CENS 3-432

1er Semestre

MODULO 1: “Dos Modelos de Estado”

Cartilla 1 “El Estado Liberal Oligárquico, entre el fraude y
la democracia”

“Somos una Argentina colonial, queremos ser un

Argentina Libre”

Ciencias Sociales – 1° Año.

 Cartilla Nº: 1
 Profesora: Paula Rodríguez Repetto.
 Estudiante:

“Las penas y las vaquitas

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 se van por la misma senda,
las penas son de nosotros,
las vaquitas son ajenas…”
El Arriero, Atahualpa Yupanqui.

-----------------------------------------------------------RECUERDA:

Esta es la primer cartilla de la materia, por lo tanto este es el comienzo real de

la misma. A lo largo de ella veremos cómo se fue consolidando el Estado
Nacional.
Nuestra independencia fue en 1816, pero recién a partir de 1880 podemos
hablar de un Estado Nacional, ya que el periodo anterior, estuvo marcado por
conflictos internos, por concepciones diferentes de percibir una forma de
Estado. El Estado que se logró imponer a partir de la década de 80 respondía a
un modelo económico que defendía los intereses de un pequeño sector de la
sociedad, estrechamente ligado a la exportación agropecuaria, éste modelo
que generó exclusión y marginación en los sectores más vulnerables de la
sociedad.

-------------------------------------------------------------------------- LEER:

I. LA OLIGARQUÍA AL PODER

La construcción del estado argentino a partir de 1880 fue impulsada por

los intereses de una clase hegemónica conocida como oligarquía que
detentaba el poder político y cultural en base su prosperidad económica.
Cuando hablamos de hegemonía nos referimos al concepto según el cual la
clase dominante ejerce un control ético, político y económico sobre las clases
subordinadas con el objetivo de perpetuarse en su posición central y así
mantener el status quo.
En el caso argentino, la oligarquía de grandes propietarios y comerciantes
configuró su hegemonía en diferentes campos: la exclusividad en los cargos
políticos a través del fraude y el control de la sucesión, que garantizaba el
poder público en un puñado de “notables”; el control de la educación bajo la
órbita estatal con la sanción de la ley 1420, que establecía la educación
primaria laica, gratuita y pública; la difusión del imaginario liberal a través de la
literatura, la prensa y la educación; el monopolio de los medios de producción,
que como veremos a continuación, eran la base de dicha hegemonía.

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ACTIVIDADES---------------------------------------------------------------------

1. ¿Qué rol ocupaba la oligarquía?

2. ¿Cómo sostenían sus principios?

----------------------------------------------------------------------- LEER

II.EL MODELO AGROEXPORTADOR

La materialidad en la cual se sustentaba la dominación provenía de una

estructura económica donde la propiedad de la tierra y las actividades
comerciales podían ser bases de grandes fortunas. El modelo económico
vigente era el agroexportador. Consistía en la producción de bienes
agropecuarios (carnes, lana y en menor medida cereales) para los grandes
mercados europeos, dentro de una división internacional del trabajo, donde
Argentina cumplía el rol de productora de materias primas y alimentos,
mientras que los países industriales comerciaban con sus productos con valor
agregado y exportaban capital financiero. Inglaterra jugó un papel importante
como uno de los principales compradores (como Francia, Bélgica y Alemania) e
inversores en materia de infraestructura ferroviaria y portuaria, lo cual generaba
una dependencia financiera y una determinación externa sobre los bienes a
producir (orientando los distintos ciclos productivos de la economía nacional).
Paralelamente, la coyuntura interna marcada por el fin de las guerras civiles y
la incorporación de tierras que pertenecían a los indígenas, favorecía el
desarrollo de dicho modelo y la consolidación de la oligarquía terrateniente
como clase dominante. Las lanas y carnes se beneficiaban de una alta
demanda que impulsó una duplicación de las toneladas de carne exportadas
entre 1880 y 1894 y un aumento de aproximadamente un 20% de la
exportación de la lana sucia entre 1889 y 18911. Estos datos demuestran que
la tenencia de grandes extensiones de tierra, al igual que el comercio
exportador, era una excelente oportunidad para desarrollar negocios rentables
y ampliar las posibilidades de acceder a cargos políticos.
Este desarrollo económico sustentaba también los ideales de progreso
para ese sector dirigente de la población. El liberalismo se vería reforzado por
la filosofía positivista que rejuveneció la idea de progreso indefinido a fines del
siglo XIX. De esta forma las ideas de propiedad privada, libre cambio,
neutralidad del estado, laicisismo, se pudieron imponer en la práctica política y
gozar de cierta aceptación, aunque no sin una fuerte resistencia de la iglesia
católica. En tal sentido se tomaron ciertas medidas como la creación del
registro civil, la institución del matrimonio civil, la exclusión de la enseñanza
religiosa que precedió a la ley 1420 y la obligación de los tribunales

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 eclesiásticos a aceptar la apelación civil. Detrás de estas iniciativas hay un
proyecto de modernización que la generación del '80 se siente con la misión de
llevarlo a cabo.

ACTIVIDADES---------------------------------------------------------------

3. ¿Cómo funcionaba el Modelo Agroexportador?

---------------------------------------------------------------------- LEER

III.LIBERAL EN LO ECONÓMICO, CONSERVADOR EN L POLÍTICO

Dentro de esta superestructura también había espacios para ideas

conservadoras, sobre todo a lo referido a las libertades políticas. En la
concepción de las clases dirigentes estaba presente la idea de que el destino
del país debía estar en manos de una minoría apta (influencia del darwinismo
social) por lo cual el voto estaba restringido para las clases populares. La
exclusividad del PAN (Partido Autonomista Nacional) en la vida política
nacional refleja esta situación que se mantendrá hasta la promulgación de la
ley Sáenz Peña (1912) por la presión de los Radicales, cuya posición estaba
marginada por la estructura del sistema electoral. Éste partido se aseguró el
poder por medio del fraude desde 1880 hasta 1916

ACTIVIDADES-------------------------------------------------------------------

4. ¿Cuáles eran los ideales de progreso?

5. ¿Por qué recurrían al fraude?

y ----------------------------------------------PENSAR Y LEER

IV.EL MISMO PENSAMIENTO CON MÁS DE 100 AÑOS DE DIFERENCIA

Discurso de Roca ante el Congreso de la Nación (1896):

"Mi opinión es que el comercio sabe mejor que el gobierno lo que a él le

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conviene; la verdadera política consiste, pues en dejarle la más amplia libertad.
El estado debe limitarse a establecer las vías de comunicación y a levantar
bien alto el crédito público en el exterior."

Discurso de Luciano Miguens en la exposición rural de Palermo del año 2007:

“El exagerado intervencionismo en los mercados perjudicó no sólo al ganadero

sino, fundamentalmente, a la República. Mientras las carnes argentinas
padecen limitaciones a su exportación, resignando posiciones en el mercado
internacional, nuestros competidores ganan espacios, difíciles luego de
recuperar. Hay que despolitizar la discusión de la carne vacuna. Ya somos, por
lejos, los mayores consumidores de carne vacuna del mundo, necesitamos
producir más para exportar más.
Señores, ha llegado la hora de eliminar totalmente las retenciones. Ha llegado
la hora de liberar las exportaciones. Ha llegado la hora de abrir nuevos
mercados. Tenemos el privilegio de vivir y trabajar en una de las praderas más
amplias y favorecidas de la tierra.
Estamos en condiciones de pasar, y en mucho, las 100 millones de toneladas
de granos. Para ello necesitamos políticas de Estado. El campo es un
generador de divisas formidable. Fortalece, como comprador de insumos y
como vendedor de sus productos, la industria y los servicios. El "efecto
derrame" del agro se dispersa a todas las otras actividades económicas,
llegando a los rincones más lejanos del país”.

La elección de dichos artículos responde a que en ambos se observa una

vinculación ideológica que perdura en el tiempo manteniendo la misma
esencia. Por otro lado, la selección de los autores viene dada por la
significación que ambos tienen, uno como constructor del Estado liberal y el
otro como autoridad de una institución que tradicionalmente se vió favorecida
por el modelo económico dispuesto por ese estado.
El discurso de Roca es significativo ya que evidencia la fe en el libre
comercio y la neutralidad del estado como agente económico, aunque le
reconoce a este la obligación de favorecer la creación de la infraestructura que
permita el desarrollo del comercio y la atracción del capital extranjero
trasmitiendo confianza y promesas de rentabilidad a los inversores externos.
En su argumentación las fuerzas económicas son las que deben regir el
accionar estatal y no a la inversa, lo que evidencia la creencia de que el
mercado se regula por sí mismo y por lo tanto el Estado solo debe intervenir
para que los factores de la economía se desenvuelvan correctamente.
Detrás de estas afirmaciones que podrían justificarse por medio de la teoría del
derrame, están presentes los intereses de las clases propietarias interesadas
en poder acceder a los grandes mercados compradores sin ningún tipo de
restricción. Roca, de esta forma, se erige como vocero y defensor de tales
intereses de clase.

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 Un representante contemporáneo de esta línea de pensamiento es el ex
titular de la Sociedad Rural Argentina, Luciano Miguens. En el discurso de
apertura de la exposición rural de Palermo del año 2007, se observa la
continuidad del pensamiento vertido por el presidente Roca ciento veinte años
antes.

ACTIVIDADES----------------------------------------------------------------

6. Según lo que has leído: ¿Para estos personajes, qué rol debe tener
el Estado?

-------------------------------------------------------------------------LEER

V.LA CUESTIÓN SOCIAL

La necesidad de suplir la escasez de mano de obra ya se había

formulado desde la Constitución de 1853. Pero fue a fines de siglo cuando las
condiciones exteriores favorecieron la entrada masiva de inmigrantes,
empujados por las crisis agrícolas europeas y las persecuciones políticas.
Además existían factores de atracción como la disponibilidad de grandes
extensiones de tierra (provenientes del corrimiento de la frontera sur) y la
existencia de altos salarios en comparación con otros destinos migratorios. Por
otro lado, el proyecto modernizador preveía la formación de pequeñas
unidades productivas para dinamizar la economía agropecuarias, lo cual
estimulaba a los extranjeros sin propiedades que provenían de Italia y España
principalmente. De 1880 a 1890 arribaron al país 841.000 inmigrantes
superando ampliamente a los 240.000 arribados en el decenio anterior. Esa
población se concentró sobre todo en Buenos Aires y otras ciudades del litoral,
con lo cual no se cumplió con el ideal de formar una clase de pequeños
campesinos. Esta concentración urbana sobrepasó la infraestructura existente
en Buenos Aires, lo que implicó una baja en la calidad de vida dada por el
hacinamiento, la falta de higiene, la deficiencia sanitaria, la precariedad
habitacional. Las condiciones de trabajo en las industrias (que también se
vieron sobrepasadas en vistas de su insipiente desarrollo) tampoco eran las
mejores ya que en ellas, además de la insalubridad, se sumaban las extensas
jornadas de trabajo, falta de descanso, el trabajo infantil, entre otros.
En este contexto de condiciones laborales y de vida infrahumanas, las
teorías y movimientos que proclamaban el mejoramiento de la situación del
trabajador gozaron de amplia resonancia en este proletariado en formación. Al
mismo tiempo adquieren relevancia las sociedades de resistencia y de ayuda
mutua, en donde los obreros buscaban protección ante los abusos de los

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patrones e intentaban defender sus derechos que habían sido ultrajados.
Las primeras ideologías obreristas a las que se unieron los trabajadores fueron
el Anarquismo y el Socialismo. El primero se caracteriza por la acción directa
como herramienta de lucha lo que los llevaba a promover huelgas violentas
para concretar el objetivo de la huelga general. Por otro lado se destaca su
rechazo a la institución estatal y toda forma de opresión que impida el libre
desarrollo del hombre. En cambio los socialistas no descartan la vía electoral
para llegar al poder, evitando llevar adelante acciones violentas y buscando la
concientización de los trabajadores a través de sindicatos y cooperativas. Por
lo tanto no plantean la abolición del estado sino más bien se valen de sus
instituciones y recursos para lograr una participación más activa en el poder.
Surgido de las diferencias dentro del partido socialista, nace en 1905, el
sindicalismo revolucionario. Plantea como eje principal la organización de los
trabajadores en sindicatos en pos de lograr una unión obrera dejando de lado
el particularismo. Comparten con el anarquismo el antipoliticismo y
antiestatismo, descartando cualquier opción reformista.
El Partido Comunista surgirá en 1920 vinculado al éxito de la Revolución
Rusa de 1917 y se asociará a la Asociación Internacional de Trabajadores.
Todas estas ideologías y movimientos llevaron a cabo movilizaciones y huelgas
que fueron reprimidos en numerosas oportunidades por las fuerzas del orden
público. Entre las más importantes del ámbito urbano podemos nombrar las
huelgas generales de 1902, 1907 y 1909 cuya importancia residió en la
capacidad de paralizar el comercio agroexportador dada la adhesión de
sectores estratégicos como el de trasporte (ferroviario, portuario y carrero). El
punto de conflictividad más alto se vivió en Enero de 1919 en la denominada
“semana trágica” durante la cual se produjeron enfrentamientos armados entre
huelguistas y la policía, dejando como resultado un número indeterminado de
muertos e igualmente de heridos.
Los conflictos más resonantes que se llevaron a cabo en zonas rurales
estuvieron relacionados con cuestiones impositivas (la más renombrada fue la
de los arrendatarios de la zona pampeana conocida como El Grito de Alcorta
de 1912) pero también hubo protestas por el lado de los braceros, con respecto
a la jornada laboral, el salario y las condiciones de trabajo.
Todas estas acciones fueron adquiriendo una relevancia que comenzó a
preocupar a la dirigencia política e instaló la cuestión social en la agenda
pública, sobre todo hacia 1920, cuando se comenzó a debatir sobre la
legislación laboral. De esta manera, los temas que ocupaban las páginas de la
prensa obrera (herramienta importante para la agitación de los movimientos
mencionados) dejaron de ser exclusivos dichas publicaciones para alcanzar
resonancia más amplia.
En el contexto de una Argentina agroexportadora, con libertades
políticas muy limitadas y gobernada por una minoría que concentraba el poder
económico y político, movimientos contra hegemónicos fueron viendo la luz a
medida que las ideologías obreristas llegaban al país. Las contradicciones

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internas del modelo favorecieron la organización de los trabajadores aunque
por caminos distintos. Uno de los puntos de debate que diferenciaban a las
tendencias socialista, anarquista y sindicalista era el referido a la participación
o no en las estructuras parlamentarias del estado burgués. Como ya hemos
mencionado, los mecanismos existentes aseguraban el mantenimiento del
orden oligárquico mediante el freno a la oposición y el control de las funciones
públicas por parte de la clase dominante. En este sentido, tanto los anarquistas
como los sindicalistas estaban opuestos a la participación en el Parlamento,
por lo cual pueden ser considerados como antiestatistas: los anarquistas
señalaban como un defecto de los socialistas el hecho de que “aceptan la lucha
política del parlamento burgués” . Por su parte los sindicalistas declaraban que
“el verdadero y genuino instrumento de la revolución proletaria es la misma
organización”, lo cual también los llevaba a negar la opción parlamentaria.
Más allá de las diferencias entre estas ideologías, todas ellas representan a un
sector social cuyos intereses están postergados dentro del modelo económico
vigente. La marginalidad sufrida por las clases populares contrastaba
fuertemente con el proyecto modernizador y su pretensión de mantener el
orden social para afrontar el desarrollo. De esta forma se contradecía el
positivismo imperante dentro del modelo liberal.
Tanto el anarquismo, socialismo y sindicalismo cuestionaban el orden
social por su desigualdad e injusticia pretendían superarlo mediante distintos
caminos. En la base del conflicto con las estructuras oligárquicas se
encontraban las contradicciones entre capital y trabajo propias del sistema
capitalista que se estaba formando en articulación con el mercado mundial.
Podemos afirmar que los miembros de las organizaciones obreras, más allá del
tipo de organización que buscaran estaban de acuerdo en preferir “...un
régimen donde la riqueza social sea distribuida, poniendo fin a las diferencias
de clase con la supresión de las clases mismas.”

ACTIVIDADES-------------------------------------------------------------------

7. ¿Por qué eran necesarios los inmigrantes?

8. ¿Qué reclamaban los movimientos obreros?
9. ¿Cuáles eran las características de los Anarquistas,
Socialistas y los Sindicalistas?

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 ---------------------------------------------------------RECUERDA:

A lo largo de Esta cartilla vos pudiste ver como un grupo social, la

oligarquía, se perpetuo en el poder para defender los intereses de ellos y
formaron un Estado que respondiera a esas características, en el periodo
posterior veremos cómo el poder cae en manos del primer Gobierno
popular, el Radicalismo, pero el modelo económico, será el mismo, hasta
que este entre en crisis en 1930…

GLOSARIO:

 HEGEMONÍA: supremacía, liderazgo, etc.

 STATUS QUO: conjunto de factores que dan lugar a cierto equilibrio.
 COYUNTURA: Combinación de elementos y circunstancias que
caracterizan una situación.
 OLIGARQUÍA: es una forma de gobierno en la que el poder supremo
está en manos de unas pocas personas, generalmente de la misma
clase social.
 LAICA: corriente de pensamiento que defiende la existencia de una
sociedad organizada de forma independiente a cualquier confesión
religiosa.
 MONOPÓLIO: Exclusividad de la venta, fabricación o explotación de
una cosa.

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