2023
UNEMI
MAESTRÍA EN GESTIÓN
EDUCATIVA
MÓDULO: LEGISLACIÓN
EDUCATIVA Y ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
TEMA: INFORME JURÍDICO
GRUPO 7
TAREA 2
Patricia Arteaga
Tatiana Cisneros
Verónica Locke
Diana Macera
Jefferson Frías
Tema de estudio: “La educación en el Ecuador: principios, fines, niveles de gestión y estructura
del sistema nacional de educación”
1. ANTECEDENTE
La LOEI establece los principios y objetivos generales que rigen la educación en el Ecuador. Sin
embargo, algunos de los procedimientos previstos en dicha ley y sus disposiciones generales no
son plenamente efectivos en la práctica diaria, lo que desvirtúa el sentido de resolver los conflictos
de manera concreta, eficiente y eficaz a través de un sistema establecido como procedimiento; un
comité de resolución de conflictos compuesto por directores de distrito, personal de recursos
humanos y de asesoría legal
Los distritos educativos a nivel nacional, llaman a solucionar diversos conflictos que se presentan
en el sistema educativo, pero la práctica del proceso genera grandes inconvenientes en los diversos
distritos educativos, evitando así el suficiente apoyo y motivación para cada solución de sus
propias manos.
Este informe recomienda la publicación de los artículos más relevantes y necesarios de conocer,
así como las reflexiones necesarias sobre la interpretación de sus premisas para un mejor uso en
caso de llegar a ser autoridades autorizadas en las instituciones educativas.
2. ANÁLISIS JURÍDICO
La Educación en el Ecuador se encuentra amparada bajo la Ley Orgánica de Educación
Intercultural (LOEI) reformada en el año 2021 y publicada en el Registro Oficial Suplemento
Nº434, en el mencionado cuerpo legal se establecen entre otros, los principios, fines, niveles de
gestión y estructura del sistema nacional.
2.1. Principios
Al referirnos a los principios nos enfocamos en el Art. 2 que describe el origen y la
fundamentación de la educación a nivel nacional. Nuestro país goza de un estado de derecho,
en el cual cada uno de sus ciudadanos tiene derechos otorgados no solo por la constitución de
la República del Ecuador sino también por leyes internacionales y en lo referente a la
educación, en el Art. 2.1 de la LOEI se describen los principios rectores de la educación que
incluyen, el acceso universal a la misma, la no discriminación y la igualdad de oportunidades
y trato, vale recalcar que estos principios también los encontramos en la Declaración
Internacional de los Derechos Humanos.
Debemos considerar que la educación también debe brindar garantías a los grupos vulnerables,
minorías, etc, por ello, el Art. 2.2 de la LOEI asegura que la educación en nuestro país debe
cumplir y hacer cumplir los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes, entendiendo a
esto como el acceso a una educación de calidad, con pertinencia, equidad, inclusión, así como
también respetar la diversidad en las culturas existentes y equidad de género.
Art. 2.3. los principios son el conjunto de normas o reglas con el fin de tener objetivos
estratégicos, regulando alguna actividad de cualquier ámbito, estos principios nos permite ver
la realidad como nuestra cultura, forma de ser y pensar donde cada individuo pueda tener una
calidad de vida poniendo en práctica sus habilidades siendo mejor cada día, además estos
principios son el sustento hacia los derechos a la educación , y han sido de gran ayuda para
que nadie se excluya, es decir que siempre debe existir el respeto a las minorías y
discapacitados ya que todos deben disfrutar de cada uno de sus derechos que se han ido
desarrollando gracias a los principios como alguno de ellos es:
• La universalidad: en donde la educación es un derecho fundamental y un deber ineludible,
garantizando una calidad de educación para todos.
• Atención prioritaria: es la integración a todos los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad o enfermedades de complejidad.
• Flexibilidad: nos permite adecuarnos a las diversidades locales y globales preservando la
identidad nacional y la diversidad cultural.
• Equidad e inclusión: es la igual de oportunidades a pueblos, comunidades y nacionalidades
desarrollando una ética de inclusión y radicando todo forma de discriminación.
Art 2.4. La educación en la actualidad está siendo evaluada y monitoreada por tal razón es
necesario que el personal docente de los establecimientos educativos en todas las etapas de
educación conozca del proceso de gestionamiento de la calidad la educación. Los
Principios de la gestión educativa en el cumplimiento del derecho a la educación, el Estado
asegurará los siguientes principios:
• Desarrollo de procesos: Los niveles educativos deben adecuarse a los ciclos de vida de las
personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y
lingüístico.
• Interaprendizaje y multiaprendizaje: Se considera al interaprendizaje y multiaprendizaje
como instrumentos para potenciar las capacidades humanas por medio del arte, la cultura,
el deporte, la sostenibilidad ambiental, el acceso a la información y sus tecnologías.
• Escuelas saludables y seguras: El Estado garantiza, a través de diversas instancias, que los
establecimientos educativos son saludables y seguras.
2. FINES
El sistema de educación es una estructura, de la cual forman parte los principios que han tenido
muchas deficiencias y es uno de los motivos que nos ha conducido a la crisis actual, pobreza y
desigualdades.
Las autoridades del Sistema Nacional de Educación, con el acompañamiento de la comunidad
educativa y participación interinstitucional e intersectorial, desarrolla políticas y ejecuta
programas, en todos sus niveles y modalidades, cuyos enfoques y metodologías pedagógicas
participativas se encaminan a la formación de conciencia social y personalidad individual, para
prevenir el uso y consumo de drogas para así fortalecer las habilidades sociales para la vida y
afianzar los vínculos familiares.
Además, en las mallas curriculares se promoverá la enseñanza de contenidos relacionados a la
formación ciudadana y la educación cívica para así mantener una identidad nacional e implementar
acciones educativas y pedagógicas que la promuevan.
Cuando se habla de educación desde diferentes corriente pedagógicas nos damos cuenta que la
escuela dejó de ser el lugar único donde se desarrollan los procesos de aprendizaje, en este sentido
han emergido nuevos entornos de aprendizaje para atender a las necesidades de una sociedad que
demanda la formación y el desarrollo de recursos humanos de forma continua y permanente.
Hoy en día, argumenta (Torres, 2007) se tiende a instaurar o constituir una serie de puntos de
contacto entre la educación formal y la educación no formal, ya que la formación y desarrollo
escolar no podrá sostenerse o continuar si permanece en forma aislada como lo han venido
haciendo como hasta el presente. La educación formal ha de relacionarse con la educación no
formal, ya que ambas llegarán a complementarse. Se debe tener presente que la educación es
continua y que no comienza y termina con la escolaridad, sino que trasciende más allá de las
paredes institucionales formales.
En el año 2008, la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe como un derecho de las comunidades, los pueblos y las nacionalidades bajo
la rectoría de las políticas públicas. En este contexto se percibe la necesidad de mejorar la calidad
de la educación intercultural bilingüe, cuyos fines se orientan a fortalecer la interculturalidad en la
sociedad ecuatoriana, desarrollar y fortalecer las lenguas de las nacionalidades indígenas,
contribuir al desarrollo de formas propias de organización de los pueblos y nacionalidades y
mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
Hoy en día uno de los pilares para promover una mejor educación está basado en el desarrollo
científico y tecnológico y su efecto en el aprendizaje de los alumnos en los establecimientos
educativos ha sido de manera significativa, desde la aparición de internet y las nuevas tecnologías
se ha dado una verdadera revolución tecnológica en las aulas.
Según la reforma a la LOEI, son 20 los fines que tiene la educación en nuestro país y se encuentran
en el Art. 3. Los fines tienen una función orientadora en relación a los contenidos educativos y
otros elementos de trascendencia inherentes a la política del sistema educativo. En los literales a
hasta g se estipulan fines relacionados al desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes,
entendiendo por eso, a la formación en valores humanos, identidad nacional, sexualidad,
pluriculturalidad, sostenibilidad ambiental y respeto a los derechos de los demás, con la finalidad
de alcanzar el Sumak Kawsay.
En los literales h hasta m hace referencia a la igualdad entre hombres y mujeres, inculcando el
respeto de los derechos humanos y de esa manera fortalecer la exigibilidad a la protección en todos
los casos de violencia, amenaza, intimidación o cualquier otro tipo de vulneración, para ello se
proveerá ayuda psicológica a las víctima que pase cualquier tipo de violencia.
3. NIVELES DE GESTIÓN (Art. 25 al 36)
• La Ley Orgánica de Educación Intercultural en el Art 25: Establece tres niveles de gestión del
Sistema Nacional de educativa: carácter central; zonal y distrital y Autoridad Educativa cada
una de estas instancias garantizan y aseguran el cumplimiento de una adecuada gestión
educativa de acuerdo a lo establecido por la ley para las instituciones públicas, particular,
intercultural bilingüe y fiscomisional.
• Así también en el Art 26: Instaura las políticas, estándares, planificación educativa nacional,
proyectos de inversión de interés nacional, políticas de asignación, administración de recurso,
y políticas de recursos humanos con el fin de garantizar una coordinada gestión administrativa
en el sistema nacional de educación para lo cual expide las normas y estándares
correspondientes, sin perjuicio de las competencias asignadas a los distritos metropolitanos y
a los gobiernos autónomos descentralizados en la Constitución de la República y la Ley.
• En el Art 27: Se establece que los niveles desconcentrados son los niveles territoriales en los
que se gestionan y ejecutan las políticas educativas definidas por el nivel central y están
conformadas por los niveles zonales y distritales, todos ellos interculturales y bilingües.
• En el Art. 27.1: Trata sobre los coordinadores zonales dichos aspirantes deben cumplir con
los perfiles profesionales y requisitos académicos de preferencia en el área de educación.
• El Art. 28: Declara que, a través de las coordinaciones zonales, distritos educativos,
metropolitanos y distrito educativo del régimen especial de Galápagos son los encargados de
la planificación y coordina las acciones de los distritos educativos, y realiza el control de todos
los servicios educativos de la zona de conformidad con las políticas definidas por el nivel
central.
• El Art. 29: Determina qué el Nivel distrital ejecuta las políticas a nivel territorial en los
diferentes distritos educativos interculturales y bilingües de acuerdo a los cantones y
circunscripciones territoriales según el número de establecimientos educativos y la población
estudiantil, garantizando atender la diversidad cultural y lingüística de cada distrito. En las
ciudades con más de doscientos mil habitantes se podrá crear más de un distrito educativo
intercultural y bilingüe en concordancia con las áreas administrativas establecidas por los
gobiernos locales. Cada distrito se encargará de gestionar el financiamiento de las actividades
extraescolares y de coordinar su oferta con las autoridades locales, deportivas y culturales,
entre otras, además de organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, cuya misión y
objetivos estén relacionados con dicha oferta Educativa Nacional de una base de elegibles de
profesionales que acrediten conocimiento específico en gestión educativa y administración
pública. La base de elegibles, así como los perfiles profesionales de los aspirantes serán
definidos en la reglamentación que para el efecto expida la Autoridad Educativa Nacional.
4. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
Artículo 37: Composición. El sistema Nacional de Educación comprende los niveles,
modalidades y sostenimientos educativos, además de las instituciones, políticas, planes,
programas, servicios, recursos y actores del proceso educativo. Para este inciso la Ley obliga a los
establecimientos educativos a actuar en conjunto con varias instituciones como por ejemplo el
Sistema Nacional de Inclusión y Equidad, el Sistema de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia, el Sistema para erradicar la violencia contra las Mujeres y el Sistema de Educación
Superior, para que juntos pueden y deban propender al mejoramiento de la calidad educativa a
nivel país; del mismo modo en este artículo se solicita hacer formar parte del proceso enseñanza-
aprendizaje a las distintas nacionalidades y pueblos indígenas dentro de Sistema Intercultural
Bilingüe sin hacer perder sus costumbres y tradiciones.
Art 38: Modalidades Educativas: El sistema nacional de Educación comprende 2 modalidades,
Formal y No Formal esto con el objetivo de desarrollar y clasificar los niveles de educación, los
cuales según su clasificación se detallan:
• Educación Formal: Aquel grupo que responde a estándares y currículos definidos por la
autoridad educativa nacional, además cuenta con el apoyo del estado para garantizar la oferta
de todas las personas a lo largo de su vida estudiantil.
• Educación No Formal: aquella educación impartida fuera del ámbito de la escolaridad
obligatoria, puede llevar a la obtención de un certificado de competencias laborales
homologable de conformidad con la regulación correspondiente; pueden ser impartidas de
manera presencial, semi presencial y virtual.
Artículo 39: La educación escolarizada: La LOEI indica tres niveles importantes de educación
escolariza; Inicial (0-5 años), Educación Básica (5-14 años) y Bachillerato (14-17 años).
Artículo 40 y 41: La educación inicial, es optativa, no es requisito indispensable para que el
estudiante pueda iniciar su Educación General Básica. Es un nivel reciente, aún no ha sido
implementado en todos los planteles educativos.
Artículo 42: La Educación General Básica o EGB, es el segundo nivel educativo, abarca desde
primero hasta décimo grado. En este nivel, los estudiantes adquieren un conjunto de capacidades
y responsabilidades a partir de tres valores fundamentales que forman parte del perfil del bachiller
ecuatoriano: la justicia, la innovación y la solidaridad. Los estudiantes que terminan este nivel,
serán capaces de continuar los estudios de Bachillerato y participar en la vida política y social,
conscientes de su rol histórico como ciudadanos ecuatorianos.
Artículo 43: Todos los estudiantes, en el BG, deben estudiar un grupo de asignaturas centrales
denominado tronco común, que les permite adquirir ciertos aprendizajes básicos correspondientes
a su formación general. Además del tronco común, los estudiantes pueden escoger entre dos
opciones en función de sus intereses: el Bachillerato en Ciencias o el Bachillerato Técnico.
Aquellos que opten por el Bachillerato en Ciencias, además de adquirir los aprendizajes básicos
comunes del BG, podrán acceder a asignaturas optativas que les permitirán profundizar en ciertas
áreas académicas de su interés. Los que opten por el Bachillerato Técnico también adquirirán los
aprendizajes básicos comunes del BG, y además desarrollarán las competencias específicas de la
figura profesional que hayan elegido.
Artículo 44: El bachillerato técnico productivo BTP tiene como propósito fortalecer las
capacidades y competencias de los estudiantes en el mundo real del trabajo, articulando la
educación media (post bachillerato) con la actividad empresarial, sustentada en la modalidad dual.
Es un programa formativo de 1.200 horas; 600 horas desarrolladas en la empresa y 600 horas en
la institución educativa.
Artículo 45: los títulos de bachillerato emitidos por la Autoridad Educativa Nacional, están
homologados y habilitan para las diferentes carreras que ofrece la educación superior. (Ley
Orgánica de Educación Intercultural, 30 de diciembre del 2016).
Artículo 46: De las modalidades del sistema nacional de educación. La LOEI reconoce tres
modalidades bien definidas como:
• Educación Presencial: se rige por el cumplimiento de asistencia regular al establecimiento
educativo durante el año lectivo, cuya duración es de 200 días laborables.
• Educación Semipresencial: de asistencia regular al establecimiento educativo, pero
requiere un trabajo estudiantil independiente. Puede realizarse a través de internet o de
otros medios de comunicación.
• Modalidad a Distancia: La que propone un proceso autónomo de los estudiantes, con
acompañamiento NO presencial de su tutor y/o guías o instrumentos pedagógicos de apoyo.
Puede realizarse a través de internet o de otros medios de comunicación, la Autoridad
Educativa Nacional indica que se consideran las mayores facilidades posibles para la
inclusión de personas en movilidad y mecanismos ágiles de acreditación de estudios.
5. CONCLUSIÓN
• El estado ecuatoriano tiene la responsabilidad de otorgar y velar por la excelencia en el
Sistema Nacional de Educación, a través de profesionales competentes que puedan dar una
solución a los diferentes conflictos educativos que puedan suscitarse en el día a día de la
actividad educativa.
• Durante el desarrollo de las medidas educativas surgirán diversos conflictos que no podrán
ser resueltos de manera efectiva, debido a que la LOEI no especifica procedimientos
específicos de resolución de conflictos.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Asamblea Nacional República del Ecuador. (2021). Ley Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural. In Registro Oficial Órgano de la República del Ecuador (pp.
1–116). [Link]
Principios y Fines de La Educación Ci | PDF | Democracia | Ideologías políticas. (n.d.). Retrieved
January 28, 2023, from [Link]
UNESCO. (2006). Ecuador Principios y objetivos generales de la educación. World Data on
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN. (2022). Obtenido de SUBNIVELES DE EDUCACIÓN:
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