LEGALIZADA 4 BOLIVIA | itt’! aiaue us RESOLUCION MINISTERIAL N° 341/2024 La Paz, 12 de noviembre de 2021 VISTOS Y CONSIDERANDO |: DE LA PROPIEDAD INDISCUTIBLE DEL PUEBLO BOLIVIANO SOBRE LOS RECURSOS NATURALES Que e| Paragrafo | del Articulo 349 de la Constitucién Politica del Estado, establece que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del Pueblo boliviano, y corresponderd al Estado su administracion en funcién del interés colectivo. Que el Paragrafo | del Articulo 369 de la Ley Fundamental, dispone que “El Estado sera responsable de las riquezas mineralégicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacién sera regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas". En ese mismo sentido en su Paragrafo Ill determina que “sera responsabilidad del Estado, la direccién de {a politica minera y metalurgica, asi como el fomento, promocién y control de la actividad minera’. Que el Paragrafo | del Articulo 370 del Texto Constitucional establece que “el Estado otorgara derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribira contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas establecidas en la Ley’. El Paragrafo IV del citado articulo determina que “El Estado ejercera control y fiscalizaci6n en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos." CONSIDERANDO II: DE LA COMPETENCIA Y LA DIRECCION DE LA POLITICA MINERA Que los Numerales 2 y 4 del Paragrafo | del Articulo 175 de la Constitucién Politica del Estado, establecen dentro de las atribuciones de las Ministras y los Ministros de Estado, el Proponer y dirigir las politicas gubernamentales en su sector, asi como dictar normas administrativas en el ambito de su competencia. Que el Numeral 21 del Pardgrafo | del Articulo 298 de la Ley Fundamental, dispone que la codificacién sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, ‘comercial, mineria y electoral, es competencia privativa del nivel central del Estado. Que la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, Ley de Mineria y Metalurgia, en su Articulo 37 establece que el nivel de definicién de politicas, de direccién, supervisién, fiscalizacion y promocién en general del desarrollo en el sector minero metaliirgico, corresponde al Ministerio de Mineria y Metalurgia. Que el Num. 4) del Articulo 14 del Decreto Supremo N° 29894 de 07 de febrero de 2009, “Estructura Organica del Organo Ejecutivo’, dispone que las Ministras y los Ministros del Organo Ejecutivo, en el marco de las competencias asignadas al nivel central, tienen la atribucién de proponer y dirigir las politicas gubernamentales en su sector. asimismo, determina que dictaran normas administrativas en el ambito de su competencia. CONSIDERANDO Ill: DE LA ADMINISTRACION SUPERIOR DE LOS RECURSOS MINERALES Que el Articulo 40 de la citada Ley de Mineria y Metalurgia, establece las atribuciones de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera "2021 Afio por la Recuperacion del Derecho a la Educacién” ee SERRE Santa Giz, Eelficio Cento de Cmte acioness, Pio 14, felts (991 2) 21YBAD, Lae (91) (2) 230124 Avenida MavisLares Ua NS 110 4 BOLIVIA | fititits havi Que el Inciso t) del Articulo 40 de la citada Ley de Mineria y Metalurgia, establece que es atribucion de la AJAM, conocer, otorgar o rechazar amparos administrativos mineros. CONSIDERANDO IV: DE LA SEGURIDAD JURIDICA Y LA PROTECCION JURIDICA AL TITULAR DE DERECHOS MINEROS O AL OPERADOR LEGAL DE LA ACTIVIDAD MINERA Que el Inciso d) del Articulo § de la Ley de Mineria y Metalurgia dispone entre sus principios a la seguridad juridica para los actores productivos mineros en toda la cadena productiva. El Estado otorga, reconoce, respeta y garantiza los derechos mineros, protege la inversion y el ejercicio pleno de sus actividades, en cumplimiento de la Constitucion Politica del Estado. Que el Paragrafo | del Articulo 8 de la Ley N° 535, sefiala que por la naturaleza no renovable de la riqueza minera, la importancia de su explotacién para la economia nacional y por ser fuente primordial de generacién de recursos fiscales y fuentes generadoras de empleo y trabajo, los recursos minerales y las actividades mineras son de cardcter estratégico, de utilidad publica y necesidad estatal para el desarrollo del pais y del pueblo boliviano. Que el Paragrafo I! del Articulo 94 de la Ley N° 535, dispone que “El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce y respeta los derechos mineros preconstituidos de las cooperativas mineras, en cualquiera de sus modalidades vigentes debiendo adecuarse los mismos al régimen de contratos administrativos mineros, de acuerdo a la presente Ley.” Que el Paragrafo | del Articulo 99 de la referida Ley Sectorial, en relacién al Derecho de Seguridad y Proteccién Juridica establece que el Estado Plurinacional garantiza la seguridad juridica de los emprendimientos e inversiones mineras de los titulares de derechos mineros legalmente establecidos y dispone que, entre otros derechos, gozan del derecho de exigir de las autoridades publicas competentes, plena y efectiva proteccién frente a actos de personas individuales 0 colectivas que pretendan impedir 0 impidan el ejercicio efectivo de los derechos mineros reconocidos. El Paragrafo II determina que las personas colectivas o naturales que realicen actos que impidan el ejercicio de los derechos mineros, seran pasibles a sanciones establecidas en la normativa vigente. Que el Articulo 100 de la referida Ley de Mineria y Metalurgia determina que "El Director Departamental o Regional competente de la AJAM, amparara administrativamente, con el auxilio de la fuerza publica requerida al Comando Departamental de Policia y de otras medidas efectivas de proteccién que fueran necesarias, al titular de derechos mineros o al operador legal de la actividad minera previstos en la presente Ley, cuyas reas mineras, Parajes o lugares de actividad o trabajo, instalaciones, campamentos u otras dependencias fueran objeto de: invasion, bloqueo, obstruccién de caminos o accesos a los parajes, Perturbacion de hecho u otros actos similares que de cualquier modo afecten, alteren, erjudiquen el normal y pacifico desarrollo de sus labores y actividades, sea que se trate de personas individuales o colectivas.” Que el Articulo 101 de la Ley Especial de! Sector Minero, dispone que “|. Presentada la Solicitud de Amparo con los antecedentes ante la Direccién Departamental o Regional competente de la AJAM, la Directora 0 el Director, dentro de las 48 horas de presentada la Solicitud, se hara presente a objeto de verificar el pedido de Amparo. Il. Previa verificacién sumaria de los hechos denunciados, la AJAM otorgara el Amparo disponiendo la restitucién del derecho al actor productivo minero, bajo conminatoria de Ley. Ill. La Direccién ‘competente y toda autoridad puiblica que intervenga en el Amparo o que tome conocimiento de los hechos, tienen la obligacién de entregar o remitir, sin demora, todos los antecedentes ¢ informacién del caso al Ministerio Publico para el inmediato inicio de las investigaciones de Ley y el correspondiente procesamiento penal de quienes resultaren autores, materiales "2021 Afio por la Recuperacién del Derecho a la Educacién”™ Seer = " Areva Maniscal Santa Cuz, eiticin on Sa Pde Cotumauecaoaies, Phy FH, boll (912) 2310846, Fax (991) (2) 2391241GOPIA LEGAL rate ans Hee bi ee ¢ intelectuales, cémplices o encubridores de los delitos, quienes responderén asimismo de los dafios y perjuicios ocasionados." CONSIDERANDO V: Que mediante nota Cite: AJAM/DESP N° 1096/2021 de 11 de noviembre de 2021, en respuesta a la nota MMM-DS-2678-DGAJ-1332/2021 del Ministerio de Mineria y Metalurgia, la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera — AJAM remite los Informes Técnico y Legal emitidos por la Direccién Juridica y la Direccién de Catastro y Cuadriculado Minero, respectivamente, asi como la versién actualizada del Reglamento para la Tramitacién del Amparo Administrativo Minero. Que el Informe Técnico AJAM/DCCM/JUTC/INF/RTD/60/2021 de 11 de noviembre de 2021, la Direccién de Catastro y Cuadriculado Minero de la AJAM, efectué la revision y andlisis del Reglamento para la Tramitacién del Amparo Administrative Minero, estableciendo su conformidad al mismo. Que el Informe AJAM/DJU/INFLEG/480/2021 de 11 de noviembre de 2021, de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera, entre sus puntos principales manifiesta que, la seguridad juridica de los emprendimientos e inversiones mineras efectuadas por’ los titulares de derechos mineros legalmente establecidos estan garantizadas por el Estado Plurinacional de Bolivia, otorgando a los mismos la facultad de exigir a las autoridades Piblicas competentes, plena y efectiva proteccién frente a los actos de personas individuales 0 colectivas que pretendan impedir o impidan el ejercicio efectivo de los derechos mineros reconocidos. Asimismo, sefiala que el Reglamento para la Tramitacion del Amparo Administrativo Minero, se constituye en un instrumento cuyo objeto principal es el de establecer los requisitos y el procedimiento para la tramitacién de solicitudes y demandas de Amparo Administrativo Minero, accién que tal como su nomen iuris lo expresa, esta destinada a amparar administrativamente al titular de derechos mineros, Cuyas areas mineras, parajes o lugares de actividad o trabajo, instalaciones, campamentos, U otras dependencias fueran objeto de invasién, bloqueo, obstruccién’de caminos o accesos, perturbacién de hecho u otros actos similares, que de cualquier modo afecten, alteren, perjudiquen el normal y pacifico desarrollo de sus labores y actividades, sea que se trate de personas individuales- 0 colectivas. Que el citado Informe Legal también establece la importancia y viabilidad del Reglamento Para la Tramitacién del Amparo Administrativo Minero, al constituirse en un instrumento 'd6neo para la defensa de los derechos de los titulares de derechos mineros u operadores legales de actividad minera, no existiendo dbice legal ni técnico para dicho efecto. Que et Informe legal N° 2893 ~ DJ 349/202 de 11 de noviembre de 2021, emitido por la Direccién General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Mineria y Metalurgia, sefiala que dada la significancia de la actividad minera productiva, nuestro ordenamiento juridico nacional reconoce dicha calidad y brinda su proteccién y garantia para su desarrollo. Asimismo refiere que de acuerdo a lo sefialado, la Ley N° 535 de Mineria y Metalurgia dispone que la AJAM, en el ejercicio y cumplimento de sus funciones y atribuciones de Proteccién a los ttulares de derechos mineros u operadores legales que sufren perturbacién de hecho u otros actos similares que afectan y perjudican el normal y pacifico desarrollo de ‘sus, debido al incremento de las actividades ilegales mineras, la coordinacién de acciones Por medios comunes, las caracteristicas especificas y particulares de los delitos en materia minera y/o la falta de personal especializado en este ambito, sumado a que en @pocas de incremento de los precios de los minerales y metales, estas actividades de perturbacién se masifican, en la cual personas que no cuentan con la autorizacién para la explotacién, realizan actividades mineras de forma ilegal invadiendo o avasallando areas de titulares legalmente autorizados. En consecuencia, se hace necesario considerar la aprobacién del Reglamento para la Tramitacién del Amparo Administrativo Minero, ya que coadyuvara en el proceso y tramitacién de las solicitudes y demandas de Amparo Administrativo Minero, 2021 Afio por la Recuperacién del Derecho a la Educacion” . — senrescssesas Avenida Mariscal santa Chus, tlle Cento de un fies Poo A tell (441 2) 2846, Fax (491) (2) 2391241 Haar olinExaRe UMRAO. oF Nin KL 4 BOLIVIA tistitaiasuisis < 5 para una atencién inmediata y oportuna en instancia administrativa, sin perjuicio de los ‘mecanismos a instaurarse para acciones conjuntas y coordinadas con las autoridades competentes. Recomienda su aprobacién mediante Resoluci6n Ministerial. POR TANTO: EI Sr. Ministro de Mineria y Metalurgia en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, Ley de Mineria y Metalurgia y el Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009 que establece la Estructura Organizativa del Organo Ejecutivo del Estado Plurinacional y sus modificaciones. RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.-_ APROBAR el REGLAMENTO PARA LA TRAMITACION DEL AMPARO ADMINISTRATIVO MINERO en el marco de lo dispuesto en los Articulos 99, 100 y 101 de la Ley N° 835 de 28 de mayo de 2014, Ley de Mineria y Metalurgia, contenido en once (11) articulos, documentos que en Anexo adjunto forman parte integrante de la presente Resolucion Ministerial ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER su aplicacién obligatoria por la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), siendo responsable de su ejecucién y estricto cumplimiento. ARTICULO TERCERO.- INSTRUIR a la Direccién General de Asuntos Administrativos del Ministerio de Mineria y Metalurgia y unidades correspondientes, procedan a la publicacién de la presente Resolucién Ministerial y sus Anexos en un medio de prensa de circulacién nacional, as{ como en la pagina web de la institucién, en el plazo de tres (3) dias habiles de notificada con la misma |. INSTRUIR a la AJAM proceda a la publicacién de la presente Resolucién Ministerial y ‘sus Anexos en la pagina web correspondiente a la institucién; en el plazo de tres (3) dias habiles de su notificacién con el presente acto Registrese, Comuniquese, Cuimplase y Archivese. QUE CURSA EF EL DIRECCION cr NTE DE LA RIDICOS DEL - ta paz SLMLf2a2.(. CERTIFICO: "2021 Afio por la FRCuph Avenida Marisial Santa Crug, tdci Couto: Conny sates, Po 14, Bell (8112) 22110846, ax (591) (2) 2391241 Lakae BoasiaLEGALIZADA fl BOLIVIA | itiii!itiarnous 4 fh ANEXO - RESOLUCION MINISTERIAL N° 341/2021 de 12 de noviembre de 2024 REGLAMENTO PARA LA TRAMITACION DE AMPAROS ADMINISTRATIVOS MINEROS, ARTICULO 1.- (OBJETO). EI presente Reglamento tiene por objeto establecer los requisitos y el procedimiento para la tramitacién de solicitudes de Amparo Administrativo Minero ante la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera — AJAM, de conformidad a lo dispuesto en los Articulos 100 y 101 de la Ley N° 535, de 28 de mayo de 2014, de Mineria y Metalurgia ARTICULO 2.- (ALCANCE). E| presente Reglamento alcanza a los titulares de derechos mineros u operadores mineros legalmente reconocidos, que soliciten o demanden Amparo ‘Administrativo Minero, asi como, a todas las Direcciones y Unidades dependientes de la Direccién Ejecutiva Nacional y las Direcciones Departamentales y Regionales de la AJAM. ARTICULO 3.- (PROCEDENCIA). Conforme a lo establecido en el Articulo 100 de la Ley de Mineria y Metalurgia, el Amparo Administrativo Minero procedera cuando en las areas mineras, parajes 0 lugares de actividad o trabajo, instalaciones, campamentos u otras dependencias fueran objeto de invasién, bloqueo, obstruccién de caminos 0 accesos, Perturbacién de hecho u otros actos similares que de cualquier modo afecten, alteren, Perjudiquen el normal y pacifico desarrollo de las labores y actividades del titular de derecho minero, sea que se trate de personas individuales y colectivas. ARTICULO 4.- (NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES). Las comunicaciones y otificaciones entre el Actor Productive Minero-APM y la AJAM, seran realizadas via correo electrénico, fax, oa través de medios electrénicos y teleméticos, mediante la cual se hard conocer las determinaciones de la entidad. ARTICULO 5.- (REQUISITOS). |. El titular de derechos mineros o el operador legal de la actividad minera, para la atencion de solicitudes de Amparo Administrativo Minero, debe Presentar ante la Direccién Departamental o Regional de la AJAM, lo siguiente: 1. Formulario de solicitud de Amparo Administrativo Minero, el cual deberé contener; a) Datos del solicitante b) Ubicacién del area objeto del amparo administrative minero ) Relacién circunstanciada de los hechos. ) Identificacién del o los denunciados (no excluyente) ©) Sefialamiento de domicilio procesal y digital, para fines de notificacién y comunicacién, Testimonio de Poder del Representante Legal, Certificado o Formulario de constancia de pago de Patente Minera. Comprobante de pago del derecho de tramite y comprobante de pago de Inspeccion in situ. SON Il. En los casos en que la cooperativa ya haya presentado una denuncia anterior con otro representante legal, se solicitard la certificacién del registro vigente del representante legal ante la Autoridad de Fiscalizacion y Control de Cooperativas-AFCOOP. ARTICULO 6.- (ADMISION DE LA SOLICITUD). I. La Direccién Departamental o Regional de la AJAM, verificado el cumplimiento de los requisites y la informacion técnica, emitiré dentro de las 48 horas de presentada la solicitud de Amparo Administrative Minero, el Auto de Admisién que contendré el sefialamiento de la fecha de inspeccién. |. La coordinacién para el ingreso al area sera efectuada con conocimiento del Actor Productivo Minero solicitante, empleando los instrumentos internos dispuestos por la AJAM. "2021 Afio por la Recuperacién del Derecho a la Educacién’ = a ed Averinha Marisial Santa Cruz, Ediicio Cat she Consus atanyes, Pos A, Jel (4811 2) 2-118, Fax (891) (2) 2391241 habaceria LEG ALIZADA ARTICULO 7.- (INSPECCION). |. Verificada in situ del area, la Direccién Departamental 0 Regional de la AJAM, emitird los Informes Técnico y Legal, en el plazo de 72 horas, ‘computable a partir de la inspeccion BOLIVIA tithes |, Para la realizacién de la verificacién o inspeccién sefialada, la AJAM articulara los mecanismos que considere pertinentes, en coordinacion con las instancias respectivas. ARTICULO 8.- (EMISION DE RESOLUCION). |. Recepcionados los Informes Técnico y Legal de verificacién, el Director Departamental o Regional emitira la Resolucién en el plazo de 48 horas, otorgando 0 rechazando el amparo administrativo. En el caso de otorgar el amparo, dispondra la restitucién del derecho al titular y la presentacién inmediata de la denuncia al Ministerio Publico. La referida Resolucién sera notificada al titular mediante los medios previstos en el presente Reglamento. Il. Cuando se identifique al denunciado (s) 0 responsable (s) de los actos establecidos en el Articulo 100 de la Ley N° 535, se le notificara conforme a la Ley N° 2341, de Procedimiento Administrativo. Asimismo, cuando no se lograre individualizar a’ los Tesponsables se notificara mediante Edictos, aspecto que se coordinara con el Actor Productivo Minero, proporcionandole en medio digital la citada Resolucién, para los efectos de su publicacion Ill, Presentada la denuncia ante el Ministerio Publico por la AJAM, el Actor Productivo Minero, se constituira en parte querellante y/ 0 victima. En caso de que el APM haya presentado una denuncia penal previa, pondré en conocimiento de la AJAM el mismo, a objeto de adherirse a dicho proceso, presentando como prueba la Resolucién Administrativa que otorga el amparo administrativo y dispone la restitucién del derecho al titular. IV. La AJAM coadyuvara en cuanto a la presentacién, admisién, prosecucién y ejecucién de la accién penal. ARTICULO 9.- (RESTITUCION). Determinada la restitucion del area, la AJAM requerira al Comando de la Policia Boliviana, el apoyo de la fuerza publica. ARTICULO 10.- (CONFIDENCIALIDAD). Los servidores publicos que tomaren conocimiento y sean responsables de atencién de los tramites de Amparo Administrativo Minero, quedan obligados a guardar absoluta confidencialidad sobre toda la informacién y documentacién, bajo la responsabilidad funcionaria establecida en la normativa vigente. ARTICULO 11.- (IMPUGNACION). Contra la Resolucién que emita la Direccién Departamental © Regional de la AJAM procederan los recursos establecidos en la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo y el Decreto Supremo N° 27113. DISPOSICIONES TRANSITORIAS UNICA.-La AJAM, para agilizar y faciltar la gestién del Amparo Administrativo Minero, en el plazo de 30 dias habiles, implementara Sistemas Informaticos en el marco del Decreto Suprema N° 3405 de 29 de noviembre de 2017; asi como la generacién de Formularios para la atencién de las solicitudes previstas en el presente Reglamento ig Ni de Guan IMINISTRO DE MINERIA 'Y METALURGIA "2021 Aiio por la Recuperacién del Derecho a la Educacién” ch Conte, Miss 14, Hell (591 2) 2310846, Fax (891) (2) 2391241 LaPae Bolivia Avenida Mariscal Santa Cuz, Ellicio Ce