ALAS ROTAS
Para aumentar la profundidad de la línea de toallas higiénicas Procter & Gamble ha lanzado
al mercado una nueva presentación de toalla higiénica. Procter & Gamble tiene como
objetivos de mercadotecnia, los siguientes:
OBJETIVOS
o Elevar las ventas de la nueva Always en el mercado gracias a una buena política de
comunicación y relaciones públicas.
o Posicionar a Always como la experta en la categoría de toallas higiénicas en el Perú y
a Procter & Gamble como la compañía líder en el desarrollo de nuevos productos en
esta categoría.
o Incentivar el crecimiento de la categoría educando a la mujer peruana en el uso de
toallas higiénicas en vez de telas o métodos no recomendables.
o Posicionar el concepto de” la mujer Always, la mujer de hoy”. como concepto
aspiracional, y a las flexialas como una de las principales innovaciones tecnológicas del
mercado.
LANZAMIENTO DEL PRODUCTO
El lanzamiento del producto se hizo a través de las siguientes actividades:
o El lanzamiento del producto dirigido a periodistas especializados, vendedores y
prescriptores con un concepto innovador de higiene femenina.
o Distribución de un díptico informativo y didáctico diseñado para jóvenes adolescentes.
o Road show en las principales provincias del país para presentar el producto.
o Creación de una línea de atención gratuita Always que brinda asesoría para mujeres y
jóvenes sobre los principales problemas de salud reproductiva femenina, la regla y el
embarazo.
o Desarrollo de talleres sobre la menstruación femenina y la importancia de la higiene y
el control médico durante toda la vida sexual de la mujer, dirigido a estudiantes
adolescentes.
o Lanzamiento del microprograma radial Consultorio Ginecológico Always en donde se
trataron temas referidos a la salud reproductiva en un lenguaje sencillo y en un tono
muy cordial.
ANTECEDENTES
Con motivo del lanzamiento de una versión mejorada de Always Flexi Alas, Procter &
Gamble decidió desarrollar una nueva estrategia de marketing y comunicaciones para
reforzar su presencia en el mercado peruano y volver a liderar su segmento del mercado.
Las estadísticas indicaban el 30% de mujeres peruanas usaban toallas higiénicas frente a una
mayoría que utilizaba pañitos de tela durante la menstruación, lo que aumentaba el problema
de las infecciones.
EL MERCADO
Cuando hablamos de toallas higiénicas, nos referimos a una categoría con más de 90% de
penetración a nivel nacional, con precios más al alcance del bolsillo de las peruanas y con
una vitrina más amplia de marcas y presentaciones.
Inicialmente este producto era sólo una toalla sin mayores atributos, pero la dura competencia
y la exigencia de una protección más segura y a la vez confortable de parte de las usuarias
hizo que los fabricantes pusieran de manifiesto su versatilidad al máximo; así se logró que, a
través de los años se idearan una serie de características con este fin.
Inicialmente fueron las bandas autoadhesivas, primero solo una, después fueron dos, de
hecho se logró una mayor fijación a la trusa lo que redundaba en mayor seguridad, pero los
problemas de desbordes continuaban, así es que ingresaron las primeras toallas con canales
que hacían concentrar el flujo en el centro de la toalla. Luego llegó la diferenciación entre la
cubierta de tela (textura de algodón) y la de malla (textura sintética), cada una con más
virtudes que la otra. Después la novedad fueron las perfumadas, flor de un día fue el éxito de
esta innovación, ya que terminó convirtiéndose en una desventaja para las usuarias porque el
perfume más que disimular, acentuaba el olor de la menstruación. Pero sin duda son las alas
las que calaron más hondo en la preferencia del público, tal es así que en nuestros tiempos no
se concibe la idea de una toalla sanitaria sin alas. Con las alas se solucionó el problema de
desbordes, pero el mercado aún no estaba satisfecho, y ahora el problema era la capacidad de
absorción vs. el grosor, entonces ingresan presentaciones con gel, que permiten mayor
absorción en una toalla más delgada. No nos olvidemos de los empaques individuales, que
brindan más higiene y practicidad tanto en el traslado como a la hora de desechar la toalla,
esto seguido de las presentaciones en display o sea aquellas que se venden por unidad.
Y así cada marca desarrollaba nuevas "fórmulas" para diferenciarse de la competencia, solo
por nombrar a algunas, tenemos a Serena, que en algún momento tuvo su malla permasec,
tela siempre seca, ahora cuenta con sus presentaciones flocgel, adapt, etc.; mientras tanto,
Mimosa tuvo su futura gel, absorgel, gel sec, etc. Nosotras se diferenció con sus rapisec y
rapigel; por otro lado, Always y sus flexialas, y la lista continúa…, hay que aclarar, sin
embargo, que todas estas innovaciones representaban costos más altos para el fabricante,
consecuentemente llegaban al mercado con un precio más elevado, esto ocasionó que el
mercado pusiera los ojos en las presentaciones baratas, pero además obligó que los ofertantes
ofrezcan cada vez más beneficios a menos precio. ¿Cómo lo hicieron? En algunos casos
lanzando marcas con posicionamiento como Amiga, en otros relanzando marcas como Mi
Lady, además también funcionaron las presentaciones tradicionales como la Serena Normal
Alas Tela.
CRECIMIENTO
Resulta interesante el crecimiento del mercado total de este producto, ya que solamente en
Lima, durante los últimos tres años ha mostrado un aumento de alrededor de 5% por año en
unidades, pero cuando hablamos de dinero, el incremento fue en menor proporción, ¿por
qué? Porque el principal factor por el que este mercado se mueve últimamente es el precio, es
así que las marcas con más crecimiento son las más económicas.
En cuanto a los canales de salida, tenemos que el 63% de las ventas se hacen a través de
bodegas, el 7% corresponden a puestos de mercado, en farmacias se mueve el 6% y en
autoservicios el 24%.
Es curioso además la performance de las marcas en los canales tradicionales versus
autoservicios, ya que, en bodegas, puestos de mercado y farmacias los primeros lugares en el
ranking de ventas lo obtienen las marcas baratas: Amiga, Mi Lady, Serena (con su Serena
Normal Alas). En autoservicios, en cambio, Nosotras y Care Free una toalla "cara" y un
protector "caro" respectivamente son quienes se llevan la mayor parte de la torta.
RESULTADOS
Luego de la campaña, Always se convirtió en el líder de su segmento, pasando del segundo al
primer lugar.
Durante los cuatro meses que duró la campaña, Always se convirtió en la toalla higiénica de
su sector con más presencia en los medios de comunicación, logrando una audiencia estimada
en 6 millones de personas.
El díptico informativo Always desarrollado se convirtió en una importante herramienta de
consulta para el público adolescente femenino. Según los resultados obtenidos en la encuesta
de satisfacción, el 87% de las encuestadas consideró importante realizar nuevas ediciones del
material; mientras que del sector médico, el 80% de los ginecólogos se mostró dispuesto a
recibir información sobre temas relacionados a salud reproductiva.
Los mensajes utilizados destacaron como principal ventaja del producto el sistema flexialas,
generando un cambio en la opinión pública respecto a los problemas de menstruación.
PROBLEMA
El 15 de noviembre de 1996, Procter & Gamble interpuso una denuncia ante la Comisión
contra las empresas Productos Sancela y Química Suiza S.A. por presuntas infracciones al
Decreto Legislativo Nº 691 - Normas de Publicidad en Defensa del Consumidor. Admitida a
trámite la denuncia y presentados los descargos correspondientes, el 20 de enero de 1997 se
llevó a cabo una Audiencia de Conciliación en la cual, sin embargo, las partes no llegaron a
acuerdo alguno. Con fecha 21 de enero de 1997, Procter & Gamble se desistió de su denuncia
con respecto a Química Suiza S.A., decidiendo continuar la misma contra Productos Sancela.
Mediante Resolución Nº 012-97-C.C.D. de fecha 18 de marzo de 1997, la Comisión declaró
infundada la denuncia presentada por Procter & Gamble contra Productos Sancela. Con fecha
1 de abril de 1997 la empresa denunciante interpuso Recurso de Apelación contra la
resolución mencionada elevándose el expediente a esta Sala. Habiéndose llevado a cabo el
informe oral solicitado por la denunciante el 25 de junio de 1997, el expediente se encuentra
expedito para ser resuelto.
Como fundamento de su denuncia Procter & Gamble manifestó que la empresa denunciada
venía difundiendo un anuncio televisivo denominado "camerino" en el cual hacía una
comparación entre su producto - esto es la toalla higiénica de marca "Nosotras" - con las
toallas higiénicas con cubierta de malla dentro de las cuales se encontraba la toalla higiénica
identificada con la marca "Always", fabricada y comercializada por la denunciante. A mayor
abundamiento, según el dicho de Procter & Gamble, a través de las afirmaciones realizadas
en dicho anuncio (1) se aludía de manera directa a la toalla higiénica de marca "Always" y las
mismas daban a entender a los consumidores que la toalla higiénica "Nosotras" brindaba más
protección que las demás toallas y que aquélla, a diferencia de las toallas con cubierta de
malla, no producía irritación, siendo todo esto falso.
Como sustento a sus afirmaciones, Procter & Gamble presentó un análisis elaborado por la
División de Desarrollo de Productos de la empresa Procter & Gamble Latin America,
respecto al nivel de protección de las toallas en cuestión, y un estudio realizado por la
empresa Apoyo Opinión y Mercado S.A., respecto al estudio de satisfacción-insatisfacción,
todo lo cual permitiría concluir, según el dicho de la denunciante, que los beneficios de
"mayor protección" y "no irritación" respecto a toallas higiénicas podían y debían ser
comprobados de manera objetiva y no subjetiva.
En sus escritos de descargo, Productos Sancela señaló que el anuncio en cuestión "no
compara la toalla higiénica "Nosotras" con otras toallas y mucho menos con la toalla
higiénica "Always"..." y que en dicho anuncio sólo habían "frases y expresiones referidas a la
toalla higiénica "Nosotras" y a algunas de sus cualidades o atributos." En ese sentido, señaló
que el hecho de haber utilizado en el anuncio en cuestión las frases "más protección" y "sin
irritación" no implicaba que se estaba realizando una comparación, siendo que dichas frases,
según el dicho de la denunciada, sólo constituían expresiones superlativas utilizadas
frecuentemente en la publicidad de toallas higiénicas.
De otro lado, sin perjuicio de lo mencionado en el párrafo anterior, la denunciada manifestó
que "aún cuando en el anuncio se afirmara que "Nosotras" brinda más protección y produce
menos irritación, a diferencia de "Always", tales afirmaciones serían ciertas". Como sustento
a sus afirmaciones la denunciada acompañó un análisis comparativo de las toallas higiénicas
"Always" y "Nosotras" realizada por los Laboratorios Sancela Colombia y una "Investigación
Cuantitativa Estudio Integral de Toallas Higiénicas" realizada por Investigadores y
Consultores en Mercadeo S.A. (ICOM) en el mes de setiembre, consistente en la aplicación
de un cuestionario estandarizado a usuarias de toallas higiénicas.
En la Resolución Nº 012-97-CCD la Comisión consideró que el anuncio en cuestión
constituía un supuesto de publicidad comparativa por lo que debía cumplir con lo dispuesto
en el artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 691. En ese orden de ideas indicó que las frases
"más protección" y "sin irritación" constituían una apreciación subjetiva lícita del anunciante
sobre los beneficios de su producto que no contenían información concreta que pudiera ser
susceptible de comprobación y que, en ese sentido, no inducía a error o confusión a un
consumidor razonable. Asimismo, señaló que, atendiendo a lo expuesto anteriormente, las
frases e imágenes difundidas no resultaban contrarias al principio de libre y leal competencia
"ya que las toallas con malla no (habían) sido presentadas en forma generalizada como
productos que (irritaban) la piel."
Con fecha 01 de abril de 1997, Procter & Gamble interpuso Recurso de Apelación contra la
resolución de la Comisión manifestando que la misma (i) no se había pronunciado sobre
diversas pruebas actuadas en el proceso; (ii) no se había pronunciado sobre todos los
requisitos exigidos en la publicidad comparativa; (iii) no había tomado en cuenta la
normatividad de Represión de la Competencia Desleal; y, (iv) había hecho una inadecuada
interpretación sobre las nociones de denigración y veracidad.
De los antecedentes expuestos y de lo manifestado por las partes, esta Sala de Competencia
Desleal de INDECOPI debe determinar:
o Si el anuncio materia de la presente denuncia constituye publicidad comparativa en los
términos establecidos en el artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 691;
o Si el anuncio materia de la presente denuncia contiene frases o imágenes que puedan
inducir a error al consumidor, en los términos establecidos en el artículo 4 del Decreto
Legislativo Nº 691;
o Si el anuncio materia de la presente denuncia contiene frases o imágenes que puedan
denigrar a los productos de la competencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 7
del Decreto Legislativo Nº 691.
Analice el caso y plantee soluciones para el caso en función de los capítulos (8 y 9)
correspondientes a la sesión.
ANEXO
Trascripción del comercial de la toalla higiénica Nosotras
En el anuncio materia del presente procedimiento, se muestra dentro de un camerino a dos
modelos haciendo las siguientes afirmaciones frente a cámaras:
Modelo 1: Aquí entre nosotras, no todo está dicho en toallas higiénicas.
Modelo 2: Por ejemplo, antes para sentirme seca yo usaba esas toallas con malla en la
cubierta, ¡pero ese plastiquito en los lados uf! me irritaba la piel.
Modelo 1: Ahora para nosotras eso quedó atrás.
Modelo 2: Porque la cubierta de Nosotras es mucho más suave para esa parte tan delicada.
Modelo 1: Por eso nos da más protección sin irritación.
Modelo 2: ¿Y sabes qué más? Como esta zona no es igual que esta otra, Nosotras tiene
también formas distintas: ancha para adelante y angosta para atrás.
Modelo 1: Para nosotras, Nosotras plus con alas. Modelo 2: Y Nosotras invisible, también
con alas.
Modelo 1: Porque nadie conoce mejor nuestro cuerpo... Modelos 1 y 2: Que nosotras.
TEXTO UNICO ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 691
NORMAS DE LA PUBLICIDAD EN DEFENSA DEL CONSUMIDOR
NORMAS GENERALES
Artículo 1º.- La publicidad comercial de bienes y servicios se rige por las normas
contenidas en el presente Decreto Legislativo.
La palabra "anuncio" debe entenderse en su más amplio sentido, comprendiendo inclusive la
publicidad en envases, etiquetas y material de punto de venta. El concepto de anuncio
incluye a las promociones propias de los medios de comunicación social.
La palabra "producto" comprende también los servicios.
La palabra "consumidor" se refiere a cualquier persona a la que se dirige un mensaje
publicitario o que es susceptible de recibirlo.
La palabra "agencia de publicidad" o "publicitario" se refiere a cualquier persona, natural o
jurídica, que brinde servicios de diseño, confección, organización y/o ejecución de anuncios y
otros productos publicitarios.
La palabra "anunciante" se refiere a toda persona, natural o jurídica, en cuyo interés se
realiza la publicidad.
La palabra "medio de comunicación social" se refiere a todas las empresas que brinden
servicios de carácter audibles, audiovisuales y/o impresos, de acuerdo con el Reglamento y
que operan o se editan en el país.
Artículo 2º.- Las normas deben interpretarse y aplicarse de buena fe, en armonía con los
principios de la ética o deontología publicitaria generalmente aceptados.
Los anuncios deben ser juzgados teniendo en cuenta el hecho que el consumidor queda
influenciado mediante un examen superficial del mensaje publicitario.
Las normas se aplican a todo el contenido de un anuncio, incluyendo las palabras y los
números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros.
Artículo 3º.- Los anuncios deben respetar la Constitución y las leyes.
Ningún anuncio debe favorecer o estimular cualquier clase de ofensa o discriminación
racial, sexual, social, política o religiosa.
Los anuncios no deben contener nada que pueda inducir a actividades antisociales, criminales
o ilegales o que parezca apoyar, enaltecer o estimular tales actividades.
Artículo 4º.- Los anuncios no deben contener informaciones ni imágenes que directa o
indirectamente, o por omisión, ambigüedad, o exageración, puedan inducir a error al
consumidor, especialmente en cuanto a las características del producto, el precio y las
condiciones de venta.
Los anuncios de productos peligrosos deberán prevenir a los consumidores contra los
correspondientes riesgos.
Los anuncios que expresen precios deberán consignar el precio total del bien o servicio,
incluido eI impuesto General a las Ventas que corresponda. Cuando se anuncie precios de
ventas al crédito deberá incluirse, además el importe de la cuota inicial, el monto total de los
intereses y la tasa de interés efectiva anual, el monto y detalle de cualquier cargo adicional,
el número de cuotas o pagos a realizar y su periodicidad.
(Texto adicionado por el Artículo 3º de la Ley Nº 26506).
Artículo 5º.- Los anuncios no deben contener o referirse a ningún testimonio, a menos que
sea auténtico y relacionado con la experiencia reciente de la persona que lo da.
La difusión de un testimonio con fines publicitarios requiere de una autorización expresa y
escrita del testigo.
Artículo 6º.- Los anuncios deberán distinguirse claramente como tales, cualquiera que sea su
forma y el medio empleado para su difusión. Cuando un anuncio aparezca en un medio que
contenga noticias, opiniones, o material recreativo, se presentará de tal forma que sea
reconocible como anuncio.
Siempre que una agencia de publicidad o un publicitario haya realizado un anuncio, deberá
colocar en el mismo su nombre, logotipo, o cualquier otro signo que permita su clara
identificación.
Artículo 7º.- Todo anuncio debe respetar la libre y leal competencia mercantil.
Los anuncios no deberán imitar el esquema general, el texto, el eslogan, la presentación
visual, la música o efectos sonoros que otros mensajes publicitarios nacionales o extranjeros
cuando la imitación pueda dar lugar a error o confusión.
Los anuncios no deben denigrar ninguna empresa, marca, producto o aviso, directamente o
por implicación, sea por desprecio, ridículo o cualquier otra vía.
Artículo 8º.- Es lícito hacer comparaciones expresas de productos, siempre y cuando no se
engañe a los consumidores ni se denigre a los competidores.
(Texto según el artículo 5 de la Ley N° 27311).
Artículo 9º.- Los anuncios televisivos y/o radiofónicos de tabaco deben difundirse dentro de
un horario comprendido entre las cero horas y las seis de la mañana. La publicidad de
bebidas de alto grado alcohólico y de tabaco, cualquiera que sea el medio de difusión
utilizado, deben estar siempre dirigidos a adultos y no deben dar la impresión de que su
consumo es saludable o que es necesario o conveniente para lograr el éxito personal o la
aceptación social.
Los anuncios referidos a los servicios de llamadas telefónicas de contenido erótico para
entretenimiento de adultos, deben estar dirigidos siempre a éstos. La difusión de este tipo
de anuncios sólo está permitida en prensa escrita de circulación restringida para adultos
y,
en el caso de radio y/o televisión, dentro del horario de las cero horas a las seis de la
mañana. En todos los casos, la publicidad de estos servicios deberá indicar claramente el
destino de la llamada, la tarifa por minuto, el horario en que ésta es aplicable, la
identificación del anunciante y de la agencia de publicidad, de ser el caso.
(Texto según el Artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 10º.- Los anuncios dirigidos a menores se sujetarán además a las siguientes reglas:
10.1 Ningún anuncio deberá afirmar que el producto anunciado está en forma fácil e
inmediata al alcance de cualquier presupuesto familiar.
10.2 El uso de la fantasía no debe inducir a los menores a conclusiones equívocas sobre
las características reales de los productos anunciados o sobre las posibilidades de los
mismos.
10.3 Deben respetar la ingenuidad, la credulidad, la inexperiencia y el sentimiento de
lealtad de los menores.
10.4 No deben insinuar sentimientos de inferioridad al menor que no consuma el
producto ofrecido.
10.5 No deben presentar a menores en situaciones o lugares inseguros o inadecuados.
Artículo 11º.- La participación de los menores en publicidad deberá tener en cuenta la edad
de los mismos en relación a los contenidos y características del producto o servicio
promocionado.
Artículo 12º.- Los anuncios de cigarrillos y demás productos del tabaco deben incluir en
forma
expresa y con claridad suficiente la frase FUMAR ES DAÑINO PARA LA SALUD, ESTA
PROHIBIDO FUMAR EN LUGARES PUBLICOS, según la Ley No. 25357.
(Texto precisado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 095-93-PCM).
Artículo 13º.- Tratándose del contenido de los anuncios se considera responsable a la
persona natural o jurídica anunciante. En el caso de las normas de difusión será responsable
el titular del medio de comunicación social.
Por ser la publicidad un servicio profesional, existe responsabilidad solidaria entre el
anunciante y la agencia de publicidad, o quien haya elaborado el anuncio, cuando la
infracción se encuentre en un contenido publicitario distinto de las características propias del
producto anunciado.
Artículo 14º.- La responsabilidad por los anuncios se extiende a los elementos de fondo y de
forma de la publicidad. El hecho de que el contenido o la forma sean obra, en todo o en
parte, de terceros, no constituye excusa del incumplimiento de las normas.
Artículo 15º.- Cualquier ilustración, descripción o afirmación publicitaria sobre el producto
anunciado será siempre susceptible de prueba por el anunciante, en cualquier momento y sin
dilación, a requerimiento de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal, de oficio
o a pedido de parte. (Texto precisado por el Artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 16º.- El incumplimiento de las normas establecidas por este Decreto
Legislativo dará lugar a la aplicación de una sanción de amonestación o de multa, sin
perjuicio de que la Comisión ordene en su caso la cesación de los anuncios y/o la
rectificación publicitaria.
Las multas que la Comisión de Represión de la Competencia Desleal podrá establecer
por infracciones al presente Decreto Legislativo serán de hasta cien (100) UIT. La
imposición y graduación de las multas será determinada por la Comisión de Represión de
la Competencia Desleal, teniendo en consideración la gravedad de la falta, la difusión
del anuncio, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se
pudiese ocasionar en el mercado y otros criterios que, dependiendo de cada caso
particular, considere adecuado adoptar la omisión.
La rectificación publicitaria se realizará por cuenta del infractor, en la forma que determine
la Comisión de Represión de la Competencia Desleal, tomando en consideración los medios
que resulten idóneos para revertir los efectos que la publicidad objeto de sanción hubiera
ocasionado. (Texto según el Artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 17º.- La reincidencia en un mismo tipo de infracción se considerará
circunstancia agravante, por lo que la sanción aplicable no deberá ser menor que la sanción
precedente.
Artículo 18º.- El procedimiento para sancionar las infracciones a las normas sobre
publicidad comercial se regirá por lo dispuesto en el Procedimiento Único de la Comisión
de Protección al Consumidor y de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal.
(Texto según el Artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 19º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 20º.- Si el obligado no cumple en un plazo de tres días con lo ordenado en la
resolución que pone fin a un procedimiento, se le impondrá una sanción de hasta el máximo
de la multa permitida, según los criterios a los que hace referencia el artículo 16, y se
ordenará su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el incumplimiento, la Comisión de
Represión de la Competencia Desleal podrá duplicar sucesiva e ilimitadamente la multa
impuesta hasta que se cumpla la resolución, sin perjuicio de poder denunciar al
responsable
ante el Ministerio Público para que éste inicie el proceso penal que corresponda. (Texto
según el Artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 807)
.
Artículo 21º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 22º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 23º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 24º.- Las resoluciones por las que, a juicio de la Comisión de Represión de la
Competencia Desleal, se establezcan criterios de interpretación de las normas sobre
publicidad, deberán ser publicadas en el Diario Oficial "El Peruano".
Por tener cualquier persona interés material o moral en la publicidad, todas las resoluciones
e incluso los expedientes en trámite estarán a disposición del público en las respectivas
oficinas.
Cualquier persona puede solicitar copias, simples o legalizadas, de dichos documentos, con
la sola obligación de cancelar previamente el costo de su expedición. (Texto precisado por
el Artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 25º.- Las asociaciones privadas de carácter gremial que representen a los
anunciantes, a las agencias de publicidad, a los medios de comunicación social o a otras
actividades relacionadas con la publicidad, pueden acreditar observadores o asesores ante las
autoridades para colaborar en las labores de control. Igual facultad corresponde a las
asociaciones de consumidores y a otras instituciones privadas con fines sociales.
Artículo 26º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 27º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 28º.- (Artículo derogado por el Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 807).
Artículo 29º.- A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, todos los
organismos integrantes del Estado quedan impedidos de aplicar sanciones en materia de
publicidad comercial, debiendo denunciar ante la Comisión de Represión de la
Competencia Desleal las infracciones a las normas de publicidad que conozcan en el área
de su competencia, a fin de que este órgano proceda a imponer las sanciones que
legalmente correspondan. Está prohibido el control previo de la publicidad en cualquier
área o sector de la actividad económica sin excepción. La fiscalización de los
anuncios, en todos los casos, sólo podrá realizarse con posterioridad a la difusión de
éstos. Es nula cualquier sanción dispuesta por un órgano del Estado que contravenga lo
señalado en el presente artículo. (Texto según el Artículo 14º del Decreto Legislativo Nº
807).
Artículo 30º.- En un plazo de 60 (sesenta) días el Ministerio de Industria, Comercio Interior,
Turismo e Integración, elaborará el Reglamento de la presente Ley, el mismo que será
probado con Decreto Supremo del Sector.
Artículo 31º.- A partir de la vigencia de este Decreto Legislativo quedan derogados los
Decretos Supremos 002-81-OCI/OAJ, del 21 de abril de 1981, 007-85-COMS del 19 de julio
de 1985, 026-90- ICTI/IND del 11 de setiembre de 1990, los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 18, 19 y 20 del Decreto Supremo No.036-83-JUS, y todas aquellas normas que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
NOTA DE EDICIÓN: Todas las modificaciones al texto original del Decreto
Legislativo Nº 691 se consignan en cursiva.
