UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA” EXTENSIÓN MUNICIPALIZADA EL PIÑAL ESTADO TÁCHIRA
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SUB-PROYECTO: DERECHO ADMINISTRATIVO II
DOCENTE: ABOGADO DOUGLAS ANDRADE
AÑO: SEGUNDO
TURNO: NOCTURNO
PARTICIPANTE: RAFAEL ANTONIO RODRÍGUEZ RAMÍREZ
C.I. V- 9.208.963
EL PIÑAL, LUNES 02 DE OCTUBRE DE 2023.
INTRODUCCIÓN
La responsabilidad patrimonial del Estado es, ante todo, un principio general
del Derecho e igualmente uno de esos valores superiores inherentes a todo Estado de
Derecho y, por tanto, un derecho inherente a la persona humana integrante de
cualquier sociedad y de justicia. Esta institución de base multipolar (principio, valor,
derecho), tiene tal fuerza que tiene rango constitucional, por ser este uno de los
derechos. humanos; al igual que muchos otros derechos humanos.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su
artículo 140. “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea
imputable al funcionamiento de la Administración Pública”. Es, por tanto, un precepto
de gran amplitud y de corte moderno del Derecho Público, obviamente inspirado en las
mejores normas del Derecho Comparado y con el cual hemos quedado equiparados
con países como Colombia y España.
En el presente trabajo ampliaré sobre esta base constitucional y también sobre
la base contenciosa administrativa prevista también en el Artículo 259 ejusdem como
una previsión bastante específica que el Legislador dejó plasmada para que el Poder
Judicial anule los actos administrativos que menoscaben los derechos de los
administrados, incluso para la indemnización y el restablecimiento de las situaciones
jurídicas afectadas. Cabe destacar que se adicionan los artículos constitucionales 26
que versa al acceso a los órganos de administración de justicia y 49 referido al debido
proceso.
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Definición.
Es la obligación de las Administraciones Públicas, tanto nacional, estadal o
municipal, de indemnizar a los particulares por toda lesión que sufran en cualquiera de
sus bienes y derechos, por funcionamiento anormal de los servicios públicos y por
cualesquiera actividades públicas administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o
electorales de los entes públicos o incluso privados en ejercicio de tales funciones.
Cabe destacar que la Responsabilidad Patrimonial es distinta de la
Responsabilidad Penal o Civil, y que su mayor importancia estriba en que su finalidad
es reparar el daño causado al administrado o particular, que sancionar a la
Administración Pública. En consecuencia, es imperante que el Estado representado en
sus niveles Nacional, Estadal o Municipal, cuente con funcionarios Públicos
debidamente capacitados y formados en áreas específicas de la Administración
Pública como la administración y el control interno. Por tanto, la capacitación debe ser
permanente y actualizada a las últimas directrices, tanto de carácter jurídico como de
carácter administrativo, con el objeto de proporcionar una mejor calidad de los
servicios dispensados por el Estado, y así la ciudadanía percibirá una atención
esmerada, adecuada a la ley y con absoluta transparencia, verticalidad y así evitar esa
sensación de desviaciones o de corrupción, lo cual representa una garantía de una
gestión responsable en la Administración Pública.
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .
Alcance.
La responsabilidad patrimonial del Estado alcanza a todas las vertientes de la
función administrativa, es decir, todas las actividades (hechos, abstenciones,
inactividad y actos), trátese de actividades ilegales o ilícitas (anormales) como a las
actividades legales o lícitas (normales) cuando éstas generan daños.
Esta responsabilidad patrimonial está regulada por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Por ello, la Administración Pública está en la obligación de reparar los daños y
perjuicios causados a los administrados, bien sean de carácter material o moral, y los
ciudadanos y ciudadanas es la certeza de hacer justo reclamo de la indemnización
correspondiente por este daño causado. Por supuesto que respuesta no es más que
una forma asertiva del Estado de proporcionar protección a los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas, al tiempo de garantizar la buena administración de los
recursos públicos.
ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN VENEZUELA
Esta se refiere a la obligación que tiene el Estado de reparar los daños y
perjuicios causados por sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones a los
ciudadanos y ciudadanas cuando estos acuden a las instancias administrativas en
procura de atención. El alcance de esta responsabilidad comprende los actos lícitos
como los ilícitos cometidos por la Administración Pública, esto incluye casos de
negligencia, omisión, error o cualquier otra conducta que genere perjuicios a los
administrados. También incluye la obligación del Estado de reparar los daños
causados por actos ilícitos como abuso de poder, corrupción o por violación de los
derechos fundamentales. También comprende los daños ocasionados por ejecución
de actos lícitos pero que causan daños como son las expropiaciones injustas o
restricciones indebidas a la propiedad privada.
Otro alcance está en la prestación de los servicios públicos o por la negligencia
en la prestación de los mismos, como serían los accidentes de tráfico, mala atención
médico hospitalaria, en la educación pública. Por tanto, la responsabilidad patrimonial
se extiende o tiene un alcance amplio ya que involucra diferentes situaciones en las
que los ciudadanos y ciudadanas se vean afectados como consecuencia de la
actuación del Estado.
RESPONSABILIDAD POR MAL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
Varios autores han escrito sobre esta obligación del Estado de reparar
todo daño causado, llegando a la definición que se refiere a la obligación del
Estado de reparar los daños y perjuicios causados como consecuencia de un
funcionamiento deficiente o inadecuado de los servicios públicos. Es de
destacar que que se considera que la administración pública incurre
incumplimientos con sus obligaciones legales. Esta responsabilidad puede
surgir en casos de retrasos injustificados en la prestación de los servicios
cuando éstos resultan deficientes, negligencias administrativas u omisiones en
la adopción de medidas preventivas, entre otras.
En conclusión, según estos autores, el Estado debe responder por los
daños causados de un mal funcionamiento de los servicios públicos,
garantizando así el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de recibir servicios
con calidad y eficiencia. Ello implica además las vías de reclamación y
resarcimiento para que los ciudadanos y ciudadanas afectados o afectadas
puedan hacer valer sus derechos y ser resarcidos debidamente, destacando
que esta responsabilidad no solo recae en el Estado, sino también en los
funcionarios, quienes deberán responder civil, penal, administrativa y
disciplinariamente.
RESPONSABILIDAD FUNCIONARIAL
La responsabilidad funcionarial es la obligación que tienen los
funcionarios y funcionarias de responder por sus actuaciones y decisiones en el
ejercicio de sus funciones cuando estas afecten a los administrados,
responsabilidad que será de carácter penal, civil, administrativa y disciplinaria.
Ello implica que los funcionarios y funcionarias deberán actuar con profundo
apego a la normativa legal, a los procedimientos administrativos; actuando con
absoluta transparencia, verticalidad, imparcialidad y en beneficio del interés
público.
Po otra parte, la responsabilidad funcionarial no solo implica las actuaciones
dolosas e intensionales, sino que también se aplican en casos de negligencia,
omisiones o imprudencias. Por tanto, la responsabilidad funcionarial es un
principio fundamental en la Administración Pública.
BASAMENTO LEGAL DE LA RESPONSABILIDAD FUNCIONARIAL EN
VENEZUELA.
Los instrumentos jurídicos son los siguientes:
a) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículo 141, en el
cual se establece las responsabilidades de los funcionarios públicos en el
ejercicio de sus competencias.
b) Ley Orgánica de la Administración Pública, la cual establece las normas
generales sobre la organización y el funcionamiento de la Administración
Pública.
c) Ley Orgánica del Poder Ciudadano, la cual regula el ejercicio del control,
vigilancia y fiscalización por parte del Poder Ciudadano sobre los Funcionarios
Públicos.
d) Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, la cual faculta al Tribunal
Supremo de Justicia las competencias en materia disciplinaria, estableciendo
además el procedimiento administrativo para el juzgamiento de los
Funcionarios Públicos.
CONCLUSIONES
La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en Venezuela es
un proceso mediante el cual el Estado busca garantizar a los ciudadanos y
ciudadanas, la protección y los intereses en ocasión de posibles daños causados por
la actuación de sus funcionarios en el ejercicio de sus competencias.
La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en Venezuela,
comprende los actos ilícitos cometidos por sus funcionarios en el ejercicio de sus
funciones y los actos lícitos cometidos con negligencia u omisión.
El proceso para exigir la responsabilidad patrimonial implica dentro de la
competencia administrativa, agotar todos los procedimientos y lapsos establecidos, y
no obtenida la debida respuesta, acudir a la competencia judicial por demanda ante los
Tribunales Contencioso Administrativos, donde en debido proceso y en los lapsos
establecidos, se evaluarán los daños causados y se determinará la justa
indemnización. Es de destacar que los funcionarios deberán responder civil, penal,
administrativa y disciplinariamente en individual, y no solamente el Estado.
El basamento legal de la responsabilidad patrimonial de la Administración
Pública en Venezuela está contenido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley Orgánica del Poder
Ciudadano, Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, como instrumentos legales
que buscan garantizar que el Estado asuma las consecuencias de las actuaciones de
sus funcionarios y funcionarias.
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
- Ley Orgánica de la Administración Pública
- Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
- Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
Google, Aspectos del Control político sobre la Administración Pública, Allan R. Brewer-
Carías”.
