UNIDAD 4.
EJERCICIO DE LA PROFESIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
PRIVADA Y PÚBLICA
Contenido de la Unidad:
. Administración privada.
. Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y las Trabajadoras.
. Relación de Trabajo. Sujetos, Empleo y Tipos.
Salarios.
Causa de terminación de contrato.
Ingreso a la Administración Pública.
. Deberes y Derechos.
Libre ejercicio de la profesión.
Administración privada.
La administración privada, es un sistema que se preocupa de la organización del
personal y los métodos relacionados con la consecución de objetivos empresariales y la
obtención de márgenes adecuados de rentabilidad, vale destacar que es todo trabajador
que dependa en sus funciones laborales de un ente no gubernamental.
En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniería, la arquitectura y
profesiones afines en su Artículo 13 establece: “Los profesionales a que se refiere esta
Ley que desempeñen cargos nacionales, estadales o municipales, no podrán ejercer
actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdicción ni tener
vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones
estén relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempeñan”.
Del cual podemos inferir que los ingenieros pueden desempeñar funciones en la
Administración Privada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la
Administración Pública.
Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y las Trabajadoras.
La Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), Gaceta
Oficial Nº 6076, por decreto 8938 del el 30 de abril de 2012, "tiene por objeto proteger
al trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y de las
trabajadoras…,
Capítulo II
Principios Rectores
Artículo 18 Principios
El trabajo es un hecho social y goza de protección como proceso fundamental para
alcanzar los fines del Estado, la satisfacción de las necesidades materiales morales e
intelectuales del pueblo y la justa distribución de la riqueza.
La interpretación y aplicación de esta Ley estará orientada por los siguientes principios:
1.- La justicia social y la solidaridad.
2.- La intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales, por lo que
no sufrirán desmejoras y tenderán a su progresivo desarrollo.
3.- En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
4.- Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio
que implique la renuncia o menoscabo de estos derechos.
5.- Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas o en
la interpretación de una determinada norma se aplicará la más favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad.
6.- Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela o a esta Ley es nula y no genera efecto alguno.
7.- Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de edad, raza, sexo, condición
social, credo o aquellas que menoscaben el derecho a la igualdad ante la ley y por
cualquier otra condición.
8.- Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar en cualquier
forma su desarrollo integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación
económica o social.
Artículo 26
Derecho al trabajo y deber de trabajar
Toda persona tiene el derecho al trabajo y el deber de trabajar de acuerdo a sus
capacidades y aptitudes, y obtener una ocupación productiva, debidamente remunerada,
que le proporcione una existencia digna y decorosa.
Las personas con discapacidad tienen igual derecho y deber, de conformidad con lo
establecido en la Ley que rige la materia.
El Estado fomentará el trabajo liberador, digno, productivo, seguro y creador.
4.3. Relación de Trabajo. Sujetos, Empleo y Tipos
En principio se consideran sujetos individuales del derecho del trabajo (individual y
colectivo) a los trabajadores, patronos, intermediarios, contratistas y por último, a los
grupos de empresas.
Artículo 35 LOTTT Definición de trabajador o trabajadora dependiente Se entiende
por trabajador o trabajadora dependiente, toda persona natural que preste servicios
personales en el proceso social de trabajo bajo dependencia de otra persona natural o
jurídica. La prestación de su servicio debe ser remunerado.
Artículo 40 LOTTT Definición de patrono o patrona Se entiende por patrono o
patrona, toda persona natural o jurídica que tenga bajo su dependencia a uno o más
trabajadores o trabajadoras, en virtud de una relación laboral en el proceso social de
trabajo.
Artículo 41 LOTTT Representante del patrono o de la patrona A los efectos de esta
Ley, se considera representante del patrono o de la patrona toda persona natural que en
nombre y por cuenta de éste ejerza funciones jerárquicas de dirección o administración
o que lo represente ante terceros o terceras.
Los directores, directoras, gerentes, administradores, administradoras, jefes o jefas de
relaciones industriales, jefes o jefas de personal, capitanes o capitanas de buques o
aeronaves, liquidadores, liquidadoras, depositarios, depositarias y demás personas que
ejerzan funciones de dirección o administración se considerarán representantes del
patrono o de la patrona aunque no tengan poder de representación, y obligarán a su
representado o representada para todos los fines derivados de la relación de trabajo.
EMPLEO Y TIPOS:
Trabajadores de dirección
Artículo 37. Se entiende por trabajador de dirección el que interviene en la
toma de decisiones u orientaciones de la entidad de trabajo, así como el que
tiene el carácter de representante del patrono o patrona frente a otros
trabajadores. Trabajadoras o terceros y puede sustituirlo o sustituirla, en todo o
en parte, en sus funciones
Trabajador o Trabajadora de Inspección y Trabajador o Trabajadora de
vigilancia
Artículo 38 LOTTT. Se entiende por trabajador o trabajadora de inspección
o vigilancia el que tenga a su cargo la revisión del trabajo de otros trabajadores
o de otras trabajadoras. Se entiende por trabajador o trabajadora de vigilancia,
quien tenga a su cargo el resguardo, la custodia y seguridad de bienes.
EL SALARIO
Es la remuneración en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador
percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta
efectivamente y en las ocasiones en que, por disposición de la Ley, los contratos o la
costumbre, tiene el derecho de no trabajar.
Artículo 104 LOTTT
Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja, cualquiera fuere su
denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en moneda de curso
legal, que corresponda al trabajador o trabajadora por la prestación de su servicio y,
entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participación en los
beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, así como recargos por días
feriados, horas extraordinarias o trabajo nocturno, alimentación y vivienda.
Clases de salario:
El artículo 112 LOTTT, hace referencia solo a cuatro clases de salarios:
Por unidad de tiempo:
Cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un determinado lapso, sin usar
como medida el resultado del mismo (Art. 113 L.OTTT.).
Por unidad de obra, por pieza o por destajo:
Cuando se toma en cuenta la obra realizada, sin usar como medida el tiempo empleado
para ejecutarla. (Art. 141 LOTTT.).
Por Tarea:
Cuando se toma en cuenta la duración del trabajo, pero con la obligación de dar un
rendimiento determinado dentro de la jornada. (Art. 115 LOTTT.).
Por comisión:
Consiste en lo percibido por un trabajador en porcentaje o comisión sobre el valor de lo
que ha producido en su trabajo. (Art. 116 LOTTT.).
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1999
(CRBV):
ART.92 (CRBV): Garantiza igual salario para igual trabajo, sin discriminación
alguna, fijar la participación que corresponde a los trabajadores en los beneficios
de las empresas.
1. TERRITORIALIDAD: El contrato se rigen por la ley del lugar donde actividad
se realiza.
2. IRRENUNCIABILIDAD: Como la prohibición del trabajador de desistir de la
titularidad de un derecho mediante pacto con el patrono.
3. GRATUIDAD: Todos los actos jurídicos, solicitudes que se realicen por antes
funcionarios administrativos del trabajo o tribunales del trabajo.
4. CENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA Y LEGISLATIVA: Ni los Estados,
ni municipales pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposición alguna sobre el
trabajo.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1999
( CRBV):
ART.87 (CRBV): Duración de la jornada diurna de 8 horas diarias y 44
semanales.
ART.90 (CRBV): El descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de
conformidad con la Ley.
CAUSA DE TERMINACIÓN DE CONTRATO.
EL CONTRATO DE TRABAJO:
1.5. El Artículo 55 de la L.O.T.T.T., “El contrato de trabajo es aquel mediante el
cual se establecen las condiciones en las que una persona presta sus servicios
en el proceso social de trabajo bajo dependencia, a cambio de un salario justo,
equitativo y conforme a las disposiciones de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y esta ley
Terminación del contrato de trabajo.
Como todo contrato, el contrato de trabajo puede ser terminado, ya sea por pacto
expreso entre las partes, o por una disposición legal, por una justa causa por cualquiera
de las partes, o unilateralmente sin que exista justa causa.
Artículo 76 LOTTT Causas de terminación de la relación de trabajo La relación de
trabajo puede terminar por despido, retiro, voluntad común de las partes o causa ajena a
la voluntad de ambas.
Artículo 77 LOTTT Clases de despido Se entenderá por despido la manifestación de
voluntad unilateral del patrono o de la patrona de poner fin a la relación de trabajo que
lo vincula a uno o más trabajadores o trabajadoras. El despido será:
a) Justificado, cuando el trabajador o trabajadora ha incurrido en una causa
prevista por esta Ley.
b) No justificado, cuando se realiza sin que el trabajador o trabajadora haya
incurrido en causa legal que lo justifique.
Esta Ley establece la garantía de estabilidad en el trabajo y la limitación de toda forma
de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Ley son nulos.
Artículo 78 Definición de retiro Se entenderá por retiro la manifestación de voluntad
unilateral del trabajador o trabajadora de poner fin a la relación de trabajo, siempre y
cuando la misma se realice en forma espontánea y libre de coacción.
INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Administración Pública
La Administración Pública es una rama dentro del campo más amplio de la
Administración. Pudiéramos decir que la Administración Pública es una especie
mientras que la administración es un género.
Administrar es manejar o dirigir; de tal manera que, administración significa la
dirección de asuntos.
Así, Administración Pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles,
Nacional, Estadal, Municipal. O también pudiéramos definirla como: un conjunto de
poderes, organización personal y métodos que se ocupa de realizar la voluntad del
Estado.
En este sentido, la dirección de toda actividad ajena a esta clasificación, como son las de
las Personas Jurídicas o Naturales tales como las compañías anónimas y demás
funciones corresponden al campo de la Administración Privada.
- En el Derecho Positivo venezolano la relación jurídica del empleado público se
determina en las leyes, especialmente en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela específicamente en el artículo 141 y siguientes, en la Ley del Estatuto
de la Función Pública (L.E.F.P.), y en otras leyes de la República, por lo cual
podemos hablar de un sistema jurídico denominado “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”, y
por consiguiente, de un Derecho Funcionarial sustantivo y adjetivo, con todo lo que ello
implica en el mundo de la sociedad y de la juridicidad.
- La Ley del Estatuto de la Función Pública, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 37.522 de fecha 6 de septiembre de 2002,
constituye el instrumento normativo fundamental, se refiere al procedimiento
contencioso funcionarial, particularmente en lo relativo a la querella funcionarial, o su
equivalente en materia civil: la demanda.
BASE CONSTITUCIONAL:
Sección Tercera: De la Función Pública
Artículo 144. La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante normas
sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública, y proveerán su incorporación a la seguridad
social.
La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.
Artículo 145. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio del
Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remoción no podrán estar
determinados por la afiliación u orientación política. Quien esté al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la República y demás personas jurídicas de derecho
público o de derecho privado estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni
por sí ni por interpósita persona, ni en representación de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley.
Artículo 146. Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera. Se
exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los
contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administración Pública
y los demás que determine la Ley…
Artículo 148. Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado,
a menos que se trate de cargos académicos, accidentales, asistenciales o docentes que
determine la ley. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en
este artículo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes,
mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.
Artículo 149. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas no podrán aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorización de la
Asamblea Nacional.
La LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, consagra en su artículo 1
el ámbito de aplicación cuando establece que regirá las relaciones de empleo público
entre los funcionarios públicos y las administraciones públicas nacionales, estadales y
municipales.
CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO:
El Artículo 3º de la L.E.F.P., entiende por Funcionario o Funcionaria Público a toda
persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente,
se desempeñe en el ejercicio de una función pública remunerada, con carácter
permanente…
INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Contenido en los Artículos 16 y siguientes de la L.E.F.P., que establece:
Artículo 16. Toda persona podrá optar a un cargo en la Administración Pública, sin más
limitaciones que las establecidas por la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes.
Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano (a)
2. Mayor de dieciocho años de edad.
3. Tener título de educación media diversificada.
4. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política.
5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado, salvo
para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual deberán suspender dicha jubilación o
pensión. Se exceptúan de éste requisito la jubilación o pensión proveniente del
desempeño de cargos compatibles.
6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.
7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento,
si fuere el caso.
8. Presentar declaración jurada de bienes.
9. Los demás requisitos establecidos en las leyes.
Los funcionarios, antes de tomar posesión de sus cargos, deberán prestar juramento de
cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes de la
República y los deberes inherentes al cargo.
Funcionarios de carrera:
Los funcionarios de la Administración Pública serán de carrera: es decir, quienes
habiendo ganado el concurso público, superado el período de prueba y en virtud de
nombramiento, presten servicios remunerado y con carácter permanente.
. DEBERES Y DERECHOS
DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS:
Contenidos en el Capítulo II y III, IV, de la Ley, Artículo 22 y siguientes de la Ley.
Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Públicos:
Además de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios
públicos estarán obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente.
2. Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos.
3. Cumplir con el horario de trabajo.
4. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que
éstos tengan algún interés legítimo.
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con
sus superiores, subordinados y con el público toda la consideración y cortesía debidas.
6. Guardar la reserva, discreción y secreto que requieran los asuntos relacionados con
las funciones que tengan atribuidas.
7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administración
Pública confiados a su guarda, uso o administración.
8. Cumplir las actividades de capacitación y perfeccionamiento destinados a mejorar su
desempeño.
9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen útiles para la
conservación del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera
otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del órgano o ente.
10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia esté legalmente
atribuida, en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cónyuge, su concubino o concubina o algún
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren
interés en un asunto.
b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en un asunto.
c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolución se trate, o como funcionarios públicos hubieren manifestado previamente su
opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolución del asunto; o
tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisión del acto que se impugna.
d. Cuando tuvieren relación de subordinación con funcionarios o funcionarias públicos
directamente interesados en el asunto.
El funcionario público de mayor jerarquía en la entidad donde curse un asunto podrá
ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios públicos incursos
en las causales señaladas en este artículo que se abstengan de toda intervención en el
procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba
continuar conociendo del expediente.
11. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
las leyes, los reglamentos, los instructivos y las órdenes que deban ejecutar.
Prohibiciones:
Se prohíbe a los funcionarios públicos:
1. Celebrar contratos por sí, por personas interpuestas o en representación
de otro, con la República, los estados, los municipios y demás personas
jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales, salvo las
excepciones que establezcan las leyes.
2. Realizar propaganda, coacción pública u ostentar distintivos que los
acrediten como miembros de un partido político, todo ello en el ejercicio de
sus funciones.
3. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier
contrato con la República, los estados, los municipios y demás personas
jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales.
4. Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que
preceda la correspondiente autorización de la Asamblea Nacional.
LIBRE EJERCICIO DE LA PROFESIÓN.
Ver Capítulos VI, VII y VIII de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, La Arquitectura y
Profesiones Afines.
