La Reforma Laboral, busca mayor libertad y democracia para que los trabajadores elijan a
sus miembros sindicales, y mayor transparencia, así como rendición de cuentas para los sindicatos.
Al fomentar la cooperación, es más probable que los empleadores celebren contratos de
protección, contribuyendo así a mejorar el bienestar de los trabajadores.
El 1 de mayo de 2019, se hizo la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto
por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de justicia laboral,
libertad sindical y negociación colectiva. Las leyes que se reformaron son la Ley Federal del
Trabajo, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley Federal de la Defensoría
Pública, la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y la Ley del
Seguro Social.
Procura que existan inconvenientes en el sistema de impartición de justicia laboral, creando
tribunales dependientes del Poder Judicial y favoreciendo la conciliación. Si se implementan
correctamente, estos cambios pueden aumentar la flexibilidad y facilitar que una organización
comparta sus actividades más productivas. Promulgar leyes que prohíban el acoso de cualquier
tipo; los derechos de los trabajadores agrícolas y de los trabajadores domésticos organizados.
Con este decreto se aprueba la legislación secundaria derivada de la Reforma Constitucional de
2017, y se da cumplimiento a los compromisos adquiridos por México en el Convenio 98 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el capítulo 23 del nuevo tratado comercial entre
México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), y en el Tratado Integral y Progresista de la Asociación
Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés).
Reforma Constitucional de 2017. En febrero de 2017, se reformaron los artículos 107 y 123
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de sentar las bases para
modernizar el sistema de justicia laboral del país, y para transformar el régimen sindical y
de negociación colectiva. Con esta reforma constitucional se buscó cumplir con los
compromisos adquiridos por México tanto en el marco de la negociación del CPTPP, como
ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT.
Convenio 98 de la OIT. En septiembre de 2018, la Cámara de Senadores ratificó el
Convenio 98 de la OIT, el cual trata sobre la aplicación de los principios del derecho de
sindicación y de negociación colectiva. Este convenio fue adoptado por el Estado
Mexicano en 1949.
T-MEC y CPTPP. En noviembre de 2018 se firmó el T-MEC, el cual está en proceso de ser
ratificado por los legisladores de los países involucrados. Como parte del Tratado, se
incluyó un capítulo laboral, tomando como referencia el capítulo laboral del CPTPP. En
dicho capítulo se impone el compromiso de 2 Consideraciones sobre la Reforma Laboral
de 2019 reformar leyes secundarias mexicanas que permitan el cumplimiento de diversas
obligaciones, entre las que se encuentran cumplir con el Convenio 98 de la OIT, adoptar
derechos fundamentales reconocidos por este organismo, y fortalecer la justicia laboral en
el país.
Contenido de la Reforma
La Reforma considera modificaciones relativas a los derechos, transparencia y rendición de
cuentas en materia sindical; a la justicia laboral; a la creación de un organismo descentralizado
para la conciliación laboral y el registro sindical; a derechos fundamentales de los trabajadores y
perspectiva de género; y a los derechos de trabajadores del hogar y del sector agrícola. Libertad
Sindical
Reconoce principios laborales internacionales, como el derecho de pertenecer o no a un sindicato.
Otorga el derecho a los trabajadores de organizarse en diferentes tipos de sindicatos (gremiales,
por empresa, de oficios varios, nacionales, por industria, entre otros). Prohíbe cualquier
interferencia patronal que atente contra el derecho de los trabajadores a decidir quién debe
representarlos en la negociación colectiva.
Fortalece mecanismos de democracia, transparencia y rendición de cuentas de los sindicatos:
a. El procedimiento para la elección de las directivas sindicales deberá ser mediante voto
personal, libre y secreto de los trabajadores.
b. Las directivas sindicales deberán rendir cuentas sobre el patrimonio del sindicato, como
inmuebles, donaciones, y aportaciones de trabajadores y patrones.
c. El periodo de duración de las directivas de sindicatos no podrá ser indefinido o de una
temporalidad que obstaculice la participación democrática de los afiliados.
Desaparecen las Juntas de Conciliación y Arbitraje para ser sustituidas por Tribunales Laborales,
como órganos dependientes del Poder Judicial tanto en el ámbito federal como local. Establece la
etapa de conciliación, la cual no podrá exceder 45 días, como requisito prejudicial obligatorio para
la solución de conflictos. Antes de la reforma, los juicios laborales iniciaban con anterioridad a que
las partes llevaran a cabo un proceso de conciliación, el cual era de carácter optativo dentro del
mismo juicio.
Simplifica el procedimiento laboral para que este sea más expedito. Al igual que en el nuevo
sistema penal acusatorio, se establecen los principios de oralidad, inmediatez, continuidad,
concentración y publicidad, entre otros. La Asamblea tendrá la facultad de decidir la duración y
número de veces que se pueden reelegir los dirigentes sindicales. Actualmente las Juntas se
encuentran adscritas al Poder Ejecutivo y su composición es tripartita, en la que participan
representantes de los trabajadores, del patrón y del Estado. Esta etapa es obligatoria salvo en
casos de discriminación laboral, trabajo durante el embarazo, beneficios de seguridad social, entre
otros. Consideraciones sobre la Reforma Laboral de 2019.
La Creación del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCyRL) y Registro de los
Contratos Colectivos de Trabajo (CCT), establece al CFCyRL como organismo descentralizado de la
Administración Pública Federal. Su principal función será la de conciliación laboral, así como el
registro de sindicatos y de los CCT, a nivel federal y local. Para que emita un certificado de registro
del CCT, será indispensable que el sindicato represente al menos al 30% de los trabajadores y
obtenga del CFCyRL la constancia de representatividad, la cual tendrá una vigencia de seis meses a
partir de la fecha en que esta sea expedida.
Los empleados firmarán el CCT con un solo sindicato. En caso de que más de un sindicato aspire a
obtener la constancia de representatividad, el CFCyRL organizará elecciones para determinar el
sindicato titular de dicha constancia. El contenido del CCT será consultado con los trabajadores
antes de remitirlo a las autoridades del CFCyRL, y los patrones deberán entregar a todos los
empleados una copia del CCT.
Para emplazar a huelga se deberá presentar el certificado de registro del CCT. Y todos los CCT
deberán revisarse al menos una vez dentro de los 4 años posteriores a la entrada en vigor de la
Reforma, de lo contrario se considerarán como terminados.
Incorpora la obligación de los patrones de implementar, en acuerdo con los trabajadores, un
protocolo para prevenir la discriminación por razones de género; para atender casos de violencia y
acoso sexual; así como para erradicar el trabajo forzoso infantil. En los casos que se reclame
discriminación en el empleo, tales como discriminación por embarazo u orientación sexual, el juez
laboral tomará las providencias necesarias para evitar que se cancele el goce de derechos
fundamentales, como la seguridad social, en tanto se resuelve el juicio. Establece que en los
procedimientos de integración de las directivas sindicales se promoverá la igualdad de género.
Trabajos por Sector y Registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). Para los trabajadores agrícolas,
establece la obligación del patrón de llevar un padrón especial de trabajadores contratados por
estacionalidades, a fin de determinar su antigüedad en el trabajo y calcular sus prestaciones. La
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijará los salarios mínimos profesionales para los
trabajadores del campo, y se les deberá garantizar condiciones mínimas de higiene y salubridad.
Los trabajadores del hogar, requiere a los patrones la inscripción al IMSS y pagar las cuotas
correspondientes. El CFCyRL tendrá como titular a un Director General y su Junta de Gobierno
estará integrada por el titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, así como del Instituto
Nacional Electoral. El Director del CFCyRL se elegirá de una terna enviada por el Ejecutivo al
Senado. Consideraciones sobre la Reforma Laboral de 2019. Para todos los sectores, prohíbe al
patrón registrar a un trabajador con un salario menor al que realmente recibe.
Esta Reforma introduce cambios importantes en el funcionamiento del mercado laboral. Otorga
mayor libertad a los trabajadores para la elección de sus representantes sindicales, con procesos
más democráticos, lo cual busca mejorar la participación de los trabajadores en la toma de
decisiones que impacten sus condiciones generales de trabajo.
Asimismo, promueve la transparencia y la rendición de cuentas en materia sindical. Siendo que
una parte importante de la Reforma está dirigida a dotar de mayor autonomía, legitimidad y
democracia a los sindicatos, la Reforma presenta una oportunidad para incrementar el bienestar
de los trabajadores. No obstante, para que la mejoría en las condiciones de trabajo de los
trabajadores sea sostenible es necesario que se preserve la viabilidad operativa y de los planes de
crecimiento de los centros de trabajo y se generen condiciones propicias para la generación de
empleo en el país. La Reforma Laboral modifica el marco institucional mediante el cual se
resolverán los conflictos entre los trabajadores y los empresarios.
Un marco que promueva la conciliación y haga más expeditos los juicios podría reducir los costos
para trabajadores y empresarios, y promover una mayor flexibilidad en el mercado laboral,
contribuyendo así a que el factor trabajo se asigne hacia sus usos más productivos. Sin embargo,
para llevar a cabo estos cambios institucionales, se requiere de modificaciones en la estructura
administrativa y profesional del personal encargado, como de los Tribunales que van a sustituir a
las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Estos cambios implican esfuerzos, y así su correcta puesta en
marcha dependerá, en buena medida, de que se pueda transitar a un nuevo andamiaje
administrativo con éxito.
La Reforma Laboral prohíbe cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo y establece
los procedimientos y las sanciones en caso de que ello ocurra. Lo anterior fomentará un entorno
laboral con igualdad de oportunidades para todos. Ello podría incrementar la productividad de los
trabajadores ya empleados, así como incentivar la entrada de trabajadores que anteriormente
eran excluidos. En particular, el cumplimiento efectivo de estas modificaciones podría incentivar
una mayor participación laboral de las mujeres.
Por ultimo regula las condiciones laborales de los trabajadores de sectores específicos, como los
trabajadores del campo y los trabajadores del hogar. Ello adiciona certidumbre y derechos a estos
grupos de trabajadores, como el derecho a la seguridad social. La correcta implementación de la
Reforma Laboral tiene un papel central para que estos beneficios sean realizables. De igual forma,
será tarea de los trabajadores aprovechar responsablemente la democracia y libertad para la
elección de sus representantes sindicales que otorga esta Reforma, buscando legítimamente
mejorar sus condiciones laborales, no solo en el corto plazo, sino de manera sostenida
