CAPITULO VIII EL CONTRATO LEY El Contrato Ley es una figura constitucional, establecida por el Art. 62 de la Constitucién Politica del Estado de 1993, por el cual el Estado mediante Contratos Ley, puede establecer garantias i otorgar seguridades, que no pueden ser modificados legislativamente ni por disposicién de ninguna clase i que si surge un conflict, sélo pueden ser solucionados, segin los mecanismos de proteccién previstos en el contrato, arbitral, judicial 0 contemplados en laley. Este principio constitucional, constituye una aberracién juridico constitucional, porque —recorta_ facultades legislativas del Poder Legislativo i las facultades normativas i de ejecucién de decisiones del Poder Ejecutivo. El Contrato Ley, da seguridades i garantias a los inversionistas, a costa de los principios i la naturaleza de la existencia del Estado; el soberano, el pueblo, representado por el Estado i éste por los poderes publicos, 65al suscribir un Contrato Ley, pierde sus facultades i prerrogativas soberanas. El Contrato Ley i las normas constitucionales, que establecen que los hidrocarburos sacados del subsuelo son de propiedad de quien los extrae, tienen origen en la necesidad que tenia la dictadura del sentenciado Alberto Fujimori, para ser aceptado por la Comunidad Internacional, para que el Peri, no sea objeto de bloqueo econémico financiero internacional Las caracteristicas del Contrato Ley, son las siguientes: 4 El espiritu del Art.62 de la Constitucién. Los constituyentes que aprobaron a Constitucién de 1993, al discutir el Art. 62, en la opinién del Constituyente Enrique Chirinos Soto, buscaron la santidad del contrato; es decir, una vez pactado validamente el contrato, no debe ser modificado por leyes ni por disposiciones de ninguna clase En la defensa de éste articulo constitucional, Enrique Chirinos Soto, sustenté que todos “los contratos tienen una clausula tacita que se llama rebus sic stantibus, que establece que el contrato vale, cuando las cosas estan como estan i deja de valer, cuando las cosas ya no estan como estaban. Agregd, que si el Estado, se siente lesionado por un contrato, tiene el derecho de acudir a un tribunal’. El elemento juridico fundamental, es que el contrato sea vélido i para que sea valido, debe cumplir con el ordenamiento juridico vigente. Los gobemantes, la clase politica i los legisladores, tienen que tener en cuenta, que el Contrato Ley para jo, debe cumplir con el ordenamiento juridico. 662.- Finalidad de! Contrato Ley.- La finalidad del Contrato Ley es atraer inversiones privadas, con el objeto de promover actividades econémicas financieras, para el desarrollo socio econémico del pais. El Contrato Ley, se suscribe siempre dentro del marco juridico del ordenamiento juridico vigente, en que las inversiones, debe de proyectarse de acuerdo a los planes i objetivos programados por el Estado. 3.- Ambito de intangibilidad del Contrato Ley. El interés, de los inversionistas, es que el Contrato Ley sea intangible; por eso, amparados en ésa intangibilidad al suscribir los contratos incluyen pactos _dolosos, incumpliendo las normas del ordenamiento juridico vigente 4. Contrato inmodificable.- El Contrato Ley, de conformidad al Art. 62, de la Constitucién Politica, es inmodificable., pero esté condicionado a la validez del contrato. Por tanto, no es inmodificable in extenso. Si el concesionario incurra en delitos, incumple el ordenamiento juridico, el contrato no es valido, se anula. 5.- Consecuencias negativas de! Contrato Ley. El Estado funciona i administra la gestion publica, mediante la dacién de leyes i normas de menor jerarquia; por ello, cuando el Estado firma un Contrato Ley, sacrifica sus facultades i prerrogativas, Nuestra experiencia es negativa, porque somos testigos, que aprovechan del Contrato Ley, para cometer delitos, beneficiarse en infinito, en perjuicio econémico del Estado. El resultado es que tenemos al Poder Ejecutivo i Poder Legislativo, maniatados, arrinconados, temerosos en cuanto no defienden los derechos del Estado. Por otro lado, los inversionistas, aquellos que se enriquecen, porque financiaron el proyecto, con el aval del Estado, los beneficios tributarios i 67arancelarios i por los actos corruptos de los actos contractuales de los contratos, en perjuicio econémico del Estado. El caso de! Consorcio Camisea, nos muestra a una empresa, terca i envalentonada, que no quiere conversar con el Gobierno, para restituir el Gas Natural del lote 88, porque 6 afios, de utilidad neta de US$6,176 millones de délares, seguin sus declaraciones, la hacen poderosa, que le permite reirse del Gobierno Peruano. Pero la utilidad neta debe ser mas del doble, 6. Interpretacién i andlisis del Art. 62 de la Constitucién Politica.- Para que el Contrato Ley, sea valido i exigible, debe cumplir con los elementos i la configuracién juridica siguiente: a- La primera parte del Art. 62 de la Constitucién establece: “La libertad de contratar, garantiza que las partes pueden pactar validamente segtin las normas vigentes al tiempo del contrato”. Los contratos sean Contratos Ley 0 no, suscritos por e Estado, son validos siempre que los pactos contractuales, cumplan con las normas vigentes al momento en que se formaliza el contrato. Si los pactos contractuales del contrato, no observan, no cumplen con la Constitucién, las leyes i otras normas de menor jerarquia vigentes, el contrato no es valido, en consecuencia nulo ipso juri. b.-El segundo parrafo de la primera parte del Art. 62 de la Constitucién, establece:"los términos contractuales, no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase ~. Este principio constitucional, es aplicable i ejecutable, siempre que el contrato sea valido; es decir que los pactos contractuales, estén redactados observando fielmente i estrictamente, el 68