RESUMEN APUNTES
ACLARACION: He intentado hacer un resumen coherente de todo, pero
evidentemente no se cuál es la visión del profesor y aquello en lo que ha
podido hacer más hincapié, por lo que, quizá, tendrás que adaptarlo
según la forma como ha explicado los apuntes.
CAPITULO 11. EL ORDEN GLOBAL Y LA GUERRA DESDE 1991.
IDEAS PRINCIPALES
1) El “nuevo orden mundial” planteado por G. Bush en 1990, basado en la
preeminencia de los EEUU y sus aliados tradicionales, junto a las grandes
organizaciones internacionales (FMI, BMI Y ONU) ha sido cuestionado
claramente por los acontecimientos internacionales y, especialmente, a partir
de los atentados del 11-S y la crisis internacional del 2008.
2) Aparecen nuevos países que ponen de manifiesto una multipolaridad en las
relaciones internacionales, alejados, además, del sistema democrático
occidental. (El llamado BRICS y otros estados).
3) Distintas escuelas interpretan el fin de la Guerra Fría, en base al papel de los
EEUU y Reagan, la crisis estructural de la URSS, o el papel conciliador de Reagan
y Gorbachov.
4) En este sentido Fukuyama, habla del “fin de la historia”, defendiendo el papel
del modelo occidental como el único capaz de acabar con el fascismo y el
comunismo y defender una sociedad de derechos.
5) Otros, como Huntington hablan del “choque de civilizaciones” entre la
musulmana y la cristiana o judeocristiana, como choque de culturas para
caracterizar la situación post guerra fría y en la que la cultura occidental sale
imperante sobre las demás, adoptando los países no occidentales distintas
opciones para no verse engullidos por occidente.
6) Frente a este choque de civilizaciones, el director de la ONU en el 1998, M.
Jatami, planteó el “diálogo de civilizaciones” como manera de relación entre los
países. Las distintas realidades políticas han dado la razón tanto a una postura
como a la otra.
7) Por su parte R. Kaplan , en 2012, consideraba que la desaparición del
comunismo llevaría a una anarquía protagonizada por Estados frágiles o fallidos
con un claro poder desestabilizador y hablaba de que la Geopolítica se había
impuesto a la ideología, es decir, que se ha producido una «revancha de la
Geografía» a la hora de delimitar zonas de influencia y confrontación entre
potencias. El resultado depararía un escenario con múltiples focos de poder sin
un claro «gendarme global» ante la pérdida de poder relativo de Estados
Unidos, llegándose así a una anarquía geopolítica.
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8) En los últimos dos lustros destacan las interpretaciones que señalan el «retorno
de la Historia» en forma de una incipiente confrontación a escala planetaria
entre la democracia liberal que representa Occidente y un «autoritarismo
global» con China a la cabeza y que no ha conducido a una expansión de la
democracia por el mundo, sino que, además, se ha producido la aparición en
los sistemas democráticos de planteamientos políticos que la cuestionan en sí
misma (p.ej. Trump)
Así, la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022 y el consiguiente
inicio de la mayor conflagración internacional en suelo europeo desde la SGM, más
que el inicio de un nuevo orden internacional, podría interpretarse como la
constatación de que el mundo presente se encuentra desde hace unos años
inmerso en una Guerra Fría entre las grandes potencias liberales y autoritarias,
aunque la conflictividad internacional del siglo XXI se desarrolla en un marco
tecnológico y planetario muy distinto al de siglos precedentes.
CAPITULO 12. EL MOMENTO UNIPOLAR
En la década de los 90, a partir de la intervención de los EEUU en Kuwait, éstos se
plantean cuáles serían las nuevas amenazas mundiales. Durante estos años pasa por
dos gobiernos republicanos (Bush padre e hijo) y uno demócrata (Clinton) y pone en
práctica distintas estrategias:
- La llamada “Injerencia humanitaria”, que con el beneplácito de la ONU
permitía actuar en países para evitar desastres humanitarios (con distintos
resultados)
- La “Chimerica”, cuyo objetivo era integrar a China en la economía globa
como camino hacia la democratización
- A partir del concepto de “Enlargement” extender la democracia, los
derechos humanos y la economía de mercado de manera pacífica, para lo
que era necesario aislar a los llamados “Estados canalla”, regentados por
dictadores o que directamente apoyaban al yihadismo islámico: Cuba, Corea
del Norte, Irak, Irán, Sudán).
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(Nueva y vieja Europa)
Con el final de la GF Europa experimenta una gran transformación, tanto a nivel
espacial como conceptual, destacando los siguientes hechos:
- La creación de la UE
- La ampliación de la OTAN, tras la caída del muro de Berlín y la práctica
desaparición del comunismo europeo
- La aparición de nuevas opciones políticas (debido a la crisis de los partidos
tradicionales): verdes, populistas y ultranacionalistas.
- Uno de los hechos más significativos y dramáticos será la descomposición
de Yugoslavia debido a las guerras étnicas y racistas iniciadas por los serbios,
entre 1991 y 2001 (en distintas fases), que fragmentaron el país en los
Estados actuales y que han llevado a militares serbios ante la Corte del
Tribunal Internacional de Justicia por crímenes contra la Humanidad.
- Otro aspecto importante ha sido la evolución de las relaciones entre Rusia,
Europa y los EEUU. Si bien, en la década de los 90 se pone en marcha todo
un programa de acercamiento entre las dos superpotencias (EEUU y Rusia)
con la firma de Acuerdos y Tratados militares que contribuían en disminuir
la tensión mundial, esto hizo nacer un sentimiento de rechazo en una parte
de algunos líderes rusos que veían a Occidente como un enemigo y ello
desembocaría en la aparición de un nuevo concepto el de el “Extranjero
Próximo”, basado en el derecho de Rusia a renacer como gran nación,
otorgándose el derecho a intervenir (militarmente si fuese preciso) en los
países de la antigua Unión Soviética y apoyando a regímenes
antioccidentales y antidemocráticos. Esta concepción de la realidad se
afianza aún más con la llegada de Putin al poder (2000)
(El mundo en desarrollo)
En este panorama asistimos a un cambio importante en los países hasta ahora
poco desarrollados, con distintos fenómenos:
- El caso más destacado es el de China, que bajo la fórmula “un país, dos
sistemas”, se ha convertido en una potencia económica mundial de primer
orden, manteniendo su régimen comunista combinado con una economía
de corte capitalista.
- En Asia, el país que más se ha desarrollado ha sido la India, de la mano de
las buenas relaciones con los EEUU y de su especialización en el sector de la
informática. Pero, en general, buena parte de las naciones del Este y del SE
asiático mejoraron sensiblemente.
- Otro fenómeno fundamental ha sido la extensión por diversos países
africanos, del fundamentalismo islámico.
- Además, el conflicto árabe-israelí se mantiene enquistado y activo en la
actualidad.
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- África se ve envuelta en un sinfín de conflictos armados que han dado como
resultado que haya más de 7 millones de refugiados.
- América Latina sufre un proceso de conflictividad originado por las guerrillas
y la extensión del narcotráfico, junto a la aparición de regímenes
autoritarios e izquierdistas (Hugo Chávez), que poco a poco se irá
extendiendo por la región (Bolivia, Nicaragua, …)
CAPITULO 13. EL RESQUEBRAJAMIENTO DEL ORDEN MUNDIAL
A partir del atentado del 11-S los EEUU inician una “guerra global contra el terrorismo”
(GWOT), exigiendo a sus aliados una acción conjunta contra Al Qaeda y los llamados
“Estados Canalla”, (además de contra Corea del Norte), demostrando una deriva de
carácter imperialista ya que se atribuye el derecho de imponer su agenda globa
unilateralmente al resto de Occidente.
Sin embargo, esta actitud ha sido criticada por numerosos países que son más
partidarios de ejercer una política basada en la diplomacia y las ayudas para conseguir
la extensión de la democracia (“Poder blando”).
De hecho, la actuación de los EEUU en Irak, contra Sadam Husseim, llevó a lo que se
denominó “el descenso al caos”, es decir, a un empeoramiento significativo de la
situación en la zona de Oriente Próximo, Asia Centra, el Sahel y el Cuerno de África, con
la reactivación de Al Qaeda, aunque esta organización también sufre un proceso de
fragmentación en células independientes del poder central.
(Descenso al caos)
Ante la pérdida de apoyo a la GWOT, EEUU cambió de estrategia en Irak, apostando por
una mayor colaboración con las autoridades civiles (Consejos de Salvación) y la
situación mejoró sensiblemente, sin que ello afectara al conflicto palestino-israelí que
se va a mantener igual.
(Hacia un mundo multipolar)
Así pues, durante estos años, se pone en evidencia que EEUU ha dejado de ser el único
referente mundial y que se anuncia un orden multipolar, caracterizado por la evolución
de las relaciones de EEUU y Europa, y de éstos con la Rusia de Putin (que derivará hacia
un régimen personalista, autoritario y antioccidental con una política exterior ofensiva
y ultranacionalista, como lo ha demostrado con la guerra de Ucrania) y con China,
como países esenciales en el panorama internacional.
En el caso de China, ésta ha ido ganando peso mundial con la integración progresiva en
todos los organismos internacionales y va extendiendo su influencia por otras zonas
como el continente africano bajo la política del “Consenso de Pekín” (promoviendo la
economía de los países sin intervenir en su política interna, ni de derechos humanos, ni
de valores democráticos).
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La India también ha ido ganando peso en el panorama internacional.
Iberoamérica, como hemos mencionado, consolida el cambio hacia gobiernos
izquierdistas, son el llamado “bloque bolivariano”: Venezuela, Bolivia, Ecuador,
Nicaragua. El caso de Brasil es distinto y experimenta un vaivén desde el izquierdista
Lula hasta el ultranacionalista Bolsonaro (en la actualidad ha vuelto Lula).
CAPITULO 14. UN NUEVO ORDEN MUNDIAL (2009-2016)
(El mundo occidental)
El mundo occidental sufre, a partir de la crisis del 2008, una crisis de identidad en la UE
y un cuestionamiento de su hegemonía mundial.
En los EEUU, con la llegada de Obama al poder, se produce un cambio en la estrategia
internacional, otorgando mayor importancia a las coaliciones internacionales y
colocando a este país como líder mundial de la lucha contra el cambio climático y la
defensa del sistema liberal (económico y político). Además, se pone en marcha la
política del “pivote a Asia” para aumentar la relación con los aliados tradicionales de la
zona, acercándose a la India y vigilando a China, ejerciendo, por otra parte, la
“paciencia estratégica” con Corea del Norte.
Mientras tanto, Europa sufre una crisis de identidad que desemboca en la aparición y
extensión de nuevos modelos políticos que cuestionan su papel y la política llevada
hasta ahora: euroescépticos, populistas, ultranacionalistas.
(Gigantes asertivos)
Por su parte, China y Rusia siguen luchando por aumentar su presencia en otras zonas,
especialmente en África y en países “antioccidentales”. Además, Rusia (con Putin) pone
en marcha una guerra híbrida basada en el uso las redes sociales y las fases mes para
desestabilizar a gobiernos democráticos.
En el caso de los países árabes, se puede decir que las “Primaveras Árabes” no
condujeron a la democratización de la zona, sino más bien a una gran desestabilización
en el este y norte de África con guerras civiles que se convirtieron en guerras
subsidiarias entre potencias extranjeras y a la difusión del fundamentalismo islámico
del Dáesh por Túnez, Siria e Irak.
La situación el África Negra es también de enorme inestabilidad: Libia (tras la caída de
Gadafi), Nigeria o Somalia son absorbidas por el radicalismo islámico; proliferan
numerosos conflictos bélicos, de carácter secesionista (Sudán) o étnicos.
Sin embargo, también es cierto que en muchos países se aumenta la tasa de
alfabetización, y se produce un desarrollo de sus infraestructuras, ligadas a las
inversiones extranjeras, en muchos casos de capital chino.
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(Latinoamérica)
Su situación es de estancamiento, frente a Asia y el África Subsahariana.
Brasil sufre una gran inestabilidad política, con opciones policías de gobierno
totalmente encontradas (como hemos mencionado)
México se ve devorado por la actuación de los cárteles de la droga, introducidos en el
engranaje social, económico y político del país.
Venezuela deriva hacia el comunismo autoritario de Nicolás Maduro y Cuba (tras la
muerte de Fidel Castro) se mantiene sin cambios significativos.
Solo en Colombia es de destacar el fin de la guerra de guerrillas.
CAPITULO 15. UN MUNDO CONVULSO (2007-2022)
Entre 2017 y 2022 el mundo occidental ha vivido tiempos de incertidumbre
en los que, sin embargo, ha demostrado su fortaleza superando la Gran Recesión y
la crisis de la Eurozona , la pandemia de COVID-19 y respondiendo de manera
inequívoca cuando Rusia invadió Ucrania, con una respuesta de Estados Unidos,
la Unión Europea y la OTAN mucho más contundente y efectiva de lo que el
Kremlin y los agoreros( los que pronostican un futuro negro) del supuesto declive
del orden liberal venían pronosticando.
(Los Estados Unidos de Trump)
La llegada de Trump en 2016 cambia la relación con el resto de los países. Ello
es así porque pone en marcha una política populista y nacionalista de
proteccionismo económico y de ultradefensivo de los intereses de su país por
encima de cualquier otra cosa y que le llevó a abandonar incluso Acuerdos y
Tratados internacionales (de carácter económico o en relación con el cambio
climático) y a desarrollar una política exterior más agresiva y exigiendo a la UE
un mayor compromiso en el gasto de la OTAN.
Cuando el demócrata Biden gana las elecciones, se vuelve a la política del
“poder blando” de Obama, excepto en las relaciones con la Rusia de Putin,
frente a la que lidera una firme respuesta como líder de Occidente.
Europa continúa con una crisis de unidad, como demostrará el Brexit británico,
las políticas nacionalistas de gobiernos como los de Hungría y Polonia (a veces
directamente opuestas a los valores democráticos europeos según la Comisión
Europea) y la falta de criterios de actuación comunes, en un principio, ante la
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guerra de Ucrania. Pero también, se evidencia una fortaleza europea en el
mantenimiento de gobiernos preeuropeos en los principales países (Alemania y
Francia), en la unidad de actuación frente a la Pandemia COVID-19 y frente a
China y su agresiva política comercial. Además, en relación con la OTAN, se
acepta un mayor gasto por país hasta llegar al 2% del PIB y se adopta una
estrategia de unidad bajo el llamado Nuevo Concepto Estratégico. Por otro lado,
se admiten las solicitudes de admisión en la misma de Finlandia (ya ha entrado)
y Suecia.
(¿Una nueva GF?
La guerra de Ucrania es el primer capítulo de una GF, pero ¿se consolidará ésta?
Dependerá de varios factores:
1. El mantenimiento de la amistad entre Rusia y China
2. La capacidad de Occidente para mantener su seguridad militar y su
potencial económico
3. La fuerza de las democracias occidentales
Nada está claro, pero lo que sí es evidente es y empeño de China por liderar un nuevo
orden mundial frente al liderazgo occidental, lo que viene demostrando con el enorme
aumento del gasto militar (más del del 10% anual), su amistad con Putin, Cora del
Norte e Irán, su expansión por África, Asia, Europa y su interés por América Latina y la
zona del Pacífico.
Pero la mayor amenaza a la unidad europea procede de la política expansiva de Putin,
preocupado por recuperar su influencia en el antiguo espacio exsoviético (“El
Extranjero Próximo”) lo que le ha conducido a la guerra de Ucrania.
Al mismo tiempo esta guerra ha servido para reforzar el papel de Europa y de la OTAN.
(Otros polos de poder y tensión geopolítica)
Hay otros escenarios importantes de conflictividad mundial: Asia meridional, Oriente
Próximo y África.
En Asia, la India crece en población más que China, pero mantiene grandes
desigualdades sociales y económicas y unos débiles gobiernos democráticos.
Oriente Próximo sigue como foco de conflictos, tras la “Segunda primavera árabe”. La
guerra palestino-israelí se mantiene y podría extenderse a Irán.
En África, se da una situación inestable en muchos países, con la amenaza yihadista y la
actuación de los señores de la guerra. En este ámbito es Marruecos el país más estable.
Iberoamérica es una zona que deriva hacia un izquierdismo populista y en el que el
narcotráfico se va adueñando del entramado político y social en muchos países.
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CAPITULO 16. GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL
La globalización neoliberal se halla hoy más cuestionada que nunca. Entendido como
un proceso de mundialización de la economía que se intensifica a partir de los 90 con la
aparición de Internet, tiene como resultado la creación de mercados comerciales y
financieros globales que conllevan en ´si m ismos peligros para los propios países.
Algunos fenómenos ligados a este proceso son:
1. La “deslocalización” industrial
2. La “deslocalización” de la economía
3. La aparición de los “fondos de capital de riesgo”
4. El aumento de los paraísos fiscales
5. La evasión fiscal y la elusión (pagar los mínimos impuestos)
Todo ello proviene de la perdida del control económico de los gobiernos de los activos
comerciales y económicos globales de las empresas y de la volatibilidad de los
mercados, lo que ha llevado a las grandes tormentas financieras (la crisis asiática de
1997 o la “burbuja puntocom” de EEUU en el 2000). Pero la crisis de la globalización
neoliberal comenzó con el colapso de Lehman Brothes en EEUU en 2008 y que dio
inicio a la Gran Recesión. Esto condujo a un paso histórico en 2020 cuando los países
más ricos de la UE acordaron activar un mecanismo de mutualización (compartir
gastos) para contrarrestar los efectos de la crisis.
Por otro lado, como ya se ha señalado, se está produciendo un desplazamiento del
centro económico mundial desde Occidente (Foro de Davos, G-20) hacia Oriente, como
China como principal actor en su empeño por el liderazgo mundial (BRICS, NDB, AIIB).
(La competencia por los recursos)
El acceso a los recursos naturales y el control sobre las rutas comerciales y ha
convertido en un elemento clave en el panorama internacional, primero por el
problema de la crisis de agua y alimentos que afecta a numerosos países de Próximo
Oriente, Asia Meridional, África e incluso Europa; y segundo porque estas rutas
implican a los llamados “Estados fallidos”, con el peligro que eso implica. Además, la
escasez hídrica también afecta a los grandes productores agropecuarios de América,
España, Próximo Oriente y Asia, lo que unido a elementos externos y coyunturales
como, por ejemplo, la guerra de Ucrania, puede crear una situación de alta
incertidumbre alimentaria.
(Fuentes de energía)
Las catástrofes nucleares de Chernóbil y Fukushima hicieron que se replanteara el uso
de la energía nuclear, pero la guerra de Ucrania ha reiniciado este debate ante el papel
de los hidrocarburos y el gas y su control por países productores (como Rusia) y que
pueden conducir a un déficit energético en Europa.
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Esto, unido a que las energías renovables no terminan de arrancar, puede llevar a
conflictos motivados por el uso de los recursos (Mar de China Meridional, Océano
Ártico).
Además, hay una serie de nuevas materias primas que se han demostrado como
fundamentales (coltán, tierras raras, indio, …) que plantean guerras estratégicas para
su control.
También son importantes las rutas marítimas como máximo exponentes del transporte
internacional, con espacios tan estratégicos como el Estrecho de Gibraltar, o el océano
Indico por su enorme tráfico petrolero y como zona geoestratégica entre China y la
India y que ha hecho que todas las potencias, de una manera u otra, entren en lidia por
dejar clara su presencia en la zona (caso de China con su “Collar de Perlas” – “puertos
cálidos” en determinados países ligados a gasoductos y canales; o los EEUU que
pretende mantener su statu quo en el Indico con sus bases miliares)
(La economía de Internet y de los datos: de la aldea globa a la sociedad
hiperconectada)
Es evidente la importancia mundial de Internet en la vida de las personas y de los
gobiernos. Desde la aparición del concepto de “aldea global” en 1964 en referencia a la
homogeneización de la cultura hasta la actualidad, se ha experimentado un enorme
progreso en el campo digital que hace constatar una nueva realidad:
1. Podemos afirmar que estamos lejos de la homogeneización de la cultura
desde el punto de vista occidental, como demuestra la pujanza de los
modelos culturales procedentes de la India, China o Japón.
2.Lahiperconectividad en todos los ámbitos: social, económico, político, que se
manifiesta en
i. La pérdida casi total de la privacidad debido a las redes
sociales
ii. La facilidad de la manipulación social a través de éstas
iii. La versatilidad para intervenir en la política y la economía de
los países, como se ha demostrado en hechos como en “Las
primaveras árabes”, o resultados electores (caso de Aznar
tras el atentado de Atocha o las elecciones americanas con
Trump), las noticias fake o la ciberguerra.
Todo esto ha alarmado a los gobiernos de los países y se han planteado como objetivo
primordial el control y la vigilancia del llamado mercado de la nube (“cloud
computing”) dado el peligro que entraña por la posibilidad en entrar en los secretos
oficiales y el riesgo de transferencia de datos, lo que puede incrementarse aún más con
la incorporación de la tecnología 5G.
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Así, por ejemplo, actualmente se pretende, por parte de EEUU que sus aliados
tradicionales no abran sus mercados de tecnología 5G a las empresas chinas Huawei y
ZTE, ante la sospecha de transferencia de datos de millones de usuarios al gobierno
chino.
CAPITULO 17. LAS GRIETAS DEL MUNDO GLOBALIZADO
Con la pandemia del COVID-19 se ha evidenciado la interrelación de las crisis
biosanitarias, económicas y sociales. A esto se le llama sindemia.
A nivel histórico se ha producido un avance extraordinario en la mejora de los niveles
de salud y mortalidad mundial, debido, sobre todo, a una política dirigida desde la
OMS. Pero esta estrategia se ve comprometida por cuestiones geopolíticas y por los
fundamentalismos islámicos. En cualquier caso, la pandemia ha puesto sobre el tapete
la importancia de un frente común sanitario en la política geopolítica del siglo XXI.
También se ha producido un significativo avance en los campos de la genética
(clonación, ADN), y en la lucha contra el síndrome de inmunodeficiencia, pero debido a
la pobreza de muchos países se mantiene la incidencia de enfermedades como el
cólera o la tuberculosis. Y, por otro lado, surgen problemas ligados a nuestra sociedad,
como el movimiento antivacunas que se extiende por numerosos grupos de población
y las enfermedades ligadas al mundo moderno: la obesidad y la diabetes, que ya
producen más mortalidad en personas adultas que el hambre. Otro problema de salud
pública ligado a la sociedad actual es el uso abuso de medicamentos y antidepresivos.
(La polución y el cambio climático)
Otro reto del mundo moderno es el deterioro medioambiental y la explotación de los
recursos. Esto ha llevado a la celebración de diversas Cumbres sobre el clima para
establecer objetivos comunes, a pesar del llamado “negacionismo climático” (del que
era buen exponente Donald Trump). Lo más destacado, en la actualidad, ha sido la
creación de la Agenda 2039 y el establecimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) concebidos para ser aplicados en todo el mundo y que, además,
tienen presente el denominado “Cuarto Mundo” de los países ricos (las bolsas de
pobreza dentro de los países desarrollados).
El indicador para medir el grado de desarrollo de los países es el IDH (Índice de
Desarrollo Humano) que tiene en cuenta la esperanza de vida al nacer, el nivel de
alfabetización y escolarización y el PIB por habitante y sus diferencias dentro de los
países.
(La población mundial: los cambios)
El panorama del crecimiento de la población a nivel mundial también está cambiando,
dado que China deja de ser el país mas poblado del mundo, superado ya por la India y
el continente africano será el más poblado, llegando en 2050 a los 2400 millones de
personas. Esta situación pone de relieve la trascendencia del fenómeno de las
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migraciones, destacando el eje Norte-Sur y la emigración hacia los países del Norte.
Además, se constata el papel de las migraciones como fenómeno social y económico
para los países receptores y emisores desde distintos enfoques: el de “fuga de
cerebros” hacia países más desarrollados (incluso entre países del mismo ámbito
económico – de España a Alemania: enfermeros, médicos, ingenieros-) y el de
“remesas de dinero” pues supone una gran cantidad de dinero en divisas para los
países de origen por el dinero que envían los emigrantes. Las zonas principales de
flujos migratorios son: América del Norte, Europa Occidental, Golfo Pérsico y Sudeste
asiático, con zonas secundarias de flujos regionales (África subsahariana hacia
Sudáfrica).
(La “conexión perversa”)
Otro problema es lo que el sociólogo M. Castells denominó “conexión perversa” para
referirse a la existencia de organizaciones criminales que operan a nivel global por todo
el mundo con una gran facilidad para burlar la vigilancia fiscal gracias a la tecnología
digital y gracias a la cual blanquean sus operaciones financieras. Organizaciones ligadas
al narcotráfico y el “dinero negro”. Ante esta situación las Naciones Unidas
promovieron la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000). En
España se ha puesto en marcha la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la
Delincuencia Grave (2019) Además estas organizaciones se están incrustando en el
entramado social, económico y político de los países, especialmente en la zona de
América Central (México es el mejor ejemplo de ello) y el Sudeste asiático.
Finalmente, otros problemas ante los que tienen que enfrentarse los países son la
explotación laboral y el tráfico de personas. El trabajo forzoso genera unas ganancias
estimadas de 44.000 millones de dólares, pero es especialmente reseñable el caso del
gobierno chino que lo usa como herramienta de castigo y control social con la minoría
uigur en Sinkiang. El tráfico de personas se centra en la trata de blancas y el tráfico de
menores, ligados en muchos casos con el tráfico de órganos.
En cuanto al tráfico de armas, este parece haberse visto inalterado desde la finalización
de la GF, firmándose en 2013 el “Tratado del Comercio de Armas” (ATT) por 110 países,
pero del que están ausentes otros muchos (entre ellos Rusia, EEUU, Irán,). Y el
contrabando de sustancias radioactivas parece poco relevante hoy en día.
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¡ACLARACIÓN: ¡He dejado el Epílogo completo porque no sé si el
profesor lo considera importante!
1. Epílogo. La Estrategia de Seguridad Nacional de España
A lo largo de los últimos capítulos de la asignatura se ha expuesto la variedad
y complejidad de circunstancias que deben afrontar las sociedades modernas y sus
Gobiernos para mantener o mejorar sus niveles de calidad de vida. En materia de
seguridad ello les obliga a dar a su gestión un enfoque mucho más allá del casi
exclusivamente militar y de poder que ha regido las relaciones internacionales
durante siglos, a fin de interrelacionar cuestiones económicas, geopolíticas,
sociales e incluso culturales.
En el caso español, el primer texto con esa vocación fue el Libro Blanco de
Defensa (2000), al que siguieron la Revisión Estratégica de Defensa (2003), la
Estrategia Militar de Defensa (2003), la Ley Orgánica 5/2005 de Defensa Nacional,
la creación del Consejo de Defensa Nacional (2007) y la Estrategia Española de
Seguridad (2011). Este proceso culminó con la aprobación en 2013 de la primera
Estrategia de Seguridad Nacional (ESN 2013), con el lema de «Un proyecto
compartido». Se confeccionó con la participación de diferentes administraciones
públicas y definía la Seguridad Nacional como la «acción del Estado dirigida a
proteger la libertad y el bienestar de sus ciudadanos, a garantizar la defensa de
España y sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir junto a
nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los
compromisos asumidos». También de manera novedosa, se desarrollaban las
posibles líneas de acción estratégicas frente a cada amenaza o riesgo y se creaba el
Consejo de Seguridad Nacional y el DSN, ubicados en Presidencia del Gobierno.
Posteriormente se aprobó la Ley 2/2014 de la Acción y del Servicio Exterior del
Estado, donde se establecieron mecanismos de colaboración interministerial para
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mejorar la posición global de nuestro país. La culminación llegó con la Ley 36/2015
de Seguridad Nacional, que definió un sistema permanente de seguimiento y
conducción de crisis y creó la «situación de interés para la Seguridad Nacional»,
que permite gestionar circunstancias difíciles para nuestra sociedad sin tener que
recurrir a los mecanismos de excepción, alarma o sitio.
Desde la aprobación de la ESN 2013, el escenario de seguridad siguió
cambiando rápida y significativamente, fruto de lo cual se aprobó la ESN 2017 «Un
proyecto compartido de todos y para todos». En este documento se distinguió
entre «amenazas» que comprometen o pueden socavar la Seguridad Nacional y
«desafíos» que incrementan la vulnerabilidad, provocan situaciones de
inestabilidad o pueden propiciar el surgimiento de otras amenazas, agravarlas o
acelerar su materialización. Es preciso tener en cuenta que ambos conceptos están
interconectados, pues se materializan con frecuencia en espacios globales
comunes. En conjunto, en la ESN 2017 se definieron quince ámbitos de actuación,
desarrollados por estrategias parciales y sus correspondientes consejos y comités
especializados:
1. Defensa nacional;
2. lucha contra el terrorismo;
3. lucha contra el crimen organizado;
4. no proliferación de armas de destrucción masiva;
5. contrainteligencia;
6. ciberseguridad;
7. seguridad marítima;
8. seguridad del espacio aéreo y ultraterrestre;
9. protección de las infraestructuras críticas;
10. seguridad económica y financiera;
11. seguridad energética;
12. ordenación de flujos migratorios;
13. protección ante emergencias y catástrofes;
14. seguridad frente a pandemias y epidemias y
15. preservación del medio ambiente.
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