PLAN ENERGETICO PERU
El Ministerio de Energía y Minas (Minem) lidera la implementación de cuatro
nuevos proyectos energéticos en el Perú, con una inversión total de más de US$
841 millones y una capacidad combinada de 561.4 megavatios (MW). Estos
proyectos, ubicados en las regiones de Ica, Moquegua y Puno, se integrarán al
Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y se espera que entren en
funcionamiento gradualmente entre 2023 y 2027. El enfoque principal de estos
proyectos radica en aumentar la presencia de energías renovables no
convencionales en la matriz energética del país, alineándose con compromisos
internacionales para combatir el cambio climático y reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero. Entre los proyectos destacados se encuentran la
Central Hidroeléctrica San Gabán en Puno y el Parque Eólico San Juan de
Marcona en Ica, que no solo fortalecerán la seguridad energética, sino también
generarán empleo y aprovecharán los recursos naturales renovables de Perú
para diversificar la matriz energética.
Planeamiento energético y la proyección a mediano plazo
Específicamente, este documento del plan ha sido preparado por el Ministerio de
Energía y Minas - MINEM con el apoyo del Comisión Consultiva que se ha fijado
dos metas: la presente propuesta de plan para el mediano plazo (hasta el
horizonte 2025), y la preparación de una propuesta para institucionalizar el
proceso de planeamiento energético en nuestro país.
El Plan 2014-2025 se basa en algunos supuestos; en particular propone tres
hipótesis centrales. En primer lugar, se considera que la economía nacional
crecerá en un promedio 4,5% anual y, en un escenario más optimista, 6,5%
anual.
La energía que utilizamos en mayor proporción proviene de recursos no
renovables (combustibles fósiles como petróleo y gas), cuyas reservas solían
considerarse inagotables y la única fuente de desarrollo económico. Hace 10
años se empezaba a hablar de un futuro con energías renovables a nivel
mundial, las cuales actualmente representan el 11% de la matriz energética
general y el 54% de la producción eléctrica del Perú, de la cual el 52% es
representado por la hidroenergía.
El Perú tiene la meta fijada: 60% de energías renovables en la producción
eléctrica al 2025, establecida en el Plan Energético Nacional 2014-2025. La
pregunta es: ¿estamos aprovechando el potencial de energías renovables del
Perú?, ¿es suficiente un aumento del 6% de energías renovables en los
siguientes 10 años? La respuesta no es sencilla dado que el paso más
importante, que es determinar nuestro potencial real, representa una tarea en la
cual el Perú aún continúa trabajando. Se requiere de personal capacitado,
inversión en programas para desarrollar líneas de base de los principales
recursos, así como un compromiso político que soporte estos estudios. Sin
embargo, podríamos mencionar algunas acciones:
Subastas de energías renovables, ¿quién está dispuesto a invertir?
Según la Agencia Internacional de Energías Renovables IRENA (2014), el Perú
es uno de los pioneros en la región en implementar las subastas de energías
renovables, junto con Brasil, Colombia y Panamá. Las subastas son mecanismos
empleados para promover la inversión en energías renovables en el país,
principalmente por parte del sector privado.
Energía solar en poblaciones rurales
En el año 1993, la electrificación rural llegaba apenas al 55%. Según el MINEM,
en el ámbito de la cobertura eléctrica, de acuerdo con el Plan Energético
Nacional 2014-2025, los niveles actuales de 91% de electrificación alcanzarán
valores de cobertura cercanos al 100% (luego de más de 130 años de su inicio)
mediante redes convencionales instaladas en lugares de fácil acceso y sistemas
fotovoltaicos off-grid (fuera del sistema interconectado) para las poblaciones
alejadas (atendiendo en una primera etapa a 150 mil viviendas y, en una etapa
posterior, hasta 500 mil, según la reciente subasta).
La energía del viento
Por otro lado, la energía eólica no se queda atrás y la potencia de este tipo de
energía aprovechable del Perú se estima en algo más de 22,000 MW, sin
considerar zonas en el mar, según el mapa eólico nacional. Por ejemplo, se
cuenta con proyectos como el parque eólico más grande de Perú, compuesto
por 62 aerogeneradores que funcionan repartidos en dos centrales ubicadas en
la costa norte del país y con una capacidad total de 114 MW. Los datos
mencionados y el potencial que muestran los estudios son algunos ejemplos que
nos dan un rápido vistazo al actual panorama del país. El uso y aplicación de
tecnologías renovables ya no es más un mito, sino una realidad.
Puntualmente, el MINEM deberá garantizar el aprovechamiento de recursos
energéticos renovables no convencionales en la matriz de generación eléctrica,
en condiciones competitivas y eficientes, aumentando progresivamente los
requerimientos nuevos con energías renovables no convencionales, de acuerdo
con la oferta y la demanda del mercado eléctrico, con proyección de llegar al
20% de su participación al 2030.
Aquel detalle no es menor, considerando que las energías renovables participan
recién en un 10% de la matriz energética peruana y que de ese porcentaje las
no convencionales, como eólica y solar, apenas rondan el 5%, de acuerdo con
el último boletín del COES.
Las proyecciones para ejecutar nuevos proyectos son enormes. La SPR
identifica 6000 MW de proyectos renovables en desarrollo y confía que algunos
de ellos podrán enmarcarse en un nuevo mecanismo que trabaja el MINEM. Al
respecto, según confió el presidente de la SPR, autoridades del MINEM
realizarían un próximo anuncio favorable para el sector:
NUMES: Nueva Matriz Energética Sostenible
EAE: Evaluación Ambiental Estratégica
SECTOR TRANSPORTE
Establecer un programa intensivo de Conducción Racional y Eficiente para
choferes del transporte urbano e interurbano de pasajeros y carga.
• Transporte Eléctrico
• Establecer un programa de Gestión
Eficiente del Combustible en las flotas de transporte de pasajeros y carga.
• Comité de Trabajo Interinstitucional de la Eficiencia Energética para el Sector
Transporte (CTIEE)
Eficiencia Energética - Sector Transporte
Gráfico Nº1: Proyección del Consumo Final de Energía (TJ)
Fuente: MINEM
Cuadro Nº1: Proyección del Consumo Final de Energía (TJ)
Gráfico Nº 2: Proyección de la Máxima Demanda 2014-2025
Gráfico Nº 3: Producción de Electricidad por Fuente
Las medidas de eficiencia energética propuestas, disminuyen significativamente
la demanda de energía como se ilustra en el gráfico siguiente
PROYECTOS DE INTEGRACIÓN ELÉCTRICA REGIONAL
El Perú cuenta con recursos energéticos para ser considerado un importante hub
de integración de energía en la región. Dichos recursos hicieron posible soportar
crecimientos anuales de hasta 9% manteniendo precios competitivos que han
contribuido decisivamente en el crecimiento del país y poder diversificar la matriz
energética combinando proyectos para generación eléctrica.
Sin embargo, para fortalecer nuestro sistema contra cambios inesperados se
plantea la interconexión con nuestros vecinos y la creación de un mercado
regional que incorpore los beneficios de una complementariedad climática, de un
mercado ampliado que permita adquirir la energía en las mejores condiciones, y
el aprovechamiento de la reserva. Durante el periodo 2014 – 2025 se
fortalecerán los proyectos de integración energética con Ecuador, Brasil, Chile,
Colombia, y Bolivia. Estas interconexiones tienen similares características, pero
la infraestructura existente y/o por construir hace que algunos enlaces resulten
más factibles y rentables a corto plazo, y esto marca las prioridades.
Actualmente, se ha avanzado con el diseño de un enlace eléctrico en 500 kV con
Ecuador, en adición al enlace de emergencias de 220 kV (kilovoltio). El nuevo
enlace permitirá un intercambio permanente de los excedentes en cada país a
precios de mercado. A futuro se aspira que el sector energía de nuestro país,
además de abastecer la demanda interna, pueda intercambiar energía de
manera sostenible. Los estudios sobre el particular han sido desarrollados el año
2014 en la iniciativa SINEA (BID) para la Comunidad Andina, documento marco
para la futura integración luego de superar los acuerdos comerciales
bilaterales y comunitarios.
Gráfico R.E.4: Balance Nacional de Energía – NUMES OBJETIVO
(TJ)
Los gráficos siguientes ilustran, para el período 2010 - 2040, la demanda de
energía por sectores, por producto energético; los balances de energía primaria
y secundaria, oferta interna bruta.
Gráfico R.E.5: Resultados de la Proyección de la Demanda a Nivel de Uso
Final por Sectores
Gráfico R.E.6: Resultados de la Proyección de la Demanda a Nivel de Uso
Final por Productos
Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energía – Energía Primaria (TJ)
Gráfico R.E.7: Producción y Oferta Interna Bruta de Energía Primaria-
NUMES OBJETIVO (TJ)
Gráfico R.E.8: Producción y Oferta Interna Bruta de Energía Secundaria-
NUMES OBJETIVO (TJ)
Resultados y Recomendaciones de la EAE
Los principales resultados y recomendaciones que surgen del Componente 2,
EAE, son los siguientes:
• La EAE del Plan 19, que se adopta como Plan NUMES, arroja indicadores
• aceptables dentro del conjunto de planes evaluados.
• Dado que parte del sustento de la EAE se basa en la información de base,
se requiere que esta base de datos sea actualizada periódicamente,
aproximadamente 5 años.
• Se sugiere la actualización del potencial hídrico de la zona de Sierra, dado
que los principales impactos los proyectos hidroenergéticos se dan en los
casos de los grandes emprendimientos proyectados en la zona de Selva.
• En el presente Estudio se ha elaborado y propuesto una NUMES a partir de
un análisis integrado que toma en cuenta las interfaces entre los subsectores
energéticos y las demandas finales para un período de largo plazo (hasta el
2040)
Estructura de la Generación con la NUMES
Con la NUMES OBJETIVO que corresponde al Plan 19, para el Futuro base F-
1, hasta el final del horizonte de planeamiento la capacidad proyectada para
instalarse en el SEIN sería del orden de 18,477 MW con inversiones estimadas
en el orden de US$ 24,528 millones. Las capacidades por tecnologías se
muestran en el Cuadro siguiente.
Cuadro R.E.8: Inversiones Requeridas y Nueva Capacidad de Generación
(F1, Plan 19) NUMES – 2011 – 2040
Sistema de Transmisión y Distribución
El desarrollo de la transmisión del SEIN se orienta a estimar a nivel de
planeamiento las líneas cuyas inversiones formarán parte del SGT, quedando el
desarrollo de los SCT bajo la responsabilidad de aquellos agentes a cargo de los
proyectos de generación y/o de la demanda considerando el desarrollo y
fortalecimiento del sistema en el nivel de 220 y 500 kV.
En caso de ser necesarias nuevas líneas de transmisión para los nuevos
proyectos de generación se deberá definir su esquema de transmisión,
estableciendo el nivel de tensión y la barra de conexión correspondiente.
Para la NUMES - Plan 19 se muestra el portafolio de posibles proyectos de
transmisión a mediano y largo plazos, cuya configuración y año de ingreso se
obtuvo mediante modelamiento de flujos de carga.
Cuadro R.E.9: Proyectos de Transmisión en MAT – Plan NUMES
La implementación de este Plan de Transmisión se ha planteado bajo los futuros
considerados para la NUMES OBJETIVO, estimándose las capacidades de
transmisión y la operatividad a nivel de tensiones esperadas de las líneas en sus
extremos receptores. A efectos de contar con una mejor estimación de la entrada
de los proyectos de transmisión y de las inversiones requeridas, dicho Plan de
transmisión ha sido evaluado bajo las premisas siguientes:
a) Crecimiento de la Demanda;
b) Oferta de Generación NUMES;
c) Exportación de Energía;
d) Eficiencia Energética;
e) Análisis Eléctrico y
f) Red Base 2010. Con estos criterios se ha configurado el siguiente esquema
de desarrollo de transmisión en el nivel de 500 kV.
Proyectos Considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y Metas
del Plan de Eficiencia Energética de la NUMES
Se establece un orden de importancia de programas o intervenciones de
eficiencia energética según sea la magnitud relativa del consumo, el sector
donde se produce, la disponibilidad (déficit o superávit del energético), su
impacto socioambiental y económico, etc.
Los proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energética deben establecerse
en los siguientes sectores:
• Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de diesel.
• Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el consumo de
electricidad, teniendo prioridad la reducción de la generación eléctrica de
origen térmico con combustible fósil, no renovable.
• Sector Residencial (principalmente rural y suburbano) adonde se consume
leña, y en menor proporción, bosta y yareta.
• Sector del Transporte automotor privado (consumo de gasolina motor).
• Sector Industrial y Minero, para disminuir consumos de electricidad.
• Mismos sectores, para disminuir consumos de hidrocarburos en general (PI,
GLP y/o gas natural).
• Sector Público, para disminuir consumos de energía eléctrica.
• Sector agropecuario y pesquero, para disminuir consumo de diesel oil
• y de petróleo industrial
Resultados Esperados del Plan de Eficiencia Energética
Potencial de Ahorro de Energía
El objetivo del PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA es reducir el consumo en
un 15% hasta el año 2040 en relación a la demanda base proyectada hasta ese
año, sin afectar la producción o servicios de los diversos sectores económicos ni
la calidad de vida en el sector residencial.
Cuadro a: Resumen de la Reducción Esperada de la Demanda Total de
Energía con Programas de Eficiencia Energética (2012-2040)
Cuadro b: Resumen de Reducción Esperada de la Demanda Eléctrica por
Sectores (MW)
Cuadro c: Reducción Esperada de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI)
BIBLIOGRAFIA:
• [Link]
institucional-del-minem/7
• [Link]
plan-estrategico-institucional-pei-2020-2026-ampliado
• [Link]
• AGUINAGA, Jorge. Situación de la geotermia en el Perú. Lima: MEM,
Dirección General de Electricidad, 2006.
– BANCO MUNDIAL. Análisis Ambiental del Perú: Retos para un
Desarrollo Sostenible. Resumen Ejecutivo, 2006
