RESOLUCIÓN DE SUBGERENCIA
N° 4024003240-S-2024-SUTRAN/06.4.1
Lima, 18 de enero de 2024
VISTO: El expediente administrativo N° 044288-2023-017, y;
CONSIDERANDO:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
Del inicio del procedimiento sancionador
Que, mediante Acta de Control N° 7001035245 de fecha 23 de noviembre de 2023, se inició el procedimiento
administrativo sancionador especial, contra JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ, en su condición de conductor(a); y como
responsable solidario a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, en calidad de propietario(a) del vehículo de placa
de rodaje N° AZE671, por la comisión de la infracción tipificada con Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y
Sanciones, Literal a) Infracciones contra la Formalización del Transporte del Reglamento Nacional de Administración de
Transporte, aprobado por el Decreto Supremo N° 017-2009-MTC (en adelante, RNAT); otorgándole un plazo de cinco
(5) días hábiles a fin que presente sus descargos correspondientes; asimismo, se aplicó la medida preventiva de
internamiento del vehículo de placa única de rodaje Nº AZE671, sin desposesión del bien (materializado en la custodia
de las planchas metálicas que conforman las placas de rodaje) y retención de Licencia de Conducir N° Q75244763
(retención física o bajo la modalidad de incautación jurídica según corresponda);
Que, al respecto, por medio del parte diario con registro No 1235095, de fecha 16 de enero de 2024,
GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, en su condición de propietario del vehículo de placa de rodaje N° AZE671,
presentó sus descargos contra el Acta de Control; por lo que, en aplicación del numeral 27.2 del artículo 27° del Texto
Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 (en adelante, TUO de la LPAG); se
configuro el saneamiento de notificación, concluyéndose válidamente que dicha persona, en calidad de propietario del
vehículo en mención, tuvo conocimiento de la imputación de cargos;
Que, en atención a los hechos suscitados, mediante Informe Final de Instrucción N° 5224002406-2024-
SUTRAN/06.4.1 de fecha 18 de enero de 2023, la autoridad instructora1 concluyó que el (los) administrado (s) ha(n)
incurrido en la comisión de la infracción tipificada con Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal
a) Infracciones contra la Formalización del Transporte del RNAT, al haber realizado a través del vehículo de placa de
rodaje N° AZE671, el servicio de transporte regular de personas, sin contar con autorización otorgada por la autoridad
competente;
Del análisis del Procedimiento Administrativo Sancionador
Que, de acuerdo al numeral 3.11 del artículo 3º y el numeral 50.1 del artículo 50º del RNAT, toda persona natural
o jurídica deberá obtener la autorización - acto administrativo otorgado por la autoridad competente, mediante el cual
autoriza a una persona, natural o jurídica, que cumpla con los requisitos exigidos, a prestar el servicio de transporte
terrestre de personas o mercancías -, antes de la realización del servicio; enfatizando que ninguna persona puede prestar
el servicio ni operar hasta el otorgamiento de la autorización correspondiente;
Que, asimismo, el artículo 49° numeral 49.1.1 del RNAT establece que, sólo la autorización permite la prestación
del servicio de transporte de personas, mercancías o mixto;
Que, aunado a ello, a través de la infracción de código F.1 de la Tabla de Infracción y Sanciones, Anexo 2 del
RNAT, vigente al momento de la comisión de la infracción, se tipificó la conducta: “prestar el servicio de transporte de
personas, de mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o una modalidad o
ámbito diferente al autorizado”;
Que, de las disposiciones legales antes citadas, se encuentra expresamente prohibido que las personas realicen
el servicio de transporte, sin contar con título habilitante, debidamente expedido por la autoridad competente;
Que, a renglón seguido, corresponde indicar que según el artículo 8° del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en Materia de Transporte y Tránsito Terrestre y sus
Servicios Complementarios (en adelante, PAS Sumario), señala taxativamente que: “(…) Corresponde al administrado
aportar los elementos probatorios que desvirtúen los hechos que se les imputan.”;
Que, de la búsqueda realizada en los sistemas de control y/o trámite documentario con los que cuenta la
SUTRAN, se verificó que a través del parte diario con registro No 1235095 y 1236189, de fecha 16 de enero de 2024 y
18 de enero de 2024, BENNER ROLAN,GUERRERO GUERRERO y JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ presento su(s)
descargo(s) a fin de desvirtuar la infracción detectada por el Inspector de Transporte; descargo(s) en donde se señala lo
siguiente: “me dirigía con destino al distrito de San Juan de Miraflores, encontrándome en compañía de mi cuñado, quien
se dirigía a una CAPACITACIÓN y mi persona la estaba movilizando, momentos en que fuimos intervenidos por un
Inspector de la SUTRAN quien consideró que la ocupante del vehículo era una pasajera, aseveración que es falsa,
además en el ACTA DE CONTROL N° 7001035245 se detalla que se realizó un cobro por el servicio, lo cual no se ajusta
1
Órgano encargado de la fase instructora del procedimiento administrativo sancionador, designada como órgano instructor mediante Resolución
de Superintendencia N° 015-2019-SUTRAN/01.2 de fecha 1 de marzo de 2019
1
a la verdad, pero el Inspector lejos de comprender lo manifestado por nuestra parte, procedió a imponer la referida ACTA
DE CONTROL N° 7001035245”;
Que, respecto a lo argumentado por el administrado, se precisa lo siguiente:
• De la búsqueda realizada en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, se advierte que JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ y GUERRERO GUERRERO BENNER
ROLAN, no cuentan con autorización para realizar el servicio de transporte regular de personas. Por tanto,
del análisis a los argumentos esgrimidos por el administrado, detallados en el párrafo precedente, se tiene
que no media elemento probatorio que permita desvirtuar la comisión de la infracción, asimismo, se advierte
que el mismo no es pertinente y/o suficiente, toda vez que no se refiere a título habilitante, más aún que,
conforme a lo prescrito por el artículo 8º del PAS Sumario, las Actas de Fiscalización son medios probatorios
de los hechos en ellos recogidos, salvo prueba en contrario, en plena concordancia con lo dispuesto por el
numeral 244.2 del artículo 244 del TUO de la LPAG, que señala las Actas de fiscalización dejan constancia
de los hechos verificados durante la diligencia, salvo prueba en contrario, por lo que se ha incurrido en la
conducta tipificada con el Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones
contra la Formalización del Transporte del Reglamento del RNAT, toda vez que, a través del Acta de Control
N° 7001035245, se constató que JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ conductor del vehículo de placa de
rodaje N° AZE671, al momento de la fiscalización se encontraba prestando el servicio de transporte regular
de personas, siendo el lugar de intervención LIMA-LIMA-SANTIAGO DE SURCO KM. 11 + 321, con
coordenadas -89.134336666666599, encontrándose el punto de fiscalización dentro de la red vial nacional.
En tal sentido, en la fecha que se levantó el Acta de Control, el administrado no contaba con autorización
para prestar el servicio de transporte regular de personas.
Que, en ese sentido, cabe señalar que, le corresponde al administrado demostrar que en la fecha que se levantó
el Acta de Control contaba con título habilitante emitido por la autoridad competente para prestar el servicio de transporte
regular de personas, no obstante, del análisis a el(los) descargo(s), se advierte que el(los) mismo(s) no es(son) pertinente
y/o suficiente, toda vez que, no desvirtúa en ningún extremo la conducta detectada, ni invalida el Acta de Control materia
de análisis, conforme a lo expuesto en párrafos precedentes;
II. DE LA RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 99° del RNAT, se tiene que la responsabilidad administrativa
derivada del incumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia, o de la comisión de una infracción a las normas
previstas en el citado reglamento, es objetiva; en adición a ello, el numeral 8) del artículo 248° del TUO de la LPAG,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, prescribe como uno de los principios de la potestad
sancionadora administrativa, la causalidad, la misma que establece que: “La responsabilidad debe recaer en quien realiza
la conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable;
Que, por lo expuesto, ha quedado acreditada la responsabilidad del administrado en la comisión de la infracción
tipificada con código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la Formalización
del Transporte del RNAT; por lo que existe mérito para la imposición de la sanción correspondiente;
Que, el Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la Formalización del Transporte
del RNAT, establece que la sanción aplicable por la comisión de la infracción tipificada con código F.1, es la multa
equivalente a una (1) Unidad Impositiva Tributaria, la cual asciende para el año 2023 a S/ 4,950.00 (cuatro mil
novecientos cincuenta con 00/100 soles);
III. DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Que, por otro lado, de la revisión de los actuados se advierte que se aplicó la medida preventiva de retención
sobre la Licencia de Conducir Q75244763, al administrado, en virtud artículo 112° del RNAT, así como también la medida
preventiva de internamiento preventivo del vehículo con placa de rodaje N° AZE671 en virtud del sub numeral 111.1.2
del numeral 111.1 del artículo 111° del RNAT;
Que, no obstante, a lo antes señalado en el párrafo precedente, el numeral 26.2 del artículo 26 de la Ley Nº
27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre establece que “(…). La imposición de las medidas preventivas
por parte de la autoridad competente se rige por lo dispuesto en el presente inciso; asimismo, de acuerdo a lo
dispuesto en el numeral 157.3 del artículo 157°del TUO de la LPAG establece que “Las medidas caducan de pleno
derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento (…)” y el numeral 256.8 del artículo 256° del
mencionado cuerpo normativo “Las medidas de carácter provisional se extinguen por la resolución que pone fin
al procedimiento en que se hubiesen ordenado (…)”;
Por lo tanto, en aplicación de lo dispuesto en los artículos antes mencionados, corresponde extinguir las medidas
preventivas y disponer el levantamiento de las mismas;
IV. DE LA MEDIDA CORRECTIVA
Que, el artículo 251° del TUO de la LPAG, precisa que las sanciones administrativas que se impongan al
administrado son compatibles con el dictado de medidas correctivas conducentes a ordenar la reposición o la reparación
de la situación alterada por la infracción a su estado anterior, incluyendo la de los bienes afectados; para ello, se requiere
que estas sean entre otros, razonables, ajustándose a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los bienes
jurídicos tutelados que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto;
2
Que, el numeral 26.3 del artículo 26° de la Ley General de Transporte, establece que las medidas correctivas a
ordenarse, pueden consistir en: a) Cierre de establecimiento; b) cancelación de la autorización; c) implementación del
equipamiento y/o instrumentos de seguridad o la condición técnica faltante; d) inhabilitación del vehículo y/o del
conductor; y, e) otras que se consideren necesarias para revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que
esta se produzca nuevamente en el futuro; (SIC) (resaltado y negrita agregados).
Que, en ese sentido, se concluye que la autoridad administrativa, puede disponer la aplicación de una medida
correctiva, debiendo concurrir para ello conjuntamente: (i) estar debidamente tipificada, (ii) ser razonable y ajustarse a la
intensidad, proporcionalidad; y, (iii) garantizar la tutela del bien jurídico tutelado;
Que, en atención a ello, se considera oportuno el dictado de la medida correctiva a JORDY DANIEL MENDOZA
DIAZ, abstenerse de manera definitiva e inmediata prestar el servicio de transporte de personas, de mercancías o mixto,
sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o en modalidad o ámbito diferente al autorizado; y a
GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, abstenerse de utilizar el vehículo de placa AZE671 en la prestación del
servicio antes descrito.
V. SOBRE EL INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA CORRECTIVA ORDENADA
Que, según el numeral 4 del artículo 205 del TUO de la LPAG: “Para proceder a la ejecución forzosa de actos
administrativos a través de sus propios órganos competentes, o de la Policía Nacional del Perú, la autoridad cumple las
siguientes exigencias: (…) 4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontáneo de la prestación, bajo
apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable (…)”;
Que, según el literal c) del numeral 207.1 del artículo 207 del T.U.O de la LPAG, la ejecución forzosa por la
entidad se efectuara respetando el principio de razonabilidad, por los siguientes medios: “(…) c) Multa coercitiva (…)”;
Que, el numeral 210.1 del artículo 210º del TUO de la LPAG, refiere que: “Cuando así lo autoricen las leyes, y
en la forma y cuantía que éstas determinen, la entidad puede, para la ejecución de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por períodos suficientes para cumplir lo ordenado (…)”; asimismo, el artículo 26.A de la Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre, dispone que: “El incumplimiento de una medida administrativa por parte de
los administrados acarrea la imposición de una multa coercitiva no menor a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT) ni
mayor a veinte (20) UIT. El administrado paga la multa coercitiva en un plazo de cinco (5) días hábiles, vencido el cual
se ordena su cobranza coactiva. En caso de persistirse el incumplimiento se puede imponer una nueva multa coercitiva,
duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla con la medida
ordenada”;
Que, en atención a lo señalado, se requiere el cumplimiento de la medida correctiva ordenada bajo apercibimiento
de que, en caso se verifique el incumplimiento de la misma, se le impondrá una multa coercitiva no menor a una (1)
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) ni mayor a veinte (20) UIT, la cual deberá ser pagada en un plazo de cinco (5) días
hábiles, vencido el cual se ordena su cobranza coactiva. En caso de persistirse el incumplimiento se puede imponer una
nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa coercitiva impuesta, hasta
que se cumpla con la medida ordenada. Adicionalmente, se denunciará penalmente a quien o quienes resulten
responsables del incumplimiento de las medidas correctivas ordenadas, por la comisión del delito de resistencia y
desobediencia a la autoridad, previsto en el artículo 368° del Código Penal;
Que, esta autoridad, conforme a las facultades establecidas en el artículo 53°, literal b) del Reglamento de
Organización y Funciones de la SUTRAN, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2015-MTC, la Resolución de
Superintendencia N° 015-2019-SUTRAN/01.2 y la Resolución del Consejo Directivo Nº D000013-2023-SUTRAN-CD:
RESUELVE:
Artículo 1°.- DETERMINAR la responsabilidad administrativa de JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ en calidad
de conductor(a), y como responsable solidario a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, en calidad de
propietario(a) del vehículo de placa de rodaje N° AZE671, por infracción a lo establecido en el código F.1 del literal a)
“Infracciones contra la Formalización del Transporte” del Anexo 2 “Tabla de Infracciones y Sanciones” del RNAT, toda
vez que no acreditó contar con la autorización para prestar el servicio de transporte regular de personas.
Artículo 2°.- SANCIONAR a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ, identificado con DNI N° 75244763, en su
condición de conductor(a); y como responsable solidario a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, identificado con
DNI/RUC N° 09470892, en su condición de propietario(a) del vehículo de placa de rodaje N° AZE671, con una multa de
S/ 4,950.00 (cuatro mil novecientos cincuenta con 00/100 soles), equivalente a una (01) Unidad Impositiva Tributaria2,
pago que deberá efectuarse en cualquier agencia del Banco de la Nación, Banco BBVA, Banco de Crédito BCP o Banco
Interbank, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente resolución.
Artículo 3°. - EXTINGUIR la(s) medida(s) preventiva(s) de internamiento del vehículo de placa única de rodaje
Nº AZE671, sin desposesión del bien (materializado en la custodia de las planchas metálicas que conforman las placas
de rodaje) y retención sobre la Licencia de Conducir N° Q752447633 (retención física o bajo la modalidad de incautación
jurídica según corresponda) y ENCARGAR a la Unidad Desconcentrada correspondiente, la devolución -siempre que
corresponda- al titular de las mismas.
2
Siendo el valor de la UIT calculado en base al monto establecido para el año 2023 mediante Decreto Supremo N° D.S. N° 309-2022-EF.
3
En este caso, dejamos constancia que el Sistema Nacional de Conductores NO impide la devolución de la licencia de conducir N° Q75244763
3
Artículo 4°.- ORDENAR como medida correctiva a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ (en su calidad de conductor
del vehículo con placa de rodaje N° AZE671): Abstenerse de manera definitiva e inmediata prestar el servicio de
transporte de personas, de mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o en
modalidad o ámbito diferente al autorizado; y a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN, (en su condición de
propietario(a) del vehículo en mención): Abstenerse de manera definitiva e inmediata utilizar el vehículo de placa AZE671
en la prestación del servicio antes descrito en tanto no se obtenga la autorización que para tal fin lo autorice la autoridad
competente.
Artículo 5°.- REQUERIR a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ y GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN,
que cumpla con la medida CORRECTIVA ordenada, bajo apercibimiento de que, en caso se verifique el incumplimiento
de la medida correctiva, se procederá con la medida de una multa coercitiva no menor a una (1) Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) ni mayor a veinte (20) UIT, la cual deberá ser pagada en un plazo de cinco (5) días hábiles, vencido el
cual se ordena su cobranza coactiva. En caso de persistirse el incumplimiento se puede imponer una nueva multa
coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla
con la medida ordenada.
Artículo 6°. - NOTIFICAR el informe final y la presente resolución a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ y a
GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN a su domicilio o casilla electrónica, según corresponda, a fin de que tomen
conocimiento de la presente resolución; y de conformidad con lo establecido en el artículo 15° del Decreto Supremo N°
004-2020-MTC, contra la presente resolución procede el recurso administrativo de apelación. En caso de no interponerlo
dentro del plazo de quince (15) días hábiles, la sanción impuesta quedará firme y se procederá a su ejecución.
Regístrese y Comuníquese.
VEGU/gddpg/vmec
4
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN N° 5224002406-2024-SUTRAN/06.4.1
A : VICTOR EDGARDO GARCIA URCIA
Subgerente de Procedimientos de Servicios de Transporte y de Pesos y Medidas.
DE : GUSTAVO DIEGO DEL PINO GONZALES
Autoridad Instructora de la Subgerencia de Procedimientos de Servicios de Transporte y de Pesos y
Medidas.
ASUNTO : Remisión de expediente administrativo
REFERENCIA : Expediente Administrativo N° 044288-2023-017
FECHA : Lima, 18 de enero de 2023
________________________________________________________________________________________________
I. OBJETO
1.1 El presente documento tiene por objeto determinar, de manera motivada, si JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ en calidad de
responsable administrativo como conductor del vehículo de placa de rodaje N° AZE671 y a GUERRERO GUERRERO BENNER
ROLAN como responsable (s) solidario (s) en calidad de propietario (s) del vehículo en cuestión, han incurrido en la comisión de
la infracción tipificada con Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la
Formalización del Transporte del Reglamento Nacional de Administración de Transporte aprobado por Decreto Supremo N° 017-
2009-MTC (en adelante, RNAT).
II. ANTECEDENTES
2.1 Mediante Acta de Control N° 7001035245 de fecha 23 de noviembre de 2023, se inició el procedimiento administrativo
sancionador especial, contra JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ, en su condición de conductor(a); y como responsable solidario
a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN en calidad de propietario(a) del vehículo de placa de rodaje N° AZE671, por la
comisión de la infracción tipificada con Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra
la Formalización del Transporte del RNAT; otorgándole un plazo de cinco (5) días hábiles a fin que presente sus descargos
correspondientes; asimismo, se aplicó la medida preventiva de internamiento del vehículo de placa única de rodaje Nº AZE671,
sin desposesión del bien (materializado en la custodia de las planchas metálicas que conforman las placas de rodaje) y retención
de Licencia de Conducir N° Q75244763 (retención física o bajo la modalidad de incautación jurídica según corresponda);
2.2 De la revisión del sistema de trámite documentario de la SUTRAN (SISCOTT), se verificó que a través del parte diario con registro
No 1235095 y 1236189, de fecha 16 de enero de 2024 y 18 de enero de 2024, BENNER ROLAN,GUERRERO GUERRERO y
JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ presento su(s) descargo(s) a fin de desvirtuar la infracción detectada por el Inspector de
Transporte;
III. ANÁLISIS1-2:
3.1 Que, es preciso señalar que el RNAT, es el marco normativo que tiene por objeto regular la prestación del servicio de transporte
público y privado de personas y mercancías en el ámbitos nacional, regional y provincial, estableciendo las condiciones de acceso
y permanencia de carácter técnico, legal y operacional, que deben cumplir los operadores prestadores del servicio; así como, los
requisitos y formalidades para obtener una autorización o habilitación; y los procedimientos para la fiscalización y sanción del
servicio de transporte en todos sus ámbitos;
3.2 Según el numeral 50.1 del artículo 50 del RNAT, toda persona natural o jurídica deberá obtener la autorización correspondiente
antes de prestar el servicio de transporte terrestre o de funcionar como agencia de transporte de mercancías. Ninguna persona
puede prestar el servicio ni operar hasta el otorgamiento de la autorización correspondiente.
3.3 De la consulta al Sistema Nacional de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se observa que el
responsable administrativo no registra autorización para prestar el servicio de transporte regular de personas, es decir, no cuenta
con título habilitante.
3.4 En tal sentido, en la fecha que se levantó el acta de fiscalización conforme al punto 2.1 del presente informe, el administrado no
contaba título habilitante para prestar el servicio de transporte regular de personas, es decir, resolución de autorización, tarjeta
única de circulación u otro documento análogo.
3.5 Según el artículo 8° del PAS Sumario, que señala taxativamente: “(…) Corresponde al administrado aportar los elementos
probatorios que desvirtúen los hechos que se les imputan.” (Acta de control).
En ese sentido, cabe señalar que, para desvirtuar el hecho imputado y constatado por el inspector en el acta de Acta de
Fiscalización Nº 7001035245, corresponde al administrado demostrar que en la fecha que se levantó dicha acta de Acta de
Fiscalización contaba con título habilitante emitido por la autoridad competente para prestar el servicio de transporte regular de
personas, sin embargo, del análisis a los argumentos señalados en el numeral 2.2 del presente informe, se tiene que, no media
elemento probatorio que permita desvirtuar la comisión de la infracción, asimismo, se advierte que el mismo no es pertinente y/o
1
En virtud al artículo 99° del RNAT.
2
En virtud al inciso 8) del artículo 248° del TUO de la LPAG.
1
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
suficiente, toda vez que no se refiere a título habilitante, más aun que, conforme a lo prescrito por el artículo 8º del PAS Sumario,
las Actas de Fiscalización son medios probatorios de los hechos en ellos recogidos, salvo prueba en contrario, en plena
concordancia con lo dispuesto por el numeral 244.2 del artículo 244, que señala Las Actas de fiscalización dejan constancia de
los hechos verificados durante la diligencia, salvo prueba en contrario, por lo que se ha incurrido en la conducta tipificada con el
Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la Formalización del Transporte del
Reglamento del RNAT.
3.6 En el presente caso, corresponde tener presente que, el Acta de Control tiene una doble naturaleza: la primera, como medio
probatorio de los hechos constatados y detallados en ella, de conformidad al artículo 177 y 244.2 del TUO de la LPAG, y, por
otro lado, como documento de imputación de cargos, conforme el literal a) del numeral 6.2. del artículo 6 del PAS Sumario.
3.7 En cuanto, a la medida preventiva de retención de licencia de conducir Nº Q75244763, correspondiente a JORDY DANIEL
MENDOZA DIAZ, y de internamiento preventivo vehicular (retiro de las planchas metálicas) a la unidad de placa de rodaje N°
AZE671, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 157.3 del artículo 157° del TUO de la LPAG establece que “Las medidas
caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento (…)” y el numeral 256.8 del artículo
256° del mencionado cuerpo normativo “Las medidas de carácter provisional se extinguen por la resolución que pone fin
al procedimiento en que se hubiesen ordenado (…)”, corresponde levantar las mismas con la emisión de la resolucion final,
asimismo, el artículo 251° del TUO de la LPAG, precisa que las sanciones administrativas que se impongan al administrado son
compatibles con el dictado de medidas correctivas conducentes a ordenar la reposición o la reparación de la situación alterada
por la infracción a su estado anterior, incluyendo la de los bienes afectados.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
4.1 Se determinó que JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ, identificado con DNI N° 75244763 en calidad de conductor del vehículo de
placa de rodaje N° AZE671, ha incurrido en la conducta infractora tipificada con el código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones
y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la Formalización del Transporte del RNAT, referida a “prestar el servicio de transporte
de personas, de mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o una modalidad o ámbito
diferente al autorizado”, siendo responsable solidario GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN identificado con DNI/RUC
N° 09470892, en calidad de propietario(a)(s) del vehículo en mención, de acuerdo a los fundamentos expuesto en el presente
informe.
4.2 Corresponde sancionar en calidad de responsable administrativo a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ en calidad de conductor
del vehículo de placa de rodaje N° AZE671, por incurrir en la conducta infractora tipificada con el código F.1 con la imposición
de una multa ascendente a S/ 4,950.00 de acuerdo a la Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a) Infracciones contra la
Formalización del Transporte del RNAT, siendo responsable solidario GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN en calidad
de propietario(a)(s) del vehículo en mención, de acuerdo a los fundamentos expuesto en el presente informe.
4.3 CADUCAR la medida preventiva impuesta contra el administrado, conforme a lo establecido en el numeral 256.8 del artículo 256
del TUO de la LPAG y ORDENAR como medida correctiva a JORDY DANIEL MENDOZA DIAZ, de abstenerse de manera
definitiva e inmediata prestar el servicio de transporte de personas, de mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada
por la autoridad competente o en modalidad o ámbito diferente al autorizado; y a GUERRERO GUERRERO BENNER ROLAN,
abstenerse de utilizar el vehículo de placa AZE671 en la prestación del servicio antes descrito.
4.4 Remitir el presente documento junto con todos los actuados que conforman el Expediente Administrativo N° 044288-2023-017 a
la autoridad sancionadora de la Subgerencia de Procedimientos de Servicios de Transporte y de Pesos y Medidas a efectos que,
en el marco de su competencia como autoridad sancionadora3, realice las acciones que correspondan.
Lo que informo a usted, para los fines consiguientes.
GDDG/myvm/vmec
3
En virtud al numeral 10.3 del artículo 10° del Capítulo II del Título II del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de Tramitación Sumaria
en materia de transporte y tránsito terrestre y sus servicios complementarios, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2020-MTC.
