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TEMA 2: LA CORONA

- La jefatura del Estado es la autoridad suprema de un Estado. Representa su unidad y continuidad, fundamentalmente en el ámbito
internacional.
- Quien la ostenta depende de la forma de gobierno:
• Presidencialismo: jefe de Estado = Presidente del gobierno.
• Parlamentarismo: jefe de Estado (monarca o elección directa) / Presidente del Gobierno o Primer Ministro (designado por el Jefe de
Estado)
- La jefatura del Estado existe por:
• Teoría del poder neutro (Benjamin Constant) :
Es un poder neutral y superior. No accede a las ``pasiones´´de la política, simplemente es garante de la unidad y continuidad del
Estado.
La jefatura de Estado tiene una importancia política decisiva. No es un poder neutro.
• Teoría de la representación:
La jefatura del Estado representa al pueblo como unidad política.
En virtud del principio democrático, son las Cortes Generales las que se configuran como representación del pueblo (art 66.1 CE)
• Teoría del guardián de la Constitución (Kelsen):
Defiende la constitucion del resto de los poderes.
El guardián de la constitución es el TC
• Teoría histórica (Luis XVI):
- La jefatura del Estado existe por la evolución histórica del constitucionalismo en el continente europeo.

- Monarquía absoluta: del Rey emanan todos los poderes. Lo que dice es ley, solo se ve limitado por la iglesia.
- Monarquía constitucional: la Corona tiene poder pero esta limitado por la Constitucion. La soberanía recae en la Corona y en el
Parlamento.
- Monarquía parlamentaria: la soberanía reside en el pueblo, representado en las Cortas Generales

1. CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA CORONA

- TÍTULO II: De la Corona (arts 56-65)
- Art 1 CE:
1. España…., la justicia, la igualdad, y el pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, de los que emanan los poderes del Estado
3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

2. EL REY
- Posición institucional: Art. 56.1 CE:
1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones,
asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes.
2. Su titulo es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no esta sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida
en el articulo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el articulo 65.2
FUNCIONES SIMBÓLICAS

``SÍMBOLO DE SU UNIDAD Y PERMANENCIÁ´´

- El monarca representa la unidad del poder estatal, de sus órganos.
- Es el signo visible de que cada acto de un órgano estatal es un acto del Estado:
• Promulga leyes, Convoca a las Cortes, Nombra al Presidente del Gobierno y a los magistrados del Tribunal Constitucional y la
Justicia se imparte en su nombre.
- Funciones:
• Representante estatal en las relaciones internacionales.
• Mando supremo de las Fuerzas Armadas
• La justicia se ejerce en su nombre, derecho de gracia.
• Alto Patronazgo de las Reales Academias
• Confiere los empleos civiles y militares, así como los honores y distinciones.

``ARBITRA Y MODERA EL FUNCIONAMIENTO REGULAR DE LAS INSTITUCIONES ´´

- Moderar:
• Es la facultad regia de participar en la formación de otro órgano de poder. Subjetivo de ser era encontrar el equilibrio entre los
poderes.
• CE: capacidad de influencia. Su voluntad no puede imponerse a la de los órganos.
• Sus funciones son: sanción y promulgación de las leyes y convocar elecciones a las Cortes
- Arbitra:
• Facultad regia para interpretar las reglas del juego y hacerlas cumplir .
• CE: sus competencias están tasadas
• Funciones: propuesta del candidato a la presidencia del gobierno.
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2. 1 FUNCIONES. EN RELACIÓN CON LAS CORTES GENERALES
- Sancionar y promulgar las leyes.
- Convocar Cortes Generales en los términos previstos en la Constitución
- Disolver las Cortes Generales en los términos previstos en la Constitución
- Convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución.

SANCIONAR Y PROMULGAR LEYES

- Promulgar:
• Acto ejecutivo
• Certifica que el texto de la ley es aprobado por las Cortes.
- Sancionar:
• Función histórica del Rey: participa en la formación de la ley.
• Incluía la posibilidad del veto.
• CE: carácter simbólico. La sanción no incluye la posibilidad de veto ni la potestad legislativa del rey. Es un acto debido
• ¿Y si no firma? Art 168 CE.

CONVOCAR Y DISOLVER LAS CORTES GENERALES EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN LA CONSTITUCIÓN

- Función histórica de las monarquías limitadas y constitucionales.
- En la CE: es un ``acto debido ´´. Los supuestos en los que corresponde están tasados.
• Convocatoria: dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las elecciones.
• Disolución: Decisión del presidente dl gobierno, imposibilidad de investidura.
- En todos los supuestos, el Rey se limita a firmar el Real Decreto

CONVOCAR ELECCIONES EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN LA CONSTITUCIÓN

- Art 68.6 CE: Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso
electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.
- El Rey no tiene margen de discrecionalidad

2.2 FUNCIONES EN RELACIÓN CON EL GOBIERNO

1. PROPONER AL CANDIDATO A PRESIDENTE Y EN SU CASO NOMBRARLO, ASÍ COMO PONER FIN A SUS
FUNCIONES CONFORME A LA CONSTITUCIÓN.
- Proponer : es el único acto donde el rey goza de cierta discrecionalidad.
• Justificación: la estabilidad política.
• Art 99.1 CE: Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así
proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con representación
parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
- Regla no escrita: propone el candidato cuyo partido obtenido más votos.
- El Rey propone. El Congreso de los Diputados es quien debe investir al Presidente del Gobierno, tras esto el Rey nombra. El
nombramiento es un acto debido.
- El cese del Presidente es un acto debido. El Rey se limita a aceptar el cese o la dimisión.
2. NOMBRAR Y SEPARAR A LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO, A PROPUESTA DE SU PRESIDENTE
- Función histórica; sistema parlamentario dualista Los miembros del Gobierno eran responsables ante el Rey y el Parlamento.
- CE: sistema monista. Los ministros solo ``responden ´´ante las Cámaras. Para separarlos del Ministerio, debe ser propuesto por el
Presidente del Gobierno.
3. SER INFORMADO DE LOS ASUNTOS DE ESTADO, Y PRESIDIR, A ESTOS EFECTOS, LAS SESIONES DEL
CONSEJO DE MINISTROS, CUANDO LO ESTIME OPORTUNO A PETICIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
- Función histórica: el Rey era la cabeza del poder ejecutivo, nombraba y separaba a sus miembros.
- En la practica el Rey se mantiene informado de las cuestiones de Estado mediante periódicos contactos con las fuerzas políticas y
los presidentes autonómicos.
4. EXPEDIR LOS DECRETOS ACORDADOS EN EL CONSEJO DE MINISTROS
- Es un acto debido.
- El Rey no valora elementos de legalidad.
• El Rey es irresponsable ante los vicios de la norma. Su acto siempre esta refrendado.
5. CONFERIR LOS EMPLEOS CIVILES Y MILITARES, Y CONCEDER HONORES Y DISTINCIONES CON ARREGLO
A LAS LEYES
- Este acto se hará conforme a las leyes.
- Empleos civiles y militares: supuestos en los que el nombramiento requiere de un decreto del Consejo de Ministros (Director
General/ General)
6. MANDO SUPREMO DE LAS FUERZAS ARMADAS
- Facultad tradicional del Rey: mando y disposición.
- CE: mando capacidad de influencia
• Art 97 CE: El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
• Situaciones de crisis constitucional (art 116 CE): ante el fallo de los mecanismos para resolverlos, el Rey puede adoptar ciertas
iniciativas
7. ACREDITAR A LOS EMBAJADORES Y OTROS DIPLOMÁTICOS
- Función que deriva de que el Rey asume la más alta representacion del Estado en las relaciones internacionales (art 56.1)
- Función representativa del monarca: los representantes extranjeros en España deben estar acreditados ante el Rey
8. MANIFESTAR EL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO PARA OBLIGARSE INTERNACIONALMENTE POR MEDIO DE
TRATADOS, CONFORME A LA CONSTITUCIÓN
- Función que deriva de que el Rey asume la mas alta representación del Estado en las relaciones internacionales (art 56.1 CE)
9. DECLARAR LA GUERRA Y FIRMAR LA PAZ PREVIA AUTORIZACIÓN DE LAS CORTES GENERALES
- Función que deriva de que el Rey asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales (art 56.1 CE)
- ¿En la actualidad que ocurre con las intervenciones militares?
2.3 FUNCIONES EN RELACIÓN AL P. JUDICIAL

1. ADMINISTRAR EN NOMBRE DEL REY LA JUSTICIA EMANADA DEL PUEBLO

2. EJERCER EL DERECHO DE GRACIA CON ARREGLO A LA LEY, QUE NO PODRÁ CONCEDER INDULTOS
GENERALES
- Función histórica del Rey.
- Indulto: derecho de gracia que consiste en perdonar la totalidad o parte de la Peña. No es lo mismo que la amnistía
- CE: función de influencia.
• Previa deliberación del Consejo de Ministros y a propuesta del titular de Justicia (ministro)
- No se permiten los indultos generales
2.4 OTRAS FUNCIONES
1. ALTO PATRONAZGO DE LAS REALES ACADEMIAS
- Función ligada a los Borbones desde el siglo XVIII.
- Finalidad: promocionar las ciencias y las artes. No comporta poderes decisorios, solo funciones nominales y representativas.
[Link] A REFERÉNDUM CONSULTIVO, CONSTITUCIONAL Y AUTONÓMICO (ART 52 C)
- Como en el caso de la convocatoria y la disolución de las Cortes, el Rey aquí se limita a firmar el decreto de convocatoria.
INVIOLABILIDAD
- Art. 56.3 CE: “La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.”
- Inviolabilidad: es sinónimo de irresponsabilidad.
• Irresponsabilidad política refrendo
• Irresponsabilidad jurídica inmunidad jurídica
IRRESPONSABILIDAD JURÍDICA
- El Rey se encuentra al margen de los Tribunales de justicia.
- Orden civil: no se puede demandar al Rey ante la jurisdicción ordinaria, pero SI seria posible someter a juicio a la Familia Real.
- Orden penal: el Rey no es criminalmente responsable de sus actos, ya sea en el ejercicio de sus funciones o en su vida privada.
• Ejercicio de sus funciones: quien refrenda.
• Vida privada: nadie responde.
IRRESPONSABILIDAD POLÍTICA
- Es una característica común de todos los regímenes políticos contemporáneos
- Art 56.3 CE: “La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados...”
- Refrendo: requisito formal que certifica la adecuación a derecho de la actuación del Rey. Sin el, los actos del Rey no tienen validez
• Justificación: El Rey no asume decisiones.
- ¿Quien asume la responsabilidad política?
Art. 64 CE: “1. Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y en su caso, por los Ministros competentes. La
propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el art. 99, serán refrendados por el Presidente del
Congreso. 2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.”
- El refrendo realiza dos controles:
• Control gubernamental sobre el monarca que necesita la contrafirma ministerial o presidencial, sin la cual sus actos no son válidos.
• Control parlamentario, ya que los ministros y el presidente sí responden políticamente y penalmente de los actos del monarca que
haya contrafirmado.
ACTOS EXENTOS DE REFRENDO
• Nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de la casa real artículo 65.2 CE
• Distribución que hace el rey de la cantidad recibida con cargo a los presupuestos del Estado para el sostenimiento de su familia y casa
artículo 65.1 CE
• Tampoco han de ser refrendados los actos personalísimos del Rey, es decir, los que hace como persona.
¿PUEDE JUZGARSE AL REY EMÉRITO?
- se le puede juzgar por los actos cometidos después de su abdicación y por los que cometió con anterioridad y que siguen produciéndose
hoy es decir, delitos continuados.
- Está aforado: conocen las salas civil y penal del Tribunal Supremo.
Criticas:
1. El aforamiento es una figura para proteger a las personas en el ejercicio de sus funciones (diputados)
2. Se hizo de forma retroactiva, contrario al art 9.3 CE y dando lugar a una colisión con el derecho al juez legal art 24 CE
LA SUCESIÓN EN LA CORONA
- Art 57 CE
• La Corona de España es hereditaria en los sucesores de [Link] JuanCarlosIdeBorbón, legítimo heredero de la dinastía histórica.
• Es un hecho automático.
- Orden sucesorio art 57 CE
• Línea anterior sobre las posteriores.
• En la misma línea, el grado más próximo al mas remoto.
• En el mismo grado, el varón a la mujer
• En el mismo sexo, la persona de mas edad a la de menos.
- Provisión a las Cortes Generales: si se extiende la linea sucesoria.
JURAMENTO DEL REY
- Art 61 CE: "El Rey al ser proclamado ante las Cortes Generales,
prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y
hacer guardar la Constitución y las leyes y hacer respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas“.
- Sin el juramento no podrá ejercer sus mandatos constitucionales.
ABDICACIÓN Y RENUNCIA ART 57.5 CE
- Supuestos de perdida de los derechos regios.
- Son actos voluntarios, unilaterales e irrevocables
LA REGENCIA
- Periodo transitorio durante el cual una personalidad ejerce el poder en
nombre del monarca por su incapacidad para gobernar por si mismo, cesando
esta cuando desaparece la causa que la motivo.
- Es una función publica (a diferencia de la tutela)
- Supuestos:
• La inhabilitación (art 59.2)
• La minoría de edad (art 59.1)
- Tipos de regencia:
• Legítima:
- Minoría de edad padre o madre del Rey.
- Subsidiariamente: pariente de mayor edad más próximo a sucederle en la corona.
- Incapacidad reconocida por las Cortes Príncipe heredero si es mayor de edad
- Subsidiariamente: padre o madre del Rey.
• Parlamentaria:
- Si las anteriores son imposibles, las Cortes Generales designaran la regencia. Puede estar compuesta de una, tres o cinco personas.
TUTELA DEL REY MENOR
- Función privada. Ópera ante el fallecimiento del Rey y la minoría de edad de su sucesor
- Tipos:
• Testamentaria: el tutor del Rey menor será la persona designada en testamento por el Rey difunto. Debe ser mayor de edad y español
de nacimiento.
• Legítima: padre o madre mientras pertenezcan viudos.
• Parlamentaria: nombrado por las Cortes.
- La CE prohíbe compaginar la tutela con cualquier otro cargo o representación política (regla general)
3. FAMILIA REAL Y CASA DEL REY
- Familia Real ``el Rey de España, su Augusta Consorte, sus ascendientes de primer grado, sus descendientes y el Príncipe heredero de
la Corona ´´
- La Casa de S.M. El Rey organismo independiente que le sirve de apoyo a las actividades que desarrolle en el ejercicio de sus funciones.
- Una partida de los Presupuestos Generales del Estado se destina al sostenimiento de la Familia Real y de la Casa Real. Los actos de
administración sobre el presupuesto no necesita refrendo.
- Además, puede hacer uso de los bienes muebles, inmuebles y otros que pertenezcan a Patrimonio Nacional y que están afectados al uso
de la Corona (Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional)