Curso OnLine Febrero 2021

PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DE
BIENES MUEBLES PATRIMONIALES
y aplicación de la
DIRECTIVA N° 001-2020-EF/54.01
para bienes calificados como RAEE

Expositor: Ramiro Acosta Hidalgo

ramiroacosta90@[Link]
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 TEMARIO

1. Disposiciones Generales
 Sistema Nacional de Abastecimiento
 Normas a aplicar para la gestión de los bienes muebles
patrimoniales
2. Catálogo Único de Bienes y Servicios
3. Alta, Asignación y Baja de Bienes Muebles
4. Saneamiento de bienes muebles:
 Saneamiento de Bienes Sobrantes
 Saneamiento de Bienes Faltantes
5. Gestión de RAEE
6. Actos de Disposición:
 Donación
 Subasta
 Otros actos de disposición
7. Actos de Administración
 DISPOSICIONES
GENERALES

Expositor:
Ramiro Acosta Hidalgo 3
 MARCO LEGAL DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES

 Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento.

 Decreto Supremo N° 217-2019-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439.
 Reglamento de la Ley N° 29151, aprobado por D.S. N° 007-2008-VIVIENDA y
modificatorias.
 Directiva N° 001-2015/SBN ”Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles
Estatales”, aprobada por Resolución N° 046-2015/SBN y modificada por Resoluciones N°
084-2017/SBN y N° 084-2018/SBN.
 Directiva N° 001-2020-EF/54.01 “Procedimientos para la gestión de Bienes Muebles
Estatales calificados como Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos – RAEE”,
aprobada por Resolución Directoral N° 008-2020-EF/54.01.
 Directiva N° 002-2020-EF/54.01 “Disposiciones para la entrega, recepción, uso y
devolución de bienes muebles para el trabajo remoto de los servidores civiles de las
entidades que conforman el SNA”, aprobada por Resolución Directoral N° 010-2020-
EF/54.01.
 Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado y Directiva que norma su aplicación,
aprobado por Resolución N° 158-97/SBN.
 Fascículos del primero al décimo noveno del Catálogo Nacional de Bienes Muebles del
Estado (desde el año 1997 al 2019).
 Fascículo N° 20 del Catálogo: Resolución N° 011-2020-EF/54.01.
 Texto Ordenado de la Directiva N° 005-2016-EF/51.01 referido a elementos de
Propiedades, Planta y Equipo”, (R. D. N° 012-2016-EF/51.01, N° 011-2018-EF/51.01 y N°
018-2020-EF/51.01). 4
 SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

HASTA ANTES DEL 13 DE OCTUBRE DE 2019

BIENES BIENES
INMUEBLES MUEBLES
(PREDIOS + EDIFICACIONES)

Dominio Dominio
Público Privado

(PATRIMONIALES
O ACTIVOS)

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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)

NORMA LEGAL PUBLICADO SUMILLA VIGENCIA

Decreto Legislativo que desarrolla el Sistema
Decreto Legislativo N° 1439 16-09-2018 12-10-2019
Nacional de Abastecimiento
D.S. N° 217-2019-EF 15-07-2019 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439 13-10-2019

DEFINICIÓN
El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión
de los bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público, orientadas al logro de los resultados, con el fin de
lograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.

El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula de manera centralizada en

lo técnico normativo, correspondiendo a las entidades del Sector Público
la ejecución descentralizada de las actividades comprendidas en el Sistema.

Asimismo, el Sistema Nacional de Abastecimiento se interrelaciona y

armoniza con otros sistemas administrativos.
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 SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ABASTECIMIENTO ESTATALES
(Decreto Legislativo 1439) (TUO de la Ley 29151)
ARTÍCULO 11 MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 29151, Ley
1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y
General del Sistema Nacional de Bienes
Obras
Estatales
2. Gestión de Adquisiciones
3. Administración de Bienes
ARTÍCULO 3
ARTÍCULO 14 Para los efectos de esta Ley, los bienes
La Dirección General de Abastecimiento (DGA) estatales se circunscriben a los predios,
desarrolla y actualiza el Catálogo Único de Bienes tales como terrenos, áreas de playa, islas, y
y Servicios otros de dominio privado y de dominio público
(…) que conforma el Sistema Nacional de
ARTÍCULO 20.- Administración de Bienes Bienes Estatales.
1. Almacenamiento de Bienes Muebles.
2. Distribución. ARTÍCULO 6
3. Mantenimiento. Contribuir al desarrollo del país promoviendo
4. Disposición final (actos de administración, el saneamiento de la propiedad estatal, (…)
disposición, reasignación, venta, baja, etc.).
procurando una eficiente gestión del
portafolio inmobiliario del Estado de acuerdo
ARTÍCULO 26
El SIGA interopera con el Sistema Nacional de al marco de su competencia.
Bienes Estatales (SINABIP). 7 (…)
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

A PARTIR DEL 13 DE OCTUBRE DE 2019

(SOLO PREDIOS)

NORMAS
Ente Rector
Ley General del SNBE
(TUO de la Ley N° 29151 aprobado por
D.S. 019-2019-VIVIENDA)

Superintendencia
Nacional de Bienes
Reglamento de la Ley 29151
Estatales
(D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)

Directivas SBN
(Resoluciones SBN)

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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)

BIENES MUEBLES
Son aquellos bienes que, por sus características, pueden ser
trasladados de un lugar a otro sin alterar su integridad, incluyendo
los intangibles y las existencias, independientemente de su uso.

BIENES INMUEBLES
Son aquellas edificaciones bajo administración de las
Entidades, independientemente del título jurídico en virtud
del cual la ejercen, incluyendo los terrenos sobre los
cuales han sido construidas, destinadas al cumplimiento
de sus fines, tales como sedes institucionales, archivos,
almacenes, depósitos, entre otros, independientemente de
su uso efectivo.
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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)
(Ámbito de Aplicación)

1. Sector Público No Financiero:

a. Entidades Públicas:
i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
ii. Organismos Constitucionalmente Autónomos.
iii. Universidades Públicas.
iv. Gobiernos Regionales.
v. Gobiernos Locales.
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.
b. Empresas Públicas No Financieras
i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
c. Otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos, como:
i. Caja de Pensiones Militar Policial.
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).
iii. Administradores de Fondos Públicos.
2. Sector Público Financiero:
a. Banco Central de Reserva del Perú.
b. Empresas Públicas Financieras:
i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales
y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
c. Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

ENTE RECTOR

Dirección
General de
Abastecimiento
(DGA)

Definir la Evaluar y supervisar

política de las actividades del
abastecimiento SNA
Definir los
sistemas
informáticos

COMPONENTES

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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

ENTE RECTOR
(estructura orgánica)

DIRECTOR
DGA

Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de

Planeamiento Integrado Adquisiciones Bienes Muebles Bienes Inmuebles
y Programación

Dirección de
Dirección de
Investigación, Desarrollo
Normatividad
e Innovación
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SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

ADMINISTRACIÓN DE BIENES

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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

INVENTARIO DE BIENES MUEBLES (artículo 21 del Reglamento)

Los bienes muebles son materia de verificación por parte de las Entidades mediante su
inventario, el cual consiste en corroborar su existencia, estado de conservación,
cuando corresponda de acuerdo a la naturaleza de los bienes, y en actualizar los datos
de su registro a una determinada fecha, con el fin de conciliar dicho resultado con el
registro contable, determinar las diferencias que pudieran existir, y efectuar el
saneamiento, de corresponder, durante el año fiscal de presentación del inventario.

DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES (artículo 22 del Reglamento)

 La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que
comprende los actos de administración, actos de disposición u otras modalidades
que permiten la adecuada gestión del patrimonio mobiliario de las Entidades.
 Los actos de administración de bienes muebles se producen por la entrega de la
posesión a título gratuito y por un plazo determinado, a favor de las Entidades o de
entes privados sin fines de lucro, mediante la afectación en uso u otras
modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA.
 Los actos de disposición de bienes muebles implican el traslado de propiedad a
título gratuito u oneroso, con la consecuente salida del patrimonio de las Entidades,
mediante la donación, transferencia u otras modalidades establecidas mediante
Directiva de la DGA. Los actos de disposición de bienes muebles requieren que
previamente se haya realizado la baja de los mismos.
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

SOPORTE INFORMÁTICO (artículo 28 del Reglamento)

 El SIGA (Sistema Informático de Gestión Administrativa del SNA) es el ÚNICO
SISTEMA que integra toda la información que se procesa en el ámbito del SNA. Tiene
carácter oficial y obligatorio, e interactúa con el SIAF RP, así como con los aplicativos
informáticos del OSCE, PERÚ COMPRAS y de otras entidades que resulten
estratégicas para el desarrollo del SNA, conforme sea determinado por la DGA.
 La información que produzcan las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público se registra en el SIGA, de acuerdo a lo que establezca la DGA.
 El registro de información implica el ingreso de datos, sobre la base de hechos y
actos, para su procesamiento en el marco de la Cadena de Abastecimiento Público.

IMPLEMENTACIÓN GRADUAL DEL SIGA (segunda disposición complementaria

transitoria del Reglamento)
1. Las Entidades que usan el SIGA-MEF mantienen dicho aplicativo hasta su migración al
SIGA.
2. Las Entidades que usan aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa,
coordinan con la DGA sobre su interoperabilidad con el SIGA-MEF y con el SIGA,
cuando corresponda.
3. Las Entidades que no cuentan con ningún aplicativo informático de gestión
administrativa usan el SIGA-MEF, conforme disponga la DGA, hasta su migración al
SIGA.
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

VIGENCA Y PROGRESIVIDAD (primera disposición complementaria final del

Reglamento)
El Reglamento del D.L. 1439 (D.S. N° 217-2019-EF) ha entrado en vigencia el 13-10-
2019, salvo el numeral 6 del artículo 5, el numeral 7 del párrafo 6.2 del artículo 6, los
numerales 1 y 3 del artículo 8, los artículos 9, 10, 11, 12, 13, 15, 18, 19 (almacenes), 21,
22 (bienes muebles patrimoniales), 26 (bienes inmuebles) y 28, cuya vigencia se
sujeta a la aprobación de las Directivas correspondientes mediante Resolución Directoral
de la DGA.

DEROGACIÓN DE NORMAS

Varias disposiciones normativas dictadas por la SBN (Reglamento de la Ley N° 29151 y

Directivas) quedarán sin efecto o derogadas cuando entren en vigencia las Directivas
que emita la DGA en materia de bienes muebles e inmuebles, de acuerdo a lo
establecido en la Primera Disposición Complementaria Final y la Primera Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento del Decreto Legislativo 1439, aprobado por
Decreto Supremo N° 217-2019-EF. 16
 BIENES MUEBLES PATRIMONIALES
(Marco Normativo Vigente)
Decreto Legislativo N° 1439
Decreto Supremo N° 217-2019-EF

Reglamento de la Ley N° 29151 (Capítulo V del Título III),

aprobado por D.S. N° 007-2008-VIVIENDA y modificatorias

DIRECTIVAS
 Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes
Muebles Estatales”, aprobada por Resolución N° 046-2015/SBN y modificada
por Resolución N° 084-2017/SBN y Resolución N° 084-2018/SBN.
 Directiva N° 001-2020-EF/54.01 “Procedimientos para la gestión de los Bienes
Muebles Estatales calificados como Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos – RAEE”,
aprobada por Resolución N° 008-2020-EF/54.01 (Publicación: 14-10-2020).
 Directiva N° 002-2020-EF/54.01, referida a disposiciones respecto a bienes muebles
para trabajo remoto, aprobada por Resolución N° 010-2020-EF/54.01 (Publicación: 17-11-
2020).
 Resolución N° 158-97/SBN “Aprueba el Catálogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado y Directiva que norma su aplicación” (Publicación: 23-07-1997).
 NORMAS ESPECIALES

 Ley N° 27995, que establece procedimientos para asignar bienes dados

de baja a favor de los centros educativos estatales de las regiones de
extrema pobreza” (Fecha Publicación: 07-06-2003).
 Ley N° 30909, que modifica la Ley N° 27995 (Fecha Publicación: 25-01-2019).

El procedimiento para realizar la donación de estos bienes es de

acuerdo a la Directiva N° 001-2015/SBN (artículo 2 de la Ley N° 27995).

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 ACTOS DE GESTIÓN DE BIENES MUEBLES ESTATALES

REGISTRO

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
Afectación

(entrega de la posesión)
en Uso
ACTOS DE
ADQUISICIÓN
Cesión en Uso
Compra (O/C)
Otros (NEA -
PATRIMONIO

Resol. de Alta)
INSTITUCIONAL

Arrendamiento

ALTA ACTOS DE DISPOSICIÓN

Donación Donación Donación

(entrega de la propiedad)

(a Colegios) (RAEE) (general)

BAJA DE
BIENES Subasta Pública Subasta Permuta
Restringida

Retribución de Dación en Destrucción

Servicios pago
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Disposición: dentro de los 5 meses de aprobada la baja
 ÓRGANOS RESPONSABLES

La Oficina General de Administración

(OGA) o la que haga sus veces de cada
entidad es el órgano responsable del correcto
registro, administración y disposición de sus
bienes muebles.

El Órgano de Control Institucional (OCI), en

cumplimiento de las funciones que le son
propias, participará en calidad de veedor en
los procedimientos o actos que realice la
entidad sobre su patrimonio mobiliario, de
conformidad con la normatividad especial
vigente.

20
(Artículo 118º del Reglamento de la Ley Nº 29151)
 ÓRGANOS RESPONSABLES

Unidad orgánica responsable del

Control Patrimonial (UCP)
Es responsable de la planificación, coordinación y ejecución de
las acciones referidas al registro, administración, supervisión y
disposición de los bienes de propiedad de la entidad y de los
que se encuentren bajo su administración.

21
(Artículo 11º del Reglamento de la Ley Nº 29151)
 ACTOS DE GESTIÓN DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES
(procedimiento general para su aprobación)

UCP OGA UCP

Informe Resolución Acta
Técnico Entrega-Recepción
(Formato)

Sustenta y Autoriza o Ejecuta

Recomienda Aprueba (para los actos de
(15 días para Adquisición(*),
su emisión) Administración y
Disposición)
(*) no para todos

22
INFORME
TÉCNICO

23
INFORME
TÉCNICO

24
Apéndice A del Informe Técnico (Anexo N° 03)

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 FICHA TÉCNICA DEL VEHÍCULO
ENTIDAD :
DENOMINACION : CÓDIGO PATRIMONIAL :

Anexo N° 05 de PLACA Nº
CARROCERIA
:
:
COLOR
N° MOTOR
:
:
TIPO DE COMBUSTIBLE
TRANSMISIÓN
:
:
MARCA : N° CHASIS : CILINDRADA :
la Directiva N° MODELO :
DESCRIPCION
AÑO :
CANTIDAD ESTADO
TARJETA PROPIEDAD Nº
OBSERVACION
:

001-2015/SBN 1.- SISTEMA DE MOTOR

Cilindros
Carburador/ Tapa de Admisión
Distribuidor/ Bomba de Inyección
Bomba de Gasolina
Purificador de aire
2.- SISTEMA DE FRENOS
Bomba de frenos
Zapatas y tambores
Discos y pastillas
3.- SISTEMA DE REFRIGERACION
Radiador
Ventilador
Bomba de agua
4.- SISTEMA ELECTRICO
Motor de arranque
Bateria
Parlantes
5.- SISTEMA DE TRANSMISION
Caja de cambios
Caja de transferencia
Diferencial trasero
Diferencial delantero(4x4)
Bomba de embrague
6.- SISTEMA DE SUSPENSION Y DIRECCION
Amortiguadores
Muelles
Aros
Vaso de Aro
LLantas
7.- CARROCERIA
Capot del motor
Parachoque delantero
Máscara delantera
Asientos
8.- ACCESORIOS
Motor de Limpia Parabrisas
Alarma
Aire Acondicionado
Plumillas

Firman: Correa de Seguridad

Pisos
- Responsable de la UCP Antena
Espejo retrovisor
26
- Mecánico o Especialista Espejos laterales
APRECIACIÓN TÉCNICA GENERAL (*)
VALOR DE TASACIÓN (S/.)
 Tasación de Bienes Muebles

Cuando resulte exigible la valorización de bienes, ésta se

realiza sobre la base de la metodología establecida en el
Reglamento Nacional de Tasaciones (aprobado por R.M.
N° 172-2016-VIVIENDA, publicado el 23-07-2016).
Los resultados obtenidos deben estar consignados en el
Informe Técnico de Tasación, el mismo que debe ser
elaborado y suscrito por la UCP y refrendado por la OGA.
En caso la naturaleza del bien lo requiere o de no contar con
profesionales o personal técnico calificado con conocimientos
en tasaciones, las entidades podrán contratar los servicios de
un perito tasador.
La tasación se realizará a valor comercial y tendrá una
vigencia de 08 meses desde su elaboración.

27
(numeral 5.3 de la Directiva N° 001-2015/SBN)
 PRINCIPALES PROBLEMAS

 No existe un registro patrimonial (SINABIP, SIGA-MP, SIMI, Excel).

 No se han realizado inventarios o no son consistentes y/o reales.
 Bienes en desuso (que deben ser dados de baja).
 Bienes pendientes de disposición.
 Bienes entregados a otras entidades (públicas o privadas) de
manera inapropiada o irregular.
 Bienes sin documentación suficiente para el alta o la baja (bienes
sobrantes y bienes faltantes).
 Falta de personal.
 Falta de capacitación (incorrecta aplicación de las normas,
inacción, omisión de funciones, etc.).
 Falta de recursos logísticos.

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