera de los plazos establecidos
en el contrato. La mora se produce por el mero vencimiento del plazo
(Art.886 CCyC).
ARTICULO 886.- Mora del deudor. Principio. Mora automática. Mora del
acreedor. La mora del deudor se produce por el solo transcurso del
tiempo fijado para el cumplimiento de la obligación.
El acreedor incurre en mora si el deudor le efectúa una oferta de pago de
conformidad con el artículo 867 y se rehúsa injustificadamente a recibirlo.
Si no hay contrato escrito se aplica el Art.1219 Inc.C CCyC.
ARTICULO 1219.- Resolución imputable al locatario. El locador puede
resolver el contrato:
c) por falta de pago de la prestación dineraria convenida, durante dos
períodos consecutivos.
11) Subarrendamiento y cesión:
Está prohibido el subarriendo o cesión de un predio. Si se subarrienda
total o parcialmente el predio o se lo cede, el arrendador puede demandar
la recisión del contrato y el desalojo, en la medida que no lo haya
autorizado expresamente.
12) Explotación irracional:
La explotación irracional del suelo que origine o pueda originar su erosión
o agotamiento puede conducir a la resolución del contrato.
Consecuencias de la extinción del contrato:
Arrendatario🡪Debe restituir la cosa arrendada con todos sus accesorios.
Arrendador🡪Tiene derecho a demandar indemnización de los daños y
perjuicios cuando la resolución se produce por culpa del arrendatario.
Contratos a kilaje fijo y canadiense:
● Contrato a kilaje fijo🡪Se conviene como retribución el pago de una
cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero. Está prohibido.
ARTICULO 32. — Prohíbese convenir como retribución el pago de una
cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero.
● Contrato canadiense🡪Se pacta como retribución, además de un
porcentaje fijo en la distribución de los frutos o suma determinada
en dinero, un adicional a abonarse en dinero o especie y de acuerdo
a la cotización o la cantidad de frutos obtenidos. Está prohibido.
ARTICULO 42. — Prohíbese convenir como retribución, además de un
porcentaje fijo en la distribución de los frutos o suma determinada de
dinero, un adicional a abonarse en dinero o especie y de acuerdo con la
cotización o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la
explotación del predio arrendado a efectuarse bajo la dependencia del
arrendador por el arrendatario, aparcero o sus familiares.
En este último caso el concedente, además de recibir un porcentaje del
total cosechado (como ocurre en la aparcería) o una suma fija en dinero
(como ocurre en el arrendamiento), percibe un adicional en dinero o en
especie, relacionado con la cotización o la cantidad de frutos obtenidos,
con prescindencia del resultado de la explotación y sin correr riesgo
alguno.
Estas cláusulas son nulas, pero no el contrato. Corresponde al órgano
jurisdiccional integrarlo, encuadrándolo, según corresponda en el régimen
del arrendamiento o de la aparcería (Art.44 [Link] 8330/63).
Art. 44. — Cuando deban fijarse distintas formas de pago a la establecida
en el contrato de arrendamiento, por aplicación de los artículos 32° y 42°
de la Ley 13.246, se deberá encuadrar el contrato, según corresponda,
dentro del régimen del arrendamiento o de las aparcerías.
Los contratos a kilaje fijo, generalmente, se transformarán en
arrendamiento rural ya que se entiende que el arrendador no pretende
participar de los riesgos de la producción, siendo una convención
conmutativa.
En los contratos canadienses el juez lo va a encuadrar según las
circunstancias del caso y según la finalidad tenida por los contratantes
(compartir o no los riesgos de la producción).
En ambos casos se tiene en cuenta la voluntad de las partes, pero se
prescinde de ella cuando no es justa.
Cláusulas nulas:
Las que obligan al arrendatario a:
● Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar cultivos,
cosechas, animales y demás productos de la explotación, con
persona o empresa determinada.
● Utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o
comercialización de productos, o realizar la explotación en forma
que no se ajuste a una adecuada técnica cultural.
También son nulas las cláusulas para prorrogar la jurisdicción o
constitución de un domicilio especial distinto del real del arrendatario.
Es nula toda cláusula que permita la explotación irracional del suelo que
origine su erosión o agotamiento.
Entonces🡪Arrendamiento:
Una de las partes se obliga a conceder el uso y goce de un predio rustico,
con destino a la explotación agropecuaria. La otra parte se obliga a pagar
por ese uso y goce un precio en dinero.
Arrendador (dueño de la tierra) permite que el arrendatario la explote a
cambio de un precio en dinero🡪Es un alquiler.
Duración:
● Min: 3 años.
● Max: 50 años.
Cláusulas prohibidas:
● Contrato a kilaje fijo.
● Contrato canadiense.
Obligaciones del arrendador:
● Entregar la cosa.
● Conservar la cosa con aptitud para el uso convenido.
● Pagar mejoras.
● Contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las
malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar.
● Proveer de un inmueble para que funcione una escuela, vivienda
para el maestro y agua potable, cuando haya más de 25
arrendatarios y no existan escuelas públicas a menos de 10 km del
centro del inmueble.
Obligaciones del arrendatario:
● Usar y gozar la cosa conforme a su destino🡪Dedicar el suelo a la
explotación establecida en el contrato.
● Conservar la cosa en el estado en que la recibió🡪Conservar los
edificios y demás mejoras del predio, los que deberá entregar al
retirarse en las mismas condiciones en que las recibió.
● Pagar el canon convenido.
● Pagar las cargas y contribuciones por la actividad.
● Restituir la cosa al concluir el contrato.
● Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en esas
condiciones.
● Contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra
plagas y malezas, si existieran al ser arrendado el campo.
Resolución:
● Si el arrendatario cede el contrato o subarrienda sin autorización
del arrendador.
● Si el arrendatario realiza una explotación en forma irracional.
● Si por caso fortuito se agota o erosiona el suelo en forma tal que el
arrendatario no pueda realizar la explotación en la forma deseada.
● Si el arrendatario abandona injustificadamente la explotación.
● Si el arrendatario no cumple con sus obligaciones.
● Por vencimiento del plazo.
● Por mutuo acuerdo.
● Por confusión.
● Al finalizar el usufructo cuando el arrendamiento lo constituye el
usufructuario.
● Pérdida total de la cosa arrendada.
● Por vicios redhibitorios.
● Por muerte del arrendatario🡪El contrato igual, puede ser
continuado por sus descendientes, ascendientes, cónyuge o
colaterales hasta el segundo grado (hermanos), que hayan
participado directamente con él en la explotación del predio
arrendado. La decisión debe ser comunicada dentro de los 30 días
del fallecimiento.
Aparcerías:
Son contratos asociativos.
Art.21 Ley 13246.
ARTICULO 21. — Habrá aparcería cuando una de las partes se
obligue a entregar a otra animales, o un predio rural con o sin
plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotación agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Los contratos de mediería se regirán por las normas relativas a
las aparcerías, con excepción de los que se hallaren sometidos a
leyes o estatutos especiales, en cuyo caso les serán, asimismo,
aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aquéllos.
Es un contrato de colaboración🡪Vincula varios individuos en una empresa
común, en la que cada uno contribuye con parte de sus bienes y con sus
especiales aptitudes y habilidades.
Aparcero dador y aparcero tomador se encuentran vinculados por el
resultado de la explotación. Las utilidades que pueda obtener el aparcero
dador dependen del resultado de la misma, porque nada recibirá si la
cosecha se pierde totalmente.
ARTICULO 24. — La pérdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza
mayor será soportada por las partes en la misma proporción convenida
para el reparto de aquéllos.
ARTICULO 35. — El dador de animales que sean objeto del
contrato estará obligado a mantener al aparcero en la posesión
de los mismos y en caso de evicción a substituirlos por otros.
El aparcero no responderá de la pérdida de animales producida
por causas que no le sean imputables, pero debe rendir cuenta
de los despojos aprovechables.
El aparcero dador concede al aparcero tomador el uso y goce de un predio
rural para ser destinado a la explotación agropecuaria en cualquiera de
sus especializaciones, con la finalidad de distribuirse los frutos.
El aparcero tomador realiza la explotación libremente y el dador no tiene
facultades de dirección.
El contrato de aparcería no es una sociedad o especie de ella. No se
genera un ente distinto a las partes del contrato.
Diferencias entre arrendamiento y aparcería:
Arrendamiento Aparcería
La obligación del arrendatario es Las partes se vinculan con la
pagar un precio en dinero. finalidad de distribuirse los frutos
provenientes de la explotación.
El arrendador se encuentra El aparcero dador y el aparcero
totalmente desvinculado de la tomador colaboran en la empresa
explotación y de los riesgos agraria aportando,
inherentes a ella. Los niveles de respectivamente, el capital y el
producción no influyen en el precio. trabajo.
Hay participación de los productos,
en las utilidades y en los riesgos.
Las partes aportan bienes o
actividades.
Relación de colaboración o de
cointerés en el resultado de la
actividad económica.
Contrato conmutativo o de cambio. Contrato de colaboración y de tipo
asociativo.
Lo que tienen en similar ambos contratos es que debe mediar cesión del
uso y goce del predio rural con destino a la explotación agropecuaria en
cualquiera de sus especializaciones.
Diferencias con los contratos laborales:
No todas las convenciones en las que se convenga una participación en los
frutos obtenidos en la explotación son contrato de aparcería, ya que
algunos son en realidad contratos laborales.
Los contratos laborales están excluidos de la Ley 13246.
Art.21 Ley 13246 y 4 del decreto 8330.
Art. 4°. — Los contratos que, a pesar de no estar regulados por un
estatuto especial presupongan una relación de dependencia y no
impliquen la cesión del uso y goce del predio, quedarán excluidos del
régimen de la ley 13.246 aun cuando la retribución consista en la
participación de los frutos.
En los contratos laborales no existe cesión del uso y goce del inmueble, el
que continúa en poder del empresario titular de la explotación. Además el
trabajador rural se encuentra en una relación de subordinación o
dependencia jurídica, económica y técnica respecto del titular de la
explotación.
Prelación de las normas aplicables a la aparcería:
ARTICULO 41. — En los contratos a que se refiere la presente
ley se aplicarán en el orden siguiente:
a) Las disposiciones de la presente ley.
b) Los convenios de las partes.
c) Las normas del Código Civil, en especial las relativas a la
locación.
d) Los usos y costumbres locales.
Entonces🡪Aparcería:
El dador entrega al tomador animales, o concede el uso y goce de un
predio rural (con o sin plantaciones, sembrados, enseres o elementos de
trabajo), a cambio de que ésta realice la actividad agropecuaria con dichas
cosas y luego le dé un porcentaje de los frutos o utilidades.
Se aplican las mismas reglas para el arrendamiento:
● Plazo mínimo.
● Prohibición de explotación irracional.
● Bienes inembargables.
● Cláusulas nulas.
● Obligaciones de las partes.
Obligaciones del dador:
● Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y responder
por los vicios o defectos graves en las mismas.
● Realizar anotaciones🡪Llevar inventario e ir actualizándolo, detallar
los aportes que se efectúen y forma de distribución de los frutos de
cada cosecha y liquidación.
Obligaciones del tomador:
● Realizar o dirigir personalmente la explotación🡪No puede ceder,
arrendar o dar en aparcería la cosa.
● Dar a la cosa el destino convenido en el contrato o el que
determinen los usos y costumbres locales, de acuerdo a la ley.
● Avisarle al dador la fecha de separación de los productos a dividir y
el momento en que éste comienza a recibir los frutos, para que
pueda fiscalizar la cosecha.
● Entregarle el porcentaje de frutos o productos pactados.
● Rendir cuentas de su administración.
Distribución y disposición de frutos o animales🡪Las partes pueden
convenir libremente el % de distribución (generalmente en base a lo
aportado).
No se puede disponer de los frutos o animales antes de la distribución.
Está prohibido el contrato a kilaje fijo (porque elimina el riesgo propio del
contrato).
Pérdida de frutos por caso fortuito🡪Será soportada por las partes en la
misma proporción convenida para el reparto de aquellos. Si los frutos se
pierden por culpa del aparcero, las soporta éste, si se pierden por culpa
del dador, responde éste.
Recisión del contrato:
● Abandono injustificado de la explotación por parte del aparcero.
● No entregar la parte de los frutos que correspondan al dador.
Conclusión del contrato🡪Igual que en el arrendamiento.
Tipos de aparcerías:
● Aparcería agrícola🡪El objeto del contrato es dar un inmueble rural
para ser explotado. Se aplica el principio de orden público
económico (el Estado interviene protegiendo al aparcero).
● Aparcería pecuaria🡪El objeto del contrato es entregar animales
pecuarios para ser reproducidos. Se aplica el principio de autonomía
de la voluntad.
ARTICULO 21. — Habrá aparcería cuando una de las partes se
obligue a entregar a otra animales, o un predio rural con o sin
plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotación agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Los contratos de mediería se regirán por las normas relativas a
las aparcerías, con excepción de los que se hallaren sometidos a
leyes o estatutos especiales, en cuyo caso les serán, asimismo,
aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aquéllos.
Aparcerías agrícolas:
Art.21 Ley 13246.
ARTICULO 22. — Son aplicables a los contratos de aparcería en los que se
conceda el uso y goce de un predio rural los preceptos de los Artículos 4º, 8º,
15, 17 y 18.
Hay aparcería agrícola cuando una de las partes se obligue a entregar a
otra un predio rural, con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres
o elementos de trabajo, para la explotación agropecuaria en cualquiera de
sus especializaciones con el objeto de repartirse los frutos.
Suele usarse así🡪Una persona alquila un campo para sembrar, maíz por
ejemplo. Una vez listo el maíz, se lo cosecha y se le da un % de dicha
cosecha al dueño del campo.
El riesgo lo corre el que siembra. Si pierde la cosecha pierde todo lo que
invirtió. Al dueño del fundo no le asegura ninguna ganancia, si no hay
frutos para repartir, no gana nada.
Plazo🡪El mismo que para el arrendamiento.
El objeto del contrato es la cesión de un predio rural🡪Inmueble ubicado
fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos.
Debe tratarse de una explotación agropecuaria en cualquiera de sus
especializaciones.
Aparcero dador🡪Cede el uso y goce del predio.
Aparcero tomador🡪Productor al que se le concede el predio para
explotarlo.
Porcentaje de distribución de los frutos:
Los frutos se dividen en la proporción que las partes libremente
convengan.
ARTICULO 30. — Las partes podrán convenir libremente el porcentaje en
la distribución de los frutos. — Ninguna de las partes podrá disponer de
los frutos sin haberse realizado antes la distribución de los mismos, salvo
autorización expresa de la otra.
Forma de entrega:
Las partes deben establecer libremente todo lo relativo a la forma, tiempo
y lugar de entrega de los productos.
Ninguna de las partes puede disponer de los productos antes de su
distribución, ya que hay un condominio.
La distribución de los productos debe ser de acuerdo con su calidad media
(Art.43 decreto 8330).
Art. 43. — La distribución de frutos se hará de acuerdo a su
calidad media. Si por causa de fuerza mayor el aparcero no
pudiera cumplir con la obligación impuesta en el contrato de
entregar el producto embolsado, quedará facultado para
hacerlo a granel por un valor equivalente incluida la bolsa.
La pérdida de los frutos por caso fortuito o fuerza mayor será soportada
por las partes en la misma proporción convenida para el reparto de
aquellos (Art.24 de la ley 13246).
ARTICULO 24. — La pérdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza
mayor será soportada por las partes en la misma proporción convenida
para el reparto de aquéllos.
Obligaciones del aparcero tomador:
● Realizar personalmente la explotación:
No puede ceder su interés en la misma, arrendar o dar en aparcería la
cosa o cosas objeto del contrato.
Debe realizar personalmente la explotación porque es un contrato intuitu
personae y de estructura asociativa.
No significa que los trabajos agropecuarios deben ser realizados por él
mismo, sino que la empresa agropecuaria debe estar bajo su vigilancia y
control directo, lo cual no puede delegar en otra persona.
● Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino
convenido o, en su defecto, el que determinen los usos y
costumbres locales, y realizar la explotación con sujeción a las leyes
y reglamentos agrícolas y ganaderos:
Aun así, se le permite destinar sin cargo una parte del predio para el
asiento de la vivienda, pastoreo y huerta.
● Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo
que deberá restituir al hacer entrega del predio en las mismas
condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados
por el uso y la acción del tiempo.
● Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará la
percepción de los frutos y separación de los productos a dividir,
salvo estipulación o usos en contrario:
El aparcero dador tiene derecho de control y para ejercerlo debe estar en
el momento de la separación de los frutos. Esta facultad es renunciable
pero debe ser expresa.
● Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda usurpación o
novedad dañosa a su derecho, así como cualquier acción relativa a
la propiedad, uso y goce de las cosas.
Obligaciones del aparcero dador:
● Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y responder
por los vicios o defectos graves de las mismas.
● Llevar anotaciones con las formalidades y en los casos que la
reglamentación determine. La omisión o alteración de las mismas
constituirá una presunción en su contra:
Debe llevar un inventario (nómina de las máquinas, animales, útiles, etc)
que debe ser actualizado cuando se produzcan cambios.
ARTICULO 23. — Son obligaciones del aparcero y del dador:
Del aparcero:
a) Realizar personalmente la explotación, siéndole prohibido
ceder su interés en la misma, arrendar o dar en aparcería la
cosa o cosas objeto del contrato;
b) Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino
convenido o en su defecto el que determinen los usos y
costumbres locales, y realizar la explotación con sujeción a las
leyes y reglamentos agrícolas y ganaderos;
c) Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de
trabajo que deberá restituir al hacer entrega del predio en las
mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros
ocasionados por el uso y la acción del tiempo;
d) Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará
la percepción de los frutos y separación de los productos a
dividir, salvo estipulación o usos en contrario;
e) Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda
usurpación o novedad dañosa a su derecho, así como cualquier
acción relativa a la propiedad, uso y goce de las cosas.
Del aparcero dador:
f) Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y
responder por los vicios o defectos graves de las mismas;
g) Llevar anotaciones con las formalidades y en los casos que la
reglamentación determine. La omisión o alteración de las
mismas constituirá una presunción en su contra.
Aparcería pecuaria:
Una de las partes entrega a la otra un conjunto de animales para que los
destine a la ganadería (los cuide, vacune, les deje pastar en su campo, etc)
a cambio del reparto de los frutos obtenidos por su reproducción (crías).
La división suele hacerse por partes iguales pero pueden pactarse distintos
%.
Se suele utilizar cuando el dueño del campo quiere probarlo rápidamente
con animales para poder reproducirlos y cuando, por otro lado, alguien
tiene exceso de animales y su campo no le alcanza para el pastoreo.
También puede suceder que el que recibe los animales no sea propietario,
sino arrendatario del fundo.
Obligaciones específicas del dador de animales:
● Darle al tomador o aparcero la tenencia de animales.
● Si existiera evicción, deberá sustituir los animales afectados por
otros.
● Si se hubiera pactado, debe cumplir con gastos de cuidado y cría de
animales.
● Presentarse al reparto de crías y llevarse sus animales originales
más la cría que le toque en el reparto.
Obligaciones específicas del tomador de animales (aparcero):
● Recibir los animales en tenencia.
● Cumplir con gastos de cuidado y cría de los animales (salvo que se
pacte compartirlos).
● Avisarle al dador la fecha del reparto y entregarle su parte.
● Responder por la pérdida de los animales producida por su culpa o
negligencia y rendir cuentas de los despojos aprovechables del
ganado.
Plazo🡪Puede ser pactado libremente. En defecto de convención expresa,
regirá por el tiempo que determinen los usos y costumbres locales.
Aparcería pecuaria: Aparcería agrícola:
El aparcero dador entrega solamente El aparcero dador entrega al aparcero
animales y el aparcero tomador se obliga a tomador un predio rural con o sin
cuidarlos en un predio rural, cuyo disfrute plantaciones, sembrados, animales, enseres o
posee a cualquier título, soportando los elementos de trabajo, para la explotación
gastos necesarios para su cría, con la agropecuaria en cualquiera de sus
finalidad de dividirse los frutos, productos o especializaciones, con el objeto de repartirse
utilidades. los frutos.
El aparcero dador no cede el uso y goce del Cuando, además del predio, se entregan
inmueble rústico, sino que entrega animales animales u otros enseres, no se modifica la
con la finalidad de distribuirse con el tomador naturaleza del contrato.
los frutos, productos o utilidades. El objeto
del contrato está representado por animales.
Es dominada por la autonomía de la Impera como principio dominante el orden
voluntad. público económico.
Las partes están sometidas a normas
imperativas e inderogables.
No se aplica el plazo mínimo. Se busca obtener la estabilidad de la empresa
agraria, por eso se le aplica el plazo mínimo
de la ley.
Ambos contratos son consensuales, onerosos, bilaterales, de tracto
sucesivo, formales y asociativos.
Las partes se vinculan con el propósito de repartirse los frutos,
Contratos asociativos🡪Las partes se encuentran vinculadas en las
ganancias y en los riesgos y contingencias propios de la explotación.
Aparcería🡪Art.21 Ley 13246.
ARTICULO 21. — Habrá aparcería cuando una de las partes se
obligue a entregar a otra animales, o un predio rural con o sin
plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotación agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Los contratos de mediería se regirán por las normas relativas a
las aparcerías, con excepción de los que se hallaren sometidos a
leyes o estatutos especiales, en cuyo caso les serán, asimismo,
aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aquéllos.
Finalidad:
● Distribución de la mayor cantidad de animales (crías)🡪Aparcería
pecuaria pura.
● Distribución del mayor valor experimentado en ellos🡪Capitalización
de hacienda.
División de los frutos, productos o utilidades:
Art.34 Ley 13246.
ARTICULO 34. — Cuando la cosa dada en aparcería fuese solamente
animales, los frutos y productos o utilidades se repartirán por mitades
entre las partes, salvo estipulación o uso contrario.
Las crías de los animales aportados por el dador deben ser distribuidos por
partes iguales al vencimiento del contrato, aunque se pueden establecer
porcentajes diferentes.
Obligaciones:
ARTICULO 23. — Son obligaciones del aparcero y del dador:
Del aparcero:
a) Realizar personalmente la explotación, siéndole prohibido
ceder su interés en la misma, arrendar o dar en aparcería la
cosa o cosas objeto del contrato;
b) Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino
convenido o en su defecto el que determinen los usos y
costumbres locales, y realizar la explotación con sujeción a las
leyes y reglamentos agrícolas y ganaderos;
c) Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de
trabajo que deberá restituir al hacer entrega del predio en las
mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros
ocasionados por el uso y la acción del tiempo;
d) Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará
la percepción de los frutos y separación de los productos a
dividir, salvo estipulación o usos en contrario;
e) Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda
usurpación o novedad dañosa a su derecho, así como cualquier
acción relativa a la propiedad, uso y goce de las cosas.
Del aparcero dador:
f) Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y
responder por los vicios o defectos graves de las mismas;
g) Llevar anotaciones con las formalidades y en los casos que la
reglamentación determine. La omisión o alteración de las
mismas constituirá una presunción en su contra.
El concedente debe entregar los animales en la cantidad, especie, estado,
peso, sexo y clase convenidos, y mantener al aparcero en la posesión de
los mismos, y en caso de evicción sustituirlos por otros.
El aparcero se obliga a cuidar y criar a los animales, quedando a su cargo
los gastos necesarios, salvo estipulación en contrario.
ARTICULO 38. — Salvo estipulación o uso contrario, los gastos de cuidado
u cría de los animales correrán por cuenta del aparcero.
El aparcero no responde por la pérdida de los animales producida por
causas que no le sean imputables.
Aparcero debe rendir cuentas de los despojos aprovechables.
ARTICULO 35. — El dador de animales que sean objeto del
contrato estará obligado a mantener al aparcero en la posesión
de los mismos y en caso de evicción a substituirlos por otros.
El aparcero no responderá de la pérdida de animales producida
por causas que no le sean imputables, pero debe rendir cuenta
de los despojos aprovechables.
Al vencimiento del contrato el aparcero debe devolver al concedente los
mismos animales que recibiera, menos los que hubieran perecido por
causas no imputables a él, cuando su objeto sea distribuirse las crías, o
entregarlos a la persona o establecimiento que se indique cuando la
finalidad consista en distribuirse las utilidades, luego de la
comercialización.
Contrato de Capitalización de Hacienda:
Es una modalidad del contrato de aparcería pecuaria.
El propietario o arrendatario de un predio recibe de la otra parte una
determinada cantidad de ganado con el objeto de engordarlo y repartir
luego el mayor valor que la hacienda adquiera.
El concedente de los animales entrega al aparcero animales, con el
propósito de distribuirse las utilidades obtenidas del mayor valor que ha
experimentado el ganado.
Contratos accidentales:
Accidentales🡪Son de plazo breve y tienen una finalidad específica.
Son los contratos accidentales de pastoreo y por hasta dos cosechas como
máximo.
Tienen los caracteres de los contratos de arrendamiento o de aparcerías
(Art.2 y 21 Ley 13246).
ARTICULO 2° — Habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a
conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades
o pueblos, con destino a la explotación agropecuaria en cualesquiera de sus
especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce de un precio en dinero.
ARTICULO 21. — Habrá aparcería cuando una de las partes se obligue a entregar a
otra animales, o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o
elementos de trabajo, para la explotación agropecuaria en cualesquiera de sus
especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.
Los contratos de mediería se regirán por las normas relativas a las aparcerías, con
excepción de los que se hallaren sometidos a leyes o estatutos especiales, en cuyo caso
les serán, asimismo, aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aquéllos.
Caracteres:
● Debe mediar cesión del uso y goce de un predio por parte del titular
del dominio, o quien tenga derecho al goce en virtud de un derecho
real.
● Debe tratarse de un predio rural.
● El predio debe destinarse a la explotación agropecuaria🡪Pastoreo
de animales o cultivo de la tierra.
● Debe haber contraprestación por el uso y goce🡪El arrendatario
accidental debe pagar un precio.
Los contratos accidentales se encuentran excluidos de la Ley 13246 (Art.39
de la ley).
ARTICULO 39. — Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley:
a) Los contratos en los que se convenga, por su carácter accidental, la realización de
hasta dos (2) cosechas, como máximo, ya sea a razón una (1) por año o dentro de un
mismo año agrícola, cuando fuera posible realizarla sobre la misma superficie, en cuyo
caso el contrato no podrá exceder el plazo necesario para levantar la cosecha del último
cultivo.
b) Los contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un predio con
destino exclusivo para pastoreo, celebrados por un plazo no mayor de un (1) año.
En caso de prórroga o renovación entre las mismas partes y sobre la misma superficie,
mediante la cual se totalicen plazos mayores que los establecidos en el presente artículo,
o cuando no haya transcurrido por lo menos el término de un (1) año entre el nuevo
contrato y el vencimiento del anterior, se considerará incluido el contrato en las
disposiciones de esta ley.
La calificación y homologación del contrato será efectuada a pedido de parte por la
autoridad judicial competente, debiendo expedirse simultáneamente el correspondiente
testimonio. — Al vencimiento del contrato la presentación de dicho testimonio ante la
autoridad judicial competente será título suficiente para que se ordene la inmediata
desocupación del inmueble por el procedimiento de ejecución de sentencia vigente en la
jurisdicción respectiva. — Además de ordenar la desocupación, dicha autoridad a
pedido de parte impondrá al contratista que no haya desocupado el predio una multa
equivalente al cinco por ciento (5 %) diario del precio del arrendamiento a favor del
propietario, por cada día de demora en la restitución del inmueble hasta su recepción
libre de ocupantes por parte del propietario. — En caso de que el contrato se presente
para su calificación hasta quince (15) días antes de la entrega del predio al contratista y
la autoridad judicial que intervenga no efectuare en ese lapso la calificación y
homologación, se presumirá que el contrato ha quedado calificado como accidental.
Condiciones que deben reunir:
● Las partes deben dejar constancia expresa de su voluntad de
convenir una explotación accidental.
● Deben ser extendidos por escrito.
Se consideran incluidos en la Ley 13246:
En caso de prórroga o renovación del contrato entre las mismas partes y el
mismo predio, mediante la cual se totalicen plazos mayores que los
autorizados, se considerará al contrato incluido en la Ley 13246.
Prórroga🡪El contrato se prolonga por un plazo cierto o incierto, inferior al
pactado.
Renovación🡪Las partes convienen expresamente la continuación del
contrato vencido, en las mismas condiciones sustanciales.
Se considera al contrato incluido en las disposiciones de la ley cuando el
tenedor del predio, previa notificación formal al propietario, lo conserve
por plazo superior al pactado sin oposición documentada de éste dentro
del término de 30 días.
Art. 51. — Los contratos accidentales y los de pastoreo a breve término que el
art. 39° de la Ley 13.246 excluye de sus preceptos, se regirán por las normas
del Código Civil.
En caso de una nueva contratación entre las mismas partes sobre el mismo
predio, cuyo plazo sumado al del contrato anterior totalice un término mayor al
establecido en el inc. a) del Art. 39° de la Ley 13.246, se considerará al nuevo
contrato incluido en las disposiciones de la Ley 13.246 siempre que no haya
transcurrido por lo menos el término de un año desde el vencimiento del
anterior contrato.
Efectuada la calificación del contrato comprendido en el art. 39° de la Ley
13.246, la autoridad judicial competente o la Cámara Paritaria de
Arrendamientos y Aparcerías Rurales interviniente, remitirá un ejemplar de
dicho convenio, con testimonio de la sentencia dictada, a la Dirección de
Arrendamientos y Aparcerías Rurales dependiente de la Secretaría de Estado de
Agricultura y Ganadería, dentro de los quince (15) días de consentido o
ejecutoriado el procedimiento.
El incumplimiento de esta obligación se asimilará en sus efectos, al previsto en
el artículo 40° de la Ley 13.246.
Calificación:
Para poder solicitar la calificación del acto, es necesaria su ratificación, ya
sea al otorgarse por escribano público o juez de paz, bien ante el actuario
del tribunal en que se realice el trámite judicial.
La calificación y homologación debe efectuarse a pedido de parte por ante
la autoridad jurisdiccional competente
Entonces🡪Contratos accidentales:
● No se les aplica la ley 13246🡪Se rigen por el CCCN.
● La explotación convenida por las partes debe ser accidental.
● Forma🡪Deben hacerse por escrito (como medio de prueba). Se
puede presentar ante la autoridad judicial competente para que lo
califique, homologue y expida el correspondiente testimonio.
● La calificación y homologación no es indispensable. En los que no
son homologados y calificados, si el contratista no devuelve al
propietario su fundo al terminar el contrato, éste debe recurrir al
desalojo, en vez de a la ejecución de sentencia.
Son:
1. Contratos hasta por 2 cosechas:
Se conviene en forma accidental, la realización de hasta 2 cosechas como
máximo.
Las 2 cosechas pueden ser realizadas a razón de una por año, o dentro de
un mismo año agrícola cuando fuere posible efectuarlas sobre la misma
superficie.
Decreto 8330/63 Art.47, 48 y 49.
Art. 47. — Los contratos accidentales que se celebren en un instrumento único
que comprendan cultivos cuyo ciclo vegetativo se desarrolle en distintas épocas
y que no se realicen sobre la misma superficie por superponerse parcialmente
en el tiempo el de uno y otro, se considerarán como dos contratos distintos,
calificándose separadamente por cultivo y pudiendo, en consecuencia, repetirse
en forma similar por un año más sobre la misma superficie y entre las mismas
partes, sin quedar incluido en las normas de la Ley 13.246.
Art. 48. — Los contratos que comprendan cultivos con ciclo vegetativo de
distinta época y que se realicen sucesivamente sobre la misma superficie,
quedarán incluidos e las normas de la Ley 13.246, si se recuperan al año
siguiente en iguales condiciones.
Art. 49. — Los diversos cultivos de idéntico ciclo dentro de un mismo contrato,
se considerarán como un solo cultivo a los fines del inc. a) del art. 39° de la Ley
13.246 (art. 3° del decreto ley N° 1639/63).
En ésta clase de contratos tenemos:
a) Cosecha única:
Una de las partes entrega a la otra un predio rural o porción de campo,
para que la otra realice un cultivo agrícola, a cambio de un precio en
dinero o de una participación en los frutos o utilidades al realizar la
cosecha de dicho cultivo.
Este contrato puede realizarse una sola vez, ya que si se reitera entre las
mismas partes y por el mismo predio, se toma como una aparcería
agrícola cuyo mínimo legal es de 3 años.
En éste contrato se debe especificar:
● El cultivo a cultivar.
● Plazos de implantación, recolección y desocupación del predio.
b) Por 2 cosechas:
Una de las partes le entrega a la otra un predio o fracción de campo para
que realice en él 2 cosechas, a cambio de un precio en dinero o en
especies (frutos o utilidades), según lo pactado. El plazo suele ser de 1 o 2
años y esas 2 cosechas pueden ser del mismo cultivo o de diferentes (ej:
trigo y maíz).
2. Pastoreo:
Se concede el uso y goce de un predio con destino exclusivo para el
pastoreo, celebrado por un plazo no mayor de un año.
Se concede, por el plazo no mayor de un año, el uso y goce de un predio
rural para facilitar el pastoreo complementario o principal, motivado por
causas circunstanciales o accidentales, y destinado a satisfacer las
necesidades de una explotación ganadera, tambera y agrícola, mediante el
pago de un precio cierto en dinero.
El arrendador cede al arrendatario el uso y goce del predio por un plazo
que no puede ser mayor de un año, obligándose a pagar por dicha cesión
un precio cierto en dinero.
Es una especie del contrato de arrendamiento rural, que se diferencia del
mismo por la brevedad de su plazo y su destino específico.
Se convierte en un contrato regular de arrendamiento cuando medien las
circunstancias del Art.39 de la Ley 13246.
Art.50 Decreto 8330/63.
Art. 50. — Los contratos en virtud de los cuales se ceda el uso y goce de un predio para
pastoreo, de conformidad con lo prescripto por el art. 39° inc. b) de la Ley 13.246, quedarán
no obstante incluidos en el régimen de la misma cuando el arrendador imponga, autorice o
consiente al arrendatario, la realización de cualquier clase de trabajos culturales utilizables
para explotación agrícola, aunque tengan por objeto el cultivo de especies forrajeras.
Entonces🡪Una de las partes entrega a la otra un predio rural o parte de
un campo para que ésta lo use en forma exclusiva para alimentar a sus
animales, a cambio de un precio cierto en dinero, y por no más de 1 año.
Si llega a exceder del año, se considera arrendamiento rural.
Precio🡪Existe libertad para pactar la forma de pago.
Responsabilidad del dueño de los animales🡪Es responsable por los
animales y por el predio o campo, que debe conservar en buen estado.
3. Pastaje:
Una parte se obliga a facilitar a la otra el pastaje de animales en un predio,
mediante el pago de una suma cierta de dinero por cabeza.
No existe el elemento determinante de la locación y el arrendamiento.
El dueño del predio recibe los animales de un tercero para que se
alimenten de los pastos que en él existen, percibiendo una suma cierta de
dinero por cabeza de animal y por el tiempo en el que lo hacen, pero sin
conceder el uso y goce del inmueble.
El dueño de los animales paga al dueño de los pastos un precio cierto en
dinero, en atención al número de la hacienda y al tiempo que dure el
pastaje.
Los animales ingresan al predio y consumen la hiera que deseen, sin que
su propietario o tenedor pueda controlar o fijar lo que consumen.
Contrato conmutativo.
Sujeto:
El concedente del pasto puede ser propietario, usufructuario, tenedor,
arrendatario o aparcero del predio.
Objeto:
El objeto del contrato son los pastos o hierbas, naturales o artificiales, o
rastrojos aptos para la alimentación de los animales.
Obligaciones:
Tenedor del predio🡪Debe facilitar el pastaje y la bebida necesaria para los
animales. Debe mantener el campo en condiciones de servir al destino
convenido. Debe tener cercado el campo para resguardar a los animales.
Dueño de los animales🡪Debe pagar un precio cierto por cabeza de animal
y por tiempo.
El dueño de los animales tiene derecho a ingresar al predio para controlar
y vigilar a los animales, y proveerles cuidado y atención.
Plazo:
Generalmente se conviene por plazo breve, pero nada impide que se
convenga un plazo largo, ni que se prorrogue o renueve.
Custodia de los animales:
El dueño de los pastos tiene como obligación suministrar y permitir el
apacentamiento de los animales y la entrada al predio del dueño de los
animales o personas encargadas de su cuidado.
En principio no está obligado a la custodia de los animales.
Está obligado a la custodia si:
● Se conviene expresamente.
● Si los usos y costumbres de la zona pongan a su cargo la obligación.
● Se la presume si el tenedor del predio habita en él o tiene personal
a su cargo encargado de atender el ganado.
Entonces🡪Pastaje:
El dador de pastaje recibe animales del tomador de pastaje, para
alimentarlos con pasto de su campo (o del que alquila), a cambio de un
precio en dinero por dicha alimentación en el tiempo que dure dicho
contrato.
¿Puede cualquier persona celebrar un contrato de pastaje por 2 años?: SI,
PUEDE. Lo usual es que éste tipo de contratos se celebre por períodos
cortos (por mes), pero se puede celebrar por 2 años. Lo suele aplicar aquél
que tiene lugar en su campo para alimentar animales ajenos, pero que no
quiere alquilarlo.
Precio🡪Se calcula tomando como base la categoría de los animales, y a
cada una de ellas se la calcula en cierta cantidad de kgs de dicha categoría,
cuyo valor cotiza en el Mercado de Hacienda de Liniers. Ej: X kgs de
ternera, valuado en $X cada uno.
Responsabilidad de los animales🡪Puede recaer en cualquiera de las
partes, según lo pactado en el contrato.
Diferencia con el contrato de pastoreo:
Ambos contratos tienen como fin darle de pastar a los animales.
En el pastoreo, se da la tenencia del campo en donde está el pasto, para
que los animales de la otra parte se alimenten.
En el pastaje, no se da ese uso y goce del campo, sino que se comercializa
el pasto contenido en él.
Mediería:
Una de las partes se obliga a aportar un predio rural para que la otra lo
destine a la explotación agrícola en cualquiera de sus especializaciones,
contribuyendo ambas en forma equivalente con el capital necesario y con
los gastos de explotación, con igualdad de poderes en la dirección y
administración de la empresa agraria, y con el objetivo de repartirse los
frutos en partes iguales.
No ha sido reglamentado en forma particular.
El Art.21 de la ley 13246 dice que se le aplican las reglas relativas al
contrato de aparcería.
Es un tipo de contrato de aparcería.
Los frutos se distribuyen en porciones iguales (Aunque el Art.30 dice otra
cosa).
No determina la creación de una sociedad.
Respecto a las obligaciones de las partes se aplica lo mismo que a la
aparcería.
Aparcería Mediería
Los aportes son convenidos por las Los aportes entre el mediero dador
partes. y el mediero tomador son
equivalentes.
El aparcero tomador no contribuye Los gastos de explotación del
en los gastos de explotación, los predio son afrontados en partes
cuales están a cargo del tomador. iguales.
Corresponde exclusivamente al La dirección y administración de la
tomador la dirección y empresa está en manos de ambas
administración de la empresa. El partes.
dador tiene un derecho de control y
vigilancia del cumplimiento de las
obligaciones del tomador.
El tomador afronta solamente el Ambas partes afrontan los riesgos
riesgo inherente a la producción. El inherentes a la explotación en caso
riesgo no pasa de no tener de caso fortuito o fuerza mayor.
ganancias por la cosecha, porque
no realiza ningún otro aporte, ni
contribuye en los gastos.
Las partes convienen libremente el Las partes convienen libremente el
porcentaje de distribución de los porcentaje de distribución de los
frutos. frutos.
Extinción de los contratos de aparcería y mediería:
● Muerte, incapacidad o imposibilidad física del aparcero:
ARTICULO 27. — El contrato de aparcería concluye con la muerte, incapacidad o
imposibilidad física del aparcero. — El contrato no terminará, salvo opción contraria del
aparcero, por muerte del dador o por enajenación del predio.
● Muerte del aparcero dador y enajenación del predio:
La última parte del Art.27.
La muerte del aparcero dador acuerda al aparcero tola facultad de dar por
terminado el contrato, pero ello no se produce si no media una expresa
manifestación de voluntad en ese sentido.
● Resolución de contratos:
ARTICULO 25. — Cualquiera de las partes podrá pedir la rescisión del contrato
y el desalojo y/o entrega de las cosas dadas en aparcería si la otra no
cumpliese las obligaciones a su cargo.
En los casos de abandono injustificado de la explotación por el aparcero o si el
incumplimiento se refiriese a la entrega de la parte de los frutos que
correspondan al dador, éste tendrán derecho a exigir en juicio sumario el
desalojo del predio y/o la restitución de las cosas objeto del contrato.
● Abandono y falta de entrega de los frutos:
El abandono injustificado de la explotación por parte del aparcero, y la
falta de entrega de los frutos correspondientes al dador, le permiten a
éste exigir en juicio sumario el desalojo del predio y la restitución de las
cosas objeto del contrato.
La falta de entrega de los frutos constituye una falta grave y es la comisión
de un delito. Basta la falta de entrega de los frutos de una sola cosecha
para poder promover la acción.
Disposiciones comunes al arrendamiento rural y a las aparcerías agrícolas:
1) Explotación irracional:
La ley 13246 busca mantener las condiciones intrínsecas del suelo,
preservándolo del mal uso o manejo imputable al agricultor o que su
deterioro provenga del caso fortuito o fuerza mayor.
La conservación del suelo y la racionalización de las explotaciones
agropecuarias son de orden público.
Establece la obligación de explotar racionalmente el predio y el derecho
del Estado para intervenir ante una explotación irracional.
Si la explotación irracional es imputable al arrendatario o aparcero, el
arrendador o dador puede pedir la rescisión del contrato o solicitar que
ella cese, además de demandar el resarcimiento por daños y perjuicios.
Si se ha producido por caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las
partes puede demandar la recisión.
ARTICULO 8° — Queda prohibida toda explotación irracional del suelo que origine su
erosión o agotamiento, no obstante cualquier cláusula en contrario que contengan los
contratos respectivos. En caso de violarse esta prohibición por parte del arrendatario, el
arrendador podrá rescindir el contrato o solicitar judicialmente el cese de la actividad
prohibida, pudiendo reclamar en ambos casos los daños y perjuicios ocasionados. Si la
erosión o agotamiento sobrevinieren por caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las
partes podrá declarar rescindido el contrato.
Erosión🡪Proceso de remoción y transporte notorio de las partículas del
suelo, por acción del viento o agua en movimiento.
Degradación🡪Pérdida del equilibrio de las propiedades físico-químicas del
suelo que lo hacen apto para el cultivo, originada en prácticas deficientes
del manejo del suelo.
Agotamiento🡪Pérdida de la capacidad productiva intrínseca del suelo
como consecuencia de su explotación y que sólo puede recuperarse
restituyéndole los elementos perdidos.
Art.41 CN.
Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la
ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos
mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
2) Mejoras:
Se rigen por las normas generales del CCyC.
Art.1202 CCyC:
ARTICULO 1202.- Pagar mejoras. El locador debe pagar las mejoras necesarias hechas por el
locatario a la cosa locada, aunque no lo haya convenido, si el contrato se resuelve sin culpa
del locatario, excepto que sea por destrucción de la cosa.
El locador debe abonar las mejoras necesarias efectuadas por el locatario,
sin importar que hubiera autorización del locador para realizarlas. Queda
sujeto a que el contrato se resuelva sin culpa del locatario.
No se aplica esta solución si la extinción del contrato se opera por
destrucción de la cosa arrendada.
Mejoras necesarias🡪Son las que son indispensables para la conservación
de la cosa.
Art.1211 CCyC:
ARTICULO 1211.- Regla. El locatario puede realizar mejoras en la cosa locada, excepto que
esté prohibido en el contrato, alteren la substancia o forma de la cosa, o haya sido
interpelado a restituirla.
No tiene derecho a reclamar el pago de mejoras útiles y de mero lujo o suntuarias, pero, si
son mejoras necesarias, puede reclamar su valor al locador.
Mejoras que puede realizar el locatario:
Puede realizar cualquier tipo de mejora, salvo que estuviera prohibida su
ejecución en el contrato, o alterase la sustancia o forma de la cosa, o si el
locatario fue interpelado a restituir la cosa arrendada.
Derecho del locador a reclamar el pago de mejoras:
El locatario tendrá vedado el derecho de reclamar mejoras útiles y de
mero lujo o suntuarias, pero puede reclamar el pago de las mejoras
necesarias por resultar indispensables para la conservación de la cosa.
Útiles🡪Beneficiosas para cualquier sujeto de la relación posesoria.
Suntuarias🡪Generan un provecho exclusivo para quién las hizo.
Art.1212 CCyC:
ARTICULO 1212.- Violación al régimen de mejoras. La realización de mejoras prohibidas en
el artículo 1211 viola la obligación de conservar la cosa en el estado en que se recibió.
Cuando el locatario efectúa mejoras, violando las disposiciones que las
prohíben, se considera una violación de conservar la cosa en el estado en
que la recibió, habilitando al locador a resolver el contrato.
Art.1226 CCyC:
ARTICULO 1226.- Facultad de retención. El ejercicio del derecho de retención por el locatario
lo faculta a percibir los frutos naturales que la cosa produzca. Si lo hace, al momento de la
percepción debe compensar ese valor con la suma que le es debida.
Extinguido el contrato en su vigencia, se le reconoce excepcionalmente al
locatario la facultad para eximirse temporalmente de la obligación de
restituir la cosa, reteniéndola y con el derecho a percibir y hacer suyo los
frutos que ella produzca. Para ello, debe haberse verificado la existencia
de un crédito líquido y exigible a favor del arrendatario, cuya suma el
locador no hubiera cancelado. El locador puede imputar la percepción de
esos frutos a la deuda pendiente de ser cancelada por el locador.
3) Plazo:
La legislación agraria busca otorgar seguridad en la ocupación del predio
por un ciclo agrícola o ganadero completo.
El plazo debe garantizar la estabilidad de la empresa, permitirle al
empresario compensar los resultados de las distintas cosechas, realizar y
aprovechar las mejoras útiles para la explotación, alternar los cultivos para
preservar el suelo, etc🡪Llevar la explotación en sentido productivo.
El contrato agrario es siempre de ejecución continuada porque las
prestaciones de las partes se prolongan en el tiempo. La duración de la
empresa está ligada al ciclo biológico vegetal o animal.
Art.4 y 20 Ley 13246.
ARTICULO 4° — Los contratos a que se refiere el Artículo 2º tendrán un plazo
mínimo de tres (3) años. También se considerará celebrado por dicho término
todo contrato sucesivo entre las mismas partes con respecto a la misma
superficie, en el caso de que no se establezca plazo o estipule uno inferior al
indicado.
No se considerará contrato sucesivo la prórroga que se hubiere pactado,
originariamente, como optativa por las partes.
Plazo mínimo🡪3 años.
Contrato sucesivo🡪Contrato celebrado inmediatamente después de
vencido el plazo del contrato anterior, cuando es entre las mismas partes
y por la misma superficie.
ARTICULO 20. —Vencido el término legal o el término pactado, si este último fuera mayor,
el arrendatario deberá restituir el predio sin derecho a ningún plazo suplementario para el
desalojo y entrega libre de ocupantes.
Contratos ad meliorandum:
Plazo máximo 20 años.
Art.45 Ley 13246.
ARTICULO 45. — Los contratos en los cuales el arrendatario o aparcero se obligue a realizar
obras de mejoramiento del predio tales como plantaciones, obras de desmonte, irrigación,
avenamiento que retarden la productividad de su explotación por un lapso superior a dos (2)
años, podrán celebrarse hasta por el plazo máximo de veinte (20) años.
Éste plazo excepcional procede con las siguientes condiciones:
● Que en virtud del contrato, el arrendatario o aparcero se obligue a
realizar obras de mejoramiento. Ej: Plantaciones, desmonte,
irrigación, avenamiento, etc.
● Que dicha obra de mejoramiento traiga como consecuencia un
retardo en la productividad de la explotación por un plazo superior
a los 2 años.
● Que dicho plazo esté expresamente pactado en el contrato.
4) La forma:
Debe adoptarse la forma escrita🡪Art.40 Ley 13246.
ARTICULO 40. — Los contratos a que se refiere la presente ley deberán redactarse por
escrito. — Si se hubiese omitido tal formalidad, y se pudiere probar su existencia de acuerdo
con las disposiciones generales, se lo considerará encuadrado en los preceptos de esta ley y
amparado por todos los beneficios que ella acuerda. — Cualquiera de las partes podrá
emplazar a la otra a que le otorgue contrato escrito. — El contrato podrá ser inscripto por
cualquiera de las partes en los registros inmobiliarios a cuyo efecto bastará que el
instrumento tenga sus firmas certificadas por escribano, juez de paz u otro oficial público
competente.
Es un instrumento privado🡪Art.287 CCyC.
ARTICULO 287.- Instrumentos privados y particulares no firmados. Los instrumentos
particulares pueden estar firmados o no. Si lo están, se llaman instrumentos privados.
Si no lo están, se los denomina instrumentos particulares no firmados; esta categoría
comprende todo escrito no firmado, entre otros, los impresos, los registros visuales o
auditivos de cosas o hechos y, cualquiera que sea el medio empleado, los registros de la
palabra y de información.
Si se omite la forma escrita del Art.40 y se puede probar la existencia del
contrato de acuerdo a las disposiciones generales, se lo considerará
encuadrado en los preceptos de la Ley 13246, y amparado por todos los
beneficios que ella acuerda.
La instrumentación del contrato es simplemente ad probationem.
Inscripción del contrato:
Puede ser inscripto en los registros inmobiliarios. Es necesario que el
instrumento tenga las firmas certificadas por escribano, juez de paz u otro
oficial público competente.
El contrato que puede ser inscripto es aquel que otorgue el uso y goce del
predio.
5) Orden de prelación de las normas:
Art.41 Ley 13246.
ARTICULO 41. — En los contratos a que se refiere la presente ley se aplicarán
en el orden siguiente:
a) Las disposiciones de la presente ley.
b) Los convenios de las partes.
c) Las normas del Código Civil, en especial las relativas a la locación.
d) Los usos y costumbres locales.
Entonces🡪Mediería:
El dador se obliga a darle al tomador o mediero, un predio rural, un
conjunto de animales, semillas o elementos de trabajo, ya sea en forma
independiente o en conjunto, para que realice la explotación
agropecuaria, haciéndose cargo los dos, en forma equivalente, de los
gastos y dirección del negocio, y repartiéndose por igual los frutos o
utilidades.
Los frutos, productos o utilidades se reparten por mitades entre las partes.
Es un contrato poco usado. Generalmente se usa en emprendimientos
familiares.
Tipos:
● Mediería agrícola:
Una de las partes se obliga a darle a la otra un predio rural para que lo
cultive según lo pactado, aportando ambas partes por igual el capital
necesario para ello, soportando igualmente las pérdidas y repartiéndose
los frutos en partes iguales.
● Mediería frutihortícola:
El productor frutihortícola tiene la libre disposición y administración de un
predio rural, y se lo entrega al mediero frutihortícola, para que realice,
bajo su responsabilidad, la explotación del mismo, a cambio de un
porcentaje del producto de dicha explotación (pactado libremente entre
las partes, al igual que el tiempo de duración, según el ciclo de frutas y
hortalizas).
El decreto 1056 no lo considera mediería porque la responsabilidad recae
sobre el mediero, no se comparten los riesgos y la producción no se
distribuye en mitades, sino según lo pactado.
3- Otras formas Contractuales: Pastaje o pasturaje. Capitalización de
ganado. Contrato asociativo de explotación tambera (Ley N° 25169).
Contrato de maquila. Explotaciones frutihortícolas. Contratos
agroindustriales. Cooperativas. Agricultura de grupo. Régimen de trabajo
agrario. Contratos de seguros. Crédito: Prendario y Warrant.
Capitalización de ganado:
El capitalizador o hacendado se obliga a darle a la empresa agropecuaria
un conjunto de animales para que los cuide y engorde, para luego
repartirse el aumento de peso de dichos animales.
El reparto puede consistir en kg o en $.
Engorde🡪Aumentar el peso del animal para obtener un mayor valor de
venta.
Al momento de venderlos se calcula la diferencia entre lo que pesaba el
animal y su peso actual. Esa diferencia de kgs es la que se reparte, dando
su equivalente en animales o vendiendo dicho animal y obteniendo su
valor en dinero.
Suele usarse cuando no conviene vender los animales en el momento
(precios bajos del mercado, animales que les falta engordar, etc) o porque
el dueño tiene excedente de animales y sus campos no le alcanzan para el
pastoreo de todos ellos.
Es una clase de aparcería pecuaria🡪Se reparten los kgs producto del
engorde de los animales por partes iguales (salvo que se pacte otro %). En
vez de repartir las crías (aparcería pecuaria simple).
Clasificación:
1. De crías🡪El objeto del contrato es la reproducción para repartirse
las crías (aparcería pecuaria simple).
2. De desarrollo🡪El objeto es el engorde para repartirse el aumento
de peso (capitalización de ganado).
Plazo🡪Se establece libremente.
Obligaciones de las partes:
● Entregar/recibir los animales.
● Pagar gastos de cuidado y salubridad de los animales, según lo
pactado.
● Al finalizar el contrato, debe retirar su parte según el % pactado.
● La parte designada para ser responsable por la vigilancia de los
animales, debe hacerse cargo ante robo, pérdidas, daños no
fortuitos de los animales, etc.
Pastaje o pasturaje (ya desarrollado):
El dador de pastaje recibe animales del tomador de pastaje, para
alimentarlos con pasto de su campo (o del que alquila), a cambio de un
precio en dinero por dicha alimentación en el tiempo que dure dicho
contrato.
Contrato asociativo de explotación tambera (Ley 25169):
Ley 25169.
Naturaleza jurídica:
Es un contrato asociativo de naturaleza agraria.
Configura una particular relación participativa.
Art.2.
ARTICULO 2º — Naturaleza jurídica. El contrato asociativo de explotación
tambera es de naturaleza agraria, que configura una particular relación
participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son de aplicación las normas
del Código Civil. Las dudas que se planteen entre las partes se dirimirán ante el
fuero civil.
Sujetos:
Art.3
● Empresario-titular🡪Persona que en calidad de propietario,
poseedor, arrendatario o tenedor, dispone del predio rural,
instalaciones, bienes o hacienda que se afecten a la explotación
tambera.
● Tambero-asociado🡪Persona que ejecuta las tareas destinadas a la
explotación del tambo. Puede contribuir con equipos, maquinarias,
tecnología, etc. Su tarea es personal e indelegable.
● ARTICULO 3º — Sujetos. Son sujetos del contrato asociativo:
● a) Empresario-titular: es la persona física o jurídica, que en calidad de
propietario, poseedor, arrendatario o tenedor por cualquier título legítimo,
dispone del predio rural, instalaciones, bienes o hacienda que se afecten a la
explotación tambera;
● b) Tambero-asociado: es la persona física que ejecuta las tareas necesarias
destinadas a la explotación del tambo, pudiendo para tal fin contribuir con
equipos, maquinarias, tecnología, enseres de su propiedad y con o sin
personal a su cargo. Dicha tarea es personal e indelegable.
Objeto:
Art.4.
Producción de leche fluida, proveniente de un rodeo, de cualquier raza de
ganado mauor o menor. Su traslado, distribución y destino.
Se incluye la cría y recría de hembras con destino a reposición o venta.
Se incluye el producto de las ventas de crías machos, reproductores que
se reemplacen y los despojos de animales muertos.
ARTICULO 4º — Objeto. Será objeto exclusivo de la explotación, la producción
de leche fluida, proveniente de un rodeo, cualquiera fuera la raza de ganado
mayor o menor, su traslado, distribución y destino.
Dentro del objeto se incluye como actividad anexa la cría y recría de hembras
con destino a reposición o venta.
Convencionalmente podrá incluirse como otra actividad anexa al producto de
las ventas de las crías machos, reproductores que se reemplacen y los despojos
de animales muertos
Duración:
Art.5.
Por el término que las partes convengan.
Si no se estipula plazo se entiende que es por 2 años desde la primera
venta.
ARTICULO 5º — Duración. Los contratos que se celebren entre sí, empresario-
titular y tambero-asociado, serán por el término que de común acuerdo
convengan. Cuando no se estipule plazo se considerará que el mismo fue fijado
por el término de dos (2) años contados a partir de la primera venta obtenida
por la intervención del tambero-asociado.
No se admitirá la tácita reconducción del contrato a su finalización.
Obligaciones del empresario titular:
Art.6.
● Tiene a su cargo la dirección y administración de la explotación
tambera. No puede delegar las funciones relativas a la
responsabilidad jurídica por compraventas, créditos y movimientos
de fondos.
● Debe proporcionar vivienda para uso exclusivo del tambero-
asociado y su familia.
● Es responsable por las obligaciones emergentes de la legislación
laboral, previsional, fiscal y de seguridad social por los miembros de
su grupo familiar y dependientes.
● El tambero-asociado debe prestar conformidad en la elección de la
empresa donde se efectúe la venta de lo producido.
ARTICULO 6º — Obligaciones del empresario-titular:
a) El empresario-titular tiene exclusivamente su cargo la dirección y administración de
la explotación tambera, pudiendo delegar parcialmente dichas funciones, pero no las
relativas a la responsabilidad jurídica por las compraventas, créditos y movimientos de
fondos;
b) El empresario-titular está obligado a proporcionar una vivienda, para uso exclusivo
del tambero-asociado y su familia;
c) El empresario-titular como sujeto agrario autónomo será responsable por las
obligaciones emergentes de la legislación laboral, previsional, fiscal y de seguridad
social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
d) El tambero-asociado deberá prestar conformidad en la elección de la empresa
donde se efectúe la venta de lo producido. Ante la falta de conformidad el empresario-
titular asumirá el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa.
Obligaciones del tambero-asociado:
● Tiene a su cargo las tareas necesarias para la explotación.
● Es responsable por el cuidado de los bienes de la explotación
tambera.
● Debe observar las normas de higiene.
● Debe aceptar las nuevas técnicas racionales de la explotación que se
incorporen.
● Es responsable de las obligaciones emergentes de la legislación
laboral, previsional, fiscal y de seguridad social por los miembros de
su grupo familiar y sus dependientes.
● El empresario-titular deberá prestar conformidad al tambero-
asociado para la incorporación de personal afectado a la
explotación.
ARTICULO 7º — Obligaciones del tambero-asociado:
a) El tamboero-asociado tendrá a su cargo las tareas necesarias para la explotación;
b) Será responsable del cuidado de todos los bienes que integren la explotación
tambera;
c) El tambero-asociado deberá observar las normas de higiene en las instalaciones del
tambo, implementos de ordeñe y animales;
d) Deberá, asimismo, aceptar las nuevas técnicas racionales de la explotación que se
incorporen a la empresa;
e) El tambero-asociado como sujeto agrario autónomo será responsable por las
obligaciones emergentes de la legislación laboral, previsional, fiscal y de seguridad
social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
f) El empresario-titular deberá prestar conformidad al tambero-asociado para la
incorporación del personal que estará afectado a la explotación.
Obligaciones comunes:
● Ambas partes deben prestar diligencia en la explotación, aportando
las iniciativas técnicas y prácticas que coadyuven a su mejor
funcionamiento.
● Al contratar personal se deben cumplir con las obligaciones
laborales, previsionales y fiscales. Cada parte está obligada
individualmente a su cumplimiento, no hay solidaridad.
● Las partes son solidariamente responsables del cumplimiento de
normas de sanidad animal.
ARTICULO 8º — Obligaciones comunes:
a) Ambas partes están obligadas a prestar diligencia en el desarrollo de la explotación
aportando las iniciativas técnicas y prácticas que coadyuven a su mejor
funcionamiento;
b) En los casos en que cualquiera de las partes contratara personal para afectarlo en
la explotación tambera, que funciona con sujeción a la presente ley, está obligada, en
forma individual cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y fiscales
vigentes, sin que exista solidaridad entre las partes o ante terceros;
c) Ambas partes serán solidariamente responsables del cumplimiento de las normas
sobre sanidad animal.
Cláusulas contractuales:
Empresario-titular🡪Debe proporcionar vivienda para el tambero-
asociado, su núcleo familiar y otras personas que presten servicios en la
explotación, dependientes del tambero-asociado. El derecho cesa
automáticamente al concluir el contrato.
ARTICULO 9º — Cláusulas contractuales. Los contratos que se celebren de
acuerdo al presente régimen, estarán sujetos a las normas que se establecen a
continuación:
a) El empresario-titular está obligado a proporcionarle una vivienda en
condiciones normales habitabilidad y uso funcional adecuado a las condiciones
ambientales y costumbres zonales. La vivienda proporcionada será ocupada
exclusivamente por el tambero-asociado y su núcleo familiar u otras personas
que presten servicios en explotación, dependientes del tambero-asociado. El
tambero-asociado no podrá alterar el destino del inmueble en forma parcial o
total, gratuita onerosa, ni cederlo ni locar su uso a terceros. violación de esta
norma será causal de rescisión de contrato;
b) Los derechos del tambero-asociado a los que se refiere el inciso anterior,
cesan automáticamente al concluir el contrato o producirse rescisión, con o sin
causa. En ningún caso la desocupación de la vivienda, podrá extenderse por
más de 15 días corridos desde la notificación rescisión, y no más de 10 días de
vencido plazo de vencimiento del contrato. Cumplidos los plazos señalados el
empresario-titular podrá solicitar el lanzamiento judicial.
Estas normas son de orden público e irrenunciables.
Resolución:
● Muerte o incapacidad sobreviniente del tambero-asociado.
Si muere persona física parte que es parte como empresario-titular o
como integrante de la sociedad que actúe como empresario-titular, no se
resuelve el contrato, continuando con los causahabientes.
ARTICULO 10. — Resolución del contrato asociativo de explotación tambera:
a) Salvo estipulación expresa en contrario, contrato queda resuelto por la
muerte o incapacidad sobreviniente del tambero-asociado;
b) Salvo estipulación expresa en contrario, muerte de una persona física que es
parte como empresario-titular o como integrante de una sociedad, que actúe
como empresario-titular, dicha muerte no resuelve el contrato, continuando su
vigencia con los causahabientes hasta su finalización.
Recisión:
Cualquiera de las partes la puede pedir cuando la otra parte no cumpla
con las obligaciones a su cargo, viole disposiciones de la ley o normas
reglamentarias, o viole lo pactado.
Las partes pueden rescindir el contrato sin expresión de causa, pero debe
dar aviso fehaciente a la otra con 30 días de anticipación. Si no se cumple,
se debe dar una compensación equivalente al monto que la parte no
culpable dejará de percibir ese mes.
Causas para rescindir:
● Daños (dolosos, culpa grave o negligencia reiterada).
● Incumplimiento de obligaciones.
● Mala conducta reiterada para con la otra parte o terceros.
ARTICULO 11. — Rescisión del contrato asociativo de explotación tambera:
a) Cualquiera de las partes puede pedir la rescisión del contrato cuando la otra parte
no cumpliere con las obligaciones a su cargo, violase las disposiciones de esta ley, o
de normas reglamentarias a las que estuviera sujeta la actividad, o lo pactado entre
ellas, en cuyo caso considerará rescindido por culpa de la parte incumplidora.
Serán causales para rescindir el presente contrato:
1. Daños intencionales o en los que medie culpa grave o negligencia reiterada en el
ejercicio las funciones que cada una de las partes desempeñe.
2. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a la explotación tambera.
3. Mala conducta reiterada para con la otra parte o con terceros que perjudiquen el
normal desarrollo de la empresa;
b) Cualquiera de las partes podrá rescindir contrato sin expresión de causa, debiendo
la parte que así lo disponga, dar aviso fehaciente a otra con treinta días de
anticipación. Dicho plazo deberá ser reemplazado por una compensación equivalente
al monto, que la parte no culpable rescisión dejara de percibir en dicho mes, siempre
que hubiesen transcurrido más de 6 meses de ejecución del contrato y faltase más de
un año para la finalización del mismo.
La parte que rescinda deberá abonar a la otra una compensación equivalente al 15%
de lo que la contraparte deje de percibir en el período no cumplido del contrato. El
porcentaje a compensar calculará sobre el producido del tambo, tomándose como
base el promedio mensual de los ingresos devengados en el trimestre calendario
anterior a la fecha de rescisión del contrato.
En caso de rescisión del contrato por parte del empresario-titular, el tambero-asociado
entregará de inmediato a éste la hacienda, y todos los elementos provistos para el
desempeño de la explotación tambera. Deberá facilitar comodidades habitacionales
para el tambero sustituto si así solicitare, sin perjuicio de lo establecido en artículo 9º,
inciso b).
Retribución al tambero-asociado:
La participación que le corresponda de acuerdo a lo convenido.
ARTICULO 12. — Retribución al [Link] tambero-asociado
percibirá la participación que le corresponda, de acuerdo al modo, forma y
oportunidad que hayan convenido entre las partes.
Homologación:
Puede ser homologado a petición de parte en el tribunal civil competente
en el domicilio del lugar de celebración.
ARTICULO 14. — El contrato asociativo de explotación tambera deberá ser
homologado, a petición de cualquiera de las partes, en el tribunal civil que
tenga competencia en el domicilio del lugar de celebración del mismo.
Entonces🡪Contrato asociativo de explotación tambera:
El empresario titular de un predio rural, instalaciones, bienes y/o
hacienda, afectadas a la explotación tambera, lo entrega al tambero
asociado para que ejecute tareas necesarias destinadas a la explotación
del tambo (ordeñar, contribuir con sus equipos, maquinarias, personal,
etc), a cambio de un % del producido en la explotación de dicho tambo.
Porcentaje y plazo es libremente pactado por las partes.
Empresario titular🡪Propietario, poseedor, arrendatario o tenedor por
título legítimo de un predio rural y de sus instalaciones, bienes o hacienda
(vacas lecheras).
Tambero asociado🡪Es una persona física. Su tarea es personal e
indelegable.
Normas aplicables🡪Ley 25169 sobre CAET y supletorias del CCCN.
Objeto de la explotación:
● Actividad principal🡪Producción de leche fluida, su traslado,
distribución y destino.
● Actividades anexas🡪Cría y recría de hembras con destino a
reposición o venta.
● Puede pactarse como objeto, también, la venta de crías machos,
reproductores que se reemplacen y despojos de animales muertos.
Duración🡪Pactada libremente entre las partes. En su defecto, se
considera que es por 2 años desde la 1º venta obtenida por la
intervención del tambero asociado.
Obligaciones
EMPRESARIO- TAMBERO- COMUNES
TITULAR ASOCIADO
- Llevar la dirección - Realizar las - Prestar diligencia en el
y administración de tareas necesarias desarrollo de la explotación
la explotación para la aportando las iniciativas
tambera. explotación. técnicas y prácticas que
- Darle al tambero - Responder por el ayuden a su mejor
una vivienda en cuidado de los funcionamiento.
condiciones bienes que - Si cualquiera de las partes
ambientales y uso integren la contrata personal para
funcional explotación trabajar, en forma individual
adecuado. tambera. debe cumplir con las
- Prestar - No puede alterar obligaciones laborales,
conformidad en la el destino de la previsionales, fiscales
elección de la vivienda dada por vigentes, sin que exista
empresa donde se el empresario, ni solidaridad entre las partes o
hace la venta de lo cederla ni locar su ante terceros.
producido: ante uso a terceros. - Son solidariamente
falta de - Observar las responsables del cumplimento
conformidad, normas de higiene de la normas sobre sanidad
asume el riesgo por en las instalaciones animal.
la falta de pago en del tambo, - Son responsables por las
tiempo y forma de implementos de obligaciones emergentes de la
la empresa. ordeñe y animales. legislación laboral, previsional,
- Aceptar las fiscal y de seguridad social por
nuevas técnicas los miembros de cada uno de
racionales de la su grupo familiar y sus
explotación que se dependientes.
incorporen a la - Cualquiera de las partes debe
empresa. pedir la homologación el
contrato, en el tribunal civil
que tenga competencia en el
domicilio del lugar de
celebración del mismo.
Resolución🡪Por muerte o incapacidad sobreviniente del tambero
asociado (salvo estipulación expresa en contrario).
Rescisión del contrato:
● Con causa🡪Cuando la otra parte no cumple con sus obligaciones,
viola ésta ley o normas reglamentarias, o viola lo pactado por las
partes. Cuando hay daños intencionales o con culpa grave,
negligencia reiterada, mala conducta reiterada, etc.
● Sin causa🡪Debe avisarle fehacientemente a la otra parte con 30
días de anticipación o, sin aviso pero con una indemnización
equivalente al monto que ésta deja de percibir en dicho mes. No se
aplica si no pasaron más de 6 meses desde la ejecución del contrato
y falte menos de 1 año para su finalización.
Contrato de maquila:
El productor agropecuario le entrega al industrial/elaborador/procesador
cierta cantidad de materia prima o producto agropecuario, para que
elabore productos con ellos y que a cambio le pague con cierta cantidad
de esos productos finales (de igual calidad que los que retiene el
procesador o industrial para él). Ej:
● Leche (materia prima)🡪Queso (producto elaborado).
● Madera🡪Muebles.
Derechos y obligaciones:
● El productor agropecuario debe mantener en todo el proceso de
transformación, la propiedad sobre la materia prima y luego sobre
la producción del producto final que le corresponde.
● El procesador o industrial es depositario de los productos finales de
propiedad del productor agropecuario, los cuales debe identificar y
poner a su disposición.
Cláusulas nulas:
● Las que imponen al productor agropecuario la obligación de vender
parte o totalidad de los productos finales de su propiedad, al
industrial elaborador.
● Traban la libre comercialización de los productos finales por cuenta
exclusiva del propietario.
Elaboración de vinos a maquila:
El viñatero entrega al elaborador una cantidad de uvas a cambio de, que
luego de elaborar vino con ellas, le pague con cierta cantidad de ese vino.
De ésta forma, se paga materia prima (uvas) con el producto elaborado
(vino), sin tener que movilizar dinero.
Éste contrato surge para proteger al viñatero de los abusos de las bodegas
elaboradoras, que al ver que al viñatero se le hacía muy difícil vender sus
productos sin recurrir a ellas, solían darle un % muy bajo del producto
terminado.
Maquila de caña de azúcar:
El cañero le entrega al industrial (o ingenio) cierta cantidad de caña de
azúcar, a cambio de que, luego de elaborar el azúcar (con dicha caña), le
pague con cierta cantidad de ella.
De ésta forma se paga la materia prima (caña) con el producto elaborado
(azúcar), sin tener que movilizar dinero.
Contratista de viñas y frutales:
Ley 20589.
Contratista de viñas y frutales🡪Persona que, en forma individual o en su
núcleo familiar, trabaja personalmente en el cuidado y cultivo de dichas
especies, percibiendo como contraprestación una retribución.
Artículo 1° – El presente estatuto rige las condiciones de trabajo del contratista de viñas y
frutales, siendo aplicables sus disposiciones con exclusión total de cualquier otra.
Se considera "contratista de viñas y frutales" a la persona que, en forma individual o en su
núcleo familiar, trabaja personalmente en el cuidado y cultivo de dichas especies en el
mismo, percibiendo como contraprestación la retribución que más adelante se determina.
Forma y prueba:
Debe realizarse por escrito e inscribirse en las reparticiones públicas que
corresponda.
Las normas del contrato no pueden dejar sin efecto las disposiciones de la
ley, pero se pueden consagrar mayores beneficios a favor del contratista.
Artículo 4° – El contrato deberá realizarse por escrito e inscribirse en las reparticiones
públicas que corresponda.
Artículo 5° – Las normas del contrato no podrán dejar sin efecto las disposiciones de este
estatuto. Podrán consagrar mayores beneficios a favor del contratista, pero no disminuirlos.
Obligaciones del contratista:
Artículo 6° – Son obligaciones del contratista:
a) Arar las plantaciones cuatro veces al año, dos veces tapando y dos veces abriendo los
surcos, permitiéndose, asimismo, el uso de arado desorillador. En cada aradura de los
camellones se harán las rayas necesarias según el ancho de los mismos;
b) Podar, limpiar, estirar los alambres, atar, desbrotar dos veces por año, cruzar y envolver;
c) Destruir los hormigueros a cuyo efecto le será provisto el hormiguicida por el empleador;
d) Sacar el sarmiento proveniente de la poda dejando libres los callejones para el tránsito de
animales y vehículos, pudiendo retener el necesario para su uso, disponiendo el empleador
del resto. En caso de injertarse una viña, el cepaje que resulte de este trabajo será íntegro
del empleador;
e) Aplicar fungicidas dos veces por año; si fuera necesario repetir esta operación, la labor
será a cargo del empleador;
f) Limpiar y desembarcar las acequias y desagües cada vez que el inspector de la hijuela o
canal ordene su limpieza, atendiendo este trabajo en proporción a las hectáreas que cultiva;
g) Reemplazar sin cargo hasta diez rodrigones o cinco postes cabeceros por hectárea y por
año;
h) Arreglar -en proporción a su contrato- los alambrados exteriores, manteniendo los
puentes y callejones en condiciones de tránsito para los vehículos, especialmente en la época
de vendimia;
i) Arar y emparejar los callejones y mantener el terreno debajo de los alambrados
perimetrales, en buen estado;
j) Vigilar la vendimia recorriendo las hileras para evitar que queden racimos en las cepas o
granos de uva en el suelo;
k) Cuidar y alimentar, dentro de la propiedad, los animales de trabajo entregados a su cargo.
En las propiedades donde haya varios contratistas que retiren animales de un corral común,
su cuidado será, pasada la aradura, por cuenta del empleador;
l) Atender el riego de la viña, cualesquiera sean el día y la hora que corresponda el turno,
regando cuantas veces sea necesario y dando un último riego al finalizar la cosecha. El agua
será entregada al contratista en la toma de la propiedad. Cuando exista pozo el contratista
tendrá la obligación de atender su funcionamiento. Si el mismo estuviere electrificado, el
riego deberá hacerse, preferentemente, en horas de tarifa económica, salvo autorización por
escrito del empleador. En caso de desperfecto mecánico deberá dar aviso al empleador a la
mayor brevedad;
ll) Cuando se efectúe la envoltura en verde, o el despampanado, en su caso, al lado de cada
cepa con fallas se dejará intacto un sarmiento de buen desarrollo, envuelto en el segundo
alambre y destinado a mugrón;
m) Cuidar las herramientas, maquinarias y elementos entregados a su cargo, siendo
responsable de su estado de conservación; no responderá por el desgaste o deterioro
producido por el uso racional;
n) No dar a la casa habitación a que se refiere el art. 11, inc. a), un destino distinto del
asignado. El contratista no responderá por el desgaste o deterioro producido por el uso
racional; tampoco por la acción del tiempo, ni por fuerza mayor;
ñ) No dar al predio un destino distinto al indicado ni ejecutar, sin autorización expresa del
propietario, obras que impidan darle el fin determinado o disminuyan su valor;
o) Pagar los servicios de luz eléctrica y agua corriente cuando la casa habitación esté
provista de los mismos;
p) Comunicar de inmediato al empleador toda usurpación, turbación o evento perjudicial a
sus derechos, asimismo, también cualquier acción de terceros que recaiga sobre la propiedad
o el uso y goce de las cosas pertenecientes a la misma, cuando tome conocimiento de ello;
q) No podrá transferir total o parcialmente el contrato sin consentimiento por escrito del
empleador.
Respecto al cuidado y cultivo de frutales, rigen las disposiciones anteriores
con las modificaciones del Art.7.
Artículo 7° – Tratándose del cuidado y cultivo de frutales, regirán las disposiciones anteriores
en lo que sean aplicables, con las siguientes modificaciones:
a) En las araduras tendrá obligación de abrir una vez los surcos y sacar al callejón las ramas
provenientes de la poda, pudiendo retener las necesarias para su uso personal. Las ramas
sobrantes pertenecen al empleador, quien deberá retirarlas del callejón;
b) Efectuar los tratamientos fitosanitarios de invierno y de verano cuando lo ordene el
empleador y hasta cuatro veces por año. Dicho tratamiento deberá efectuarse
obligatoriamente cuantas veces lo imponga el servicio de alarma de los organismos técnicos
oficiales.
Artículo 9° – En el caso de que el contratista tomare obreros a su cargo que colaboren en el
cultivo y cuidado del predio deberá comunicárselo por escrito al empleador y exhibir a éste
mensualmente los comprobantes que acrediten el cumplimiento de las leyes laborales y
previsionales vigentes.
Artículo 10 – El empleador deberá retener de la mensualidad a pagar al contratista, según lo
dispuesto en el artículo 16, los importes adeudados por este último a los obreros y
hacérselos efectivos.
Obligaciones del empleador:
Artículo 11 – Son obligaciones del empleador:
a) Proporcionar vivienda adecuada a las necesidades del contratista y su familia, en un todo
de conformidad con la reglamentación que a tal efecto dicte la autoridad de aplicación, la que
dispondrá, asimismo, las sanciones que se aplicarán por su incumplimiento;
b) Suministrar al contratista los productos químicos y máquinas para combatir las plagas y
enfermedades de los cultivos. Los primeros serán entregados preparados en el callejón; en
caso contrario, este trabajo será considerado como extra. Cuando sea necesario utilizar
productos fitosanitarios peligrosos para la salud humana deberá proveer los elementos
protectores apropiados. También deberá entregar al contratista un botiquín de primeros
auxilios;
c) Proporcionar al contratista, bajo inventario certificado por la autoridad de aplicación:
animales, herramientas y elementos necesarios para efectuar los cultivos. Las retribuciones
que correspondan al contratista cuando aporte algunos de estos elementos, se establecerán
en las formas previstas por el artículo 39 de este estatuto.
En el supuesto que el empleador mecanice la totalidad o parte de las labores a efectuar por
el contratista se estará a lo dispuesto en el artículo 27;
d) En caso que el empleador no realice la cosecha por su cuenta y resuelva subcontratarla,
en iguales condiciones, a terceros, dará preferencia al contratista;
e) Tener un plano aprobado de su inmueble con indicación de la ubicación y superficie,
incluidos, asimismo, los callejones que comprende cada contrato. Sobre la base del mismo
deberá entregar al contratista un comprobante de la superficie trabajada con el número de
inscripción del predio y croquis con las firmas certificadas por la autoridad competente. El
cumplimiento de esta obligación sólo podrá acreditarse mediante el recibo suscrito por el
contratista;
f) Abonar al contratista las remuneraciones en los plazos y formas establecidos en el
presente estatuto;
g) Cuando los viñedos o árboles frutales, en su caso, fueran afectados por heladas o granizos
y el empleador resolviera podar nuevamente, dicho trabajo será a su exclusivo cargo;
h) Poner el agua para riego en la toma de la propiedad;
i) Cuando se efectúen más tratamientos curativos o preventivos que los estipulados por el
artículo 6º, inciso e), los importes que demanden dichos trabajos serán abocados por el
empleador.
Beneficios de leyes laborales, previsionales y sociales del contratista:
Es un contrato de trabajo atípico, por eso se establecen en forma taxativa
los beneficios laborales, sociales y previsionales.
Artículo 12 – Salvo que la Comisión Paritaria establecida por esta ley fije otras bases,
sistemas o derechos, el contratista de viñas y frutales gozará de los beneficios de las leyes
laborales, sociales y previsionales que taxativamente se enumeran y con el régimen de
excepción consagrado por el presente estatuto, a saber:
1) Accidentes de trabajo: Conforme al régimen de la ley 9688 y sus modificatorias.
2) Beneficios previsionales: Según el régimen de la ley 18.037 y sus modificatorias.
3) Obra social: Regida por el sistema instituido por la ley 19.316.
4) Asignaciones familiares: Se estará a lo que disponga la legislación vigente.
5) Despido:
a) Cuando no se renovare el contrato, y ello no fuere por incumplimiento o causa justificada,
el contratista percibirá por todo concepto como indemnización por último período agrícola por
cada antigüedad la suma equivalente al 20 % del total devengado en el último período
agrícola por cada año de servicio.
b) En los casos en que la rescisión del contrato de viñas y frutales se produzca sin causa
justificada y antes del vencimiento del año agrícola, el contratista percibirá la indemnización
por antigüedad y la parte proporcional del porcentaje, aun cuando no se complete el primer
año de trabajo. Ambos conceptos se computarán teniendo en cuenta el tiempo transcurrido,
dividiéndose, a tales efectos, los montos totales por mensualidades y porcentajes del
período, respectivamente, por 10 meses, multiplicándose esta cifra por el número de meses
en que se haya mantenido la vigencia del contrato.
c) No será de aplicación el régimen de preaviso.
d) Sólo serán causales de despido las enumeradas taxativamente por el artículo 33 de este
estatuto.
En todos los casos las retenciones por aportes y contribuciones previsionales, sociales y
sindicales, y los porcentuales a los fines indemnizatorios, recaerán sobre la participación fija
que por hectárea y por año (mensualidad) perciba el contratista, no pudiendo afectarse la
participación en los frutos.
6) Embargos: El contratista estará comprendido en la legislación referente al embargo de las
remuneraciones, a cuyos efectos los descuentos deberán hacerse en proporción y en
cualesquiera de las mensualidades fijas, sin perjuicio que a la liquidación definitiva del
porcentaje se amplíe conforme a las sumas realmente percibidas.
Las disposiciones referentes al porcentaje sujeto a embargo no serán de aplicación en los
supuestos de retención obligatoria que prevé este estatuto.
Remuneración:
Se establece el pago de una remuneración mínima en dinero (por hectárea
y por año), y un porcentaje de la producción.
Artículo 16 – La remuneración mínima por hectárea y por año (mensualidad) será fijada por
la Comisión Paritaria que se crea por este estatuto. Para ello se considerará por separado las
viñas bajas, con o sin bordos, espalderas, parrales españoles, pini o venecianos, con o sin
bordos, parrales de uva fantasía con trabajos especiales; y el importe total de este concepto
se abonará distribuyéndolo en 10 mensualidades, iguales y consecutivas, pagaderas de mayo
a febrero de cada año agrícola, debiendo ser reajustadas si la situación económica, general o
zonal, así lo aconsejara. Corresponderá también al contratista un porcentaje de la
producción, que en ningún caso podrá ser inferior al 15 % ni superior al 19 % de ésta,
deducidos los gastos de cosecha, acarreo y todos aquellos comunes y normales en la
comercialización de las uvas y frutas.
Duración:
Artículo 30 – El plazo mínimo de duración del contrato será de un año agrícola. No
habiéndosele denunciado existirá tácita reconducción por un nuevo año y así en forma
sucesiva, salvo que cualquiera de las partes hasta el 31 de marzo de cada año notifique a la
otra la voluntad de rescindirlo mediante alguna de las siguientes formas: Telegrama
colacionado, intervención de escribano público o autoridad administrativa o judicial
competente.
Recisión por el empleador:
Artículo 33 – El empleador podrá rescindir el contrato sin obligación de indemnizar cuando el
contratista:
a) Abandonare el predio o le diera un destino distinto al convenido;
b) Transfiera el contrato sin consentimiento por escrito del empleador;
c) Hubiere incurrido en injurias a la dignidad, intereses o seguridad del empleador de las
personas de su familia o de aquellos que tengan a su cargo el poder de dirección o vigilancia
del predio;
d) Ejecutare sin consentimiento por escrito del empleador obras que impidan dar al predio el
destino convenido o disminuyan su valor;
e) No ejecutare en tiempo y forma adecuada, según los convenios, usos del lugar o
indicaciones del empleador, los trabajos a su cargo. En este caso el empleador deberá
acreditar que con antelación de diez (10) días emplazó por escrito al contratista para que
iniciara, terminara o corrigiera las labores correspondientes. Las circunstancias de que el
empleador supla o corrija las labores interrumpidas por el contratista, no hace perder a aquél
el derecho a rescindir el contrato.
Sin justa causa🡪Si la recisión se produce sin justa causa, el empleador
deberá abonar las indemnizaciones en los casos previstos en los Inc.1 a 6
del Art.12.
Recisión por el contratista:
Artículo 34 – El contratista podrá hacer abandono del predio y reclamar la indemnización
establecida en el artículo 12 en los siguientes casos:
a) Por falta de pago de dos (2) cuotas mensuales consecutivas y previo emplazamiento por
diez días para su efectivización.
b) Cuando el empleador no le provea de herramientas o elementos necesarios para llevar a
cabo las tareas a su debido tiempo, previo emplazamiento por diez días para así hacerlo.
c) Cuando el empleador o la persona que tuviere a su cargo la dirección o vigilancia del
predio hubiere incurrido en injurias a la dignidad, intereses o seguridad del contratista o su
familia.
Sin causa🡪Es cuando el contratista rescinde el contrato durante el año
agrícola o antes de su vencimiento con arreglo al Art.30
Obligación de entregar la casa:
En todos los casos de rescisión del contrato, el contratista deberá restituir
al empleador, en el plazo improrrogable de 30 días, la casa de habitación
libre de ocupantes, la maquinaria y demás elementos que se le hubieran
entregado.
Artículo 32 – En todos los casos de rescisión del contrato el contratista deberá entregar al
empleador, en el plazo improrrogable de 30 días, la casa habitación libre de ocupantes, las
maquinarias y demás elementos que se le hubieren entregado. El incumplimiento de esta
obligación faculta al empleador a retener hasta el 50 % de los importes correspondientes a la
indemnización, los que serán depositados en el organismo administrativo de aplicación para
ser entregados al contratista una vez hecha efectiva la desocupación y la entrega de los
elementos de trabajo.
Autoridad de aplicación:
Se crea una Comisión Paritaria presidida por un representante de la
autoridad local de aplicación del orden provincial, integrada por cada
provincia vitivinícola.
Dicta los aspectos reglamentarios, fija las remuneraciones por hectárea y
por año, y demás cuestiones que deban resolverse o se susciten entre las
partes del contrato.
Orden público:
Sus disposiciones, las retribuciones y reglamentaciones de las obligaciones
establecidas por las comisiones paritarias, son de orden público.
Artículo 40 – Las disposiciones de la presente ley, así como las retribuciones y
reglamentación de las obligaciones que las comisiones paritarias establezcan, son de orden
público.
Naturaleza jurídica:
Se trata de una forma especial de aparcería🡪Es una relación jurídica de
carácter asociativo, donde las partes se vinculan con la finalidad esencial
de distribuirse los frutos obtenidos en una explotación agrícola.
No hay una relación de dependencia laboral, ya sea en forma típica o
atípica, porque🡪El contratista actúa y se dirige con independencia,
administrando a su voluntad sus energías, efectúa las labores de los
modos que considere necesario, no se sujeta a días hábiles u horarios,
soporta la pérdida o disminución de la cosecha, aprovecha la mayor
producción, etc.
CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACIÓN FRUTIHORTÍCOLA: Es el celebrado entre el
EMPRESARIO AGRÍCOLA o EMPRESA AGRARIA y el FRUTI-HORTICULTOR ASOCIADO
persona física que ejecuta las tareas con el objeto de repartirse sus frutos en la
proporción que estipulen.
El empresario agrícola o empresa agraria entrega el predio para la producción de
frutas, y/o verduras y/u hortalizas, aportando o no semillas o plantas, animales y
herramientas de trabajo u otros elementos al frutihortícola asociado, quien realiza el
trabajo de siembra, cuidado y cosecha de los frutos de la explotación convenida, a sus
expensas.
El plazo contractual será pactado libremente entre el empresario agrícola o empresa
agraria y el frutihorticultor asociado pero nunca será inferior a 6 meses. Los contratos
cesan de pleno derecho a la expiración del término y no son susceptibles de tácita
reconducción.
Los gastos de semillas, agroquímicos, insumos y los necesarios para el cumplimiento
de normas sanitarias y fitosanitarias serán soportadas por las partes en la misma
proporción en que se reparten sus frutos, salvo convenio en contrario de las mismas.
Obligaciones del empresario agrícola o empresa agraria:
a) Garantizar el uso y goce del predio, sus mejoras, casa-habitación, en su caso,
enseres y elementos de trabajo entregados bajo inventario al frutihorticultor asociado y
responderá por los vicios y defectos graves de los mismos.
b) Contribuir con el 50% de los gastos que demanden la lucha contra las malezas y
plagas que pudieran existir en el predio al momento de su contratación.
Obligaciones del frutihorticultor asociado:
a) Cumplir con la debida diligencia las tareas necesarias para la explotación pactada,
realizándola en forma personal.
b) Poner en conocimiento del empresario agrícola o empresa agraria, dentro de las 48
horas, bajo pena de responder por daños y perjuicios, de toda usurpación o daño a su
derecho como así también cualquier violación a la propiedad y al uso y goce de las cosas
entregadas como consecuencia del contrato celebrado.
c) Hacer una explotación racional del suelo, evitando su erosión o agotamiento.
d) Mantener el predio libre de plagas y malezas.
e) Poner en conocimiento del empresario agrícola o empresa agraria con una
antelación mínima de 7 días, la fecha de comienzo de la recolección de frutos que han de
distribuirse, salvo estipulación expresa y por escrito en contrario.
f) Cumplir con las obligaciones laborales, previsionales y de seguridad social, para sí,
su grupo familiar y empleados a su cargo, con las leyes y reglamentaciones fiscales y con
las normativas fitosanitarias vigentes.
Salvo pacto en contrario, ninguna de las partes podrá disponer libremente de los frutos
sin haberse realizado antes la distribución de los mismos. Está prohibido al
frutihorticultor asociado la cesión de sus derechos emergentes del contrato asociativo de
explotación frutihortícola, no pudiendo constituir a su vez otro contrato de ninguna
especie sobre el predio.
Las pérdidas serán soportadas por las partes en la proporción que le corresponde a cada
una en la distribución de los frutos.
Contratos agroindustriales:
Surgen como necesidad de los crecientes intereses de los empresarios
agrarios e industriales🡪Tendiente integración entre empresas agrícolas y
empresas industriales o comerciales.
Necesidad de vender determinada cantidad de productos, de una
determinada calidad, coordinando la oferta con la demanda.
Se da el fenómeno de integración🡪Coordinación de las actividades entre
empresarios que desarrollan una misma o distinta actividad económica.
Puede ser:
● Horizontal🡪Entre empresarios agrícolas (o industriales).
● Vertical🡪Entre productores o empresarios que pertenecen a
distintos sectores. Ej: La agricultura y el comercio.
● Externa y parcial🡪No existe fenómeno de fusión entre las empresas
creando una estructura de gestión unitaria. Se trata de vínculos
externos que no eliminan la individualidad y autonomía de las
empresas.
Contratos agroindustriales🡪Suelen ser de integración vertical.
Contratos agroindustriales🡪Son acuerdos entre agricultores y
empresarios comerciales que tienen por finalidad, a través de una
integración de las actividades agrícolas y comerciales, realizar un
intercambio de productos de características cualitativas determinadas, por
una suma determinada de dinero.
En qué consisten:
● No existe cesión del uso y goce del predio rural, no se cede su
gestión a otra persona.
● Ambas partes mantienen la autonomía de sus respectivas empresas,
aunque el agricultor se obligue a aceptar determinadas directivas
para el cultivo (siempre de carácter técnico) encaminadas a obtener
un tipo de producto específico.
● El agricultor también acepta que el empresario industrial controle la
explotación.
● El empresario agrícola corre con los riesgos de la producción, pero
no con los inherentes al mercado.
● El agricultor se obliga a vender y el industrial a comprar los
productos, en la cantidad y calidad determinadas.
● Es un contrato agrario porque es una actividad
conexa🡪Enajenación de los productos que se obtienen en la
explotación.
● El empresario agrícola se obliga a entregar los frutos que todavía no
ha sembrado o que se encuentran en planta (no separados del
suelo).
● El industrial se obliga a suministrar abonos, semillas o animales, y a
prestar determinados servicios.
Partes:
● Agricultor🡪Enajenante de los frutos.
● Empresario comercial o industrial.
Obligaciones:
1. Agricultor:
● Realizar los cultivos o la cría de animales de acuerdo a normas
técnicas que aseguren la producción de una determinada calidad y
cantidad de productos.
● Entregar en el tiempo establecido la cantidad de frutos pactada, al
empresario industrial o adquirente.
● Emplear los granos, abonos, plaguicidas, fertilizantes, etc, que le
suministre el adquirente.
● Permitir que el adquirente controle el cultivo o la cría.
● Aceptar las direcciones o especificaciones de carácter técnico que
se le impartan.
2. Empresario comercial o industrial:
● Tiene la obligación de adquirir toda la producción establecida en el
contrato agrario.
● Pagar el precio establecido.
Beneficios y desventajas:
Beneficios Desventajas
● El productor obtiene la ● El productor sacrifica en
colocación de la producción mayor o menor medida el
de un modo más seguro, poder de dirección de la
porque el precio se empresa agraria en beneficio
determina a priori🡪Se del empresario industrial.
anulan o reducen los riesgos
● Se suele producir un
inherentes a la
desequilibrio entre la
comercialización.
empresa agrícola (integrada)
● El empresario industrial se respecto de la industrial
asegura los productos que (integrante), que adquiere un
necesita para realizar su papel predominante.
propia actividad, en la
cantidad y calidad que
necesita.
Es un contrato agrario.
Contrato agrario🡪Son todos aquellos en que su función económico-social
consiste en dar vida a la empresa y en disciplinar su ejercicio. Están
preordenados al servicio de una empresa agraria.
Cooperativas
Agricultura de grupo
Régimen de trabajo agrario:
Contrato de trabajo agrario:
Trabajo agrario realizado en relación de dependencia.
Se aplica la ley 22248 (régimen nacional del trabajo agrario) y no la LCT
(art.2 Inc.C).
Art. 2° — Ambito de aplicación.
Las disposiciones de esta ley no serán aplicables:
c) A los trabajadores agrarios, sin perjuicio que las disposiciones de la presente
ley serán de aplicación supletoria en todo lo que resulte compatible y no se
oponga a la naturaleza y modalidades propias del Régimen de Trabajo
Agrario. (Inciso sustituido por art. 104 de la Ley N° 26.727 B.O. 28/12/2011)
La ley 22248 crea un régimen autónomo e independiente de la ley general
de contrato de trabajo, por tener el trabajo agrario naturaleza y
modalidades autónomas.
Se reúne en un mismo cuerpo legal las normas que regulan el trabajo
permanente y las concernientes al trabajo no permanente, transitorio o
accidental.
Ámbito de aplicación:
Art.2 de la ley🡪El trabajo debe realizarse fuera del ámbito urbano, o sea,
en el ámbito rural.
ARTICULO 2.- Habrá contrato de trabajo agrario cuando una persona física
realizare, fuera del ámbito urbano, en relación de dependencia de otra persona,
persiguiera o no ésta fines de lucro, tareas vinculadas principal o
accesoriamente con la actividad agraria, en cualesquiera de sus
especializaciones, tales como la agrícola, pecuaria, forestal, avícola o apícola.
Cuando existieren dudas para la aplicación del presente régimen en razón del
ámbito en que las tareas se realizaren, se estará a la naturaleza de éstas.
Fuera del ámbito urbano🡪Medio que no cuente con asentamiento edilicio
intensivo, ni estuviere dividido en manzanas, solares o lotes. No está
destinado preferentemente a la residencia ni se desarrollan en forma
predominante actividades vinculadas a la industria, comercio, servicios y
Administración pública.
Excepciones🡪Art.3.
ARTICULO 3.- Estarán incluidos en el presente régimen, aun cuando se desarrollaren en
zonas urbanas, la manipulación y el almacenamiento de cereales, oleaginosos,
legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o productos agrarios salvo cuando se
realizaren en establecimientos industriales; las tareas que se prestaren en ferias y
remates de hacienda; y el empaque de frutos y productos agrarios propios o de
otros productores, siempre que el empaque de la propia producción superare la
cantidad total de las que provinieren de los demás productores.
Están incluidos en el régimen, aunque se desarrollen en zona urbana:
● Manipulación y almacenamiento de cereales, oleaginosos,
legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o productos agrarios
(salvo que se realicen en establecimientos industriales).
● Tareas prestadas en ferias y remates de hacienda.
● Empaque de frutos y productos agrarios propios o de otros
productores (pero los productos propios deben superar los de los
demás productores).
Éste régimen no se aplicará:
● Al personal afectado exclusivamente a actividades industriales o
comerciales que se desarrollen en el medio rural.
● En caso de empresas mixtas, personal que se desempeñe
principalmente en la actividad industrial o comercial.
● Trabajador no permanente contratado para realizar tareas
extraordinarias ajenas a la actividad agraria.
● Personal del servicio doméstico, en cuanto no se ocupare de
atender al personal que realizare tareas agrarias.
● Personal administrativo.
● Al dependiente del Estado Nacional, Provincial o Municipal.
● Al trabajador ocupado en tareas de cosecha y/o empaque de
frutas🡪Régimen de contrato de trabajo Ley 20744.
Orden público:
Las normas de la ley son de orden público e inderogables.
El empleador no puede pactar condiciones menos favorables que las
contenidas en la ley.
ARTICULO 7.- En ningún caso podrán pactarse condiciones o modalidades de trabajo menos
favorables para el trabajador que las contenidas en la presente ley o en las resoluciones de
la Comisión Nacional de Trabajo Agrario. Esas estipulaciones serán nulas y quedarán
sustituidas de pleno derecho por las disposiciones de esta ley y las resoluciones que
correspondieren.
Igualdad de trato:
Se establece el trato igualitario a todos los obreros en igualdad de
situaciones.
ARTICULO 8.- El empleador no podrá efectuar entre sus trabajadores discriminaciones
fundadas en razones de sexo, edad, raza, nacionalidad, estado civil, opiniones políticas,
gremiales o religiosas. Deberá dispensarles igual trato en identidad de situaciones, salvo que
la diferencia se sustentare, a su criterio, en la mayor eficiencia, laboriosidad o contracción a
las tareas por parte del trabajador.
Responsabilidad solidaria:
Quienes contrataren, subordinaren o cedieren en forma total o parcial
trabajos o servicios que integren el proceso productivo del
establecimiento serán solidariamente responsables de sus contratistas,
subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas relativas al
trabajo y a la seguridad social.
ARTICULO 9.- Quienes contrataren, subcontrataren o cedieren total o
parcialmente trabajos o servicios que integraren el proceso productivo normal y
propio del establecimiento serán solidariamente responsables con sus
contratistas, subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas
relativas al trabajo y a la seguridad social, por el plazo de duración de los
contratos respectivos.
No existirá la solidaridad prevista en el párrafo anterior respecto de las tareas
que habitualmente se realizaren con personal no permanente, cuando el
contratista constituyere una empresa de servicios y su principal aporte no se
limitare a la organización del equipo de trabajo.
Para que la solidaridad tenga efecto se deberá demandar previa o
conjuntamente a los contratistas, subcontratistas o cesionarios.
Orden de prelación:
La ley va a regir todo lo relativo a la validez del contrato de trabajo agrario
y a los derechos y obligaciones de las partes.
ARTICULO 1.- La presente ley regirá lo relativo a la validez del contrato de trabajo agrario y
a los derechos y obligaciones de las partes, aun cuando se hubiere celebrado fuera del país,
siempre que se ejecutare en el territorio nacional.
Regirán:
● La presente ley y las normas que se dicten en su consecuencia.
● Voluntad de las partes.
● Usos y costumbres.
ARTICULO 5.- El contrato de trabajo agrario y la relación emergente del mismo
se regirán:
a) Por la presente ley y las normas que en consecuencia se dictaren.
b) Por la voluntad de las partes.
c) Por los usos y costumbres.
Buena fe, fidelidad y armonía:
Las partes deben obrar de buena fe y con mutuo respeto.
El trabajador debe observar el deber de fidelidad.
ARTICULO 12.- Sin perjuicio de la observancia de las normas contenidas en esta ley, las
partes estarán obligadas a obrar de buena fe y con mutuo respeto, ajustando su conducta a
lo que es propio de un buen empleador y un buen trabajador, debiendo éste observar el
deber de fidelidad que derivare de la tarea que se asignare.
Los derechos y obligaciones emergentes de la relación contractual deben
ser interpretados por las partes y las autoridades de forma tal de
mantener la armonía.
ARTICULO 13.- Los derechos y obligaciones previstos en el presente régimen deberán ser
interpretados por las partes y las autoridades competentes en el sentido de mantener la
tradicional armonía que debe ser característica permanente en el desarrollo del trabajo
agrario.
Firma de los actos:
La firma es requisito esencial en los actos otorgados en forma privada con
motivo de la relación de trabajo.
ARTICULO 10.- La firma será requisito esencial en los actos extendidos con
motivo de la relación de trabajo agrario.
Cuando el trabajador no supiere leer ni escribir y no supiere o no hubiere
podido firmar, se acreditará el acto mediante impresión digital o, en su caso,
con los restantes elementos de prueba disponibles.
Organismos normativos:
Se crea la Comisión Nacional de Trabajo Agrario, que es un organismo
paritario de integración profesional, con importantes funciones.
ARTICULO 85.- Créase la Comisión Nacional de Trabajo Agrario, que estará
integrada por dos (2) representantes del Ministerio de Trabajo, uno de los
cuales actuará como presidente; un (1) representante del Ministerio de
Economía; un (1) representante de la Secretaría de Estado de Agricultura y
Ganadería; dos (2) representantes de los empleadores y dos (2) representantes
de los trabajadores, cada uno de ellos con sus respectivos suplentes. En caso
de empate en las respectivas votaciones, el Presidente tendrá doble voto.
El organismo actuará en el ámbito del Ministerio de Trabajo de la Nación. La
reglamentación determinará la forma de designar sus integrantes y la duración
de sus representaciones.
ARTICULO 86.- Serán atribuciones y deberes de la Comisión Nacional de
Trabajo Agrario:
a) Dictar su reglamento interno y organizar su funcionamiento y el de
Comisiones Asesoras Regionales, determinando sus respectivas jurisdicciones,
conforme a las características ecológicas y económicas de cada zona.
b) Establecer las categorías de los trabajadores permanentes que se
desempeñaren en cada tipo de tarea, determinando sus características y fijando
sus remuneraciones mínimas.
c) Establecer, observando las pautas de la presente ley, las modalidades
especiales de trabajo de las distintas actividades cíclicas, estacionales u
ocasionales y sus respectivas remuneraciones, con antelación suficiente al
comienzo de las tareas, teniendo especialmente en cuenta las propuestas
remitidas por las Comisiones Asesoras Regionales. Cuando correspondiere,
determinará la oportunidad del pago de las remuneraciones y la inclusión en
ellas del sueldo anual complementario y vacaciones.
d) Asegurar la protección del trabajo familiar y el trabajador permanente en las
explotaciones agrarias.
e) Determinar la forma de integración de los equipos mínimos o composición de
cuadrillas para las tareas que fueren reglamentadas, cuando resultare
necesario.
f) Dictar las condiciones mínimas a que deberán ajustarse las prestaciones de
alimentación y vivienda para el trabajador no permanente, teniendo en
consideración las pautas de la presente ley y las características de cada región.
g) Determinar las deducciones que se practicarán sobre las remuneraciones por
el otorgamiento de las prestaciones de alimentación y vivienda, cuando ellas
fueren proporcionadas por el empleador.
h) Adecuar la aplicación de las normas de higiene y seguridad en
el trabajo al ámbito rural.
i) Aclarar las resoluciones que se dictaren en cumplimiento de de esta ley.
j) Asesorar a los organismos nacionales, provinciales, municipales o autárquicos
que lo solicitaren.
k) Solicitar de las reparticiones nacionales, provinciales, municipales o entes
autárquicos, los estudios técnicos, económicos y sociales vinculados al objeto
de la presente ley y sus reglamentaciones.
l) Proponer un sistema de medicina preventiva a cargo del Estado, adaptado a
las características zonales.
ll) La Comisión Nacional de Trabajo Agrario no podrá fijar las condiciones de
trabajo y remuneraciones respecto de aquellas actividades que se rigieren por
convenciones colectivas de trabajo legalmente celebradas, salvedad hecha de la
facultad prevista por el inciso g).
Vivienda y alimentación:
Empleador debe proporcionar alojamiento y alimentación adecuados y
suficientes.
Debe cumplir condiciones de seguridad, higiene, etc.
ARTICULO 92.- Cuando las prestaciones de alojamiento y alimentación fueren
proporcionadas por el empleador, importarán la obligación de proveerlas en
condiciones adecuadas y suficientes.
ARTICULO 93.- La vivienda que se proveyere al trabajador permanente reunirá
-teniendo en cuenta las características de cada zona- los siguientes requisitos
mínimos:
a) Condiciones de seguridad, higiene, abrigo y luz natural.
b) Ambientes de tamaño adecuado y de acuerdo a la composición del núcleo
familiar, con separación de ellos para los hijos de distintos sexos mayores de
doce (12) años.
c) Cocina-comedor.
d) Baños individuales o colectivos dotados de los elementos para atender las
necesidades del personal y su familia.
e) Separación completa de los lugares de crianza, guarda o acceso de animales
y de aquellos en que se almacenaren productos de cualquier especie.
Trabajador debe utilizar y mantener la vivienda en condiciones de
conservación e higiene.
Trabajo de menores:
● Menores de 16 años🡪No pueden trabajar.
● Menores entre 14 y 18 años🡪Pueden trabajar en explotaciones
cuyo titular sea su padre, madre o tutor.
ARTICULO 107.- Queda prohibido el trabajo de las personas menores de
dieciséis (16) años, cualquiera fuere la índole de las tareas que se pretendiere
asignarles.
Las personas mayores de catorce (14) años y menores a la edad indicada en el
artículo anterior podrán ser ocupados en explotaciones cuyo titular sea su
padre, madre o tutor, en jornadas que no podrán superar las tres (3) horas
diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas
penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La
explotación cuyo titular sea el padre, la madre o el tutor del trabajador menor
que pretenda acogerse a esta excepción a la edad mínima de admisión al
empleo, deberá obtener autorización de la autoridad administrativa laboral de
cada jurisdicción.
Cuando, por cualquier vínculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de
descentralización productiva, la explotación cuyo titular sea del padre, la madre
o del tutor se encuentre subordinada económicamente o fuere contratista o
proveedora de otra empresa, no podrá obtener la autorización establecida en
esta norma.
Personas entre 16 y 18 años🡪Pueden celebrar contrato de trabajo, si es
que viven en forma independiente de sus padres, responsables o tutores.
ARTICULO 108.- Las personas desde los dieciséis (16) años y hasta los dieciocho (18) años
de edad, que con conocimiento de sus padres, responsables o tutores vivieren
independientemente de ellos, podrán celebrar contrato de trabajo agrario, presumiéndose la
autorización pertinente para todos los actos concernientes al mismo.
Desde los 16 años están facultados para estar en juicio laboral, en
acciones vinculadas al contrato o relación de trabajo y para otorgar los
poderes necesarios para hacerse representar judicial o
administrativamente.
ARTICULO 109.- Las personas desde los dieciséis (16) años estarán facultadas para estar en
juicio laboral, en acciones vinculadas al contrato o relación de trabajo y para otorgar los
poderes necesarios a efectos de hacerse representar judicial o administrativamente mediante
los instrumentos otorgados en la forma que previeren las leyes procesales locales,
debiéndose cumplir en cualquier circunstancia las garantías mínimas de procedimiento en los
procesos judiciales y administrativos establecidos por el artículo 27 de la Ley 26.061, que
crea el sistema de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
16 años o menores🡪Trabajan exclusivamente en horario matutino o
vespertino.
Menores de 18 años🡪No pueden trabajar en horario nocturno.
ARTICULO 110.- La jornada de labor de la persona de hasta dieciséis (16) años
deberá realizarse exclusivamente en horario matutino o vespertino.
La autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción podrá extender la
duración.
No se podrá ocupar a personas menores de dieciocho (18) años en trabajos
nocturnos, entendiéndose como tales el intervalo comprendido entre las veinte
(20) y las seis (6) horas del día siguiente.
Remuneraciones🡪Art.111.
ARTICULO 111.- Las remuneraciones que se fijaren de acuerdo a lo establecido
en esta ley, podrán incluir los salarios que deberán abonarse al trabajador
menor.
Cuando se tratare de tareas a destajo, las unidades remunerativas no
reconocerán diferencias por razones de edad.
Menores no pueden realizar tareas penosas, peligrosas o insalubres.
Trabajo de mujeres:
Mujeres no pueden realizar trabajos penosos, peligrosos o insalubres.
ARTICULO 112.- Queda prohibido ocupar mujeres y menores de dieciocho (18)
años en los trabajos que revistieren carácter penoso, peligroso o insalubre,
conforme determinare la reglamentación.
Personal femenino permanente no puede trabajar durante los 45 días
anteriores al parto y hasta los 45 días después. La mujer puede pedir que
se reduzca la licencia hasta 30 días (antes del embarazo), el resto se
acumula al periodo de descanso posterior al parto.
ARTICULO 113.- Queda prohibido el trabajo del personal femenino permanente
durante los cuarenta y cinco (45) días anteriores al parto y hasta cuarenta y
cinco (45) días después del mismo. Sin embargo, la interesada podrá optar por
que se le reduzca la licencia anterior al parto, que en tal caso no podrá ser
inferior a treinta (30) días; el resto del período total de licencia se acumulará al
período de descanso posterior al parto. En caso de nacimiento pretérmino se
acumulará al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere
gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90) días.
Si como consecuencia del embarazo o parto la trabajadora permanente no
pudiere desempeñar sus tareas excediendo los plazos de licencia previstos
precedentemente, será acreedora, previa certificación médica, a los beneficios
del artículo 47.
La trabajadora permanente debe comunicar su embarazo al empleador
con certificado médico con fecha presunta de parto.
ARTICULO 114.- La trabajadora permanente deberá comunicar fehacientemente
su embarazo al empleador con presentación de certificado médico en el que
conste la fecha presunta del parto, o requerir su comprobación por aquél. La
trabajadora gozará de las asignaciones que le confieran los sistemas de
seguridad social, que garantizarán a la misma la percepción de una suma igual
a la retribución que correspondiere al período de licencia legal, todo de
conformidad con las exigencias y demás requisitos que previeren las
reglamentaciones respectivas.
La trabajadora permanente tiene derecho a estabilidad en el empleo
durante la gestación y hasta el vencimiento de la licencia.
ARTICULO 115.- Garantízase a la mujer trabajadora permanente el derecho a la
estabilidad en el empleo durante la gestación y hasta el vencimiento de la
licencia a que se refiere el artículo 113. El mismo tendrá carácter de derecho
adquirido a partir del momento en que la trabajadora practicare la notificación a
que se refiere el artículo 114.
Sin perjuicio de las demás indemnizaciones que pudieren corresponder, la
violación de este derecho obligará al empleador al pago de otra cuyo importe
será equivalente al que hubiere percibido la trabajadora hasta la finalización de
la licencia a que se refiere el artículo 113.
Documentación laboral:
Empleador con trabajadores permanentes debe llevar un libro especial
rubricado por el Ministerio de Trabajo.
ARTICULO 122.- El empleador que ocupare trabajador permanente deberá
llevar un libro especial, rubricado por el Ministerio de Trabajo en la oficina más
próxima al establecimiento o a la sede de la administración de la empresa, en el
que se consignarán:
a) Nombre íntegro o razón social del empleador y su domicilio.
b) Nombre, apellido, edad, estado civil y número de documento de identidad del
trabajador.
c) Fechas de ingreso y egreso del trabajador.
d) Remuneración del trabajador.
La autoridad de aplicación determinará que otras constancias deberán
consignarse, según la importancia del establecimiento, y los casos en que
deberá incluirse a los trabajadores no permanentes en el libro referido.
ARTICULO 123.- El empleador podrá sustituir el libro especial previsto en el artículo anterior
por sistemas de contabilidad de hojas móviles o por computación, debiendo en cada caso la
autoridad de aplicación establecer los requisitos que cumplirán tales sistemas para su
rubricación.
Los pagos deben ser instrumentados mediante recibos firmados,
confeccionados en doble ejemplar. El recibo no debe contener renuncias
de ninguna especie ni puede ser utilizado para instrumentar la extinción
de la relación laboral o la alteración de la calificación profesional.
Prescripción y privilegio:
Las acciones concernientes a créditos provenientes de la relación
individual de trabajo prescriben a los 2 años.
La reclamación administrativa interrumpe el plazo pero en ningún caso
por un lapso superior a 6 meses.
ARTICULO 129.- Prescribirán a los dos (2) años las acciones relativas a créditos
provenientes de la relación individual de trabajo agrario. La reclamación ante la
autoridad de aplicación interrumpirá el curso de la prescripción durante el
trámite, pero en ningún caso por un lapso mayor de seis (6) meses.
En las acciones por accidente de trabajo o enfermedades profesionales, el plazo
se contará a partir de la determinación de la incapacidad o el fallecimiento de la
víctima.
El trabajador tiene derecho a ser pagado con preferencia a otros
acreedores por los créditos que resultasen del contrato de trabajo agrario,
al igual que sus causahabientes.
ARTICULO 131.- El trabajador tendrá derecho a ser pagado con preferencia a otros
acreedores del empleador, por los créditos que resultaren del contrato de trabajo agrario.
Igual derecho asistirá a los causahabientes en caso de fallecimiento de aquél.
Los créditos por remuneraciones debidas al trabajador por hasta 6 meses,
los provenientes de indemnizaciones por accidentes de trabajo,
antigüedad y otros rubros, gozan de privilegio especial.
ARTICULO 132.- Los créditos por remuneraciones debidas al trabajador por hasta seis (6)
meses, los provenientes de indemnizaciones por accidentes de trabajo, antigüedad y otros
rubros, gozarán de un privilegio especial sobre las mercaderías, materias primas,
maquinarias y semovientes que integraren el establecimiento o la empresa donde aquél
hubiere prestado servicio. Este privilegio privará respecto de cualquier otro sobre los mismos
bienes, pero no afectará el mejor derecho de los acreedores prendarios por saldo de precio,
el derecho de retención establecido por la legislación ordinaria, ni el privilegio de las costas
judiciales.
Instancia conciliatoria:
El Ministerio de Trabajo es la autoridad de aplicación.
Se instituye una instancia conciliatoria previa para las acciones que
puedan sobrevenir por las relaciones de trabajo agrario.
La instancia conciliadora puede ser promovida ante cualquier
dependencia de la autoridad de aplicación, con audiencia personal de las
partes o sus mandatarios.
La instancia conciliatoria no es un requisito indispensable para ocurrir a la
vía judicial.
El cumplimiento de los acuerdos conciliatorios tiene efecto liberatorio y la
suscripción del acta que se labre con motivo de él por funcionario
competente implicará la homologación del acuerdo.
Los acuerdos privados sobre derechos litigiosos celebrados entre las
partes tienen los mismos efectos cuando fuesen homologados previa
ratificación de las partes.
A) Personal permanente:
La duración de la jornada de trabajo se ajustará a los usos y costumbres
propios de cada región y a la naturaleza de las explotaciones, debiendo
observarse pausas para la comida y descanso.
Entre la terminación de una jornada y el comienzo de la siguiente, se
observará una pausa ininterrumpida no menor a 10 horas.
ARTICULO 14.- La duración de la jornada de trabajo se ajustará a los usos y
costumbres propios de cada región y a la naturaleza de las explotaciones,
debiendo observarse pausas para comida y descanso, que oscilarán entre dos
(2) y cuatro y media (4 1/2) horas, según lo resolviere la Comisión Nacional de
Trabajo Agrario, de acuerdo a las épocas del año y la ubicación geográfica del
establecimiento.
Entre la terminación de una jornada y el comienzo de la siguiente se observará
una pausa ininterrumpida no menor de diez (10) horas.
El empleador está facultado para determinar el momento de iniciación y
terminación de las tareas.
ARTICULO 15.- Será facultad exclusiva del empleador determinar la hora de
iniciación y terminación de las tareas de acuerdo con las necesidades o
modalidades de la explotación, debiendo observarse las pausas establecidas en
el artículo 14, salvo cuando las necesidades impostergables de la producción o
de mantenimiento justificaren su reducción. En este supuesto los empleadores
deberán conceder un descanso compensatorio equivalente, dentro de los quince
(15) días de finalizadas las causas que hubieren dado origen a la reducción.
Se prohíbe el trabajo los días domingos.
ARTICULO 16.- Prohíbese el trabajo en días domingo, salvo cuando necesidades
impostergables de la producción o de mantenimiento lo exigieren. En tales
supuestos, los empleadores deberán conceder un descanso compensatorio
equivalente a un (1) día de descanso por cada domingo trabajado, dentro de los
quince (15) días de concluidas las tareas correspondientes.
Remuneraciones:
Las remuneraciones mínimas son fijadas por la Comisión Nacional de
Trabajo Agrario y no pueden ser inferiores al salario mínimo vital que
determine el PE para los trabajadores comprendidos en la ley, o las que
tuvieren carácter general si no hubieran sido fijadas.
ARTICULO 28.- Las remuneraciones mínimas serán fijadas por la Comisión
Nacional de Trabajo Agrario, las que no podrán ser inferiores al salario mínimo
vital de ese momento. Su monto se determinará por mes o por día y
comprenderá, en todos los casos, el valor de las prestaciones en especie que
tomare a su cargo el empleador.
De la misma manera se determinarán las bonificaciones por capacitación
previstas en el artículo 33 y el porcentaje referido en el artículo 39.
El empleador puede convenir con el peón otra forma de remuneración
respetando el mínimo. Se debe asegurar la percepción mensual de una
suma no inferior a la remuneración mínima que correspondiere a la
categoría asignada al trabajador.
ARTICULO 29.- El empleador podrá convenir con el trabajador otra forma de
remuneración, respetando la mínima fijada.
Cuando se tratare de remuneración a destajo, ésta deberá permitir superar, en
una jornada de labor y a ritmo normal de trabajo, el mínimo establecido para
esa unidad de tiempo por el procedimiento previsto en el artículo anterior. Se
abonará en la medida del trabajo efectuado.
Esa remuneración mínima sustituirá a la que por aplicación del destajo pudiere
corresponder, cuando el trabajador estando a disposición del empleador y por
razones no imputables al primero, no alcanzare a obtener ese mínimo, salvo
que ello ocurriere a causa de fenómenos meteorológicos que impidieren la
realización de las tareas en la forma prevista o habitual.
ARTICULO 30.- El trabajador percibirá sus salarios mensualmente; el jornalizado los percibirá
en forma quincenal. La remuneración a destajo podrá liquidarse de acuerdo a los períodos en
que estuviere organizada la recepción del trabajo, pero estos períodos no podrán tener una
duración superior a un (1) mes.
El trabajador debe recibir bonificaciones por antigüedad y por
cumplimiento de cursos de capacitación.
Estabilidad:
El trabajador adquiere estabilidad luego de los 3 meses del ingreso. Antes
de ese plazo la relación puede ser rescindida sin derecho a indemnización
(es un período de prueba). Luego, el trabajador adquiere estabilidad y
empieza a contar su antigüedad desde que se inició la relación laboral.
Extinción del contrato:
Causas de extinción🡪Art.64.
ARTICULO 64.- Serán causas de extinción del contrato de trabajo agrario, las
siguientes:
a) Renuncia del trabajador.
b) Voluntad concurrente de las partes.
c) Despido con o sin causa justa.
d) Fuerza mayor.
e) Jubilación del trabajador.
f) Muerte del trabajador.
En caso de renuncia del trabajador, la misma debe formalizarse mediante
despacho telegráfico colacionado, requiriéndose la presencia personal del
remitente y la justificación de su identidad.
ARTICULO 65.- La extinción del contrato de trabajo agrario por renuncia del trabajador,
deberá formalizarse mediante despacho telegráfico colacionado, cursado personalmente por
el trabajador a su empleador. Los despachos serán expedidos por las oficinas de correo en
forma gratuita, requiriéndose la presencia personal del remitente y la justificación de su
identidad. También podrá formalizarse la renuncia ante la autoridad administrativa de
trabajo o juzgado de paz del lugar, debiendo los funcionarios intervinientes comunicarla de
inmediato al empleador.
El mutuo disenso debe formalizarse mediante escritura pública, ante la
autoridad administrativa o judicial, y requiere la presencia del trabajador.
Se presume el mutuo disenso si ello resultare del comportamiento
inequívoco de las partes.
ARTICULO 66.- Las partes, por mutuo acuerdo podrán extinguir el contrato de
trabajo, en cuyo caso el acto deberá formalizarse mediante escritura pública, o
ante la autoridad administrativa del trabajo o la judicial. El acto será nulo si se
celebrare sin la presencia del trabajador.
Se presumirá igualmente que la relación laboral ha quedado extinguida por
voluntad concurrente de las partes, si ello resultare del comportamiento
inequívoco de ellas, que tradujere el cese de la relación.
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato cuando los hechos de
la otra constituyeren injuria que impidiere la continuación del vínculo.
ARTICULO 67.- Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato de trabajo,
cuando hechos de la otra constituyeren injuria que impidiere la continuación del
vínculo.
Los jueces valorarán la gravedad de la causal, teniendo en cuenta las
modalidades y circunstancias particulares de cada caso.
ARTICULO 68.- La resolución del contrato de trabajo por injuria de cualquiera
de las partes, o en el supuesto previsto en la última parte del artículo 52,
deberá comunicarse por escrito, con mención de los motivos en que se fundare.
Cuando por razones debidamente justificadas la comunicación no pudiere ser
notificada, la misma se practicará a la oficina administrativa del trabajo,
directamente o por telegrama, expresando la determinación y sus motivos.
ARTICULO 69.- Cuando el trabajador resolviere el contrato de trabajo fundado
en injuria del empleador tendrá derecho a la indemnización que fija el artículo
76.
Despido sin causa🡪Art.76.
Empleador debe pagarle al trabajador:
● Indemnización por antigüedad.
● Indemnización por falta de preaviso.
● El mes de despido.
● Vacaciones no gozadas.
● Aguinaldo proporcional al tiempo trabajado.
ARTICULO 76.- En los casos de despido sin justa causa, el empleador deberá
abonar al trabajador, en carácter de indemnización por antigüedad, el importe
que resultare de la aplicación del siguiente procedimiento:
a) Un (1) mes de sueldo por cada año de servicio o fracción mayor de tres (3)
meses, tomando como base la mejor remuneración mensual normal y habitual
percibida durante el último año o durante el plazo de prestación de servicios si
este fuera menor. Dicha base no podrá exceder de tres (3) veces el importe
mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones
fijadas por la Comisión Nacional de Trabajo Agrario y vigentes a la fecha de
despido. Dicha comisión deberá fijar y publicar el monto que corresponda
juntamente con las escalas salariales. El importe de esta indemnización en
ningún caso podrá ser inferior a dos (2) meses, de sueldo, calculados en base al
sistema del primer párrafo. (Inciso sustituido por art. 155 de la Ley N°
24.013 B.O. 17/12/1991)
b) Un incremento sobre el importe que resultare de la aplicación del inciso
anterior, que se calculará según la siguiente escala:
- Del veinte por ciento (20%), cuando la antigüedad fuere de hasta diez (10)
años.
- Del quince por ciento (15%), cuando fuere mayor de diez (10) años y hasta
veinte (20) años.
- Del diez por ciento (10%), cuando fuere mayor de veinte (20) años.
En caso de concurso o quiebra imputable al empleador, debe indemnizar
al trabajador en la forma prevista en el Art.76.
ARTICULO 70.- Si el contrato de trabajo se resolviere por concurso o quiebra del empleador
que le fuere imputable, la indemnización será la prevista en el artículo 76. En caso contrario,
se reducirá a la mitad de la prevista por el artículo 76, inciso a).
Indemnización por disminución de la capacidad laboral🡪Art.71.
ARTICULO 71.- Si por causa sobreviniente a la iniciación de la relación laboral el trabajador
quedare afectado definitivamente por una disminución de su capacidad laboral, el empleador
podrá rescindir el contrato de trabajo, debiendo abonar la indemnización prevista en el
artículo 76 inciso a).
Muerte del trabajador🡪Art.73.
ARTICULO 73.- En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en
el artículo 38 de la Ley 18.037 (t.o. 1976) tendrán derecho, acreditando el
vínculo y en el orden allí establecido, a percibir una indemnización igual a la
mitad de la determinada en el artículo, 76 inciso a). Igual derecho
corresponderá a la mujer que hubiere vivido en aparente matrimonio con el
trabajador fallecido, soltero o viudo, durante los dos (2) años inmediatamente
anteriores al fallecimiento, o cuando tratándose de un trabajador casado,
mediare divorcio o separación de hecho por culpa de la esposa o de ambos
cónyuges, siempre que la convivencia se hubiere mantenido durante los cinco
(5) años anteriores al fallecimiento. Estas situaciones de hecho deberán ser
acreditadas mediante información sumaria judicial.
Esta indemnización es independiente de la que se reconozca a los
causahabientes del trabajador por la ley de accidentes de trabajo, y de
cualquier otro beneficio que por las leyes, convenciones colectivas de trabajo,
seguros, actos o contratos de previsión fueren concedidos a los mismos en
razón del fallecimiento del trabajador.
El pago de buena fe que realizare el empleador a los causahabientes que
acreditaren el vínculo mediante la documentación correspondiente tendrá efecto
liberatorio.
Jubilación🡪Art.72.
ARTICULO 72.- Cuando el trabajador reuniere los requisitos exigidos para
obtener el porcentaje máximo del haber de la jubilación ordinaria, el empleador
podrá intimarlo a que inicie los trámites pertinentes, extendiéndole los
certificados de servicios y demás documentación necesaria a esos fines. A partir
de ese momento el empleador deberá mantener la relación de trabajo hasta
que la Caja respectiva otorgue el beneficio y por un plazo máximo de un (1)
año.
Concedido el beneficio o vencido dicho plazo, el contrato de trabajo quedará
extinguido sin que el empleador quedare obligado al pago de la indemnización
prevista en el artículo 76.
Fuerza mayor🡪Art.74.
ARTICULO 74.- En los supuestos en que las causales previstas en el artículo 55 produjeren el
cese total o parcial de la explotación, el trabajador despedido tendrá derecho a una
indemnización equivalente a la mitad de la prevista en el artículo 76 inciso a). El despido
deberá comenzar por el personal menos antiguo dentro de cada especialidad.
Vacaciones:
Depende de la antigüedad del trabajador.
Las da el empleador en cualquier época del año.
No pueden ser reemplazadas con dinero.
Licencias especiales pagas🡪Matrimonio, nacimiento de hijo, fallecimiento
de pariente cercano, rendir examen de enseñanza media o universitaria,
realizar trámites, etc.
Transferencia de la empresa:
Los contratos deben continuar con el sucesor, conservando la antigüedad
y derechos.
Desalojo de la vivienda:
En todos los casos de extinción del trabajo agrario, cuando el trabajador
ocupase vivienda proporcionada por el empleador, dispondrá de un plazo
de 15 días para desocuparla.
ARTICULO 75.- En los casos de extinción de la relación laboral por cualquier causa, el
trabajador que con su familia ocupare vivienda proporcionada por el empleador como
consecuencia del contrato, dispondrá de un plazo de hasta quince (15) días para desalojarla.
El empleador podrá disponer de la vivienda de inmediato, en cuyo caso deberá suministrar
otro alojamiento similar por dicho término, haciéndose cargo de los gastos de traslado.
B) Personal no permanente:
Contrato de trabajo que se celebra por necesidades de la explotación de
carácter cíclico o estacional, o por procesos temporales propios de la
actividad pecuaria, forestal o de las restantes actividades reguladas por la
ley, así como las que se realizaren en ferias y remates de hacienda.
ARTICULO 77.-El presente título se aplicará al contrato de trabajo agrario celebrado por
necesidades de la explotación de carácter cíclico o estacional, o por procesos temporales
propios de la actividad pecuaria, forestal o de las restantes actividades reguladas por esta
ley, así como las que se realizaren en ferias y remates de hacienda. Sus disposiciones
también alcanzarán al trabajador contratado para la realización de tareas ocasionales
accidentales o supletorias.
La Comisión Nacional de Trabajo Agrario fija las modalidades especiales de
las tareas no permanentes y también el salario.
El salario será fijado por tiempo o a destajo.
ARTICULO 82.- El salario será fijado por tiempo o a destajo, correspondiendo,
en todos los casos, abonar al trabajador el sueldo anual complementario.
En cuanto fueren compatibles, serán aplicables a los contratos de trabajo
comprendidos en este título las normas del Título I, Capítulo III, con exclusión
de los artículos 33 y 34.
Art.33 y 34 (bonificación por antigüedad).
ARTICULO 83.- Con la salvedad consignada en el artículo 82, las prescripciones del Título I
no serán aplicables a los trabajadores no permanentes, salvo previsiones expresas del
presente régimen.
La jornada de trabajo está limitada por las pautas del Art.14 pero pueden
ser adaptadas por la Comisión Nacional de Trabajo Agrario.
ARTICULO 79.- La jornada del trabajador no permanente quedará limitada por
las pausas establecidas en el artículo 14, las que podrán ser adaptadas por la
Comisión Nacional de Trabajo Agrario a las modalidades de cada actividad y a
las necesidades de la producción.
La Comisión Nacional de Trabajo Agrario podrá extender la prohibición de
trabajo en días domingo a los trabajadores comprendidos en el presente título
cuando los usos y costumbres de la actividad así lo aconsejaren.
Al extinguirse el contrato, el trabajador percibirá una indemnización
sustitutiva de sus vacaciones equivalente al 5% del total de las
remuneraciones devengadas.
ARTICULO 80.- El trabajador no permanente percibirá, al concluir la relación laboral, una
indemnización sustitutiva de sus vacaciones equivalente al cinco por ciento (5%) del total de
las remuneraciones devengadas.
ARTICULO 81.- El empleador o su representante y sus respectivas familias
podrán tomar parte en las tareas que en las explotaciones se desarrollaren e
integrar total o parcialmente los equipos o cuadrillas. Igual derecho asistirá al
personal permanente.
Cuando las tareas fueren realizadas exclusivamente por las personas indicadas
en el primer párrafo del presente artículo, no regirán las disposiciones relativas
a formación de equipos mínimos o composición de cuadrillas.
Los diferendos que se susciten no pueden dar lugar a la paralización del
trabajo, debiendo acatarse las disposiciones que dicte la Comisión
Nacional de Trabajo Agrario.
ARTICULO 84.- Los diferendos que se suscitaren no podrán dar lugar a la paralización del
trabajo, debiendo acatarse las disposiciones que para solucionar el conflicto dictare la
autoridad de aplicación.
Obligaciones del empleador:
● Requerir al trabajador la Libreta en forma previa a la iniciación de la
relación laboral.
● Gestionarla ante el Registro Nacional de Trabajadores Rurales y
Empleadores (RENATRE) dentro de los 5 días de iniciada la relación
laboral, en caso de que el trabajador no tenga la Libreta.
● Informar trimestralmente al RENATRE sobre la celebración,
ejecución y finalización de la relación laboral.
● Ser agente de retención de la cuota sindical a la que el trabajador se
encuentra afiliado.
● La Libreta deberá permanecer en poder del empleador, debiendo
restituirla al trabajador al finalizar la relación laboral dentro de las
48 hs.
Obligaciones del trabajador:
● Al iniciar la relación laboral, presentar al empleador la Libreta de
Trabajo Rural, o otorgar la documentación necesaria para
tramitarla.
● Acompañar toda documentación que acredite cargas de familia y
sus modificaciones.
● En caso de pérdida de la libreta, efectuar la pertinente denuncia.
Contratos de seguros:
La actividad agraria está sujeta a contingencias, sobre todo climáticas, que
pueden afectar la estabilidad económica del productor.
La contratación de un seguro minimiza los riesgos y facilita la obtención
del crédito agrario.
Ley 17418🡪Regula los contratos de seguros en general. En la sección IX
contempla los seguros de la agricultura.
Art.90🡪Puede asegurarse cualquier riesgo, y puede limitarse la cobertura
a algún momento específico de la producción, y comprender la totalidad
de los productos o solo alguno de ellos.
Art.92🡪Para valuar el daño ocasionado por el granizo a frutos y productos
materia de seguro, se tomarán en cuenta la incidencia de éste fenómeno
meteorológico separadamente de otros con los que pudiera concurrir,
calculándose el valor de los daños por el que los frutos y productos
habrían tenido al tiempo de cosecharse, debiendo pagarse si no hubo
destrucción total, la diferencia entre lo que pudo usarse y lo que se
perdió.
Sección X🡪Seguro de animales.
Art.98🡪Cualquier riesgo que afecte la salud o vida de los animales es
susceptible de asegurarse.
Art.100🡪Se excluyen casos en que cabe una indemnización estatal
(epizootia, incendios, explosión, terremoto, traslado de animales, etc).
El asegurado debe asistir a su animal enfermo o accidentado por un
veterinario (o un práctico en su defecto).
El asegurado pierde derecho a la cobertura del seguro si ha maltratado o
descuidado al animal (intencionalmente o con culpa grave), salvo que esto
no haya tenido influencia en el siniestro.
Crédito prendario y warrant:
● Prendario:
Garantía especial de préstamos en dinero, constituida sobre máquinas en
general, aperos e instrumentos de labranza, animales de cualquier especie
y sus productos, cosas muebles afectadas a la explotación rural, frutos de
cualquier naturaleza correspondientes al año agrícola, etc.
Es característica de la prenda agraria que el deudor conserve la posesión
de la cosa materia de la prenda en nombre del acreedor, siendo sus
deberes y responsabilidades civiles los del depositario regular, además de
otras responsabilidades especiales.
Warrant:
Consiste en títulos de créditos por los cuales productores agropecuarios,
industriales o comerciales, pueden obtener créditos, colocando como
garantía, mercaderías que se hallan depositadas en almacenes generales.
Una vez depositadas las mercaderías en una empresa autorizada, el
depositante recibe del ente depositario un certificado que lo reconoce
como propietario de las mismas, pudiendo disponer de ellas, y el warrant
(garantía para el que otorgó el crédito).
El que otorgó el crédito generalmente es una entidad financiera. Posee un
derecho prendario sobre las mercaderías.
El certificado de propiedad de las mercaderías puede transmitirse por
endoso.
Si no se paga las mercaderías, pueden rematarse.
El warrant es válido por 6 meses desde su emisión, siendo susceptible de
renovación.
El certificado de propiedad de las mercaderías y el warrant deben
registrarse.
Las mercaderías sólo se entregarán con el certificado de depósito y el
warrant. Si éste se hubiera transferido mediante registro, se deberá
agregar la prueba de la cancelación del crédito.
Ventaja🡪Aporta mayor liquidez a la producción, favoreciendo nuevas
inversiones🡪Productor, industrial o comerciante recibe el dinero de
acuerdo al valor de las mercaderías depositadas con un descuento
denominado aforo.