PLIEGO
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
ÍNDICE
SECCION I CONVOCATORIA
2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia
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SECCIÓN I
CONVOCATORIA
Se convoca a los profesionales, micro y pequeñas empresas, o actores de la economía popular y solidaria, de
manera individual o asociativa que estén habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y domiciliados en la
circunscripción territorial en que se ejecutará el contrato de conformidad con lo establecido en el numeral 22 del
artículo 6 de la LOSNCP, que tengan su domicilio fiscal en el Ecuador, legalmente capaces de contratar y que a la
fecha de la publicación del procedimiento no mantengan vigentes contratos de ejecución de obra, adjudicados a
través del procedimiento de menor cuantía, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o superaren el
coeficiente establecido en el numeral 2 del artículo 51 de la LOSNCP, hasta que hayan solicitado formalmente la
recepción provisional de el o los contratos vigentes, salvo que por efectos de la entrega recepción de uno o varios
contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado, a que presenten sus ofertas para
MEJORAMIENTO DE PARQUES LAS TOLAS CALLE INDEPENDENCIA, PARQUE SAN GREGORIO CALLE
FRANCISCO HUERTA, CANCHA DE USO MULTIPLE CALLE JOSE MARIA PUGA, PARROQUIA POMASQUI.
Si no hubiere manifestación de interés en la circunscripción territorial en que se ejecutará el contrato por parte de
profesionales, micro o pequeñas empresas, o actores de la economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa que estén habilitados en el RUP, se considerará a los proveedores de la provincia a la que pertenezca
la circunscripción territorial. Si la misma circunstancia de ausencia de manifestación de interés ocurriese respecto
de la provincia, se convocará a los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 52 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, a nivel nacional.
En caso de participar como asociaciones, consorcios o compromisos de asociación o consorcio, los proveedores
asociados deberán obligatoriamente ser profesionales, micro o pequeñas empresas, o actores de la economía
popular y solidaria, habilitados en el RUP para realizar ejecución de obra, y domiciliadas en la circunscripción
territorial en que se ejecutará el contrato.
El presupuesto referencial total es de 127.999,02000 (Ciento Veintisiete Mil Novecientos Noventa y Nueve
Dólares 02000/100000 centavos) dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, el que deberá ser
aceptado incondicionalmente por el proveedor interesado a través del procedimiento establecido en el Portal
Institucional del SERCOP, [Link], y el plazo estimado para la ejecución del contrato es de
45 días, contado DESDE CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL
CONTRATO
1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional, del SERCOP; únicamente el oferente
que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará a la GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO el valor de 128,00000,
de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública –LOSNCP.
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2. Los interesados podrán formular preguntas en el término mínimo de 24 y máximo de 48 horas contado a
partir de la fecha de publicación del proceso, de acuerdo a lo que establezca GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, contado a partir de la fecha y hora
de publicación de la convocatoria. La máxima autoridad de la GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO o su delegado absolverá
obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término mínimo de 48 y
máximo de 72 horas contado a partir de la fecha y hora límite para la formulación de preguntas.
5. (El procedimiento SI contempla reajuste de precios). En caso de contemplar la entidad deberá adjuntar un
anexo explicativo.
6. La evaluación de las ofertas se realizará aplicando la metodología “cumple o no cumple” respecto de los
parámetros de calificación previstos en el pliego conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General
de la LOSNCP y, siempre y cuando el oferente hubiere aceptado a través del portal Institucional del
[Link], el presupuesto referencial establecido por la entidad contratante.
7. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la
entidad contratante relacionados con la partida presupuestaria:
La partida presupuestaria se ha emitido por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los pagos
se realizarán contra presentación de planillas por avance de obra, de conformidad con lo indicado en el
proyecto de contrato.
Anticipo: Se otorgará un anticipo de 30%. Se concederá al contratista el 30 por ciento del valor del contrato
Forma de pago: Pago por planilla de 70%. Se lo hará mediante pago contra presentación de planilla única
y de liquidación
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SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de obra de origen
ecuatoriano de mejor costo, en los términos del numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, para la construcción de:
MEJORAMIENTO DE PARQUES LAS TOLAS CALLE INDEPENDENCIA, PARQUE SAN GREGORIO CALLE
FRANCISCO HUERTA, CANCHA DE USO MULTIPLE CALLE JOSE MARIA PUGA, PARROQUIA POMASQUI.
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Total: 127.999,02000
No. Archivo
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SECCION III
CONDICIONES PARTICULARES
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
3.2 Causas de rechazo: A más de las señaladas en el numeral 1.9. de las “Condiciones generales para la
contratación de ejecución de obras”, la entidad rechazará la oferta del proveedor en los siguientes casos:
3.2.1 Si a la fecha de la publicación del procedimiento el proveedor mantuviera vigentes contratos de ejecución de
obra, adjudicados a través del procedimiento de menor cuantía, cuyos montos individuales o acumuladosigualaren
o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del artículo 51 de la LOSNCP, sobre los que no hayan
solicitado formalmente la recepción provisional de el o los contratos vigentes, no podrá participar en procedimiento
de menor cuantía de obra alguno, salvo que por efectos de la entrega recepción de uno o varios contratos el monto
por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado.
3.3 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 90 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de
la LOSNCP.
3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional del SERCOP y
completando el formulario electrónico, o bien en forma física. Para este segundo caso, se presentará en un sobre
que contenga la siguiente ilustración:
SOBRE UNICO
Señor(a)
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Presente
PRESENTADA POR:
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-
recepción.
La máxima autoridad o su delegado, recibirá las ofertas, conferirá comprobantes de recepción por cada oferta
entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.
3.5 Manifestación de interés: Los proveedores invitados, en un término no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5)
días, contados a partir de la fecha de la publicación respectiva, manifestarán su interés mediante la entrega de su
oferta técnica (en el lugar, día y hora previstos en el pliego), y aceptación expresa del presupuesto referencial
determinado por la entidad contratante, a través del medio definido en el portal institucional del SERCOP.
3.6 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 45 días, contado a partir DESDE
CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL CONTRATO .
3.7 Aceptación del presupuesto referencial: La manifestación de interés comprende tanto la entrega de la oferta
técnica, como la aceptación, a través del portal institucional [Link], del presupuesto
referencial que la entidad ha establecido para la ejecución de la obra.
3.8 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el numeral 7 de la Convocatoria y en el
Contrato.
3.8.2 Valor restante de la obra: Se lo hará mediante pago contra presentación de planillas (establecer periodo:
mensual, bimensual, etc.), debidamente aprobadas por la fiscalización y autorizadas por el administrador del
contrato. De cada planilla se descontará la amortización del anticipo y cualquier otro cargo al contratista, que sea
en legal aplicación del contrato. El monto del anticipo entregado por la Entidad será devengado proporcionalmente
al momento del pago de cada planilla hasta la terminación del plazo contractual inicialmente estipulado y constará
en el cronograma pertinente que es parte del contrato.
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SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Para la verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos, se estará a la metodología cumple / no
cumple.
I Formulario de la Oferta
Observación:
1.- El Formulario que consta en el detalle anterior denominado “II Formulario de compromiso de
participación del personal técnico y hoja de vida” y sus dos componentes (2.1 y 2.2.), no serán requeridos
en este procedimiento, ya que en vez de este se requerirá el FORMULARIO DE COMPROMISO DE
CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL, conforme se explica más adelante. 2. Los
requisitos mínimos: EQUIPO MÍNIMO, PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO, EXPERIENCIA MÍNIMA DEL
PERSONAL TÉCNICO, Y METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO, conforme lo establecido por el
SERCOP según Resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y RE- SERCOP-2019-0000100 de 07 de enero
y 04 de julio de 2019, respectivamente, no serán considerados como requisitos mínimos de la oferta, ni
serán objeto de evaluación por puntaje. 3. El cumplimiento de los requisitos mínimos detallados en el
acápite precedente, se considerará cumplido con la sola presentación y verificación de la suscripción del
‘II. FORMULARIO DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL’,
oficializado a través de la Resolución Nro. R.E.-SERCOP-2018-00100, de 04 de julio de 2019 (Artículo 3
numeral 3.3.), mismo que será verificado en la evaluación de requisitos mínimos de la oferta, como parte
integral de la oferta. 4. Los restantes parámetros establecidos en el presente procedimiento (INTEGRIDAD
DE LA OFERTA, EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA ESPECIFICA MÍNIMA, PATRIMONIO
(PERSONAS JURÍDICAS), CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA Y OTROS PARÁMETROS
RESUELTOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE) serán evaluados en base a la metodología CUMPLE O NO
CUMPLE, para lo cual se adjuntará la documentación que justifique los mismos conforme a los Términos
de Referencia y Especificaciones Generales y Técnicas. 5. En lo que respecta a los parámetros de
EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA, EXPERIENCIA ESPECIFICA MÍNIMA, se solicitará como temporalidad de
los mismos desde el año 2000. Por lo tanto, el contratista podrá acreditar la experiencia general o
específica dentro de dicho periodo, siendo esta disposición la que prevalecerá por sobre lo exigido en el
MFC en el resto del pliego (15 años).”[Link] DE LA OFERTA De conformidad a lo estipulado en la
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
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No. Descripción
1 METODOLOGÍA: Deberá estar en función a la ejecución de la obra, con base a la descripción de los rubros
presentados por la entidad contratante en el presupuesto. El oferente ganador deberá presentar el programa
de actividades y asignación de tiempos para la ejecución de los trabajos del proyecto, utilizando el método
de la Ruta Crítica (CPM) la cual guardará concordancia con el cronograma valorado. Deberá incluir la
metodología de trabajo a desarrollar, la misma que garantizará la ejecución de trabajos dentro delplazo
establecido en los pliegos. La metodología de trabajo deberá contener: -La coherente ejecución de los
trabajos objeto del contrato. -Mínimo 1 frente de trabajo, donde debe constar como cuadrilla tipo mínimo: 1
maestro mayor, 1 albañil y 2 peones. -Organigrama funcional de la obra y frentes de trabajo.
-Sistema de coordinación y desarrollo de las actividades. -Se presentará la programación de ejecución del
proyecto por el método del diagrama de Gantt. -Cronograma Valorado de la ejecución de la obra.
-Participación del Personal Técnico propuesto. -El oferente no repetirá las especificaciones técnicas, para
describir la metodología de trabajo. “Este parámetro se considerará cumplido con la sola presentación del
FORMULARIO DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL”
La (entidad contratante) verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se determine
con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP. Para este
procedimiento el monto mínimo de patrimonio que el oferente debe justificar es de: (establecer monto de Patrimonio
con relación a Presupuesto Referencial).
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Aquellas ofertas que no cumplan integralmente con los parámetros mínimos, serán descalificadas.
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y
en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
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4.2 Sorteo: Los oferentes que hayan aceptado el presupuesto referencial, y cuya oferta hubiere cumplido
íntegramente los requerimientos establecidos por la entidad serán habilitados por ésta a fin de que participen en
un sorteo público que se realizará a través del Portal Institucional del SERCOP, conforme establece el artículo 51
de la LOSNCP, y mediante el cual se escogerá al adjudicatario.
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SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del Contratista: El contratista preparará las planillas , las cuales se pondrán a consideración de
la fiscalización en los 3 días de cada periodo , y serán aprobadas por ella en el término de 10 días, luego de lo
cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de autorización del administrador del contrato y solo con dicha
autorización se procederá al pago.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo
resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad total y el valor
total contratado, las cantidades y el valor ejecutado hasta el periodo anterior, y en el período en consideración, y
la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha. Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por
la fiscalización y serán requisito indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
a. Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo de
10 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
b. Proporcionar al contratista los documentos, permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecución
correcta y legal de la obra, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los
distintos organismos públicos, en un plazo de 10 días contados a partir de la petición escrita formulada por
el contratista.
c. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar ordenes de cambio
y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más porcentaje y aumento de cantidades de
obra, respectivamente.
d. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos
complementarios.
e. Entregar oportunamente y antes del inicio de las obras -Entregar oportunamente y antes del inicio de
las obras (planos, presupuesto referencial y especificaciones técnicas) previstos en el contrato, en
tales condiciones que el contratista pueda iniciar inmediatamente el desarrollo normal de sus
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f. Suscribir las actas de entrega recepción parciales, provisionales y definitivas de las obras contratadas,
siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir
con las obligaciones derivadas del contrato.
-Designar al Administrador de Contrato y Fiscalizador.-En caso de ser necesario y previo el trámite legal y
administrativo respectivo, autorizar ordenes de cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades
de costo más porcentaje y aumento de cantidades de obra, respectivamente. -En caso de ser necesario y
previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos complementarios. -Suscribir las
actas de entrega recepciones provisionales y definitivas de las obras contratadas, siempre que se haya
cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones
derivadas del contrato. -Como complemento del conocimiento de los documentos técnicos, el contratista y
su personal debe conocer el sitio y su entorno. Verificará las características del mismo, pues la falta de
reconocimiento no lo releva de la valoración adecuada para determinar el costo de las obras, en el límite
de tiempo determinado. 37.1FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA -El fiscalizador tiene la
obligación de supervisar el cumplimiento del porcentaje de subcontratación, para el efecto, en el informe
de aprobación de las planillas única, verificará el cumplimiento por parte del contratista, y adjuntará copias
de los contratos o facturas que acrediten la efectiva subcontratación incluyendo el origen nacional.
-La institución, durante todo el tiempo en que se ejecute la obra, ejercerá la Fiscalización y Supervisión de
todos los trabajos, a través de un equipo de profesionales y personal técnico de apoyo, debidamente
calificado. -La fiscalización verificará que se encuentre completamente respaldado con documentos
habilitantes la maquinaria, equipo, metodología, experiencia de personal técnico, previo al inicio de
cualquier actividad. -Autoridad del Fiscalizador. - El Fiscalizador es el representante de la institución,
calificado para inspeccionar, comprobar, examinar y aceptar o rechazar todo lo que corresponde a la
ejecución de la obra, considerando la aptitud de los materiales y equipos usados, personal, calidad y
cantidad de trabajo realizado, progreso de éste, interpretación de planos y especificaciones de avance de
obra. -El personal a utilizarse en los trabajos será competente y calificado, y guardará la máxima corrección
durante todo el tiempo que dure la obra; el Fiscalizador, podrá examinarlo y de ser el caso pedirá al
contratista la separación del personal no aprobado; no se permitirá la presencia en el trabajo de menores
de edad. -El Fiscalizador o su representante podrá pedir la suspensión de los trabajos que no cumplan con
lo descrito en planos, especificaciones técnicas y órdenes escritas del Fiscalizador; dicha suspensión será
con cargo al contratista, hasta que sean rectificados los procedimientos por parte del constructor. -La
Fiscalización dentro de sus obligaciones y atribuciones se sujetará a lo establecido en el numeral 408-18 y
408-19 de las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado.
5.3.1 Facturación y reajuste: El contratista preparará las planillas, las cuales se pondrán a consideración de la
fiscalización en los 3 días de cada periodo , y serán aprobadas por ella en el término de 10 días, luego de lo cual,
en forma inmediata, se continuará el trámite de autorización del administrador del contrato y solo con dicha
autorización se procederá al pago.
Estas planillas serán preparadas siguiendo el orden establecido en el Formulario de la Oferta y a cada planilla se
adjuntarán los anexos de medidas, ensayos de suelos y materiales, aprobaciones y otros que correspondan.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo
resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad total y el valor
total contratado, las cantidades y el valor de los trabajos ejecutados hasta el periodo anterior, y en el período en
consideración, y la cantidad y el valor de los trabajos ejecutados acumulado hasta la fecha. Estos documentos se
elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán requisito indispensable para tramitar la planilla
correspondiente.
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En cada planilla de obra ejecutada, el fiscalizador o la unidad de control de cada obra, calculará el reajuste de
precios provisional, aplicando las fórmulas de reajuste que se indican en el contrato. En el caso de aplicar el reajuste
de precios, se establecerá como fecha de partida -sub cero-, la correspondiente a los treinta (30) días anteriores
de la fecha límite de presentación de las ofertas.
El fiscalizador realizará el reajuste definitivo tan pronto se publiquen los índices del INEC.
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