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FACULTAD DE DERECHO - UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Finanzas Puiblicas y Derecho Tributario Catedra Fabiana H. Schafrik Introduccién La materia se desarrollaré teniendo como eje la constitucionalizacién del derecho. Esto significa que todas las instituciones juridicas deben ser vistas y elaboradas desde la perspectiva de la Constituci6n, As{ la actividad financiera del Estado se transforma en una pieza fundamental en la relacién derechos ¢ instituciones constitucionales, por cuanto necesariamente se requieren recursos piiblicos para la efectivizacién de un proyecto constitucional, Es por ello, que el Derecho Financiero y Tributario adquiere un lugar relevante en la curricula de la carrera de Abogacta En este contexto, se considerard el impacto en las cldusulas financieras en la Constitucién, y frente a las sucesivas reformas constitucionales. A partir de tales fuentes, se persigue analizar el cambio de paradigma que implicé el carcter expansivo de los derechos fundamentales; sobre todo Iuego de la apertura de la Argentina hacia el derecho internacional de os derechos humanos que oper6 luego de Ia reforma constitucional de 1994, invitando a pensar y re-pensar la histérica tensién que se da en nuestro sistema juridico y que puede sintetizarse en la expresién: “reconocimiento de derechos - gasto publica” Por ello, estudiaremos las instituciones financieras (el tributo, el gasto puiblico, el presupuesto, las operaciones de crédito puiblico) desde la perspectiva de los derechos humanos y de género. ‘Asi, se desarrollard el derecho tributario, desde la conceptualizacién del tributo, las especies tributarias, el derecho tributario sustantivo, y aquellos derechos constitucionales que deberdn ser resguardados a los particulares. Por otro lado, se analizaré nuestro derecho financiero desde una mirada federal, ello por cuanto la forma de organizaci6n de nuestro pais implica un sistema de distribucién de competencias a cada jurisdiccién, y en consecuencia, reconociendo que todos los niveles de gobierno deben asegurar los derechos fundamentales. Ante dichas circunstancias adquitirs un lugar fundamental los principios de equidad, solidaridad y suficiencia fiscal, que implicarin la coordinaci6n de esfuerzos y funciones dirigidos al bien comiin general, tarea en Ja que tanto el Estado Nacional, provincias y municipios deben colaborar. Asimismo, toda la materia estard atravesada por los temas que hoy nos interpelan en la labor profesional, adecudndose a las necesidades de nuestra sociedad y a la coyuntura actual en Ia que vivimos: Ia perspectiva de derechos humanos, la mirada de género, junto con las nuevas formas de captar la renta mundial, y los desafios de la economia digital, el impacto de la tecnologia, en general, en fF OES (Seapenene >) nuestra materia, tributario y financiero. También se hard hincapié en la nocién de gasto puiblico, los principios constitucionales que lo alimentan y su importancia en el contexto de las finanzas piiblicas. Entonces, si tenemos en cuenta que la finalidad iltima de la lad financiera del Estado es llevar a cabo el programa constitucional y garantizar los derechos humanos de sus habitantes, resulta imperioso que el presupuesto piiblico sea realizado considerando de manera transversal la particular situacién de los grupos vulnerados en nuestra sociedad. Esta materia, permitiré a los alumnos realizar un andlisis sistémico y transversal de Derecho Financiero, invitindolos a pensar y repensar sus términos a partir de una visién constitueional. Encuadre normativo: El estudio de la materia esta compuesto por un entramado normative que se iré abordando en cada punto del programa, Dentro de las cuales deben resaltarse la la ley de administracién financiera y sistemas de control 24.156); la ley de coparticipacién federal de impuestos (23.548); la ley de procedimientos tributarios (11.683); entre otras. 1. Actividad financiera del Estado: los fundamentos constitucionales del Derecho Financiero y de las Finanzas Ptiblicas Ll La Constitucién financiera como eje del derecho financiero. Concepto de Ja actividad financiera publica. La constitucionalizacién del derecho. El régimen juridico-constitucional del Tesoro: las principales cldusulas constitucionales. La reforma constitucional de 1994, 1.2. La autonom{a y unidad del Derecho Financiero sobre la base de razones constitucionales. Critica del concepto de necesidades puiblicas para la comprensién del fenémeno juridico financiero. Critica de la asimetria entre gastos ¢ ingresos. Analisis desde esta perspectiva de La autonomia del Derecho Tributario. 1.3, El derecho financiero en la Argentina: visién hist6rica y constitucional. 1.4. Aspectos centrales del derecho positivo financier. La ausencia de codificacién. Un repaso de reglas legislativas que se vinculan con la administraci6n financiera: ley de ministerios, ley de administracién financiera, ley organica del Banco Central, ley complementaria permanente de presupuesto, leyes que limitan el gasto piblico, ley convenio de coparticipacién, ley de procedimientos tributarios, ley penal tributaria, leyes tributarias en particuld entre otras. Bibliografia _obligatoria: Corti. Horacio _“Deree! Zonstitucional Presupuestario”. Lexis Nexis, 200 ividad financiera publica Definiciones, Basicas” y capitulo Il “EI Derecho Presi rio_sustantivo”. Corti Horacio, “Financiar la Constitucién”, Eudeba, 2020, Introduccion, p. 11a 31, Jarach, Dino “Finanzas Piblicas y Derecho Tributario”, Cangallo, 1985, pigs. 37 a 53. Freedman, Diego “Breve crénica de las reglas fiscales en la Argentina” en Revista del Ministerio Publico de la Defensa CABA, Afio 10, nimero 21, junio 2020 “Finanzas piiblicas y derechos humanos”, Mazzei, Héctor “Las politicas_ptiblicas de regulacién de la cuenta capital en la Argentina. Ultimas imagenes del_ impacto en los derechos fundamentales” en Revista del Ministerio Puiblico de Ja Defensa CABA, Afio 9. mimera 17, febrero 2019. Jurisprudencia _obligatoria:; Asociacién Benghalensis (Fallos _323:1339), Campodénico de Beviacqua (Fallos 323:3229), Zofracor -considerandos 9 a 11 inclusive (Fallos: 325:2394), Badin (CSJN, B. 142. XXIIL, 19/10/1995); Verbitsky (Fallos: 328:1146); “Q. C., 8. Y. e/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ amparo” (CSIN, Q. 64. XLVI, 24/04/2012), “Acuiia Maria Soledad” (CCAYT, Sala I, 23/12/08). 2, Las instituciones financieras desde la éptica de los derechos humanos. Posible lesién a los derechos fundamentales. 2.1. El sistema de los derechos humanos. La apertura al derecho internacional: el art, 75, inc. 22, CN. La interpretacién de los drganos internacionales de aplicacién, 2.2. El costo de los derechos, La necesidad de asignar recursos para la efectivizacién de los derechos. 2.3. El ciclo de los derechos humanos, y la posible lesién a derechos a través del presupuesto puiblico, 2.4. El control de constit efectiva, El acceso a la Jus recursos. Las medida ionalidad en materia financiera, La tutela judicial ja en materia financiera, El sistema de acciones y cautelares, Bibliografia _obligatoria: Corti racio, _“Derech onstitucional Presupuestario”. Capitulo XVII “La ley de presupuesto y los derechos humanos”, Capitulo XVIII “La_lesién de los derechos _humanos jcondicionalidad _o subordinaci6n”, del_capitulo XIX “La clausula_presupuestaria_y el_control judicial” paginas 881 a 921; Jurisprudencia_obligatoria: Derechos humanos: a) Derechos de las personas privadas de libertad Verbistky, Horacio s/habeas corpus (328:1146), “Badin” Ez Bowens Vali Ss DepAMAWENTO© 37 DEDERECHO ¢ 42 economcoo § Si Y EMPRESARIAL (318:2002); b) movilidad de haberes: Chocobar (319:3241), Badaro (329:3089}s, y Badaro II (330:4866); c) derecho a la salud: Asociacién Benghalensis "~~~" (323:1339); Viceconte (CNCAF, Sala IV, La Ley 1998-F102); d) derecho a la vivienda: Q.C.S.Y. c/GCBA, (CSIN, 24/4/12); B.A.F, c/ Provincia de Buenos Aires (SCJ Prov Bs As, 03/07/2013; expte A-70138). Doctrina complementaria: Holmes, Stephen y Sunstein, Cass R. “El costo de los derechos. Por qué la libertad depende de los impuestos” Buenos Aires, Siglo XXI. 2011. Principios de Derechos Humanos en la politica Fiscal. 3. Federalismo fiscal 3.1. Las relaciones del federalismo. Provincias y poder central. La potestad tributaria en el entramado federal 3.2. Formas de distribucién de la fuente. La experiencia argentina, métodos de distribucién de la potestad tributaria entre las provincias y el Estado Nacional: derechos de exportacidn e importaci6n, impuestos directos, impuestos indirectos. 3.3. La ley de coparticipacién federal de impuestos, y los pactos fiscales. Su creacién, base normativa. Andlisis de los pardmetros de distribucién secundaria, La obligacién de no fijar gravamenes andlogos a los coparticipables. Concepto de analogia. 3.4, La raigambre constitucional del sistema de coparticipacién desde 1994, Principios de solidaridad, equidad, igualdad y proporcionalidad. 3.5. Los municipios: autonomfa vs. autarquia. El reconocimiento constitucional desde 1994. 3.6. Federalismo de concertacién, derecho intrafederal, y el principio de lealtad federal. Competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia 3.7. El régimen de la Ciudad de Buenos Aires. Bibliografia_obligatoria: Schafrik Fabiana_y Albornoz Juan José, en_obra colectiva “Régimen Tributario Argentino”, capitulo _II_“Poder_Tributario”. Abeledo Perrot; Schafrik_Fabiana_y Albornoz Juan José, “La lev de coparticipacién federal: una deuda pendiente” en la obra “25 aiios de Ja reforma const mal de 1994-1" vista de Derecho Publico, paginas 167 a 194, al_Culzoni, Afio 2019-1, _Santa_Fe; Corti_Horacio, “Derecho Constitucional Presupuestario”, capitulo TV “La forma federal”. Bibliografia complementaria: Bulit Goni Enrique “La coparticipacion federal en la reforma constitucional de 1994”, LL 1995-D-977; Tagliaferri, Angeles “Derecho Intrafederal en Materia Tributaria, Perspectiva de los tribunales portefios en el tratamiento de la actividad industrial” Jusbaires, Buenos Aires, 2022; Fabiana H. Schafrik, Prélogo, Constitucién Financiera, Afio 2°, Tomo N° Y21, ISSN: 2683-6858 Jurisprudencia obligatoria: Pan American Energy LLC. Sucursal Ange c/Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional) s/accién declarativa, CSIN, 19- 06-2012; Transporte Automotores Chevallier S.A. (Fallos 317:1548), Papel Misionero (Fallos 332:1007); Santa Fe (Fallos: 338:1356 y Fallos: 338:1389); Entre Rios (Fallos: 342:1591); Esso Petrolera Argentina S.R.L. (Fallos: 344:2123); Intendente Municipal Capital (Fallos: 337: 1263); Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ¢/ Estado Nacional (CSIN, 21/12/2022). 4. El derecho financiero sustantivo desde la Constitucién 4.1. Recursos piblicos: gc6mo se forma el Tesoro? 4.1.1, El tributo. Las categorias tributarias: impuestos, tasas_y contribuciones, Parafiscalidad, Tributos aduaneros. 4.1.2. La operacién de crédito piblico. Emisién de titulos publicos. Los empréstitos forzosos. El debate sobre el ahorro obligatorio. 4.2. Gasto piiblico: ,c6mo se dispone el Tesoro? 4.3. El presupuesto. La relacién entre la autorizaci6n y la estimacién. Fuentes de las obligaciones y fuentes de los gastos piblicos.. El presupuesto: vehiculo de la accién de gobierno y medio de control parlamentario, Los principios constitucionales y legales del presupuesto. Bibliografia obligatoria; Tributi de_la Tributacién”. Tomo 1. Volumen 1, capitulo “Concepto_y especies de tributos”, Gasto Piblico: Spisso. Rodolfo “Derecho Constitucional ‘Tributario’ Quinta Edicién, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2011, capitulo XVIII “Principios constitucionales_en_materia_de_gastos”; Crédito: Corti Horacio, “Derecho Financiero”, Fl crédito y la deuda piblica, Abeledo Perrot, capitulo XVI. pégs. 619-63; Lucas A. Piaggio “Naturaleza juridica del_empréstito_publico_e incidencias en su régimen de ejecucién™, Ediciones Rap. pags. 19 ~ 43; Héctor B. Villegas. “Crédito_publico”. en Curso de Finanzas, Derecho Financiero_y Tributario, Abeledo Perrot, 2021, Jurisprudencia_obligatoria: Gasto Piblico: Asoc 323:1339), Crédito ptiblico: Brunicardi (319:2886), Horvath (318:676), Galli (Fallos 328:690), Tributos: Arenera del Libertador (Fallos 314:595), Cia. Quimica (Fallos 312:1575), Laboratorios Raffo (Fallos 332:1503); Esso Petrolera Argentina S.R.L. (Fallos: 344:2123), Loma el Pila SRL (Fallos 344:2830); Swismedical c/ EN s/ amparo, sentencia del 18-2-20 (Fallos 343:86); Empresa Pesquera de la Patagonia y Antértida S.A (Fallos: 338:313). Presupuesto: Zofracor c/Nacién Argentina (Fallos 325:2394). én Benghalensis Fallos 5, Presupuesto publico 5.1. El ley. 5.2. La legalidad y el principio de reserva de ley. Fundamentos constitucionales. La divisién de poderes. La tipicidad como perfeccionamiento de la legalidad. Relacién entre ley y reglamento, 5.3. La preferencia de ley y la seguridad juridica, Los mecanismos de excepcién en materia financiera, 5.4.1, La doctrina de la emergencia. 5.4.2. Los decretos de necesidad y urgencia 4.3. La delegacién legislativa. 5.4.4, El debate sobre las potestades de modificaci6n de Ia ley de presupuesto (art. art, 37 y 49, LAF). 5.5. Las formas de democracia semidirecta y la participa 5.5.1. La consulta popular. 5.5.2. La iniciativa popular. 5.5.3, El presupuesto participativo. 5.5.4, Bl derecho de acceso a la informacién, lo presupuestario: preparacidn, aprobacién, ejecucién y control de la n popular. Bibliografia_obligatoria: Schafrik, Fabiana, “Una_nueva_visién_sobre_el denominado ciclo _o circuito_presupuestario” en Temas _de Derecho Administrative, Febrero, 2017; Corti_Horacio, “Derecho _Constitucional Presupuestario”, capitulo VIII “La vigencia temporal de la ley”, capitulo V “EL principio de reserva de ley”. VI “La vida de Ja lev de presupuesto: preparacién, aprobacién. ejecucién_y modificacion durante su_ejecucin_y control”. X “Publicidad, transparencia y participacion”. 6, Derecho financiero con perspectiva de género 6.1. Concepto de igualdad y equidad. Derechos de las mujeres y de la comunidad LGTBYQ+. Regimen constitucional ~y —normativo argentino. La institucionalizacién de las politicas de género. 6.2.1. El presupuesto con perspectiva de género, La ceguera de género en el derecho financiero. .2.2. El ciclo presupuestario y la transversalidad de la equidad de género en todas las etapas. Gasto etiquetado. Control de las cuentas piiblicas. 6.2.3. Los indicadores y datos para fijar politicas publ cficientememte recursos pitblicos 6.3. El derecho tributario con perspectiva de género, Las deducciones y desgravaciones de tributos con impacto en la economia de las mujeres. 6.4. Sesgos de género en el régimen tributario 6.5, La deuda puiblica y el impacto en las mujere: 6.6, Federalismo: derecho financiero con perspectiva de género en el plano provincial y municipal. y asignar Ki @ meee Bibliograffa_obligatoria: Fabiana_Schaftik, “Trazo_grueso_sobre_algunos condicionantes de Ja actividad financicra del_estado_para_caminar a_un accionar an énero” vista Debates _de Derecho Tributario Financiero, “Genero: desde la Perspectiva de la Economia _y el Derecho Financiero_y Tributario”. Afio II - N° 5 - Diciembre 2022; Larrafiaga, Karina, “Presupuesto publico y perspectiva de género”, Supl, Der. Adm, La Ley. Sep. 2019. O' Donnell, Agustina “Diseriminar para igualar en materia tributaria: Medidas firmativi va_de génei idad_democratica” en Doctrina Tributaria ERREPAR (DTE). enero 2020, 7. Derecho tributario Sustantivo 7.1. Estructura de la norma tributaria: hecho imponible y obligaciGn tributaria. 7.2. Aspectos del hecho imponible: aspecto material, subjetivo, temporal y espacial 7.3, modos de interpretacién de la norma tributaria, 7... Exclusi6n de objeto y exencién, 7.5. Formas de extincién de la obligacién 7.6. Aplicacién de la norma tributaria en el tiempo, La irretroactividad en materia tributaria Bibliografia obligatoria: Bocchiardo Carlos_en_obra_colectiva “Tratado de la Tributacién” Tomo 1. Volumen 2, Capitulo “Derecho Tributario Sustantivo”: Altamirano, Alejandro ¢ “Derecho Tributario, Teoria General”, Buenos Aires, Marcial Pons, 2012, capitulos 7; 8: 9: 10. Jurisprudencia obligatoria: CSIN: SAIZ, JORGE A. ¢/ A.F.LP.~ DG. s/ ordinario, sentencia del 30-8-22 (Fallos 345:876); VOLKSWAGEN DE AHORRO c/ PROVINCIA DE MISIONES, sentencia del 5-11-19 (Fallos 342:1903); CSIN, “Lujan Williams Automotores $A”, sentencia del 13 de marzo de 2012 (Fallos: 335:239); CSIN, “Bozzano, Raill José (TF 33.056-1) c/DGI”, sentencia del 11 de febrero de 2014 (Pallos; 337.58); TSJ CABA, “Minera IRL Patagonia S.A. c/GCBA s/amparo s/tecurso de inconstitueionalidad concedido”, sentencia del 12 de noviembre de 2014; CSIN, “DGI (autos Lavezzari José Luis [TF 21491-I] e/DGI”, sentencia del 8 de abril de 2014 (Fallos: 337:346), CSJN, M.303.XLVIIL “Méndez, Emesto Juan (TF 16.491-1) c/Direccién General Impositiva s/proceso de conocimiento”, sentencia del 26 de marzo de 2014; CSIN, “Epelco S.A. IECSA S.A. UTE (TF 21.554-1) c/DGI’, sentencia del 17 de septiembre de 2013 (Fallos: 336:1445); CSJN, “The Bank of Tokio-Mitsubishi UFJ LTD.”, sentencia del 16 de diciembre de 2014 (Fallos: 337:1511); _CSIN, “Rectificaciones Rivadavia $.A.”, sentencia del 12 de julio de 2011 (Fallos: 334:875) 8. Principios constitucionales del derecho tributario 8.1, El principio de reserva de ley en materia tributaria. 8.2. El principio de igualdad 8.3. El principio de no confiscatoriedad. 8.4, La capacidad contributiva como concepto constitucional financiero. 8.5. El principio de razonabilidad. 8.6. El principio de generalidad. 8.7. Breve referencia al principio de equidad, generalidad y proporcionalidad y progresividad. 8.8. Cldusulas constitucionales: cldusula de los cédigos; cldusula comercial; cléusula del progreso Bibliografia obligatoria: Casis, José O.. en_obra_colectiva “Tratado_de_la ‘Tributacién”, Tomo I, Volumen 1, capitulo “Principios juridicos de la tributacién”; Altamirano, Alejandro c_ “Derecho Tributario. Teoria General”. Buenos Aires, Marcial Pons, 2012, capitulo 3, Jurisprudencia obligatoria: CSN: “TELEFONICA DE ARGENTINA SA Y OTRO. ¢/ EN-AFIP-DGI s/ DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA” sentencia del 25-12-22 (Fallos 345:1184); DROGUERIA KELLERHOFF SA c/ MUNICIPALIDAD SANTA ROSA CALAMUCHITA s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD sentencia del _4-3-21 (Fallos 344:215); GARCIA, MARIA c/ AFIP_s/ ACCION DECLARATIVA” sentencia del 26-3-19 (Fallos 342:411); GONZALEZ VICTORICA, MATIAS C/ EN s/ PROCESO DE CONOCIMIENTO, sentencia del 21-11-18 (Fallos 341:1625); PIANTONI HNOS. c/ DGI, SENTENCIA DEL 12-12-17 (Fallos 340:1884); Video Club Dreams (Fallos 318:1154), Selero (Fallos 326:4251), Fleischman (Fallos 312:912); Bayer S.A (Fallos 340:1464); Candy S.A. c/ AFIP y Otro (Pallos: 332:1571), Marcelo A. Montareé (Fallos 289:443), Camaronera de la Patagonia (Fallos 337:388) ;Martin Bosco Gomez Alzaga v. Provincia de Buenos Aires y otro (Fallos; 322:3255; “Casino Club $ .A. el Santa Cruz, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/ medida cautelar” CSJN (27/12/2016); Hermitage (Fallos 333:993). 9. Procedimiento tribut: 9.1. Bl derecho administrativo de contenido tributari 9.1.1, La organizacién administrat Pablicos. Potestades. 9.1.2, Las normas administrativas complementarias: las obligaciones de hacer. Las formas de aplicacién de los tributos: la autoliquidacién por medio de la presentaciGn de declaraciones juradas 9.1.3, Los procedimientos administrativos en materia tributaria, La determinacién de oficio. Otros actos y procedimientos administrativos de contenido tributario, ibunal Fiscal de la Naci6n, ivas de la ley 11.683 ‘a. La Administracién Federal de Ingresos Bibliografia obligatoria: Altamirano, Alejandro ¢. “Derecho Tributario. Teoria Jurisprudencia obligatoria: CSIN: “HOWARD SRL c/ AFIP s/AMPARO LEY 16986" sentencia del 6-12-22 (Fallos 345:1342); GCBA c/ DIRECTAMOINT S.A. s/CONCURSO PREVENTIVO sentencia del 16-12-2021 Fallos: 344:3695; AFIP c/ aces | OLEODUCTO TRASANDINO ARGENTINA S A s/EJECUCION FISCAL ~ AFIP NE wl sentencia del 5-8-2021 (Fallos: 344:1887) we 10. Derecho Procesal Tributario 10.1, Accién de Repeticién de impuestos 10.2. Accién de Impugnacién de Actos 10.3. Accién declarativa de certeza 10.4. Accién de amparo 10.5, Habeas Data 10.6 Proceso de Ejecucién Fiscal 10.7. Medidas cautelares, Bibliografia obligatoria: Diaz Sieiro, Horacio, en obra colectiva “Tratado de la 10 conten Jurisprudencia obligatoria: CSIN: “CAMARA UNION ARGENTINA DE EMPRESARIOS DE ENTRETENIMIENTO c/ EN-AFIP s/INC APELACION” sentencia del 21-12-22 (Fallos 345:1531); ANSONNAUD, RICARDO SIXTO c/ DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA s/ RECURSO DIRECTO DE ORGANISMO. EXTERNO, sentencia del 4-10-22 (Fallos 345:1101); AFIP c/ MADCUR, PATRICIA LILIANA s/EJECUCION FISCAL sentencia del 21-10-21 (Fallos 344:3006), Recurso Queja N° 1 - TABACALERA SARANDI SA c/ EN-AFIP-DGI s/PROCESO DE CONOCIMIENTO sentencia del 13-5-21 (Fallos 344:1051); COCA COLA FEMSA DE BUENOS AIRES S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA sentencia del 13-5-21 (Fallos 344:1033) GCBA c/ CENTRO MEDICO SANTA ISABEL S.A. s/EJECUCION FISCAL-INGRESOS BRUTOS-CONVENIO MULTILATERAL, sentencia del 15-4-21 (Fallos 344:645), Fideicomiso Santa Teresa c/ Direccién General Impositiva y otro s/ recurso directo de organismo externo sentencia del 27-8-20 (Fallos 343:840); “CIRCUITOS CERRADOS SA Ci AFIP” sentencia del 9-3-10; F.P. RUBISTEIN ¢/ AFIP, sentencia del 15-5-18 (Fallos_341:545); FESTIVAL DE DOMA Y FOLLKLORE ¢/ EN s/ ACCION DECLARATIVA, sentencia del 20-2-18 (Fallos 341:101); CAMARA ARGENTINA. DE ARENA Y PIEDRA c/ BUENOS AIRES s/ ACCION DECLARATIVA, sentencia del 29-8-17 (Fallos 340:1129); A.C.A.R.A. c) AGENCIA DE RECAUDACION DE LA. PROVINCIA DE BUENOS AIRES s/ ACCION MERAMENTE DECLARATIVA, sentencia del 14-2-17 (Fallos 340:85) 11. La proteccién sancionatoria de la renta publica 11.1, La regulacién constitucional de la potestad punitiva del Estado. 11.2. El régimen de la ley 11,683, Hechos ilicitos, Procedimientos administrativos de contenido sancionador, Recursos. 11.3. La ley penal tributaria. El derecho procesal penal tributatio. 9 Bibliografia_obligatoria: Marcelo_A. Riquert, “Régimen Penal Tributario y al. Ley 27.430. Comentada, Anotada”, Hammurabi, 2019, pags, 81 a Jurisprudencia_obligatoria; CSJN: “AFIP siAMPARO LEY 16.986. ACTOR: VESPASIANI, MARIO OSCAR”, sentencia del 15-12-22 (Fallos 345:1394); CHEHADI, MALLID c/ ADUANA LA QUIACA s/ IMPUGNACION de ACTO. ADMINISTRATIVO sentencia del 30-8-22 (Fallos 345:849); VIDAL, MATIAS. FERNANDO CRISTOBAL Y OTROS s/INFRACCION LEY — 24.769 DENUNCIANTE: AFIP - DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA sentencia del 28- 10-21 (Fallos 344:3156) 12. Derecho internacional y derecho financiero 12.1 La aplicacién espacial de Ja norma tributaria. La aplicacién espacial en el contexto internacional y en el ambito nacional, 12.2, Los tratados de doble imposicién, 12.3, El nuevo contexto de cooperacién administrativa. Los acuerdos de iercambio de informacién con fines fiscales. 12.4, Tributacién de la economia digital. Establecimiento permanente digital: Modelo OCDE, Accién BEPS. Bibliografia obligatoria: Teijeiro Guillermo_en_abra cole: Tributacién”, Tomo 1, Volumen 1, capitulo “Aplicacién de k enel espacio”, 1 “Tratado de la jormas tributarias Jurisprudencia obligatoria: Hoechst A.G, (Fallos 321:1031); Molinos Rfo de la Plata (Fallos 344:2175) Obra _recomendada: Revista Debates de Derecho Tributario y Financiero, Derecho Internacional Tributario, Afio II, N° 4, Septiembre 2022. 13. Reflexiones sobre las nuevas tecnologias ¢ inteligencia artificial, Influencia en nuestra materia 13.1, Nuevas tecnologias y fiscalidad 13.2. La tiibutacién del comercio electrénico 13.3. La gestién del riesgo fiscal en la era digital tributaria Bibliografia _obligatoria: Alfredo _Collosa, “Inteligencia Artificial _en_las administraciones tributarias”. Revista de Administracién Tributaria CIAT, N° 48, julio 2021, pdvs. 59-80; Adolfo Iriarte Yanicelli, “Las transformaciones de las relaciones ributarias cn Ja era de Ja inteligencia artificial “La Administracion Tributaria, los derechos _y_garantfas de los contribuyentes y Ja justicia en la_cuarta_revolucién industrial”, en Jorge Matinatta Tratado de la Tribuacidn, La ley, 2022, pays, 453-480. 14, Régimen financiero de la CABA 10 14.1, Régimen Constitucional 14.2, Sistemas _de_G Administracién Financiera_y Control del Sector riblico de la CABA. Ley 70. 14.3. C6 y ley tarifaria, 14.4, Ley 189 y 2145 Bibliografia sugerida: “Estudios sobre la_Administracién Fj Ciudad Autonoma de Buenos Aires. Ley N° 70” Schafrik, Fabiana y Goda. Lilia directoras). Jusbaires, 2022: “Temas de Derecho Tributario de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires” Schafrik, Fabiana (directora), Platense Buenos Aires, 2019. Nota metodolégica. Con respecto a cada tema se puede considerar: &) la regulacién constitucional; b) el régimen legal; ©) elcontexto histérico-politico; 4) la visidn jurisprudencial; ©) eldebate legislativo; £) las controversias doctrinarias; 2) el derecho comparado. {3 orperccuo. @ ECONOMICO 2} ‘VENPRESIAUAL, Y 1. Actividad financiera del Estado: los fundamentos constitucionales ‘an Wy Derecho Financiere y de las Finanzas Paiblicas ao Jurisprudencia obligatoria de CSJN con hipervinculos: = Asociacién Benghalensis (Fallos 323:1339) hitps://sjconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.html?idDocumento=4862491 - Campodénico de Beviacqua (Fallos 323:3229) hups://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByidLinksJS P.huml2idDocumento=4936321 - Zofracor -considerandos 9 a 11 inclusive (Fallos: 94) bttps://sjconsulta.csin. gov.ar/siconsulta/documentos/verDocumentoB yldLinksJS P.html?idDocumento=5266961 - Badin (CSIN, B. 142, XXII, 19/10/1995) hups://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verUnicoDocumentoLink.ht +he=1677511661801 21146) jconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentoy/verDocumentoByIdLinksJS Documento=5824581 , S. Y. e/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo” (CSIN, Q. Phun? - “O€ 64. XLVI, 24/04/2012) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yld! P.html?idDocumento=148381 nksIS 2. Las instituciones financieras desde la éptica de los derechos humanos. Posible lesidn a los derechos fundamentals. Jurisprudencia obligatoria de CSJN con hipervinculos: Derechos humanos: a) Derechos de las personas privadas de libertad: - Verbistky, Horacio s/hébeas corpus (328:1146) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.html?idDocumento=5824581 = “Badin” (318:2002) 1/sjconsulta/documentos/verUnic: 367097 &cache= 1677511661801 b) movilidad de haberes: - Chocobar (319:3241) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.html?idDocumento=3780001 ~ Badaro (329:3089) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS P.html?idDocumento=6066701 - Badaro II (330:4866) https://sjconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksIS P.himl?idDocumento=6359051 ocumentoLink ht 12 ) derecho a la salud: - Asociacién Benghalensis https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsult/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.html?idDocumento=486249 | d) derecho a la vivienda: - Q.C.S.Y. c/GCBA, (CSIN, 24/4/12) https://siconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verl) ocumentoByldLinksIS |. Federalismo fiscal Jurisprudencia obligatoria de CSN con hipervinculos: ~ Pan American Energy LLC. Sucursal Argentina c/Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional) s/accién declarativa, CSIN, 19-06-2012 hups://siconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksIS P.html2idDocumento=6926022 - Transporte Automotores Chevallier S.A. (Fallos 317:1548) https://siconsulta.csin. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoSumario. hi JidDocumentoSumario=4822 Papel Misionero (Fallos 332:1007) https://siconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS P.himl?idDocumento=6659891 &cache=1677515933999 - Santa Fe (Fallos: 338:1356 y Fallos: 338: 1389) https://sjconsulta.csin, gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinks}S nto=72683 13&cache=1677515975428 in. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS 268252.& cache= 1677515999961 + Entre Rios (Fallos: 342:1591) hups://siconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.himl?idDocumento=7553824 &cache=16775 16021800 - Esso Petrolera Argentina S.R.L, (Fallos: 344:2123) https://sjconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS P.html?idDocumento=769 103 1 &cache= 1677516057345 - Intendente Municipal Capital (Fallos: 337: 1263) hups://sjconsulta.csjn, gov.ar/sjconsulta/documentos/verDacumentoByldLinksJS P.huml?id Documento=716748 I &cache=1677516079411 ~ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (CSIN, 21/12/2022) https://siconsulta.csin gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS P.htm!?idDocumento=7815281 4. 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Quimica (Fallos 312:1575) io.html nentoSumari - Laboratorios Raffo (Fallos 332:1503) hups://siconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.huml?idDocumento=668747 1 &cache= 1677516314436 - Esso Petrolera Argentina S.R.L. (Fallos: 344:2123) https://siconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.htm!?idDocumento=769 1031 &cache=16775 16335307 - Lomael Pila SRL (Fallos 344:2830) huips://siconsulta.csjn. gov.at/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS P.htmi?idDocumento=766480 | &cache=16775 16395231 ~ Swiss medical c/ EN s/ amparo, sentencia del 18-2-20 (Fallos 343:86) https://siconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS, P.htm!?idDocumento=7576863&cache= 1677516397989 - Empresa Pesquera de la Patagonia y Antartida S.A, https://sjconsulta.csin.gov.ar/siconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS. P.html?idDocumento=7210931 Presupuesto: ~ Zofracor c/Nacién Argentina (Fallos 325:2394) htips://sjconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksIS P.htm|?idDocumento=5266961 &cache= 1677516427404 7. 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IECSA S.A. UTE (TF 21.554-1) e/DGI”, senteneia del 17 de septiembre de 2013 (Fallos: 336:1445) hups://siconsulta.csjn.gov.at/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yIdLi nksJSP.html?idDocumento=704761 1 &cache=1677602718496 LTD.”, sentencia del 16 de https://sjconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yIdLi nksJSP.html?idDocumento=7 182411 &cacl 677602955619 - “Rectificaciones Rivadavia $.A.”, sentencia del 12 de julio de 2011 (Fallos: 334:875) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLi nksJSP.html?idDocumento=6544 1 &cache= 1677602976675 8. 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Montarcé (Fallos 289:443) hitps://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoSumati o.html?idDocumentoSumario=13267 - Martin Bosco Gomez Alzaga v. Provincia de Buenos Aires y otro (Fallos: 322:3255) hiips://sjconsulta.csjn,gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoSumari o.htm!?idDocumentoSumario=7412 ~ “Casino Club $ A. el Santa Cruz, Provineia de y otro (Estado Nacional) s/ medida cautelar” CSIN (27/12/2016) hitps://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLi SP. him]?idDocumento=7354142 - Hermitage (Fallos 333:993) hitps://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLi nksJSP.html?idDocumento=685698 | &cache=1677603270412 - Camaronera de la Patagonia (Fallos 337:388) hitps://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yIdLi nksJSP.htm!?idDocumento=7 103721 &cache=1677852790675 9. 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ENTRETENIMIENTO c/ EN-AFIP s/INC APELACION” sentencia del 21- 12-22 (Fallos 345:1531) //sjconsulta.csin. gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByldLinksJS Documento=7812431 &cache= 1677516946211 ANSONNAUD, RICARDO SIXTO c/ DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA s/ RECURSO DIRECTO DE ORGANISMO EXTERNO, sentencia del 4-10-22 (Fallos 345:1101) hups:/sjeonsulta.csin, AFIP c/ MADCUR, PATRICIA LILIANA /EIECUCION FISCAL sentencia del 21-10-21 (Fallos 344:3006) i v.at/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS, P.html?idDocumento=7702801 &cache=1677516984654 - Recurso Queja N° 1 - TABACALERA SARANDI SA c/ EN-AFIP-DGI s/PROCESO DE CONOCIMIENTO sentencia del 13-5-21 (Fallos 344:1051) hups://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yldLinksJS, P.html?idDocumento=7663701 &cache= 1677517008056 - COCA COLA FEMSA DE BUENOS AIRES S.A. o/ BUENOS AIRES) PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA sentencia del //siconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yldLinksJS idDo. =76624 11 &cache=1677517147300 - GCBA c/ CENTRO MEDICO SANTA ISABEL S.A. s/EJECUCION FISCAL-INGRESOS BRUTOS-CONVENIO MULTILATERAL, sentencia del 15-4-21 (Pallos 344:645) https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJS, P.hum|?idDocumento=7651801 &cache= 1677517164127 Fideicomiso Santa Teresa c/ Direccién General Impositiva y otro s/ recurso directo de organismo externo sentencia del 27-8-20 (Fallos 343:840) hutps://sjconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yidLinksJS, P.html?idDocumento=759705 1 &cache= 1677517651725 “CIRCUITOS CERRADOS SA C/ AFIP” sentencia del 9-3-10 https://siconsulta.csjn. gov.ar/sjconsulta/documentos/verUnicoDocumentoLink.ht mlidAnalisis=6809 | 6&cache= 1677517695658, FP. RUBISTEIN c/ AFIP, sentencia del 15-5-18 (Fallos 341:545) hutps://sjconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksIS P.html?idDocumento=7453082&cache=1677517711734 - FESTIVAL DE DOMA Y FOLLKLORE c/ EN s/ ACCION DECLARATIVA, sentencia del 20-2-18 (Fallos 341:101) htips://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksIS P.html?idDocumento=7433772é&cache=1677517741615 CAMARA ARGENTINA DE ARENA Y PIEDRA c/ BUENOS AIRES s/ ACCION DECLARATIVA, sentencia del 29-8-17 (Fallos 340:1129) httpsi//sjconsulta.csin.gov.ar/siconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksIS P.html?idDocumento=7395332écache=1677517757134 - A.C.A.R.A. c/ AGENCIA DE RECAUDACION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES s/ ACCION MERAMENTE DECLARATIVA, sentencia del 14-2-17 (Fallos 340:85) 2 hunlidDocumento= 738634 Reaches lero t ona 11. La proteccién sancionatoria de la renta piblica. Jurisprudencia obligatoria de CSIN con hipervinculos: - “AFIP_ s/AMPARO LEY 16.986. ACTOR: VESPASIANI, MARIO OSCAR”, sentencia del 15-12-22 (Fallos 345:1394) hutps://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yldLinksJS P.huml ?idDocumento=777930 I &cache=1677517787783 ~ CHEHADI, MALLID c/ ADUANA LA QUIACA s/ IMPUGNACION de ACTO ADMINISTRATIVO sentencia del 30-8-22 (Fallos 345:849) https://sjconsulta.esjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoB yldLinksJS, P.html?idDocumento=773865 1 &cache= 1677517811878 18 [oe PER x Sa RTAMENTO’ OY VIDAL, MATIAS FERNANDO CRISTOBAL Y OTROS v/INFRACCION“~2 LEY 24.769 DENUNCIANTE: AFIP - DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA sentencia del 28-10-21 (Fallos 344:3156) htips://sjconsulta.csin.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDacumentoByldLinksJS P.html?idDocumento=7636591&cach 175178307: 12. Derecho internacional y derecho financiero. Jurisprudencia obligatoria de CSIN con hipervinculos: - Hoechst huips://siconsulta.csjn.gov, 2idDocumentoS uma hacen che: 1677517863950 19

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