UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA -UNIDAD IZTAPALAPA-

Departamento de Economía-Área de Administración

UEA: Acción estatal y gestión social
PROGRAMA (Preliminar). 8/08/23
Profesor: Germán Vargas Larios
Objetivo General
 Identificar y analizar el contenido y características de las transformaciones del
estado moderno en la actualidad, y como se condensa en el concepto de
gobernanza.
Objetivos específicos
 Identificar los distintos elementos constitutivos del estado moderno y su vigencia en
el Estado moderno actual.
 Analizar el origen y evolución del estado mexicano con base en los elementos
teórico conceptuales definidos.
 Comprender el vínculo entre el estado, gobierno, administración pública, políticas
publicas y gestión social.
Para cumplir con estos propósitos el programa se ha construido a partir de las
siguientes 4 preguntas fundamentales:
1. ¿El problema del estado?. La discusión del estado y del gobierno es
indispensable para comprender el propósito de la acción estatal y la
administración pública, bajo una perspectiva problemática, esto es, diversa,
compleja y dinámica.

2. ¿El problema de la intervención económica del estado?. Socialismo o

capitalismo; Estado de Bienestar (Estado Providencia) o Neoliberalismo; Social
Democracia o Estado Liberal.

3. ¿Qué es la gobernanza?; ¿Se trata de una visión ideologizada, un

discurso del neoliberalismo? ó ¿Es una categoría objetiva de análisis
para el estudio de las transformaciones actuales de la sociedad y el
Estado?

4. ¿Cuál es la realidad del estado Mexicano? Finalmente, es necesario dar una

respuesta específica sobre el potencial y estado del arte de la gobernanza en
el país, tal que, se caracterice su régimen institucional y organizacional
conforme a esta categoría.

CONTENIDO TEMÁTICO
1. Estado moderno
1.1 Estado-Nación
1.2 Sociedad civil
1.3 Estado, Gobierno y políticas públicas:
Intervención económica del Estado
Gobernanza y Gestión Social.
2. Estado burocrático-autoritario: Bases constitucionales e Instituciones políticas.
2.1 Orígenes y Bases constitucionales del presidencialismo en México.
2.2 Formación del Estado postrevolucionario
2.3 La institución del Presidencialismo y el Poder Legislativo.
3. Estado neoliberal: Reforma de Estado y Nueva Administración Pública
3.1 Reorganización del capitalismo mexicano: Proyecto de modernización, proyecto de
los trabajadores y transición política.

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 3.2 La nueva Administración Pública; eficiencia, transparencia y rendición de cuentas
1. Gestión Social: Participación Social y Gobernanza.
4.1 Participación social: Nuevos mecanismos participativos y democracia.
4.2 Gobernanza metropolitana: ¿Gobierno o Gobernanza Metropolitana?
4.3 Gobernanza Territorial y Desarrollo Local.
4.4 Caso Latinoamericano y de México.

BIBLIOGRAFÍA BASICA
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México”, Política y Gobierno, CIDE, Vol. LII , Núm. 1, Primer semestre, pp. 61-92.
2. Lascoumes, Pierre y Lè Gales (2015); Sociologìe de l’action publique (Español:
Sociología de la Acción Pública, traducido por Vicente Ugalde) COLMEX-CEDUA,
México. Cap. I y Conclusiones.
3. Córdova, Arnaldo, (1979), Política de masas y el futuro de la izquierda en México:,
Revista Cuadernos Políticos No. 19, enero-marzo, México, pp. 14-49.
4. Gobierno de México (2014); Alianza para el Gobierno Abierto en México. Plan de
acción, 2013-2015; MX mx._a México abierto-Cultura Ecológica-fundar-SOCIALTIC;
México. pp. 5-19.
5. Fraga Muñoz, Rafael (2012) Derecho Económico, Editorial Porrúa, México. pp. 29-51.
6. Gilly, Adolfo (1988) ”Nuestra caída a la modernidad”, Ed. Juan Boldo Climent, pp.9-89.
7. Hamilton, Nora (1983) “México: los límites de la autonomía del estado” Editorial Era,
México, pp. 72-103.
8. Heller, Herman (1977), teoría del estado, Editorial FCE, México, prólogo y capítulo 1.
9. Marvan Lavorde, Ignacio (1997) “Sistema político y sistema constitucional en México”,
CIDE, división de estudios políticos Núm. 60, pp. 1-43.
10. Meny Y. Thoenig , J. C. (1992); “Las políticas públicas” ; Ariel; Barcelona. [Link], pp.
49-82.
11. Prats I Català, Joan (2005); “Construcción social de la gobernabilidad” en Vidal, José
Ma. y Prats, Joan “Diálogo Euro-Iberoamericano sobre el buen gobierno”; Ed. Colex-
Inap; Madrid; pp. 21-76.
12. Ramírez de la C., Edgar E. (2012); Instituciones y Gobernanza Metropolitana: una
primera aproximación al caso de México; Estudios Demográficos y Urbanos, vol. 27,
núm. 2, mayo-agosto. COLMEX. México. pp. 491-520.
13. Poulantzas, Nicos(1979) “Poder político y clases sociales en el estado capitalista,
Editorial Siglo XXI México. Introducción pp. 1-30.
14. Subirats, Joan (2005); “Nuevos Mecanismos Participativos y Democracia: Promesas y
Amenazas; Universidad de Barcelona.
15. Helmsing, A.H. J. y Ellinger Paula (2011) La economía política institucional del
desarrollo local: Dos cuentos de turismo en Brasil, en Revista EURE, Vol 37, No. 110,
pp. 31-57.
16. (Blog L 22.1, y 22.2) J. Migdal (2011) (Re-imp. 2015) Estados Fuertes Estados
Débiles; Ed. FCE Colección Umbrales, México.
17. (Blog ND) Chang, Ha-Joon (1996); El papel del estado en la economía, Editorial Ariel-
FEUNAM, México. Cap. II PP 55—94
17a. (Blog ND) Vargas eta al (2010); La evaluación de la política social: alcances y
limitaciones. UAM; México. pp. 277-318
COMPLEMENTARIA
18. (Blog L16) Pérez T., Daniel E. El reto de legislar y administrar las zonas
metropolitanas y ejemplos internacionales; en Eibenschutz H. Roberto y González G de
A, Ligia (Coord.) “ El Legislativo ante la Gestión Metropolitana. UAM-PORRUA-CD LX
Legislatura. México. pp. 49-65.
19. (Blog L17)Magaña A, Rosa María y Vargas L. Germán (2015) Gobernanza o
Fragmentación de las Políticas del Agua en México; en EL ANÁLISIS

2
 ORGANIZACIONAL EN MÉXICO Y AMÉRICA LATINA. Retos y perspectivas a 20 años
de estudios.
[Link]
[Link]#/288/
20. (Blog L18)Colomb, Rene (2005); La Participación Popular en la Provisión de los
servicios Urbanos. CENVI, México.
21. (Blog L19)Garrote, Jimena (2011); Asociaciones Público Privadas Poco eficientes;
Social Watch Control Ciudadano. Pp 182-183.
22. (Blog L20)Jean Acquatella (2001), Aplicaciones de Instrumentos económicos en la
Gestión Ambiental en América latina y el Caribe: desafíos y factores condicionantes.
23. (Blog L21) Milford, B; Durán J.P.; Maclean (2011), Enfoque al desarrollo económico
local en América latina usando las políticas de Post-consenso de Washington; un
ejemplo de Medellín Colombia.
24. (Blog L ND)Le Galés, Patrick y Ugalde, Vicente (2018); “Gobernando la ciudad de
México: "Lo que se gobierna y lo que no se gobierna”.
Evaluación.
Trabajo 1 (1ra parte) 30%
Exámen Parte II y III 30%
Trabajo Final (4ta. Parte) 30%
Participación 10%
100%

El ensayos se evaluaran conforme a:

 Estructura y contenido (introducción, planteamiento y conclusiones);
 investigación y aplicación de conocimientos (articulación con el curso);
 ortografía y redacción y presentación (carátula, índice, notas, citas y
bibliografía).

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 Acción estatal y gestión social
Programa de Actividades
Profesor: Germán Vargas Larios
SESION/ TAREAS A ENTREGAR
FECHA TEMA LECTURA (*)
S. 1 Presentación del programa. Preguntas
introductorias del concepto de Estado
S. 2 Tema 1. Estado, Gobierno y políticas Lectura 5 y 8 Contestar cuestionario 1
públicas. Hacia una teoría del Estado. y2
S. 3 Visión marxista sobre el Estado: Lectura 13 Contestar cuestionario 3
enfoque estructuralista y de Clase.
S. 4 Estado, gobierno y políticas públicas Lectura 10 Contestar cuestionario 4

S. 4a El problema de la intervención Lectura 17 y 17a Cuestionario 4a

económica
S. 5 Concepto y enfoque de las políticas Lectura 2 Contestar cuestionario
públicas 4.1
S. 6 Concepto y construcción social de la Lectura 2 y 11 Contestar cuestionario
gobernanza 4.1
S. 7 Transformaciones del estado y la Lectura 16 y 24 Contestar cuestionario
sociedad y sus articulaciones. 4.2
S. 8 Transformaciones del estado y la Lectura 16 y 24 Contestar cuestionario 4.2
sociedad y sus articulaciones.
S. 9 Presentación de
Ensayos (1ra Parte)
S. 10 Tema 2. Orígenes y bases Lectura 9 y Contestar cuestionario 5
constitucionales del presidencialismo CPEUM
en México.
S. 11 Formación del Estado Lectura 7 Contestar cuestionario 6
postrevolucionario
S. 12 Corporativismo: Política de Masas del Lectura 3 Contestar cuestionario 7
Cardenismo
S. 13 Formación del Estadodel
Bases institucionales Lectura 7
1 Contestar
Contestarcuestionario
cuestionario6 8
presidencialismo en México
S. 14 Tema 3. El estado neoliberal: Lectura 6 Contestar cuestionario 9
Reorganización del capitalismo
mexicano: Modernización
S. 15 Examen Final (Temas 2 y 3)
S. 16 Tema 4. Gestión Social: Lectura14 Contestar cuestionario 10
Participación social y gobernanza. Formulación de T. Final
Caso Latinoamericano y de México
S. 17 Transformaciones del Estado Lectura 16 y 23 Contestar cuestionario 12
Caso Latinoamericano y de México Formulación de T. Final
S. 18 Gobernanza metropolitana: Lectura12 Contestar cuestionario 11
Caso Latinoamericano y de México Presentación de T. Final
S. 19 Gobernanza Territorial y Desarrollo Lectura 15 Contestar cuestionario 13
Local. Caso Latinoamericano y de Presentación de T. Final
México
S. 20 Examen Final (Temas 2 y 3, 2da
opción)

(*) Los controles son un apoyo para la participación de los alumnos en clase, por lo que se recomienda su
elaboración previa al tema programado de cada sesión. Por lo tanto, los controles de lectura no son
obligatorios ni forman parte de la calificación; no obstante, podrán ser enviados por la plataforma del Aula
Virtual para su registro, al menos el día previo (23:59 horas) a las fechas programadas de las sesiones.

La bibliografía puede consultarse en el Blog: [Link]