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MAGISTRADA PONENTE: GLADYS MARÍA GUTIÉRREZ ALVARADO
En fecha 29 de noviembre de 2021, la ciudadana DIGNA MARISELA CICCONETTI CHAC
titular de la cédula de identidad N° 5.566.286, e Inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado baj
N° 201.748, actuando en su propio nombre, presentó ante la Secretaría de esta Sala Constitucional, manusc
contentivo de acción de amparo constitucional autónomo contra el ciudadano LI WIE HUNG, por la pres
violación al derecho a una vivienda digna, y consecuentemente al derecho de propiedad, a cuyo efecto cons
documentación anexa.
En esa misma fecha (29/11/2021), se dio cuenta en Sala y se designó ponente al Magistrado Juan
Mendoza Jover.
El 27 de abril de 2022, se constituyó esta Sala Constitucional en virtud de la incorporación de
magistrados designados por la Asamblea Nacional en sesión ordinaria celebrada el 26 de abril de 2
publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N.° 6.696 Extraordinario de fecha 2
abril de 2022, quedando integrada de la siguiente forma: Magistrada doctora Gladys María Gutiérrez Alvar
Presidenta; Magistrada doctora Lourdes Benicia Suárez Anderson, Vicepresidenta; Magistrados y Magistr
doctor Luis Fernando Damiani Bustillos, doctor Calixto Antonio Ortega Ríos y doctora Tania D' Amelio Card
El 4 de mayo de 2022, se reasignó la ponencia a la Magistrada Dra. Gladys María Gutiérrez Alvarado
Realizado el estudio del caso, pasa esta Sala a dictar sentencia, previo análisis de las consideracio
siguientes:
I
DE LA PRETENSIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
La ciudadana Digna Marisela Cicconetti Chacón, en su manuscrito señaló lo siguiente:
“Solicito AMPARO CONSTITUCIONAL establecido en el Artículo 82 de nuestra
Constitución Bolivariana de Venezuela (…), desde hace más de nueve meses hay
filtraciones en mi apartamento N° 14 y el de mi Señora Madre (Digna María Chacón) N°
13, ya que (…) del apartamento N° 23, piso 2, el cual está desocupado desde hace más de
cinco (5) años, el Propietario es Li Wie Hung, siendo imposible ubicarlo, el deterioro de mi
apartamento y [el] de mi madre es cada vez más grave, e incluso ya está afectando las
bases del edificio y requiere poder entrar al Inmueble (23) para solventar esta situación, he
acudido a todos los entes Gubernamentales (Dirección de Control Urbano, Instituto
Municipal de Control de Riesgos y Administración de Desastres [de la] Alcaldía de
Caracas, defensor del Pueblo, Fiscalía Superior del Área Metropolitana de Caracas,
Fiscalía Primera Municipal, Cuerpo de Bomberos), Junta de Condominio y no he podido
solucionar nada, y los daños materiales de nuestros inmuebles cada día son más graves y
estamos en un peligro constante tanto físico, psicológico y de salud respiratoria (hongos,
moho). Me siento en completo desamparo y desorientada en el transcurrid de los días”.
(Corchetes de la Sala).
II
DE LA DOCUMENTACIÓN CONSIGNADA
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Con el escrito libelar, la accionante consignó el mismo 29 de noviembre de 2021, las comunicaciones
le dirigiera a la Fiscalía Superior del Ministerio Público del Área Metropolitana de Caracas, a la Junta
Condominio de las Residencias Centro Cinco, al Cuerpo de Bomberos de Caracas, al Instituto Municipa
Riesgo y Administración de Desastres (IMGRAD) de la Alcaldía de Caracas, al Director de Control Urban
la Alcaldía de Caracas, así como las que recibiera emanadas de la Gestión General de Planificación y Direc
de Control Urbano de la Alcaldía de Caracas, de fecha 18 de noviembre de 2021, mediante el cual le rem
informe correspondiente a la inspección ocular efectuada al apartamento N° 13 de las Residencias Centro Ci
ubicado entre las esquinas de Pinto a Santa Rosalía, Parroquia Santa Rosalía, jurisdicción del Munic
Bolivariano Libertador del Distrito Capital, y del Instituto Municipal de Riesgo y Administración de Desas
(IMGRAD) de la Alcaldía de Caracas, de fecha 29 de octubre de 2021, mediante el cual le remitió el info
respecto de la inspección ocular y evaluación estructural preliminar efectuada a las Residencias Centro Ci
situada entre las esquinas de Pinto a Santa Rosalía, Parroquia Santa Rosalía, Municipio Bolivariano Libert
del Distrito Capital.
Luego, en fecha 8 de diciembre de 2021, la abogada y accionante Digna Marisela Cicconetti Chacón
identificada, consignó copia de los informes signados con los números: DOC-0547-21 y DOC-05
21cursantes en los expedientes identificados con los alfanuméricos EXP-AP-DRE-LIB-0586-21 y EXP-
DRE-LIB-0567-21, respectivamente, emanados del Área de Planificación para Casos de Emergencias, Divi
de Riesgos Especiales del Cuerpo de Bomberos de Caracas, de fecha 6 de noviembre de 2021, en relación
inspecciones oculares en dos (2) apartamentos, signados con los Nros. 13 y 14, ubicados en el Edificio Ce
Cinco, Parroquia Santa Rosalía, Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital. En esa misma fech
dio cuenta en Sala y se acordó agregar a los autos.
En igual data (08/12/2021), la accionante de autos aparte consignó copia del oficio de fecha 10 de ag
de 2021, emanado del Consejo Comunal “Negro Primero” y dirigido a la Alcaldía del Municipio Bolivar
Libertador, Dirección de Control Urbano a los fines de que se realizara una inspección en un inmueble ubic
en el Edificio Centro Cinco, Parroquia Santa Rosalía, Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital
cual está afectando gravemente por filtraciones proveniente del mismo [apartamento 23], al APARTAMEN
N° 13, PISO 1, habitado por la ciudadana DIGNA MARÍA CHACÓN DE CICCONETTI, (…)”. Asimis
consignó una (1) unidad de almacenamiento portátil USB (pen drive), en el cual están grabados quince
videos y seis (6) fotos correspondientes al apartamento 23 del Edificio Centro Cinco, ya mencion
“(Desocupado [e] Inundado) y los apartamentos Nros. 13 y 14 (filtraciones y demás estructuras graves), p
que [se] pueda observar la gravedad del caso y por lo tanto la solicitud de la premura y desesperación qu
vive”. De ambas diligencias y anexos se dio cuenta en Sala y se acordó agregarlos a los autos.
El 2 de febrero de 2022, la ya identificada accionante de autos consignó copia de Acta de Asam
Extraordinaria de Co-Propietarios del Edificio “Residencias Centro Cinco”, de fecha 12 de diciembre de 2
en la que se dejó constancia que “en vista de la situación que ha estado aconteciendo desde hace más de
(10) meses con el apartamento 23, piso 2, siendo el propietario LI WIE HUNG, que ha sido imposible ubicar
no ha podido ser contactado y se encuentra desocupado desde hace más de cinco (5) años con una filtració
aguas blancas y aguas servidas, ya que en ese inmueble en varias oportunidades ha salido enormes cantida
de agua por las escaleras y llegando hasta planta baja (…), donde se puede observar que está lleno de a
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afectando a los apartamentos 13 y 14 del piso 1, local y presumiendo que pueda llega a afectar las b
estructurales de nuestro edificio poniendo en peligro de gravedad a una población de Ciento Once (
apartamentos, (…) rigiéndonos por la LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL, Artículo 3, [literales b), c) y
(…) en virtud que somos una comunidad organizada con la finalidad de salvaguardar nuestro patrimonio
que un solo inmueble donde no vive nadie nos está perjudicando y poniendo en riesgo a todos, hemos de
AUTORIZAR a la señora DIGNA MARÍA CHACÓN DE CICCONETTI, (…), co-propietaria del apartam
13, piso 1, para que pueda ingresar al apartamento N° 23, piso 2, contratando la misma cerrajero, destapad
los drenajes que por los videos y fotos se ha corroborado que están tapados (CANCELANDO ELLA ES
COSTOS) y verificar con un especialista plomero donde se encuentra la ruptura u origen de la filtración qu
refleja en ese apartamento (N° 23), ya que es URGENTE poder solucionar esta situación y que la misma
los procedimientos judiciales para que le sean resarcidos los daños y perjuicios a los apartamentos, a
inmuebles (13 y 14) como lo establece la Ley”. En dicha copia se observa la identificación de 90 ciudada
con nombre, número de cédula, N° de apartamento y firma. También consignó fotocopias de las facturas de
gastos ocasionados para ingresar al apartamento N° 23 del referido Edificio, y del “Acta de Apertura” de
mencionado apartamento N° 23, ubicado en la segunda planta del aludido Edificio Centro Cinco “para po
identificar y solventar el origen que está causando la filtración e inundación en el mencionado inmue
afectando los apartamentos 13, 14 y estructura del edificio, de fecha 17 de diciembre de 2021”. Del ingres
ya identificado inmueble, también dejó evidencia en una (1) unidad de almacenamiento portátil USB (pen dri
la cual anexó, siendo que de todo ello se dio cuenta en Sala y se ordenó agregar a los autos.
III
DE LA COMPETENCIA
Expuesta la acción, esta Sala debe determinar su competencia para conocer de la misma y, en
sentido, observa que la accionante interpuso acción de amparo constitucional, contra la omisión en
incurriera el propietario del apartamento N° 23 de las Residencias Centro Cinco, que le ha ocasionado deter
a su apartamento, por cuanto “del apartamento N° 23, piso 2, el cual está desocupado desde hace más de c
(5) años, el Propietario es Li Wie Hung, siendo imposible ubicarlo, el deterioro de mi apartamento y [el] d
madre es cada vez más grave, e incluso ya está afectando las bases del edificio y requiere poder entra
Inmueble (23) para solventar esta situación”.
El artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales establec
siguiente:
“ Son competentes para conocer de la acción de amparo, los Tribunales de Primera Instan
que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o de la garantía constituciona
violados o amenazados de violación, en la jurisdicción correspondiente al lugar do
ocurrieren el hecho, acto u omisión que motivaren la solicitud de amparo.
En caso de duda, se observarán, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razón d
materia.
Si un Juez se considerare incompetente, remitirá las actuaciones inmediatamente al que te
competencia.
Del amparo de la libertad y seguridad personales conocerán los Tribunales de Primera Instan
en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley”. (Subrayado de la Sala).
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Asimismo, el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionale
supra transcrito, es la norma rectora que fija la competencia, per gradum, ratione materiae y ratione loci,
conocer de las acciones de amparo constitucionales, cuando éstas se ejerzan por vía autónoma.
Según esta disposición, son competentes para conocer de dichas acciones los Tribunales de Prim
Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o de las garantías constitucionales viola
o amenazados de violación, en la jurisdicción correspondiente al lugar donde hubiese ocurrido el hecho, ac
omisión que motivare la solicitud de amparo.
En consecuencia, esta Sala observa que la demanda que encabeza las presentes actuaciones
interpuesta por la ciudadana Digna Marisela Cicconetti Chacón, actuando en su condición de propietaria
apartamento N° 14, y en representación sin poder de su señora madre, quien a su vez es propietaria
apartamento N° 13, ambos de las Residencias Centro Cinco, ubicada entre las esquinas de Pinto a Santa Ros
Parroquia Santa Rosalía, Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital, en donde se señala c
presunto agraviante al ciudadano Li Wie Hung, propietario “del apartamento N° 23, piso 2, el cual
desocupado desde hace más de cinco (5) años, (…) siendo imposible ubicarlo, el deterioro de mi apartamen
[el] de mi madre es cada vez más grave, e incluso ya está afectando las bases del edificio y requiere po
entrar al Inmueble (23) para solventar esta situación”.
De ello se denota, que este caso trata de un amparo contra omisiones presuntamente cometidas
personas naturales en contra de la accionante, que origina deterioro de su propiedad, que es una vivienda, y
ello se sintió amenazada de perder su vivienda digna, ubicada en los apartamentos signados con los Nros.
14 del primer piso del Edificio Residencias Centro Cinco, entre esquinas de Pinto a Santa Rosalía, Parro
Santa Rosalía, Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital; en razón de lo cual, esta Sala no t
competencia para su conocimiento, pues la pretensión no se ajusta a las competencias que le son atribuidas
el conocimiento de las acciones de amparo, esto es, no se trata de una pretensión de amparo contra a
funcionarios de rango constitucional ni contra decisiones de última instancia dictadas por los Juzga
Superiores de la República, tal como lo disponen los numerales 18 y 20 respectivamente, del artículo 25 d
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, y así se declara.
En consecuencia, la materia afín a la pretensión es la civil, y dado que la omisión versa sobre
inmueble localizado en el Municipio Libertador del Distrito Capital, el conocimiento de la demanda de amp
de autos, corresponde, en primer grado de conocimiento, al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Merca
del Tránsito y Bancario de la Circunscripción del Área Metropolitana de Caracas, a quien corresponda
distribución, al cual se declina la competencia para el conocimiento del presente asunto, al tiempo qu
ordena remitir inmediatamente las presentes actuaciones, a la Unidad de Recepción y Distribución
Documentos (URDD) de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. Así se decide.
Finalmente, para el cumplimiento expedito de lo aquí dispuesto se instruye a la Secretaría de esta Sa
que notifique del contenido de la presente decisión a la Rectoría Civil del Área Metropolitana de Caracas, e
forma prevista en el artículo 91.3 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
IV
DECISIÓN
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Por las razones anteriormente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucio
administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela por autoridad de la Ley, declara:
1.- INCOMPETENTE para conocer la pretensión de la ciudadana DIGNA MARISE
CICCONETTI CHACÓN, contra la omisión en que incurriera el propietario del apartamento N° 23 de
Residencias Centro Cinco, que le ha ocasionado deterioro a su apartamento, por cuanto “del apartamento N°
piso 2, el cual está desocupado desde hace más de cinco (5) años, el Propietario es Li Wie Hung, sie
imposible ubicarlo, el deterioro de mi apartamento y [el] de mi madre es cada vez más grave, e incluso ya
afectando las bases del edificio y requiere poder entrar al Inmueble (23) para solventar esta situación”.
2.- DECLINA LA COMPETENCIA en el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil,
Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, para que dé trámite
presente acción de amparo; por lo que se ORDENA la remisión inmediata del asunto a la Unidad de Recep
y Distribución de Documentos (URDD) de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
se decide.
Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
Justicia, en Caracas, a los 13 días del mes de julio de dos mil veintidós (2022). Años: 212º de la Independenc
163º de la Federación.
La Presidenta,
GLADYS MARÍA GUTIÉRREZ ALVARADO
Ponente
La Vicepreside
LOURDES BENICIA SUÁREZ ANDERS
Los Magistrados,
LUIS FERNANDO DAMIANI BUSTILLOS
CALIXTO ORTEGA R
TANIA D’AMELIO CARDIET
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El Secretario,
CARLOS ARTURO GARCÍA USECHE
21-0784
GMGA/.
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