La Argentina

en el contexto mundial

l.o que ocurre -y ha ocurrido históricamente en nuest i o país- no ¡mecle

comprenderse aisladamente del contexto mundial en el que sin ede I a inserc ion
argentina en el mundo esta vinculada en gran medida, con i>
1desarrollo la
difusión vía aplicación de diversas ideas políticos y económicas que adquirieron
predominio en distintas épocas

La inserción en el capitalismo ganancias los paí­

ses industrializados
En la época en que la Argentina iniciaba su organiza­ necesitaron contar con
ción como Estado nacional -durante la segunda mitad más compradores y con
del siglo x ix - algunos países europeos como Gran Bre­ mayor cantidad y diversidad
taña ya predominaban en el escenario económico y po­ de materias primas. En este marco,
lítico mundial. Al mismo tiempo, los Estados Unidos se los países como la Argentina, que buscaban integrarse
sumaban a ese conjunto de países y hacia 1920 se consoli­ al mundo a través del comercio y que contaban con im­
daban como la primera potencia económica del mundo. portantes recursos agrícolas o minerales, se convirtieron
El liderazgo de esos países se debía al gran desarro­ en proveedores de materias primas. Entre 1880 y 1930
llo industrial y tecnológico que habían logrado y que el eje de la economía de nuestro país fue la exportación
los llevaba a producir una cantidad creciente de manu­ de productos obtenidos en las áreas rurales. Los dueños
facturas de muy diverso tipo, desde elementos para el de grandes extensiones de tierras formaban uno de los
consumo cotidiano hasta maquinarias y grandes trans­ grupos de mayor poder económico y político en el país.
g £ ££ J* * à' * Í S 4 Æ à'

portes, como ferrocarriles y barcos que facilitaban el Ellos impulsaron y se beneficiaron con el desarrollo de
comercio entre distintos lugares del mundo. ese modelo agroexportador. Al mismo tiempo, la Ar­
Sus economías se sustentaron en la organización capi­ gentina fue uno de los nuevos mercados demandantes
talista de la producción. Esto significa que todos los ele­ de los productos industriales de Europa y de las inversio­
mentos necesarios para la fabricación de bienes, como la nes (el dinero) que se requerían para dotar al territorio
tierra de la que se obtienen materias primas o las maqui­ de infraestructuras básicas, como transportes y comu­
narias y herramientas utilizadas en las fábricas, pertenecen nicaciones. Los intercambios comerciales dependían de
a propietarios privados y quienes realizan la producción, las necesidades de los países europeos y de los Estados
los obreros, ofrecen su trabajo a cambio de un salario. Unidos, que tenían la capacidad de imponer condicio­
Para sostener la producción de bienes y aumentar las nes y de negociar los precios.

Crisis económica - golpe militar

derrocaaYrigoyenensu
segunda presidencia
Sanción de la Constitución Nacional - Federafcacióndela 1910 - Primer Centenario de la Revolución de Mayo
Ciudad de Buenos Aires
I i— Ley Sáenz Peña, garantía de voto universal
■ (solo masculino), secreto y obligatorio

1101912

Revolución rusa

Las potencias europeas - f i n de la Primera

se reparten los territorios africanos Guerra Mundial
Pinicio
: de la Primera Guerra Mundial
1914 Crisis económica -
mundial
Crisis mundial vas. Entre ellas, el Estado y diver­ Junto con las políticas destina­
y desarrollo interno sos sectores de la sociedad promo­ das a impulsar el consumo interno,
vieron el desarrollo de industrias algunos gobiernos mejoraron la
locales que fabricaran los bienes distribución del ingreso entre dis­
El crecimiento económico de que hasta el momento debían im­ tintos sectores de la población, de
los Estados Unidos durante las dos portarse. Para ello, el Estado tomó manera de contribuir a una mayor
primeras décadas del siglo x x pro­ una participación más activa en la equidad social. Así, a principios del
vocó un gran optimismo respecto economía regulando la importación siglo pasado el radicalismo comen­
de su futuro económico. Así, mu­ y exportación de bienes. Protegió a zó esta tarea con la incorporación
chos estadounidenses invertían su las nuevas industrias al dificultar la de las clases medias en la partici­
dinero en acciones, que compra­ importación de bienes que compi­ pación democrática, que hasta ese
ban y vendían obteniendo ganan­ tieran con los que se fabricaban en momento estaba reducida a unos
cias rápidas en la bolsa de valores. el país, y facilitó la importación de pocos grupos dominantes. Poste­
Hacia 1929 se hizo evidente que aquellos bienes que no se producían riormente, el peronismo propició
el crecimiento de la producción -com o algunas maquinarias- y que la incorporación de las clases más
industrial y de la especulación con eran necesarios para el desarrollo de bajas, con el desarrollo de políti­
acciones era mucho mayor que el nuevas actividades o para la mejora cas que les permitieron el acceso
nivel de consumo de la población. de la tecnología utilizada. a servicios básicos como la salud,
Las empresas comenzaron a tener Algunos servicios básicos, como la educación, la vivienda, la segu­
dificultades para vender sus pro­ la provisión de electricidad, la pro­ ridad social (jubilaciones, pensio­
ductos y la economía empezó a ducción de petróleo y gas y los nes, obras sociales para la atención
paralizarse. Esta situación desató transportes ferroviarios, comenza­ de los trabajadores).
una crisis económica mundial que ron a ser prestados por empresas Con diversas características, la
culminó con el cierre de empresas del Estado. Estas empresas y el de­ vigencia de este modelo se exten­
y bancos y con la disminución de sarrollo de la administración públi­ dió aproximadamente entre 1930 y
la oferta de productos industriales ca se convirtieron en importantes 1975, cuando en el contexto econó­
y del comercio internacional. demandantes de trabajadores que se mico internacional comenzaron a
En este contexto, las exporta­ incorporaron a un mercado laboral predominar las ideas neoliberales y
ciones de la Argentina se redujeron creciente. Se suele considerar que en el país se modificaron las condi­
y disminuyeron la inversión y la todas estas acciones contribuyeron ciones institucionales y políticas.
importación de productos prove­ a definir un modelo de desarrollo
nientes de países europeos y de los de país centrado en el aumento A c t iv id a d e s
Estados Unidos. Como reacción a del mercado interno y el desarro­
la crisis, comenzaron a generarse llo industrial nacional, conocido I 1. Identificá en la línea de tiempo
hechos del país y del mundo
nuevas estrategias para evitar la como modelo de sustitución de
que conozcas.
caída de las actividades producti­ im portaciones.

2003 - Gobierno de Néstor Kirchnet

- Inicio del gobierno de
Juan Domingo Perón 1983 - Retorno a la democracia - inicio del gobierno de Raúl Alfonsin
i— Cnsrseconómica, política y social
InK» de la ultima dictadura militar I Cae el gobierno de Femando de U Rúa
Aplicación de
la ley de voto
i r"
i 1976
r Guerra de Malvinas

1983 1989
1994 - Reforma de la Constitución Naoooal
¿■Gobierno de Carlos Menem
1994
j
2001
f Gobierno de Cnstma Fernández de KKdwef
2007 2010

1)0 - Asignación
o Centenar» de
' la Revoluaón de Mayo

194S-Fin de la Segunda lio. —I

Caída del muro de Berlin,
Guerra Mundial - creación disolución de la URSS Guerra de Iraq Barack Obama se connecte en el pnmer presídeme
de las Naciones Unidas afroamericano de los EUA; se produce un golpe de
btado en Honduras que derroca al presidente
— Surgimiento de Internet Manuel le laya
>
— O ls» del petróleo
1939 - Comienzo de la Segunda Guerra Mundial
Un mundo neoliberal y globalizado ciales han acompañado la historia de la humanidad,
la característica esencial del proceso de globalización
A mediados de la década de 1970 los países de ma­ reside en que este involucra prácticamente a todos los
yor desarrollo industrial comenzaron a sentir el agota­ lugares del planeta y en él adquieren un gran protago­
miento del modelo de producción que había domina­ nismo las em presas transnacionales que controlan
do las décadas anteriores. Las ganancias de las grandes el flujo de los grandes capitales financieros. Además,
empresas disminuían, y resultaba difícil incrementar este proceso se basa en la presencia cada vez mayor de
los niveles de producción sin modificar sustancialmen­ innovaciones tecnológicas entre las que se destacan
te la forma de organización de las empresas. A ello se las relacionadas con las comunicaciones y la informá­
sumó un importante incremento en los costos de los tica, la microelectrónica, la robótica o la biotecnolo­
productos energéticos, en especial del petróleo, nece­ gía. Ellas facilitaron la innovación de los productos
sarios para producir y transportar los bienes. En 1973 y servicios que se ofrecen y la reorganización de las
el aumento del precio internacional del petróleo formas de producción al permitir una mayor flexibi­
terminó con la disponibilidad de energía abundante lidad en la localización de las empresas productoras,
y barata en la que se apoyaba la producción industrial así como comunicaciones y transacciones económ i­
y de servicios. Al mismo tiempo, provocó cas en tiempo real entre distintos lugares del
que los países productores de petróleo mundo. La difusión de Internet a partir
multiplicaran las ganancias de sus de la década de 1990 multiplicó más
ventas. El dinero obtenido se rein- aun la velocidad y el alcance del
virtió solo en parte en los mismos proceso globalizador.
países y, en su mayoría, ingresó La inserción de los países en
al circuito financiero a través de los procesos de globalización se
los bancos internacionales. De ha realizado en condiciones di­
esta manera se generó una gran versas. Algunos han abierto sus
disponibilidad de capitales para economías a los mercados exter­
realizar préstamos por los que se nos con escasas restricciones, con
cobraban intereses. lo que se han expuesto a las fluctua­
En este contexto, tomó gran im­ ciones de los precios internacionales
pulso la difusión del pensam iento y a mayores niveles de competencia para
económ ico neoliberal. En su esencia, el sus productores locales. Las consecuencias
neoliberalismo postula que los mercados pueden re­ positivas o negativas que estos procesos de globaliza­
gularse por sí mismos, obteniendo un adecuado equi­ ción tienen en cada uno de los países dependen, en
librio del orden económ ico y social, sin necesidad de gran medida, de las condiciones y habilidades que se
que intervengan los Estados. De esta forma com en­ tengan para diseñar políticas económicas y de inser­
zaron a difundirse y aplicarse políticas económicas ción comercial que eviten la caída de las condiciones
neoliberales que imponían la libre movilidad de los de vida de la población y un desmejoramiento de la
productos y los capitales, y reducían la intervención integración social.
de los Estados en la economía y, consecuentemente, Más allá de la dimensión económica, la globaliza­
en la regulación social. ción también abarca otros aspectos que influyen en la
En las últimas décadas del siglo x x comenzó a utili­ vida cotidiana de las personas; así se habla de la socie­
zarse el término globalización para hacer referencia a dad global, para hacer referencia a la difusión de valores,
la creciente interdependencia de las economías de los pautas de vida y consumo comunes que se extienden
distintos países del mundo. En particular, esa inter­ por distintos puntos del planeta. También se incluyen
dependencia se sustenta en el gran incremento de los en el proceso de globalización las preocupaciones por
intercambios comerciales y financieros entre diversos temas comunes, como los derechos humanos o las con­
lugares del planeta. Si bien las transacciones com er­ diciones ambientales.

12
Documento 1

La información en un mundo globalizado

La situación actual de las comunicaciones, y en particular de las informaciones, se

inscribe en el fenómeno de la globalización mercantil, económica, financiera, tecno­
lógica. científica y cultural. Puesto que el tema de las comunicaciones es demasiado
vasto, nos referiremos aquí solo a la información periodística.
Asistimos a un doble fenómeno, aparentemente contradictorio. Por un lado
la información, es decir, el flujo informativo, se multiplica, acelera y expande
en todas direcciones, abarca el planeta entero. Por otro, y al mismo tiempo, los
medios de comunicación se comprimen, es decir, se fusionan, se integran en un
número cada vez menor de megaempresas.
Este fenómeno obedece a varias causas, pero estructuralmente se debe al ex­
traordinario desarrollo científico y tecnológico operado en las últimas décadas. En
el campo de la información, tres elementos que antes funcionaban por separado
-la telefonía, la televisión y la computadora, es decir, el transporte, el soporte y la
base de datos- tienden a devenir uno solo. De manera natural, las empresas que los
diseñaban y fabricaban se inclinan a fusionarse. Además, la digitalización y otros
progresos tecnológicos han logrado unir el sonido, la imagen y la letra impresa en un
mismo soporte. Estas tres expresiones, que antes "viajaban" por separado, ahora
lo hacen juntas. [...]
Esta revolución tecnológica plantea una serie de problemas extremadamente intere­
santes, en varios niveles. Por un lado, se altera la noción, el concepto mismo de cuál es
la función informativa. Por otro, se pone en cuestión la relación del receptor tanto con
el mensaje como con su emisor.
El primer fenómeno se produce porque la inmediatez anula en la mayor parte de
A c t iv id a d e s
los casos lo esencial de la función del informador, que es responder a las preguntas
clásicas: qué, quién, cuándo, dónde, cómo y, de ser posible, por qué. Si un informador I 2. Trabajá con el doc. 1 para re­
llega al lugar de un hecho y todo lo que puede hacer es apuntar su cámara y sostener flexionar acerca de la globaliza­
un micrófono (puesto que ya está “ informando" en directo), es evidente que la investiga­
ción. la difusión de información
ción, la verificación de informaciones, el contraste de datos, su confiabilidad y veracidad
y la comprensión que tienen las
-aspectos esenciales de su función- no pueden ser llevados a cabo. [...]
El segundo fenómeno -la relación del receptor con la información y con su emisor-
sociedades de los sucesos que
tiene que ver con la difusión de la idea de que "ver" (ser testigo), equivale a comprender. ocurren en su vida cotidiana y
[...]. Aunque en muchos casos algunas imágenes son extremadamente expresivas, en la en el mundo.
comprensión racional de un fenómeno nada reemplaza el conocimiento previo y gene­ a) ¿Cómo relaciona el autor la
ral, y la investigación posterior. [...] Los dos fenómenos apuntados-cambio en la función globalización con la tecno­
informativa y en la relación del receptor tanto con el mensaje como con el emisor- están logía y la difusión de la in­
provocando otro fenómeno global, contradictorio y muy preocupante: las sociedades formación?
disponen de cada vez más información -y más barata- pero los ciudadanos tienen un b) ¿Qué consecuencias tiene pa­
conocimiento cada vez menos acabado no ya del conjunto de los sucesos mundiales,
ra los individuos y las socie­
sino de la media docena de asuntos vitales para su vida cotidiana. Esto es así porque la
dades la globalización de la
información se hace abundante y menos cara, pero pierde calidad. La información de
información?
calidad, como es el caso de los papen especializados que reciben ciertos ejecutivos de
c) ¿Qué reflexión realiza el au­
empresas y dirigentes políticos, es en cambio muy cara. Si consideramos que en las socie­
dades modernas un ciudadano medio se sirve de la información de que dispone para su tor acerca de la calidad de
trabajo, sus inversiones, la educación de sus hijos, elegir a sus representantes políticos, la información que se trans­
su futuro y hasta su tiempo libre, vemos hasta qué punto el tema de “conocer" al emisor mite actualmente al conjun­
de la información y de “comprender" realmente los mensajes es importante no solo para to de las personas? ¿Hay
cada individuo, sino para la sociedad en su conjunto. otro tipo de informaciones?
Gabetta, Carlos, “ la información en un mundo globalizado".
d) Debatí con tus compañe­
En: Realidad iconómica 235,1° de abril/15 de mayo de ros acerca de la frase que
2008. sostiene que "ver" equivale
En: [Link] a comprender. ¿Cuáles son
[Link]
los "caminos" que utilizan
(consultado el 11/5/2010).
para comprender las infor­
maciones que reciben?

13
La Argentina en la época neoliberal

Desde las últimas décadas del siglo xx hasta la ac­ UN FILM DE FERNANDO AYALA
tualidad, el proceso de globalización se fue consolidan­
F E D E R IC O J U L IO DE
do en forma conjunta con la difusión de las políticas L U P PI G R A Z IA

neoliberales impulsadas por los países desarrollados y

por los principales organismos de crédito internacio­
nal, como el Fondo Monetario Internacional (F M l)o
el Banco Mundial (B M ). En nuestro país esos años se
corresponden con la última dictadura militar (1976-
1983) y con la recuperación democrática que se inició
con las elecciones de octubre de 1983 que llevaron a
Raúl Alfonsín a la presidencia de la Nación.
Los gobiernos democráticos debieron hacer frente
a los impactos negativos de las políticas económicas y
sociales de la dictadura sobre las actividades producti­
vas, las condiciones de vida de las personas y el posicio-
NORA GIANNI ALBERTO
namiento internacional del país. CULLEN LÜNADCI SEGADO
FLORA ADRIANA í Í tm V
El gobierno militar, a través de su ministro de econo­ STEIMBERG AIZEMBERG fT J

mía, José Alfredo Martínez de Hoz, aplicó los lincamien­

tos neoliberales sin ninguna restricción y promovió la Afiche publicitario de la película Plata dulce (1982). que dirigió
Fernando Ayala.
apertura de la economía al mercado internacional me­
diante la reducción de los aranceles para la importación el valor de los productos que el país importaba y el de
de productos y el libre intercambio financiero. los que exportaba.
Al mismo tiempo se modificó el valor de la m o­ Por otra parte, se quitaron las restricciones al ingre­
neda respecto del dólar, se eliminaron los controles so y egreso de capitales, por lo que las transacciones
de precios, se disolvieron las entidades gremiales y financieras aumentaron notablemente. También se
se detuvo el incremento de los salarios. Las políticas liberó el sistema bancario y financiero, lo que generó
aplicadas estuvieron respaldadas por las principales la aparición de numerosos bancos y entidades finan­
instituciones financieras internacionales, que rápida­ cieras que contaban con escaso respaldo para sus ac­
mente otorgaron préstamos al país. También recibie­ tividades.
ron el apoyo de grupos empresarios locales entre los En ese momento el mercado financiero internacio­
que se contaban, por ejemplo, la Sociedad Rural, la nal contaba con grandes cantidades de dinero prove­
Cámara Argentina de la Construcción, la Cámara Ar­ niente de los excedentes del aumento del precio del
gentina de Comercio y la Cámara de Sociedades Anó­ petróleo. Ese dinero se ofrecía a bajo costo a los países
nimas. La política monetaria estableció una relación menos desarrollados, como la Argentina, y ello contri­
de cambio entre la moneda de nuestro país y el dó­ buyó a un constante endeudamiento del país con los
lar que abarataba enormemente el costo de cualquier acreedores externos. Los bancos locales solicitaban
tipo de producto importado. Las ventas de las indus­ préstamos en dólares que luego cambiaban a nuestra
trias nacionales decayeron porque los consumidores moneda para incorporar el dinero en el circuito finan­
preferían los productos más baratos y las empresas ciero local. El dinero invertido localmente generaba
se debilitaron ante la competencia directa de la impor­ grandes ganancias, ya que las tasas de interés que se pa­
tación. Como consecuencia de este proceso se cerraron gaban eran muy elevadas. Con esas ganancias se volvía
empresas y aumentó el número de trabajadores desocu­ a pedir créditos con los que se iniciaba otra vez el mis­
pados y el déficit, es decir, la diferencia negativa entre mo circuito especulativo.

14
 Concentración económica por lo que numerosas empresas podían entrar en situa­
y deuda externa ción de quiebra. Con este argumento la deuda privada
pasó a engrosar las obligaciones contraídas por el Es­
tado, sin considerar que los empresarios tenían dinero
Durante la dictadura militar, el poder económico en el exterior como respaldo de los créditos que habían
volvió a concentrarse en unos pocos grupos econó­ solicitado. Ese dinero quedó en otros países en manos
micos. sobre todo en aquellos vinculados con los ne­ de los mismos empresarios privados sin que el Estado
gocios agropecuarios y con los dueños de extensas tie­ pidiera su reintegro, con lo que se facilitó la fuga de los
rras productivas y grandes empresas transnacionales. capitales desde la Argentina.
Todos ellos, cercanos al poder político, se beneficiaron Las estimaciones realizadas por algunos economis­
con la especulación financiera y con la posibilidad de tas señalan que la deuda que se privatizó estaba alta­
llevar adelante negocios con el Estado. mente concentrada en algunos grupos locales e inter­
En algunos casos se desempeñaron, como provee­ nacionales; alrededor del 70% de ella correspondía a
dores del Estado, contratistas privados que ejecutaban unos treinta grupos económicos del país y a unas cien
obras públicas o que desarrollaban actividades que an­ empresas transnacionales.
teriormente estaban en manos de empresas estatales. La suba de los intereses internacionales de princi­
Un ejemplo es la subcontratación de empresas privadas pios de la década de 1980, unida a las variaciones en el
para la realización de tareas de prospección y explota­ cambio entre la moneda nacional y el dólar, generaron
ción de petróleo, o para la provisión de servicios como una importante debacle del sistema financiero en el
la recolección de residuos o el alumbrado público de la país. Así se sucedieron gran cantidad de quiebras, cie­
Ciudad de Buenos Aires. rres de entidades financieras y estafas en las cuales los
Un elemento central para el nuevo posicionamien- dueños se fugaron del país con los fondos que estaban
to de estos grupos económicos fue la especulación fi­ depositados en las financieras locales.
nanciera y el endeudamiento externo. Gran parte de El primer gobierno democrático debió enfrentar
la deuda fue contraída en el exterior por empresas la herencia de la deuda (doc. 2), la desestructuración
privadas. Sin embargo, en 1982, mediante las accio­ productiva, la concentración económica y la caída de
nes implementadas por Domingo Cavallo al frente del los salarios y las condiciones de vida de la población.
Banco Central, el Estado argentino se hizo cargo de la El gobierno de Raúl Alfonsín no pudo generar m ejo­
deuda externa que correspondía a las empresas priva­ ras sustantivas. Los desequilibrios continuaron y la si­
das. Entre los principales justificativos que se ofrecie­ tuación se agravó, como consecuencia de la inflación
ron desde el gobierno se mencionaba que el aumento creciente que impactaba en la vida de las personas al
de las tasas de interés en el mercado internacional in­ disminuir el alcance de los salarios para la compra de
crementaba las deudas y las volvía difíciles de abonar, los productos de uso cotidiano.

Doc. 2 Evolución de la deuda externa argentina 191.296

(en millones de dólares).
».*/
II

126.567
A.«|
••»#!»•
lis fin « !)'!"'» !

62.200
* En 2005 se reestructuró
la deuda. Esto significó una
disminución de parte del
V

2.144 capital adeudado.

i'U l'iiu iM -*,

1970 1990 2004 2005*

Fuente: Ministerio de Economía.
La globalización y el país de los 90 A pesar de los intentos por reducir los gastos del Es­
tado y hacer frente a las obligaciones internacionales, la
El gobierno democrático que siguió al de Raúl Al- deuda externa continuó en aumento (doc. 3).
fonsín estuvo a cargo de Carlos Menem. Se propuso re­
ducir los desequilibrios económicos y financieros, así Las privatizaciones
como recuperar el vínculo con los acreedores externos Entre las acciones que el gobierno de Menem lle­
para poder obtener nuevos créditos que permitieran vó adelante para responder a los pagos de los intereses
iniciar un proceso de crecimiento económico. de la deuda externa se destaca la privatización de las
Sus políticas buscaron el apoyo de los grupos eco­ empresas públicas. A partir de la ley de Reforma del
nómicos concentrados locales y también el de los gru­ Estado, se comenzó a concretar el proceso privatiza-
pos financieros internacionales. dor. Distintas empresas estatales como Gas del Estado,
Internamente, uno de los núcleos centrales de la po­ Yacimientos Petrolíferos Fiscales (Y P F), Obras Sanita­
lítica económica fue la disminución de la inflación y la rias de la Nación (O SN ), la Empresa Nacional de Te­
recuperación del poder de compra de los salarios de los lecomunicaciones (E N T E L ), Ferrocarriles Argentinos
trabajadores. Estas acciones sustentaban la idea de que y Aerolíneas Argentinas fueron total o parcialmente
la reducción de la inflación y los precios con menores vendidas o entregadas en concesión.
fluctuaciones permitirían obtener mayor estabilidad Así, diversos grupos empresarios compuestos por al­
para las empresas, con lo cual estas buscarían inver­ gunas finnas líderes del país y del mundo se hicieron cargo
tir nuevamente en la producción e incorporar mayor de la prestación de los servicios. En muchas áreas del país
cantidad de trabajadores. A partir de ello la riqueza ge­ las empresas estatales constituían una fuente destacada de
nerada por la producción de bienes y servicios podría demanda laboral; esto sucedió por ejemplo con las áreas
aumentar, haciendo crecer la economía en su conjunto petroleras en donde YPF o Gas del Estado habían incenti­
y permitiendo contar con excedentes para hacer frente vado por años la producción y el crecimiento económico.
a las obligaciones internacionales. El proceso privatizador tuvo en esas áreas un efecto es­
El pago de la deuda externa fue otro de los aspectos pecialmente negativo. En algunos casos la incorporación
muy presentes durante el gobierno menemista. de innovaciones tecnológicas en la producción redujo la
En los últimos años del siglo xx la economía argenti­ demanda de trabajadores y con ello las áreas productivas
na tuvo algunos momentos de crecimiento sostenido y pasaron a tener altos niveles de desocupación.
otros de contracción de la economía. Aun con estabilidad Entre 1990 y 1993 la privatización produjo un in­
de precios y crecimiento económico, los sectores produc­ greso de dinero a las reservas del Estado de casi 10.000
tivos tuvieron comportamientos diversos. La industria millones de dólares, que fueron utilizados para pagar
no logró recuperarse y decreció su aporte en el Producto los intereses de la deuda. Al año siguiente ya se habían
Bruto Interno (PBI), es decir, en el valor que adquiere el transferido a los grupos privados la mayor parte de las
conjunto de los bienes y servicios producidos en el país. empresas públicas nacionales y provinciales.

Capital nacional 6.000

y extranjero

5.000

Capital nacional 7.787

4.000

■ 1
■
Capital extranjero 16.062
3.000
Total 23.849

Capital nacional

Capital extranjero
0
II 1
Doc i Origen de los inversores externos en las privatizaciones, 1992-1999.
Fuente. Secretaría de Programación Económica y Regional. El proceso de privatizaciones en la Argentina desde una perspectiva del balance de pagos

16
 Documento 4

Algunas empresas privatizadas, liquidadas y /o

disueltas en el proceso de reforma de los 90
□ Aerolíneas Argentinas S.E. Privatizada □ Gas del Estado S.E. Privatizada
□ Aeropuertos. Concesionados □ Obras Sanitarias de la Nación (O.S.N.).
□ Agua y Energía Eléctrica S.E. / Sector Eléctrico. Concesionada
Privatizada □ Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires
□ Caja Nacional de Ahorro y Seguro. Privatizada (SEGBA) / Sector Eléctrico. Privatízados
□ Empresa Nacional de Correos y Telégrafos □ Sociedad Mixta Siderurgia Argentina
(ENCOTEL). Disuelta (SOM1SA). Privatizada
□ Empresa Nacional de Telecomunicaciones □ Yacimientos Carboníferos Fiscales (Y.C.F.).
(ENTEL). Privatizada Concesionados
□ Ferrocarriles Belgrano S.A., Ferrocarriles □ Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.E. (YP.F.).
Argentinos S.A., Ferrocarriles Metropolitanos S.A. Privatizados
Concesionados Fuente: Ministerio de Economía y Producción de la Nación.

Situación de O SN al m om ento Principales resultados de la

de su privatización (1993) privatización (1994-2006)
O Mejoras en los niveles de eficiencia de fácil
D Cobertura insuficiente
logro pero no las “más profundas" y las
D Deficiencias de calidad (presión,
vinculadas con precios de transferencia
contaminación del agua subterránea,
□ Importantes aumentos de la tarifa y excesiva
tratamiento de efluentes)
renta privada
O Alto nivel de contaminación
□ Aumento de las inversiones y de la calidad
D Instalaciones en mal estado
del servicio pero incumpliendo las metas del
D Ineficiencia generalizada
contrato
D Deficiente gestión comercial y
□ Alto endeudamiento de la compañía
errónea política tarifaria
O Incorporación de nuevos usuarios pero
□ Importante déficit y bajo nivel de
incumpliendo las metas del contrato,
inversion
excluyendo especialmente a los usuarios de
bajos recursos en áreas suburbanas
1 1 .7 2 3

Lentini. Emilio J. "Mejorando los

su fo tocopta. Icy

instrumentos de regulación y control.

A c t iv id a d e s
La experiencia de la concesión
de Buenos Aires".
1 3. Trabajé con el doc. 4.
En. hitp.y/wv»\[Link]¡/esa/sustdev/>dis-
a) ¿Cuáles eran las condiciones de la empresa Obras Sanitarias de la Na­
Prohibida

ción? lentimpdl
b) ¿Cuáles fueron las principales transformaciones que produjo la privati­ (consultado el 11/5/2010).
SA

zación?
c Santillana

c) ¿Cuáles de ellas podes señalar como cambios positivos? ¿Cuáles, como

cambios negativos?

17
Argentina y el mundo en el siglo xxi
J

1- lin d e de) lecho y subsuelo.

2-lim ite exterior del Río de la Plata.
3- Liarte lateral marítimo argentino -uruguayo.

18
En el año 2010, Grecia y España se vieron afectadas por una importante crisis económica, con
aumento del desempleo, dificultades en los pagos de sus deudas y recesión de sus actividades
productivas. Estos países forman parte de la Unión Europea, uno de los acuerdos de integra­
ción política y económica más importantes del mundo. Su crisis económica puede afectar a
otros países de la Unión y del mundo a través de la variación de la cotización internacional
del euro -la moneda común de la Unión-, que se utiliza como divisa para las transacciones
comerciales en diversos países. La Unión Europea y los organismos internacionales de crédito
hicieron comprometer a Grecia y a España a que aplicarían políticas para disminuir el gasto
público y realizarían ajustes como los implementados en nuestro país en la época neoliberal.

China es uno de los grandes

compradores de la producción
de soja de nuestro país. Du­
rante 2009 absorbió el 75% de
la oferta de porotos de soja y
el 45% de la de aceite de soja.

OCÉANO
TURQUÍA

MALTA
PACIFICO

Pakistàn/
QATAR'
'T a w An
ARA81A
SAUDITA 20’
Arábigo
NIGER JAUANOWC
CHAD/ SU D ÁN
fry jüfiR....L
NIGERIA , ETIOPIA

C.U'NCA
MA1XWVAS
E^UATOW Ai, Ecuador

ANGOO
' VANUATU

U Argentina tiene un impor-

Bnte papel en el mercado
«rternacional como provee-
éora de materias primas o
tommodities de origen agrope­
cuario (como aceite y harina de NUEVA (
K*a, entre otros). Actualmente ZELANDA <3
es el tercer país exportador de
» ja del mundo, siguiendo a
las Estados Unidos y Brasil.
 Documento 5 Tapa del diario
C la r ín X f Clarín en 2001.
Una década extraordinaria de la economía argentina
C avallo responsabilizo
a Pou porJ a receslon
La última década del Segundo Centenario y primera del siglo xxi, condensa, en
un decenio, la trayectoria argentina de doscientos años e inaugura la nueva cen­ " L A I\ A C IO I\ :
turia con el mensaje de las enseñanzas del pasado. La década se inició con la peor
crisis de la historia económica argentina, continuó con el sexenio de más rápido
crecimiento desde que existen registros del PBI y culmina en un escenario de in­
terrogantes. de cuya resolución depende que volvamos a las frustraciones del pasado
o iniciemos, de una buena vez, un proceso de desarrollo sustentable y equitativo de Renunció De la Rúa
largo plazo [...]. El período incluye, en su segunda mitad, las consecuencias de la ....
también extraordinaria crisis del orden económico mundial, la más severa desde la
debade de los años 30.

El descalabro
Tapa del
El inicio y la debacle de 2001/02 fue el epílogo del prolongado período de la hege­ diario
monía neoliberal, inaugurado con el golpe de Estado de 1976. Era previsible y fue antici­ La Nación
pado por varios observadores, entre los cuales me incluyo, que la estrategia de apertura en 2001.
incondicional, subordinación de las políticas públicas a los intereses particulares, desre­
gulación financiera, privatización indiscriminada, en un contexto de fuerte apreciación
del peso, culminaría en un desastre. (...)
Superávit
La expansión
Allí comenzó el segundo tramo de la década, cuya evolución estuvo en las antípodas
de la visión y las propuestas neoliberales. Ese notable período [...] entre los segundos se­
mestres de 2002 y 2008, registró tasas de crecimiento superiores al 8% anual [...], la acu­
mulación de reservas internacionales fundada en el superávit del balance comercial [...],
la reducción a la mitad de la tasa de desempleo y un alivio a la pobreza acumulada duran­
te el cuarto de siglo de la hegemonía neoliberal, inaugurado con el programa económico
del 2 de abril de 1976. El crecimiento en este tramo obedeció a dos causas principales.
Por una parte, al cambio de circunstancias impuesto por la misma crisis. [...] Por la otra,
al cambio de rumbo de la política económica. Esta abandonó la búsqueda de soluciones
a través de la asistencia internacional y se dedicó a consolidar el control de los principa­ Exportación Importación
les instrumentos de la política macroeconómica: el presupuesto, la moneda, los pagos En los últimos años la economía argentina se
internacionales y el tipo de cambio. La fortaleza emergente de la situación macroeco­ ha destacado por el superávit en la balanza
nómica permitió formular una propuesta propia para resolver el problema de la deuda comercial.
en default, que culminó exitosamente y, poco después, cancelar la deuda con el FMI.
La convergencia de las nuevas circunstancias y del rumbo de la política económica pro­ A c t iv id a d e s
vocaron, en poco tiempo, un cambio radical del escenario macroeconómico y recuperar
la seguridad jurídica demolida por la estrategia neoliberal. U. Trabajá con el doc. 5.
(...) Esta extraordinaria década, que concluye el año próximo, deja importantes men­ a) ¿Cuáles son los grandes he­
sajes que deben atenderse para consolidar el crecimiento del país y el desarrollo humano. chos que tuvieron lugar en
La primera de las lecciones confirma lo que ya sabíamos desde el retorno a la demo­ la economía argentina de
cracia en 1983. A saber, que por graves que sean los problemas y los conflictos, solo principios del siglo xxi?
podemos tramitarlos en el marco de la Constitución. La década ratifica, por lo tanto, un b) ¿Cuál es el planteo del autor
avance extraordinario porque ningún proyecto de país es posible al margen de la ley. acerca de la relación entre

11 71 *
Demuestra, además, otro hecho importante referido a la posibilidad actual de la de­
contexto internacional y po­
mocracia, de procesar los conflictos sin caos económico. En el pasado, las tensiones,
líticas económicas locales?

Iry
en el momento de la transición de la presidencia de Raúl Alfonsín a la de Carlos Me-
c ) ¿Qué relación establece el

S A r io h ih ir i.i \u fotiKopia
nem, culminaron en un gran desorden y la hiperinflación. Lo mismo sucedió, y mu­
autor entre crisis económica
cho peor, al final del gobierno de la Alianza, con el estallido de la extraordinaria cri­
sis de 2001/02. Es decir que, aun bajo gobiernos democráticos, las tensiones extremas y crisis democrática?
culminaban en el caos económico y en un replanteo radical de las reglas del juego. d) Reflexioné con tus compañe­
Ahora no. El Gobierno permanece, en efecto, en el comando de los ejes fundamenta­ ros acerca de la posición del
les de la macroeconomía, vale decir, el presupuesto, la moneda y el balance de pagos. autor sobre este tema: ¿cuál
Ferrer, Aldo. El argentino, 22/10/2009.
es la opinión de ustedes?,
Santillana

En: hIU>.7/www,elar&entinoj aminQla-6288&-0 na-<)ecáijg-extraQrdinar.!¿:íü.hlml ¿en qué hechos y procesos

(consultado el 11/5/2010). pueden fundamentarla?

20
 Actividades

Análisis de información periodística

En publicaciones como los diarios encontramos información so­ a acontecimientos actuales o del pasado: también puede referir­
bre diversos hechos que ocurren cotidianamente. La selección se a teorías o ideas que se quieren dar a conocer, cuestionar o
de los hechos que se presentan y su tratamiento (imágenes, contraponer.
títulos, destacados) dan cuenta de la mirada que se tiene sobre También hay notas que incluyen distintos elementos, por ejem­
los hechos y de cuáles son las ideas que están por detrás en su plo. dan cuenta de una noticia y a la vez expresan una opinión.
interpretación. Todo ello depende, en gran medida, de la línea Para interpretar la información publicada es necesario tener en
editorial, es decir, del punto de vista y de las decisiones que cuenta el contexto, principalmente la línea editorial del diario, y luego
toma la empresa dueña del medio de comunicación. proceder de manera similar que con cualquier otro tipo de textos.
La información está organizada en notas con diferentes características: Revisar el título, ya que este sintetiza el contenido.
opinión, noticias, crónicas, investigaciones penodísticas, entrevistas. Reconocer el tema. Esto puede hacerse a través del título y del
Las noticias son un tipo particular de nota y. generalmente, en copete que figura debajo de él. Allí se resume la información
ellas se describen acontecimientos de actualidad, sucesos ocu­ volcada en el texto central de la nota.
rridos en el día o en días anteriores a la publicación. Identificar y comprender las ideas principales y secundarias.
En las notas de opinión el autor expresa su punto de vista y lo Distinguir los hechos y las opiniones.
sostiene con argumentos. Puede tratarse de una nota vinculada Identificar los argumentos.

5. Trabajá con las siguientes notas periodísticas.

30 años después
Las secuelas de la economía de la dictadura siguen marcando la vida de millones de argentinos. La industria se achicó, a la vez
que avanzaron los grupos económicos más concentrados. Aun hoy el nivel productivo por habitante es inferior al de 1975. La deu­
da externa, que se quintuplicó durante aquel período, se fue potenciando por el peso de los intereses y el nuevo endeudamien­
to, hasta estallar primero en 1989 con el Plan Bonex y luego en el default en diciembre de 2001. La inflación siguió en niveles ele­
vados y no pudo ser domesticada, salvo en forma transitoria durante los 90, para recrudecer en la crisis de comienzos de 2002.
Los niveles salariales, que en 1976 se redujeron en un 36%, siguieron cayendo. Y la distribución del ingreso se hizo más regresiva: de parti­
cipar en casi el 50% del Producto Bruto Interno, ahora los trabajadores no alcanzan al 30%.

En: [Link] [Link]

(consultado el 8/6/2010).

Reestructuración de la deuda
Además del cronograma de pagos que la Argentina debe mantener con organismos multilaterales, como el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el país también arrastra desde la crisis de 2001 una deuda en cesación de pagos por US$20.000 millo­
nes con tenedores privados.
Se trata de los llamados holdouts, como se conoce a los inversionistas que rechazaron el canje de deuda que el país lanzó en 2005.
Para regularizar la situación con estos acreedores-y así volverá tener acceso a los mercados de capitales-el gobierno anunció que en
111

pocos días lanzará una nueva reestructuración de su deuda.

li y II

En: [Link] 2150 argentina reservas banco central deuda externa [Link]!
(consultado el 8/6/2010).
S A i ‘lltlllltlll.1 MI

a) Indícá para cada una de las notas periodísticas si se c) Redacté un párrafo para ampliar la información de
trata de una noticia o de una nota de opinión. Precisé cada nota utilizando algunos de los conceptos, he­
cuáles son los elementos que te permiten afirmarlo. chos e ideas presentados en el capítulo, tanto del
b) Reconoce los temas a los que se refieren las notas e país como del contexto mundial.
d) Agregá en la primera nota un párrafo que exprese tus
'wlHllll.l'M

identificá las ideas principales de los textos. ¿Con qué

temas desarrollados en el capítulo podés relacionar opiniones sobre alguno de los temas mencionados.
esas ideas? Introducí los argumentos para sostener tu posición.