Banco de Córdoba apelando una resolución de la Caja de

Jubilaciones y Pensiones de Empleados Bancarios. Fallos:

147:239 Año 1926
PODERES DE LA SOBERANIA: De acuerdo con el sistema político adoptado por nuestra
Constitución, los poderes de la soberanía se encuentran divididos entre el gobierno nacional y
los gobiernos provinciales: los del primero revisten la calidad de supremos y absolutos, y se
aplican en todo el territorio de la República, es decir, aún dentro del perteneciente a las
propias provincias ; los de los segundos, presentan los mismos caracteres, pero únicamente
pueden ser ejercitados dentro de los límites territoriales de la provincia. Ninguna provincia
puede legislar si no es con referencia a las cosas y a las personas que se hallen dentro de su
propia jurisdicción. El derecho reservado por las provincias, es el de fundar un Banco de Estado
sin facultad de emitir billetes y no el de fundar un Banco y sus sucursales en las demás
provincias.

PROVINCIAS: De la combinación de los arts. 104, 105, 106, 107 y 108 de la Constitución,
resulta evidente que la provincia de Córdoba ha usado de sus poderes, al fundar y legislar
sobre un Banco de Estado, y también que ese derecho no ha podido ser desconocido o
restringido en su ejercicio por el Congreso de la Nación, ni por ninguno de los otros órganos
del gobierno federal.

RECURSO EXTRAORDINARIO: Versando el litigio sobre la interpretación que corresponda dar

al art. 21 de la ley 11.232, el cual dentro de la economía de aquella ley reviste manifiestamente
el carácter de un precepto dictado por el Congreso como legislatura local, ya que por su
contenido, es de exclusiva aplicación a la Capital y territorios nacionales, la cuestión relativa a
su inteligencia sería por eso mismo ajena al recurso extraordinario que presupone, conforme
al inciso 3° del art. 14 de la ley 48.

PROVINCIAS: El derecho reservado por las provincias, es el de fundar un Banco de Estado sin
facultad de emitir billetes y no el de fundar un Banco y sus sucursales en las demás provincias.

PROVINCIAS: Ninguna provincia puede legislar si no es con referencia a las cosas y a las
personas que se hallen dentro de su propia jurisdicción.

PROVINCIAS: De acuerdo con el sistema político adoptado por nuestra Constitución, los
poderes de la soberanía se encuentran divididos entre el gobierno nacional y los gobiernos
provinciales; los del primero revisten la calidad de supremos y absolutos, y se aplican en todo
el territorio de la República, es decir, aún dentro del perteneciente a las propias provincias; los
de los segundos, presentan los mismos caracteres, pero únicamente pueden ser ejercitados
dentro de los límites territoriales de la provincia.

IMPUESTOS: La interpretación dada al artículo 21 de la ley 11.232, según la cual la sucursal del
Banco de Córdoba, establecida en esta Capital, se halla sujeta al régimen de jubilación de
empleados bancarios creado por aquélla, no vulnera los principios consagrados 5° y 104 a 108
de la Constitución.
Resogli, Luis c/ Provincia de Corrientes. Rizzotti, Raúl c/
La Provincia de San Juan. Fallos: 7:373 Año 1969
PROVINCIAS: De acuerdo con expresas cláusulas constitucionales, no es objetable la facultad
de las provincias para darse leyes y ordenanzas de impuestos locales, y en general, todas las
que juzguen conducentes a su bienestar y prosperidad sin más limitaciones que las
enumeradas en el art. 108 de la Constitución, siendo la creación de impuestos, elección de
objetos imponibles y formalidades de percepción, del resorte propio de las provincias, sin que
los tribunales puedan declararlos ineficaces a título de ser opresivos, injustos o
inconvenientes, si no son contrarios a la Constitución. La autonomía económica o de
cualquiera otro género del gobierno propio de las provincias no autoriza a dar a sus leyes de
impuestos ni de otra cualquier clase, la virtud de sustraerse al legítimo contralor del Poder
Judicial de la Nación para que éste declare si son o no constitucionales y válidas, toda vez que
se haga un caso judicial impugnándolos como atentatorias a un derecho o garantía consagrado
por la Constitución.

PROVINCIA: El fuero creado por el artículo 100 de la Constitución Nacional, para las causas
entre una provincia y un ciudadano extranjero, se refiere á aquellas que versan sobre acciones
civiles, según se declara en los artículos 1 y 2 de la ley de jurisdicción, esto es, sobre derechos
nacidos de estipulación ó contrato, no á las causas que se promuevan para corregir con penas
la infracción de las leyes locales, que ha dictado una provincia en materia de su exclusiva
competencia, ni á las acciones que se intenten contra las sentencias que en ellas recaigan, de
las cuales no podría conocerse sin someter á juicio los procedimientos de autoridades
independientes de los poderes de la Nación, y que no les deben cuenta del uso que hacen de
sus atribuciones peculiares.

NACION: La Constitución federal de la República, se adoptó para su gobierno como nación, no

para el gobierno particular de las provincias.

INTRODUCCION DE GANADOS: La ley provincial de Corrientes, de 27 de abril de 1868,

prohibiendo la introducción de ganado, sin guía, para el consumo de la población, es una ley
de policía, de competencia puramente local. La nulidad de dicha ley, así como los
procedimientos para aplicarla, no puede resultar sino de la interpretación de la constitución
provincial, y la Suprema Corte no es competente para juzgarla.

JUSTICIA FEDERAL: Es incompetente la justicia federal para juzgar de la validez de las leyes
provinciales y de los procedimientos de los funcionarios encargados de su cumplimiento. Se
exceptúa el caso que una disposición constitucional autorice expresamente el conocimiento, ó
se trate de una violación de los preceptos de la Constitución nacional, de las leyes y tratados
sancionados por el Congreso.

JUSTICIA FEDERAL: El decreto mandando acreditar antes de tramitarse la demanda, que el

caso corresponde a la justicia federal, importa sólo exigir el cumplimiento del requisito
establecido en el artículo 2 de la ley de procedimientos, sin que se pueda deducir que la
tramitación de la demanda resolvió definitivamente el punto sobre la competencia, cuando
aún no se conocía la naturaleza de la causa, ni se había dado audiencia a la parte demandada.

PROVINCIA: Las provincias, según el artículo 105 de la Constitución Nacional, tienen derecho á
regirse por sus propias instituciones y elegir por sí mismas sus gobernadores, legislaturas y
demás empleados; es decir, que conservan su soberanía absoluta en todo lo relativo á los
poderes no delegados a la Nación, como lo reconoce el artículo 1O4. De este principio se
deduce que á ellas corresponden exclusivamente darse leyes y ordenanzas de impuestos
locales, de policía, higiene, y en general, todas las que juzguen conducentes a su bienestar y
prosperidad, sin más limitación que las enumeradas en el artículo 108 de la misma
Constitución.
Mendoza, Domingo y otro c/ Provincia de San Luis.
Fallos: 3:131 Año 1866
CONSTITUCION NACIONAL: Es la ley suprema, y las autoridades de Provincia están obligadas a
conformarse a ella, no obstante, cualquiera disposición en contrario, que contengan las leyes o
constituciones provinciales.

CONSTITUCION NACIONAL: Los derechos que ella enumera, no deben entenderse como
negación de otros no enumerados, pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y
de la forma republicana de gobierno.

CIRCULACION TERRITORIAL: La de los productos nacionales, es libre de derechos en el interior

de la República.

ADUANA: El poder de establecer aduanas interiores e imponer derechos a la importación y

exportación, ha sido exclusivamente delegado al gobierno federal.

REPETICION: La reclamación que se hace para la devolución de derechos, pagados con arreglo
a una ley inconstitucional, es una verdadera condictio indebiti ó condictio sine causa.

REPETICION: No puede tener lugar, cuando la reclamación es destituida de equidad, cuando la

imposición de los derechos que se reclaman, ha sido hecha de buena fe y para invertir su
producto en gastos de servicios y seguridad pública, cuando el pago se hizo sin oposición y
cuando existe la obligación natural en los habitantes de un país, de contribuir a los gastos de la
administración pública.

REPETICION: Debe admitirse, cuando se trata de derechos que se hubiesen percibido, después
de demandada en forma la devolución.

PROVINCIA: Conservan todo el poder no delegado en el gobierno federal.

PROVINCIA: Los actos de sus legislaturas pueden ser invalidados: 1° Cuando la Constitución
concede al Congreso en términos expresos, un poder exclusivo; 2° Cuando el ejercicio de
idénticos poderes, ha sido expresamente prohibido á las provincias; 3° Cuando hay una directa
y absoluta incompatibilidad en el ejercicio de ellos, por estas últimas.

INCONSTITUCIONALIDAD: La ley provincial de San Luis, de 7 de julio de 1862, imponiendo

derechos a los productos de la provincia que se extraen al exterior de ella, importa el
establecimiento de aduanas interiores para la percepción de los mismos, y grava la circulación
de los productos. Tal ley es contraria a la Constitución y nula por consiguiente (art. 9, 10, 31,
33 y 104, Const. Nac.).
Sojo, Eduardo. XXXII. 1887 Fallos: 32:120

SUPREMA CORTE: No tiene jurisdicción originaria para conocer en los recursos de hábeas
corpus, interpuestos por particulares. (No es dado a poder alguno, ampliar ó extender los
casos en que la Suprema Corte ejerce jurisdicción exclusiva y originaria, por mandato
imperativo de la Constitución nacional. Para que el caso ocurriese, en el procedimiento que se
le ha sometido por el recurso de hábeas corpus, sería necesario que el individuo arrestado
fuese un embajador, ministro ó cónsul extranjero, ó el arresto hubiese sido decretado por
tribunal ó juez, de cuyos autos le correspondiese entender por apelación. No está en este
último caso, la Cámara de Diputados de la Nación, de quien emanó la prisión. La ley
autorizando el recurso de hábeas corpus, y atribuyendo a todo juez el resolverlo, no ha podido
alterar y no ha alterado la jurisdicción fundada en las claras y terminantes prescripciones
constitucionales. El Congreso puede establecer excepciones y dictar reglamentos a la
jurisdicción de apelación, lo que importa decir distribuir la justicia entre los tribunales
inferiores y la corte, que siempre es de apelación, con excepción de los casos en que la ley
hubiese limitado el recurso ó en que la jurisdicción es originaria y exclusiva, vocablo que no
esta en la Constitución americana. Esta última jurisdicción no esta sujeta a las excepciones que
pueda establecer el Congreso limitada como esta, no puede ser ampliada ni restringida El art.
20 de la ley de jurisdiccion no autoriza a pensar que la mente del congreso, haya sido crear un
nuevo caso de jurisdicción originaria y exclusiva).

SUPREMA CORTE: No tiene la Corte jurisdicción originaria para conocer en los recursos de
hábeas corpus, interpuestos por particulares. (Las razones de este fallo pueden verse en el
Digesto, t. 2°, p. 504, in fine).
Joaquín M. Cullen, por el Gobierno Provisorio de la
Provincia de Santa Fé c/ Baldomero LLerena, s/
inconstitucionalidad de la ley Nacional de Intervención
en la Provincia de Santa Fé y nulidad. LIII. Año 1893
Fallos: 53:420
INTERVENCIÓN: La intervención nacional en las Provincias, en todos los casos en que la
Constitución la permite o prescribe, es un acto político por su naturaleza, cuya verificación
corresponde exclusivamente a los poderes políticos de la nación, y sus decisiones al respecto,
no pueden ser controvertidas por el departamento judicial, ni puede contestarse las facultades
de aquellos, para decidir tanto sobre el fondo como sobre la forma de sus deliberaciones, así
cuando se dicta la ley como cuando se resuelve todo asunto comprendido en sus atribuciones
constitucionales. Es una regla elemental de nuestro derecho público, que cada uno de los tres
poderes que forman el gobierno, aplica e interpreta la Constitución por sí mismo, cuando
ejerce las facultades que ella les confiere respectivamente, por lo cual no compete a la Corte
examinar la interpretación y aplicación que las Cámaras del Congreso hayan dado al artículo 61
de la Constitución.

JUSTICIA FEDERAL: Los actos políticos de los poderes políticos de la nación, disponiendo su
intervención en las provincias, no fundan un caso judicial.

CASO JUDICIAL: Los actos políticos de los poderes políticos de la Nación, disponiendo su
intervención en las provincias, no fundan un caso judicial. (No se trae a discusión una
contienda entre partes por derechos de particulares o del estado mismo, vulnerados por la
ejecución de una ley del congreso, y que se encuentren protegidos por la constitución
directamente; no se produce un verdadero caso judicial, en la acepción propia de este
concepto jurídico: se pretende expresamente el restablecimiento del gobierno provisorio que
representa el poder político de la provincia, y que se mande suspender la intervención que se
realiza en ella por el Poder Ejecutivo en cumplimiento de una ley: se reclama una decisión de
carácter general, que comprenda todo el régimen de gobierno de la provincia intervenida; una
sentencia de naturaleza política y de efecto puramente político, controlando y revocando
disposiciones y actos del poder legislativo y ejecutivo de la nación, en materia de la exclusiva
competencia de dichos poderes; lo que se encuentra fuera de las atribuciones de la Corte,
como ha sido también declarado por los tribunales de los Estados Unidos.
Arenzón, Grabriel Darío c/ Nación Argentina Fallos:
306:400 Año 1984
ACCION DE AMPARO. ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PÚBLICAS. PRINCIPIOS
GENERALES. REQUISITOS. ILEGALIDAD O ARBITRARIEDAD MANIFIESTAS.: Corresponde
confirmar la sentencia que hizo lugar al amparo, ordenando que el Ministerio de Educación
matricularía al actor en el Instituto Nacional del Profesorado doctor Joaquín V. González, pese
a no contar aquél con la estatura mínima 1,60 m exigida por la resolución 957/81 de dicho
Ministerio. Esto es así por cuanto la ley 16.986 concede la acción de amparo contra el acto u
omisión de autoridad pública, que en forma actual e inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, esos derechos; y es obvio que la decisión
cuestionada participa de ese carácter, pues la negativa de extender el certificado de aptitud
psicofísica, fundamentada únicamente en la estatura del actor 1,48 m no guarda razonable
relación con el objetivo de estudiar el profesorado de matemáticas y astronomía e importa
una limitación arbitraria a los derechos de enseñar y aprender, contemplados en el art. 14 de
la Ley Fundamental, que excede la facultad reglamentaria de la administración.

ACCION DE AMPARO. ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PÚBLICAS. PRINCIPIOS

GENERALES. REQUISITOS. ILEGALIDAD O ARBITRARIEDAD MANIFIESTAS: El art. 2°, inc. d), de
la ley 16.986 no debe ser entendido de manera absoluta, porque ello equivaldría a destruir la
esencia misma de la institución que ha sido inspirada con el propósito definido de salvaguardar
los derechos sustanciales de la persona, cuando no existe otro remedio eficaz al efecto.

ACCION DE AMPARO. ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PÚBLICAS. PRINCIPIOS

GENERALES. REQUISITOS. ILEGALIDAD O ARBITRARIEDAD MANIFIESTAS: Siempre que
aparezca de manera clara y manifiesta de ilegitimidad de una restricción cualquiera a alguno
de los derechos, esenciales de las personas, así, como el daño grave e irreparable que causaría
remitiendo el examen de la cuestión a los procedimientos administrativos o judiciales,
corresponderá que los jueces restablezcan de inmediato el derecho restringido por la vía
rápida del amparo.

ACCION DE AMPARO. ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PÚBLICAS. PRINCIPIOS

GENERALES. REQUISITOS. ILEGALIDAD O ARBITRARIEDAD MANIFIESTAS: El inc. d) del art. 2°
de la ley 16.986 no puede impedir la declaración de invalidez de una norma que resulte
palmariamente opuesta a preceptos constitucionales. Dicha inteligencia es la única que
permite la compatibilidad de la referida ley con la Carta Fundamental, y resulta de aplicación al
caso. Ello así, pues la resolución 957/81 del Ministerio de Educación con arreglo a la cual se
exige una estatura mínima de un metro y sesenta centímetros a los varones que deseen
ingresar al Instituto Nacional Superior del Profesorado para seguir estudios de Matemática y
Astronomía, comporta una reglamentación manifiestamente irrazonable de los derechos de
enseñar y aprender (si es que no excediese la potestad acordada al Poder Ejecutivo por el art.
86, inc. 2, de la Constitución Nacional, aspecto sobre el que no media agravio), afecta la
dignidad de las personas que inicuamente discrimina, y, por lo mismo, conculca la garantías
consagradas en los arts. 14, 16, 19 y 28 de la Constitución Nacional (Voto de los doctores
Augusto C. Belluscio y Enrique S. Petracchi).
CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER: Si bien es cierto que los
docentes del ¨pre primario¨ y ¨primario¨ trabajan sobre una circunstancia humana
particularmente sensible, y que sus personalidades (no sus meras apariencias) se convierten
en modelos de identificación de los niños y los estampan significativamente en su futuro
comportamiento social, también es verdad que el Estado tiene en la educación un interés vital.
Por lo mismo, cabe preguntarse si no sería más compatible con la estructura democrática de
aquél, antes que el requisito del metro y sesenta, para poder ingresar a la carrera docente, la
exigencia de un juramento de lealtad a la Constitución Nacional que incluya el expreso
compromiso de repudiar desde la cátedra la promoción por parte de cualquier persona, simple
ciudadano o funcionario de los poderes constituidos, de toda idea o acto que conduzca al
desconocimiento de sus principios y garantías fundamentales (Voto de los Dres. Augusto César
Belluscio y Enrique Santiago Petracchi).

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER: El hecho de que la

resolución 957/81 del Ministerio de Educación de la Nación con arreglo a la cual se exige una
estatura mínima de un metro sesenta centímetros a los varones que deseen ingresar al
Instituto Superior del Profesorado haya sido establecida por autoridades de facto, exige una
revisión judicial honda y puntual, presidida por el principio de que ¨en los países libres la
educación pública es una parte de la soberanía cuyo ejercicio no se delega ni se saca de las
manos del pueblo. ..¨ (Juan Bautista Alberdi) (Voto de los Dres. Augusto César Belluscio y
Enrique Santiago Petracchi).

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER: La resolución 957/81 del

Ministerio de Educación de la Nación en cuanto exige una estatura mínima para ingresar a la
carrera docente es incompatible con la necesidad de cimentar una sociedad democrática e
inteligente, infiere una lesión enorme a los derechos del actor y mancha al ordenamiento
argentino con valores éticos sustancialmente anacrónicos. El mantenimiento de su eficacia
importaría una suerte de inhabilitación especial perpetua para que el demandante accediera a
los beneficios que la Constitución le acuerda, sin reserva alguna que permita apoyar
discriminaciones semejantes a las que fija la mencionada resolución (voto de los Dres. Augusto
César Belluscio y Enrique Santiago Petracchi).

FACULTAD REGLAMENTARIA: La circunstancia de que el recurrente, al negarle al actor el

certificado de aptitud psicofísicas para ingresar en el Instituto Nacional Superior del
Profesorado, en razón de no reunir el requisito de altura mínima, obrase en ejercicio de
facultades discrecionales en manera alguna puede constituir un justificativo a su conducta
arbitraria, pues es precisamente la razonabilidad con que se ejercen tales facultades el
principio que otorga validez a los actos de los órganos del Estado y que permite a los jueces,
ante planteos concretos de la parte interesada, verificar el cumplimiento de dicho
presupuesto.

GRAVEDAD INSTITUCIONAL - RECURSO EXTRAORDINARIO: Si bien el apelante Ministerio de

Educación prescinde de indicar cuáles son los estudios realizados por los organismos técnicos
docentes que ¨concluyeron que una talla muy por debajo de la media normal, constituye un
serio obstáculo para el buen desempeño docente, cualquiera sean las restantes condiciones
personales e intelectuales que reúna el interesado¨, la importancia del asunto pretender
impedir el ingreso al Instituto Superior del Profesorado a quien tiene una estatura inferior a
aquélla justifica que la Corte intente llenar el vacío que deja la formulación de dicho agravio
con los asertos que la defensa de la Administración articula en una causa similar (Voto de los
Dres. Augusto César Belluscio y Enrique Santiago Petracchi).
Rendon, Alfredo Salvador c/ Siam Di Tella Ltda. Fallos:
251:53 Año 1961
CONSTITUCION NACIONAL – IGUALDAD: No tienen interés legítimo para alegar la
inconstitucionalidad de una ley, con fundamento en la garantía de la igualdad, aquellos que no
son destinatarios de la discriminación legal.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: No corresponde a los

tribunales de justicia decidir sobre el mérito ni sobre la conveniencia de la legislación en
materia atinente a la organización del trabajo, que incumbe al Poder Legislativo.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: No compete a la Corte

Suprema revisar, en ausencia de transgresión constitucional específica, el acierto o la
prudencia con que el Congreso ejercita la función que le está reservada, en los términos del
art. 67, incs. 16 y 28 de la Constitución Nacional.

PODER LEGISLATIVO: El remedio a la posibilidad genérica de que la función legislativa se

aparte de las exigencias del bien común, debe buscarse en los comicios y no en los estrados de
la Corte Suprema, pues la Constitución no encomienda a ella la satisfacción del bienestar
general, en los términos del art. 67, incs. 16 y 28.
Hileret y Rodríguez c/ Provincia de Tucumán. XCVIII. Año
1904 Fallos: 98:20
INCONSTITUCIONALIDAD. AZUCAR: La ley de la Provincia de Tucumán promulgada el 14 de
Junio de 1902, creando un impuesto adicional de medio centavo y cuarenta centavos,
respectivamente, según el prorrateo que la misma establece sobre la producción de azúcar
correspondiente a la cosecha de 1902, es violatoria de los artículos 14 y 16 de la Constitución
Nacional. La provincia debe devolver a los demandantes las sumas percibidas por este
impuesto, con sus intereses a estilo de Banco, contados desde la presentación de la demanda.

CORTE SUPREMA. IMPUESTOS: La Corte Suprema es competente para entender en una

demanda contra una provincia por devolución de impuestos pagados en virtud de una ley
provincial cuya inconstitucionalidad se alega. La autonomía económica o de cualquier otro
género del gobierno propio de las provincias, no autoriza a dar a sus leyes de impuestos, ni de
otra cualquiera clase, la virtud de sustraerlas del legítimo control del Poder Judicial de la
Nación para que éste no se pronuncie sobre su constitucionalidad y validez, cuando se
produzca un caso judicial.
Ercolano, Agustín c/ Lanteri Renshaw, Julieta. Cooke,
A.J. c/ Naveira, José R. Urrutia, Nicolás c/ Dellepiane,
Héctor y otro. CXXXVI. Año 1922 Fallos: 136:161
INVOCACION TARDIA O EXTEMPORANEA: El hecho de que la sentencia apelada haya hecho
aplicación retroactiva de una ley no suscita cuestión de carácter federal que pueda ser
examinada en el recurso, dado que la retroactividad de las leyes en materia civil es un punto
regido exclusivamente por el derecho común y ajeno, por lo tanto, a la jurisdicción apelada de
la Corte Suprema en el recurso extraordinario.

RECURSO EXTRAORDINARIO: Procede el recurso extraordinario contra una sentencia adversa

al derecho que el apelante fundó en cláusulas de la Constitución Nacional. (Artículos l4, l7 y 28
de la misma).

LOCACION: Al reglamentarse el precio de la locación no podría fijarse un alquiler arbitrario, es

decir, que no estuviere de acuerdo con el valor locativo del inmueble en condiciones normales,
pues ello importaría la confiscación de la propiedad.

LOCACION: No es del resorte del Poder Judicial decidir del acierto de los otros poderes
públicos en la elección del medio empleado para conjurar la prolongada situación crítica, de
opresión económica producida por el encarecimiento y la especulación en el precio de los
alquileres, ni de las consecuencias de orden económico que puedan derivar de la aplicación de
la ley llamada de los alquileres, número 11.157; únicamente le incumbe al expresado poder
pronunciarse acerca de los poderes constitucionales del Congreso para establecer la
restricción al derecho de usar y disponer de la propiedad que encierra la recordada ley,
teniendo en cuenta, para ello, la naturaleza, las causas determinantes y la extensión de la
medida restrictiva.

IMPUESTOS: El artículo 1° de la ley número 11.157, aplicado a un caso de arrendamiento en

que no se invocó la existencia de contrato de cumplimiento exigible en el futuro, sino una
locación por simple convenio verbal y sin término, cuya duración obligatoria se determinaba
por el tiempo fijado al precio, de acuerdo con la ley vigente en la época en que aquélla se
formó (septiembre de 1921), no es repugnante a lo dispuesto en los artículos 14, 17 y 28 de la
Constitución.

GARANTIAS CONSTITUCIONALES. GENERALIDADES: Ni el derecho de usar y disponer de la

propiedad, ni ningún otro derecho reconocido por la Constitución, reviste el carácter de
absoluto, habiendo confiado al Poder Legislativo la misión de reglamentar dentro de cierto
límite el ejercicio de los derechos que ella reconoce.

INVIOLABILIDAD DE LA PROPIEDAD: No habiéndose acreditado en juicio que el alquiler

devengado el 1° de Enero de 1920 por la habitación en cuestión, no fuese razonable en el
momento de la promulgación de la ley, y dado el corto tiempo transcurrido entre esas dos
fechas (Septiembre de 1921 y 1° de Enero de 1920) cabe declarar que el límite fijado por la ley
11.157, satisface las condiciones necesarias de razonabilidad y que, por consiguiente, no ha
sido vulnerada la garantía del artículo 17 de la Constitución.

PODER JUDICIAL:No es del resorte del Poder Judicial decidir del acierto de los otros poderes
públicos en la elección del medio empleado para conjurar la prolongada situación crítica de
opresión económica producida por el encarecimiento y la especulación en el precio de los
alquileres, ni de las consecuencias de orden económico que puedan derivar de la aplicación de
la ley llamada de los alquileres, número 11.1577; únicamente le incumbe al expresado poder
pronunciarse acerca de los poderes constitucionales del Congreso para establecer la
restricción al derecho de usar y disponer de la propiedad que encierra la recordada ley,
teniendo en cuenta, para ello, la naturaleza, las causas determinantes y la extensión de la
medida restrictiva.
Cine Callao. CCXLVII. Año 1960 Fallos: 247:121
CONSTITUCION NACIONAL: La libertad de comercio y el derecho de propiedad integran en
nuestro ordenamiento el complejo de la libertad como atributo inherente al concepto jurídico
de persona, y comportan la posibilidad de elegir la clase de comercio que más conviniese a su
titular y, naturalmente, la de ejecutar los actos jurídicos necesarios para el ejercicio de ese
comercio, manejando los bienes propios a voluntad, sin que por principio sea posible la
imposición de una actividad comercial determinada o la obligación de contratar con persona
alguna, transformando la libertad de celebrar contratos en el deber de hacerlos (Voto del
Doctor Luis María Boffi Boggero).

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: El principio de la

presunción de la constitucionalidad de las leyes supone, naturalmente, la de su razonabilidad,
a lo menos cuando juegan elementos de hecho. En consecuencia, correspondiendo al
impugnante evidenciar de modo concreto y categórico la irrazonabilidad de la ley 14.226 en su
relación con las modalidades del caso, deber procesal que no cumplió, corresponde declarar
que el art. 1° de aquélla, en cuya virtud se dispuso incluir ¨espectáculos artísticos vivos¨ en los
programas de una sala de cine, no es violatorio de los arts. 14, 17 y 28 de la Constitución
Nacional.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: La Corte Suprema no

puede sustituir su criterio de conveniencia o eficacia económica o social al del Congreso de la
Nación, para pronunciarse sobre la validez constitucional de las leyes, sea de las que regulan
trabajos, comercios o industrias con fines de policía, sea de las que establecen impuestos o
tasas. El examen y el pronunciamiento judicial deben radicar en la conformidad que, de
acuerdo con los arts. 28 y 31 de la Constitución Nacional, deben guardar con ella las leyes de la
Nación. Y la atribución de declarar la inconstitucionalidad de éstas sólo debe ser ejercida
cuando la repugnancia con la cláusula constitucional es manifiesta y la incompatibilidad
inconciliable, debiendo resolverse cualquier duda a favor de la constitucionalidad, máxime si
ello es posible sin violencia de los textos.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: El análisis del mérito o

eficacia de los medios arbitrados para alcanzar los fines propuestos con la ley 14.226, la
cuestión de saber si debieron elegirse los procedimientos de ésta u otros, son ajenos a la
competencia de la Corte Suprema, a la que sólo incumbe pronunciarse acerca de la
razonabilidad de los medios elegidos por el Congreso, es decir, que sólo debe examinar si son o
no proporcionados a los fines que el legislador se propuso conseguir y en consecuencia decidir
si es o no admisible la consiguiente restricción a los derechos individuales afectados.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: El objeto cardinal y

específico de la ley 14.226 reviste carácter inequívocamente público o general. Acreditado que
no transgrede los principios rectores del ejercicio legítimo del poder de policía, a la Corte
Suprema sólo le está permitido analizar la razonabilidad de los medios previstos por el
legislador, o sea el grado de adecuación existente entre las obligaciones que la ley impone y
los fines cuya realización procura, cualquiera sea el juicio sobre el mérito intrínseco o el valor
artístico, permanente o actual de la actividad tutelada.
CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE PROPIEDAD: En la sanción de la ley 14.226, que
tuvo lugar durante la reforma constitucional de 1949, influyeron tanto el concepto de la
propiedad afectando una ¨función social¨, atribuído a los arts. 38, 39 y 40 de esa reforma,
frente al concepto individualista que se adjudicaba a las ya no vigentes normas de 1853,
cuanto la tendencia a conferir a esas expresiones una significación híbrida o
constitucionalmente excesiva. La nueva vigencia del texto constitucional de 1853 debe gravitar
sobre la decisión acerca de la constitucionalidad del art. 1° de esa ley que, como otros
preceptos, no tienen cómoda cabida ante los textos constitucionales en vigor, por atentatorios
de los derechos que éstos protegen (Voto del Doctor Luis María Boffi Boggero).

CINEMATOGRAFO: El sistema de la ley 14.226 no importó reglamentar ni encauzar la industria

o el comercio cinematográfico como tal, sino que se sirvió de las salas destinadas a esta
actividad, ¨debido a la carencia de suficientes salas de teatro¨, para dar cabida a una especie
de espectáculo público, distinto pero no incompatible con aquél, mediante la imposición a los
empresarios cinematográficos de la carga consistente en incluir en sus programas los llamados
¨números vivos¨, con la obligación: 1°) de) proveer a las obras e instalaciones para que
pudieran aquéllas realizarse; 2°) de contratar ejecutantes, respecto de quienes sólo aludió la
ley, de manera expresa, a la condición atinente a nacionalidad e, implícitamente, a su aptitud
para desarrollar un espectáculo artístico.

CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES

NACIONALES. ADMINISTRATIVAS: La aplicación del art. 1° de la ley 14.226 implica una fuerte y
sustancial restricción de la libertad de comercio y de la propiedad de los empresarios
cinematográficos por parte del Estado. Organizados para determinados fines, se ven
compelidos a realizar actividades que, aunque reconozcan alguna semejanza con aquéllos, son
evidentemente distintas de las libremente elegidas por esas empresas. Y esa restricción no
guarda suficiente armonía con los propósitos que se persiguen, ya que, por una desocupación
con la que no tienen vínculo alguno, se restringe la libertad de aquellas empresas. El precepto
legal en cuestión no ha elegido, pues, uno de los numerosos medios razonables con que la
Constitución Nacional facilita las soluciones sociales (Voto del Doctor Luis María Boffi
Boggero).

CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES

NACIONALES. ADMINISTRATIVAS: No es una novedad la imposición legal de cargas que no son
impuestos ni tasas, de las que sería un ejemplo la derivada de la ley 14.226 para los
empresarios de salas de cinematógrafo, cuya constitucionalidad estaría condicionada, por una
parte, a la circunstancia de que los derechos afectados fueran respetados en su sustancia y,
por la otra, a la adecuación de las restricciones que se les impone, a las necesidades y fines
públicos que los justifican, de manera que no aparezcan infundadas o arbitrarias, sino
razonables, esto es, proporcionadas a las circunstancias que las originan y a los fines que se
procura alcanzar con ellas; siendo a cargo de quien invoca irrazonabilidad o confiscación, la
alegación y prueba respectiva.

CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES

NACIONALES. ADMINISTRATIVAS: Obligaciones de la naturaleza de las impuestas por
aplicación de la ley 14.226 incluir ¨espectáculos artísticos vivos¨ en los programas de una sala
de cine, previa adecuación del local, con la inversión que ello supone, y dentro del plazo que
fije la autoridad administrativa de acuerdo con las particularidades del caso no contrarían, por
vía de principio, ninguna garantía o derecho constitucional, en tanto representan medios
válidos de actuación del poder de policía.
CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES
NACIONALES. ADMINISTRATIVAS: La ley 14.226 y sus reglamentos han impuesto una carga a
los empresarios cinematográficos que no suprime ni altera el derecho a ejercer su comercio
específico en la sala destinada a ese efecto, en la cual el negocio de exhibición cinematográfica
puede explotarse en las horas y condiciones habituales, con posibilidad de recuperar las
inversiones necesarias para la adecuación de la sala de escasa importancia en el caso y los
gastos que demande la realización del ¨número vivo¨, para cuya contratación gozan de amplio
margen y sin que se haya alegado y menos probado por el recurrente que esa posibilidad se
encuentra frustrada en los hechos por causas no imputables al empresario.

PODER DE POLICIA: Dentro de los objetos propios del poder de policía ha de estimarse
comprendida junto a la seguridad, la moralidad y la salubridad públicasla defensa y promoción
de los intereses económicos de la colectividad. Esta doctrina ha tenido siempre, en el derecho
argentino, la firme base de sustentación del art. 67, inc. 16, de la Constitución Nacional.

PODER DE POLICIA: Dentro de la especie del poder de policía que comprende la defensa y
promoción de los intereses económicos de la colectividad, ha de considerarse legítimamente
incluída la facultad de sancionar disposiciones legales encaminadas a prevenir, impedir,
morigerar o contrarrestar, en forma permanente o transitoria, los graves daños económicos y
sociales susceptibles de ser originados por la desocupación en mediana o gran escala. Entre las
frecuentes disposiciones sancionadas por el Congreso con tal designio se encuentra la ley
13.591, de cuya política la ley 14.226 es una de las manifestaciones particulares.

PODER DE POLICIA: El inc. 16 del art. 67 de la Constitución Nacional, que garantizaría la

vigencia amplia del ¨poder de policía¨, contiene una norma genérica donde no siempre se
observa la precisión del concepto. Su texto ha de analizarse en relación con las otras normas
constitucionales, porque lo contrario le haría predominar de manera indebida sobre otros
derechos igualmente concedidos por la Constitución Nacional. Aun cuando la materia es
sumamente discutida, resulta posible apreciar con claridad, como lo ha hecho la jurisprudencia
de la Corte Suprema, la diferencia entre una restricción razonable a la actividad lícita de una
empresa comercial o industrial y una que no lo sea (Voto del Doctor Luis María Boffi Boggero).

REGLAMENTACION: Las altas y plausibles finalidades de la ley 14.226 no pueden cristalizar por
medio de normas incompatibles con la vigencia, que es más elevada, de la Constitución
Nacional. Tan contraria a ésta es la concepción del ejercicio de un derecho sin restricciones
emanadas de leyes que lo reglamenten para permitir la coexistencia de todos los derechos,
como una que describa ese ejercicio alterado por la ley so color de su reglamentación (Voto
del Doctor Luis María Boffi Boggero).
Sofía, Antonio, y otro. Fallos: 243:504 Año1959
CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE REUNION: La negativa del permiso para realizar una
reunían pública, fundada por el Jefe de Policía en el estado de sitio vigente por la ley 14.785,
no excede el ejercicio razonable de las facultades propias del Poder Ejecutivo.

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE REUNION

Versando el juicio sobre una reunión pública, presumiblemente cuantiosa, a realizarse en un

lugar céntrico y de libre acceso al público, organizada por una entidad que a criterio del órgano
competente ¨registra antecedentes de extrema izquierda¨, la prohibición dispuesta por el Jefe
de la Policía Federal con fundamento en la vigencia del estado de sitio no es irrazonable y, por
tanto, no configura uno de los supuestos excepcionales que autorizan la revisión judicial de la
medida (Voto de los Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Salvo el supuesto de claro abuso, los jueces no tienen facultad para revisar el acierto o la
extensión de las medidas adoptadas por la autoridad durante el estado de sitio, dentro de la
órbita reducida en que el poder excepcional funciona y puede, con discreción en el sentido de
¨sensatez¨ y no de ¨antojo¨ poner impedimentos al ejercicio de ciertos derechos individuales.
Pero en la órbita más amplia de los derechos y actos que no tienen relación con el peligro y
con las causas del estado de sitio, el régimen jurídico es el normal y ordinario y la autoridad
carece de tales poderes excepcionales (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Determinar en cada caso si el derecho restringido durante la vigencia del estado de sitio está
dentro o fuera de la órbita excepcional de éste, no importa querer sustituir el juicio de la
autoridad encargada de la preservación de la paz pública, en materia que le concierne, con el
juicio de los tribunales, sino establecer simplemente, de una manera objetiva, si aquella
autoridad ha excedido o no los límites de la propia ley que invoca y aplica. Esta determinación
incumbe de modo inexcusable a los jueces, a quienes la Constitución ha confiado en primer
término la custodia de los derechos y garantías individuales (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).

ESTADO DE SITIO

Según resulta de sus antecedentes, la ley 14.785 es de carácter especial y limitado,

circunscripto a la necesidad de contener la subversión derivada de los movimientos
huelguísticos que se estaban produciendo en el país en el momento de ser sancionada. El
objeto limitado y concreto de esa ley no permite, por consiguiente, la restricción del derecho
de reunión con motivo de actos que ninguna vinculación tienen con la agitación de carácter
gremial (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).

ESTADO DE SITIO

La declaración del estado de sitio no significa constitucionalmente el naufragio de todas las

garantías individuales ni el sometimiento de todas las libertades a la discreción de los
funcionarios policiales (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).
ESTADO DE SITIO

El estado de sitio produce la suspensión de las ¨garantías constitucionales¨, pero esa medida
no puede llevarse a efecto con cualquier alcance, sino con uno razonable, guardando la debida
proporción con los motivos de la medida y con el objeto perseguido por ella. Deben
suspenderse solamente las ¨garantías constitucionales¨ cuyo ejercicio resulte claramente
incompatible, en cada caso, con la preservación de la paz social y en la medida que esa
suspensión sea indispensable para la obtención de los fines respectivos (Voto del Doctor Luis
María Boffi Boggero).

ESTADO DE SITIO

Si bien el art. 23 de la Constitución Nacional contiene una generalización sobre las ¨garantías¨
suspendidas, no puede transformarse una medida de emergencia y excepcional en una tan
profunda e ilimitada que, aun de modo indirecto, signifique caer en alguna de las conductas
prohibidas por la letra y el espíritu del art. 29 de la misma Carta (Voto del Doctor Luis María
Boffi Boggero).

ESTADO DE SITIO

Una vez producido el acto político y no justiciable por el cual el Congreso declara el estado de
sitio, las medidas que el Poder Ejecutivo adopta para efectivizarlo por ejemplo, la prohibición
de una reunión pública son actos administrativos cuya ejecución supone el ejercicio de
facultades propias, dotadas de una fuerza restrictiva mucho más intensa que la atinente a las
manifestaciones ordinarias del poder de policía. Esas facultades son privativas del Poder
Ejecutivo y, en principio, no se hallan sujetas a revisión judicial, como consecuencia de la
división de los poderes y de la índole objetiva de las medidas realizadoras del estado de sitio
(Voto de los Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).

STADO DE SITIO

Al ejercer el control de razonabilidad de los actos ejecutados por el Poder Ejecutivo en virtud
del art. 23 de la Constitución Nacional, los jueces deben referirlo a la causa constitucional e
inmediata del estado de sitio situación de conmoción interior y no a los motivos concretos que
el legislador haya mencionado como factores iniciales. Ha de tenerse, pues, por razonable, la
restricción o prohibición de actividades que puedan contribuir a mantener, expandir, excitar o
agravar la conmoción interior, pues con el art. 23 se ha querido neutralizar no sólo los factores
iniciales, sino también los factores sobrevinientes y agravantes que ella, dentro de su proceso
de desarrollo, haya procreado (Voto de los Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio
Oyhanarte).

ESTADO DE SITIO

Habilitados los órganos competentes por el Congreso para accionar durante el estado de sitio
contra los hechos o personas de que proviene la perturbación, la actividad estatal debe ser agil
y drástica para resultar eficazmente preservadora, sin que ello excluya la intervención de los
jueces, tuitiva de los derechos individuales, toda vez que la exigencia de la razonabilidad sea
infringida. Tal intervención deberá practicarse con especial circunspección y mesura (Voto de
los Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).
ESTADO DE SITIO

La ley 14.785 no tiene alcance limitado ni fue sancionada con el propósito de restringir
únicamente las actividades gremiales. La alusión a esas actividades, contenida en el decreto
9764/58, tuvo un significado perfectamente definido, invocándoselas en tanto y en cuanto
constituían la manifestación actual y externa de un proceso más vasto y profundo (Voto de los
Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).

STADO DE SITIO

El supuesto de un estado de sitio parcializado o circunscripto, cuyo ámbito sea menor que el
establecido por el art. 23 de la Constitución Nacional, sólo podrá ser considerado cuando
medie una manifestación de voluntad legislativa expresa e inequívoca al respecto. En ausencia
de una limitación de esta especie, deliberada y cierta, no puede ser ni siquiera examinada la
posibilidad de negar el carácter general y pleno de la ley que pone en vigencia el régimen del
art. 23 (Voto de los Doctores Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).

ESTADO DE SITIO

Las atribuciones excepcionales otorgadas al Poder Ejecutivo durante la vigencia del estado de
sitio son facultades y no poderes de mando o arbitrarios regladas por la Constitución misma
(Voto del Conjuez Doctor Francisco P. Laplaza).

ESTADO DE SITIO

Aceptar que durante el estado de sitio se suspenden todas y cada una de las garantías
constitucionales, con el alcance de la organización y funcionamiento de los poderes creados
por la Constitución misma o de los mecanismos políticos o jurisdiccionales protectores de los
derechos, equivaldría a desconocer el estado de derecho. Si por el contrario, se admitiera
como único efecto del estado de sitio la suspensión de la garantía de la seguridad personal o
de la libre locomoción, se estaría cercenando el art. 23 de la Constitución Nacional en su
literalidad, interpretándolo como si se limitara a la suspensión del hábeas corpus. Lo que se
suspende durante aquél son las garantías constitucionales referentes a los derechos
individuales, civiles y políticos, en relación con la necesidad razonable de prevenir o reprimir la
emergencia que le dio motivo (Voto del Conjuez Doctor Francisco P. Laplaza).

ESTADO DE SITIO

Siendo indiscutible la existencia de una situación de conmoción interior determinante de la

sanción de la ley 14.785 y que aquélla implica un peligro para el ejercicio de la Constitución y
de las autoridades creadas por ella, es obvio que sería imposible la defensa relativamente
eficaz contra semejante peligro si no se aceptara un mínimo razonable de facultades
excepcionales. Tales facultades, propias del estado de sitio, obligan al Poder Ejecutivo a evitar
el peligro, a hacer cesar la conmoción interior y a contener las actividades subversivas, no por
imposición de su política o por simple interés de perdurar en el poder, sino por ser la rama del
Gobierno que dispone de los medios adecuados para este tipo de defensa del orden jurídico y
constitucional establecido (Voto del Conjuez Doctor Francisco P. Laplaza).

ESTADO DE SITIO

Aun durante el estado de sitio, sería arbitrario negar caprichosamente toda reunión pública o
privada. Pero no lo es cuando las circunstancias de personas, modo, tiempo, lugar o fines
demuestren, o tornen verosímil, la necesidad de la medida preventiva en relación directa con
el peligro determinante; y tampoco cuando, para evitar dicho peligro, se niega una
autorización por motivos discrecionales mediante resolución administrativa que acertada o no,
está dentro de las facultades que otorga la ley que declaró el estado de sitio y del marco de
posibilidades que consiente el art. 23 de la Constitucion Nacional (Voto del Conjuez Doctor
Francisco P. Laplaza).

ESTADO DE SITIO

El estado de sitio constituye un régimen excepcional determinado por la necesidad pública que
en cada caso lo origina. Esta necesidad es su justificación y, por lo mismo, también su límite. En
consecuencia, es de aplicación estricta y no puede extenderse más allá de la órbita que el
legislador ha querido circunscribir. Y como depende de las causas concretas que tuvo en vista
la declaración, no hay un solo estado de sitio aplicable con idéntico alcance en todas las
circunstancias del país, sino varios y diferentes estados de sitio, de extensión singular y diversa,
según la necesidad pública que ellos tiendan a satisfacer. No se trata, pues, de aplicar en todos
los casos un concepto, abstracto e invariable, de estado de sitio, sino una ley concreta, cuyos
fundamentos y extensión pueden ser más o menos amplios o limitados y admitir o no
distinciones de situaciones o de circunstancias (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).

ESTADO DE SITIO

El control de los actos en virtud de los cuales el Poder Ejecutivo hace efectivo el estado de sitio
declarado por el Congreso por ejemplo, la prohibición de una reunión pública es ajeno a la
competencia judicial, salvo casos estrictamente excepcionales. Así, aquél procedería si mediara
transgresión franca y ostensible de los límites trazados por la Ley Fundamental en cuanto a la
facultad de arrestar o trasladar personas de un punto a otro de la Nación; y, respecto de la
generalidad de las medidas de ejecución del estado de sitio, cuando ellas sean clara y
manifiestamente irrazonables, es decir, cuando impliquen medios que no guarden relación
alguna con los fines del art. 23 de la Constitución Nacional (Voto de los Doctores Aristóbulo D.
Aráoz de Lamadrid y Julio Oyhanarte).

EMERGENCIA

La defensa más eficaz del sistema de gobierno instituído por la Constitución consiste en no
extender los efectos de una grave medida de emergencia, que significa salir de las normas
regulares de aquélla, más allá de la necesidad que la originó y de los fines que la inspiran, pues
todo exceso en ese sentido puede encerrar aún más peligro que el exceso de libertad. En todo
caso, si cupiere duda, se impone interpretar el alcance de la medida excepcional en favor de la
libertad (Voto del Doctor Luis María Boffi Boggero).

DERECHO DE REUNION: No corresponde prohibir una reunión pública cuya finalidad es la de

¨analizar la situación imperante en el Paraguay, en relación a la vigencia de los derechos del
hombre ¨, con el solo fundamento del estado de sitio dispuesto por la ley 14.785, pues aquella
reunión no reviste carácter gremial ni tiene vinculación alguna con las causas que motivaron el
estado de sitio. A lo que cabe agregar que se desea realizarla en local cerrado, donde es más
fácil el control de la autoridad; que ésta no ha pretendido o insinuado que la finalidad
declarada sea falsa ni que haya presunción fundada de que el acto se relacione con la
subversión que se quiere prevenir; y que, además, es insuficiente señalar que la entidad
organizadora ¨registra antecedentes de extrema izquierda¨, ya que no cabe hacer
discriminaciones entre ideologías no prohibidas para negar a los sostenedores de unas lo que
se concede a los de otras (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).
DERECHO DE REUNION: El derecho de reunión es uno de los derechos esenciales del individuo
amparados por la Constitución Nacional. Dentro de la alta jerarquía de esos derechos
primarios es, en cierto sentido, el principal, pues más que un derecho concreto y aislado
constituye la condición normal para el ejercicio de los demás derechos en una sociedad
organizada según el régimen democrático. Por ello cuando se lo restringe excesivamente, en
rigor lo que se restringe con exceso es el ejercicio de la libertad misma en la pluralidad de sus
manifestaciones fundamentales (Voto del Doctor Alfredo Orgaz).

DERECHO DE REUNION:El derecho de reunión es uno de los fundamentales en el

ordenamiento jurídico argentino. Toda disposición que importe restringirlo debe interpretarse
con suma prudencia. La suspensión de aquél sin discriminar la naturaleza diversa de las
reuniones, entraña un ejercicio no razonable de las facultades establecidas por el art. 23 de la
Constitución Nacional. No cabe, pues, prohibir una reunión que no aparece en condiciones de
perturbar el ejercicio de la Constitución ni a las autoridades creadas por ella, hecho ante el
cual no pudo atribuírsele por anticipado esa finalidad (Voto del Doctor Luis María Boffi
Boggero).

DERECHO DE REUNION: Mientras no se dicte una ley que reglamente el ejercicio del derecho
de reunión, aun en momentos normales no sería susceptible de revisión judicial la prohibición
de actos públicos resuelta en virtud del poder de policía. En la órbita de sus facultades
discrecionales ordinarias, la administración no está sujeta a contralor jurisdiccional y, con
mayor motivo, es irrevisible la prohibición dictada en razón de las facultades excepcionales
emanadas del estado de sitio (Voto del Conjuez Doctor Francisco P. Laplaza).

DERECHO DE REUNION: El derecho de reunión, aunque no esté reglado por ley, emana
tácitamente de los arts. 14 y 33 de la Constitución Nacional y, sin duda, se encuentra entre los
de máxima jerarquía. Por eso no cabe admitir, de plano, que el estado de sitio importa
suspender el ejercicio del derecho de reunión como tal, con alcances generales en el tiempo y
en el espacio, o sea, dentro del ámbito de eficacia de las facultades de emergencia. Sin
embargo, el límite de prudencia y discrecionalidad reservado al Poder Ejecutivo durante el
estado de sitio, no se excede por la sola circunstancia de no autorizar alguna reunión pública o
en lugares de libre acceso al público, cuando pudo válidamente detener a todos los
concurrentes al acto realizado con o sin permiso previo (Voto del Conjuez Doctor Francisco P.
Laplaza).
Synge, Kathleen Frances Anne. Fallos: 235:883 Año 1956

CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES

NACIONALES. IMPOSITIVAS. IMPUESTO A LA TRANSMISIÓN GRATUITA.

El recargo impositivo por ausentismo que establece la ley 11.287 no es violatorio de la igualdad
constitucional, pero no puede ser ilimitado y cuando absorbe más de la tercera parte del valor
de los bienes transmitidos resulta confiscatorio e inconstitucional.

IMPUESTO A LA TRANSMISION GRATUITA.

La desigualdad que puede resultar de la limitación del impuesto a la transmisión gratuita a la

tercera parte del valor de los bienes, aun para el caso de ausentismo, en los supuestos en que
el heredero ausente, por lo cuantioso de la herencia, deba pagar el 33 % y no quede, así,
sujeto al recargo, es una consecuencia inevitable por ser inherente al sistema del impuesto
progresivo y no se subsana con la admisión de un límite mayor (50 %) para los casos de
herederos ausentes. La necesaria limitación del poder impositivo, en salvaguarda del derecho
de propiedad, impone la fijación de un límite máximo razonable, como es el 33 %, sin
distinción de supuestos.
Repetto, Inés María c/ Buenos Aires, Provincia de s/
inconstitucionalidad de normas legales. R. 335. XX.
08/11/1988 Fallos: 311:2272
COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA - JURISDICCION Y COMPETENCIA -
PROVINCIAS - ACCIÓN DIRECTA - EXTRANJEROS - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER -
ACCIÓN DECLARATIVA

Es de la competencia originaria de la Corte la demanda contra la provincia de Buenos Aires,

cuya finalidad es que se declare la inconstitucionalidad del art. 5°, inc. a) del Reglamento
General de Escuelas Privadas de esa provincia, vigente por resolución N° 2877 (ex Ministerio
de Educación) del 17 de julio de 1959 (t.o. por resolución N° 721 del 23 de marzo de 1977)
como asimismo del art. 4°, inc. a) del decreto 4 del 4 de enero de 1980, que imponen el
requisito de la nacionalidad argentina, nativa o adquirida por vía de opción o naturalización,
para ejercer la docencia en carácter de titular o suplente en la actividad privada, sistemática o
asistemática.

CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - EXTRANJEROS

El art. 20 de la Constitución en cuanto establece que ¨los extranjeros gozan en el territorio de

la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y
profesión...¨, que se aparta en mucho del modelo norteamericano, se propone establecer la
igualdad civil entre ciudadanos y extranjeros y confirmar expresamente algunos derechos que
por razones de conveniencia, de religión o de costumbres, algunas naciones no conceden al
extranjero y ratificar al mismo tiempo las estipulaciones del tratado con Inglaterra de 1825.

CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - EXTRANJEROS

En cuanto al ejercicio de los derechos civiles y, especialmente al desempeño de sus

profesiones, dentro de la República los extranjeros están totalmente equiparados a los
argentinos por expresa prescripción constitucional, de donde toda norma que establezca
discriminaciones entre aquéllos y éstos en tales aspectos, estaría en pugna con el art. 20 de la
Constitución.

CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS -

FACULTAD REGLAMENTARIA

Sobre el tema ver: "¿Puede ser la nacionalidad requisito para el ejercicio de ciertos
derechos?"

Si bien es cierto que la Constitución no consagra derechos absolutos, y que los consagrados en
ella deben ser ejercidos conforme a las leyes que los reglamentan, esa reglamentación, en lo
que hace a los derechos civiles, no puede ser dictada discriminando entre argentinos y
extranjeros, pues entonces no constituiría un ejercicio legítimo de la facultad reglamentaria
porque entraria en pugna con otra norma de igual rango que la reglamentada.

INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION.

No puede constituir criterio interpretativo válido el de anular unas normas constitucionales

por aplicación de otras, sino que debe analizarse el conjunto como un todo armónico, dentro
del cual cada disposición ha de interpretarse de acuerdo con el contenido de las demás.
CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER -
EXTRANJEROS

Si se prohibiese a los extranjeros el ejercicio del derecho de enseñar no sólo en el ámbito de la

educación estatal sino también en el de la privada ese derecho, o el ejercicio de la profesión de
maestro, les estaría totalmente vedado, lo que implicaría privar de todo efecto al art. 20 de la
Constitución en cuanto les asegura los mismos derechos civiles que a los argentinos y, en el
caso, el ejercicio de la profesión de maestra con título reconocido por la autoridad
competente.

CONSTITUCION NACIONAL - ESTADO NACIONAL - CORTE SUPREMA

El Estado Nacional Argentino, de cuyo gobierno es órgano esencial la Corte, no puede tener
interés más vital que el respeto cabal de las prescripciones de su Constitución, cuya
conveniencia o inconveniencia está vedado a los jueces valorar.

CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER

Sobre el tema ver: "¿Puede ser la nacionalidad requisito para el ejercicio de ciertos
derechos?"

Son inválidos por contraponerse al art. 20 de la Constitución Nacional, el art. 5° inc.a del
Reglamento General de Escuelas Privadas de la Provincia de Buenos Aires, vigente por
resolución 2877 del ex Ministerio de Educación del 17 de julio de 1959 (texto ordenado con las
resoluciones 3599 y 53/63) y su modificación por resolución 721 del 23 de marzo de 1977, y el
art. 4°, inc. a) del decreto 4 de la misma provincia del 4 de enero de 1980, que imponen el
requisito de la nacionalidad argentina nativa o adquirida por vía de la opción o naturalización,
para ejercer la docencia con carácter de titular o suplente en la actividad privada, sistemática o
asistemática.

INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION.

La realidad viviente de cada época perfecciona el espíritu remanente de las instituciones de

cada país o descubre nuevos aspectos no contemplados con anterioridad, a cuya realidad no
puede oponérsele, en un plano de abstracción, el concepto medio de épocas en que la
sociedad actuaba de manera distinta o se enfrentaba a problemas diferentes (Voto del Dr.
Carlos S. Fayt).

CONSTITUCION NACIONAL - ESTADO NACIONAL

La Constitución Nacional ha sido considerada como un instrumento político provisto de

flexibilidad para adaptarse a los tiempos y circunstancias futuras. Ello no implica destruir las
bases del orden interno preestablecido, sino por el contrario defender a la Constitución en el
plano superior que abarca su superioridad y la propia perdurabilidad del Estado Argentino para
cuyo pacífico gobierno ha sido instituida (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).
INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION.

La interpretación auténtica de la Constitución no puede olvidar los antecedentes que hicieron

de ella una creación viva impregnada de realidad argentina, a fin de que dentro de su
elasticidad y generalidad siga siendo el instrumento de la ordenación política y moral de la
Nación, impidiéndole envejecer con el cambio de ideas, el crecimiento o la redistribución de
los intereses (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).

INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION.

Cuando consideramos las palabras de la Constitución debemos darnos cuenta que ellas dieron
vida a un ser cuyo destino no pudo ser previsto completamente ni aún por sus creadores mejor
dotados (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).

CONSTITUCION NACIONAL - HABITANTE

Es necesario distinguir dentro de las disposiciones de la Constitución Nacional las que se

refieren a los habitantes, mentados en disposiciones como los arts. 14 y 18, de los ciudadanos,
a quienes incumbe la obligación de su art. 21, y constituyen el pueblo del Estado al que se
refiere el art. 22, al que le está reservado la elección de sus representantes para el gobierno de
la Nación (Voto del Dr Carlos S. Fayt).

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER - DERECHO DE ENSEÑAR Y

APRENDER - RAZONABILIDAD

La libertad de enseñar y aprender es amplísima por mandato expreso del art. 14 de la

Constitución Nacional, interpretado a la luz del espíritu de libertad que anima a la Constitución
toda, pero en tanto se trate de sistemas oficiales de enseñanza, la exigencia de la ciudadanía
argentina debe juzgarse a la luz de su razonabilidad. Esto no impide, al margen de aquellos, la
más amplia difusión de las ideas y doctrinas (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER - DERECHO DE ENSEÑAR Y

APRENDER - DOCENCIA

El control administrativo sobre la enseñanza sistemática se halla plenamente asentado, de

modo que su eficacia no requiere indispensablemente de la nacionalidad de los docentes
como requisito de idoneidad, pues cualquiera sea ella, aquel control, detallado y minucioso,
podrá ejercerse por igual, incluirá exigencias sobre la formación y cualidades de maestros y
profesores, lo mismo que sobre el modo en que se desarrollan sus tareas (Voto del Dr. Carlos
S. Fayt).

CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER - DERECHO DE ENSEÑAR Y

APRENDER - EXTRANJEROS

No resisten en la actualidad, el control de razonabilidad constitucional, el art. 5°, inc. a) del

Reglamento General de Escuelas Privadas de la Provincia de Buenos Aires, vigente por
resolución 2877 del Ministerio de Educación del 17 de julio de 1959 (texto ordenado con las
resoluciones 3599 y 53/63) y su modificación por resolución 721 del 23 de marzo de 1977, y el
art. 4°, inc. a), del decreto 4 de la misma provincia del 4 de enero de 1980, que imponen el
requisito de la nacionalidad argentina, nativa o adquirida por vía de opción o naturalización,
para ejercer la docencia en carácter de titular o suplente en la actividad privada, sistemática o
asistemática (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).
CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - EXTRANJEROS - RAZONABILIDAD

Ante los categóricos términos del art. 20 de la Constitución Nacional, toda distinción efectuada
entre nacionales y extranjeros, en lo que respecta al goce de los derechos reconocidos en la
Ley Fundamental, se halla afectada por una presunción de inconstitucionalidad; por tal razón,
aquel que sostenga la legitimidad de tal distinción debe acreditar la existencia de un ¨interés
estatal urgente¨ para justificar aquella, y no es suficiente a tal efecto, que la medida adoptada
sea ¨razonable¨ (Voto de los Dres. Enrique Santiago Petracchi y Jorge Antonio Bacqué).

CONSTITUCION NACIONAL - EXTRANJEROS - DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER -

EXTRANJEROS

Sobre el tema ver: "¿Puede ser la nacionalidad requisito para el ejercicio de ciertos
derechos?"

Corresponde declarar inválidos, por contraponerse al art. 20 de la Constitución Nacional, el art.

5°, inc. a) del Reglamento General de Escuelas Privadas de la Provincia de Buenos Aires,
vigente por resolución 2877 del ex Ministerio de Eduacación del 17 de julio de 1959 (texto
ordenado por las resoluciones 3599 y 53/63) y su modificación por resolución 721 del 23 de
marzo de 1977, y el art. 4°, inc. a) del decreto 4 de la misma provincia del 4 de enero de 1980,
que imponen el requisito de la nacionalidad argentina, nativa o adquirida por vía de opción o
naturalización, para ejercer la docencia en carácter de titular o suplente en la actividad
privada, sistemática o asistemática, en tanto no se ha demostrado por la provincia demandada
la existencia de un ¨interés estatal urgente¨ (Voto de los Dres. Enrique Santiago Petracchi y
Jorge Antonio Bacqué).
HOOFT, PEDRO CORNELIO FEDERICO c/ BUENOS AIRES,
PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE
INCONSTITUCIONALIDAD H. 172. XXXV. ORI 16/11/2004
Fallos: 327:5118
ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION -
PROVINCIAS - JUECES

La demanda tendiente a obtener la declaración de inconstitucionalidad del art. 177 de la

Constitución de la Provincia de Buenos Aires -en cuanto excluye a los argentinos naturalizados
de la posibilidad de acceder al cargo de juez de cámara- habilita la vía del art. 322 del Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación toda vez que no configura una indagación meramente
especulativa ni tiene carácter consultivo, sino que responde a un acto en ciernes al que se
atribuye ilegitimidad y lesión al régimen constitucional federal. -Del dictamen de la
Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CIUDADANIA Y NATURALIZACION

Sobre el tema ver: "¿Puede ser la nacionalidad requisito para el ejercicio de ciertos
derechos?"

La Constitución Nacional -texto de 1853 y el actual- no distingue entre nacionalidad y

ciudadanía y, desde la perspectiva gramatical, utiliza ambos términos como sinónimos. -Del
dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CIUDADANIA Y NATURALIZACION - JUECES - IDONEIDAD

Sobre el tema ver: "¿Puede ser la nacionalidad requisito para el ejercicio de ciertos
derechos?"

En la Constitución Nacional, la exigencia de ser argentino nativo o ser hijo de ciudadano nativo,
en el caso de haber nacido en el país extranjero, sólo aparece para el supuesto del presidente
y del vicepresidente (art. 89), mas dicha exigencia no es requerida para los legisladores (arts.
48 y 55), ni aún para los jueces de la Corte Suprema (art. 111). Tampoco lo es para los jueces
nacionales, que podrán ser nombrados sin más requisito que la idoneidad (art. 99, inc. 4º), con
la sola excepción de la incompatibilidad señalada en el art. 34. -Del dictamen de la Procuración
General, al que remitió la Corte Suprema-.

CIUDADANIA Y NATURALIZACION - CONSTITUCIÓN NACIONAL - FACULTAD REGLAMENTARIA

- INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN - JUECES

Al reglamentar la Constitución Nacional, el legislador nacional dispuso que para "ser juez
nacional de una Cámara Nacional de Apelaciones se requiere ser ciudadano argentino", sin
distinción entre nativo, por opción o naturalizado (art. 5º del decreto-ley 1285/58). -Del
dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.
CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD

La garantía constitucional del art. 16 implica la igualdad para todos los casos idénticos y
comporta la prohibición de establecer excepciones que excluyan a unos de lo que se concede a
otros en idénticas circunstancias. -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió la
Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD

Las distinciones establecidas por el legislador en supuestos que estime distintos son valederas
en tanto no obedezcan a propósitos de injusta persecución o un indebido privilegio. -Del
dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - CONSTITUCIONES PROVINCIALES - CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION - IGUALDAD

El art. 177 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, que exige para ser juez de
cámara "haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo si hubiese nacido
en país extranjero" es manifiestamente contraria a la Ley Fundamental, toda vez que lesiona el
principio de igualdad consagrado en ella, y excede las limitaciones que prescribe para ejercer
idénticos cargos en el orden nacional, a los que aspira el recurrente. -Del dictamen de la
Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - PROVINCIAS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

El art. 177 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires excede el marco del derecho
público local y se proyecta al ámbito de la vigencia de la Constitución Nacional, razón por la
cual la declaración de su inconstitucionalidad no implica destruir las bases del orden interno
preestablecido sino, por el contrario, defender a la Constitución en el plano superior que
abarca su perdurabilidad y la propia perdurabilidad del Estado argentino para cuyo pacífico
gobierno ha sido instituida. -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte
Suprema-.

PROVINCIAS - AUTONOMIA PROVINCIAL - SISTEMA REPUBLICANO - SISTEMA FEDERAL -

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL - CORTE SUPREMA

La Constitución Nacional garantiza a las provincias el establecimiento y el ejercicio de sus

instituciones, la elección de sus funcionarios, sin intervención del Gobierno Federal (arts. 5 y
122), más las sujeta al sistema representativo y republicano de gobierno y les impone el deber
de asegurar la administración de justicia (arts. 1º, 5º y 123), proclama su supremacía (art. 31) y
confía a la Corte Suprema de Justicia de la Nación el asegurarla (art. 116). -Del dictamen de la
Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

PROVINCIAS - AUTONOMIA PROVINCIAL - SISTEMA REPUBLICANO - CORTE SUPREMA

Ante situaciones en las que se comprueba que han sido lesionadas expresas disposiciones
constitucionales que hacen a la esencia de la forma republicana de gobierno, en el sentido que
da al término la Ley Fundamental y que constituye uno de los pilares del edificio por ella
construido con el fin irrenunciable de afianzar la justicia, la intervención de la Corte no avasalla
las autonomías provinciales sino que procura la perfección de su funcionamiento y asegura el
cumplimiento de la voluntad del constituyente y de aquellos principios superiores que las
provincias han acordado respetar al concurrir a su establecimiento. -Del dictamen de la
Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-
CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD - IDONEIDAD

El recaudo de "idoneidad" para acceder a los cargos públicos consiste en el conjunto de

requisitos de distinta naturaleza que pueden ser estatuidos por la ley o por reglamentos. La
aptitud técnica, física y en particular la moral configuran exigencias de carácter genérico en
tanto otras, como la ciudadanía, lo son para determinadas funciones. -Del dictamen de la
Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD - RAZONABILIDAD DE LA LEY - CIUDADANIA Y

NATURALIZACION - JUECES - PROVINCIAS

Carece de razonabilidad, por ser contrario al principio de igualdad ante la ley, el art. 177 de la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires, si no se demostró que sólo puede ser juez de
cámara quien nació en el territorio argentino o nació fuera de él pero de padres nativos y que,
en cambio, debe ser excluido aquel que por un acto voluntario y de libre albedrío adopta la
nacionalidad argentina, ni se acreditó la razonabilidad de imponer tal discriminación a los
jueces de cámara, cuando no está contemplada para acceder a la magistratura de primera
instancia. -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

RAZONABILIDAD DE LA LEY - JUECES - PROVINCIAS

No es razonable ni comprensible que el requisito -establecido por el art. 177 de la Constitución

de Buenos Aires- de ser nativo se exija para ser juez de apelaciones, cuando no existe dicha
limitación para ser magistrado de primera instancia, máxime cuando en ambas se juzga sobre
la vida, la libertad y la propiedad de las personas y se ejerce el control de constitucionalidad
confiado por la Carta Magna al Poder Judicial. -Del dictamen de la Procuración General, al que
remitió la Corte Suprema-.

ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD - JUECES - CIUDADANIA Y

NATURALIZACION

Debe rechazarse la defensa en torno al voluntario sometimiento del actor al régimen jurídico
existente al momento de iniciar la carrera judicial si era imposible demandar la
inconstitucionalidad del art. 177 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, hasta tanto
el actor acreditara reunir los presupuestos de "caso" o "causa" como exige la ley 27. -Del
dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - RENUNCIA

La renuncia a las garantías constitucionales sólo es admisible cuando están en juego derechos
de contenido patrimonial y no aquéllos vinculados directamente con el estatuto personal de la
libertad. -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema-.

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD - JUECES - CIUDADANIA Y NATURALIZACION -

TRATADOS INTERNACIONALES - CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS -
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Ante preceptos tan explícitos como el art. 23 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y el art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos -equiparados
jerárquicamente a la Constitución Nacional (art. 75, inc. 22)-, una norma como el art. 177 de la
Constitución bonaerense, que establece, respecto del acceso a determinados cargos, que
existen argentinos ("ciudadanos", en los pactos) de primera clase (los "nativos" y los "por
opción"), y otros de segunda clase (los "naturalizados", como el actor), se presenta afectada
por una presunción de inconstitucionalidad que sólo podría ser remontada por la prueba
concluyente de que existe un sustancial interés provincial que la justifique.

CONSTITUCION NACIONAL - CARGA DE LA PRUEBA - TRATADOS INTERNACIONALES -

CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS - PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLITICOS - PRESUNCIONES - INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS

Si la situación del demandante encuadra en uno de los motivos de discriminación que los
pactos prohíben (art. 1.1 del Pacto de San José de Costa Rica y art. 26 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos), hace pesar sobre la legislación que lo incluye una presunción,
una sospecha de ilegitimidad, con desplazamiento de la carga de la prueba.

CONSTITUCION NACIONAL - CONSTITUCIONES PROVINCIALES - CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION - JUECES - PRUEBA

Corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 177 de la Constitución de la Provincia de

Buenos Aires si la demandada no ha logrado cumplir con la exigencia de una cuidadosa prueba
sobre los fines que había intentado resguardar -que deben ser sustanciales y no meramente
convenientes- y sobre los medios que había utilizado al efecto -pues será insuficiente una
genérica "adecuación" a los fines, sino que deberá juzgarse si los promueven efectivamente y,
además, si no existen otras alternativas menos restrictivas para los derechos en juego-.

PROVINCIAS - FACULTADES NO DELEGADAS - DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL - AUTONOMIA

PROVINCIAL

Lo atinente al establecimiento de los requisitos que deben cumplir los funcionarios

provinciales es de competencia provincial, no delegada al gobierno federal (arts. 121, 122 y
123 de la Constitución Nacional) y, en consecuencia, aquél se encuentra excluido de regular
sobre la materia (art. 122 de la norma citada). Por ello, en principio, la Corte Suprema carece
de atribuciones para revisar regulaciones relativas a la organización y el funcionamiento de los
poderes públicos provinciales, las cuales se hallan reservadas al ámbito del derecho público
provincial (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD - PROVINCIAS - CIUDADANIA Y NATURALIZACION -

RAZONABILIDAD DE LA LEY

La igualdad ante la ley que la Constitución ampara comporta la consecuencia de que todas las
personas sujetas a una legislación determinada dentro del territorio de la Nación, sean
tratadas del mismo modo, siempre que se encuentren en idénticas circunstancias y
condiciones, lo que implica, sin duda, el reconocimiento de un ámbito posible de
discriminaciones razonables por el legislador y, en este caso, por el constituyente provincial,
que es el habilitado para evaluar discrecionalmente las exigencias que impone para acceder a
determinados cargos públicos locales (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS - RAZONABILIDAD DE LA

LEY

La Constitución Nacional no establece derechos absolutos y todos los derechos en ella

consagrados se gozan conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio, las que, si son
razonables, no admiten impugnación constitucional (Disidencia del Dr. Augusto César
Belluscio).
CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD

La garantía de la igualdad impone la consecuencia de que todas las personas sujetas a una
legislación determinada dentro del territorio de la República sean tratadas del mismo modo y
que las distinciones que efectúan el legislador o el constituyente en supuestos que estimen
distintos obedezcan a una objetiva razón de diferenciación y no a propósitos de persecución o
indebido privilegio de personas o grupos de personas (Disidencia del Dr. Augusto César
Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - CONSTITUCIONES PROVINCIALES - CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION - JUECES

El art. 177 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires no viola la garantía de igualdad

porque no discrimina, para acceder a los cargos de juez de cámara y de casación, entre la
categoría de argentinos naturalizados, es decir, los extranjeros mayores de 18 años que
residan en la República dos años continuos y manifiesten su voluntad de adquirir la ciudadanía
y, además, la distinción se realiza entre jueces de distintas instancias, y las exigencias mayores
se plantean respecto de los de las instancias superiores (Disidencia del Dr. Augusto César
Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD

Para que se configure denegación de la igualdad ante la ley, no sólo ha de existir

discriminación, sino que, además, ella deberá ser arbitraria. No sucede así cuando el distingo
se basa en la consideración de una diversidad de circunstancias que fundan el distinto
tratamiento legislativo (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - CONSTITUCIONES PROVINCIALES - CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION - JUECES

La aptitud técnica, física y en particular la moral configuran exigencias de carácter genérico, en

tanto otras, como la ciudadanía, lo son para determinadas funciones. Por ello, no aparece
irrazonable que la Provincia de Buenos Aires haya decidido que, para el ejercicio de las
funciones de juez de cámara, de casación o de la Suprema Corte local, sea preciso contar con
el recaudo de la ciudadanía por nacimiento o por opción, excluyendo la especie de la
ciudadanía por naturalización (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

PROVINCIAS - FACULTADES NO DELEGADAS - AUTONOMIA PROVINCIAL

Cada provincia puede determinar, en ejercicio de potestades discrecionales, no delegadas a la

Nación, los recaudos para el acceso a los cargos públicos, los cuales, en tanto no se muestren
como arbitrarios o violen, de manera indudable, derechos o garantías constitucionales, deben
ser respetados por los órganos del gobierno central, aun cuando se considere que su
fundamento sea opinable (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS

La racionalidad de la reglamentación de los derechos que la Constitución consagra no es

pasible de tacha constitucional en tanto no se sustente en una iniquidad manifiesta (Disidencia
del Dr. Augusto César Belluscio).
CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

El acierto o error, el mérito o la conveniencia de las soluciones legislativas, no son puntos

sobre los que al Poder Judicial quepa pronunciarse, salvo en aquellos casos que trascienden
ese ámbito de aplicación, para internarse en el campo de lo irrazonable, inicuo o arbitrario
(Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

SISTEMA FEDERAL - PROVINCIAS - CORTE SUPREMA

Así como incumbe a la Corte la elevada misión de ser custodio de la Constitución en cuanto a
la adecuación de las constituciones provinciales a los derechos y garantías enunciados en
aquélla, también le corresponde garantizar el federalismo como uno de sus principios
cardinales (Disidencia del Dr. Augusto César Belluscio).

CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD - CIUDADANIA Y NATURALIZACION - JUECES -

INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN - PROVINCIAS

Si se descalificara una norma provincial tachándola de discriminatoria por establecer

diferencias entre los argentinos nativos o por opción y los naturalizados, ello implicaría el
absurdo de descalificar a la vez a la propia Constitución Nacional, ya que es esta misma la que
establece distingos al excluir a los últimos de la posibilidad de acceder a los cargos de
presidente y vicepresidente de la Nación (art. 89) o fijar un requisito de antigüedad en la
ciudadanía para ser electos diputados o senadores (arts. 48 y 55). (Disidencia del Dr. Augusto
César Belluscio).
Vicente Martini e hijos S.R.L. Fallos: 200:450 Año 1944
CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD. LEYES
NACIONALES. ADMINISTRATIVAS.

La limitación temporaria de los precios establecida por la ley 12.591 para hacer frente a la
crisis producida por la guerra es, en principio, constitucionalmente válida, a lo cual no obsta la
falta de un término preciso de vigencia.

CONSTITUCION NACIONAL

El Estado puede reglamentar el ejercicio de las industrias y actividades de los particulares en

cuanto lo requieran la defensa y el afianzamiento de la salud, la moral, el bienestar general y
aún el interés económico de la comunidad, en la medida que resulte de la necesidad de
respetar su substancia y de adecuar las restricciones que se impongan a los fines públicos que
las justifican, de manera que no aparezcan como infundadas o arbitrarias sino que sean
razonables, es decir, proporcionadas a las circunstancias que las originan y a los fines que se
procura alcanzar con ellas; facultad que en los momentos excepcionales de perturbación social
y económico o en otras situaciones semejantes de emergencia y urgencia en atender la
solución de los problemas que crean, puede ser más enérgicamente ejercida que en los
períodos de sosiego y normalidad, con tal que se trate de medidas razonables, justas y de
carácter transitorio como la emergencia cuyos efectos están destinados a atemperar.

PRECIOS MAXIMOS

El art. 9° de la ley 12.591 ley de emergencia cuyas disposiciones no caben en el marco del
derecho común, dictada para suplir las deficiencias de este último establece una infracción
formal en el sentido de que la acción es suficiente por sí sola para constituir la violación
punible, sin que sean necesarios un resultado determinado ni la prueba de una ganancia
injustificada, artificial, o de la obtención de un lucro desmedido.

PRECIOS MAXIMOS

Tanto el art. 9° de la ley 12.591, como el 8° del decreto reglamentario presuponen dolo,
revelado por hechos demostrativos del propósito de obtener una ganancia excesiva mediante
un alza injustificada del precio de venta; por lo cual no estableciendo la ley un delito formal, las
sanciones que prevé son inapelables a quien vendió, con pérdida, cemento pórtland a un
precio superior al máximo de venta fijado por el decreto 118.915 (voto del doctor Benito A.
Nazar Anchorena). .

RECURSO EXTRAORDINARIO

La decisión de la Corte Suprema en el recurso extraordinario debe limitarse a las cuestiones

federales oportuna y correctamente planteadas en el juicio y mantenidas en el escrito en que
se interpuso la apelación para ante aquélla.
Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de
Economía BCRA.) s/ amparo. P. 137. XXIII.
Año 27/12/1990 Fallos: 313:1513

ACCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL

La limitación contenida en el art. 2°, inc. d) de la ley 16.986 se funda en la necesidad de

impedir que este noble remedio excepcional pueda engendrar la falsa creencia de que
cualquier cuestión litigiosa tiene solución por esta vía o, que mediante ella, sea posible
obtener precipitadas declaraciones de inconstitucionalidad.

ACCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL

La limitación contenida en el art. 2°, inc. d) de la ley 16.986 se funda en la necesidad de

impedir que este noble remedio excepcio- nal pueda engendrar la falsa creencia de que
cualquier cuestión litigiosa tiene solución por esta vía o, que mediante ella, sea posible
obtener precipitadas declaraciones de inconstitucionali- dad.

CCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL

El art. 2°, inc. d) de la ley 16.986 debe ser interpretado como un medio razonable concebido
para evitar que la acción de amparo sea utilizada caprichosamente con el propósito de
obstaculizar la efectiva vigencia de las leyes y reglamentos dictados en virtud de lo que la
Constitución dispone, pero no como un medio tendiente a impedir que se cumplan los fines
perseguidos por la misma ley cuando el acto de autoridad arbitrario se fundamente en normas
que resultan palmariamente contrarias al espíritu y a la letra de la ley de las leyes.

CCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL

El amparo, instituido pretorianamente por aplicación directa de cláusulas constitucionales y

cuya finalidad es asegurar la efectiva vigencia de la Constitución misma, no puede recibir un
límite legal que impida su finalidad esencial cuando ésta requiere que se alcance la cima de la
función judicial, como es el control de la constitucionalidad de normas infraconstitucionales.

PODER JUDICIAL - CONSTITUCIÓN NACIONAL - JUECES

Es función indeclinable de los jueces el resolver las causas sometidas a su conocimiento,

teniendo como norte el asegurar la efectiva vigencia de la Constitución Nacional, sin que
puedan desligarse de este esencial deber, so color de limitaciones de índole procesal.

CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD - JUECES

Es elemental en nuestra organización constitucional la atribución que tienen y el deber en que

se hallan los tribunales de justicia de examinar las leyes en los casos concretos que se traen a
su decisión, comparándolos con el texto de la Constitución para averiguar si guardan o no
conformidad con ésta y abstenerse de aplicarlas si las encuentran en oposición a ella;
constituyendo esa atribución moderadora uno de los fines supremos y fundamentales del
Poder Judicial Nacional y una de las mayores garantías con que se ha entendido asegurar los
derechos consignados en la Constitución contra los abusos posibles de los poderes públicos.
CONSTITUCION NACIONAL - CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD - INTERPRETACION DE LA
LEY

El control de constitucionalidad de las leyes que compete a los jueces y especialmente a la

Corte Suprema, en los casos concretos sometidos a su conocimiento en causa judicial, no se
limita a la función, en cierta manera negativa, de descalificar una norma por lesionar principios
de la Ley Fundamental, sino que se extiende positivamente a la tarea de interpretar las leyes
con fecundo y auténtico sentido constitucional, en tanto la letra o el espíritu de aquéllas lo
permita.

ACCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL - INTERPRETACION DE LA LEY

El art. 2°, inc. d) de la ley 16.986 no puede ser entendido en forma absoluta porque ello
equivaldría a destruir la esencia misma de la institución que ha sido inspirada en el propósito
definido de salvaguardar los derechos sustanciales de la persona reconocidos por la
Constitución Nacional, cuando no existe otro remedio eficaz al efecto.

ACCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL

El art. 2°, inc. d) de la ley 16.986 halla su quicio constitucional en tanto se admita el debate de
inconstitucionalidad en el ámbito del proceso de amparo cuando al momento de dictar
sentencia, se pueda establecer si las disposiciones impugnadas resultan o no clara, palmaria y
manifiestamente violatorias de las garantías constitucionales que este remedio tiende a
proteger.

ACCION DE AMPARO - JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA - CORTE SUPREMA

La acción de amparo, de manera general, es procedente en los litigios que caen dentro de la
competencia originaria de la Corte, porque de otro modo quedarían sin protección los
derechos de las partes contemplados por las leyes que establecieron aquélla.

DECRETO - DECRETO - LEY

El punto relativo a la competencia del Poder Ejecutivo para dictar los denominados decretos
de necesidad y urgencia, por tratarse de una cuestión de derecho, no requiere de la
producción de prueba alguna.

DIVISION DE LOS PODERES - GOBIERNO NACIONAL

La división de poderes no debe interpretarse en términos que equivalgan al desmembramiento

del Estado, de modo que cada uno de sus departamentos actúe aisladamente, en detrimento
de la unidad nacional, a la que interesa no sólo la integración de las provincias y la Nación, sino
también el armonioso desenvolvimiento de los Poderes Nacionales.

CONSTITUCION NACIONAL

El mayor valor de la Constitución no está en los textos escritos que adoptó, y que antes de ella
habían adoptado los ensayos constitucionales que se sucedieron en el país, durante cuarenta
años, sin lograr realidad, sino en la obra práctica, realista, que significó encontrar la fórmula
que armonizaba intereses, tradiciones, pasiones contradictorias y belicosas.

CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

La interpretación auténtica de la Constitución Nacional no puede olvidar los antecedentes que

hicieron de ella una creación viva, impregnada de realidad argentina, a fin de que dentro de su
elasticidad y generalidad que le impide envejecer con el cambio de ideas, crecimiento o
redistribución de intereses, siga siendo el instrumento de la ordenación política y moral de la
Nación.

CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

La interpretación auténtica de la Constitución Nacional no puede olvidar los antecedentes que

hicieron de ella una creación viva, impregnada de realidad argentina, a fin de que dentro de su
elasticidad y generalidad que le impide envejecer con el cambio de ideas, crecimiento o
redistribución de intereses, siga siendo el instrumento de la ordenación política y moral de la
Nación.

CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

La realidad viviente de cada época perfecciona el espíritu permanente de las instituciones de

cada país o descubre nuevos aspectos no contemplados con anterioridad a cuya realidad no
puede oponérsele, en un plano de abstracción, el concepto medio de un período de tiempo en
que la sociedad actuaba de manera distinta o no se enfrentaba a peligros de efectos
catastróficos.

EY - INTERPRETACION DE LA LEY - INTERPRETACION DE LA LEY - VIGENCIA DE LA LEY

Las leyes no pueden ser interpretadas sólo históricamente, sin consideración a las nuevas
condiciones y necesidades de la comunidad, porque toda ley, por naturaleza, tiene una visión
de futuro, está predestinada a recoger y regir hechos posteriores a su sanción: ¨las leyes
disponen para el futuro¨, dice el art. 3° del Código Civil con un significado trascendente que no
se agota en la consecuencia particular que el precepto extrae a continuación.

CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

No corresponde una inteligencia de la Constitución que comporte una exégesis estática,

referida a las circunstancias de la oportunidad de la sanción de la ley. Y esa exégesis no es
adecuada, particularmente en el ámbito de la interpretación constitucional y de las leyes de su
inmediata reglamentación.

CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

La Constitución debe ser interpretada de manera de no hacer impotente e inoperante y sí

preservar y hacer efectiva la voluntad soberana de la Nación.

LEYES DE EMERGENCIA - CONSTITUCIÓN NACIONAL

Puede reconocerse la validez constitucional de una norma como la contenida en el decreto

36/90, condicionado por dos razones fundamentales: 1) que en definitiva el Congreso
Nacional, en ejercicio de poderes constitucionales propios, no adopte decisiones diferentes en
los puntos de política económica involucrados y 2) porque ha mediado una situación de grave
riesgo social frente a la cual existió la necesidad de medidas súbitas del tipo de las
instrumentadas en aquel decreto, cuya eficacia no parece concebible por medios distintos a los
arbitrados.
1 SISTEMA REPUBLICANO La transparencia de las decisiones públicas, ínsita en la forma
republicana de ¨gobierno¨ puede confrontarse con la necesidad de preservación de la vida
misma de la Nación y del Estado.

2 - BANCO CENTRAL. - MONEDA El Poder Legislativo decidió confiar a un organismo

dependiente del Poder Ejecutivo -el Banco Central el establecimiento de políticas en una
materia de alta complejidad técnica que requieren de decisiones rápidas, cambiantes y
variadas, ajustadas a circunstancias originadas en la realidad económica, dentro y fuera de las
fronteras del país y muchas veces ajenas a los designios de los gobiernos, que no pueden
someterlas en modo alguno a su completa voluntad

3 MONEDA Al dictar el decreto 36/90, el Poder Ejecutivo sólo ha continuado, en última

instancia, cumpliendo con la misión de proveer al país de una regulación monetaria que el
Congreso le ha confiado de larga data

4 - LEYES DE EMERGENCIA - UNION NACIONAL La tarea permanente de ¨constituir la unión

nacional¨ tiene por problema central hoy asegurar la supervivencia de la sociedad argentina.
La sanción del decreto 36/90 debe verse como un capítulo actual de esa tarea, diferente a la
propuesta en el pasado, como diferentes son sus protagonistas. Pero en todas las épocas la
finalidad de esa tarea es en sustancia igual.

5 - CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE PROPIEDAD - LEYES DE EMERGENCIA Cuando por

razones de necesidad se sanciona una norma que no priva a los particulares de los beneficios
patrimoniales legítimamente reconocidos, ni les niega su propiedad y sólo limita
temporalmente la percepción de tales beneficios o restringe el uso que puede hacerse de esa
propiedad, no hay violación del art. 17 de la Constitución Nacional, sino una limitación
impuesta por la necesidad de atenuar o superar una situación de crisis.

6 - LEYES DE EMERGENCIA El fundamento de las leyes de emergencia es la necesidad de poner

fin o remediar situaciones de gravedad que obligan a intervenir en el orden patrimonial,
fijando plazos, concediendo esperas, como una forma de hacer posible el cumplimiento de las
obligaciones a la vez que atenuar su gravitación negativa sobre el orden económico e
institucional y la sociedad en su conjunto.

7 - LEYES DE EMERGENCIA - RAZONABILIDAD Para que la sanción de una ley de emergencia

esté justificada es necesario: 1) que exista una situación de emergencia que imponga al Estado
el deber de amparar los intereses vitales de la comunidad; 2) que la ley tenga como finalidad
legítima la de proteger los intereses generales de la sociedad y no a determinados individuos;
3) que la moratoria sea razonable, acordando un alivio justificado por las circunstancias; 4) que
su duración sea temporal y limitada al plazo indispensable para que desaparezcan las causas
que hicieron necesaria la moratoria.

8 - LEYES DE EMERGENCIA - CONTRATOS Si el Estado tiene poder para suspender

temporalmente la aplicación de los contratos en presencia de desastres debidos a causas
físicas, como terremotos, etc. no puede darse por inexistente ese poder cuando una urgente
necesidad pública que requiere el alivio es producida por causas de otra índole, como las
económicas.

9 - CONSTITUCION NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Si se declara que hoy

la Constitución significa lo que significó en el momento de su adopción, ello importaría decir
que las grandes cláusulas de la Constitución deben confinarse a la interpretación que sus
autores le habían dado, en las circunstancias y con las perspectivas de su tiempo, y ello
expresaría su propia refutación. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional
(Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

10 - LEYES DE EMERGENCIA El concepto de emergencia abarca un hecho cuyo ámbito

temporal difiere según circunstancias modales de épocas y sitios. Se trata de una situación
extraordinaria, que gravita sobre el orden económico - social, con su carga de perturbación
acumulada, en variables de escasez, pobreza, penuria o indigencia, origina un estado de
necesidad al que hay que ponerle fin. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado
Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513 Fecha
Impresión: 20/04/2023. Página 3 de 10

11 - LEYES DE EMERGENCIA La restricción del ejercicio normal de los derechos patrimoniales

tutelados por la Constitución, debe ser razonable, limitada en el tiempo, un remedio y no una
mutacion en la substancia o esencia del derecho adquirido por sentencia o contrato, y está
sometida al control jurisdiccional de constitucionalidad, toda vez que la situación de
emergencia, a diferencia del estado de sitio, no suspende las garantías constitucionales. P. 137.
XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo.
27/12/1990 Fallos: 313:1513

12 - CONSTITUCION NACIONAL - LEYES DE EMERGENCIA No debe darse a las limitaciones

constitucionales una extensión que trabe el ejercicio eficaz de los poderes del Estado, toda vez
que acontecimientos extraordinarios justifican remedios extraordinarios. P. 137. XXIII. Peralta,
Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990
Fallos: 313:1513

13 - LEYES DE EMERGENCIA En tiempos de graves trastornos económico - sociales, el mayor

peligro que se cierne sobre la seguridad jurídica no es el comparativamente pequeño que
deriva de una transitoria postergación de las más estrictas formas legales, sino el que
sobrevendría si se lo mantuviera con absoluta rigidez, por cuanto ellos, que han sido fecundos
para épocas de normalidad y sosiego suelen adolecer de pátetica ineficiencia frente a la crisis.
P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/
amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

14 - PODER DE POLICIA. El ejercicio del poder público sobre personas y bienes tiende, en
nuestro país, a la protección no sólo de la seguridad, la moralidad y la salubridad, sino que se
extiende al ámbito económico y social en procura del bienestar general. Fecha Impresión:
20/04/2023. Página 4 de 10 P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio.
de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

15 - LEYES DE EMERGENCIA En momentos de perturbación social y económica, y en otras

situaciones semejantes de emergencia y ante la urgencia en atender a la solución de los
problemas que crean, es posible el ejercicio del poder del Estado en forma más enérgica que la
admisible en períodos de sosiego y normalidad. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/
Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

16 - LEYES DE EMERGENCIA - CONSTITUCIÓN NACIONAL La regulación excepcional impuesta a

los derechos individuales o sociales, por las leyes de emergencia dictadas en momentos de
perturbación, social y económica tiene carácter transitorio. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y
otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513
17 - LEYES DE EMERGENCIA La situación de emergencia debe ser definida por el Congreso. P.
137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/
amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513 Fecha Impresión: 20/04/2023. Página 5 de 10

18 - LEYES DE EMERGENCIA Las leyes 23.696 y 23.697 definieron la situación de emergencia en

cuya virtud se dictó el decreto 36/90. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado
Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

19 - LEYES DE EMERGENCIA La ¨temporariedad¨ que caracteriza a la emergencia, como que

resulta de las circunstancias mismas, no puede ser fijada de antemano en un número preciso
de años o de meses. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de
Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

20 - LEYES DE EMERGENCIA La emergencia dura todo el tiempo que duran las causas que la
han originado. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía
- BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

21 - LEYES DE EMERGENCIA El prolongado lapso de gestación de la deuda interna argentina no

obsta a que su solución sólo pueda pasar por medidas calificables como de emergencia. P. 137.
XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo.
27/12/1990 Fallos: 313:1513 Fecha Impresión: 20/04/2023. Página 6 de 10

22 - LEYES DE EMERGENCIA El derecho de ¨emergencia¨ no nace fuera de la Constitución, sino

dentro de ella; se distingue por el acento puesto, según las circunstancias lo permitan y
aconsejen, en el interés de individuos o grupos de individuos, o en el interés de la sociedad
toda. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.)
s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

23 - DEPRECIACION MONETARIA - MONEDA Da lo mismo que la moneda pierda poder

adquisitivo o de compra si se reduce su cantidad nominal, que si ésta se mantiene pero con
motivo de la intervención gubernamental aumenta el precio de los restantes bienes y cosas del
mercado, sin los cuales el dinero carece de sentido. P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/
Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

24 - CONSTITUCION NACIONAL - DERECHO DE PROPIEDAD - LEYES DE EMERGENCIA No hay

violación del art. 17 de la Constitución cuando por razones de necesidad se sanciona una
norma que no priva a los particulares de los beneficios patrimoniales legítimamente
reconocidos ni les niega su propiedad y sólo limita temporalmente la percepción de tales
beneficios o restringe el uso que pueda hacerse de esa propiedad. P. 137. XXIII. Peralta, Luis
Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos:
313:1513

25 - CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD La garantía de la igualdad ante la ley radica en

consagrar un trato legal igualitario a quienes se hallan en una razonable igualdad de
circunstancias, por lo que tal garantía no impide que el legislador contemple en forma distinta
situaciones que considere diferentes, en tanto dichas distinciones no se formulen con criterios
arbitrarios, de indebido favor o disfavor, privilegio o inferioridad personal o de clase o de
ilegítima persecusión. Fecha Impresión: 20/04/2023. Página 7 de 10 P. 137. XXIII. Peralta, Luis
Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos:
313:1513
 26 - DECRETO - DECRETO - LEY - REGLAMENTO DE NECESIDAD El decreto 36/90 pertenece a la
categoría de los llamados reglamentos de necesidad; trátase, pues, de un acto equiparable a
ley (Voto del Dr. Julio Oyhanarte). P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional
(Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

27 - DECRETO - DECRETO - LEY - REGLAMENTO DE NECESIDAD - LEY - ACTOS

ADMINISTRATIVOS El reglamento de necesidad es sustancialmente un acto legislativo y
formalmente un acto administrativo (Voto del Dr. Julio Oyhanarte). P. 137. XXIII. Peralta, Luis
Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos:
313:1513

28 - ACCION DE AMPARO - CONSTITUCIÓN NACIONAL La prohibición del art. 2°, inc. d) in fine,
de la ley 16.986, tiene un carácter cerrado, riguroso, del que los jueces no pueden desligarse,
sin que les sea permitido valorar su acierto o error (Voto del Dr. Julio Oyhanarte). P. 137. XXIII.
Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo.
27/12/1990 Fallos: 313:1513 Fecha Impresión: 20/04/2023. Página 8 de 10

29 - ACCION DE AMPARO Para que el juicio de amparo sea viable y lícito es preciso que, con
seguridad, posibilite el control judicial suficiente del asunto debatido (Voto del Dr. julio
Oyhanarte). P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía -
BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

30 - ACCION DE AMPARO - PODER DE POLICÍA El amparo no puede funcionar como un medio

idóneo para el control judicial de medidas atinentes al poder de policía y, menos aún, cuando
las normas de carácter general que se discuten en su consecuencia responden al claro
propósito de conjurar una grave situación de emergencia (Voto del Dr. Julio Oyhanarte). P.
137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/
amparo. 27/12/1990 Fallos: 313:1513

31 - ACCION DE AMPARO Tiene que ser rechazada, sin más, la pretensión de que el amparo
pueda lícitamente apoyarse en la negación o el menoscabo del derecho a defender sus actos
que la autoridad pública posee (Voto del Dr. Julio Oyhanarte). P. 137. XXIII. Peralta, Luis
Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos:
313:1513

32 - CUESTION FEDERAL - RECURSO EXTRAORDINARIO Existe cuestión federal suficiente si se

halla en tela de juicio la validez de normas de naturaleza federal -el decreto 36/90 y sus
disposiciones reglamentarias- y la decisión recaída en la causa ha sido adversa a las
pretensiones que el recurrente fundó en ellas (Disidencia de fundamentos del Dr. Augusto
César Belluscio). P. 137. XXIII. Fecha Impresión: 20/04/2023. Página 9 de 10 Peralta, Luis
Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo. 27/12/1990 Fallos:
313:1513

33 - ACCION DE AMPARO Resulta indispensable para la admisión del remedio excepcional y

sumarísimo del amparo que quien solicita la protección judicial acredite, en debida forma, la
inoperancia de las vías procesales ordinarias a fin de reparar el perjuicio invocado (Disidencia
de fundamentos del Dr. Augusto César Belluscio). P. 137. XXIII. Peralta, Luis Arcenio y otro c/
Estado Nacional (Mrio. de Economía - BCRA.) s/ amparo.
REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376

1 - CUESTION FEDERAL - INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION NACIONAL - RECURSO

EXTRAORDINARIO Suscitan cuestión federal los agravios que ponen en tela de juicio la
inteligencia que cabe atribuir a determinadas cláusulas de la Constitución Nacional si la
decisión del superior tribunal de la causa fue contraria a la validez del derecho invocado por
los recurrentes con base directa e inmediata en dichas normas (art. 14, inc. 3°, de la ley 48). C.
878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376

2 - MINISTROS - CONSTITUCIÓN NACIONAL La Constitución Nacional diseña la institución

ministerial en sus arts. 100 y sgtes. apartándose de la Constitución de Filadelfia y tomando
como referente, a través del proyecto de Constitución de Juan Bautista Alberdi (arts. 87-92),
una constitución que respondía directamente al modelo parlamentario (arts. 222-230 de la
Constitución Política de la Monarquía Española de 1812). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 3 - MINISTROS -
CONSTITUCIÓN NACIONAL - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN La Constitución argentina
dispone en el art. 100 que los ministros tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la
Nación, frase que en debida conexión con lo dispuesto en el art. 103, tiene una significación
amplia respecto de las facultades y funciones atribuidas constitucionalmente a dichos agentes,
de modo tal, que no obstante estén impedidos de todo acto resolutivo, a excepción de lo
concerniente al régimen económico y administrativo de sus departamentos, estos son los
responsables en una primera instancia de la evaluación, el análisis y la consecuente gestión de
los diversos asuntos de la administración pública siendo debidamente responsables de los
actos que legalizan y solidariamente de los que acuerdan entre ellos (art. 102). C. 878. XXXVII.
REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 4 -
MINISTROS - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - PRESIDENTE DE LA NACION Los ministros del Poder
Ejecutivo son, en términos institucionales, mucho más que meros agentes de la administración
pública o simples fedatarios de los actos del presidente por medio de su firma.

C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 5 - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS -
MINISTROS Los postulados constitucionales contenidos en los arts. 68, 71 y 106 de la
Constitución Nacional deben ser examinados desde una visión panorámica del texto formal
como una unidad sistemática de distintas normas, correlacionando y coordinando unas con
otras de tal forma que haya congruencia y relación directa entre ellas, siendo de suma
significación considerar, además de la letra de las normas, la finalidad perseguida y la dinámica
de la realidad, teniendo en miras también el particular diseño institucional elaborado por la
Constitución Nacional. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 6 - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS - SISTEMA REPUBLICANO Corresponde valorar,
por sobre el texto mismo del art. 68 de la Constitución Nacional, la pretensión fundamental de
garantizar un sistema de debate y control parlamentario libre, tanto de la eventual intromisión
de los individuos como de las posibles presiones de otros poderes, pues en esta pretensión se
condensan los aspectos medulares del régimen republicano de gobierno. C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 7 -
INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. La interpretación constitucional debe hacerse de
manera que sus limitaciones no lleguen a trabar el eficaz ejercicio de los poderes atribuidos al
Estado a efectos del cumplimiento de sus fines del modo más beneficioso para la comunidad.
C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004

8 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN La inmunidad

de las opiniones de los legisladores para el desarrollo de la función legislativa se revela
inmediatamente como necesaria para el cumplimiento de tales fines, por lo tanto, se debe
considerar a dicha inmunidad en el sentido más amplio y absoluto. C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 9 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - RESPONSABILIDAD PENAL Corresponde distinguir,
conforme su naturaleza, entre la inmunidad e indemnidad de ciertos funcionarios, pues
mientras a través de la primera se impide toda coerción sobre la persona del legislador sin un
previo procedimiento a cargo de la respectiva cámara, la segunda, en cambio, opera cuando
los actos o ciertos actos de la persona directamente quedan fuera de la responsabilidad penal,
o sea que son atípicos. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 10 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS -
INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN - SISTEMA REPRESENTATIVO - SISTEMA REPUBLICANO
Si bien las previsiones del art. 68 de la Constitución Nacional tienen una elevada significación
institucional, al extremo de que resulta lícito afirmar que integran el sistema representativo
republicano, la Constitución Nacional otorga, mediante dicha norma, indemnidad a las
opiniones parlamentarias siendo éstas de carácter funcional, pues lo que en verdad se halla
fuera del alcance de la ley penal son los actos y no el actor por su calidad de tal, pues aun
cuando el legislador cesare en su mandato, sigue amparado por la indemnidad del acto. C. 878.
XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376

11 - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. - MINISTROS - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS

El art. 106 de la Constitución Nacional se encuentra directa y complementariamente
relacionado con el art. 71, pues ambos se refieren a la presencia de un ministro del Poder
Ejecutivo en el recinto del Congreso Federal, la diferencia estriba en que en el primer supuesto
el ministro informa bajo requerimiento, mientras que en el segundo opera la facultad
discrecional de concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates sin derecho
a voto. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004
Fallos: 327:4376 12 - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN. - MINISTROS - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS El objetivo funcional y complementario que surge de las conductas
previstas en los artículos constitucionales 71 y 106 permite afirmar que tales normas se
encuentran dirigidas por igual a fomentar la colaboración y participación de los ministros en
tareas propias del Poder Legislativo. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE
s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 13 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS
- MINISTROS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Cuando un ministro concurre al recinto
del Congreso en sesión parlamentaria, en el marco de las funciones de información o
colaboración previstas en los arts. 71 y 106 de la Constitución Nacional, lo hace con la
protección derivada de una indemnidad implícita, pues resulta inadmisible una intepretación
que obste o limite el ejercicio de funciones otorgadas directamente por el texto constitucional,
ya que no parece posible que la Constitución le haya impuesto deberes y concedido facultades
sin la respectiva protección de las opiniones que emite cuando hace uso de la facultad prevista
en el art. 106 o cumple con las obligaciones impuestas en el art. 71. C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 14 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

Constitución Nacional en tanto unidad sistemática de distintas normas congruentemente

coordinadas unas con otras y enmarcadas en un específico diseño institucional. C. 878. XXXVII.
REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 15 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
Existen fundamentos constitucionales de orden normativo y de conveniencia institucional que
extienden la garantía de indemnidad de opinión parlamentaria lo necesario como para
proteger a los ministros del Poder Ejecutivo y asegurar el ejercicio desinhibido de lo dispuesto
en los arts. 71 y 106 de la Constitución argentina. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO
FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 16 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS Las inmunidades parlamentarias no contemplan a las personas, sino que
son una garantía al libre ejercicio de la función legislativa para mantener la integridad de los
poderes del Estado, pues no otorgan beneficios a individuos concretos sino en la medida en
que éstos han sido designados para proveer a la República de las leyes que han de regirla (Voto
del Dr. Antonio Boggiano). -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió el voto-. C.
878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 17 - CUESTION FEDERAL - INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION NACIONAL -
RECURSO EXTRAORDINARIO Procede el recurso extraordinario cuando se ha puesto en tela de
juicio la inteligencia que cabe atribuir a determinadas cláusulas de la Constitución Nacional y la
decisión del superior tribunal de la causa ha sido contraria a la validez del derecho invocado
por la recurrente con base en dichas cláusulas (Voto del Dr. Carlos S. Fayt)

C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 18 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS Si se impide que los ministros
del Poder Ejecutivo puedan exponer libremente circunstancias que conocen por el ejercicio de
su función -aún cuando ellas carezcan de respaldo probatorio suficiente para hacerlas valer en
un proceso judicial- y que pueden influir en la formación y sanción de las leyes,
subrepticiamente se estaría introduciendo un modo de coartarles a los legisladores la amplitud
de debate que, precisamente, es lo que la previsión constitucional intenta proteger (Voto del
Dr. Antonio Boggiano). -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió el voto-. C. 878.
XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376
19 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - CONGRESO NACIONAL - SISTEMA REPRESENTATIVO -
SISTEMA REPUBLICANO Las previsiones del art. 68 de la Constitución Nacional, destinadas a
garantizar la independencia funcional de las cámaras legislativas tiene elevada significación, al
extremo de que resulta lícito afirmar que integran el sistema representativo republicano (Voto
del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 20 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS -
INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Resulta indiferente determinar si el ministro concurrió
a la sesión del Congreso por voluntad propia o a raíz de una convocatoria de los legisladores si
en ambos supuestos gozaría de la inmunidad (Voto del Dr. Antonio Boggiano). -Del dictamen
de la Procuración General, al que remitió el voto-. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO
FELIPE s/RECURSO DE CASACION

21 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - CONGRESO NACIONAL La disposición contenida en el

art. 68 de la Constitución Nacional, supone la irresponsabilidad penal de los legisladores
nacionales relativa a los actos que ese precepto contempla, con excepción del supuesto
previsto en el art. 29 de la Ley Fundamental (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 22 -
CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD La garantía que consagra el art. 16 de la Constitución
Nacional consiste en aplicar la ley a todos los casos, según sus diferencias constitutivas, de tal
suerte que no es la igualdad absoluta o rígida la que se aplica, sino la igualdad para todos los
casos idénticos, que importa la prohibición de establecer excepciones que excluyan a unos de
lo que se concede a otros en las mismas circunstancias (Voto del Dr. Antonio Boggiano). -Del
dictamen de la Procuración General, al que remitió el voto-. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 23 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS - CONGRESO NACIONAL Las inmunidades parlamentarias garantizan el libre
ejercicio de la función legislativa, así como la integridad de uno de los tres poderes del Estado
y aun su existencia misma cuanto órgano gubernamental creado por la Constitución (Voto del
Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION
19/10/2004 Fallos: 327:4376

24 - CONSTITUCION NACIONAL - IGUALDAD El mero hecho de que exista una distinción o

discriminación no basta por sí solo para declarar que una disposición viola la garantía de la
igualdad, sino que es indispensable, además, que las diferentes repercusiones de la norma se
basen en una diferencia irrazonable o arbitraria (Voto del Dr. Antonio Boggiano). -Del dictamen
de la Procuración General, al que remitió el voto-. C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO
FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 25 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS Las inmunidades deben interpretarse en el sentido más amplio y absoluto,
porque si hubiera un medio de violarlas impunemente, él se emplearía con frecuencia por los
que intentasen coartar la libertad de los legisladores (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878.
XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376
26 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS No parece una "diferencia irrazonable"
admitir que los ministros del Poder Ejecutivo, cuando concurren a las cámaras legislativas,
puedan gozar del privilegio previsto en el art. 68 teniendo en cuenta que éstos, por definición
constitucional, participan en la formación de las leyes (art. 99, inc. 3), ya que es precisamente
esa nota, su carácter de colegislador, una de las objetivas razones que, por un lado, permiten -
en este aspecto- equiparar a los miembros del Congreso con los ministros del Poder Ejecutivo
y, por contraposición, constatar esta "desigualdad de condiciones" que justifica otorgarles, por
sobre quienes no desempeñan estas funciones, un privilegio de estas características (Voto del
Dr. Antonio Boggiano). -Del dictamen de la Procuración General, al que remitió el voto-. C. 878.
XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376
27 - CONSTITUCION NACIONAL - LIBERTAD DE PRENSA Las afirmaciones erróneas son
inevitables en un debate libre, y éste debe ser protegido si la libertad de expresión ha de tener
el espacio que ella necesita para sobrevivir. La importancia de este criterio se funda en la
necesidad de evitar la autocensura

C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 28 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS El examen acerca de los dichos de los
parlamentarios en nuestro sistema constitucional debe ser efectuado teniendo en miras el
desempeño del mandato del legislador o el ejercicio de sus funciones y no el lugar en que sus
opiniones hayan sido emitidas (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 29 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS Las inmunidades parlamentarias deben interpretarse de
modo tal que respondan a los fines para los que fueron instituidas ya que es preferible tolerar
el posible y ocasional exceso de un diputado o de un senador a introducir el peligro de que sea
presionada o entorpecida la actividad del Poder Legislativo (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878.
XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376
30 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN La inmunidad
constitucional repecto de la libre expresión del legislador busca tanto la protección del rol que
desempeña en el debate como la custodia de un bien más amplio cual es la posibilidad de que
el resto de la ciudadanía conozca acerca de materias que, de otro modo, podrían quedar
limitadas a ese debate o al aun más restrictivo marco de las comisiones parlamentarias (Voto
del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION

19/10/2004 Fallos: 327:4376 31 - CONSTITUCION NACIONAL - LIBERTAD DE PRENSA Las

afirmaciones erróneas son inevitables en un debate libre y los funcionarios o las figuras
públicas involucrados, por su situación, tienen la carga de acreditar la falsedad de la noticia, el
dolo o la inexcusable negligencia de la prensa (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 32 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS Las previsiones del art. 68 de la Constitución Nacional tienen
una elevada significación pues su finalidad no es la de proteger a un miembro del parlamento
para su propio beneficio, sino que están destinadas a garantizar la independencia funcional de
las cámaras legislativas, habilitando a los representantes del pueblo a cumplir sus funciones sin
temor a acciones civiles o criminales (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 33 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS El discurso de los funcionarios públicos, efectuado con
relación a hechos que corresponden al ámbito de sus obligaciones, goza de ciertos privilegios,
de diversa extensión según los casos (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376

34 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - SISTEMA REPRESENTATIVO - SISTEMA REPUBLICANO

La inmunidad de opinión se enhebra con el adecuado funcionamiento del sistema
representativo y republicano en que se sostiene el andamiaje institucional y la protección del
representante del pueblo en el desempeño de ese mandato también se origina en el principio
de la soberanía popular que ha sido delegada para el ejercicio de sus funciones (art. 33 de la
Constitución Nacional) (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 35 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS Las acciones promovidas contra los Ministros del Poder Ejecutivo por las
expresiones vertidas en el recinto de alguna de las cámaras del Congreso, no deben contar con
una protección más débil que la que la Corte Suprema ha reconocido al resto de los
ciudadanos cuando sus manifestaciones se refieren a asuntos de indudable interés público y
propios de su cartera (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO
FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 36 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS La protección conferida por el art. 68 de la Constitución Nacional se refiere
estrictamente al ejercicio de las funciones parlamentarias con respeto absoluto al principio de
la soberanía popular con el objeto de proteger el discurso de los senadores y diputados tanto
frente a las eventuales presiones de los individuos como en relación a la eventual intromisión
de los poderes Ejecutivo y Judicial (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 37 - PODER
EJECUTIVO NACIONAL - PODER LEGISLATIVO – LEY

Teniendo en cuenta que en nuestro orden constitucional el Poder Ejecutivo asume el rol de
colegislador, no es facultativo para el Presidente cooperar o no en la tarea legislativa (Voto del
Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION
19/10/2004 Fallos: 327:4376 38 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - INTERPRETACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN - MINISTROS La lectura de la segunda parte de la Constitución Nacional de
acuerdo con una aproximación funcional permite afirmar que existen fundamentos de orden
textual y de conveniencia institucional que tienden a asegurar la suficiente protección a los
ministros del Poder Ejecutivo para cumplir, sin temores a eventuales demandas o presiones,
con las conductas descriptas en los arts. 71 y 106 de la Constitución Nacional (Voto del Dr. Juan
Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION
19/10/2004 Fallos: 327:4376 39 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS Frente al silencio de la Ley
Fundamental, la garantía de inmunidad de opinión se extiende, bien que transitoriamente, a
los ministros por sus discursos en las cámaras (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 40 -
PODERES IMPLICITOS La doctrina de la existencia de poderes implícitos atiende a la valoración
de atribuciones que no depositadas expresamente en rama alguna, puedan considerarse
razonablemente apropiadas y relevantes para el ejercicio de los poderes expresamente
otorgados a determinado departamento, en cuyo caso puede admitirse que constituyan un
acompañamiento de estos últimos, pero su extensión no puede ir más allá de lo que fuere
rigurosamente necesario para que la facultad expresa no resulte ilegítima y gravemente
impedida, por lo que mal podría depender el establecimiento de sus límites de la discreción del
órgano que los ejercite(Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda)

C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 41 - PODERES IMPLICITOS - DIVISION DE LOS PODERES - SISTEMA REPUBLICANO Con
la doctrina de la existencia de poderes implícitos se trata únicamente de reconocer ciertas
atribuciones que son imprescindibles para el ejercicio de las expresamente concedidas, que
puedan considerarse adecuadas y compatibles con el diseño general de la Constitución, pero
que no son constitutivas ni independientes de los poderes expresamente concedidos, sino
auxiliares y subordinadas con el objetivo de favorecer -dentro del régimen republicano- tanto
la separación como el equilibrio armónico de los poderes en función de lograr la plenitud del
estado de derecho (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 42 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS - MINISTROS Cuando el ministro concurre a la sesión parlamentaria lo hace
con una inmunidad implícita ya que no parece posible considerar que la Constitución Nacional
haya concedido tales facultades y deberes a aquél sin conferirle la protección de las opiniones
que emite cuando responde a las necesidades institucionales de una limpia comunicación con
el Poder Legislativo (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 43 - INMUNIDADES
PARLAMENTARIAS - MINISTROS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN La inmunidad
limitada de los ministros en su comparecencia ante las cámaras del Congreso de la Nación es
un instrumento apropiado tanto para evitar la presión inadmisible sobre funcionarios del
Poder Ejecutivo como para lograr el ejercicio desinhibido de los deberes del cargo ministerial
sin prevenciones respecto a eventuales responsabilidades civiles o penales por sus dichos en el
ámbito parlamentario y en el cumplimiento de lo dispuesto por los arts. 71 y 106 de la
Constitución Nacional (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX

CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 44 -

INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS - INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN El
ingreso del funcionario dependiente en modo directo del presidente de la Nación -ministro- al
discurso parlamentario, en virtud de lo establecido en los arts. 71 y 106 de la Constitución
Nacional, no puede producirse en el marco de una relación asimétrica porque ello supondría
una dependencia de un poder respecto del otro cuando lo que pretende el esquema
constitucional en estos supuestos es que se produzca un amplio desarrollo del flujo de
información entre ambos poderes del Estado, sin perjuicio de la protección amplia e irrestricta
del discurso de los diputados y senadores que resulta del art. 68 (Voto del Dr. Juan Carlos
Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION
19/10/2004 Fallos: 327:4376 45 - SISTEMA REPUBLICANO - DIVISION DE LOS PODERES En un
sistema de frenos y contrapesos las instituciones políticas se limitan entre sí, no sólo en el
sentido débil de que cada una está circunscripta a su esfera de poder, sino en el sentido fuerte
de que aun dentro de sus esferas no son omnipotentes; existe, en la concepción republicana la
idea de que debe existir también la posibilidad de que cada uno de los cuerpos del gobierno
pueda resistir y contrabalancear al otro y bajo este principio -distinto al de la separación de
poderescada poder está autorizado a ejercer cierta influencia activa sobre el otro en orden a
resistir y contrabalancear su poder (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 46 -
DIVISION DE LOS PODERES El principio de la división de poderes, al margen de la separación
externa de sus tres componentes, no excluye su vinculación por una natural interrelación
funcional que asegura una necesaria coordinación, y una natural derivación de ese principio en
la práctica de la participación del ministro en las sesiones parlamentarias es que se mantenga
una inmunidad temporal para asegurar tanto el equilibrio entre los poderes Legislativo y
Ejecutivo como la imprescindible comunicación que se deben mutuamente en orden a la
consecución del bienestar general que impone el Preámbulo de la Constitución Nacional (Voto
del Dr. Juan Carlos Maqueda).

C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos:
327:4376 47 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS La deliberación legislativa se
compone de tres elementos sustanciales que son la información, los argumentos y la
persuasión, y la incorporación a ese procedimiento deliberativo -en el que participa con cuasi
plenitud de facultades el ministro (art. 106 de la Constitución Nacional)- requiere,
naturalmente, de un recaudo básico cual es su protección mediante la inmunidad implícita
para asegurar su igualdad como participante en la discusión legislativa (Voto del Dr. Juan
Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION
19/10/2004 Fallos: 327:4376 48 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS -
DEMOCRACIA Si el texto constitucional incorpora al proceso deliberativo al ministro -dejando
sólo a salvo su incapacidad de votar- sería inadmisible concluir, al mismo tiempo, que se
encuentra situado en una condición asimétrica en el ejercicio mismo de ese discurso
parlamentario por temor a las eventuales presiones de los otros codeliberantes o a los
terceros que podrían eventualmente verse afectados por sus dichos, ya que sólo la igualdad de
capacidades políticas hace a la deliberación completamente democrática y sólo entonces los
incorporados a ese proceso deliberativo se benefician por la incorporación de diversidad de
opiniones y perspectivas (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 49 - MINISTROS -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS El objetivo funcional que surge de los arts. 71 y 106 de la
Constitución Nacional puede cumplirse en su integridad mediante la mayor desinhibición en
las expresiones de los ministros del Poder Ejecutivo para que el Congreso de la Nación pueda
acceder a la información necesaria para la consecución de datos imprescindibles para un
adecuado ejercicio de la técnica legislativa propiamente dicha o para el control de los otros
poderes del gobierno (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
50 - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS Una eventual declaración en la cual no se
hubieran suministrado los datos correspondientes para controlar a las supuestas personas
involucradas en supuestas agresiones contra el Estado por temor a hipotéticas demandas
judiciales por los afectados por los dichos del ministro en la sesión legislativa hubiera
importado una limitación del discurso del funcionario incompatible con el cumplimiento de los
objetivos que surgen de la Constitución Nacional con el objeto de suministrar el mayor grado
de información al Poder Legislativo (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 51 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS La inmunidad del discurso de los ministros no
se deriva de los términos literales del art. 68 de la Constitución Nacional porque la posición
institucional de los representantes populares no es asimilable a las funciones que desempeñan
habitualmente los ministros del Poder Ejecutivo; la protección de sus dichos surge, en realidad,
de una inmunidad implícita en la Constitución Nacional que aparece necesaria para el
cumplimiento de las funciones asignadas al ministro como nexo instrumental en las relaciones
entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo y no resulta del mero hecho de ser secretario o
ayudante del presidente de la Nación (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX
CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376 52 -
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - MINISTROS - PODERES IMPLICITOS La inmunidad de
opinión de los ministros tiene un alcance limitado porque se refiere exclusivamente al
despliegue de las funciones que resultan de los arts. 71 y 106 de la Constitución Nacional; su
inmunidad emana de los poderes implícitos por el ejercicio de la función particular que resulta
de esas normas y no del carácter mismo del desempeño de la función ministerial (Voto del Dr.
Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE
CASACION

19/10/2004 Fallos: 327:4376 53 - MINISTROS - INMUNIDADES PARLAMENTARIAS - PRESIDENTE

DE LA NACION La inmunidad implícita y limitada a los supuestos previstos por los arts. 71 y 106
no importa una concesión irrestricta a los ministros del Poder Ejecutivo porque ella encuentra
sus límites en la facultad que tiene el presidente de la Nación para remover al jefe de gabinete
y a los demás ministros del despacho (art. 99, inc. 7°) y de la Cámara de Diputados de ejercer el
derecho de acusar ante el Senado a los ministros por mal desempeño o por delito en el
ejercicio de sus funciones y del Senado de juzgarlos en juicio público (arts. 53 y 59 de la
Constitución Nacional) (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda). C. 878. XXXVII. REX CAVALLO
DOMINGO FELIPE s/RECURSO DE CASACION 19/10/2004 Fallos: 327:4376