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I )
I

REPUBLICA DE CHILE
1974
Primer año de la Reconstrucción Nacional
nmUOTECA NACIONAl.
S=ón Conaol
 PRESENTACION

La presente publicación contiene el texto íntegro de los

principales documentos y discursos emanados de la Excma.
Junta de Gobierno de Chile durante los doce primeros meses de
su gestión, ya que en dicho lapso se configuró como un todo
orgánico el pensamiento del nuevo Gobierno de la República. Es-
ta recopilación alcanza, pues, un valor histórico.
La profunda significación del movimiento liberador del 11
de septiembre de 1973, ha trascendido incluso los marcos de
nuestras fronteras, concitando el interés de la opinión pública
mundial.
La realidad de la acción emprendida y proseguida por las
Fuerzas Armadas chilenas a partir de esa fecha, ha sido siste-
máticamente tergiversada y desfigurada a través de una cam-
paña orquestada por el marxismo internacional a lo largo del
mundo entero, con una intensidad que tiene escasos precedentes
en la historia moderna. .
La razón antedicha hace particularmente interesante el
conocimiento ~xacto de las ideas y principios que inspiran la
acción del nuevo Gobierno de Chile, para lo cual nada resulta
más adecuado que la recopilación de sus documentos más im-
portantes.
Por otro lado, el Gobierno que en nuestra Patria encabezan
las Fuerzas Armadas ha señalado reiteradamente que aspira a
abrir un nuevo régimen institucional y político, enraizado en la
más pura tradición nacional, pero simultáneamente moderno, es-
table y creador. En tal circunstancia, el análisis del pensamiento
que inspira a la Excma. Junta de Gobierno alcanza para todos
los chilenos la máxima trascendencia. En él se encuentra la clave
que hoy ilumina, bajo la inspiración portaliana, la marcha de
un pueblo que, lleno de fe y de esperanza, ha iniciado el camino
de su Reconstrucción Nacional.
5
 I

FUERZAS ARMADAS Y
DE ORDEN A,N UNCIAN
y JUSTIFICAN EL
DERROCAMIENTO
DEL GOBIERNO DE
LA UNIDAD POPULAR

Texto 'completo del Bando N.? 5, transmi-

tido al país por la Red de Radioemisoras
de las Fuerzas Armadas y Carabineros, en
la mañana del 11 de septiembre de 1973.
7
 BANDO N.o 5.
Teniendo presente:
, '

1. Que el Gobierno de Allende ha incurrido en grave ilegitimi-

dad, demostrada al quebrantar los derechos fundamentales
de libertad de expresión, libertad de enseñanza, derecho de
reunión, derecho de huelga, derecho de petición, derecho
de propiedad y derecho, en general, a una digna y segura
subsistencia;
2. Que el mismo Gobierno ha quebrado la unidad nacional,
fom~ntando artificialmente una lucha de clases, estéril y en
muchos casos cruenta, perdien,do el valioso aporte que todo
chileno podría hacer en búsqueda del bien de la Patria, y
llevando a una lucha fratricida y ciega, tras ideas extrañas
a nuestra idiosincrasia, falsas y probadamente fracasadas;
3. Que el mismo Gobierno se ha mostrado incapaz de mante-
ner la convivencia entre los chilenos, al no acatar ni hacer
cumplir el Derecho, gravemente dañado en reiteradas oca-
siones;
4. Que, además, el Gobierno se ha colocado al margen de la
Constitución en múltiples oportunidades, usando arbitrios
dudosos e interpretaciones torcidas e intencionadas, o en
forma flagrante en otras, las que, por distintos motivos, han
quedado sin sanción;
5. Que, asimismo, usando el subterfugio que ellos mismos han
denominado "resquicios legales", se han dejado leyes sin
ejecución, se han atropellado otras y se han creado situa-
ciones de hecho ilegítimas desde su origen;
6. Que, también, reiteradamente ha quebrado el mutuo respeto
que se deben entre sí los Poderes del Estado, dejando sin
efecto las decisiones del Congreso Nacional, del Poder Judi-
cial y de la Contraloría General de la República, con excusas
inadmisibles o sencillamente sin explicaciones;
7. Que el Poder Ejecutivo se ha extralimitado en sus atribu-
ciones en forma ostensible y deliberada, procurando acu-
mular en sus manos la mayor cantidad de poder político
y económico, en desmedro dé actividades nacionales vitales
y poniendo en grave peligro todos los derechos y libertades
de los habitantes del país;
8. Que el Presidente de la República ha mostrado a la faz del
país que su autoridad personal está condicionada a las d6-
cisiones de comités y directivas de partidos políticos y gru-
pos qúe le acompañan, perdiendo la imagen de máxima au-
toridad que la Constitución le asigna, y por tanto el carácter
presidencial del Gobierno;
 9. Que la economía agrícola, comercial e industrial del país se
encuentran estancadas o en retroceso, y la inflación en ace-
lerado aumento, sin que se vean indicios siquiera de preo-
cupación por esos problemas, los que están ~ntregados a su
sola suerte por el Gobierno, que aparece como un mero
espectador de ellos;
10. Que existe en el país anarquía, asfixia de libertades, des-
quiciamiento moral y económico y, en el Gobierno, una abo
soluta irresponsabilidad o incapacidad, que han desmejora-
do la situación de Chile impidiendo llevarlo al puesto que
por vocación le corresponde, dentro de las primeras nacio-
nes del continente;
11. Que todos los antecedentes consignados_en los números an-
teriores son suficientes para concluir que está en peligro la
seguridad interna y externa del país, que se arriesga la sub-
sistencia de nuestro Estado independiente y que la man-
tención del Gobierno es inconveniente para los altos inte-
reses de la República y -de su pueblo soberano;
12. Que estos mismos antecedentes son, a la luz de la doctrina
clásica que caracteriza nuestro pensamiento histórico, su-
ficientes para justificar nuestra intervención para deponer
al Gobierno ilegítimo, inmoral y no representativo del gran
sentir nacional, evitando así los mayores males que el actual
vacío de poder pueda producir, pues para lograr esto no hay
otros medios razonablemente exitosos, siendo nuestro pro-
pósito restablecer la normalidad eoonómica y social del
país, la paz, tranquilidad y seguridad perdidas.

LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN:

Han asumido el deber moral que la Patria les impone de
destituir al Gobierno que, aunque inicialmente legítimo, ha caído
en la ilegitimidad flagrante, y han decidido asumir. el Poder por
el solo lapso en que las circunstancias lo exijan, apoyados en la
evidencia del sentir de la gran mayoría nacional, lo cual de por
sí, ante Dios y ante la Historia, hace justo actuar y, por ende,
las resoluciones, normas e instrucciones que se dicten para la
consecución de la tarea de bien común y de alto interés patrió·
tico que se disponen a cumplir. _
En consecuencia, de la legitimidad de estas normas se colige
su obligatoriedad para la ciudadanía, las que deberán ser· aca-
tadas y cumplidas por todo el país y especialmente por las auto-
ridades.

(Fdo.) JUNTA DE GOBIERNO DE LAS FUERZAS ARMA-

DAS Y CARABINEROS DE CHILE.
11 de septiembre de 1973.

10
 II

CHILE EXPONE AL
MUNDO LOS
FUNDAMENTOS DEL
PRONUNCIAMIENTO
MILITAR Y LA
POLITICA EXTERIOR
DEL NUEVO
GOBIERNO

Texto completo del discurso pronunciado

por el Canciller chileno, Vicealmirante
Ismael Huerta, ante la Asamblea General
de las Naciones Unidas, el 8 de octubre de
1973.
13
 Es ésta la primera oportunidad que tiene el actual Gobierno
de Chile de exponer, en la más alta tribuna mundial, los ante-
cedentes y hechos que obligaron a las Fuerzas Armadas y de
Carabineros a tomar el control del Poder y a establecer un régi-
men de restauración y de dignificación nacionales. Voy a refe-
rirme, en forma un tanto dilatada, a esta materia, aunque estoy
consciente de que uno de los principios fundamentales de la
Carta señala que está vedado a las Naciones Unidas "intervenir
en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna
de los Estados". A tal principio, que rige también las relaciones
bilaterales entre los países de la comunidad internacional, alu-
diré en forma especial más adelante.
Sin embargo, a raíz de los acontecimientos producidos en
Chile ha surgido una campaña tan falsa, tan malévola, tan mal-
intencionada, tan orquestada, destinada a distorsionar los hechos
y las intenciones, que he estimado oportuno y conveniente re-
ferirme a ellos, aun cuando sostengo, y con firmeza, que ningún
Estado u organización internacional tiene derecho para inmis-
cuirse o juzgar los acontecimientos producidos en mi Patria.

l. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS
DEL PRONUNCIAMIENTO MILITAR.

Comprendo que los sucesos de Chile no hayan dejado indi-

ferente a la opinión pública mundial. Aun cuando en muchos
países, en las más variadas regiones del mundo, se producen
año tras año, por circunstancias diversas, alteraciones en la vida
política y social, el caso de Chile tiene algo muy peculiar. Ello,
por dos razones:
En primer lugar, porque mi país, en más de un siglo y medio
de vida independiente, ha sido un ejemplo de civismo y no ha
tolerado las dictaduras ni ha conocido el racismo o el totalita-
rismo, y sus Fuerzas Armadas, eminentemente apolíticas y pro-
fesionales, han sido un ejemplo para el mundo. De esta tradi-
ción nos enorgullecemos quienes vestimos el uniforme.
En segundo lugar, porque Chile, habiendo aceptado la ins-
tauración por la vía democrática de un Gobierno imbuido en
doc.trinas foráneas, colaboró lealmente en buscar un camino
socialista compatible con su propia sustancia nacional y tradi-
ciones de libertad, justicia y dignidad. Tanto es así que, al co-
mienzo de la experiencia socialista, la unanimidad de los parti-
dos políticos - como fue en la nacionalización de la gran minería
del cobre- prestaron su apoyo al Gobierno; y que también las
Fuerzas Armadas, cuando fueron requeridas en momentos
especialmente graves, aceptaron echar sobre sus hombros pe-
sadas responsabilidades.
Pero estas generosas, democráticas y desinteresadas actitu-
des fueron estériles, pues no lograron desviar, sino solamente
15
 detener por breves períodos, el despeñadero hacia el cual la
Unidad Popular precipitaba al país en su afán por consolidar
un poder tiránico. Y Chile, solo, sin ayuda ni inspiración de
nadie, agotada ya su paciencia, poniendo en juego la valentía,
el empuje y las reservas internas que caracterizan a nuestro
pueblo, ha sido capaz de reaccionar y de poner término, antes
'que fuese demasiado tarde, a un sistema totalitario que ha
subyugado' a tantas naciones del mundo.

LAELECCION
PRESIDENCIAL DE 1970.

Me voy a remontar, señor Presidente, señores Delegados, a

lo aconte.cido en mi país tres años atrás.
En septiembre de .1970, Chile se vio enfrentado a un pro-
ceso normal dentro de su historia democrática. Debía efectuarse
una elección presidencial. El día 4 de ese mes, el candidato que
representaba a las fuerzas de la Unidad Popular obtuvo el 36,2 %
de la votación popular, en una elección libre y democrática, tal
como ha sido la costumbre y la tradición histórica de Chile.
Este triunfo produjo sorpresa y conmoción en la mayoría
de los chilenos, ya que la ideología que profesaba el candidato
triunfante hacía temer a un gran número de mis compatriotas
que el país adquiriera un rumbo muy contrario a la tradición y
a la historia de Chile.
De acuerdo a la Constitución Política del Estado, la elec-
ción debía ser ratificada por el Congreso Nacional, debido a que
ninguno de los candidatos había alcanzado la mayoría absoluta
de la votación popular. Los partidos políticos que habían apo-
yado la candidatura marxista eran minoría en el Congreso
chileno. De ahí que, interpretando el sentir nacional, los partidos
políticos mayoritarios condicionaron la ratificación del candi-
dato que había Qbtenido la mayoría relativa al solemne respeto
de las normas constitucionales, adicionadas mediante un Es-
tatuto Especial de Garantías.
Desde los albores de su vida independiente, Chile se ha
preocupado de resguardar, tanto en su Carta Fundamental como
en la realidad, los derechos esenciales de la persona humana y
el respeto al bien común. En el casQ del candidato de la Unidad
Popular, los partidos mayoritarios exigieron que esas garantías
fueran confirmadas, con una mayor precisión aún en materias
específicas, mediante el E~tatuto antes mencionado. Fruto de
este requerimiento de la mayoría parlamentaria, el Congreso
Nacional aprobó, en forma unánime y con el voto favorable del
propio candidato, reformas a la Carta Fundamental que tendie-
ron, primordialmente, a reafirmar la independencia de las
16
Fuerzas Armadas y el respeto de su función profesional, impi-
diendo la creación de grupos militarizados al margen de la
Constitución y la Ley; a reafirmar la libertad de los órganos de
expresión; a reafirmar los derechos políticos de los ciudadanos
y ·las conquistas de los trabajadores en el campo laboral; a
asegurar la participación de los profesionales, técnicos, emplea-
dos y obreros en el proceso del desarrollo económico.
Sólo después de la aprobación del Estatuto de Garantías
Constitucionales ya mencionado, la mayoría del Congreso Na-
cional, que, repito, era opositora a la postulación del candidato
de la Unidad Popular, aceptó ungirlo como Presidente de Chile.

EL SISTEMA
POLITICO CHILENO.

El sistema político chileno está fundamentado en la abso-

luta independencia de los Poderes Públicos y su irrestricto res-
peto mutuo . El Presidente de la República, el Congreso Nacional
y los Tribunales de Justicia tienen, en la Constitución Política
del Estado, expresamente determinadas sus atribuciones y la
forma en que deben relacionarse entre sÍ.
A lo anterior debe sumarse el papel fundamental que en el
sistema jurídico chileno tiene la Contraloría General de la Re-
pública, cuyos dictámenes y resoluciones señalan la pauta res-
pecto de la marcha administrativa de la Nación.
Es decir, cuando el gobernante marxista elegido en forma
legítima se hizo cargo de la más alta magistratura de Chile, se
comprometió, bajo juramento, a respetar la independencia y
jerarquía de los otros órganos del Estado. Se comprometió a
respetar la juridicidad del Estado chileno, patrimonio del pue-
blo, y que en el curso de los años ha ido plasmando en ella el
consenso fundamental para su convivencia. Atentar contra la
juridicidad es, pues, destruir no sólo el patrimonio cultural y
moral de la Nación, sino que negar, en la práctica, toda posibi-
lidad de vida democrática.

SE INICIA LA
ILEGALIDAD .

En forma velada y subrepticia al comienzo, pero en forma

abierta después, el Gobierno hizo caso omiso de los principios
básicos enunciados y, lo que es aún más grave, vulneró de un
modo reiterado las disposiciones constitucionales que el Con-
17
 greso Nacional había exigido como garantía después de la elec-
ción de septiembre de 1970. El cinismo con que se procedió,
quedó de manifiesto cuando el Jefe del Estado sostuvo poste-
riormente, en una entrevista de prensa, que había aceptado el
Estatuto de Garantías Constitucionales como una necesidad tác-
tica para asumir el Poder y que lo importante en ese momento
era tomar el Gobierno, pero que nunca había tenido la intención
de cumplirlo.
Bajo la mirada tolerante del Gobierno, se hostilizó a los
órganos libres de expresión; en lugar de aplicar la Ley de la
Reforma Agraria dictada por el Gobierno anterior, se instauró
el sistema de usurpaciones ilegítimas; la autoridad se incautó,
en forma arbitraria, de industrias pequeñas, medianas y gran-
des; se asesinó impunemente a políticos, pobladores, estudian-
tes y representantes de las Fuerzas de Orden; se encarceló y
persiguió a los dirigentes sindicales y gremiales no adictos al
Gobierno; se pretendió implantar un sistema educacional totali-
tario para todos los niños chilenos.
Párrafo aparte merece la actitud del Gobierno en relación
a los grupos civiles armados. No sólo los permitió, sino que los
fomentó abiertamente, facilitando en forma ilegal la entrada
al país de agitadores extranjeros y de armas. Hasta el 11 de
septiembre de este año, había en Chile más de 13.000 extranje-
ros detectados, en su mayoría extremistas, en situación irregu-
lar, que tenían como única misión formar un ejército paralelo
a las Fuerzas Armadas regulares. Pueden imaginar los señores
Delegados lo que significaba ese número de personas en un país
con 10 millones de habitantes. Pero la acción de estos extranje-
ros llegó aun más lejos. Ocuparon cargos dirigentes en la
Administración Pública, en las fábricas ilegalmente requisadas
y en la dirección de la economía nacional, y hemos visto, con
vergüenza, a extranjeros formar parte de delegaciones chilenas
encargadas de negociar convenios internacionales.

EL CAOS ECONOMICO.

A lo anterior cabe agregar la incapacidad del Gobierno para

estructurar un plan económicü que obedeciera a nuestras reales
necesidades, lo que produjo una catástrofe de la cual Chile tar-
dará muchos años en recuperarse. La experiencia económica
del marxismo en mi país, por lo nefasto de su gestión, será inol-
vidable para mis compatriotas.
Deseo mencionar sólo algunas cifras, con el objeto de avalat
lo que estoy afirmando.
De acuerdo a las últimas estadísticas oficiales del Gobierno
de la Unidad Popular, durante el año pasado la producción agro-
pecuaria bajó en un 20%; la industrial, en un 9%, y las ex-
18

....... .-:-,",
portaciones mineras, base fundamental de nuestra economía,
en un 28%.
En 1970, el dinero total que existía en Chile alcanzaba a
12.114 millones de escudos. A fines del presente año, de acuerdo
a la proyección del proceso, el circulante habría sido a lo menos
23 veces mayor.
En el año 1970, Chile tenía una deuda externa de 2.630
millones de dólares. Al 31 de diciembre de 1973, dicha deuda
llegará a 3.450 millones de dólares, con el agravante de que este
incremento en el endeudamiento externo no ha tenido como
principal causa la importación de bienes de producción, sino
de alimentos y otros bienes perecibles que Chile dejó de pro-
ducir como consecuencia de la política económica marxista.
En el año 1970, la balanza comercial de Chile tenía un su-
perávit de 78 millones de dólares. En lo que va corrido del
presente año, ésta arroja un déficit de 438 millones de dólares.
A esto hay que agregar que, durante la gestión del Gobierno
de la Unidad Popular, el país perdió la totalidad de sus reservas
internacionales. Esas reservas alcanzaban en 1970 a 448 millo-
nes de dólares.
En 1972, el déficit en el gasto fiscal representó el 40% ·
del gasto total. Para el año en curso se estima que el déficit
superará e150% del gasto público.
Todos estos antecedentes económicos llevaron al país a
soportar la más alta inflación del mundo: 323 % en los últimos
doce meses.

LAS ELECCIONES
PARLAMENTARIAS DE
1973 CONFIRMAN QUE EL
GOBIERNO ES MINORIA.

En marzo de este año, bajo el control de las Fuerzas Arma-

das, como lo ordena la Ley, se desarrollaron normalmente las
elecciones parlamentarias, aunque con posterioridad se descu-
brió una adulteración de las inscripciones electorales, mañosa-
mente preparada.
Sin embargo, esas elecciones confirmaron en forma clara y
precisa que el Gobierno de la UP sólo contaba con el apoyo de
una minoría en el país. Los partidos de oposición lograron una
amplia mayoría en el Senado y en la Cámara de Diputados.
Con todo, no quiso el Gobierno variar su línea de conducta
y, haciendo caso omiso de la voluntad popular, formó un Ga-
binete de combate que arreció en sus a~ometidas contra la or-
ganización del Estado de Derecho. Ello obligó a los otros Poderes
Públicos a asumir actitudes cada vez más enérgicas en defensa
de la sustancia nacional.
, 19
LA CORTE SUPREMA
PROCLAMA. LA QUIEBRA
INMINENTE DE
LA JURIDICIDAD.

Ante el mundo exterior se revestía el Gobierno de un apa-

rente respeto al Poder Judicial. Es cierto que se cuidó de no
interferir de un modo visible en su estructura misma; pero puso
en movimiento toda suerte de recursos para tratar de minar
el bien ganado prestigio de dicho Poder, fiel guardián de los
derechos ciudadanos. No trepidó en campañas difamatorias, sus
funcionarios incurrían en toda suerte de desacatos, se privaba
a la sentencia de todo valor, desconociéndolas cuando no con-
venían a los fines partidistas de la Unidad Popular; se abusaba
de los indultos de una manera inconcebible y se negaba a los
Tribunales el uso de la fuerza pública para cumplir sus resolu-
ciones.
De todo ello protestó una y otra vez la Corte Suprema.
Pero el Gobierno, lejos de enmeridar su erróneo rumbo, fue
marcándolo cada vez más hasta que la Corte se vio obligada, en
comunicación al Presidente de la República, a denunciar estos
hechos como conducentes a "una crisis del Estado de Dere-
cho que este Tribunal no puede silenciar". Los atropellos se
agravaron hasta que, en Ínayo último, en una nueva nota al Jefe
de Estado, la Corte Suprema declaró públicamente algo ya mu-
cho más grave: el hecho de encontrarse el país frente a "una
perentoria e inminente quiebra de la juridicidad".
El Gobierno, sin embargo, persistió en su actitud e incluso
el Jefe de Estado trató de justificarla, suscitando una polémica
pública con la Corte Suprema que no hizo sino dejar más de
manifiesto lo expresado por ésta.
Pero no sólo el Poder Judicial se vio obligado, en defensa
del bien común, a señalar la grave desviación del Gobierno.

ACTITUD DE LA
CONTRALORIA.

También la Contraloría General de la República era objeto

ele ataques cada vez más enconados y de reiterados desaires. Se
abusaba de los "decretos de insistencia e incluso llegó el Pre-
sidente de la República a desconocer la opinión del Poder Con-
,tralor sobre la promulgación de una reforma constitucional
aprobada por el Parlamento y que el Ejecutivo pretendía poner
en vigencia de un modo parcial, implantándose así un sistema
de Gobiern.o a espaldas del Parlamento".
20
 EL PARLAMENTO
PROCLAMA LA QUIEBRA
DEL ESTADO
DE DERECHO.

El Parlamento, tras duro batallar por encontrar la supera-

ción política que salvaguardara los intereses nacionales, asumió,
por último, una actitud del todo concordante con la. autorizada
voz del Poder Judicial y de la Contraloría General de la Repu-
blica. Incluso la posibilidad de someterse el Gobierno a una
decisión plebiscitaria había sido rechazada por la Unidad Po-
pular, dejando así aun más de manifiesto su falta de sustenta-
ción democrática.
El 22 de agosto último, la Cámara de Diputados, órgano
fiscalizador del Congreso Nacional, denunció también en forma
enérgica y clara el abismo hacia el cual el Gobierno precipitaba
al país. Por 81 votos contra 47, adoptó un Acuerdo de suma
importancia, cuyos principales acápites me voy a permitir citar:
Comenzó por recordar que la soberanía reside esencialmente
en la Nación, que las autoridades no pueden ejercer sino los
poderes delegados por ésta y que un Gobierno, al arrogarse
derechos no conferidos por el pueblo, incurre en sedición. Se-
ñaló enseguida textualmente:
"Es un hecho que el actual Gobierno de la República, desde
sus inicios, se ha ido empeñando en conquistar el poder total,
con el evidente propósito de someter a todas las personas al
más estricto control económico y político por parte del Estado
y lograr, de ese modo, la instauración de un sistema totalitario
absolutamente opuesto al sistema democrático representativo
que la Constitución establece." Y agregó:
"Para lograr ese fin, el Gobierno no ha incurrido en viola-
ciones aisladas de la Constitución y de la Ley, sino que ha hecho
de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los
extremos de desconocer y atropellar sistemáticamente las atri-
buciones de los demás Poderes del Estado, de violar habitual-
mente las garantías que la Constitución asegura a todos los
habitantes de la República y de permitir y amparar la creación
de poderes paralelos, ilegítimos, que constituyen un gravísimo
peligro para la Nación, con todo lo cual ha destruido elementos
esenciales de la institucionalidad y del Estado de Derecho."
La Cámara de Diputados señaló, a continuación, que el
Gobierno había incurrido, entre otros, en los siguientes atrope-
llos:
"Ha usurpado al Congreso su principal función, que es la
de legislar, al adoptar una serie de medidas de gran importancia
para la vida económica y social del país, que son indiscutible-
mente materia de ley, por decretos de insistencia dictados
abusivamente o por simples resoluciones administrativas fun-
21
 dadas en resquIcIOS legales, siendo de notar que todo ello se
ha hecho con el propósito deliberado y confeso de cambiar las
estructuras del país, reconocidas por la legislación vigente, por
la sola voluntad del Ejecutivo y con prescindencia absoluta de
la voluntad del legislador. Ha burlado permanentemente las
funciones fiscalizadoras del Congreso Nacional, al privar de
todo efecto real a las atribuciones que a éste competen para
destituir a los Ministros de Estado que violan la Constitución
o la Ley, o cometen otros delitos o abusos señalados en la Carta
Fundamental; y-lo que tiene la más extraordinaria gravedad-
ha hecho tabla rasa de la alta función que el Congreso tiene co-
mo Poder Constituyente, al negarse a promulgar la reforma
constitucional sobre las tres áreas de la economía, que ha sido
aprobada con estricta sujeción a las normas que para ese efecto
establece la Carta Fundamental."
No terminaba ahí el acuerdo de la Cámara de Diputados.
Enumeraba enseguida los principales atropellos cometidos por
el Gobierno a las garantías y derechos fundamentales de la Cons-
titución y agregaba textualmente más adelante:
"En la quiebra del Estado de Derecho tiene especial grave-
dad la formación y desarrollo, bajo el amparo del Gobierno, de
grupos armados que, además de atentar contra la seguridad de
las personas y sus derechos y contra la paz interna de la Nación,
están destinados a enfrentarse contra las Fuerzas Armadas;
como también tiene especial gravedad el que se impida
al Cuerpo de Carabineros sus importantísimas funciones frente
a las asonadas perpetradas por grupos violen ti stas afectos al
Gobierno. No pueden silenciarse, tan alta gravedad, los públicos
y notorios intentos de utilizar a las Fuerzas Armadas y al Cuer-
po de Carabineros con fines partidistas, quebrantar su jerarquía
institucional e infiltrar políticamente sus cuadros ."
Terminaba el Acuerdo de la Cámara de Diputados repre-
sentando al Poder Ejecutivo el grave quebrantamiento del or-
den constitucio!lal .Y legal en que se encontraba la República, la
necesidad de poner inmediato término a las situaciones y hechos
taxativamente enunciados, la urgencia de encauzar la acción
gubernativa por las vías de Derecho y asegurar el orden consti-
tucional de Chile.

ACTITUD DE LAS
FUERZAS ARMADAS .

Como ya lo señalé, fue larga la paciente espera de la ciu-

dadanía y de los otros Poderes Públicos, siempre llanos a facili-
tar soluciones que superaran la situación. También las Fuerzas
Armadas, como lo he mencionado, colaboraron leal y profesio-
nalmente con el Gobierno. Su misión hubo de ir mucho más
22
allá de 10 que su vocación les indicaba, pues fueron requeridas
en varias oportunidades para asumir cargos de grave responsa-
bilidad política. Es así como en octubre de 1972, frente a un
tenaz paro civil, a fin de calmar la opinión pública y garantizar
las elecciones parlamentarias que debían tener lugar seis meses
después, representantes del Ejército, de la Armada y de la Fuer-
za Aérea de Chile asumieron cargos ministeriales. Quien ahora
tiene el honor de dirigirse a ustedes se desempeñó como Minis-
tro de Estado en ese período y trabajó con todas sus fuerzas
para cumplir en forma leal y eficiente la misión que el Presiden-
te de la República le encomendaba.
En reiteradas oportunidades, los Ministros miembros de las
Fuerzas Armadas hicimos presente a quien ejercía la primera
magistratura de la Nación la necesidad de adoptar medidas
destinadas a modificar los rumbos. Logramos algunas rectifi-
caciones; pero todo fue borrado una vez que, cumplida nuestra
misión de velar por la pureza de los comicios electorales, aban-
donamos nuestros cargos en el Gobierno.
Después de las elecciones de marzo del año en curso, y en
cumplimiento de nuestro sagrado deber de preservar el régi-
men democrático, en múltiples oportunidades hicimos presente
a quienes dirigían la marcha del país el peligrosísimo camino
por el cual se estaba conduciendo a Chile. Se nos respondía
con promesas que nunca se cumplieron y con afirmaciones to-
talmente reñidas con la realidad. Mientras mañosamente se
organizaban campañas en contra de una posible guerra civil,
en forma subrepticia continuaban entrando al país agitadores
profesionales, armas y otros elementos de alto poder destruc-
tivo, con el preciso objeto de preparar el sangriento golpe de
gracia a nuestro sistema democrático. No cansaré a la Asamblea
con la descripción de todos los antecedentes que así lo com-
prueban. Los depósitos de armas y explosivos; la organización
de hospitales y bancos de sangre clandestinos; los planes de
acción violenta y asesina, de sabotaje, de división de las Fuerzas
Armadas, y la organización de ;mercenarios y guerrilleros, nos
han demostrado que el abismo hacia el cual se precipitaba nues-
tra Patria era aun más profundo del que habíamos detectado
al adoptar la histórica resolución del 11 de septiembre.

EL PARO DE
JULIO Y AGOSTO.

No era sólo el conocimiento de los tenebrosos planes que

se avecinaban lo que movió a las Fuerzas Armadas y al Cuerpo
de Carabineros de Chile a tomar la decisión que su juramento
a la Patria les imponía.
23
 Agobiada la opinión pública con tanto abuso, con tanta
amenaza a sus vidas, humillada con racionamientos ilegales y
discriminatorios y expoliada por el mercado negro dirigido y
organizado por los partidos de Gobierno, estalló primero una
huelga en una de las grandes minas de cobre que duró 74 días,
seguida de un nuevo levantamiento cívico de vastas proporcio-
nes . El gremio del rodado, los colegios profesionales, el comer-
cio, a1;Ilplios círculos de artesanos, obreros y . hombres de tra-
bajo, aún no tiranizados por consignas foráneas, se unieron para
protestar con la única arma que tenían en sus manos: la para-
lización del país. Y en este histórico levantamiento de la masa
ciudadana tuvieron un pue,§to de vanguardia, fieles a la tradi-
ción, la noble y sufrida mujer chilena y los grandes núcleos de
la juventud estudiantil.
La sittlación se tornaba gravísima y el Gobierno, incapaz ya
de resolver problema alguno y en el fondo polarizado hacia la
conquista del poder total mediante la violencia, recurrió otra
vez al patriotismo de las Fuerzas Armadas y del prestigioso
Cuerpo de Carabineros de Chile. Nuevamente los uniformados
prestamos generoso auxilio, asumiendo carteras ministeriales.
Muy pronto los hombres de armas pudimos confirmar, desde
tan elevados cargos, la rapidez con que se precipitaba al país
al caos total. Constatamos el profundo deterioro en la seguridad
nacional. Comprobamos la irritante injusticia de un régimen
que se decía popular y cuyos jerarcas vivían en un lujo y boato
aún más indignante frente a las largas colas de quienes trataban
de encontrar alimento. Pudimos constatar el peligrosísimo grado
a que había llegado la intervención extranjera en nuestros asun-
tos y de cómo aumentaban las bandas de verdaderos delincuen-
tes, preparándose para asestar el golpe de gracia a todo aquel que
no fuera un incondicional esclavo.
La criminalidad aumentaba día a día; un alto oficial de la
Marina, Edecán del Presidente, fue víctima fatal de una oscura
asonada; un joven oficial de Ejército caía asesinado por un ex-
tremista extranjero; los Servicios de Inteligencia Militar detec-
taban criminales intentos de subversión en las filas de la Arma-
da, instigados por personeros destacados del régimen, entre los
cuales se encontraba el Secretario General del Partido Socialista,
al cual pertenecía el Jefe de Estado.
Nuestro último esfuerzo al integrar un Gabinete con per-
soneros' del Gobierno marxista no logró detener la avalancha de
los acontecimientos. La protesta cívica ya no cesó; el peligro
de un enfrentamiento entre la mayoría ciudadana, sin armas , y
los fuertes núcleos paramilitares organizados por sectores de la
Unidad Popular, que habían estructurado un plan para asesinar
a autoridades civiles y militares y alcanzar todo el poder, hacía
urgente el cumplimiento, por parte de las Fuerzas Armadas y
Car abineros, de su obligación fun damental de salvar la integri-
dad de la Patria.
24
 EL 11 DE SEPTIEMBRE.

El 11 de septiembre actuamos guiados únicamente por

nuestro juramento, que ya hace muchos años hicimos, en orden
a defender nuestra Patria y a aunar nuestros esfuerzos por con-
servar a Chile como nación libre, próspera y soberana. Actua-
mos en concordancia con la inmensa mayoría de nuestros com-
patriotas, que veían, con desesperación y temor, cómo una ideo-
logía extraña a nuestra historia, aprovechándose mañosamente
de nuestra estructura jurídica, sólo buscaba implantar un régi-
men totalitario. Actuamos como instituciones, sin la presencia
de ningún caudillo. La Junta de Gobierno que preside Chile y
que cuenta con el respaldo de la Nación, está formada por
hombres que no buscan poder y carecen de toda ambición
personal. Son un solo cuerpo, patrióticamente unido, que se
ha echado sobre los hombros la inmensa pero irrenunciable res-
ponsabilidad de restaurar la Patria.
Debo llamar la atención de los señores Delegados acerca
del Acuerdo adoptado por el Pleno de la Corte Suprema de
Justicia el día 13 de septiembre pasado, por medio del cual el
más Alto Tribunal de la República, en conocimiento del pro-
pósito del nuevo Gobierno en orden a respetar y hacer cumplir
las decisiones del Poder Judicial sin examen administrativo
previo de su legalidad, dispuso que los distintos Tribunales de
Justicia de la Nación continúen cumpliendo su labor, ante la
certeza de que la autoridad administrativa les prestará la garan-
tía necesaria en el desempeño normal de sus funciones.
El actual Gobierno ha solicitado y obtenido de inmediato
la colaboración patriótica de los profesionales, técnicos, obre-
ros, empleados, empresarios y artesanos, reiterando que el ob-
jetivo básico de su acción será el logro de una efectiva justicia
social, la que no será jamás alcanzada con el engaño, la promesa
fácil, la prebenda o la criminal división de nuestro pueblo, sino
con el trabajo honesto, la vocac;ión comunitaria y la unidad de
intereses. El actual Gobierno no será el regreso a un pasado
próximo o remoto. Los trabajadores han librado largas y difí-
ciles luchas en defensa de sus legítimos intereses. Los Institutos
Armados son parte de este pueblo noble y jamás traicionarán
a quienes, como ellos, unen sus esfuerzos para devolver a Chile
el sitial que la Historia le ha reservado.
Mantenemos nuestro tradicional respeto y hospitalidad al
extranjero; pero seremos muy celosos en velar porque no se
repitan los incalificables actos de intervención foránea que tanto
sufrimiento han causado al país. Con el concurso de todos, se
reconstruirá Chile.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros han tomado la tarea
de reencauzar al país por la senda del Derecho y la libertad.
Una vez logrado nuestro objetivo, no dudaremos un minuto en
25
 retirarnos a nuestros cuarteles y naves. El plazo para volver a
la normalidad será lo más breve posible y dependerá, en gran
medida, del esfuerzo que hagamos todos los chilenos en tan
noble tarea.

II . POLITICA EXTERIOR.

Quisiera ahora referirme a los princIpIOs fundamentales

que conforman la política exterior de mi Gobierno.

COOPERACION EN LA NU.

Junto con reafirmar la adhesión total de Chile a los compro-

misos internacionales legalmente contraídos y el respeto de los
tratados, base de todo orden mundial y de la paz y la seguridad,
deseo expresar que la fidelidad a los propósitos y fines de las
Naciones Unidas y a cada una de las disposiciones de la Carta
fundamentará las relaciones exteriores de mi país. Fuimos fir-
mantes de dicha Carta en San Francisco, hemos prestado siem-
pre nuestra cooperación no sólo a esta institución, sino que
también a todos y a cada uno de sus órganos, directa o indirec-
tamente conectados con ella. Pueden ustedes estar ciertos de
que esta línea de la política tradicional de Chile no sólo no sufrirá
alteración alguna, sino que acentuaremos, con lealtad y sin es~
tridencias, nuestra cooperación a la labor que Naciones Unidas
desarrolla. Este organismo es el medio más eficaz para alcanzar
la paz y seguridad internacionales, incrementar las relaciones
de amistad y respetar los derechos fundamentales de los Esta-
dos. Todos debemos comprometer nuestra voluntad política en
estas labores y dar fiel cumplimiento a las resoluciones que
emanan de sus principales órganos. Debemos actuar de buena
fe y reconocer que los progresos de la comunidad internacional
organizada se logran principalmente por el acatamiento de las
resoluciones básicas de la organización, como la declaración
sobre la concesión de independencia de los países y pueblos
coloniales, la declaración sobre los Derechos Humanos, la es-
trategia del segundo decenio de Naciones Unidas para el Desa-
rrollo, los principios de Derecho Internacional que rigen las
relaciones de amistad y cooperación entre los Estados, y las
conclusiones y recomendaciones de la Tercera Conferencia de
Comercio y Desarrollo. Reiteramos nuestra adhesión al princi-
pio de la universalidad de las Naciones Unidas y a la necesidad
de asegurar la participación igualitaria de todos los Estados
miembros. La organización no debe ser marginada de los prin-
cipales acontecimientos mundiales y debe reconocerse, como lo
26
dice el Secretario General n su infonn -, qu la diploma~ia
bilateral y multilateral se apoyan o deberían apoyarse mutua-
mente y, en consecuencia, es necesario explorar todos los ca-
minos qu~ conduzcan a la paz.
Aprovecho esta oportunidad para felicitar al Secretario
General, señor Kurt Waldheim, por su acertada labor al frente
de la Organización. Quiero expresarle nuestro agradecimiento
por su permanente atención hacia los problemas de Chile y por
la eficaz cooperación de Naciones Unidas en los planes de desa-
rrollo nacional. Tenemos confianza en su capacidad para dirigir
la Organización en la búsqueda de nuevos caminos que la for-
talezcan como elemento esencial de la cooperación internacio-
nal. Hacemos votos porque sus iniciativas de paz en diversas
regiones del mundo sean coronadas por el éxito.

LA INTERVENCION
DE CUBA.

Otro princIpIO fundamental que guiará nuestra aCCIOn di-

plomática será -como siempre- el de no intervención en los
asuntos internos o externos de los Estados. Pero, así como nos
comprometemos solemnemente a respetar las soberanías na-
cionales y su secuela, la libre determinación de los pueblos,
declaro en forma categórica que jamás aceptaremos injeren-
cias foráneas en nuestra vida interna o en la conducción de
nuestra política internacional. En aplicación de este principio
fundamental, uno de nuestros primeros actos fue romper las
relacÍones diplomáticas y consulares con el actual Gobierno de
Cuba. Desde hace tres años hemos venido comprobando la per-
manente injerencia de agentes cubanos, oficiales unos, oficiosos
otros, en nuestra política interna y aun en nuestra política exte-
rior. En el momento de la ruptura, se encontraban acreditados
42 funcionarios diplomáticos cubanos en Chile, contra sólo 6
chilenos en La Habana, de los cuales únicamente dos pertene-
cían a los Servicios del Estaclo. En situación irregular fueron
detectados 987 cubanos castristas en mi país en septiembre
pasado. En el curso del presente año, entre elLo de enero y el
31 de julio, llegaron a Chile en misión diplomática u oficial
633 personas provenientes de La Habana. La intervención se
ejercía en todos los órganos de la administración política, eco-
nómica o funcionaria del Estado y, sobre todo, en la Presidencia
de la República. Los instructores y máximos dirigentes de los
grupos paramilitares eran cubanos o adiestrados por cubanos.
El contrabando de armas se convirtió en un sistema ampa-
rado por el Gobierno. Este es un hecho comprobado. Por ejem-
27
 plo, en el mes de marzo del año pasado se comprobó la llegada
a Chile de 13 cajones, en un avión regular de la Línea Cubana
de Aviación, destinados .a la Presidencia de la República, que
no pasaron por la Aduana, sino que fueron recibidos directa-
mente por el jefe de la Policía Política chilena. Ante la denuncia
correspondiente hecha en la Cámara de Diputados, las autori-
dades de entonces manifestaron que se trataba de obras de arte
obsequiadas por el Primer Ministro Fidel Castro. Pues bien,
ahora se ha venido a conocer el contenido de tales obras de
arte: 13 cajones con 472 armas cortas y metralletas, 2 subame-
tralladoras y 40.000 cartuchos.
Los armamentos hasta ahora encontrados en manos de las
mal llamadas milicias populares no son del tipo que usan las
Fuerzas Armadas de Chile y llegan a cifras realmente sorpren-
dentes. Comprendían no sólo armas cortas y metralletas, sino
también ametralladoras pesadas, lanzacohetes, cañones antitan-
ques y cañones de 106 mm., y gran cantidad de explosivos. Este
armamento, que en su mayor parte se introdujo en Chile desde
Cuba mediante procedimientos tan subrepticios como el que
he indicado, es de fabricación soviética y checoslovaca, en su
mayoría. El que hasta ahora se ha recogido es suficiente para
armar a 20.000 hombres.

LA CARTA DE FIDEL.

No deseo entrar en detalles sobre esta infiltración de Cuba

en los asuntos internos de Chile. Pero sí quisiera dar lectura a
una carta manuscrita del Primer Ministro Fidel Castro al Pre-
sidente de Chile, que tiene fecha 29 de julio recién pasado. Para
la mejor comprensión de sus términos, debo recordar que pocos
días antes había sido asesinado, en circunstancias aún no dilu-
cidadas, el Edecán Naval del Jefe de Estado, distinguido marino
Comandante Araya. La conmoción fue tan grande en el país por
este nuevo crimen político, que el Jefe de Estado promovió un
diálogo con el partido mayoritario de Chile, integrante de la
oposición, la Democracia Cristiana, diálogo que fue desahucia-
do, por cúanto era visible el deseo del Presidente de ganar
tiempo y de no alcanzar ninguna solución concreta. En esos
momentos llegaron a Santiago, con el pretexto oficial de conver-
sar sobre la Conferencia de los Países No Alineados, el Ministro
de Estado de Cuba, Carlos Rafael Rodríguez, y el jefe de la
Policía Secreta, Manuel Piñeiro. Eran portadores de la carta
manuscrita, cuya fotocopia tengo a mano, y cuyo texto literal,
que . ruego a los señores Delegados escuchar atentamente, por
sus implicancias posteriores, dice así:
28
 " Habana, 29 de julio de 1973.
"Querido Salvador:
"Con el pretexto de discutir contigo cuestiones referentes
a la reunión de países no alineados, Carlos y Piñeiro realizan
un viaje a ésa. El objetivo real es informarse contigo sobre la
situación y ofrecerte como siempre nuestra disposición a coope-
rar frente a las dificultades y peligros que obstaculizan y ame-
nazan el proceso. La estancia de ellos será muy breve, por cuanto
tienen aquí ml,lchas obligaciones pendientes y, no sin sacrificios
de sus trabajos , decidimos que hicieran el viaje.
" Veo que están ahora en la delicada cuestión del diálogo
con la DC en medio de acontecimientos graves, como el brutal
asesinato de , tu Edecán Naval y la nueva huelga de dueños de
camiones. Imagino por ello la gran tensión existente y tus deseos
de ganar tiempo , mejorar la correlación de fuerzas para el caso
de que estalle la lucha, y, de ser posible, hallar un cauce que
permita seguir adelante el proceso revolucionario sin contienda
civil, a la vez que salvas tu responsabilidad histórica por lo que
pueda ocurrir. Estos son propósitos loables. Pero en caso de
que la otra parte, cuyas intenciones reales no estamos en condi-
ciones de valorar desde aquí, se empenase en una política pér-
fida e irresponsable, exigiendo un precio imposible de pagar por
la Unidad Popular y la revolución, 10 cual es, incluso, bastante
probable, ,no olvides por un segundo la formidable fuerza de la
clase obrera chilena y el respaldo enérgico que te ha brindado
en todos los momentos difíciles; ella puede, a tu llamado ante
la revolución en peligro, paralizar a los golpistas, mantener la
adhesión de los vacilantes, imponer sus condiciones y decidir
de una, vez, si es preciso, el destino de Chile. El enemigo debe
saber que está apercibida y lista para entrar en acción. Su fuer-
za y su combatividad pueden inclinar la balanza en la capital a
tu favor, aún cuando otras circunstancias sean desfavorables.
"Tu decisión de defender el 'p roceso con firmeza y con ho-
nor hasta el p.recio de tu propia vida, que todos te saben capaz
de cumplir, arrastrarán a tu lado todas las fuerzas capaces de
combatir y todos los hombres y mujeres dignos de Chile. Tu
valor, tu serenidad y tu audacia en esta hora histórica de tu
patria y, sobre todo, tu jefatura firme, resuelta y heroicamente
ejercida, constituyen la clave de la situación.
"Hazle saber a Carlos y a Manuel en qué podemos coope-
rartus leales amigos cubanos.
"Te reitero el cariño y la ilimitada confianza de ,nuestro '
pueblo.
"Fraternalmente,
"Fldel Castro."
¿ Cabe - me pregunto- una manifestación más descarada
de intervención en la vida política chilena?
29
 ¿ Cabe dudar de la proveniencia de las directrices políticas
y del apoyo a la ilegalidad?
No necesito ocupar la atención de los señores Delegados
sobre el reciente y absurdo intento de Cuba de acusar a Chile
ante el Consejo de Seguridad. Sólo puede explicarse como un
esfuerzo desesperado -y estéril- de encubrir la gravedad de
su intervención en la política interna de mi país.
Chile, consecuente con la tradición que siempre ha seguido,
se reserva el derecho de recurrir a los Organismos Regionales
correspondientes si lo estima oportuno.

RELACIONES CON LOS

PAISES SOCIALISTAS.

Partiendo de la base de que sólo podemos mantener rela-

ciones normales con los países que nos respeten, pusimos tér-
mino también a nuestras relaciones con la República Democrá-
tica y Popular de Corea, después de haber comprobado actos
de intervención en nuestra política interna y la injerencia de la
representación diplomática de ese país en el adiestramiento de
guerrillas.
Deseamos, en cambio, mantener relaciones diplomáticas
con todos los países del mundo, cualesquiera que sean sus ideo-
logías y sus sistemas políticos, sociales o económicos. Creemos
que la diversidad de regímenes nada tiene que ver con las rela-
ciones entre Estados. El pluralismo ideológico es y será otro
principio de nuestra política internacional. Lamentamos por ello
que determinados Gobiernos, a los cuales habíamos manifestado
los deseos de Chile de continuar relaciones diplomáticas nor-
males, hayan decidido suspenderlas con curiosa uniformidad y
bajo los más variados y falsos pretextos. Nos preguntamos, ¿ en
qué queda la aplicación del referido principio del pluralismo
ideológico, tantas veces ensalzado por esos Gobiernos? A ellos
corresponderá, en el momento oportuno, tomar ¡a iniciativa de
una reanudación de relaciones diplomáticas con Chile, ya que nos
han hecho resaltar, también con rara uniformidad, que tales
vínculos están meramente suspendidos. No encontrarán para
ello oposición de nuestra parte, con tal de que nuestras relacio-
nes futuras puedan fundarse en el mutuo respeto y en la no
injerencia en los asuntos internos o externos.

CHILE Y
AMERICA LATINA.

Nos interesa, en forma muy especial, un estrechamiento de

los vínculos de todo orden con los países de América Latina.
30
Unidos por un común origen, ten mas también un destino co-
mún y para alcanzarlo debemos trabajar unidos.
Quiero aprovechar esta ocasión, señor Presidente, para feli-
citarlo por tan merecida elección. Sentimos por su país un pro-
fundo cariño y respeto y nuestra historia ha estado siempre
estrechamente ligada a la del Ecuador. Desde hace muchos años
venimos apreciando su inteligente y activa labor en el campo
internacional. Hoy, estas cualidades y experiencia son garantía
de éxito en la difícil e importante labor que le corresponde de-
sempeñar en la Presidencia de la Vigésima Octava Asamblea
General.
Guiados por ese sentimiento latinoamericanista, daremos
nuestro total apoyo y respaldo a los procesos de integración
regionales y sub regionales en los que participa Chile, tales como
la Asociación Latino-Americana de Libre Comercio y el Acuerdo
de Integración Sub regional Andina.
Apoyamos y respaldamos, asimismo, la Comisión Especial
de Coordinación Latino-Americana (CECLA), como foro esen-
cialmente latinoamericano, donde nuestros países analizan y
adoptan posiciones conjuntas en las materias de su particular
interés.

SOBERANIA SOBRE
LOS RECURSOS
NATURALES.

El Gobierno de Chile reitera, enfáticamente, su apoyo al

principio de la soberanía permanente sobre los recursos natu-
rales situados en la tierra, el mar, los fondos marinos y el sub-
suelo en pro del desarrollo económico y del bienestar de los
pueblos.
Asimismo insistimos, con la mayor firmeza, en el derecho
de los Estados a disponer libre y soberanamente de sus recursos
naturales . Apoyamos sin restricción todos los Principios, Acuer-
dos y Resoluciones adoptados dentro del marco de las Naciones
Unidas en la esfera de los organismos regionales y subregiona-
les latinoamericanos sobre esta importante materia.

DERECHOS Y DEBERES
ECONOMICOS.

Respaldamos plenamente los esfuerzos que realizan los

países en desarrollo tendientes a lograr la aprobación y puesta
en vigencia de una Carta de los Derechos y Deberes Económicos
de los Estados, en la cual se establezcan los principios básicos
31
 que rigen la comunidad internacional en el plano económico y
social. Esta iniciativa del Presidente de México cuenta con nues-
tro decidido respaldo.

INVERSIONES'
EXTRANJERAS.

Dentro de la dinámica que rige las relaciones económicas

internacionales, el comportamiento de las inversiones extranje-
ras debe estar en armonía con las metas y programas fijados
por el Góbierno receptor y tener como mira esencial su interés
y beneficio . Así como no aceptamos los imperialismos políticos,
rechazamos, con igual énfasis, los imperialismos económicos,
sean de los Estados o de los grandes consorcios transnacionales.

EL COLONIALISMO.
Chile luchará en el seno de las Naciones Unidas contra toda
forma de colonialismo o de neocolonialismo. Tal política no fue
como algunos tal vez han creído, una innovación del Gobierno
de la Unidad Popular, sino una constante seguida por mi país
desde hace muchos años. Es el fruto de un sentimiento profun-
damente anclado en nuestro pueblo y en nuestras tradiciones.
La independencia económica de los países en desarrollo ha sido,
es y será una de las metas fundamentales de la política exterior
chilena.

"NO ALINEAMIENTO".

Deseo reiterar a los señores Delegados la adhesión de mi

Gobierno al no alineamiento, posición que recoge las aspira-
ciones de todos aquellos países que, como Chile, luchan por
obtener para sus pueblos una auténtica independencia econó-
mica y política.

LOS REFUGIADOS.

Dentro de la maraña de falsedades que se han propagado

en el exterior a raíz de los acontecimientos del 11 de septiem-
bre, circuló la noticia de que Chile estaría devolviendo a sus
países de origen refugiados extranjeros que los habían dejado
32
por temores de persecuci n políti a, racial o religiosa. Desde el
primer momento as gur al señor Secretario General de las
Naciones Unidas -y lo reitero ahora- que tales refugiados que
se encuentran en Chile en forma regular y no estuvieron impli-
cados en hechos delictivos, están plenamente protegidos; que
aquellos otros que fueren objeto de expulsión no serán devuel-
tos a sus países de origen y se les dejará la posibilidad de elegir
su lugar de destino. Después de conver~aciones, muy gratas por
lo demás , con el representante regional para América Latina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugia-
dos, llegamos a un acuerdo general y plenamente satisfactorio
al aceptar su cooperación en las soluciones prácticas que pue-
den presentarse con los refugiados que se han acogido a la
hospitalidad chilena.

EL DERECHO
DEL MAR .

La negociaclOn internacional relativa al Derecho del Mar

ha avanzado hacia su fase decisiva. La presente Asamblea Ge-
neral deberá resolver en definitiva sobre la fecha de la Conferen-
cia Mundial de Plenipotenciarios ya convocada.
Chile ha sido y es partidario de esta negociación internacio-
nal, a la que atribuye la máxima importancia. El destino de los
mares y océanos, que comprenden más de las dos terceras partes
de la superficie terrestre, tiene una enorme significación econó-
mica, política y aun militar. Se elaboran normas jurídicas, se
contribuye a su desarrollo progresivo, se actualizan las disposi-
ciones consagradas por la costumbre internacional a las nuevas
realidades económicas, tecnológicas y políticas de nuestro tiem-
po .
Este nuevo Derecho deberá tener un claro contenido de
desarrollo económico. Deberá consagrar un régimen internacio-
nal para los fondos marinos extrajurisdiccionales que exprese
adecuadamente la noción de que son patrimonio común de la
humanidad. Tendrá, asimismo, que expresar, en forma de Tra-
tado, el derecho natural de los Estados costeros a disponer de
los recursos de su mar adyacente, concretado en especial en las
zonas de hasta 200 millas, de contenido esencialmente económi-
co que apoyan hoy una gran mayoría de Estados.
Señor Presidente, señores Delegados: ,
La intervención del representante de Chile ha sido extensa
y les presento por ello mis excusas. Pero he creído de mi deber,
junto cpn delinear a grandes rasgos la política exterior de mi
Gobierno, referirme, con cierto detalle, a los acontecimientos
producidos el mes pasado en mi Patria.
33
 Yo comprendo el interés que ellos han despertado en el
mundo, aun en países alejados del mío y que poco conocen su
jdiosincrasia o saben de sus tradiciones y de la pujanza de su
pueblo. Sin lugar a dudas, la llamada "experiencia chilena" del
tránsito hacia el socialismo despertó la curiosidad, y hasta la
simpatía, de muchos que veían en el ejemplo de la llamada Uni-
dad Popular un camino a ser imitado o, por lo menos, asimilado.
Pero una cosa, señores, es valorar una experiencia extranjera
desde lejos, sentado en cómodos sillones o discutiendo alrede-
dor de una mesa bien servida, y otra, muy distinta, es vivirla.
En Chile no se estaba produciendo, como el propio pueblo
chileno lo creyó al principio, ni una evolución ni un avance so-
cial. Era simplemente una máquina de poder en la cual, me-
diante el abuso de resquicios legales, primero, y en un régimen
de abierta e impúdica ilegalidad, después, el país era conducido
a la consolidación de una tiranía.
No merecía el pueblo chileno pagar un tan elevado "costo
de la revolución", como se dio en llamar las pérdidas de vidas,
los sufrimientos, las discriminaciones, el hambre y el sectarismo
implantados por. la Unidad Popular. Lo que es peor aún, mi
país, al borde de la bancarrota financiera y económica, hostigado
por el hambre y dividido en bandos irreconciliables, estaba a
punto de sumirse en el caos y en la disolución de la propia na-
ción. En un esfuerzo supremo, y después de haber agotado todas
las vías legales, pudo evitar la más cruenta de las guerras civiles
y entrar por el camino' de la reconstrucción nacional.
Nada de esto podía ser ignorado por los extranjeros no
abanderizados que viven en Chile y menos aún por los agentes
diplomáticos de los países amigos que miraban con imparcia-
lidad, pero con angustia, cómo el país se estaba disgregando.
Otra era, seguramente, la visión que políticos o ideólogos podían
tener desde -el exterior. A ellos les recuerdo las palabras de
Bossuet: "La peor aberración del espíritu consiste en ver las
cosas tal como se quisiera que fuesen y no tal como son".
Chile entra por una senda diferente. El nuevo Gobierno no
dará un paso atrás en las conquistas logradas por los trabaja-
dores ni en su política de absoluta independencia nacional.
Defenderá con ahínco y, por sobre todo, el interés de Chile
frente a cualquier imperialismo.
No es fácil reconstruir entre tanto escombro.
Sin embargo, confiamos plenamente en la ayuda de la Di-
vina Providencia y sabemos que, gracias al espíritu de sacrificio
y ,el patriotismo de todo buen chileno, no habrá dificultad que
no pueda ser superada.
La cara y dolorosa experiencia sufrida nos ha dejado algo
de positivo. Conocemos ya la ponzoña que se oculta' tras enga-
ñadores espejismos. El sufrimiento ha unido a los chilenos,
superando el egoísmo del poderoso y el odio al cual había sido
34
inducido el más débil. No olvidará el país la lección que le ha
permitido recobrar la confianza en sí mismo. Ha podido com-
probar, una vez más, que en el alma de Chile sigue viva la
llama de quienes forjaron una Patria libre y soberana, encar-
nando en su historia lo que Ercilla cantó de nuestra fuerte raza
aborigen: una Nación jamás l/a extranjero dominio sometida".

35
 III

EL GOBIERNO DE
LAS FUERZAS
AR:MAD,AS y DE
ORDEN FIJA SU
ORIENT ACION
ANTE EL PAIS

Texto completo del discurso pronunciado

por el Presidente de la Junta de Gobierno,
General Augusto Pinochet, en el Edificio
Diego Por tales y ante el Cuerpo Diplomá-
tico, autoridades militares, eclesiásticas y
civiles, y dirigentes de los gremios, secto-
res representativos y provincias del país,
el 11 de octubre de 1973.
37
 Al cumplirse un mes del pronunciamiento de las Fuerzas
Armadas y de Carabineros, hemos querido llegar a esta tribuna
a presentar al pueblo de Chile la situación en que hemos en-
contrado a la nación y las repercusiones que en todo orden
significan para su desenvolvimiento como país libre y soberano.
Hemos asumido este deber con absoluta responsabilidad y
con la certeza de estar cumpliendo cabalmente con la misión
que el Estado nos asigna, como fuerzas de su seguridad interna
y custodia de los más altos valores morales, intelectuales, socia-
les, políticos y económicos.

FUNDAMENTO
DOCTRINARIO Y JURIDICO
DEL PRONUNCIAMIENTO
MILITAR.

Los últimos años del Gobierno de la nación han arrastrado

al país a variados trastornos destinados a producir entre los
chilenos la miseria, el odio y la violencia. Por ello, como palia-
tivo a tan nefastos sucesos, intervinieron las Fuerzas Armadas
y Carabineros de Chile, inspirados en la noble misión que, como
hombres de armas, les dipone la ley, la que no sólo es preser-
var fundamentalmente la soberanía de la nación cuando ésta
se ve amenazada interna o externamente, sino velar por man-
tener el orden interno y la seguridad física y moral de todos
los conciudadanos.
Cuando el Estado de Derecho es vulnerado sin que se dé
la ocasión a ningún pronunciamiento ni positivo ni negativo de
las Fuerzas Armadas y de Orden, y los acontecimientos se desa-
rrollan bajo un aspecto físicamente pacífico, sin que se advierta
la profunda descomposición moral y económica por que se
atraviesa, es porque se ha llegado a un caos interno que coloca
al Estado en el más grave peligro para su normal desenvolvi-
miento.
En tal caso, es obligación de las Fuerzas Armadas y Cara-
bineros restablecer la vida normal del país, sin que aquello sig-
nifique quebrantar los sanos principios del respeto a la ley y a
las norm~s que el Derecho establece. Si existiera alguna culpa,
será para aquellos que con sus actitudes contrarias a la Cons-
titución y a las leyes prescindan de sus deberes como mandata-
rios, traten de producir el caos interno, no valoren que por
sobre sus ideas políticas está la Patria, y lleguen a poner en
grave peligro su soberanía y su seguridad.
Más condenable aún será para aquellos a quienes, por
todos sus medios, la ciudadanía les reprobó los actos ilegítimos
39
 que en el mandato de Gobierno asumían y mantenían. Actitud
que más que rígida, era suicida .
. El Parlamento, la Corte Suprema de Justicia, la Contralo-
ría General de la República, los gremios, las mujeres, la juven-
tud, así lo expresaron reiteradamente, y su preocupación por
los desbordes totalitarios del régimen marxista y de un Gobier-
no ególatra sólo encontraron la fría respuesta de un mutismo
insensible y sectario; ese reclamo multitudinario jamás fue
escuchado por quienes tenían el deber de preservar los princi-
pios fundamentales que alientan nuestra institucionalidad.
No se acató a la Cámara de Diputados, que mostraba el
grave quebrantamiento de la Constitución por el régimen mar-
xista y señalaba el propósito inmoral de instaurar un sistema
totalitario, con el desconocimiento y el atropello sistemático
de los demás Poderes del Estado, ya que se privaba a los ciuda. .
danos de sus garantías individuales, permitiendo la creación de
poderes paralelos ilegítimos, que ponían en grave peligro a la
nación.
Se burló el reclamo de la Corte Suprema de Justicia, por
la acción ilegítima de la autoridad administrativa, y de igual
forma se rechazó a los órganos legales de la Contraloría Gene-
ral de la República.
Al clamor de los gremios, de las mujeres y de la juventud,
que veían con- pavor la destrucción de la nación, al negárseles
el futuro de libertad y progreso del pueblo, no quedó otro ca-
mino a las Fuerzas Armadas y Carabineros sino el de poner
término a ese estado de desquiciamiento de todo orden, y ofre-
cer una esperanza de paz y recuperación al pueblo chileno, hasta
ese momento tan miserablemente traiciQnado.

DESTRUCCION
MATERIAL Y MORAL
DELPAIS.

No estamos aún en condiciones de medir en toda su mag-

nitud el mal que se ha causado a nuestra Patria, pero ya los
chilenos hemos escuchado el balance del estado financiero de
la nación que ha hecho el Contralor General de la República,
y las medidas de orden económico que se deben adoptar para
enfrentar la grave crisis que se avecina, como lo indicara el
señor Ministro de Hacienda en la presente semana.
Cada una de las oficinas públicas, cada empresa estatizada
o intervenida, cada Banco, cada organismo del Estado, es una
verdadera caja de sorpresas, que muestra parte de un proceso
de corrupción moral y administrativa increíble.

40
 No sólo se dilapidaron los recursos materiales de la nación,
sino que se derrochó toda la energía creadora de un pueblo con
mejores destinos, y por la corrupción moral de los funcionar~os
que alentaron la desidia y el ocio malsano, no se trepidó en
dilapidar los r~cursos del pueblo de Chile en su propio benefi-
cio, usufructuando de placeres y de una vida licenciosa digna
de un país en decadencia y corrompido.
Por ello, ningún funcionario político dejará de pagar su
responsabilidad y nadie quedará impune por estos delitos que
van en contra de la contextura misma de la Patria.
Pero también señalamos que no aceptaremos la injusticia
para aquellos hombres, que, de buena fe, creyeron en las falsas
promesas sociales de estos nuevos mesías que difundían el odio
y el rencor entre los chilenos .
Por ambiciones políticas, desde hace muchas generaciones,
se ha fomentado en Chile, consciente o inconscientemente, la
división del pueblo . Se ha hecho lo posible por ahondar la bre-
cha entre los pobres y los que no lo son; entre los que no han
tenido acceso a la educación y los que la han recibido. Se ha
tratado de ahondar diferencias entre campesinos y poblaciones
urbanas; entre trabajadores del sector público y el sector pri-
vado; entre civiles y uniformados; 'entre los que profesan talo
cual ideología. En definitiva, se ha impulsado la tendencia para
estimular los factores que nos dividen, olvidando aquellos que
nos unen como chilenos, hijos de una tierra, hermanos en una
tradición y forjadores de una Patria con mejores destinos.
Hoy, al construir la nueva sociedad, lo hacemos tomando
como base estos factores.

CHILE DERROTA
AL MARXISMO.

La gesta del 11 de septiembre incorporó a Chile en la he-

roica lucha contra la dictadura marxista de los pueblos aman-
tes de su libertad.
En ese mismo ánimo libertario que movió a checoslovacos
y húngaros para luchar contra su enemigo poderoso e inclemen-
te, es que se ha impregnado el espíritu de los chilenos para
derrotar al marxismo internacional.
Por ello, en todo el mundo se ha hecho presente la campa-
ña en contra de Chile desatada por los países socialistas: la
calumnia y el engaño han entrado en juego permanentemente
para distorsionar en el exterior la imagen real de Chile, pero ya
los países se han dado cuenta de esta acción encubridora del
comunismo internacional, y la verdad volverá a triunfar sobre
el embuste.
41
 Los siniestros planes para realizar una masacre en masa
de un pueblo que no aceptaba sus ideas se habían preparado
en forma subterránea. Países extranjeros enviaron armas y mer-
cenarios del odio para combatirnos; sin embargo, la mano de
Dios se hizo presente para salvarnos, pocos días antes de consu-
marse tan horrendo crimen. Hoy sabemos qué habría ocurrido,
ya que documentos encontrados así lo indican: el marxismo
internacional hubiera desatado la guerra civil en cumplimiento
Je sus siniestros !?Janes, y la vida de más de un millón de chi-
lenos se habría segado a sangre y fuego.

UNA LUCHA QUE

NO HA TERMINADO.

La situación se controla, pero persiste la amenaza externa

e interna de chilenos que se sienten rabiosamente defraudados
en sus propósitos totalitarios, y desde otros países incitan a
extranjeros a luchar contra sus propios hermanos.
Por ello, subsiste el estado de guerra interna y el estado de
sitio, del cual la ciudadanía tiene que tomar cabal conciencia,
porque de su espíritu de responsabilidad depende el éxito de
nuestras gestiones de paz y concordia, en que estamos empe-
ñados para el bien de Chile y de sus hijos.
Para ésto, es preciso que cada ciudadano comprenda la
difícil tarea que desempeñan las Fuerzas Armadas y Carabine-
ros, ya que para preservar la paz y la seguridad arriesgan per-
manentemente su vida.

UNA TAREA LARGA Y

DIFICIL POR DELANTE.

Conciudadanos:

No es tarea grata y fácil la que estamos desarrollando; es

labor difícil y sacrificada, que requiere el aporte solidario y co-
lectivo de todos nosotros. El fracaso de nuestra misión sería el
fin de Chile y de sus hijos.
Por ello, nuestra actuación es sólo el resultado de una tra-
gedia nacional, en la que la responsabilidad debe ser compartida
por todos los chilenos, en la medida que hicieron o dejaron ha-
cer el mal.
Por lo tanto, quienes .ya comienzan a juzgar precipitada-

42
mente nuestras actuaciones; quienes creen que esto es un pro-
ducto que puede ser' repartido egoístamente, para satisfacer
c-omodidades o ambiciones de grupos o personas; quienes de
algún modo exigen pronta solución a sus problemas, están equi-
vocados, y continúan haciendo mal a la Patria. Han olvidado
que nuestros soldados siguen aún combatiendo contra grupos
de extremistas armados, que en la oscuridad hieren o matan
en forma artera.
Esta lucha heroica no es una lucha fratricida; por el contra-
rio, es la batalla constante para extirpar de raíz el mal de Chile;
y sólo habremos obtenido la victoria definitiva cuando imperen
la justicia y la paz social que todo el pueblo anhela y merece.
Así, quienes precipitadamente exigen o emiten juicios aven-
turados sobre la actuación de las Fuerzas Armadas y Carabine-
ros, no nos ayudan, y olvidan que es misión fundamental hacer
de un país en ruinas una nación próspera; lo cual no es tarea
para demagogos, ni se resuelve en horas.
Desde un primer instante el Gobierno ha señalado que en
ningún momento se ha pensado en retroceder en las conquistas
alcanzadas por los trabajadores. Pero el país debe enfrentar en
todas direcciones la más seria y honda de las crisis que en el
curso de su vida independiente haya soportado. La cruda reali-
dad no ha terminado, y de ello debemos tener plena conciencia:
está en sus inicios. Por ello, no prometemos ni ofrecemos
otra cosa que nuestro sacrificio y esfuerzo personal; pero al mis-
mo tiempo pedimos y exigimos el esfuerzo y sacrificio de todos
los chilenos para consolidar la paz y la justicia social en nuestro
pueblo.
Es imposible señalar, en un solo conjunto, las medidas que
en forma inmediata o mediata y a largo plazo se deberán aplicar,
pero es necesaria la comprensión de cada uno, ya que si bien
es cierto que tenemos metas comunes, se requiere que por un
período más o menos largo el país sea sometido al esfuerzo
ordenado y a un sacrificio compartido para erradicar de Chile
el hambre y la miseria, elevar el nivel de vida de sus habitantes
y alcanzar un lugar de privilegio entre los pueblos del mundo
civilizado.
No es tarea fácil superar la destrucción ocasionada a la
economía de Chile, y la descomposición del espíritu laboral, que
alcanzó límites incalculables. La indisciplina produjo tal des-
concierto en todos los trabajadores. al extremo que en la sema-
na un obrero tenía un rendimiento de uno o dos días de trabajo,
es decir, 10 horas sobre las 40 correspondientes; el resto eran
desfiles, reuniones, manifestaciones, etc. Ello nos da una pauta
para que se comprenda a los extremos a que se llegó. Lo anterior
nos impone el aunar el espíritu de todos los chilenos tras un
destino de progreso y de metas comunes, para llegar donde nos
proponemos para recuperar el país.

43
UNIDAD NACIONAL:
BASE DE LA
RECONSTRUCCION.

Hemos declarado que para este Gobierno no hay vencedo-

res ni vencidos, porque entendemos a Chile como una unidad
de destino. La auténtica noción de Patria obliga a cada genera-
ción a ser fiel con los valores históricos que ha heredado de
sus antepasados y han dado forma a la nacionalidad. Ello obli-
ga a sentirnos entre todos los compatriotas como hermanos
comprometidos en un mismo destino, a navegar en un mismo
barco, cuyo arribo a puerto o cuyo naufragio depende de todos
y alcanzará finalmente a todos. Por tanto, proclamamos la uni-
dad nacional como la aspiración más preciada y sólida para la
recuperación de Chile.

RECHAZO DE LA
DOCTRINA MARXISTA.

Por la misma razón, rechazamos categóricamente la con-

cepción marxista del hombre y de la sociedad, porque ella nie-
ga los valores más entrañables del alma nacional y pretende
dividir a los chilenos en una lucha deliberada entre clases apa-
rentemente antagónicas, para terminar implantando un sistema
totalitario y opresor, donde se nieguen los más caros atributos
del hombre como ser racional y libre.
No pretendemos perseguir a nadie por sus ideas ni por su
simple adhesión al régimen depuesto. Nuestra determinación
es ser inflexibles para sancionar a quienes pretendan o hayan
pretendido usar la violencia, como asimismo a quienes hayan
delinquido o abusado ilícitamente en el ejercicio de sus cargos.
Pero es también nuestro anhelo que aquellos que equivocada-
mente adhirieron a quienes traicionaron al pueblo de Chile, se
incorporen ahora en plenitud a la reconstrucción nacional. As-
piramos a derrotar al marxismo en la conciencia de los chilenos,
que podrán comparar y juzgar a cada cual por sus resultados.

DESPOLITIZACION
DE LA VIDA
NACIONAL.

Junto a la misión de reconstruir la unidad nacional perdi-

da, proclamamos como nuestro objetivo próximo más inmediato
44
alcanzar el desarrollo económico y la justicia social que tanto
anhela nuestro pueblo. Para ello hemos solicitado el concurso
de los técnicos más capaces e idóneos en cada materia, con
absoluta prescindencia de su filiación política o partidaria, y
sin otro requisito que el de estar dispuestos a cooperar en la
tarea patriótica que nos hemos propuesto.
No se puede permitir que por ideologismos excesivos, o
mezquinos sectarismos, se pierd,an o posterguen las mejores ca-
pacidades de la nación .
La administración de empresas y servicios públicos y priva-
dos no puede considerarse como parcelas para el cuoteo o re-
partijas políticas, sino como una misión de servicio público que
requiere la formación de una escuela de eficiencia, honradez y
continuidad.

DESARROLLO ECONOMICO
y JUSTICIA SOCIAL:
METAS INDISOLUBLES.

Para lograr el desarrollo económico realizaremos una políti-

ca pragmática y realista, evitando todo dogma, prejuicio o copia
foránea. Fomentaremos la inversión pública y privada, nacional
y extranjera, como único vehículo de aumento estable de la pro-
ducción, todo ello claramente señalado en una razonada planifi-
cación económica.
El verdadero nacionalismo no consiste en rechazar las in-
versiones extranjeras, sino en sujetarlas a normas que asegu-
ren como condición prioritaria el beneficio del Chile. Para
promover' las inversiones, la capitalización y el ahorro, ofrecere-
mos la confianza que nace de la seriedad, del respeto a claras
reglas del juego y de la valorización del trabajo esforzado de
cada cual. El talento creador de nuevas fuentes de riqueza y
ocupación para los chilenos recibirá el más amplio apoyo de un
régimen que pretende armonizar equilibradamente la iniciativa
privada con la necesaria intervención estatal en la marcha de
una economía moderna. El rol del Estado moderno es funda-
mentalmente servir de árbitro entre productores y consumido-
res, y a ello tenderá nuestro esfuerzo. '
El Estado velará por la consecución efectiva de la justicia
social, teniendo presente que el desarrollo económico sólo se
justifica en plenitud cuando sus frutos aprovechan equitativa-
mente a todos los habitantes de la República, sin 'otras diferen-
cias que las que pueden emanar de la mayor capacidad o espíritu
de trabajo de cada cual. Seremos inflexibles para evitar todo
privilegio contrario a este principio, y seremos sumamente

45
 celosos para impedir que personas o grupos de cualquier género
obtengan prebendas que atenten en contra del interés general.
En forma simultánea, se resguardarán y desarrollarán las legí-
timas conquistas sociales de los trabajadores, y se buscará
siempre su conciliación con el desarrollo económico. En efecto,
desarrollo económico y progreso social son términos indisolu-
bles . Cuando se sacrifica demagógica mente el primero, los bene-
ficios sociales que se conceden terminar siendo una simple
ilusión, porque sólo se reparte pobreza. Cuando, en cambio, se
posterga indebidamente el progreso social, el desarrollo econó-
mico no se traduce en justicia, fomentándose además tensiones
inconvenientes. Consideramos que el permanente equilibrio en-
tre ambos aspectos es misión clave de todo gobernante.

PARTICIPACION SOCIAL:
JUVENTUD, MUJERES
Y TRABAJADORES.

Es conveniente la participación consciente y responsable

de la ciudadanía, como clave de la democracia viva y depurada,
que deberá abrirse paso hacia el futuro; para ello daremos prio-
ridad a los colegios, al profesional, a los gremios y a los traba-
jadores, para que en estrecho contacto con ellos se refleje el
auténtico pensamiento del pueblo organizado en torno a sus
actividades de trabajo o estudio. A través de ellos se podrá re-
coger una voz técnica frente a los problemas, ilustrando de este
modo las decisiones del Gobierno. Condición indispensable para
que esta relación se configure en forma fructífera es la despo-
litización de las organizaciones de estudio y de trabajo en
general, que no serán entonces instrumentos de partido o de
grupo alguno, sino expresión del verdadero sentir de quienes
constituyen el grupo desde los más bajos niveles.
Hoy la inmensa mayoría del país ha empezado a construir.
En la tarea de reconstruir el país tienen particular relevancia
la participación organizada de la juventud y de la mujer, que
tanto idealismo y decisión han mostrado en estos' años. En ellos
están la savia del futuro y la base de la familia, pilares ambos'
de una Patria en marcha. Daremos horizontes a la juventud
de hoy y de mañana, y seguridad para la mujer. Estos incentivos,
en el nuevo régimen. permitirán a estos sectores tan vitales la ~.
más activa y eficiente participación. Rindo homenaje a las
madres chilenas, mujeres inspiradas con esa claridad divina
que Dios les alberga en su corazón. Ellas lucharon por el futuro
de sus hijos, y por ello la Historia les reconocerá en el tiempo,
cuando se estudien las páginas tristes de este pasado. .

46
 En cuanto a los trabajador , buscaremos una mayor par-
ticipación plasmada con Iealismo y sin teorizaciones abstractas.
Las fórmulas admitirán toda la variedad que exige la distinta
naturaleza de los miles de empresas industriales, agrícolas y
mineras del país, pero ellas deberán asegurar el respeto a las
jerarquías técnicas y la disciplina laboral, sin lo cual se termina
por destruir la unidad productiva como tal. Lo importante es
mirar a la empresa como una comu.Didad de seres humanos,
donde todos son y deben ser considerados como sujetos y no
objetos de su propio destino.

UNA VERDADERA
EDUCACION PARA TODOS
LOS CHILENOS.

La educación es un derecho fundamental de todo mno o

joven de la Patria. No sólo se trata de dar alimentación, vivienda
y vestuario dignos a todos los chilenos. Es necesario además
entregarles el acceso a la cultura, en tal forma que se los colo-
que en igualdad de oportunidades sociales frente a la vida. La
educación debe formar en el joven los grandes valores de la
nacionalidad, sin buscar ningua forma de adoctrinamiento o
concientización política, ya que con ello se vulnera el sagrado
respeto por la libertad interior de cada ser humano. Una verda-
dera educación que alcance a todos los chilenos es, además, en
este nuevo Estado, el camino, indispensable para que Chile pro-
grese en la ruta de la tecnología que caracteriza al mundo con-
temporáneo.

MORALIDAD
GUBERNATIVA Y
PRINCIPIO DE
AUTORIDAD.

Para lograr los objetivos señalados, es indispensable para

el nuevo Gobierno dotar a sus actos de la más estricta moralidad
pública, e iniciar con su ejemplo un cambio profundo en la
mentalidad del país. El respeto al honor y dignidad de las per-
sonas, el sentimiento de fraternidad entre los chilenos, el senti-
do del deber y una mística en torno al trabajo de cada cual
deben convertirse en normas esenciales de la reconstrucción
espiritual del país. El orden, la limpieza material de nuestras
 ciu dades y la disciplina en nuestros actos serán el ,reflejo de la
depur ación moral de la Patria.
El Gobierno complementará y asegurará lo anterior a tra-
vés del restablecimiento integral del principio de autoridad,
que se ejercerá sin contemplaciones contra todos aquellos gru-
pos minoritarios y extremistas que intentan perturbar .la
convivencia pacífica entre los chilenos, como igualmente contra
toda forma de delincuencia. Nunca más un pequeño grupo de
audaces contará con la tolerancia oficial para crear y practicar
una filosofía de violencia, que pretenda separar la unidad de los
nacidos en este suelo, que tienen una enseñanza patria común
y un ancestro cultural e histórico que forman el block monolí-
tico de la chilenidad.

UNA NUEVA
CONSTITUCION PARA
UNA NUEVA
INSTITUCIONALIDAD.

Afianzadas las metas_anteriores, las- Fuerzas Armadas y de

Orden darán paso al restablecimiento de nuestra democracia,
la que deberá renacer purificada de los vicios y malos hábitos
que terminaron por destruir nuestras- instituciones. Una nueva
Constitución Política de la República deberá permitir la evolu-
ción dinámica que el mundo actual reclama, y alejar para siem-
pre la politiquería, el sectarismo y la demagogia de la vida
nacional. Ella será la expresión suprema de la nueva institucio-
nalidad y bajo estos moldes se proyectarán los destinos de Chile.
En ella, conforme a nuestras mejore~ tradiciones históricas, el
pueblo deberá ser el verdadero origen y destinatario del ejerci-
cio del Poder.

EL GOBIERNO TIENE
METAS Y NO PLAZOS.

Reconstruir siempre es más lento y más arduo que destruir.

Por ello sabemos que nuestra misión no tendrá la transitoriedad
que desearíamos, y es así como no damos plazos ni fijamos fe-
chas.
Sólo cuando el país haya alcanzado la paz social necesaria
para el verdadero progreso y desarrollo económico a que se
tiene derecho, .Y Chile no muestre caras con reflejos de odio,

48
.será cuando nuestra mi i n habrá t rminado. Para acelerar
estas metas pedimos a Dio u ayuda, a nuestro pueblo su ab-
negación y patriotismo, y a quienes tienen la responsabilidad
del Gobierno su propia entrega, sin limitaciones, en beneficio de
la causa que han abrazado.

ESPERANZA PARA
UNAMISION
TRASCENDENTAL.

Todo ello requiere esfuerzos y sacrificios que estamos dis-

puestos a asumir, confiando en el éxito final de la misión que
nos hemos propuesto, inspirados en el espíritu portaliano que
alumbra hoy esta sala, en la cual el pueblo todo se ha fundido
en anhelos de paz y progreso.
Al terminar esta breve exposición, pido al Altísimo que nos
ilumine y nos dé fuerzas para afrontar las difíciles tareas de
Gobierno, y a mis compatriotas la fe y el sacrificio para salvar
a la Patria, dolida y enferma, de la dura prueba a que el destino
la sometió, quizás si para señalarle con este golpe cuál será su
verdadera misión.
No quiero dejar esta tribuna sin antes rendir un homenaje
a las esposas de nuestros soldados, hoy angustiadas y temerosas,
pero jamás abatidas en su corazón espartano; a ellas nuestros
agradecimientos y nuestra comprensión.
Conciudadanos:
J uro ante la bandera de los Padres de la Patria que a los
que tenemos hoy la responsabilidad del Gobierno no nos lleva
otro norte sino el servir a Chile con toda fe y patriotismo, y si
es necesario dar nuestra vida, gustosos la daremos, ya que como
hombres de armas juramos entregarla en bien de Chile y sü
destino, y que hoy lo sellamos ante el país entero con un ¡Viva
Chile! nacido de lo más profundo del corazón.

49
 IV

LA JUNTA DE
GO·BIERNO DEFINE
LAS BASES DE SU
POLITICA AGRARIA

Texto completo del discurso pronunciado

por el Director General de Carabineros
y miembro de la Junta de Gobierno, Gene-
ral César Mendoza, al inaugurar la FISA,
el 29 de noviembre de 1973.
51
 Sin el arte y la ciencia de cultivar la tierra, no habría sido'
posible al hombre incorporarse a la vida civilizada y desarrollar,
como lo ha hecho, la vida en sociedad.
La lucha del hombre por conquistar un pedazo de tierra
ha llenado, con ribetes legendarios y heroicos, muchas páginas
de la historia de la humanidad.

IMPORTANCIA QUE
LA JUNTA CONCEDE A
LA AGRICULTURA.

Es por ello que la Junta de Gobierno asigna a la agricultura

un rol tan importante, sabiéndola una de las actividades pro-
ductivas más nobles.
El hecho que les hable a ustedes un miembro de la Junta,
rompiendo la tradición de que quien intervenga en este acto
en nombre del Gobierno sea el Ministro de Agricultura, es una
clara demostración de cómo el sector agrario y su desarrollo
preocupan e interesan vivamente al Gobierno y al país.
Pese al corto tiempo que la Junta está en el Gobierno, hemos
logrado delinear una política agraria, que permita a los agricul-
tores saber con absoluta claridad cuál es la posición del Gobier-
no en torno a tan importante rubro de la economía nacional.
En esta ocasión, daré a conocer las bases fundamentales
de esta política.

OBJETIVOS BASICOS
DE UNA VERDADERA
POLITICA AGRARIA.

El desarrollo agrícola se ha fundamentado básicamente en

la reforma del régimen de tenencia de la tierra. Nosotros
creemos que la expropiación del latifundio es sólo una parte
del desarrollo de la industria agrícola, tal vez la menos impor-
tan te y la más fácil de realizar.
El objetivo final de toda política agraria debe ser el au-
mento de la producción y de la productividad; el mejoramiento
de las condiciones de vida de nuestros campesinos; el equilibrio
de nuestra balanza de pagos hasta obtener que ella sea favora-
ble, abandonando de este modo la etapa del subdesarrollo.
Para alcanzar este objetivo, estamos convencidos de que
es necesaria una política agraria pragmática, flexible y técnica-

53
 mente concebida y ejecutada, con fuerte énfasis en el trabajo y
en el apoyo tecnológico. Esta política nos permitirá, en un pla-
zo relativamente corto, admirar el milagro agrícola chileno.
La Junta de Gobierno, al elaborar los planes y programas
que conforman su política agraria, lo hace con el patriótico pro-
pósito de obtener la real independencia económica de nuestra
Patria. Hemos desterrado la demagogia y no buscamos ni pre-
tendemos votos ni aplausos. Somos y seguiremos siendo realis-
tas para abordar y solucionar los problemas de Chile.

EL CAOS YLA
DESTRUCCION AGRICOLA
ENCONTRADOS POR EL
ACTUAL GOBIERNO.

Al asumir el mando la Junta de Gobierno, la situación en

el campo era caótica y los njveles de producción manifiesta-
mente bajos . Era claro que al Gobierno anterior no le preocupa-
ba la producción: sólo le · interesaba el control político del
campesinado, poniendo en práctica una estrategia de "campo
arrasado". Según esa estrategia, la destrucción de la agricultura
lograría la sumisión de los chilenos por el hambre.
Para lograr este objetivo, utilizaron procedimientos perfec-
tamente conocidos por ustedes: expropiaciones masivas e in-
discriminadas, huelgas ilegales, "tomas", activismo político, in-
centivación de la lucha de clases, precios políticos a los
productos del agro, y violencia física cuando lo estimaron
necesario . De no mediar la oportuna intervención de las Fuerzas
Armadas y Carabineros, este cuadro se habría traducido, a corto
plazo, en un enfrentamiento armado y sangriento.
Como dato ilustrativo del deterioro de la producción agrí-
cola, bástenos recordar que en 1973 la importación de productos
del agro es casi siete veces superior a 1960 y que ello representa
invertir más del total de los ingresos del cobre. Nuestra econo-
mía agraria es, entonces, absolutamente dependiente.
No podemos olvidar, tampoco, que otras de las consecuen-
cias de los procedimientos aplicados por el Gobierno marxista
fueron la indisciplina laboral, la paralización de las inversiones
por falta de confianza en el sistema imperante, y la destrucción
sistemática de nuestros recursos naturales.
La situación descrita hacía imposible, al asumir la Junta de
Gobierno, obtener un aumento sustancial de la producción, por
lo cual, en esta primera etapa, nos hemos visto en la obligación:
de adoptar medidas de emergencia para racionalizar la distribu-

54
ción de insumos, normalizar el sistema crediticio rebajando la
tasa de interés, y terminar con las barreras que interferían el
transporte de productos agrícolas entre las provincias.
Las medidas a que se ha hecho referencia, sumadas a la
confianza que generan las Fuerzas Armadas y Carabineros, nos
permiten esperar un aumento significativo de la producción para
este año, especialmente en los cul!ivos de primavera.

TRANSFERENCIA DEL
SECTOR REFORMADO
EN PROPIEDAD PRIVADA
PARA LOS
CAMPESINOS.

Recordemos que la CORA ha expropiado alrededor de 5.000

predios, en los cuales se han establecido asentamientos, Centros
de Reforma Agraria y otras formas de explotación comunitaria.
Estas formas de explotación, que debían tener carácter
transitorio, para que las tierras fueran asignadas posteriormen-
te a quienes las trabajan, de acuerdo con los planes del Gobierno
anterior iban a ser definitivas. De este modo, las tierras pasarían
a ser del Estado y los campesinos sólo habrían cambiado de pa-
trón, con lo cual desaparecía su expectativa y sufrían la frustra-
ción de no ser dueños de la tierra por ellos trabajada.
La Junta de Gobierno, interpretando no sólo el verdadero
sentir de los campesinos, sino también los intereses superiores
del país, acordó transferirles el dominio de estas unidades re-
formadas, entregándoles títulos individuales y definitivos.
La ley determina el procedimiento a seguir. En efecto, los
predios serán divididos en parcelas que, por su superficie, cali-
dad de suelo, ubicación, topografía, clima, posibilidades de ex-
plotación y otras características, constituyan una Unidad Agríco-
la Familiar, para ser explotada personalmente por el productor,
y que permita al grupo familiar vivir y prosperar merced a su
racional aprovechamiento.
Como demostración de este propósito, la CORA deberá te-
ner listo, dentro de los próximos 30 días, un número importan-
te de parcelas para ser asignadas de inmediato.
Es evidente que al efectuarse estas asignaciones habrá
gente que quede marginada de este derecho, pero el Gobierno
creará las fuentes de trabajo que permitan ocupar esa mano
de obra desocupada. Asimismo, podrán optar a la adquisición
de una parcela en aquellas unidades reformadas cuya capacidad
o insuficientes asignatarios as{}o permitan.
55
SECTOR PRIVADO
ACTUAL: GARANTIAS,
ESTIMULO y DESAFIO.

Para este importante sector de la actividad agraria, es con-

veniente recordar que la Junta de Gobierno ha dictado un decre-
to-ley que declara inexpropiables los predios de una superficie
igualo inferior a las 40 hectáreas de riego básicas, salvo que se
encuentren abandonados o sean ofrecidos por su propietario.
Con esta ley hemos querido dar plena y absoluta confianza a los
pequeños propietarios agrícolas, quienes podrán dedicar sus
mejores esfuerzos a producir los alimentos que el país necesita.
Por otra parte, la CORA ha dispuesto que se revisen los
procesos por expropiaciones efectuadas sin sujeción estricta a
la ley, y en todos aquellos casos en que se justifique, reconocerá
el derecho a reserva, cumpliendo con la, letra y el espíritu de la
Ley de Reforma Agraria.
Se ha estimado también necesario modificar la política de
precios, evitando con ello una .c reciente descapitalización del
empresario agrícola. Asimismo, se ha revisado el sistema de
créditos a mediano y largo plazo, con lo cual los empresarios
podrán impulsar un desarrollo acelerado.
El Gobierno espera que estos incentivos determinen en los
agricultores una franca actitud de colaboración, para afianzar
nuestra independencia económica.
Creemos también que es conveniente que se incentive la
creación de Cooperativas Agrícolas Regionales, económicamente
poderosas, para que puedan proveer a sus asociados, agricul-
tores en general, de adecuados servicios destinados a la comer-
cialización, asistencia técnica, crediticia, elaboración de planes
de desarrollo predial, asistencia contable, etc.
Es evidente que los agricultores serán absqlutamente li-
bres de adherir o incorporarse a la Asociación o Cooperativa;
sin embargo, esperamos que los beneficios que este sistema
proporcionará estimulen este tipo de asociación.
De lo que no cabe duda es ql,le los agricultores que todavía
explotan sus predios con sistemas empíricos, deberán cambiar-
los por otros, donde la ciencia y la tecnología constituyan ga-
rantía de éxito económico y social.

SISTEMAS DE
ASIGNACION NO
CAERAN EN ERROR
DEL MINIFUNDISMO.

Sobre esta materia, ya he expresado que se entregarán,

como política general, títulos de propiedad individual de los

56
predios expropiados a lo campe ino que en ellos trabajen, sal-
vo que razones técnicas recomienden asignarlos a una sociedad
agrícola, también formada por campesinos .
Así como estimamos negativo el latifundio, desde un punto
de vista económico y social, estimamos más negativo el mini-
fundio.
Minifundio es no sólo aquel que no alcanza a constituir una
unidad económica, sino también aquel que está sobredotado de
personal. En otros términos , los problemas del minifundio sub-
sisten en un predio asignado a una cooperativa superpoblada.
No caeremos en ese error. Sólo se dará cabida en las cooperati-
vas con tierras asignadas, al número de personas que la técnica
recomiende como conveniente.

LIBERACION DEL
CAMPESINADO"DEL
CONTROL POLITIQUERO.

Todo lo que se diga en contrario es falso y corresponde a

una campaña orquestada por sectores políticos, algunos en re-
ceso y otros declarados fuera de la ley, con el único propósito
de sembrar inquietud, falsas esperanzas y atacar, de modo di-
recto o indirecto, 1<1 política y los propósitos de la Junta de
Gobierno .
Con las medidas a que he hecho referencia, pretendemos
liberar al campesino de la presión P9litiquera, que tanto daño
ha hecho a la convivencia nacional y a la producción. Pueden los
campesinos, por lo tanto, darse la organización que deseen, ya
que serán realmente libres. Desde el punto de vista social, esto
permitirá que el campesinado se transforme en agricultor.

POLITICA TRIBUTARIA
YDEPRECIOS
ÓRIENTADAALA
EFICIENCIA.

La agricultura chilena ha debido soportar por muchos años

una tributación indirecta realmente onerosa, a través de una
política de fijación de precios ,injusta, lo que ha constituido un
freno a su desarrollo. .
La Junta de Gohierno, al decretar la libertad de precios y
mercados para los 'productos del agro, ha eliminado esta forma

57
 indirecta de tributación. Sin embargo, se está estudiando la
implantación de una política tributaria que sea directa, real y
comparable con otras, actividades económicas del país .
Garantizado plenamente el agricultor en su trabajo, gracias
a una política de precios reales y a la seguridad en el régimen
de tenencia de la tierra, tiene la obligación patriótica de produ-
cir con eficiencia, como imperativo de su responsabilidad social.
Quien no lo haga en estos términos deberá enfrentar un deterio-
ro económico que lo obligará a dar acceso a otro empresario
más eficiente.
Los agricultores saben ahora que de su capacidad empresa-
rial depende el futuro del país, como también su subsistencia
como empresarios agrícolas.

IMPULSO AL DESARROLLO
RURAL.

El problema de la sobrepoblación agrícola-rural preocupa

seriamente al Gobierno, así como también el destino de los hijos
de los actuales trabajadores del campo. Asimismo, le inquieta
lo relativo a las remuneraciones de ese sector y el problema de
los trabajadores de temporada, por la incidencia que ello tiene
en el grupo familiar y en el desarrollo social.
La Junta de Gobierno cree que e~ indispensable impulsar,
ahora, las industrias agrícolas y sus derivados o de cualquier
otro rubro, que revitalicen las zonas rurales y constituyan fuente
cierta de trabajo, permitiendo a cada familia recibir el aporte
no sólo del jefe de familia, sino de todos los que estén en edad
de producir.
Se pretende que el trabajo del campo sea una actividad
permanente, permitiendo elegir la mano de obra que más con-
venga, e impedir que el hombre vegete con trabajos de tempo-
rada, índice de subdesarrollo evidente de un país.
Desde ya, ofrecemos continuar entregando a los agriculto-
res tranquilidad y seguridad para que su trabajo sea el motor
que siga impulsando el progreso de Chile y aseguremos a esta
y a las futuras generaciones el derecho inalienable a la alimen-
tación, cuyo ejercicio por parte de los chilenos cualquiera que
sea su condición, tenemos la obligación de garantizar a todos,
gobernantes y gobernados.
Del patriótico espíritu del agricultor, de s,u responsabilidad
para con sus conciudadanos y de su nunca desmentida vocación
por el trabajo, esperamos días más venturosos para nuestra
hermosa Patria, ayudándonos en la construcción de un Chile
más chileno, más justo y más progresista.

58
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 v

HACIA UNA
DOCTRINA NACIONAL
DE ESTADO FRENTE
A LA
ADMINISTRACION
PUBLICA

Texto completo de la declaración oficial

de la Junta de Gobierno sobre prescinden-
cia político-partidista en la Administra-
ción Pública, formulada el 5 de diciembre
de 1973.
61
__ -1 .. '
 Uno de los 1 m nto qu mayor daño han causado al país
ha sido la politización d la Administración Pública producida
a lo largo de las últimas décadas. Servicios y empresas fiscales,
semifiscales y de administración autónoma han sido transfor-
dos por sucesivos Gobiernos en hijuelas pagadoras de favores
electorales o en centros de poder para sus partidarios. Es así
como cada grupo partidista que ha alcanzado el Gobierno se ha
sentido con el derecho de apoderarse de la Administración Pú-
blica con criterio sectario, avanzando muchas veces sobre ella
como si se tratase de tierra arrasada".
It

De lo anterior se han derivado dos consecuencias igual-

mente funestas: por una parte, se ha debilitado la noción de
bien común que debe presidir la acción de todo gobernante, y,
por la otra, se ha preferido la militancia partidista por sobre la
capacidad y el mérito en la selección de las personas, todo lo
cual se ha traducido en abusos, mediocridad e ineficiencia.
Tal como se anunciara hace algunos días, la Junta de Go-
bierno estima indispensable poner término a esta situación. Para
ello, urge restablecer y desarrollar la verdadera doctrina que
debe guiar el servicio público.
El fin del Estado es el bien común, entendido como el con-
junto de condiciones que permitan a todos y cada uno de los
miembros de la comunidad la obtención de su plena realización
personal. La misión de la autoridad es precisamente promover
dicho bien común. De ahí que el gobernante tenga la obligación
de situar sus actos por encima de todo interés personal o de
grupo, evitando el favoritismo o discriminación indebida, y
velando con férrea estrictez por el bien general y la justicia.
Por otro lado, la tarea de conducir a un pueblo es cada vez
más delicada y compleja. Los avances de la ciencia y la técnica,
y la creciente dimensión de los problemas sociales del mundo
de hoy, ligan día a día en mayor medida a la función política o
de gobierno con el conocimiento especializado. Las mejores inte-
ligencias y los hombres más preparados en el campo del saber
son, tal vez, el patrimonio más inavaluable que puede tener una
nación moderna en busca de su progreso económico y social.
Ambas exigencias resultan incompatibles con la existencia
de una Administración Pública politizada y al servicio del par-
tido o grupo de partidos de turno en el Gobierno. La Adminis-
tración Pública, con su prolongación en nuestro país al campo
de las empresas y servicios descentralizados y de administra-
ción autónoma, es parte del Gobierno de la nación.
Por tanto, a ella se extienden y aplican en su integridad las
normas que deben orientar la acción de la autoridad estatal.
Más aún, la experiencia indica que las mejores intenciones de
un gobernante pueden estrellarse y fracasar si ellas no cuentan
con funcionarios idóneos que las implementen desde las esferas
administrativas. En consecuencia, lo que es válido como doc-

63
 trina de Estado, es igualmente imperativo como norma de con-
ducta administrativa.
Ahora bien, es imposible tender hacia el bien común si la
idea de servicio público es reemplazada por la concepción de
que la Administración Pública es un campo estratégico para el
proselitismo partidista o, todavía peor, un botín para que los
triunfadores se lo repartan a su antojo.
Es asimismo insensato aspirar a que nuestro país responda
exitosamente a los desafíos que plantea un mundo tecnificado si
la Administración Pública cambia constantemente con los vai-
venes políticos y si la eficacia como agente electoral o la docili-
dad al partido dominante constituyen mejores títulos para una
designación o un ascenso que la preparación, la honestidad y los
méritos funcionarios.
Consciente de lo anterior, el Gobierno incorporará como
base de la Reforma de la Administración Pública, actualmente
en estudio, la concepción de ésta como una verdadera escuela
·0 carrera de carácter técnico y apolítico, tal como ha sido hasta
ahora en Chile la función judicial, de cuya independencia y pu-
reza con razón nos enorgullecemos . La obligada prescindencia
de los miembros del Poder Judicial respecto de toda actividad
política, tanto dentro como fuera de sus labores específic;ls, ha
sido uno de los pilares más sólidos ' en que se ha afianzado el
profesionalismo y la ecuanimidad de nuestra judicatura. Todo
aconseja extender en el fututo esa-norma a la esfera administra-
tiva, garantizando con ello la imparcialidad y la eficiencia de la
acción del Estado. Sólo así será posible contar con una Admi-
nistración técnica, capaz de formar a quienes han de irla reno-
vando, de trascender a las contingencias políticas y de asegurar
cierta continuidad al Gobierno del país. Las naciones desarrolla-
das del mundo han encontrado en tales ideas una de las princi-
pales claves de su éxito, al punto de sentirlas como un impera-
tivo no sujeto a discusión. Nadie está obligado a ingresar o
permanecer en la Administración Pública, como igualmente
nadie está forzado a abrazar la carrera judicial, pero el que lo
hace tiene el deber de someterse a sus reglas. Aquel que prefiera
la vocación política debe buscar en otras actividades, tan múl-
tiples como variadas, la legítima satisfacción de sus inquietudes
o anhelos.
Entretanto, el Gobierno proclama que es su decisión que
de inmediato empiece a exigirse a los funcionarios públicos, al
menos, el acatamiento a los deberes que la naturaleza de su mi-
sión de Estado les impone. No se trata de que ellos no puedan
sustentar el pensamiento político que prefieran. Lo que no puede
tolerarse es que esa inclinación ideológica se proyecte al campo
de la acción funcionaria. El aprovechamiento de la Administra-
ción Pública como parcela de influencia política debe entenderse
definitivamente terminado.

64
 La Junta de Gobi rno sigu la inspiración portaliana que
hizo grande a nuestra Patria: pasión por el servicio público, au-
toridad inflexible e imparcial, amor al orden y a la eficiencia,
integración de la nacionalidad desde el Gobierno a través de la
superación de los ideologismos excesivos y las banderías parti-
distas. La exigencia de que la función pública constituya un au-
téntico y desinteresado servicio, y su insistencia en que ello
requiere que la ejerzan "hombres que sean verdaderos modelos
de virtud y patriotismo, para así enderezar a los ciudadanos por
el camino del orden y de las virtudes", adquiere hoy plena y
apremiante vigencia.
De consiguiente, la Junta de Gobierno declara ofic~almente
que toda persona que desde este instante continúe sirviendo en
la Administración Pública, sea en empresas o servicios fiscales,
semifiscales o de administración autónoma, se compromete por
ese solo hecho a servir su cargo con honestidad y celo funcio-
nario, buscando únicamente el bien de Chile y renunciando a
toda actividad política o partidista en el campo de su labor ad-
ministrativa. La transgresión a este compromiso será causal su-
ficiente de inmediata cesación en el cargo.
Los señores Ministros y Jefes de la. Administración Pública
darán a conocer la presente comunicación, y señalarán un plazo
hasta el 11 de diciembre para que aquellos funcionarios que no
estén de acuerdo presenten su renuncia.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE

General de Ejército
Comandante en Jefe del Ejército
Presidente de la Junta de Gobierno.

JOSE T. MERINO CASTRO

Almirante
Comandante en Jefe de la Armada
Miembro de la Junta de Gobierno.

GUSTAVO LEIGH GUZMAN

General del Aire
Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea
Miembro de la Junta de Gobierno.

CESAR MENDOZA DURAN

General Director de Carabineros
Miembro de la Junta de Gobierno.

65
 VI

LA JUNTA DE
GO,BIERNO SE
DIRIGE A LA
JUVENTUD CHILENA

Texto completo del discurso pronunciado

por el Comandante en Jefe de la Fuerza
Aérea y miembro de la Junta de Gobierno,
General Gustavo Leigh, en el Edificio Die-
go Portales y ante varios miles de dirigen-
tes estudiantiles, el 20 de diciembre de
1973.
67
 Traigo esta tarde hasta aquí la palabra de la Junta de Go-
bierno de nuestra Patria. Quiero que ella llegue hasta ustedes
y se extienda a toda la juventud chilena, como una expresión de
fe en nuestro futuro y del nuevo estilo que empieza a imperar
en el país.

LAJUVENTUD:
ACTOR PRINCIPAL
DE NUESTRO RECIENTE
DRAMA.

No creo que represente una novedad para nadie el insistir

en que las Fuerzas Armadas y de Orden de Chile han debido
hacerse cargo de una nación profundamente destruida. Esto lo
saben ya todos los chilenos y mejor que nadie lo conocen uste-
des que, como jóvenes, lo han sufrido tan directamente. Sé muy
bien que no estoy hablando ante observadores ajenos a nuestra
realidad; ni siquiera ante testigos; estoy dirigiéndome a quienes
han sido factores principales de nuestro reciente drama. Por ello,
cuando me refiero a la honda destrucción moral, económica y
social a que Chile fuera arrastrado en el último tiempo, aludo a
una realidad que para ustedes no necesita otra demostración
que el recuerdo de su propia experiencia .
Pero en esta tarde en que nos reunimos llenos de esperanza
y para mirar hacia adelante, creo que es mi deber, como inte-
grante de la Junta de Gobierno, realizar junto a ustedes un breve
análisis de la causa profunda que nos condujo hasta el borde
mismo del precipicio . No hacerlo sería semejante a la actitud de
un médico que pensara que el remedio puede determinarse sin
un diagnóstico previo. Equivaldría a volvernos a colocar, como
nación, en peligro de muerte.

LA DEMAGOGIA:
RAIZ DE LA
ENFERMEDAD DE CHILE.

Chile, estimados jóvenes, es un país enfermo. Los síntomas

del mal son muchos y vienen incubándose desde hace ya bastan-
te tiempo. Pero su raíz fundamental y básica es una: la demago-
gia. Para muchos, la demagogia aparece como un concepto
limitado o de secundaria importacia. Pero si lo examinamos más
a fondo, veremos que es la vertiente de la cual brotan la mayor
parte de nuestros problemas.

',~6~9
 La demagogia es una actitud de debilidad moral de quienes
conducen o aspiran a conducir a un pueblo, y se proyecta a to-
dos los campos de la vida nacional. Sus efectos son semejantes
a los de un cáncer que se extiende a través del cuerpo social.
La demagogia es un vicio que tiene un origen claro y defini-
do: la ambición de alcanzar y retener el poder político por cual-
quier medio, para disfrutar de los honores, la influencia o los
beneficios que éste puede brindar. El poder deja entonces de
ser un instrumento de servicio público y pasa a ser un objetivo
del cual se pretende sacar ventajas. Deja de ser un medio y pasa
a convertirse en un fin.
Resulta fácil comprender que, cuando ello sucede, todo se
distorsiona.

MANIFESTACIONES
Y EFECTOS DE LA
DEMAGOGIA.

LA PROMESA IMPOSIBLE QUE GENERA FRUSTRACION.

Se promete lo imposible, a sabiendas que no se podrá cum-

plir. No importa que se generen expectativas ilusorias, cuya in-
satisfacción fatalmente prOducirá rebeldía, frustración y grandes
tensiones sociales. La demagogia se presenta en este aspecto co-
mo la droga moral de los pueblos, que a cambio de un momento
de alegre evasión de la realidad, los aleja del único camino de
verdadero progreso. Especialmente repudiable resulta cuando
ella se dirige a la juventud, explotando su irrealismo, sin medir
la gravedad del daño que a la larga se le infiere.

EL IDEOLOGISMO QUE DESNACIONALIZA, DIVIDE Y

RETRASA EL PROGRESO.

En su mismo afán de ofrecer soluciones fáciles y rápidas, la

demagogia atribuye todos los males del país a simples proble-
mas de estructuras. Cada grupo partidista presenta entonces su
propia ideología como la panacea para Chile. Se habla de que
cambiando las estructuras en tal o cual sentido, o adoptando
este o aquel modelo político, económico o social, todos los pro-
blemas se arreglarán como por encanto. Cada cierto tiempo se
ofrecen revoluciones con distintos apellidos, que siempre nos
anuncian un paraíso que estaría a las puertas. El elemento de-
magógico que hay en esto consiste en que se plantea un camino
de solución que no se fundamenta en el esfuerzo, el trabajo y la
disciplina de cada cual, sino en algo fácil y que depende del Esta-
do. Se traslada la responsabilidad de cada uno de los chilenos al
Estado, de quien se espera todo y a quien se culpa de todo.

70
 Surge además el ideologi mo xcesivo que atribuye a las
teorías un valor casi mágico. En nombre de esas ideologías y
teorizaciones, se amparan el sectarismo y los apetitos de poder
partidista, hábil y elegantemente disfrazados. El ideologismo
exagerado trae consigo además una desnacionalización del país,
una división artificial entre los chilenos y un retraso en nuestro
desarrollo. Desnacionalización, porque en lugar de buscar nues-
tro camino en la propia historia patria, en nuestra idiosincrasia
y experiencia, se recurre a ideologías foráneas y movimientos in-
ternacionales. División artificial entre los chilenos, porque se les
obliga a alinearse en clases, bandos o partidos irreconciliables,
hasta hacerlos sentirse como verdaderos enemigos. Retraso en
nuestro desarrollo cultural, económico y social, porque la capa-
cidad y la técnica son postergadas ante la militancia partidista,
en un mundo que cada día exige mayores conocimientos cientí-
ficos y técnicos para solucionar- eficazmente los problemas so-
ciales.

LA FALTA DE AUTORIDAD MORAL QUE OBLIGA AL

HALAGO.

Finalmente, otra grave manifestación de la demagogia ha

tenido lugar en la actitud con que la mayoría de nuestros gober-
nantes y políticos han enfrentado al pueblo que han estado lla-
mados a gobernar y dirigir. Es así como hemos presenciado una
constante inconsecuencia entre las palabras y los hechos, entre
lo que se predica y lo que se practica. En este tipo de ambiente
político, mentir o engañar suele celebrarse como signo de astu-
cia, al paso que el país ha presenciado con legítima indignación
cómo muchos que se decían apóstoles y redentores de los pobres,
llevaban una vida depravada en medio de excesos, lujo y orgías.
j Cuántas veces contemplamos cómo se borraba con el codo lo
que el día anterior se había escrito con la mano!
Toda esa inconsecuencia ha debilitado la autoridad moral
de muchos de nuestros hombres públicos, que se han visto pri-
vados así del ascendiente necesario para ejercer desde el Gobier-
no el principio de autoridad, precipitando al país al borde de la
anarquía y del enfrentamiento civil. Por otro lado, el reblande-
cimiento moral que indico ha obligado a esos políticos a adular
servilmente a las masas. La juventud misma ha podido palparlo
desde cerca. Incapacitados de guiar espiritualmente a la juven-
tud, la mayor parte de nuestros dirigentes políticos han tratado
de conquistarla a base del halago. Es posible que a veces lo hayan
conseguido, pero yo estoy seguro que cada uno de ustedes, en el
fondo de sus conciencias, sentía desprecio por ese halago inte-
resado y utilitario, a la vez que experimentaba el vacío de un
camino que se hubiera ofrecido con verdadera autoridad moral.

71
EL NUEVO GOBIERNO :
ANTITESIS DE LA
DEMAGOGIA.

Por eso, quiero declarar categóricamente esta tarde ante

ustedes que el nuevo Gobierno representa un estilo de conducta
diametralmente opuesto. La Junta de Gobierno procederá siem-
pre escuchando a la opinión pública y a cada sector interesado
de la comunidad, pero está resuelta a mandar. Procurará obrar
siempre con justicia y sin arbitrariedades, pero sancionará se-
veramente al que lo merezca y no endosará su responsabilidad a
nadie. El Gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden de Chile
no miente, no halaga ni se doblega ante nadie.
Nuestra energía nace de que tenemos muy clara la meta ha-
cia la cual nos dirigimos, -y estamos ciertos de tener esa autori-
dad moral necesaria para encabezar al país en el recorrido hacia
ella.
Desde luego, tenemos claridad en los objetivos. Si el cáncer
de la demagogia se ha traducido, como ya lo he explicado, en
desnacionalización, ideologismos extranjerizantes, frustración,
postergación del conocimiento técnico por el sectarismo parti-
dista, división y odio entre los chilenos, envilecimiento moral y
anarquía política y social, es en la superación de estos males y
en la modificación de su raíz común donde debemos buscar el
gran desafío de Chile.

EL AMOR A CHILE
COMO BASE DE UN
REGIMEN NACIONALISTA .

Por eso aspiramos a un régimen profundamente nacionalis-

ta, en que Chile y lo chileno sean nuestra fuente inspiradora.
Tenemos que amar cada día más a Chile; amar a nuestros cam-
pos y ciudades, cuyo progreso debemos sentir como propio;
amar a nuestro glorioso pasado histórico, con sus héroes y
grandes estadistas; amar a nuestra bandera, nuestro escudo y
nuestro himno patrio, símbolos todos de la nacionalidad; y por
sobre todo, amar a cada uno de nuestros compatriotas, espe-
cialmente a los más humildes y desamparados. Nunca más ideó-
logos y guerrilleros extranjeros reemplazarán la figura de los
fundadores de nuestra nacionalidad. Nunca más la mala influen-
cia foránea hará que los chilenos nos miremos a la cara con
odio y con rencor.

72
 EL CONOCIMIENTO
CIENTIFICO y TECNICO
DEBE PREVALECER
SOBRE RECETAS
TEORICAS.

Aspiramos a construir un reglmen moderno y realista, en

que sin amarrarnos a recetas teóricas de ningún signo, avance-
mos armoniosa y equilibradamente hacia el desarrollo econó-
mico y la justicia social, que a cada familia chilena le permita
alcanzar un razonable bienestar. Pero proyectado hacia el futu-
ro, eso será imposible si no impulsamos al máximo nuestro
progreso intelectual y técnico. En el mundo contemporáneo no
basta el desarrollo económico para alcanzar verdadera indepen-
dencia. Se necesita además un fuerte desarrollo del conocimiento
especializa90, porque de lo contrario la dependencia de la
tecnología extranjera será cada vez mayor y más absorbente.
De ahí que hoy invitemos a cada estudiante chileno a mirar su
propio estudio con nuevos ojos, considerándolo no sólo como
su primera obligación, sino como el aporte más positivo que
puede estar ofreciendo al país . No enfrenten el estudio como
una carga. Háganlo con el convencimiento de que es la gran
responsabilidad social que la comunidad ha puesto en sus ma-
nos, y a la cual ustedes no pueden defraudar.

SIGNIFICADO DEL
PREMIO AL MERITO
"MANUEL MONTT".

La Junta de Gobierno ha querido exteriorizar esta impor-

tancia que concede al mérito personal en el rendimiento acadé-
mico, instituyendo el Premio al Mérito "Manuel Montt", en re-
cuerdo de quien, además de haber sido uno de nuestros mejores
mandatarios, supo dedicar a la educación parte preferente de
sus inquietudes, y en cuya memoria se ha distinguido en este
acto a los mejores estudiantes de la promoción que en el pre-
sente año egresa de las Escuelas Militar, Naval, de Aviación y
de Carabineros, de la Enseñanza Media y de la Enseñanza Téc-
nico-Profesional a lo largo del país.

73
"~4~1' ..
uL >,--'U", ~
LA RECONSTRUCCION
DE CHILE ES TAREA
DE CADA CUAL.

Aspiramos, en síntesis, a un Estado que integre a los chile-

nos hacia el progreso y la justicia, con realismo, orden y solida-
ridad . En él, sin embargo, cada cual deberá tener muy claro
que es en el esfuerzo diario y anónimo, en la superación indivi-
d1,lal y en el trabajo responsable donde reside la única clave
posible de éxito. Recordando a un célebre estadista, advirtamos
que no corresponde que los chilenos sigan preguntando qué
puede el Estado hacer por ellos; procede más bien que cada
uno se pregunte qué puede aportar él para la reconstrucción de
Chile.
LA JUNTA DE GOBIERNO
LLAMA A ABRIR UNA
NTJE VA ERA EN
NUESTRA HISTORIA.

Impulsada por el patriotismo, la seriedad y el espíritu de

servicio, la Junta de Gobierno ha llamado a los chilenos a abrir
una nueva era en la historia de nuestra nación. Como lo mani-
festara recientemente el Presidente de la misma Junta, General
Augusto Pinochet, no somos un simple régimen de transición
entre dos gobiernos políticos. No estamos aquí para limitarnos
a administrar el país por algunos años y devolvérselo enseguida
a los mismos políticos que tanta responsabilidad tuvieron en la
virtual destrucción progresiva de nuestra Patria.
Nosotros no asumimos el Gobierno por nuestro propio de-
seo. Lo hicimos por un imperativo supremo: el de salvar a Chile.
Lo exigía nuestro pueblo. Lo reclamaban ustedes mismos , jóve-
nes chilenos . De ahí que nuestra responsabilidad sea la de abrir
un gran cauce renovador que canalice hacia el futuro la savia
más limpia de las nuevas generaciones .

INVITACION A CREAR
NUEVAS FORMAS
DE PARTICIPACION
ESTUDIANTIL.

Es pensando principalmente en ustedes, estimados jóvenes,

que hombres ya maduros, que sólo aspirábamos a un próximo
descanso, hemos asumido la dura responsabilidad de gobernar
a Chile en esta encrucijada. El futuro es siempre de los jóvenes
y a ustedes les corresponde conquistarlo. Nuestra misión es la

74
de abrirles las puertas y lo horizontes necesarios para ello.
Sobre ustedes recae la misión de imaginar y proponer nuevas
formas de participación juvenil, que respondan al Chile nuevo
que renace. El actual receso de los Centros de Alumnos de la
Enseñanza Media no debe mirarse, por tanto, como una medida
restrictiva, sino como un desafío para reemplazar estilos de
participación juvenil superados por el Movimiento del 11 de
septiembre, por otros renovados e imaginativos que sitúen a la
juventud en la vanguardia de la nueva institucionalidad que hoy
está surgiendo.

EL ALMA DE CHILE:
PROYECCION ESPIRITUAL
DEL PROGRESO
MATERIAL.

No se trata, pues, únicamente de alcanzar un progreso ma-

terial. Países superdesarrollados afrontan hoy la crisis de un
materialismo que deja vaCÍo al hombre. El ser humano posee
un espíritu que no se satisface únicamente con el bienestar
económico . Tenemos el deber de hacer crecer en justicia el cuer-
po económico del país, pero también tenernos la obligación de
poner en ese cuerpo un sentido espiritual que sea el alma de
Chile.

AFINIDAD ENTRE
FUERZAS ARMADAS
Y JUVENTUD.

A esa gran misión es que invitarnos a la juventud. Quienes

formarnos parte de las Fuerzas Armadas y de Orden sentirnos
una profunda afinidad con los jóvenes en aspectos que son
capitales para la tarea que señalo.
La juventud es idealista, generosa y valiente. Busca siempre
ideales nobles y grandes a los cuales consagrar sus esfuerzos,
y por ellos es capaz de arriesgar muchas veces incluso su propia
vida. Los jóvenes son asimismo desprendidos frente a los bienes
materiales y exigentes para reclamar la justicia por encima de
todo . Quiero que ustedes sepan que los integrantes de nuestras
Fuerzas Armadas y de Orden comparten esas características y
ese espíritu. Al ingresar a ellas, 10 hacernos guiados por una vo-
cación espiritual y patriótica, sabiendo que renunciamos a le-
gítimas expectativas económicas. Debido a lo mismo, carecemos
de todo compromiso con grupos particulares de cualquier na-
turaleza, estando orientados exclusivamente al servicio de la

75
 Patria, frente a la cual hemos contraído el juramento de morir
en su defensa, si así fuere. necesario. Nos formamos en una
escuela de disciplina, obediencia y jerarquía, pero somos capa-
ces de rebelarnos ante la injusticia, precisamente porque la
noción del mando, si llegara a verse privada de una estricta
justicia, se transformaría en la forma más intolerable del abuso.

SECRETARIA NACIONAL
DE LA JUVENTUD:
GOBERNAR CON LOS
JOVENES.

Todos esos lazos que nos unen, estimados jóvenes, son los
que nos mueven a llamarlos para que juntos le demos a Chile
esa alma espiritual que tanto necesita. Cuando por encargo de
la Junta de Gobierno el Secretario General de Gobierno anunció
la creación de la Secretaría Nacional de la Juventud, expresó que
nuestro deseo era no sólo gobernar para la juventud, sino hacer-
lo con la juventud. Hoy lo reitero personalmente ante ustedes.
Fomentaremos el desarrollo de todas las actividades juveniles,
especialmente en el campo del deporte, de la creación cultural
y de la acción social. Pero, por encima de eso, requerimos im-
periosamente de la sensibilidad de la juventud para anticipar
el futuro, de su idealismo y entusiasmo. Necesitamos por sobre
todo su generosidad para olvidar rencores, en esta cruzada de
restablecimiento de la unidad nacional en que estamos empe-
ñados.

CHILE VUELVE A
INSCRIBIRSE EN LA
HISTORIA DEL MUNDO.

Jóvenes chilenos : Chile acaba de volver a inscribir su

nombre en las páginas de la historia del mundo, al infligirle al
comunismo internacional su más grave derrota de los últimos
treinta años. La victoria chilena que culmillara el 11 de sep-
tiembre merece hoy la admiración y la gratitud de muchos pue-
blos a quienes la lección de nuestro país puede cambiarles subs-.
tancialmente, y para bien, su propio futuro. Por esa misma
razón, el enemigo reacciona enfurecido, lanzando contra Chile
una descontrolada campaña de calumnias. Pero nosotros la en-
frentamos confiados no sólo en la verdad de nuestra conducta
reciente, sino en la seguridad de que haremos de nuestra Patria

76
una nación grand , pod r a influy nt . Si supimos ser un
ejemplo para 1 mundo n la adv r idad, hoy nos corresponde
- después del triunfo- convertirnos en un faro que alumbre
desde el progreso y desde la paz.
Hoy se abre ante ustedes, juventud chilena, una perspecti-
va de tales dimensiones, que nos recuerda la época de esos hom-
bres jóvenes que fueron nuestros Padres de la Patria y los
forjadores de nuestra República. Sus figuras, que hoy presiden
esta sala, iluminan la misión histórica que Dios ha puesto en
nuestras manos , y se funden en la esperanza de un pueblo que
jamás se rindió ante la amenaza y que ahora camina resuelto
hacia mejores y más altos destinos .

77
 VII

PORTALES Y BELLO
COMO GUIAS PARA EL
ACTUAL REGIMEN
EN LA CREACION
DE UNA NUEVA
INSTITUCIONALIDAD

Texto completo del discurso pronunciado

por el Comandante en Jefe de la Armada y
miembro de la Junta de Gobierno, Almiran-
te José Toribio Merino, al inaugurar la
Sala Andrés Bello de la Editorial Jurídica,
el 24 de enero de 1974.
79
......::l'-:,; -~-
 Me honra muy d v la tra t a e t acto la representación
del Gobi rno. Mi pr n ia aquí no responde, en efecto, ni al
azar ni al mero protocolo: quisiera que ella fuese mucho más
que un gesto amable o la simple acogida a una cordial invitación.

PORTALES Y BELLO:
CONSTRUCTORES DE
NUESTRA REPUBLICA.

Una coincidencia feliz me permite dar a estas breves pala-

bras un alcance de mayor profundidad y largo aliento, porque
Andrés Bello -cuyo nombre luce orgullosamente esta sala-
fue no sólo un hombre de pro, un gran maestro y un versado
intelectual, sino- también, y muy fundamentalmente, uno de los
constructores de la República.
En él se encarna esa fusión maravillosa de la acción y el
pensamiento, fusión imprescindible para encauzar y asentar con
solidez el progreso de la Patria.
Portales fue el estadista práctico que remeció la conciencia
nacional, el conductor visionario que -haciéndose eco del can-
sancio ciudadano y de los anhelos de rectificación real- supo
levantarse virilmente y gritar, con voz que aún resuena, un "bas-
ta" al caos y a la corruptela, al caudillaje y la desorientación, a
la baja politiquería y el egoísmo de unos cuantos audaces.
Su grito fue la clarinada que aún resuena. Eliminados los
abusos y el desorden, había que echar los cimientos de un Esta-
do de Derecho capaz de garantizar la esencial estabilidad insti-
tucional que permitiera a los chilenos trabajar por una nación
próspera, en un clima de justicia y armonía.
Aquí se hermanan los nombres de Portales y Bello. Aquí la
sangre derramada en Lircay se convierte en semilla del futuro.
Aquí se hacen fecundos el sacrificio del combatiente y la visión
del gobernante.
Cuando Bello codifica y organiza los diferentes cuerpos lega-
les, cuando los transforma en base original y auténtica de nuestro
ordenamiento jurídico, cuando logra convertir en ley el espíritu
que animó a Portales, en ese momento el sueño de éste se trans-
forma a su vez en realidad estable y permanente.
Portales fue un "hoy" dinámico y creador; Bello proyectó
ese "hoy" hacia adelante, y gracias a ambos Chile fue durante
largo tiempo un ejemplo incomparable en el contexto americano.

81
CHILE DE HOY:
DE UN NUEVO LIRCA Y
AUNA NUEVA
JURIDICIDAD.

De más está decir hasta qué punto y con qué hondura sien-
to repercutir en esta hora nuestra las voces de la Historia. Chile
ha cruzado - con menos dolor del que temíamos- un Lircay
que confiamos será decisivo para su destino dé nación libre.
Ahora como entonces, el espíritu de Portales anima y dinamiza
la reconstrucción. Y también en el presente, igual que en el
pasado, la gran misión consiste en crear una juridicidad nueva,
propia, estable, que canalice sin desvíos la marcha de este pue-
blo viril y recio hacia el porvenir que merece.
Es por esto que mi presencia aquí no es accidente.
Quiero ver en esta sala y en esta editorial, de nombre tan
señero, un símbolo de lo que fue y es Andrés Bello.
El maestro de juventudes inspirado e inspirador, el jurista
metódico y profundo, el intelectual de alto vuelo cuya huella es
duradera y cuyo ejemplo siguen y estudian tantos intelectuales
dentro y fuera de la Patria.
Quiero ver en esta sala un retomar de la misión creadora
que Bello emprendiera bajo el impulso de Portales, y que reco-
gió, en un movimiento cultural sin paralelos hasta entonces, el
fuego vivo y ambicioso de una nacionalidad pujante.

RECHAZO A LAS
IMPORTACIONES
IDEOLOGICAS FORANEAS.

Quiero ver reflejada, en fin, la seriedad del hombre que

tantas veces rechazó, en sus artículos y sus discursos - pero
más que nada en su obra- , las fáciles inspiraciones foráneas,
las importaciones ideológicas que entonces como hoy eran la
moda del intelectualoide, jamás -ni entonces ni hoy- la con-
tribución auténtica del verdadero intelectual.
Chile no puede olvidarlo. Debe recordar con gratitud cómo
el genio portaliano de la acción encontró en Andrés Bello el
genio de la ordenación jurídica que respondía con veracidad a
las raíces mismas de la nacionalidad, y que supo hallar en la
esencia misma de la Patria las normas que habían de regir la
convivencia de sus hombres.
Chileno por adopción y afecto, chileno por mentalidad y
presencia, Bello se liga indisolublemente a nuestro ser de na-
82
ción altiva recta, y ntr ga a las gen raciones nuevas no sólo
las reglas del actuar -qu le transmitiera Portales-, sino
también, y muy principalmente, una profunda filosofía inspi-
radora de ese actuar.
Hermosa misión la que eligió esta editorial, la que se impo-
ne esta sala, al tomar el nombre de uno de los grandes estructu-
radores de la Patria.

HOY CHILE DICE

"BASTA" A LA
ANARQUIA Y EL
EGOISMO.

Repito, pues, que no es ni azar ni cortesía lo que me trae

aquí, sino una coincidencia estimulante y grande entre el pasa-
do y el presente. Un confluir fecundo de ese ayer en que, como
hoy, Chile dice "basta" a la anarquía y el egoísmo, y se propone
una marcha resuelta, generosa y esforzada hacia el futuro.

PERFIL DE BELLO:
GUIA PARA LA PATRIA
QUE RENACE.

Permítanme que, para terminar, recuerde lo que un con-

temporáneo decía de Andrés Bello en el momento de su muerte;
es decir, cuando empezaba a vivir eternamente en su obra y en
la gratitud de los chilenos.
Hay una clara lucidez, una justicia muy honda en las pa-
labras del canónigo Francisco de Paula Taforó al despedir los
restos del jurista:
"Encontrad a un hombre que, en medio de la corrupción
de las costumbres, jamás declinó de sus deberes; que enseñó
desde su juventud y sostuvo hasta su más avanzada ancianidad
los derechos de la razón, sobreponiéndose a las preocupaciones
de su siglo; que jamás tuvo otro interés que el de la verdad y
el de la justicia y que, habiendo participado de los honores, los
aplausos, la reputación con que brinda el mundo a las. más ele-
vadas inteligencias, no se ofuscó con el humo de estos incien-
sos ni se prostituyó con sus engaños; un hombre de una virtud
austera, pero sin exterioridad; que supo reunir a una erudición
sólida y profunda toda la modestia y sencillez de la humildad;
en quien la confianza de cargos importantes y la influencia
personal no hicieron otra cosa que acrecentar el mérito del hom-

83
 bre privado, que santificó el honor y la probidad por los princi-
pios del cristianismo . . ."
Estas palabras resuenan hoy, consagradas por el tiempo,
en la sala que lleva el nombre de Andrés Bello. Es mi anhelo
que el espíritu y la inspiración que laten en ellas permanezcan
como luz y guía, porque tales ideas y tales hombres son los que
la Patria necesita para cumplir la grandeza a la cual es llama-
da desde su más remoto ayer, en su hoy inquieto y desafiante,
y en ese futuro que soñamos venturoso y fecundo para sus hijos
que lo merecen por su esfuerzo y sacrificio.

84
 VIII

LINEAS DE ACCION
DE LA JUNTA DE
GOBIERNO DE CHILE

Texto completo del documento oficial de

la Junta de Gobierno, publicado ellO de
marzo de 1974.
87
 INTRODUCCION :

Los tres últimos años incrementaron en nuestro país la

más profunda crisis nacional, con el derrumbe de nuestra eco-
nomía, la anarquía social y el agotamiento de la institucionali-
dad. Además, se trató de arrastrar al país entero a la corrupción
moral que ostentaba el Gobierno.
La extrema gravedad de estas circunstancias llevó a las
Fuerzas Armadas y de Orden a cumplir con los derechos y debe-
res constitucionales irrenunciables, e intervenir -agotadas to-
das las demás alternativas y ante la inminencia del colapso to-
tal- para restaurar los valores permanentes de nuestra nacio-
nalidad.
Lograr ese nivel exige a Chile superar esta crisis y proyec-
tarse hacia el porvenir, conforme a las ricas posibilidades de
sus recursos humanos y materiales . A fin de alcanzar este gran
imperativo, el Gobierno orientará su acción en un sentido hu-
manista, para devolver a todos los chilenos la posibilidad de
realizarse como personas, dentro de un marco de libertad, so-
lidaridad y en un claro Estado de Derecho.
Su logro hace indispensable superar las posiciones divi-
sionistas creadas por intereses políticos, económicos o socia-
les parciales. La imagen de un "Chile Nuevo" trascenderá los
esquemas antimarxistas o anticapitalistas, en la búsqueda del
camino que lo lleve a la conquista de su gran destino.
Ese camino constituye un desafío que dará forma a una
sociedad donde se evidenciará la responsabilidad común de
todos sus niveles en la fijación de las metas por alcanzar y en
el logro de sus objetivos . Todo dentro de la armonía entre el
desarrollo económico y la justicia social.
Nos proponemos un proyecto nacional para todos los chi-
lenos, que permita una mancomunión de ideales y que haga
la sociedad más justa y ecuánime.
Esta nueva sociedad se caracterizará por los siguientes
rasgos:
1. Se basará en un fuerte enraizamiento histórico que
cohesione y estimule los rasgos característicos del pueblo chi-
leno y les dé una continuidad expresiva;
2. Será una' sociedad libre, donde todas las personas ac-
túen en términos reales, y no sólo legales, en el desarrollo de
sus posibilidades personales, y encuentren en la sociedad y el

89
 Estado el verdadero apoyo para ello;
3. Igualitaria y fraterna, en el sentido de proporcionar a
sus miembros una igualdad dinámica y convergente en térmi·
no de los valores nacionales, y
4. Solidaria, de manera de vivir la libertad, no con un
sentido individualista, sino para que cada ciudadano se sienta
responsable de las necesidades y fallas del otro y comparta el
buen éxito al alcanzarse los objetivos y los sacrificios que de-
mande esa tarea.
Esta nueva sociedad definirá su estructura en la nueva
Constitución, para que ella crezca desde sus bases con los
rasgos indicados. Desarrollará una política realista y perseve-
rante y orientada a elevar el nivel humano de los más despo-
seídos, a la vez que a enseñar a toda la ciudadanía la nueva
forma de entender la convivencia nacional.

OBJETIVO NACIONAL:

A. Establecer una Democracia Social .efectiva, moderna y

representativa de todos los sectores ciudadanos, impregnada
de un auténtico espíritu nacionalista, orientada a brindar igual-
dad de oportunidades a todos los chilenos, sin excepción, y a
lograr el más pleno desarrollo socioeconómico.
B. Erradicar la pobreza de los sectores ciudadanos más
postergados.
C. Proyectar la imagen cultural, política y económica de
Chile en el continente y en el mundo, respetando su identidad
histórica y con el respaldo que brindan la cooperación inter-
nacional y la integración con los países de América Latina.

OBJETIVOS Y
POLITICAS:

DE INTERIOR.

Objetivo General.

Crear las bases para el restablecimiento de una real de-

mocracia, mediante el perfeccionamiento y extensión de un
sistema político que permita alcanzar una nueva sociedad, ins-
pirada en el patriotismo, la solidaridad, la justicia y la parti-
cipación responsable y eficiente de todos los chilenos en la
construcción del destino nacional.

90
Política General.

Formar una sociedad y un hombre renovados que cum-

plan con el Objetivo General. Ello lo concibe el Gobierno me-
diante el amplio ejercicio del poder con sentido autoritario,
pero en íntima relación con la invariable aplicación de una jus-
ticia ágil, apolítica, omnipresente y regeneradora en términos
nacionales .
Además, por una racionalización de la Administración del
Estado, moderna y funcional, depurada de todo influjo políti-
co, de manera que sólo la eficiencia y un renovado y perma-
nente espíritu de servicio sean sus rasgos distintivos.
En cuanto al Sistema Político Nacional, recrearlo con sen-
tido de futuro , mediante la preparación de una nueva Consti-
tución que dé la adecuada solidez democrática al Chile del por-
venir. Mientras se alcanza esa situación, es necesario regular el
receso político partidista, según la etapa que se viva, y desa-
rrollar una accióIJ. de preparación cívica, especialmente al ni-
vel de la juventud.
La Participación será el estilo que lleve a todos los chile-
nos a incorporarse al quehacer de los núcleos en que se de-
sarrolla su vida en comunidad. Esta inmensa tarea debe ser
promovida en forma incansable, para lo cual se coordinará la
totalidad de la planificación del escalón ministerial, regional
y local.
Polí ticas Específicas.
Gobierno Int erior.
1) La acción del Gobierno debe hacerse sentir a lo largo
del país; ello requiere de una organización político-adminis-
trativa que asegure es.t e propósito y, al mismo tiempo, otorgue
atribuciones y responsabilidades a las autoridades de Gobier-
no Interior para que adopten resoluciones oportunas dentro
de su zona jurisdiccional.
. 2) La Administración Pública ?irve a la ciudadanía; por
lo tanto, sus funcionarios serán seleccionados de acuerdo a
sus capacidades, idoneidad, permanencia y eficiencia, exclu-
yendo las influencias políticas en el desarrollo de su carrera.
3) Todo servicio de la Administración Pública debe po-
seer propios escalafones, y constatar anualmente la eficiencia
de los funcionarios.
Orden Interior.
La seguridad de la ciudadanía, el libre ejercicio de los de-
rechos individuales, el respeto a las leyes vigentes y la elimina-
ción de todo intento de subvertir el Orden Público, deben ser
91
 respaldados con organismos policiales dotados de personal y
material adecuados para garantizar los propósitos enunciados,
en cualquier parte del país que se vean amenazados.

Opinión Pública.

1) La ciudadanía será ampliamente informada, con vera-

cidad y respeto a la persona, considerando los requerimientos
de la seguridad interna y externa del país; estos propósitos de-
ben ser conocidos y comprendidos pQr la prensa, radio, tele-
visión y otros medios de difusión.
2) Las organizaciones laborales y sociales que agrupan
significativamente a la población deben ser empleadas para
conocer las inquietudes y necesidades de la ciudadanía. Esta
información requiere de un organismo que la recolecte, la eva-
lúe y la dé a conocer a los servicios responsables.
3) Los chilenos deben adquirir conciencia de los niveles y
alcances que la política partidista debe tener, y cuál es el daño
que provoca cuando ella se entromete en actividades de inte-
rés nacional, persiguiendo sólo fines parciales.

Deportes, Recreación y Cultura.

1) El desarrollo racional y científico de estas actividades
requiere de un sistema que dé oportunidades y facilidades a
la población para su práctica masiva, con la intención de ele-
var los niveles de capacidad física e incrementar la cultura
general.
2) Lo anterior requiere promover el desarrollo de la in-
fraestructura y equipamiento necesarios para obtener los ob-
ietivos deseados, los que deben lograrse con planificación cen-
tralizada y ejecución descentralizada.

Servicios de Utilidad Pública (SS.UU.PP. ).

1) Los pobladores d,e sectores suburbanos y rurales re-
cibirán los beneficios materiales que otorga el desarrollo de los
SS .UU.PP., conforme se obtengan las disponibilidades necesa-
rias.
2) Se debe planificar el desarrollo de los SS.UU.PP . ha-
cia los sectores más necesitados y mantener su eficiencia en las
áreas donde ya gozan de sus beneficios y ventajas.

Seguridad Interior.
1) La Seguridad Nacional es de responsabilidad de cada
uno y de todos los chilenos; por tanto, debe inculcarse este
concepto en todos los niveles socioeconómicos, a través del co-
nocimiento concreto de las obligaciones cívicas generales y es-
92
pecíficas en relación con 1 á r a del Interior, por el estímulo
de la escala de los valor s patriqs, por la difusión de los alcan-
ces culturales propios en la variada gama del arte autóctono,
y por la orientación y comentarios permanentes de las tradi-
ciones históricas y del respeto a los símbolos que representan
la Patria.
2) La Unidad Nacional es un elemento básico de la Segu-
ridad Interior; ella debe ser orientada por los intereses supe-
riores de la Nación, a través de la difusión de los objetivos
nacionalistas que persigue el Gobierno y la responsabilidad
que tiene cada chileno para obtenerlos. Se debe difundir am-
pliamente cuáles son los beneficios y significado para todo
Chile del hecho de alcanzar estas metas.

DE RELACIONES EXTERIORES.

Objetivo General.
En esta materia, Chile ejercerá ~u política ateniéndose a
las normas del Derecho Internacional y al respeto de los tra-
tados y acuerdos internacionales vigentes, buscando proyec-
tar la imagen cultural, económica y política de nuestra Patria,
con fidelidad a nuestra identidad histórica, respetuosos de la
autodeterminación de los Estados y apoyados en el respaldo
que brindan la cooperación internacional y la integración con
los países de América Latina .
Política General.
Dentro dd contexto citado, Chile buscará incansablemen-
te mantener la paz y fomentar los procesos de integración re-
gional y subregional, seguro de ser ése el camino a que aspira
nuestro pueblo y el de las naciones americanas.
Políti~as Específicas.
Las orientaciones generales contenidas en los párrafos pre-
cedentes deberán materializarse considerando las siguientes me-
tas o procedimientos específicos:
Acción Diplomática.
1) A fin de superar la desinformación de los Gobiernos y
de la opinión pública mundial, el Servicio Exterior deberá ha-
cer un esfuerzo significativo Jendiente .a difundir las causas
reales del ' fenómeno que vivió la República y la actual situa-
ción nacional.
2) Mantendrá relaciones diplomáticas con todos aquellos
Estados que garanticen el respeto' recíproco a la Soberanía Na-
cional respectiva.
93
 Se buscará un especial acercamiento hacia los países con
los cuales existe la posibilidad de una favorable complementa-
ción económica.
3) Concordante con la orientación anterior, Chile deberá
proyectar su acción de amistad y complementación comercial
-en su calidad de país marítimo continental- hacia los países
ribereños del Océano Pacífico.

Integración y Comercio Internacional.

1) Las negociaciones referidas a la integración económica

regional o subregional deberán tender a estimular nuestro de-
sarrollo propendiendo a la substitución de importaciones por
productos nacionales; se fomentarán las exportaciones y se in-
crementará nuestro poder de negociación externo.
2) La vitalidad y las posibilidades potenciales del Pacto
Sub regional Andino hacen imprescindible que Chile participe
con una dinámica que vaya a intensificar el intercambio con las
naciones contratantes.
3) Se prestará especial atención a la integración económica
de las zonas fronterizas y se velará por la incorporación a la ac-
tividad económica, social y cultural de la República de los secto-
res nacionales comprendidos en esas zonas.

DE ECONOMIA.

Objetivo General.

Alcanzar un desarrollo económico equilibrado - en un am-

biente de disciplina, trabajo y justicia- mediante el incremento
de la producción y la acción conjugada y armónica de los facto-
res capital, trabajo y naturaleza.

Política General.

La sociedad chilena está moral y materialmente en crisis;

su recuperación exige un esfuerzo colectivo simultáneo en am-
bos aspectos del ser nacional. La normalización, incremento y
despegue económico es, en este gran proyecto, lo fundamental,
porque esa situación tonificará e irradiará sus beneficios al
resto del cuerpo social, fortificado ahora por el sentido y la
práctica de los valores que el Gobierno desea revivir o recrear
en él.
Tal recuperación y despegue deben lograrse impulsando el
crecimiento del Producto Geográfico Bruto (P.G.B.) a un 6%
anual como mínimo, para elevar en forma sostenida el nivel
económico nacional. Con este propósito, la orientación, con-
ducción y control de la actividad económica por el Estado, en
94
las áreas que corr sponda, d b n llevar a una r edistribución
gradual del ingreso n función de la justicia social, al equili-
brio óptimo de la balanza de pagos y a un control progresivo
del proceso inflacionario. Todo lo anterior debe buscarse pro-
curando el pleno empleo, a través de la movilidad laboral.
Medios importantes en esta gran tarea deben considerarse
la Inversión Nacional y Extranjera, las que se buscarán sin
desmedro de la independencia, soberanía y justicia social para
incrementar la producción nacional. Los términos de los acuer-
dos resultantes deben fundarse en las estipulaciones de los Es-
tatutos correspondientes.
Todo el esfuerzo que estas orientaciones configuran debe
tener real apoyo en una investigación científica y tecnológica
de los organismos nacionales, estructurada según la más mo-
derna racionalidad. Este complemento indispensable debe or-
ganizarse de manera de permitir la expresión de la capacidad
creativa y la inventiva del hombre chileno y sus instituciones,
para lo cual el Estado brindará su más decidido apoyo.
Lo anterior requiere que la planificación económica con-
temple tres etapas: inmediata, mediata y a largo plazo.
La necesidad de estructurar una economía eficiente obli-
ga a considerar como fundamental la tarea de crear u'na legis-
lación que dé marco sólido y estable a todas estas actividades,
con sentido de futuro, de manera que la nueva institucionali-
dad económica y sus reglas del juego queden establecidas con
claridad y eficiencia jurídica, sin distorsiones que entraben la
estructura y sus relaciones y dentro de un orden de justicia la-
boral.
Políticas Específicas .
Inversiones Nacionales .
1) Las inversiones nacionales constituyen un elemento im-
portante en nuestro desarrollo económico que debe expresarse,
entre otros síntomas, por un crecimiento real y sostenido del
P.G.B. no inferior al 6% anual. Dentro de este marco general,
ellas tienen especial importancia en la reactivación de la econo-
mía chilena en la coyuntura y en el corto plazo.
2) Esta circunstancia obliga a crear con urgencia las con-
diciones que estimulen y orienten su aporte, a través. de nor-
mas que precisen las reglas del juego, principalmente en or-
den a:
- Determinar y definir las áreas de la economía.
- Establecer reglas antimonopólicas efectivas y controla-
bles.
- Modernizar las disposiciones del Código del Trabajo y
de la Ley 16.455, entre las más importantes, a fin de mejorar
las condiciones generales del área en términos que favorezcan
 la inversión, pero sin detrimento de la justicia 'social y laboral.
-Estudiar y redactar en el más breve plazo el Estatuto
Social de la Empresa y del Inversionista Privado Nacional, con-
forme a las instrucciones entregadas directamente por el Go-
bierno.
-Normalizar la situación de las empresas e industrias re-
quisadas, con prioridad, por el efecto que tiene en la producti-
vidad.
-Establecer las reglas específicas de relación entre la
Banca estatal y privada, siguiendo, entre otros, los siguientes
criterios: descentralización administrativa de los Bancos esta-
tales; carácter competitivo de la Ban~a; neutralización de gru-
pos de poder económico; creación de Bancos de fomento e in-
versiones, y eliminación de las funcion,es bancarias en organis-
mos que las ejercen y no tienen carácter de Bancos.
. 3) A fin de fomentar la iniciativa, participación y produc-
tividad del pequeño y mediano empresario, se crearán agen-
cias regionales y sub regionales de apoyo . Ellas centralizarán y
racionalizará.n la difusión de información, asesoría técnica, ayu-
da económica, comercialización, etc. ~ en las áreas agrícola, in-
dustrial, minera, comercial, artesanal, etc. Esta estructura de-
be estar en (ntima relación con la Reforma Administrativa y
Regionalización del país.
4) Para estimular la actividad económica nacional -Y au-
mentar las inversiones se usarán, básicamente, algunas de las
siguien tes herramientas: .
_-Depreciación acelerada, reactivada y regulada de acuer-
do a la situación económica n~cional.
-Flexibilidad tributaria, orientada especialmente a otorgar
créditos contra impuestos potenciales, a- condición de utilizar-
los específicamente en inversiones de bienes de capital en los
planes que estipule la ley.
-Créditos controlados para sectores industriales que inte-
resen al desarrollo económico nacional y que necesiten expan-
dir capacidad.
-Con el fin de fomentar el ahorro, facilitar la eventual eli-
minación del mercado negro de divisas y captar liquidez en
escudos y moneda extranjera, se creará un Fondo de Amorti-
zación Nacional (F.A.N.). Este Fondo de Amortización Nacio-
nal será diseñado y activado por el Banco Central, persiguien-
do la utilización racional e integrada de los fondos previsio-
nales como fuente importante del mercado de capitales, cuyo
uso financiero otorgará reales posibilidades a; sus beneficiarios
y permitirá al país disponer de un significativo aporte para su
desarrollo.
El F.A.N. se capitalizará en diversas formas rentables, ge-
nerando una gama de intereses reales de acuerdo al plazo del
aporte. El retorno neto del F.A.N. deberá tener los siguientes
propósitos:
96
 -Financiar la Duda Públi a n t · rmino real s.
-Increm ntar 1 capital d 1 F .A.N .
-Financiar el Sistema de Seguridad Social.
Inversiones Extranjeras.
El crecimiento económico sostenido debe lograrse, entre
otros medios, con el concurso de las inversiones extranjeras,
especialmente en los períodos mediano y largo plazo. Este pro-
pósito obliga a su vez a restituir la confianza en nuestro am-
biente, y luego a atraer nuevas inversiones orientándolas se-
gún las previsiones de la planificación económica nacional.
La creación de tales metas supone:
-Normalización de la situación de las empresas extran-
jeras expropiadas, estableciendo, si es necesario, los elementos
jurídicos formales que permitan el ejercicio del derecho de
apelación.
-Elaboración del nuevo Estatuto del Inversionista Ex-
tranjero , que considere las normas derivadas de la legislación
económica que se cree y las disposiciones emanadas de la De-
cisión 24 del Acuerdo de Cartagena, modificado en los térmi-
no~ que convengan al interés nacional.
-Racionalizar la institucionalidad del Estado referida al
tratamiento de la inversión extranjera, a fin de evitar descoor-
dinaciones, duplicidad, lentitud, ineficiencia y manejo inten-
cionado del proceso .
Política Laboral.
El Gobierno considera el factor trabajo como un elemen-
to de gran importancia en el proceso económico chileno, por la
incidencia relevante que tiene en la productividad y , como con-
secuencia lógica, en el control de la inflación . Por consiguiente,
será de su especial interés eliminar las deficiencias estructu-
rales , institucionales y culturales que limitan el factor trabajo.
En este predicamento se modificará el Código del Trabajo, su-
primiendo las diferencias entre empleados y obreros. Esta ma-
teria será una de las metas más importantes, por la nueva rela-
ción entre Capital y Trabajo, que conlleva a destruir antago-
nismos injustificados.
Asimismo, la materialización de la libertad sindical obliga-
rá a precisar nuevas reglas del juego en cuanto a contratos,
negociación colectiva a nivel de confederaciones o grupos ho-
mogéneos, fuera del ámbito de la empresa en particular.
Finalmente, se estima indispensable modificar el Servicio
Nacional del Empleo, haciéndolo operante frente a las exigen-
cias del mercado nacional del trabajo, especialmente como ele-
mento que asegure su empleo al trabajador, no por la vía de
la inamovilidad en el puesto, sino por un l/subsidio de cesan-
97
 tía" mientras dure su reubicación o readaptación laboral.
En resumen, será preocupación especial de los organismos
que corresponda:
-Formulación de normas claras, justas, eficientes y coor-
dinadas con el funcionamiento .o perativo de los otros subsis-
temas económicos (Monetario, Fiscal, etc.).
-Coordinación de las exigencias del mercado laboral con
la capacidad nacional de formaciól) del trabajador en sus di-
versos niveles y especialidades, y establecimiento del subsidio
de cesantía para aquellos que involuntariamente queden sin
trabajo.
- Considerar la posibilidad de aprovechar con criterio de
capitalización y uso financiero los fondos previsionales que mo-
vilice el Sistema de Seguridad Social.
-Modificar los sistemas de previsión y salud según crite-
rios de racionalización, eficiencia y justicia en la prestación de
servicios.
Política Industrial.
Agricultura, Forestación y Ganadería.
Una parte de la economí~ nacional está sustentada en lo
agropecuario y en los recursos forestales, lo que constituirá
una preocupación del Gobierno que se materializará en sus
planes económicos, para lo cual interesa:
- Regularizar la propiedad de la tierra, dictándose nor-
mas que den soluciones legales, sociales, políticas o pragmáti-
cas frente a los predios tomados y/o expropiados por presión.
- Legalizar la inexpropiabilidad de las 40 hectáreas de riego
básicas, sin perjuicio de las sanciones impositivas y/o pecunia-
rias que se determinen para aquellos que no las trabajen en su
real capacidad.
-Estimular la producción agrícola a través de precios rea-
les, con el fin de disminuir a un mínimo las importaciones de
productos alimenticios.
-Proporcionar ayuda integral al pequeño y mediano agri-
cultor a través de agencias regionales y sub regionales depen-
dientes del Ministerio de Agricultura.
-Dictar normas legales de reforestación para impedir la
desaparición progresiva de los bosques, así como normalizar
su explotación.
-Preparar un amplio programa de forestación, destinado
al aumento de las reservas forestales.
-Fomentar la organización de comunidades agrícolas para
obtener la mayor racionalización en la explotación del agro, en
la comercialización de sus pr.oductos y en la incorporación del
hombre a esta actividad económica.
r -Impulsar, a través de programas periódicos trienales
y/o quinquenales, la investigación agrícola en zonas aún no ex-
98
plotadas y en el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los
productos vegetal s y animales, mediante la aplicación de la
tecnología y experiencia nacional y extranjera del caso.
- El fomento de la cría de ganado para el consumo, de
carnes y leche se debe concretar con planes trienales de ad-
quisición de vientres, a través de créditos controlados a los
criadores, compra y venta hecha por el Estado y el control del
ganado. '
Minería.
La gran potencialidad económica que representa la Mine-
ría para el desarrollo del país hace indispensable planificar y
programar la explotación intensiva de las fuentes energéticas
y de recursos minerales, como el avance en el refinamiento y
manufactura de las materias primas, a fin de obtener el máxi-
mo rendimiento de esta área. Esta orientación hace necesario
considerar la materialización de las siguientes medidas:
- Racionalizar los organismos que deben dirigir, estimu-
lar, apoyar y controlar la actividad minera nacional.
- Considerar, dentro de esta organización de la actividad
minera, agencias regionales y sub regionales para el apoyo inte-
gral al pequeño y mediano minero.
- Programar la prospección del territorio nacional para
hacer permanente la búsqueda de yacimientos minerales cuya
explotación convenga al interés nacional.
- Legalizar la expropiación de aquellas minas declaradas
y no explotadas en un lapso superior a cinco años, pese a que
se encuentren al día en su tributación al Estado.
- La explotación cabal de los minerales exige su refina-
ción en el país; ello obliga a la construcción de la infraestruc-
tura adecuada y a la adquisición de las técnicas necesarias. La
obtención de ambos elementos debe planificarse a mediano y
largo plazo, considerando el desarrollo de fuentes energéticas
para apoyarlas.
- La variedad de elementos que pueden obtenerse como
subproductos del refinamiento de minerales en bruto, lleya
a la necesidad de desarrollar un programa de estudio e inves-
tigación que permita determinar las posibilidades de explota-
ción de aquéllos, no más allá de un plazo mediano.
- Para hacer del salitre un elemento altamente competi-
tivo en el mercado mundial, y considerando la conveniencia de
la utilización masiva de los nitratos como materia prima en la
industria química, es necesaria una acción de promoción y bús-
queda de métodos económicos de trabajo y producción.
- La producción de la grande, mediana y pequeña mine-
ría debe incrementarse a través de la explotación intensiva de
la capacidad instalada e incentivos proporcionales al pequeño
y mediano minero.
99
 Pesca.
El Gobierno de Chile atribuye a la Industria Pesquera una
importancia que trasciende lo meramente económico, ya que ,
junto con constituir un valioso aporte para el desarrollo del país
en este sentido y del bienestar para su población, es un elemento
de conquista de su mar y un acto de reafirmación de su soberanía
ante los países del mundo.
A fin de hacer realidad esta posición de efectivo nacionalis-
mo, in teresa:
- Crear y/o racionalizar una orgánica para que sea la rec-
tora en la investigación, desarrollo y administración de los re-
cursos efectivos y potenciales del mar chileno.
Esta organización depe considerar escuelas de pesca y agen-
cias regionales y sub regionales que proporcionen ayuda integral
tanto a los pescadores artesanales como a los empresarios del
rubro.
- Fomentar la pesca industrial y artesanal a través de la
construcción e implementación de una infraestructura que de-
be considerar un desarrollo permanente en beneficio de la eco-
nomía nacional. Ello debe estar planificado y programado para
incorporar los productos al mercado nacional y extranjero .
Industria Manufacturera .
La Industria Manufacturera Nacional, junto a la Industria
Extractiva y a la Agroindu stria, constituye otro importante pilar
en el proceso de tránsito a través del subdesarrollo a que está
abocado el país. El Gobierno espera, a través de un estímulo
significativo a ella, reducir las importaciones, aumentar las ex-
portaciones a los mercados regionales y subregionales y absor-
ber, planificadamente, el exceso de población activa en el agro.
Para ello, el Gobierno determina que es necesario:
-Racionalizar los organismos de investigación, desarrollo,
fomento y ayuda integral a los industriales manufactureros, me-
diante agencias regionales y subregionales .
- Crear, fomentar y estimular prioritariamente industrias
manufactureras de carácter estratégico, a través de los organis-
mos correspondientes .
-Se hace indispensable crear, fomentar e incentivar la in-
dustrialización de productos agrícolas, marítimos, subproductos
animales, artesanía y otros, para alcanzar el propósito de cubrir
las necesidades nacionales con precios competitivos .
-Fomentar la investigación y obtención de mejores y más
productos en la industria privada, a través de estímulos econó-
. micos significativos .
- Propender a que las industrias extractivas y/o manufactu-
reras no estratégicas y no vitales para la economía nacional, sean
administradas por el sector privado y los trabajadores, en la
proporción que definan SU$ propias capacidades económicas,
considerando el trabajo como aporte de capital.
100
 POLITICAS ESPECIFICAS VARIAS .
1) Las n c sidad d 1 con umidor, la producción y el poder
adquisitivo darán la pauta para variar las condiciones que deter-
minen los costos y precios libres. El Gobierno se reservará el
derecho para disponer los estudios de costos y comercialización
a cualquier producto, si así lo hacen necesario las circunstancias.
2) Los reajustes de sueldos y/ o salarios estarán sujetos a
las realidades económicas que muestre el nivel general de pro-
ducción y el financiamiento del Presupuesto Fiscal de la Nación.
El Gobierno se preocupará de buscar y determinar un sis-
tema nacional de remuneraciones para el sector público, me-
diante la aplicación de la Escala Unica de Sueldos, sujeto a la
realidad nacional.
3) Es intención definida del Gobierno evitar al máximo la
subvención a determinados productos, porque ella también be-
neficia a ~ectores que no la necesitan. Se exceptúan de esta polí-
tica los programas sociales que requieran un financiamiento to-
tal del Estado, los que considerarán la recuperación de la
inversión a través de la participación de los beneficiados.
4) Distribuir el ingreso en forma más racional, y obtener
los recursos que permitan solventar los gastos fiscales por me-
dio de un reestudio que modifique el sistema tributario vigente
y dé adecuada proporcionalidad a los ingresos, evitando la eva-
sión tributaria.
S) Los tipos de cambios monetarios deben reflejar el valor
efectivo de nuestra moneda, de los costos y los precios de los
productos que son afectados por el cambio internacional, sobre
la base de la realidad económica del país.
SOCIAL.
Objetivo General.
Obtener un desarrollo social en íntima armonía con el de-
sarrollo económico, fiel a la raíz histórica del ser nacional y ex-
presivo de -un efectivo humanismo, para hacer realidad las as-
piraciones de participación, solidaridad y progreso en paz y li-
bertad, base de la nueva convivencia nacional.
Política General.
La Sociedad que el Gobierno postula deberá concretarse en
el campo social sobre las siguientes bases:
a.- Dentro de una política humanista, el elemento princi-
pal es el hombre. La extrema pobreza atenta contra la dignidad
y priva al país de la plena utilización de su potencial humano;
luego, la marginalidad activa y pasiva serán combatidas hasta
reducirlas, en el corto y mediano plazo, y, en definitiva, lograr
obtener la erradicación de la pobreza. Esta será una de las ta-
reas prioritarias del Gobierno.

101
 En consonancia con lo anterior, se procurará que los ciu-
dadanos tengan asegurados:
1) El acceso a un trabajo digno, productivo y adecuada-
mente remunerado, lo que se logrará mediante una política de
recursos humanos y de pleno empleo, a la que se conferirá espe-
cial prioridad;
2) La educación al servicio de la formación del hombre in-
tegral- libre y solidario- y como elemento de profundización
y transmisión de los valores nacionales;
3) La protección de la salud y alimentación adecuada, espe-
cialmente para la madre y el niño;
4) La vivienda familiar digna, confiriéndosele especial apo-
yo y estímulo al esfuerzo propio y de organizaciones en ese
sentido; y
5) La seguridad social básica frente a los diversos riesgos .
Todas estas acciones se abordarán exigiendo a los beneficia-
rios su cuota de esfuerzo y de responsabilidad, de modo que no
sólo sean receptores de los servicios y prestaciones, sino que
sujetos plenamente responsables en una sociedad cada vez más
integrada.
b.- Una sociedad como la preconizada supone una amplia
actitud solidaria de los ciudadanos. En una sociedad moderna,
sin organización, no es posible el ejercicio activo de la solida-
ridad, ni tampoco la participación. Por ello, el Gobierno pro-
penderá decididamente a :
1) Reconocer y fomentar las diversas clases de organizacio-
nes sociales juveniles, femeninas, comunitarias, gremiales, eco-
nómicas, comenzando por la que es la base fundamental de la
sociedad: la familia;
2) Estructurar jurídicamente y estimular, sobre la base de
los derechos y deberes que la ley consagre, una progresiva parti-
cipación que aliente y.acoja la creatividad del individuo y de sus
organizaciones, a fin de hacer realidad la humanización de las
relaciones sociales, la solidaridad, la responsabilidad y el carác-
ter igualitario y fraterno de la comunidad nacional, en un am-
biente de orden y disciplina social;
3) Reconocer al trabajo creador como la fuente principal
de toda dignidad, para lo cual es necesario definir la forma de
hacerlo eminentemente humanizador del individuo y su medio,
a la vez que palanca de progreso y elemento de integración na-
cional a todos los niveles; y
4) Enfatizar que - dado que el trabajo es el vínculo más
expresivo de la relación socioeconómica- el desarrollo social
no sólo no debe entenderse subordinado al desarrollo económi-
co, sino que constituye uno de los polos más importantes de la
actividad nacional, y, al mismo tiempo, un factor activo y po-
tente con capacidad para contribuir, con su propia dinámica, al
proceso global del desarrollo.

102

'jO
 c.- Como lari d la 11 id ra ion anteriores y con
el obj to d r r la importancia d 1 desarrollo social den-
tro de la políti a gubernativas, y posibilitar su adecuada im-
plementación técnica, se procederá al fortalecimiento orgánico
,- suprasectorial de la planificación social al mismo nivel de la
planificación económica y de la seguridad nacional. .
Políticas Específicas.
Acción Social.
Se enmarcará den tro de las siguientes líneas generales:
1 ) Dada la importancia que el Gobierno le confiere a la or-
ganización de la comunidad en la ejecución de la acción social,
se buscará fomentarla, alentarla y perfeccionarla, introducién-
dole las modificaciones legislativas y de otra índole que sean
necesarias . Al mismo tiempo,- se impedirá que el importante
aporte que dichas organizaciones pueden hacer al proceso de
desarrollo local, regional y nacional se frustre por obra de la
politización, que no tiene cabida en este tipo de actividades, a
las que todos los ciudadanos están llamados sin distinciones;
2) La programación y control de esta acción social corres-
ponderá al Ministro del Interior, el cual señalará los organis-
mos, cauces y mecanismos para que la hagan efectiva. La eje-
cución de la misma será eminentemente descentralizada;
3) El combate para la erradicación progresiva de la extrema
pobreza y la marginalidad es una tarea prioritaria del Gobierno,
a la que se volcarán los recursos de los distintos sectores y Mi-
nisterios que deben comprometerse en esta acción. El esfuerzo
de los afectados es fundamental en este campo, el que podrá
expresarse a través de sus organizaciones específicas; y
4) Lograr la participación real y efectiva de las organiza-
ciones comunitarias, incluidas las de la mujer y la juventud,
en el proceso de desarrollo en los ámbitos local, comunal, re-
gional y nacional. Canalizar de este modo el aporte creativo de
los ciudadanos y dar expresión y representatividad a sus inte-
reses comunes. La administración local y comunal, especial-
mente, considerarán de un modo fundamental a las organiza-
ciones comunitarias.
Vivienda.
Considerará los siguientes aspectos fundamentales:
1) La política en este sector se orientará a satisfacer la as-
piración de la vivienda digna para cada núcleo familiar, conce-
diéndoseles gran importancia al esfuerzo y aportes propios de
Jos postulantes y sus organizaciones;
2) Estimular el ahorro para la vivienda, perfecoionando los
mecanismos y procedimientos para captarlo y hacer más ope-
rantes los sistemas a fin de que lleguen a sectores más amplios;
103
 3) Se dará una primera prioridad a la solución del problema
de las poblaciones marginales, dentro de la estrategia del com-
bate a la extrema pobreza y la marginalidad. Ella se atenderá
mediante la acción coordinada de los recursos estatales y los
propios de la comunidad. El Estado no permanecerá tranquilo
mientras subsista el problema, pero, en proporción a sus fuer-
zas, gran parte del esfuerzo deberán hacerlo los propios pobla-
dores, por cuanto el Gobierno descarta las donaciones paterna-
listas;
4) Se propenderá a frenar primero, y detener después, el
crecimiento horizontal excesivo en los más importantes centros
urbanos, que ha restado la tierra necesaria para la agricultura.
Se buscarán y promoverán soluciones cuantitativas y cualitati-
vas para la vivienda en el sentido vertical, recuperando en parte
el terreno agrícola perdido;
5) El papel del Estado en la construcción de viviendas se
orientará a programar, dirigir y controlar la ejecución. En el
caso de los sectores de más bajos ingresos, su acción se exten-
derá a absorber la parte del financiamiento que corresponde al
interés social y que los postulantes y la comunidad no pueden
financiar por sí mismos;
6) En la construcción se usarán la técnica y la capacidad de
la empresa privada, en el claro entendido que ella sea eficiente
y económica;
7) El Gobierno alentará los diversos sistemas de construc-
ción de viviendas económicas, y de un modo especial las coope-
rativas de viviendas y servicios habitacionales, la autoconstruc-
ción, la vivienda industrializada, los bancos de materiales y los
créditos para su obtención. Se buscarán la eficiencia, bajo costo,
durabilidad, rapidez en la ejecución de las obras y estética, de
manera tal que cada chileno pueda vivir en forma digna, de
acuerdo a sus necesidades y posibilidades; y
8) La vivienda campesina recibirá un considerable impul-
so, de manera que alcance la importancia que se merece. Se
propenderá a la creación de aldeas dotadas de todos los servi-
cios que reúnan a la población agrícola del sector.
Salud.
1) En general, se dará prioridad a que la población del '
país, sin excepción, alcance el mayor nivel de salud posible, para
10 cual se procurará que disponga de los servicios inherentes a
las funciones de fomento, protección, recuperación y rehabili-
'tación, a través de un Sistema Nacional de Servicios de Salud;
2) No obstante lo anterior, se dará preferencia al progra-
ma de nutrición materno-infantil, con el objeto de aumentar las
expectativas de vida al nacer y disminuir los riesgos de la mujer
en los estados fisiológicos del embarazo, parto y puerperio. Se
racionalizará el plan nacional de leche;
104
 3) S promov r n 1 xist 1 [un 'iünamiL'IüÜ de ins-
tituto d alud, t nt públi o m priv do , así como el libre
ej rcicio d la r p tiva prof sione de los integrantes de los
equipo anitarios, supervisando el Estado la eficiencia de las
atenciones prestadas por los profesionales y las instituciones
del ramo;
4) Se dará importancia fundamental a la formulación de
normas técnicas clínicas con el propósito de mantener actua-
lizada la tecnología médica disponible, en aras de una mejor
calidad de la atención médica, dentro de las posibilidades exis-
tentes;
5) Para atender adecuadamente a los sectores marginales,
se crearán redes asistenciales que hagan posible la extensión de
los beneficios de los servicios de salud a los sectores periféricos
de los centros urbanos y a las áreas rurales;
6) Buscará por último, el perfeccionamiento de las accio-
nes de salud de las diferentes instituciones integrantes del Sis-
tema Nacional de Salud; y
7) La planificación familiar se considerará un medio para
atenuar los efectos de la marginalidad y se hará de acuerdo al
interés del desarrollo económico-social y la seguridad.
Política Laboral.
Será conducida a :
1) Orientar a reconocer al trabajo como factor primordial
de la vida económico-social del Estado, y su concurso será de
gran importancia para el desarrollo en todos los aspectos de la
vida nacional. En consecuencia, el Gobierno velará por los legí-
timos derechos de los trabajadores .Y los empresarios. Respetará
y hará respetar los compromisos contraídos y los convenios sus-
critos y armonizará la justicia social y la eficiencia laboral con
el progreso económico;
2) Propender al reconocimiento del derecho de libertad de
organización sindical de los trabajadores .Y de negociación co-
lectiva.
El Estado , como representante del bien común, armonizará
los derechos y deberes de trabajadores y empresarios, dentro
del contexto de los planes de desarrollo .Y del interés nacional;
3) Impulsar una política de pleno empleo que involucre
garantizar el derecho al trabajo digno, eficiente y adecuada-
mente remunerado, la capacitación de la mano de obra profe-
sional, la cobertura del riesgo de la cesantía involuntaria y la
certeza de que, en materia de trabajo, el Gobierno no reconoce
otra diferencia que la que resulta de la capacidad que cada ciu-
dadano demuestre en las diversas actividades de la vida nacio-
nal;
4) Obtener remuneraciones que alcancen niveles justos y
que sean las resultantes de considerar las verdaderas posibilida-
105
 des nacionales, el aporte del sector, actividad, industria o ser-
vicio al desarrollo nacional, la capacidad y productividad del
trabajo intelectual o manual, y que, en todo cas9, garanticen el
mínimo indispensable para cada familia chilena;
5) Estructurar jurídicamente y estimular sobre la base de
los derechos que la ley consagre, la participación de los trabaja-
dores en la administración de las empresas, lo que será esta-
blecido en el Estatuto Social de la Empresa; y
6) Estimular la participación de las organizaciones de tra-
bajadores en los distintos niveles: local, regional y nacional, -
para sumar sus esfuerzos a la tarea de la reconstrucción y el
desarrollo nacional, y prestar su asesoría dentro de los marcos
que la ley establezca.
Seguridad Social.
Estará dirigida a:
1) Orientar los estudios para lograr el establecimiento gra-
dual de un sistema de seguridad social integral y único, que
otorgue al trabajador la atención de manera de per~itir cubrir
los distintos riesgos que él enfrenta, tanto del sector activo
como del pasivo; y
2) La política de Seguridad Social se encamina a:
a) Reformar los distintos regímenes actuales, de modo de
obtener su racionalización y simplificación y reducir sus cos-
tos; Y
b) El nuevo sistema de seguridad social deberá enmarcarse
den tro de las siguientes líneas generales:
, -Constituir un sistema de capitalización y de redistri-
bución del ingreso, en vez de ser deficitario, como ocurre en la
actualidad.
-Ser integral, por lo que incluirá a todos los sectores ac- "
tualmente excluidos, como son los activos independientes, los
empleadores y los familiares dependientes.
-Será único e igualitario. No pueden aceptarse formas di-
ferenciadas como norma general de un sistema. En igualdad de
condiciones, la protección debe ser igual. Ello se concretará en
un sistema general de beneficios básicos aplicables a toda la
población en forma pareja.
Educación.
1) El Gobierno de la República de Chile postula una edu-
cación profundamente humanista y apolítica, que subordine el
uso y desarrollo de los avances científicos y tecnológicos a la
realización y bienestar del hombre, y haga de éste el constructor
responsable del bien común nacional.
Orientará el sistema educacional a la profundización y
transmisión de los valores nacionales.
106
 Por r ontr r1 a t bj tiv, 1 ist ma educacional
no a ptará la n ñanza unil t ral y con fines proselitistas de
doctrina f rán a qu atenten contra el espíritu esencialmente
libr y democrático de la institucionalidad chilena.
2) Interesa especialmente:
a) Reformar y adecuar el sistema educacional, en confor-
midad a las necesidades y prioridades nacionales, previa evalua-
ción del sistema vigente;
b) Ele ar la condición humana y profesional del personal
docente a un nivel acorde con su dignidad e importancia en to-
dos los aspectos y, especialmente, mediante la creación del Cole-
gio de Educadores;
c) Formación de técnicos y profesionales a todos los niveles
que el país necesita para su desarrollo, mediante una efectiva
coordinación entre el Ministerio de Educación Pública, las Uni-
ersidades los Institutos de formación técnico-profesional;
d) Reconocer y considerar el real aporte que significa la
Educación Particular a todo nivel, garantizados por la dictación
de un Estatuto para el sector, que asegure, su participación y su
responsabilidad dentro del sistema;
e) Aporte de las Universidades, articuladas dentro de un
Sistema Nacional Universitario, que incorpore su contribución
académica de investigación y de extensión a los planes de desa-
rrollo nacional;
f) Dar especial interés a la educación de preescolares, en
estrecha relación con el Ministerio de Salud, con el fin de ase-
gurar el adecuado desarrollo sicobiológico de los infantes;
g) Racionalizar la educación de adultos, para asegurarles
una adecuada y permanente preparación;
h) Reforzar el sistema becario, para hacer accesible la
educación a sectores capaces, pero económicamente despo-
seídos, con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades al
estudiantado;
i) Desarrollar y mejorar la Educación Especial (retardados
y superdotados), dada la magnitud de este problema; y
j) Integrar al planeamiento curricular criterios geopolíti-
cos que permitan hacer tomar conciencia a la Nación de su des-
tino marítimo-continental.
Justicia.
Frente a la demanda creciente del reconocimiento de los
derechos de los distintos sectores, y especialmente de los secto-
res marginales, se procurará que la acción de la Justicia se pro-
yecte efectivamente hacia los distintos ámbitos de la sociedad,
para lo cual se propenderá a : ,
1) Abaratar, simplificar y agilizar los procedimientos judi-
ciales;
2) Crear Juzgados Letrados de Paz, especialmente en áreas

107
 urbanas periféricas y rurales, para la resolución de problemas
que no justifican un alto conocimiento;
3) Modificar los Códigos, en términos que ellos reflejen el
sentir actual de nuestra sociedad;
4) Modificar el sistema penitenciario, para responder a la
concepción moderna de rehabilitación del individuo, más que
al solo cumplimiento de una condena;
5) Establecer un sistema que asegure la asistencia jurídica
letrada, tanto para la demanda como para la defensa de los de-
rechos;
6) Perfeccionar la legislación y el tratamiento de los meno-
res en situación irregular, y adoptar una efectiva política de pre-
vención de esta materia; y
7) Establecer la igualdad jurídica de la mujer, de manera
de permitir su real incorporación a las posibilidades que la so-
ciedad actual ofrece, sin menoscabo de la familia.

CONCLUSION:
a.- Al considerar la enorme responsabilidad asumida por
la Junta de Gobierno frente a su pueblo para conducirlo en la
tarea de construir un nuevo y gran destino nacional, fácil es
concluir que no caben esfuerzos esporádicos ni aislados de todos
los chilenos .
b.- Para lograr esa conjunción de voluntades, el Gobierno
de la República orientará la participación de todas las fuerzas
vivas de la Nación y del Estado, en base a los grandes linea-
mientos que aquí se han esbozado y mediante directivos que
transformen esos propósitos en acción eficiente y coordinada.
c.- Los Ministerios elaborarán sus respectivos planes de
acción que den satisfacción a estos lineamientos generales.
(Fdo.) AUGUSTO PINOCHET UGARTE
General de E j érci to
Comandante en Jefe del Ejército
Presidente de la Junta de Gobierno.
(Fdo . ) JOS E T. MERINO CASTRO
Almirante
Comandante en Jefe de la Armada
Miembro de la Junta de Gobierno.
(Fdo . ) GUSTAVO LEIGH GUZMAN
General del Aire
Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea
Miembro de la Junta de Gobierno.
(Fdo.) CESAR MENDOZA DURAN
General Director de Carabineros
Miembro de la Junta de Gobierno .
108
 IX

A SEIS l\1ESES
DE LA LIBERACION
NACIONAL

Texto completo del discurso pronunciado

por el Presidente de la Junta de Gobierno,
General Augusto Pinochet, en el Edificio
Diego Portales y ante el Cuerpo Diplomá-
tico, autoridades militares, eclesiásticas y
civiles, y dirigentes de los gremios, secto-
res representativos y de las provincias, el
11 de marzo de 1974.
. :--.-.~
 Chil pon d pi 11 1 día d h Y para conm morar la
fecha qu p rmiti a la iudadanía toda romper las cadenas que
nos iban ah n -ojando para ometemos a la más dura y cruel de
la tiranías marxistas- leninistas, creando previamente el caos y
sembrando el odio y la muerte entre los propios hijos de este
suelo.
Vuelto a la libertad en estos seis meses, desde el 11 de sep-
tiembre de 1973, el país se ha volcado al trabajo y al esfuerzo
para recuperar la nación y a proyectarla hacia mejores destinos,
buscando en sus objetivos un camino común para que todos
sus hijos logren un futuro de realidades y de proyecciones me-
diante el esfuerzo mancomunado y armónico.
La triste experiencia marxista sÓlo nos dejó como saldo la
corrupción y la degradación política y administrativa; pero de
todo ello hoy sólo nos queda un triste recuerdo, que es necesario
borrar, sin olvidar la lección.

RECUPERAR A CHILE
DEL CAOS: UNA
TAREA QUE REQUIERE
TIEMPO.

Muchos son nuestros hermanos que han sufrido y sufren

la falta de disponibilidades económicas para un normal están-
dar de vida. De esta pobreza no somos responsables , pero como
soldados nos hemos fijado como misión prioritaria erradicarla,
entregando a nuestros conciudadanos fuentes de trabajo que
les permitan un trato humano dentro de un orden social dis-
ciplinado, donde imperen Dios, la Patria y la Justicia. Mas para
cumplir toda misión se requiere de los factores tiempo y trabajo,
pues no es posible que lleguemos a pensar en entregar solucio-
nes en plazos breves. No podemos cumplir en un año lo que no
se realizó en cien, ni menos existe la posibilidad de dar satisfac-
ción a nuestros angustiosos problemas en el corto período en
que las Fuerzas Armadas y Carabineros llevan sobre sus hom-
bros la responsabilidad de la conducción de la nación.
Para ello pedimos a nuestros conciudadanos tener fe en que
llevaremos adelante esta concepción de Estado con profundo
sentido humano, sin dejar por ello de recordarles la grave crisis
sufrida por el Estado chileno, la que no ha sido superada y en la
que aún persisten los efectos de una política económica y social
caótica. Es como si se viviera un período de postguerra, después
de un hecho bélico desastroso.
Sin embargo, desde el 11 de septiembre, todos somos res-
ponsables de los destinos de Chile, cuyas proyecciones futuras
nos dan fe y esperanzas en un mañana de felicidad para nues-
tros descendientes.
113
ANUNCIO DE LA
"DECLARACION DE
PRINCIPIOS DEL
GOBIERNO DE CHILE".

La Reconstrucción Nacional se ha iniciado con la vo-

luntad de vencer. Chile conquistará la victoria, superando los
obstáculos que encuentre en la senda que su historia le ha se-
fialado.
Sólo buscarnos nuestro propio camino, sin caer en conven-
cionalismos. Por ello, hoy, al cumplirse el sexto mes de guiar
los destinos· del país, la Junta ha firmado la "Declaración de
Principios del Gobierno de Chile", dando a conocer a la ciuda-
danía las normas doctrinarias y filo~óficas que nos inspir arán
para cumplir el objetivo que nos ha asignado el destino , y que
si lo hemos aceptado, es para salvar a Chile y no para detentar
el poder.

RASGOS DE LA FUTURA
SOCIEDAD NACIONALISTA
Y LIBERTARIA.

A la acción desquiciadora del comunismo internacional se

opone la voz nacionalista y libertaria del pueblo chileno y se le-
vanta la imagen de un "Chile Nuevo", inspirado en el anhelo de
nuestros próceres y singularizado en el espíritu portaliano que
hoy anima a la Junta de Gobierno.
En esta proyección se construirá una sociedad con respon-
sabilidad común de todos sus niveles y donde se fijarán los
objetivos por alcanzar. Todo ello dentro de la armonía entre el
desarrollo económico y la justicia social, para lo cual es nece-
sario una mancomunión de ideales que haga a la sociedad más
justa y ecuánime, con los siguientes rasgos característicos:
1. Tendrá corno base un fuerte enraizamiento histórico que
cohesiones y estimule la fisonomía del pueblo chileno, y le
dé una continuidad expresiva.
2. Será una sociedad libre, donde los individuos que la inte-
gran actúen por términos reales, y no sólo legales , en el de-
sarrollo de las posibilidades personales, y encuentren en ella
y en el Estado un verdadero apoyo .
3. Poseerá capacidad para proporcionar a sus miembros una
igualdad dinámica y convergente, en términos de los valores
nacionales.
4. Permitirá a sus componentes vivir la libertad, no con un

114
 sentido individuali ta, ino para qu - cada ciudadano se sien-
ta responsable d las nec sidades y fallas del otro y, al al-
canzarse los objetivos, comparta el buen éxito.
Definirá la estructura de esta sociedad la nueva Constitu-
ción, para que ella crezca desde sus bases con los rasgos indica-
dos . Asim~smo, en la Carta Fundamental desarrollará una po-
lítica realista, perseverante y orientada a elevar el nivel de vida
de la ciudadanía, y, a la vez, se establecerá la nueva forma de
entender la convivencia nacional.

LOS FRUTOS DEL

TRABAJO SERAN
APRECIADOS POR
ESTA GENERACION.

A .10 largo de estos seis meses d.e Gobierno, Chile cuenta

ya con un bagaje de realizaciones que configuran un profundo
cambio en las estructuras mismas de la nación. En lo funda-
mental, hoy nos hallamos en presencia de un Estado despoliti-
zado, situación que Chile no había conocido por más de un siglo
y que es necesario mantener.
La adhesión de la juventud, la mujer y los gremios a la Jun-
ta deGobierno hanpermitidoque la jerarquía y eltrabajovuel-
van a imperar y la ciudadanía tenga confianza en su futuro.
El orden y la disciplina han facilitadó . el notable aumento
en el rendimiento productivo de los recursos naturales, lo cual
nos permite estimar que la grave crisis será superada en un
menor plazo al previsto. No significa esto alentar esperanzas
para tener soluciones a corto plazo; por el contrario, todo ello
nos señala sacrificios muy duros a todos los chilenos para salir
del caos.
Pero esta misma generación será quien reciba los frutos de
este sacrificio, y no se prometerán para otra generación, como
lo plantean las doctrinas comunistas, y como sucede en ese
triste país del Caribe después de quince años de nefasto Go-
bierno.

MEDIDAS ECONOMICAS
INICIALES: SACRIFICIOS
COMPARTIDOS.

Al asumir el Gobierno, la crisis social y económica se ma-

nifestaba en una inflación desenfrenada, colas, mercado negro,

115
 agotamiento de divisas, falta de materias primas , inacción in-
dustrial y el más agudo desfinanciamiento fiscal.
Para enfrentar esta situación fue necesario tomar un con-
junto de medidas que tenían por objeto superar los problemas
más graves en un corto período de tiempo, e iniciar un proceso
de normalización económica que hiciera factible el crecimiento
futuro del país .
Dada la naturaleza y extensión del caos, las medidas debían
ser duras e impuestas con decisión, realismo y energía. Además,
dado el riesgo de la hiperinflación y de paralización económica,
la estrategia óptima de corto plazo indiCaba que el conjunto de
medidas básicas de normalización debían ser tomadas con ce-
leridad y en forma coordinada.
Las medidas de política económica de mayor impacto fue-
ron la devaluación brusca del tipo del cambio a un nivel esti-
mado real para la economía, que condujera a un equilibrio en
la balanza de pagos a mediano plazo; la política de precios, que
buscó rápidamente la igualación de costos y precios, y que al
eliminar controles absurdos e ineficientes, puso en marcha el
aparato productivo, terminando con el mercado negro, la espe-
culación y el acaparamiento. Las políticas monetarias y fiscales
buscaron la eliminación de aumentos excesivos de dinero, ele-
mento fundamental en el desarrollo de la espiral inflacionaria
que se vivía. Los peligros de la hiperinflación se superaron y la
producción empezó a desenvolverse con mayor normalidad . Se
produjeron así aumentos substanciales en la producción ,mi-
nera, industrial y en la productividad de la construcción.
En general, la ciudadanía comprendió que las medidas
adoptadas eran parte" del pago por la libertad alcanzada", y ha
respaldado la política seguida, a pesar de los sacrificios que ella
ha impuesto.
El sentido de justicia social que anima al Gobierno ha lo-
grado lo que llamamos el "sacrificio compartido" de la pobla-
ción, que no será una falacia. Por el contrario, cada chileno está
obligado en la medida de sus fuerzas a contribuir a la Recons-
trucción Nacional.
Lo fundamental es que el pueblo debe tener conciencia de
que nuestros esfuerzos sólo tienden siempre al bien común y
nunca al de un grupo determinado.
Para ello podemos exhibir una amplia gama de realizacio-
nes en el campo económico y social, que esperamos incremen-
tar dentro del año 1974, al aceptar el pueblo chileno este desa-
fío que nos plantea la Historia.

116
 NIVELACION DE
ASIGNACIONES
FAMILIARES Y ENTREGA
DE TIERRAS A
CAMPESINOS.

Dentro de estas realizaciones con claro sentido de justicia

social, tenemos la nivelación de asignaciones familiares para
todos los sectores del país, la entrega de títulos a campesinos
de las tierras que mil veces se les prometieron y que jamás les
fueron asignadas. Hoy estamos decididos a normalizar el pro-
ceso de tenencia de la tierra.

BASES FUNDAMENTALES
DE LA NUEVA
POLITICA AGRARIA.

Para la agricultura en general se contempla un plan dece-

nal destinado a alcanzar un desarrollo que permita apoyar efi-
cientemente el logro de los objetivos nacionales.
Este apoyo comprenderá como mínimo el adecuado desa-
rrollo social de la población rural, y también como mínimo el
equilibrio de nuestra balanza de pagos agrícola.
Contemplará además un plan de normalización de la pro-
ducción agropecuaria y la correspondiente programación de la
producción anual.
Para 1974, el Ministro de Agricultura se ha fijado como
objetivos:
1. Normalizar toda la empresa agrícola, a fin de ponerla en
producción y dar seguridad a todos los sectores.
2. Tratar de cumplir las metas de producción elaboradas
por el Ministerio, procurando salvar todos los obstáculos que
no se encuentren previstos en sus bases de cálculo.
3. Reestructurar el Ministerio de Agricultura, como única
manera de centralizar el mando de todo el sector agrícola, hoy
disperso en varios Ministerios.
4. Cumplir en forma completa la política de crédito agríco-
la.
5. Hacer 5.000 nuevos propietarios este año, para permitir
que las cooperativas creen su infraestructura, y poder, en el
futuro, entregar toda la tierra a los campesinos.
6. En coordinación con el Ministerio de Obras Públicas, y
por intermedio del reciente "Comité de Riego", poner en pro-
ducción con agua 50.000 de las 200.000 hectáreas que -estando
bajo agua- aún no se encuentran en producción. Es importante
destacar que en el plan de mediano plazo fijado por el Minis-
1 17
 terio de Agricultura se contemplan, entre otros, los siguientes
fines:
a) Reorganización completa del sector público agrícola;
b) Finiquitar el proceso de Reforma Agraria y dejar a fir-
me la reserva legal;
c) Organizar el sector agrícola para otorgarle independen-
cia respecto al sector estatal, lo que implica eficiencia en aquel
sector;
d) Lograr un adecuado desarrollo rural, que permita elevar
substancialmente el estándar de vida de la población campesi-
na; y
e) Llegar en el aspecto producción a un nivel superior al de
1970.
Este plan de mediano plazo (1974-78) no obsta para que
durante 1974 se alcancen niveles de eficiencia que permitan una
reducción substancial de las importaciones de alimentos para
1975, consideradas en su volumen físico, por cuanto desgracia-
damente ello no será posible en materia de divisas, ya que Chile
sufre también el impacto del alza de precios internacionales, de-
rivada del aumento de precios de los recursos energéticos, que
han triplicado el precio de tran~portes e insumos de la produc-
ción agrícola mundial.
Las nuevas condiciones estimularán al inversionista priva-
do hacia el sector agrícola, ya que los productos agropecuarios
han dejado de tener precios políticos.

CONDICIONES Y
PROYECCION DE LA
NORMALIZACION
INDUSTRIAL.

En lo industrial, ha sido necesario ir a la normalización de

las empresas estatizadas, cuyas deudas en escudos suman más
de doscientos ochenta y cinco mil millones de escudos
(EO 285.000.000.000), con despilfarro de los capitales de explota~
ción, stocks de reservas y materias primas .
Esta normalización se ha hecho bajo claras exigencias de
la Junta:
-Aceptar a las autoridades de Gobierno en su acción de
fiscalización total.
,-Invertir nuevos capitales para comprar maquinaria, equi- '
po y materias primas.
-Hacerse cargo de las deudas.
-Respetar los derechos de los trabajadores.
Hoy el Gobierno está pronto a aprobar los "Estatutos para
la organización de las empresas, el desarrollo e integración de

118
los trabajadores, 1 fom nto y tratamiento de las inversiones".
El constituye un v rdad ro cuerpo legal, un conjunto de
disposiciones concordantes, que constituirán el régimen jurí-
dico a aplicarse para la organización de las empresas en sus
diversas formas de asociación de los recursos productivos; el
desarrollo pleno de los trabajadores, fomentando su organiza-
ción como tales e incentivando su integración en las empresas;
la regulación y el fomento de la inversión con fines productivos,
incluyendo un perfeccionamiento del mercado financiero y la
mejor organización y administración del sistema previsional.
Concretamente, esto implica los siguientes proyectos espe-
cíficos:
1. Estructura interna de las empresas.
2. Formación y capacitación para el desarrollo integral de
los trabajadores.
3. Regulación y perfeccionamiento del mercado financiero
nacional.
4. Establecimiento de un fondo de inversiones de los traba-
jadores.
5. Formulación de un Estatuto del Inversionista.
6. Modificación y perfeccionamiento del Código del Tra-
bajo.
7. Modificación y perfeccionamiento de los Sistemas de
Seguridad Social y de inamovilidad.

SIGNIFICATIVO
AUMENTO EN LA
PRODUCCION
DE COBRE.

En materias de transporte, minería y fuentes energéticas,

se adoptaron los métodos más inmediatos para mejorar la si-
tuación que los afectaba, obteniéndose un aumento de la pro-
ducción del cobre en forma significativa.
Vaya para todos estos trabajadores la gratitud de Chile,
por su espíritu patriótico de aportar al país su esfuerzo para
levantarlo al nivel que corresponde.

REALIZACIONES EN EL
CAMPO ECONOMICO
y FINANCIERO.

En el campo económico y financiero es donde la Junta de

Gobierno encuentra la mayor cantidad de problemas, y por ello
es donde puede mostrar un mayor número de realizaciones.
11 9
 Dada la complejidad de todas las materias pertinentes, no
nos extenderemos en detalles, sino que destacaremos lo que es,
a nuestro juicio, lo más importante.
El Presupuesto Nacional para 1974 se caracteriza por un
g:r:an esfuerzo de ahorro, el que se manifiesta en una reducción
del déficit fiscal de un 44% en 1973 a un 21 % en 1974, y por
un cambio en la composición cualitativa tanto del gasto como
del ingreso.
En efecto:
a) El gasto de capital aumenta de un 27% en 1973, a un
35% en 1974, y
b) La participación de los impuestos indirectos dentro de
un total de ingresos disminuye de un 71 % en 1973 a un 51 % en
1974.
El término del mercado negro, la normalización del aparato
productivo y la dictación de medidas (Blanqueo de Capitales,
Revalorización de Activos, Reajustabilidad de Deudas Morosas,
Normalización de Vehículos, Reformas al Código Tributario,
simplificación del impuesto de timbres y estampillas y del im-
puesto de compraventas, etc.) tendientes, por una parte, a faci-
litar el saneamiento de la situación tributaria y, por otra, a me-
jorar las posibilidades de control y castigar efectivamente a
quienes las evadan, significaron una importante recuperación
de la base tributaria, y permitieron en los últimos meses de
1973 un mayor ingreso fiscal respecto de lo programado, del
orden de cuarenta mil millones de escudos (EO 40.000.000.000).
Lo anterior fue complementado por la creación de nuevos
tributos, cuya finalidad es repartir más equitativamente la car-
ga tributaria, gravando más a los sectores de más altos ingresos,
en especial, durante 1974. Ejemplos al respecto lo constituyen:
la reforma del impuesto patrimonial, el impuesto a las rentas
altas, el nuevo impuesto a los camiones, etc.
Este conjunto de iniciativas podría brindar en 1974 unos
ciento cuarenta mil millones de escudos en nuevos ingresos
(EO 140.000.000.000).
El Banco Central, por su parte, ha dispuesto una serie de
medidas que tienden a normalizar la actividad financiera del
país:
a) Se ha reducido drásticamente el sistema de otorgar fi-
nanciamiento directo a las empresas o entidades del sector pú-
hlico;
b) Se modificó la "Ley de Mutuo", lo que ha permitido que
el Banco Central pueda fijar y modificar en cualquier momento
la tasa de interés corriente, y no semestralmente, como ocurría
con anterioridad;
e) Se modificó el sistema de encaje bancario a contar del
1.0 de enero de 1974, y se eliminaron las franquicias especiales
dadas en esta materia a los Bancos regionales.
Esta reformulación del encaje permitirá al sistema banca-
120
rio tener una expansión sana y ompaLiblc con los requerimien-
tos d 1 prOoI" ma nómico;
d) S r stableció la vigencia del sistema de líneas de crédi-
to para la adquisición de bienes de capital de origen nacional y
para el financiamiento de exportaciones;
e) Se han eliminado las restricciones de tipo cualitativo
que hacían del crédito un instrumento discriminatorio;
f) Se ha adoptado una política realista en la fijación del
tipo de cambio internacional, para lo cual fue necesario efectuar
inicialmente una fuerte devaluación del escudo;
g) Se procedió a ordenar el sistema cambiarío, restable-
ciéndose la existencia de los dos mercados (Bancario y Corredo-
res) con un solo tipo de cambio cada uno. Excepcionalmente se
ha mantenido un tipo de cambio especial más bajo, para los re-
tornos de las exportaciones de la gran minería del cobre, por
razones de política económica;
h) Se autorizó a los Bancos comerciales para convenir di-
rectamente con sus corresponsales en el exterior líneas de cré-
dito comercial, que les permitan atender a las importaciones de
sus clientes;
i) Se restablecieron las posiciones propias de divisas a los
Bancos comerciales, para facilitarles sus relaciones con los co-
rresponsales del exterior;
j) Se permitió la liquidación de moneda extranjera por
parte de los particulares, mediante los Bancos comerciales y sin
dar a conocer el origen, lo que ha posibilitado la compra hasta
la fecha de alrededor de US$ 60 .000.000;
k) En materia de ingreso de turistas, se derogó la exigencia
que les imponía liquidar una cantidad de moneda extranjera por
cada día de estada en el país ;
1) Se derogaron las normas que impedían el ingreso o sali-
da de moneda nacional del país;
m) Se obtuvo un importante arreglo bilateral con los orga-
nismos de Gobierno de Estados Unidos de Norteamérica sobre
la deuda externa renegociada en 1972;
n) Se negoció y obtuvo un crédito stand-by con el Fondo
Monetario Internacional por 95.000.000 de dólares;
o) Se ha recibido la visita de numerosos representantes de
Bancos comerciales europeos y americanos, interesados en rea-
lizar operaciones financieras con Chile, habiéndose abierto nu-
merosas líneas de crédito a Bancos chilenos para la operación
en el extranjero.

COMERCIO EXTERIOR.

En este campo podemos anotar :

a) En el terreno de las importaciones se ha agilizado y sim-
plificado la tramitación de las operaciones;
12 1
 b) Además, se ha proyectado una política que significa dar
mayor amplitud a las posibilidades de importar, eliminando los
cupos por glosas y las cuotas por importador, así como cual-
quier otro sistema que signifique privilegios para determinados
sectores;
c) Se ha iniciado un estudio para reformar la Ley de Fo-
mento a las Exportaciones, con el objeto de dar un mayor
estímulo a las mismas;
d) Se está agilizando la reforma del Estatuto del Inversio-
nista, para canalizar adecuadamente las inversiones del capital
foráneo .
Junto a estas materias de indudable repercusión en el cam-
po financiero, se ha puesto en marcha la reforma arancelaria,
la reforma del sistema bancario y la reforma presupuestaria y
tributaria, de manera de compatibilizar todos estos factores
con la nU,e va política económica.

LA EFICIENCIA Y EL
REALISMO
FUNDAMENTAN NUEVA
POLITICA ECONOMICA.

Al analizar someramente estas medidas de carácter finan-

ciero y tributario, nos encontramos frente a un criterio econó-
mico realista que primará siempre en cada disposición del Go-
bierno.
Muy lejos está ya toda esa larga y dolorosa etapa de en-
gaños demagógicos para budar al pueblo, y que sólo perseguían
beneficiar a determinados grupos políticos o económicos.
Hoy Chile está presente económicamente en el exterior, y
dejó de ser la ínsula en que se le pretendía convertir. Recibimos
precios reales del mercado exterior y le entregamos precios rea-
les de nuestros productos. Este equilibrio de fuerzas nos permi-
te medir la eficiencia y la capacidad de los productores chilenos.
La incapacidad y la ineficiencia no serán amparadas por el Es-
tado, y esto lo deben tener presente todos los productores chi-
lenos.
Así como el impacto del alza de' los precios internacionales
sobre productos básicos ha significado una dolorosa sangría
para el presupuesto nacional, así también la presencia económi-
ca de Chile en el exterior podrá compensar en alguna medida
este nuevo gravamen que sufre el pueblo.

122
 SOLO LA MAYOR
PRODUCCION PERMITIRA
MEJORES
REMUNERACIONES
REALES.

Estamos conscientes de que el pueblo sufre el impacto de

las alzas de precios, que son el producto de un criterio económi·
co realista, pero así también debe tener presente la ciudadanía
la notable preocupación del Gobierno por los sectores de más
bajos ingresos, a quienes se les han implementado sus remune-
raciones con bonificaciones especiales por cada carga familiar,
que en definitiva buscan compensar los mayores costos de los
productos esenciales .
La política de remuneraciones obedece también a los tér-
minos de realismo económico en que estamos empeñados. No
podemos seguir emitiendo en forma descontrolada, porque ello
constituye el peor de los engaños que se pueden hacer a un
pueblo.
Debemos aceptar nuestra realidad tal como es, y trabajar
más para producir más bienes, que puedan ser repartidos equi-
tativamente entre la población.
No se puede repartir lo que no se posee. Esto es lo que los
trabajadores deben tener presente. Si entregamos más dinero
a los consumidores, los pocos bienes existentes desaparecen y
se vuelve al mercado negro y a la especulación. Sólo teniendo
más bienes para repartir se podrá mejorar el acceso a ellos .
De este principio simple surge todo un contexto de la polí-
ca de remuneraciones que ha buscado la mayor equidad, prote-
giendo a los que menos poseen .
SENTIDO DE LA
ESCALA UNICA PARA LA
ADMINISTRACION
PUBLICA.

De .este principio de justicia ha surgido la Escala Unica de

Sueldos para la Administración Pública, lo que constituía un
anhelo de los funcionarios fiscales.
El objeto de esta medida fue terminar con las graves dis-
torsiones existentes en el sistema de remuneraciones de la Ad-
°ministración Pública, y hacer posible, posteriormente, la apli-
cación integral de un sistema moderno de administración de
personal y de carrera funcionaria.
Terminada la primera etapa de la Escala Unica, que puede
tener errores, se procederá a los ajustes y correcciones para
123
 hacerla más justa y equitativa. En el futuro inmediato, toda la
Administración Pública deberá integrarse a ella, sin excepciones.

DIFICULTADES EN EL
PASO DE UNA
ECONOMIA SOCIALIZADA
A UNA DE MERCADO.

En el campo económico-financiero se advierte la inercia

en el paso de la economía socializada a la de mercado, y un
afán desmesurado de lucro de algunos sectores empresariales.
Hay quienes quieren recuperar en tres meses lo que no ga-
naron en tres años . Además, existe el peso mental de la inflación
heredada, que hace que todos los productores calculen costos
con un gran margen de seguridad.
Todos éstos son factores negativos a la economía social de
mercado, que deben superarse, y para lo cual arbitraremos to-
das las medidas necesarias para conseguirlo.

GOBIERNO SANCIONARA
EGOISMO DE LOS
INESCRUPULOSOS.

La reforma de la Ley Antimonopolios y la ley que contem-

pla el delito económico son instrumentos para perseguir a quie-
nes buscan exclusivamente su propio beneficio, olvidando los
deberes sociales que la hora presente impone.
Estas leyes serán complementadas con otras medidas más
drásticas y severas.
Los gremios y las organizaciones civiles juegan un impor-
tante papel para proteger a la ciudadanía de los inescrupulosos.
Sólo con el aumento de la producción se ampliará el poder
de compr~ de la ciudadanía, ya que ella traerá consigo la plena
capacidad del empleo y mejores rentas .

RECHAZO A POPULISMO
DEMAGOGICO QUE
PROMETE LO IMPOSIBLE.

La paralización de obras públicas e inversiones privadas

por más de tres años, fue un rudo golpe a nuestra ciudadanía.
Desconocer esta tara que heredamos, y prometer soluciones a
corto pl azo, sería contrario a los postulados de la Junta de Go-

-' """,?s,:"'" ';' ,

.; .~ 't\{ ó ,.~
bi rno, no r mo .i m á ' n la r~ il t ntación de l populi s-
mo d magógí o, qu tanto daño ha causado al país.

CAMPO SOCIAL.
LO ECONOMICO y LO
SOCIAL: PARTES DE UN
DESARROLLO INTEGRAL.

El proceso de desarrollo de un país es uno solo, y debe

ser orgánico. Esto es, apuntar a lo económico y a lo social a la
vez. Si la concepción o las acciones qe una política de desarro-
llo se limitan o centran en exceso en uno de estos campos, se
producen serias tensiones y presiones sociales, todas ellas fac-
tores de desintegración y, por ende, de debilitamiento de la
Seguridad Nacional. .
En el trabajo de Gobierno, la Junta coordina lo social con
lo económico al más alto nivel.
En una política humanista, el elemento principal es el hom-
bre. La carencia de recursos mínimos atenta contra la dignidad
y priva al país de la plena utilización de su potencial humano .
Luego , será una tarea permanente erradicar la pobreza.

ASPIRACIONES
FUNDAMENTALESDELA
POLITICA SOCIAL.

De acuerdo a lo anterior, se procurará que los ciudadanos

tengan asegurados :
-El acceso a un trabajo digno, productivo y adecuada-
mente remunerado, lo que se logrará mediante una política de
recursos humanos y de pleno empleo, a la que se conferirá es-
pecial prioridad;
-La educación al servicio de la formación del hombre
integral -libre y solidario- y como elemento de profundiza-
ción y transmisión de los valores nacionales; .
-La protección de la salud y alimentación adecuadas, es-
pecialmente para la madre y el niño;
-La vivienda familiar digna, confiriéndoseles especial
apoyo y estímulo al esfuerzo propio y a las organizaciones que
trabajen en ese esentido; y
-La seguridad social básica frente a los diversos riesgos.
125
EL ESFUERZO
PERSONAL COMO
COMPLEMENTO DE LA
SOLIDARIDAD.
Todas estas acciones se abordarán exigiendo a los benefi-
ciarios su cuota de esfuerzo y responsabilidad, de modo que no
sólo sean receptores de servicios y prestaciones, sino que su-
jetos plenamente responsables en una sociedad cada vez más
integrada.
Las acciones de la Junta de Gobierno en el campo social,
en estos seis meses, son variadas, y múltiples sus realizaciones.

ELDEFICIT
HABITACIONAL PLANTEA
UN PROBLEMA
DRAMATICO.

Hay un déficit habitacional demás de quinientas mil vi-

viendas, déficit que aumenta año por año en porcentaje bastan-
te importante por la dinámica del crecimiento demográfico.
Las construcciones que se iniciaron durante el régimen
anterior y que fueron abandonadas, hoy están nuevamente en
marcha para permitir su recuperación y el desarrollo de nue~
vos planes.
Tiene especial atención el sistema nacional de ahorros 'para
la construcción, y contamos con su aporte en una cantidad no
menor de diez mil casas, con lo cual se puede paliar en parte
la grave escasez habitacional.
Una nueva Ley de Arriendos garantizará los derechos de
propietarios y arrendatarios, y permitirá que la construcción
vuelva a ser incentivada por los inversionistas privados.
Asimismo, estamos entregando los títulos de dominio a
miles de p<2..bladores, a objeto de que sientan seguridad y dedi-
quen todos sus esfuerzos a mejorar las condiciones ambienta-
les de las viviendas que ocupan.
El Ministerio del Interior tiene en marcha un plan para los
campamentos y poblaciones periféricas, con lo cual se pretende
llevar un mínimo de condiciones de vida a las poblaciones,
mientras se dan soluciones habitacionales definitivas.
Las dimensiones que ha alcanzado el problema de los po-
bladores es tal, que podemos señalar que en los últimos tres
años surgieron como hongos, solamente en el Gran Santiago,
quinientos veinte campamentos, en los cuales viven en condi-
ciones infrahumanas más de ochenta mil personas.
El Gobierno t~ene plena conciencia de la urgencia que nos
plantea el futuro inmediato y de cuál será la forma para lograr
una solución humanitaria.
126
 SALUD: NUEVA POLITICA
DE NUTRICION y
ALIMENTACION PONE A
CHILE EN LA
VANGUARDIA MUNDIAL.

La salud del pueblo chileno tiene importancia para el fu-

turo de progreso que nosotros ansiamos.
Igual que en vivienda, hemos recogido sólo los efectos per-
niciosos de una política demagógica, que da corno resultado más
de seiscientos mil niños con déficit alimentario, que ha retrasa-
do su intelecto.
El Gobierno ha preparado todo un plan de nutrición, que
racionaliza los medios a nuestro alcance mientras se buscan
nuevos recursos. En esto, Chile se ha destacado por ser el pri-
mer país en el mundo que enuncia una política de nutrición y
alimentación a nivel nacional.
En mérito de lo señalado, se creó el Consejo Nacional para
la Alimentación y Nutrición, junto a la puesta en marcha de
un programa nacional, con creación de la planta piloto por CRAV
para la fabricación de alimentos a base de soya de alto valor en
proteínas, y .con posibilidades inmediatas de instalar cuatro
grandes fábricas para surtir el mercado nacional y exportar.

APOYO A PATERNIDAD
RESPONSABLE Y
RECHAZO DEL ABORTO.

Se ha elaborado asimismo, en forma paralela, un progra-

ma de planificación familiar sobre los fundamentos de la pater-
nidad responsable. El Gobierno se opone a legalizar el aborto,
por ser absolutamente contrario a los principios cristianos que
lo inspiran.

MEJORAMIENTO DE LA
ASISTENCIA MEDICA.

Asimismo, se ha dado especial importancia a las presta-

ciones de salud a cargo de los servicios asistenciales, y aun
cuando también ahí heredamos una casi total anarquía, los
servicios se están normalizando y haciéndose más eficientes.
Ha sido fundamental, para obtener una mayor eficiencia
en la medicina curativa, el retorno al espíritu original de la ley,
que contemplaba la aplicación de ésta por el sistema de libre
127
 elección, y no de la medicina funcionaria, como lo preconizó el
marxismo, y que significó un fracaso de tal magnitud, que pa-
ralizó todo el sistema y como consecuencia inmediata deterioró
la atención médica de los legítimos beneficiarios del Servicio
Nacional de Salud, es decir, de las personas de menos recursos .
En ella, en la actualización del Código Sanitario, y en el
perfeccionamiento de la Medicina Curativa, haciéndola exten-
siva a todos los sectores la población encontrará el apoyo real
del Estado para proteger su salud y proyectar hombres sanos
al futuro de progreso que nos espera. Un futuro más justo pa-
ra todos, y donde esa justicia pueda ser reclamada con igua-
les derechos por todos.

JUSTICIA:
DEMOCRATIZACION DEL
ACCESO A ELLA.

Ya se ha iniciado un plan para lograr la democratización

plena de la justicia, y en el cual, como una de las primeras rea-
lizaciones, debe señalarse la rebaja y eliminación de los impues-
tos que gravaban las actuaciones judiciales .
Asimismo, ya se encuentra en la etapa de revisión final el
proyecto que establece los juzgados de paz;' o vecinales, que se-
rán servidos por jueces letrados, lo que .faciJitará el acceso a la
justicia de -cualquier ciudadano.
Para estos fines se está estudi ando la creación del Servicio
Nacional de Asistencia Judicial ,.y se ha OJ;:denado la revisión del
Régimen Notarial y de sus aranceles , cuya aplicación, en muchos
casos, constituye un factor de encarecimiento de la justicia.

DEBE AVANZARSE
HACIA PLENA AUTONOMIA
ECONOMICO-
ADMINISTRATIVA DEL
PODER JUDICIAL.

Es también preocupación del Gobierno dar pronta respues-

ta a una antigua aspiración del Poder Judicial para obtener una
plena autonomía en el ejercicio de sus delicadas funciones.
En efecto, sin que su libre facultad de administrar justicia
se haya visto dificultada en las últimas décadas , salvo en el
régimen depuesto, que atentó repetida y gravemente en contra
del cumplimiento de sus fallos soberanos, es cierto que todavía
subsiste una dependencia administrativa del Poder Judicial
respecto del Ejecutivo en algunos aspectos administrativos y
128
económi o , si ndo 1 má ' imporlant aqu - J qu se relaciona
con u g n ra i n y on la obt nción y administración de sus
recur o financi ro .
Es propósito del Gobierno ir paulatinamente examinando
esas materias, en busca de la fórmula que permita llegar a la
ansiada autonomía plena del Poder Judicial.

EDUCACION: SUPERACION
DE LA POLITIZACION,
INDISCIPLINA y
CONCIENTIZACION
MARXISTA.

En educación, encontramos una anarquía y descomposi-

ción increíbles, lo que obligó a ese Ministerio a desarrollar una
ardua labor para lograr un ordenamiento interno.
Con ~llo, el principal foco concientizador con que contaba
el marxismo se ha neutralizado, para volcar sus esfuerzos aJas
tareas específicas de la enseñanza.
Se ha obtenido disciplina, rendimiento y despolitización
escolar, y la juventud hoy tiene como principio que la educa-
ción debe entenderse como patrimonio y tarea que concierne
a toda la comunidad nacional, con el objeto de capacitar a cada
hombre para el ejercicio de una libertad responsable y noble-
mente orientada.
Así concebida, la educación se define como profundamente
humanista, capaz de subordinar el uso y el desarrollo de los
avances científicos y tecnológicos al bienestar del hombre, para
convertirlo en constructor experto y responsable del bien
común.

RELACIONES
EXTERIORES:
ENFRENTANDO EL
ASEDIO DEL COMUNISMO
INTERNACIONAL.

A raíz del pronunciamiento militar del 11 de septiembre,

Chile ha tenido que soportar el asedio del comunismo interna-
cional, secta que ha volcado todo su enorme aparato propagan-
dístico en contra de quienes le infligiéramos la mayor derrota
sufrida en los últimos treinta años.
Si una pequeña nación, ubicada en los confines del mundo,
ha dado un grito de libertad que inúltimente tratan de acallar
quienes hacen culto al embuste y al engaño, la verdad se im-
pondrá sobre tanta calumnia.

129
 .1/

CHILE YANO DIALOGA

CON EL COMUNISMO,
SINO QUE LO COMBATE
FRONTALMENTE .

Mientras otras naciones reClen avanzan con toda ingenui-

dad por el camino del diálogo y del entendimiento con el co-
munismo, Chile regresa de él con la amarga experiencia de tres
años.
La ingenuidad nos llevó a admitir en el seno democrático
de nuestras instituciones al marxismo, y fueron muchos los de-
mócratas que intentaron buscar concordancias doctrinarias o
prácticas con sectores marxistas. Hoy, Chile se recupera de la
falacia y el fracaso de la llamada "vía .chilena hacia el socialis-
mo", y ·n uestra Patria combatirá frontalmente tanto al comunis-
mo-internacional como a la ideología marxista que éste sustenta.
La dignidad de este pueblo no aceptará jamás la idea de
tener "hermanos mayores" que se entrometan en nuestro des-
tino.

LA CRISIS MUNDIAL:
UN IMPACTO QUE
AGRAVA NUESTRA
POSTRACION ECONOMICA.

El camino de la libertad no ha sido fácil. Cuando se comen-

zaba a salir de la postración de esos tres años dramáticos, el
mundo se conmueve por la crisis del petróleo.
Nuevo y rudo golpe para la deteriorada economía chilena,
pues ello nos afecta en todos los rubros, como minería, agricul-
tura y materias primas esenciales, etc., y ha aumentado sus
costos al extremo de restar casi totalmente el beneficio del alza
de los productos mineros.
Este nuevo impacto del destino lo sufrimos estoicamente,
y aunque padezcamos estrecheces muy agudas, tenemos por
delante un camino de esperanzas, que el pueblo de Chile está
dispuesto a recorrer para alcanzar las metas que nos den bie-
nestar y felicidad.

OLVIDAR LO OCURRIDO
PODRIA FAVORECER
SU REPETICION.
Conciudadanos:
La breve síntesis de realizaciones que he expuesto, eviden-
cia a una nación que enfrenta con decisión un futuro en mar-
130
chao Pero junto a ta r alidad, no e puede olvidar el país
recibido, materialm nt paralizado y moralmente dividido. Al-
gunos de nuestros compatriotas eluden el recuerdo de los tres
años del caos marxista. Rechazan esa angustia y dejan que los
hechos se pierdan en el tiempo, como una pesadilla pasada. En
eso hay un peligro. Si nuestra mente no retiene ese obscuro pa-
sado, corremos el peligro de volver a repetirlo.

CHILE FUE CONDUCIDO

A UNA SITUACION
OBJETIVA DE
GUERRA CIVIL.

Recordemos el hecho de que, mientras el señor Allende

anunciaba al país que sólo había seguridad de tener harina para
tres días más, el comunismo internacional ultimaba los prepa-
rativos para el enfrentamiento final. Chile fue conducido a una
situación objetiva de guerra civil, al destruirse las bases fun-
damentales de la convivencia y la nacionalidad. Que esa guerra
civil no haya estallado materialmente con todas sus posibles
consecuencias, fue gracias a la Divina Providencia, que, con su
mano misteriosa, diera a las Fuerzas Armadas y de Orden la
fluidez para llevar a cabo rápida y oportunamente su acción
pacificadora.
Hoy el estado de guerra interna no es una ficción jurídica.
Es la respuesta realista de un pueblo que desea sobrevivir para
edificar hacia el futuro. Los que no lo entienden, o son cómpli-
ces del enemigo, o revelan que no han aprendido nada de la
lección de los últimos tres años.

LA EMERGENCIA SE
ENFRENTA RESPETANDO
LOS DERECHOS HUMANOS
y EL ESTADO DE
DERECHO.

No obstante, hemos actuado estrictamente sujetos a la le-

gislación que desde hace años contemplaba nuestro Estado de
Derecho para una situación de emergencia semejante. Desea-
mos destacar aquí el valor que tiene para nosotros el que, al
inaugurar este año judicial, el Presidente de la Corte Suprema,
órgano absolutamente independiente del Gobierno y de prestigio
mundialmente reconocido, haya se~alado hace pocos días que
la independencia y el imperio de los Tribunales de Justicia han

131
 recobrado toda su vigencia, y que en Chile se respetan hoy los
derechos humanos. Ese testimonio vale mucho más y descalifi-
ca por entero a la campaña interesada que_desde el exterior
pretende hacer creer lo contrario.

EL DESARROLLO
ECONOMICO REQUIERE
TRABAJO, CAPITALIZACION
E INVERSIONES .

Hoy la Reconstrucción exige un acelerado desarrollo eco-

nómico, base del Poder Nacional y del bienestar para nuestros
conciudadanos. Para ello se requiere un respaldo a la capitali-
zación y a las inversiones, cuyo desaliento nos ha llevado a la
dura situación que cada uno de nosotros actlJalmente sufre en
su presupuesto familiar. Pero, más que eso, exige una mentali-
dad volcada hacia el trabajo y la producción.

NO HAY PROGRESO
SOCIAL SIN DESARROLLO
ECONOMICO.

No es posible solucionar los problemas sociales de un pue-

blo sin un sostenido aumento de su producción en todos los
campos, yeso sólo se consigue con trabajo, con disciplina y
con la dirección de las empresas por los técnicos más capaces.
Todo lo que se diga en contrario es falso; sólo es pura demago-
gia, que al final se esfuma en ilusiones frustradas.

LA JUSTICIA SOCIAL
EXIGE REPARTIR
RIQUEZA Y NO
POBREZA.

La firme intención del Gobierno es ir convirtiendo el desa-

rrollo en bienestar, y el progreso del país en justicia para todos.
Las medidas tributarias, de remuneraciones, de asignaciones
familiares y otras de las antes reseñadas, comprueban que este
espíritu ya ha empezado a ponerse en práctica. Pero la justicia
sólo es tal si se reparte riqueza, y no si se reparte pobreza. La
igualdad en la pobreza, al estilo que predica Cuba, es simple-
mente el consuelo a sus incapaces conductores. Sólo se puede

132
distribuir riqueza y bi nestar cuando el país produce y crece
económicamen te .

PREMIO AL MERITO:
UNICO ESTIMULO EN EL
NUEVO CHILE .

El premio al mérito, a la superación personal y colectiva,

será lo único que recibirá estímulo en este nuevo Chile, donde
sólo podrán tener cabida los hombres de trabajo honestos y
patriotas .
Sin embargo, el cambio de mentalidad tiene que alcanzar
también a otros terrenos .
Desde esta misma tribuna, el 11 de octubre pasado, lo se-
ñalé, al cumplirse un mes de la Liberación Nacional: Chile ha
sido sistemáticamente dividido durante largo tiempo. Se buscó
separar a los chilenos en clases, partidos o grupos antagónicos
e irreconciliables. Se estimuló todo lo que divide, perdiendo de
vista lo fundamental que nos une. Fue ese proceso des integrador
el que se valió del odio, hasta conducirnos a la inminencia de
una guerra entre hermanos.

UNIDAD NACIONAL:
OBJETIVO PRIMORDIAL
DEL GOBIERNO.

El actual Gobierno busca la unidad nacional como su ob-

jetivo más importante, pero ni la unidad de un pueblo ni su
libertad se regalan : ellas se conquistan día a día.

DESPOLITIZACION
DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA.

Esta unidad como nación crea en torno a la Administración

Pública una doctrina nacional de Estado, bajo la cual se confor-
ma una 'auténtica escuela de servicio público. A ello se dirige la
reforma administrativa actualmente en estudio, como uno de
sus objetivos básicos. Mientras eso sucede, la Junta de Gobierno
ya ha hecho pública la obligación de que todo miembro de la
Administración Pública, sea de empresas o servicios fiscales, se-
mifiscales o de administración autónoma, se abstenga de toda
labor o conducta partidista en el desempeño de sus funciones y
133
 -
será inmediata la cesación en el cargo de aquel funcionario que
infrinja esta norma.

RAICES MEDULARES
DE LOS PRINCIPIOS DEL
NUEVO GOBIERNO.

La tarea de hacer de Chile una gran nación se mlCla con

perfecta claridad de nuestra parte en los postulados y objetivos
que nos inspiran. Invitamos a todos nuestros compatriotas a
compenetrarse de ellos en la "Declaración de Principios" que se
entrega hoya conocimiento del país. Ese documento desarrolla
la concepción cristiana sobre el hombre y la sociedad en que
nos inspiramos, y contiene las ideas fundamentales de una con-
cepción nacionalista, realista y pragmática. Nada tiene de ideo-
logías foráneas, que con uno u otro nombre han causado tanto
daño al país.
Ahí señalamos que "el nacionalismo chileno, más que una
ideología, es un estilo de conducta, la expresión genuina del
ser de la Patria y del alma de su pueblo".

UNA TAREA
LARGA Y DIFICIL.

Chilenas y chilenos:
El enunciar la tarea que nos hemos impuesto y cuyas pri-
meras realizaciones hemos expuesto en esta tarde, indica que
ella no será ni corta ni fácil.

MORALIDAD
ADMINISTRATIVA,
RESPETO, ORDEN Y
SEGURIDAD: LOGROS
YA OBTENIDOS. .

En primer lugar, la misión es larga. Hay ciertos rubros en

que la acción J;"ectificadora y creadora de un Gobierno muestra
sus frutos de inmediato. Así, por ejemplo, la moralidad admi-
nistrativa, el respeto y el orden público son aspectos en que
nuestra realidad ya es otra que la que vivíamos hace seis meses.
Nos separa un abismo de aquel tiempo en que se esperaba con
zozobra la noticia de la nueva agresión, arbitrariedad o hecho'

134
de violencia. Todo chil no al hoy d su casa, cada mañana, con
la seguridad de ab r que ni sobre él ni sobre su familia pende
una amenaza.

RESULTADOS
ECONOMICOS
DEMANDARAN, EN
CAMBIO, VARIOS AÑOS .

Pero bien sabemos que, en cambio, en materia económica,

los efectos siempre se advierten en forma retardada con respec-
to a sus causas. Por ello, la estrechez económica de nuestro
presupuesto familiar no es otra cosa que el reflejo de la política
equivocada del régimen pasado. No es culpa nuestra las dificul-
tades que deberemos enfrentar este año, y por ello reiteramos
que será el más duro de nuestra historia; pero es una herencia
del Gobierno marxista. Es el pago de la libertad de nuestros
hijos.
Las m edidas de saneamiento e impulso económico adopta-
das, recién empe zarán a dar sus frutos a mediados del año próxi-
mo. Sólo entonces vendrá un pequeño desahogo. El despegue
definitivo de nuestra economía puede calcularse hacia 1978.
Sería absurdo pretender que lo que se destruyó durante tres
años, se reconstruya integralmente en menos tiempo. No hay
ninguna actividad humana, absolutamente ninguna, donde cons-
truir sea más rápido que de struir.

LA REINTEGRACION
MORAL DE LA PATRIA
EXIGE AUN MAS
TIEMPO.

y si la recuperación económica exige tiempo, la reintegra-

ción moral de la Patria reclama aun un lapso mayor.
Todo obstáculo sera salvado por la fuerza y pujanza de los
hijos de esta tierra, que hoy para ejemplo de futuras generacio-
nes entregan su mente, su músculo y su iniciativa como aporte
para mejores destinos de la Patria. A ellos Chile deberá gran
parte de su progreso .

DURO ATAQUE A LOS

"POLITICOS
MERCADERES".

Desde un comienzo, a quienes preguntaban cuánto tiempo

duraría el actual Gobierno se les contestó: "Nosotros tenemos
135
 metas, no plazos". Algunos señores políticos inicialmente toma-
ron una actitud favorable al Gobierno, porque vieron en la ac-
ción de la liberación de Chile por las Fuerzas Armadas y Cara-
bineros la posibilidad de que se les devolviera la conducción del
Estado en breve tiempo. Hoy han reaccionado en contrario, al
darse cuenta cuán equivocados estaban. Yo me pregunto, ¿son
patriotas o mercaderes?

LA DEMAGOGIA:
ENFERMEDAD 'ANTERIOR
ALOS ULTIMOS
TRES AÑOS.
Para los hombres de armas y para los verdaderos patriotas,
hoy no es posible jugar con la nación y su destino, porque ella
es sagrada. Por otra parte, la demagogia, enfermedad capital
de nuestro país, ha sido necesario eliminarla. De ella se derivan
el sectarismo que divide y la ineficiencia que impide el progreso
y la justicia. Pero esta peligrosa enfermedad no es sólo de los
últimos tres años: ella viene de mucho más atrás.

UNA NUEVA ERA

HISTORICA A TRA VES
DE UN NUEVO
MOVIMIENTO DE
UNIDAD NACIONAL.

Hemos señalado, y hoy lo reiteramos solemnemente, que

no pretendemos ser un mero Gobierno de administración, ni
una simple transición entre dos gobiernos partidistas como los
que el país conoció en el último tiempo . Tenemos la responsa-
bilidad de proyectar hacia adelante nuestra obra, iniciando una
nueva era en la Historia Patria, para el bien de Chile y de sus
hijos.
Esta misión trascendental, respaldada por el movimiento
cívico-militar de Unidad Nacional, surge espontáneamente a lo
largo de Chile entero, para borrar las antiguas divisiones parti-
distas y para dar un respaldo masivo con carácter popular al
Gobierno que hoy lleva los destinos de Chile.

LA CRISIS MUNDIAL
Y EL COMUNISMO:
ESCOLLO y ENEMIGO
DE CHILE.

A la desgraciada herencia del marxismo recibida por el Go-

bierno, hoy se debe además enfrentar con la más seria crisis

136
económica mundial d 1 último ti mpo, que ha colocado en si-
tuación crítica a lo país s má poderosos de la Tierra. Ello debe
ser pesado por nuestros compatriotas.
Aparte de la crisis mundial, tenemos que tomar conciencia
que nuestra misión tiene un enemigo grande y poderoso, con el
cual Chile se enfrenta confiando básicamente en la verdad y en
el empuje de su pueblo. El comunismo internacional jamás per-
donará la derrota sufrida en este extremo del mundo.

RAZONES DE LA
CAMPAÑ:A MARXISTA
CONTRA CHILE .

Impedido por razones obvias de alentar más abiertamente

la vía armada, necesita ocultar la verdad e insistir ante el mundo
en su embuste de la "vía pacífica", ya que el admitir el fracaso
de la llamada "vía chilena" sería la mejor lápida a sus ruines
pretensiones.
Por eso, no puede permitir que se conozca la verdad. Que
se sepa que aquí esa vía fracasó rotundamente, y que por ser
una falsedad y un desastre, fue repudiada libremente por la in-
mensa mayoría del pueblo chileno. No puede admitir su fracaso,
porque, en la medida en que se conozca lo sucedido en Chile, no
podrá intentar el mismo engaño con otros pueblos. He aquí la
razón de seguir con sus espurias campañas, aun cuando ellas
convenzan cada vez a menos gente. De ahí que no es posible
pen ar que la agresión marxista vaya a terminar pronto.

NOTIFICACION AL
COMUNISMO .

Pero de una cosa sí que notificamos al comunismo: segui-

mos sus pasos uno a uno, y al primer intento de rebrote en
nuestro país, lo aplastaremos sin contemplaciones .

LOS ENEMIGOS
INCONSCIENTES DE
LA RECONSTRUCCION.

Llamamos la atención sobre la gravedad de que a este ene-

migo consciente se sumen muchas veces en forma inconsciente
personas que, con su conducta, también se convierten práctica-
mente en enemigos de la Reconstrucción Nacional. Nos referi-
137
 mos a los que dan crédito a los rumores y mentiras, a los que
no trabajan con dedicación, a los que critican con ligereza, a los
que revelan un afán desmedido y egoísta de lucro, a los que en
lugar de infundir optimismo esparcen la duda y el desaliento, y
a los que con su amor a la bondad brindan apoyo y ocultan a
extremistas materialistas que no sólo los usan sino que los des·
precian. Todos ellos son, en la práctica, enemigos políticos, so-
ciales, económicos o morales de nuestra tarea colectiva, y deben
meditar sobre la gravedad de su conducta.

UN PUEBLO CON FE
EN SU FUTURO Y UN
PAIS CON UN
NUEVO ROSTRO.

Frente a estos egoístas e ilusos se levanta, en cambio, la

enorme mayoría de un pueblo que, en medio del sufrimiento y
del dolor, tiene fe en su futuro. Que comprende que levantar a
Chile de su ruinas y convertirlo en una gran nación es una mi-
sión semejante a la de los fundadores de nuestra Patria y de su
República.
El rostro de Chile ha cambiado, y ha resurgido su espíritu
y su alma. Con su intuición maravillosa, las madres chilenas han
advertido que donde ayer había corrupción, hoy existe dignidad,
y donde reinaba la angustia de la desesperanza, hoy se vive un
dolor compensado por signos de fecundidad . Asimismo, los jó-
venes ven que donde ayer había decadencia, sin destino, hoy
existe una nación plena de duros pero amplios horizontes, y que
donde sólo se estimulaba el odio y la mentira, hoy impera el
respeto y la verdad. Por eso la mujer y la juventud, junto a cada
hombre de trabajo, son los grandes pilares en que se apoya el
destino de Chile entero.

INVOCACION FINAL
A DIOS Y A LA PATRIA.

Hoy, con más fuerza que nunca, invocamos, i oh Dios!, tu

ayuda, para que Chile proyecte sus altos destinos, y al llamar a
todos nuestros coinpatriotas les pedimos fe. A cada soldado de
la P~tria, que siga cumpliendo con su, deber hasta la entrega de
la propia vida si es necesario. Todos los chilenos, como un blo-
que granítico, luchemos por convertir a Chile en una gran na-

138
ción, para dejar a nue tros hijo una Patria limpia y pura; para
que ellos, con el correr de los años, sepan que cuando la libertad
fue amenazada, sus dignos padres la supieron defender con ho-
nor y valor.
i Oh Patria!, tus hijos, unidos en este 11 de marzo, levantan
su voz para bendecirte como madre bondadosa y gritar con todo
su corazón:
i VIVA CHILE!

139
 x

"DECLARACION DE
PRINCIPIOS DEL
GOBIERNO DE CHILE"

Texto completo del Documento Oficial de

la Junta de Gobierno, publicado el 11 de
marzo de 1974.
141
 CHILE EN EL CONTEXTO MUNDIAL:
BASE PARA UNA DEFINICION.

Chile inicia su reconstrucción nacional en' los momentos en

que una profunda crisis conmueve al mundo. Bajo la forma de
una crisis económica, que constituye una amenaza latente para
la paz mundial, asistimos a un fenómeno que es más profundo
y que pone en tela de juicio los valores y formas de vida de los
diversos tipos de sociedad.
Un importante se<;:tor de la humanidad, llamado subdesarro-
llado o en vía de desarrollo, sufre el impacto de millones de se-
res humanos que se debaten en la pobreza, cuando no en la
miseria. Aunque no en sus peores grados, Chile integra este
primer grupo. Desde él se ha mirado alternativamente a dos
tipos antagónicos de sociedades como modelos posibles hacia
los cuales encaminarnos, con el objeto de superar la situación
descrita. Unos miran hacia las sociedades llamadas socialistas e
inspiradas en el marxismo-leninismo, al paso que otros anhelan
un desarrollo económico compatible con la justicia social y la
libertad política, semejante al que han alcanzado las naciones
más avanzadas del Occidente.
La alternativa de una sociedad de inspiración marxista debe
ser rechazada por Chile, dado su carácter totalitario y anulador
de la persona humana, todo lo cual contradice nuestra tradición
cristiana e hispánica. Además, la experiencia demuestra que el
marxismo tampoco engendra bienestar, porque su carácter so-
cialista y estatista no es apto para un adecuado desarrollo eco-
nómico.
Por otra parte, las sociedades desarrolladas del Occidente,
si bien ofrecen un rostro incomparablemente más aceptable que
las anteriores, han derivado en un materialismo que ahoga y es-
claviza espiritualmente al hombre. Se han configurado así las
llamadas "sociedades de consumo", en las cuales pareciera que
la dinámica del desarrollo hubiera negado a dominar al propio
ser humano, que se siente interiormente vacío e insatisfecho,
anhelando con nostalgia una vida más humana y serena. Esta
situación favorece la rebeldía juvenil, que periódicamente ~pa­
rece bajo diversas expresiones. Todo lo anterior se ve agravado
por la exitosa penetración que el marxismo ha alcanzado en esas
democracias, seriamente debilitadas, como lo hemos podido pal-
par a raíz del movimiento del 11 de septiembre en nuestro país.
Mientras otros recién avanzan con ingenuidad por el cami-
no del "diálogo" y del entendimiento con el comunismo, Chile
viene de vuelta. Sufrida la experiencia de admitir en su seno
democrático al marxismo y de que muchos demócratas intenta-
ran buscar concordancias doctrinarias o prácticas con sectores
marxistas, experimentados en carne propia la falacia y el fra-

143
 caso de la llamada "vía chilena hacia el socialismo", n uestra
Patria ha decidido combatir frontalmente en contra del comu-
nismo internacional y de la ideología marxista que éste sustenta,
infligiéndole su más grave derrota de los últimos treinta años .
El Gobierno de Chile no pretende asumir ningún liderazgo que
exceda sus propias fronteras, pero está consciente de que su
desenlace es observado con interés por muchos pueblos para
quienes nuestra experiencia puede ser útil desde varios aspectos.
No corresponde, pues, que nuestra Patria plantee fórmulas
de supuesta proyección o validez universal, pero es, en cambio,
necesario que busque un camino que, siendo propio y original,
trate de superar los distintos factores de crisis que hoy sacuden
a otras naciones.
Por tanto, Chile debe intentar alcanzar simultáneamente y
armonizar en forma equilibrada la libertad, como forma de vida,
con el desarrollo acelerado de nuestra economía y el progreso
o justicia social. Y a eso, que ya constituye un desafío de gran
magnitud, debe agregarse el requerimiento de hacerlo satisfa-
ciendo las inquietudes espirituales del ser humano, edificando
día tras día una nación que se acerque más a ser una morada
digna para el hombre. Pretender la plenitud en tal esfuerzo, sería
aspirar a una utopía histórica contraria a las posibilidades rea-
les de la naturaleza humana. Por eso no cabe plantearlo como
"modelo" que pueda lograrse a través de una receta ideológica,
sino como una meta hacia la cual debemos tender en un camino
colectivo que procure acercarse haCia aquélla gradualmente y
en la mayor medida posible.
Para lo anterior, es preciso asumir o definir una concepción
del hombre y de la sociedad. El resto debe desentrañarse de
nuestra propia realidad nacional, en su doble proyección de
histórica y de actual.

CONCEPCION DEL HOMBRE

Y DE LA SOCIEDAD.

En consideración a la tradición patria y al pensamiento

de la inmensa mayoría de nuestro pueblo, el Gobierno de Chile
respeta la concepción cristiana sobre el hombre y la sociedad.
Fue ella la que dio forma a la civilización occidental de la cual
formamos parte, y es su progresiva pérdida o desfiguración la
que ha provocado, en buena medida, el resquebrajamiento moral
que hoy pone en peligro esa misma civilización .
De acuerdo con lo anterior, entendemos al hombre como
un ser dotado de espiritualidad. De ahí emana con verdadero
fundamento la dignidad de la persona humana, la que se tradu-
ce en las siguientes consecuencias:

144
 EL HOMBRE TIENE
DERECHOS NATURALES
ANTERIORES y
SUPERIORES AL
ESTADO .

Son derechos que arrancan de la naturaleza misma del ser

humano, por lo que tienen su origen en el propio Creador. El
Estado debe reconocerlos y reglamentar su ejercicio, pero no
siendo él quien los concede, tampoco podría jamás negarlos.

EL ESTADO DEBE
ESTAR AL SERVICIO
DE LA PERSONA Y
NOALREVES.

Tanto desde el punto de vista del ser como desde el punto

de vista del fin, el hombre es superior al Estado. Desde el ángu-
lo del ser. Porque mientras el hombre es un ser sustancial, la
sociedad o el Estado son sólo seres accidentales de relación . Es
así corno puede concebirse la existencia temporal de un hom-
bre al margen de toda sociedad, pero es, en cambio, inconcebi-
ble, siquiera por un instante, la existencia de una sociedad o
Estado sin seres humanos. Y también tiene prioridad el hombre
desde el prisma del fin, porque mientras las sociedades o Esta-
dos se agotan en el tiempo y en la Historia, el hombre los tras-
ciende, ya que vive en la Historia, pero no se agota en ella.

EL FIN DEL ESTADO

ES EL BIEN COMUN
GENERAL.

No obstante lo expuesto anteriormente, como el hombre

no puede buscar su plenitud sin vivir en sociedad, debe agru-
parse con otros seres humanos. La forma jurídicamente superior
de la agrupación es el Estado.
El fin del Estado es el bien común general, definido por la
propia Junta de Gobierno, en un reciente documento público, co-
mo "el conjunto de condiciones sociales que permita a todos y a
cada uno de los chilenos alcanzar su plena realización personal".
(Ver "Declaración de la Junta sobre prescindencia política en
la Administración Pública". Diciembre de 1973.)
145
 Esta definición traduce una concepción del bien común,
que difiere por igual de la que sustentan el individualismo libe-
ral y el colectivismo totalitario. El individualismo liberal
concibe al bien común corno la simple suma de los bienes.
individuales, que cada cual procura obtener con casi total pres-
cindencia del de los demás. El colectivismo se sitúa en el extre-
mo opuesto, y entiende el bien común corno un concepto referido
al todo colectivo o estatal, frente al cual el bien individual de
cada persona desaparece por completo. De este modo, nuestro
siglo ha presenciado las horribles masacres del comunismo o del
nacional socialismo, justificadas por sus autores en nombre de
un supuesto "bien o necesidad colectiva", lo que revela
un desconocimiento absoluto de que la persona humana, en vir-
tud de lo expuesto en los puntos anteriores, goza de un ser y de
un fin último que le conceden derechos que ninguna autoridad
humana puede legítimamente atropellar.
La verdadera idea de bien común se aparta de ambos extre-
mos, y los supera. Ve en el bien común un bien de orden o de
relación, que hace que la obtención del bien individual de cada
uno exija, para ser verdaderamente tal, una preocupación y res-
peto solidario y activo por el bien de los demás, lo cual descarta
la concepción liberal. Pero al mismo tiempo, parte del reconoci-
miento de los derechos naturales de la persona humana, y niega
que en nombre de un falso "bien común" pudiera llegar a ser
admisible su conculcación.
El bien común no es, pues, el bien del Estado. Tampoco es
el bien de la mayoría, y mucho menos es el de una minoría. Es
el conjunto de condiciones que permita a todo y a cada uno de
los miembros de la sociedad alcanzar su verdadero bien -indivi-
dual. El bien común se orienta a posibilitar la obtención de los
bienes individuales de los hombres, pero no de algunos de éstos,
sean mayoría o minoría, sino de todos y cada uno de ellos. De
ahí que el bien común sea un objetivo que nunca puede alcan-
zarse completamente, como tampoco puede lograrse la perfec-
ción personal absoluta. Pero señala al Estado una meta hacia la
cual debe acercarse en la mayor medida en que las circunstan-
cias lo permitan. Constituye un permanente desafío para el Es-
tado, en orden a tender constantemente hacia el objetivo perse-
guido~ aunque su estable plenitud se escape siempre por la
imperfección humana.
El Derecho aparece entonces como el principal instrumento
de que se vale la autoridad para promover el bien común gene-
ral, es decir, para ir configurando, de acuerdo a las cambiantes
circunstancias de cada mómento histórico, el ord,en o modo de
relación y convivencia más adecuados, para hacer 'posible que
todos y cada uno de quienes forman la sociedad alcancen su
propio bien personal.

146
 EL BIEN COMUN EXIGE
RESPETAR EL
PRINCIPIO DE
SUBSIDIARIEDAD.

Siendo el hombre el fin de toda sociedad, y emanando és-

tas de la naturaleza humana, debe entenderse que las socieda-
des mayores se van formando para satisfacer fines que las
menores no pueden alcanzar por sí solas. El ser humano forma
una familia para alcanzar fines que no puede lograr solo. Da
vida luego a diversas formas de agrupación social más amplias,
para lograr objetivos que la familia es incapaz de conseguir por
sí. Y llega finalmente a integrar todas esas sociedades interme-
dias en un Estado, por la necesidad de que haya un orden común
a todas ellas que las coordine en justicia, y que asuma las fun-
ciones que ninguna de aquéllas podría cumplir directamehte.
Ahora bien, dicha realidad marca un límite al campo de
acción de cada sociedad mayor respecto de la menor. Si la su-
perior nace para cumplir fines que la inferior no puede realizar
sola, si ésa es su justificación, resulta evidente que no le es
legítima la absorción del campo que es propio de la menor, y
dentro del cual ésta debe tener una suficiente autonomía. La
órbita de competencia de la socied<;td mayor empieza donde ter-
mina la posibilidad de acción adecuada a la menor.
Tal idea matriz es lo que da origen al llamado principio
de subsidiariedad. En virtud de él, ninguna sociedad superior
puede arrogarse al campo que respecto de su propio fin especí-
fico pueden satisfacer las entidades menores, y en especial, la
familia, como tampoco puede ésta invadir lo que es propio e
íntimo de cada conciencia humana.
Aplicado este principio al Estado, debemos concluir que a
él le corresponde asumir directamente sólo aquellas funciones
que las sociedades intermedias o particulares no están en con-
diciones de cumplir adecuadamente, ya sea porque de suyo des-
bordan sus posibilidades (caso de la Defensa Nacional, las la-
bores de Policía o las Relaciones Exteriores), o porque su
importancia para la colectividad no aconseja dejar entregadas a
grupos particulares restringidos (caso de los servicios o empre-
sas estratégicas o fundamentales para la nación), o porque en-
vuelven 'una coordinación general que por su naturaleza corres-
ponde al Estado. Respecto al resto de las funciones sociales,
sólo puede entrar a ejercerlas directamente cuando las socieda-
des intermedias que de suyo estarían en condiciones de asumir-
las convenientemente, por negligencia o fallas no lo hacen, des-
pués de que el Estado haya adoptado las medidas para colaborar
a que esas deficiencias sean superadas. En este caso, el Estado
actúa en subsidio, por razón de bien común.

147
 El respeto aL principio de subsidiariedad representa la clave
de la vigencia de una sociedad auténticamente libertaria. Casi
podría decirse que es el barómetro principal para medir el grado
de libertad de una estructura social. Por oposición a él, cuanto
mayor sea el estatismo que afecte a una sociedad, menor será
su efectiva libertad, por extendido que sea el ejercicio ciudada-
no de los derechos políticos. Es en la posibilidad de tener un
ámbito de vida y actividad propia e independiente del Estado,
y sólo sometido al superior control de éste desde el ángulo del
bien común, donde reside la fuente de una vida social en que
la libertad ofrezca a la creación y al esfuerzo personal un mar-
gen de alternativas y variedad suficientes. El estatismo genera,
en cambio, una sociedad gris, uniforme, sometida y sin hori-
zontes.

EL RESPETO AL
PRINCIPIO DE
SUBSIDIARIEDAD
SUPONE LA
ACEPTACION DEL
DERECHO DE
PROPIEDAD PRIVADA
YDELALIBRE
INICIATIVA EN EL
CAMPO ECONOMICO.

No cuesta advertir que el principio de subsidiariedad pre-

supone el derecho a la libre iniciativa en el campo económico.
La posibilidad de que los particulares puedan emprender acti-
Vidades productivas, aparte de constituir un derecho que el
Estado no puede ni debe eliminar conforme a los principios
expuestos, es además el único camino que permite un verdadero
desarrollo de la economía. La centralización excluyente de toda
actividad económica por el Estado, no sólo conduce a una socie-
dad estatista que termina por negar prácticamente la libertad
personal, sino que además prescinde de la capacidad creadora
de los particulares en el terreno empresarial, cuyo reemplazo
por el burócrata perjudica el surgimiento de nuevas fuentes de
producción y de trabajo.
La aceptación de la libre iniciativa descrita no podría en-
tenderse, eso sí, como un desconocimiento de la activa y princi-
palísima labor que compete al Estado en el campo económico.
No sólo es misión suya adoptar las medidas que aseguren efec-
tivamente la competencia y el necesario control de los particu-
lares, para evitar toda forma de ab~so o monopolio. Una econo-
mía moderna exige, además, que el Estado cumpla un papel
planificador de la actividad económica general. De lo que se

148
trata, es de que dicha planificación tatal no e hipertrofie,
cerrando el paso al valioso aporte de la iniciativa particular, sino
que se oriente a con v rger y complementarse con ésta.
Por otro lado, sería inútil admitir la iniciativa de los parti-
culares en el campo económico si no se reconoce conjuntamente
el derecho de propiedad privada, tanto sobre bienes de consumo
como sobre medios de producción.
El referido derecho .de propiedad fluye como una conse-
cuencia ineludible de la concepción del hombre y la sociedad
antes esbozada, como asimismo del principio de subsidiariedad
que de ella se deriva. Su forma natural es la propiedad indivi-
dual, pudiendo aceptarse también como expresión de ella la
propiedad en común, en cuanto sea libremente pactada y man-
tenida. El Estado sólo debe reservarse la propiedad de aquello
que, por su carácter estratégico o vital para el país, no sea
prudente dejar en manos de un grupo limitado de particulares,
dejando abierto todo lo demás al derecho de propiedad privada.
La consagración de éste debe ir acompañada de la exigencia
jurídica de que él se ejerza teniendo en cuenta la función social
que le es inherente. Asimismo, corresponde aTbitrar los medios
para que el derecho de propiedad privada sea una realidad para
todos los chilenos, favoreciendo su efectiva difusión en todos
los estratos sociales . Se trata de hacer de Chile una nación de
propietarios y no de proletarios. El derecho de propiedad pú
vada requiere de garantías jurídicas que impidan el despojo.
Para ello debe asegurarse que el Estado podrá sólo expropiar
en virtud de una efectiva necesidad de bien común, indemnizan-
do al afectado en forma justa y oportuna.
Aparte de las razones doctrinarias que abonan la aceptación
del derecho de propiedad privada de los bienes, incluso de los
productivos, debe agregarse que allí donde el Estado detenta
todos los medios de producción, él se transforma en la única
fuente dispensa<;lora de los ingresos que cada ciudadano requie-
re para vivir. Obviamente, en tal caso la libertad política desa-
parece, porque el contradictor del régimen se ve prácticamente
expuesto al hambre suya y de su familia. Cuando, en cambio, se
desatiende la función social de la propiedad o su efectiva difu-
sión en todas las capas de la sociedad, se favorecen situaciones
moralmente injustas, que por otro lado repercuten en fuertes
tensiones sociales.

149
 INSPIRACION NACIONALISTA,
REALISTA Y PRAGMATICA.

OBJETIVO
FUNDAMENTAL DE LA
RECONSTRUCCION:
HACER DE CHILE
UNA GRAN NACION.

Después de largo tiempo de mesianismos ideológicos y de

la prédica de odios mezquinos , el Gobierno de las Fuerzas Ar-
madas y de Orden, con un criterio eminentemente nacionalista,
invita a sus compatriotas a vencer la mediocridad y las divisio-
nes internas, haciendo de Chile una gran nación. Para lograrlo,
ha proclamado y reitera que entiende la unidad nacional como
su objetivo más preciado, y que rechaza toda concepción que
suponga y fomente un antagonismo irreductible entre las clases
sociales.
La integración espiritual del país será el cimiento que per-
mitirá avanzar en progreso, justicia y paz, recuperando el lugar
preponderante que los forjadores de nuestra República le die-
ron en su tiempo dentro del continente. Reivindicar y sembrar
en el corazón de cada chileno el ejemplo de nuestra Historia
Patria, con sus próceres, héroes, maestros y estadistas, de-
be transformarse en el acicate más poderoso para despertar el
verdadero patriotismo, que es amor entrañable a Chile y deseo
de verlo nuevamente grande y unido. Conspiran en contra de
esa unidad las ideologías foráneas, el sectarismo partidista, el
egoísmo o antagonismo deliberado entre las clases sociales, y la
invasión cultural extranjerizante.

SISTEMA DE
PLANIFICACION
NACIONAL y
"PROYECTO
NACIONAL" .

En la tarea de convertir a Chile en una gran nación, el Es-

tado deberá ir diseñando un "Proyecto . Nacional", en tendido
como una imagen factible y deseable para la República, mirando
su evolución a largo plazo y considerando la utilización eficiente
de nuestras potencialidades reales.
Para ello, y sin apartarse del marco propio que corresponde
a la acción estatal, precisada al tratar del principio de subsidia-
riedad, el Estado deberá configurar un Sistema Nacional de Pla-
nificación que, a partir del "Proyecto Nacional", integre proce-
sos, instituciones y organismos para asegurar la obtención de

150
los objetivos nacional n 1 marco de la política de Gobierno.
Dicho sistema armonizará e implementará los planes de los di-
ferent s el m ntos o entidades que lo compongan, debiendo
comprender en su preocupación tanto el mediano y corto plazo
como la coyuntura.
Un semejante Sistema Nacional de Planificación superará
la tradicional falta de coordinación entre la planificación del De-
sarrollo y la de la Seguridad Nacional, integrando a ésta como
parte vital de un Desarrollo Global Nacional, amplia e integral-
mente concebido .
GOBIERNO
AUTORITARIO,
IMPERSONAL Y JUSTO.

Conforme a la inspiración portaliana que lo guía, el Gobier-

no de las Fuerzas Armadas y de Orden ejercerá con energía el
principio de autoridad, sancionando drásticamente todo brote
de indisciplina o anarquía. Despersonalizará el poder, evitando
todo caudillismo ajeno a nuestra idiosincrasia. Se' colocará
siempre por encima de todo grupo particular de cualquier natu-
raleza, desterrando el juego de las influencias, protegiendo al
más débil de todo abuso por parte del más fuerte, y siendo el
árbitro que resuelva sin complejos ni favoritismos, en la mira
únicamente del bien común y de la justicia.

LOS VALORES y EL
ESTILO DEL
GOBIERNO
NACIONALISTA.

El nacionalismo chileno, más que una ideología, es un estilo

de conducta, la expresión genuina del ser de la Patria y del alma
de su pueblo . En tal sentido, el Gobierno de Chile preferirá
siempre los principios a las doctrinas, las realizaciones a
los programas, la conducta a las simples leyes, el pragmatis-
mo a las ideologías, y la verdad de los hechos a la ilusión
de las palabras . Como vaÍores fundamentales del alma nacional,
el Gobierno nacionalista reconoce y proclama:
a) La justicia e igualdad ante la ley, que obliga a todos a
cumplirla sin privilegios ni excepciones y cuyo incumplimiento
acarrea una sanción igualmente indiscriminada. Es obligación
urgente de los tiempos actuales transformar además esa igual-
dad ante la ley en una verdadera igualdad de oportunidades ante
la vida, no admitiendo otra fuente de desigualdades entre los
seres humanos que las que provengan del Creador o del mayor
mérito de cada cual.
151
 b) La restauración de la dignidad del trabajo, único camino
verdadero de progreso y de realización personal del ser humano.
Varios decenios de demagogia política han pretendido hacer
creer al pueblo que las recetas ideológicas podían reemplazar al
trabajo como vehículo de desarrollo económico. Por otra parte,
mucho tiempo de abuso en la retribución del trabajo de millares
de chilenos ha desdibujado en la conciencia nacional la digni-
dad que le es inseparable. Ambas desviaciones deben ser corre-
gidas, comprendiendo que en tanto Chile es una tarea colectiva,
no cabe justificación ni para el parasitismo ni para el ocio.
c) La creación de una moral del mérito y del esfuerzo per-
sonal. El estilo bajo y mediocratizante que ha caracterizado a la
política nacional en el último tiempo, ha ido desarrollando una
mentalidad que frecuentemente ha llegado a considerar el éxito
personal como algo negativo, que hay que esconder o "hacerse
perdonar". Una nueva actitud dirigida a encaming.r al país por
la senda de la grandeza nacional, tendrá que conceder una im-
portancia vital al premio y distinción pública para quien lo me-
rezca en razón del mérito y la superación personal, tanto en el
plano del trabajo o de la producción como en el del estudio o
la creación intelectual. El Estado destacará en esta forma que
el cumplimiento del deber es la verdadera forma a través de la
cual cada persona debe servir a la sociedad, y que la solidaridad
nacional, lejos de excluir el sano espíritu de competencia entre
los que desarrollan u na misma tarea, debe fomentarla como un
valioso instrumento de empuje colectivo. La moral del esfuerzo
y el premio al mérito realzarán tanto el trabajo individual como
la excelencia en la tarea de aquellos organismos de agrupación
vecinal o gremial que sobresalgan por su eficiencia y espíritu
cívico.
d) La sobriedad y austeridad de quienes mandan, símbolo
de nuestras mejores tradiciones nacionales. Chile siempre ha
reclamado que la autoridad predique con el ejemplo, y ha pro-
digado su respeto, por encima de las discrepancias políticas, a
aquellos gobernantes cuya vida ha sido un testimonio personal
de virtudes ciudadanas. Consciente de esa realidad, la Junta de
Gobierno es y seguirá siendo la primera en el renunciamiento
personal que la reconstrucción del país demanda. Sólo así podrá
exigir el integral cumplimiento de su deber por cada chileno,
incluida la aceptación de su cuota personal y familiar en el in-
dispensable sacrificio colectivo.
e) La restitución del carácter apolítico de la Adminis tración
Pública, cuya instrumentalización partidista ha generado secta-
rismo, ineficiencia y falta de una doctrina nacional de Estado.
La destitución de todo funcionario de la Administración Pública,
en su amplia gama de empresas y servicios fiscales, semifiscales
y de administración autónoma, que haga uso de su cargo para
fines partidistas, se cumplirá estrictamente en la forma anun-
ciada por la Junta de Gobierno. De igual modo se propenderá, a

152
través de una profunda reforma d la A Imini ' trae ión Pública, a
convertir a é ta n una carr ra o e cuela de en'icio público,
sometida en su g neralidad a reglas de prescindencia política
tan absolutas como aquellas que afectan a los miembros de
nuestro Poder Judicial.

UN ORDEN JURIDICO
RESPETUOSO DE LOS
DERECHOS HUMANOS:
MARCO PARA EL
ACTUAL GOBIERNO.

Chile ha vivido siempre dentro de un orden jurídico, La

majestad de la ley ha estado invariablemente presente en nues-
tra evolución sociaL Pero además ese orden jurídico ha sido
siempre reflejo del aprecio profundo que el chileno siente por
la dignidad espiritual de la persona humana y, consiguientemen-
te, por sus derechos fundamentales, Es en ese respeto por los
derechos humanos, más que en su tradición de generación popu-
lar y sucesión constitucional de los Gobiernos, donde debe en-
contrarse la savia y la médula de la democracia chilena,
Otra importante característica de nuestra tradición jurídica
ha sido el respeto por la libertad de conciencia y el derecho a
discrepar. Ambos aspectos deberán ser preservados por el Es-
tado de Derecho que el movimiento del 11 de septiembre se pro-
pone recrear, pero cuya vigencia fundamental ha sido mantenida
dentro de las medidas de emergencia que él mismo contempla.
Los derechos humanos deberán reforzarse para que su ejercicio
pueda ser efectivamente disfrutado por todos, y ampliarse a sus
manifestaciones sociales más modernas. El derecho a discrepar
deberá ser mantenido, pero la experiencia de los últimos años
indica la necesidad de fijar los límites admisibles de esa discre-
pancia. No puede permitirse nunca más que, en nombre de un
pluralismo mal entendido, una democracia ingenua permita que
actúen libremente en su seno grupos organizados que auspician
la violencia guerrillera para alcanzar el poder, o que, fingiendo
aceptar las reglas de la democracia, sustentan una doctrina y
una moral cuyo objetivo es el de construir un Estado totalitario.
En consecuencia, los partidos y movimientos marxistas no serán
nuevamente admitidos en la vida cívica.
De ello se desprende que Chile no es neutral frente al mar-
xismo. Se lo impide su concepción del hombre y de la sociedad,
fundamentalmente opuesta a la del marxismo. Por tanto, el ac-
tual Gobierno no teme ni vacila en declararse antimarxista. Con
ello no adopta una postura "negativa", porque es el marxismo
el que en verdad niega los valores más fundamentales de toda
auténtica civilización. Y en política o en moral, lo mismo que en
matemáticas, la negación de una negación encierra una afirma-

153
 clOn o Ser antimarxista involucra, pues, afirmar positivamente
la libertad y la dignidad de la persona humana.

UNA NUEVA Y
MODERNA
INSTITUCIONALIDAD :
TAREA PARA EL ACTUAL
GOBIERNO.
Dentro del marco expuesto en el punto anterior, el Gobier-
no de las Fuerzas Armadas y de Orden ha asumido la misión
histórica de dar a Chile una nueva institucionalidad que recoja
los profundos cambios que la época contemporánea ha ido pro-
duciendo. Sólo así será posible dotar a nuestra democracia de
una sólida estabilidad, depurando a nuestro sistema democrá-
tico de los vicios que facilitaron su destrucción, pero trascen-
diendo a una mera labor rectificadora, para entrar de lleno en el
audaz campo de la creación. Punto capital de esa nueva institu-
cionalidad será la descentralización del poder, tanto en lo fun-
cional como en lo territorial, lo cual permitirá al país avanzar
hacia una sociedad tecnificada y de verdadera participación
social.
a) Descentralización funcional: poder político y poder so-
cial.
La nueva institucionalidad que hoy se está creando distin-
guirá entre el poder político y el poder social, separando clara-
mente sus titulares y su forma de ejercicio.
El poder político, o facultad de decidir en los asuntos de
interés general para la nación, constituye propiamente la fun-
ción de gobernar al país.
El poder social, en cambio, debe entenderse como la facul-
tad de los cuerpos medios de la sociedad para desarrollarse con
legítima autonomía hacia la obtención de sus fines específicos,
transformándose en vehículo de límite a la vez que de enrique-
cimiento a la acción del poder político.
Debido a la larga erosión provocada en nuestro país por
muchos años de demagogia, y a la destrucción sistemática que
desde 1970 el marxismo acentuara sobre todos los aspectos de
la vida nacional, las Fuerzas Armadas y de Orden de Chile, en
cumplimiento de su doctrina clásica y de sus deberes para con
la subsistencia de la nacionalidad, tuvieron que asumir el 11 de
septiembre la plenitud del poder político. Lo hicieron derribando
a un Gobierno ilegítimo, inmoral y fracasado, y dando cumpli-
miento así a un amplio sentir nacional que hoy se expresa en el
apoyo mayoritario del pueblo para el nuevo régimen.
Las Fuerzas Armadas y de Orden no fijan plazo a su gestión
de Gobierno, porque la tarea de reconstruir moral, institucional
y materialmente al país requiere de una acción profunda y pro-
154
longada. En d finitiv ,r sulla imp rÍo ' o ambiar la mentalidad
de 10 chil no . P ro má allá d e o, el actual Gobierno ha sido
cat górico para d clarar que no pretende limitarse a ser un Go-
bierno de mera administración, que signifique un paréntesis
entre dos Gobiernos partidistas similares o, en otras palabras,
que no se trata de una "tregua" de reordenamiento para devol-
ver el poder a los mismos políticos que tanta responsabilidad
tuvieron, por acción u omisión, en la virtual destrucción del país.
El Gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden aspira a iniciar
una nueva etapa en el destino nacional, abriendo el paso a nue-
vas generaciones de chilenos formadas en una escuela de sanos
hábitos cívicos.
No obstante, aunque no fije plazo, la Junta de Gobierno
entregará oportunamente el poder político a quienes el pueblo
elija a través de un sufragio universal, libre, secreto e informado.
Las Fuerzas Armadas y de Orden asumirán, entonces, el papel
de participación específicamente institucional que la nueva
Constitución les asigne, y que será el que debe corresponder a
los encargados de velar por la Seguridad Nacional, en el amplio
significado que dicho concepto tiene en la época actual.
Lo anterior no significa que las Fuerzas Armadas y de Or-
den vayan a desentenderse de su sucesión gubernativa, obser-
vando su desenlace como simples espectadores . Muy por el con-
trario, y como lo expusiera el propio Presidente de la Junta de
Gobierno, ésta considera como parte de su misión el inspirar un
nuevo y gran movimiento cívico-militar, que ya está surgiendo
de la realidad de los hechos y que proyectará fecunda y durade-
ramente hacia el futuro la labor del actual Gobierno.
A integrar ese gran movimiento de unidad nacional que
nace, superando antiguas divisiones y banderías partidistas, la
Junta de Gobierno llama a todos los chilenos que deseen ser par-
tícipes de la nueva era de la reconstrucción nacional que abrirá
el futuro.
En cuanto al poder social, él está llamado a convertirse
en el cauce orgánico más importante de expresión ciudadana.
Chile tiene una larga tradición de organización social, que se
remonta a su origen hispánico. Los cabildos, la comuna autóno-
ma, el sindicalismo laboral y el gremialismo extendido a todo
nivel, son hitos de un proceso que revela que el pueblo chileno
ha estado permanentemente renovando sus formas de organiza-
ción social, de acuerdo con su evolución 'histórico-social. Es im-
perioso restituir a los Municipios el papel trascendental e insus-
tituible que les corresponde como vehículo de organización
social, devolviéndoles su carácter de entidad vecinal al servicio
de la familia y del hombre, incompatible por tanto con la politi-
zación a la cual se los ha arrastrado.
Para perfeccionar y desarrollar un legítimo poder social es
necesario:

155
 -Asegura r[ la independencia y despolitización de todas las
sociedades intermedias entre el hombre y el Es tado. Particular
importancia dentro de éstas tienen las agrupaciones gremiales,
sean ellas laborales, empresariales, profesionales o estudiantiles .
Así como el principio de subsidiariedad, ya enunciado, exige
que dichas entidades se desenvuelvan con autonomía dentro de
sus fines específicos, sin que el Estado absorba su control, tam-
poco puede admitirse que sus objetivos sean distorsionados por
una instrumentalización partidista de ellos o sus directivas. Que-
dará, por tanto, expresamente prohibida toda intervención par-
tidista, directa o indirecta, en la generación y actividad de las
directivas gremiales, cualquiera que sea su naturaleza. Resulta
vital comprender que la mencionada despolitización es el único
camino posible para que los gremios y demás organizaciones
intermedias sean auténticos vehículos de participación social,
cumpliendo así con un anhelo que puede ser señalado como
verdadero signo de nuestro tiempo. No se puede hablar de par-
ticipación social si las entidades llamadas a canalizarla, en lugar
de ser portadoras del pensamiento genuino del pueblo organi-
zado, se transforman en dóciles voceros de las instrucciones de
algún partido político, las que frecuentemente están además.
inspiradas en los menguados intereses electorales de éste. Igua-
les exigencias se aplican respecto de los Municipios.
- Asimismo es menester dar paso en Chile a un nuevo sen-
tido del gremio. Como entidad llamada a agrupar a personas
ligadas por actividades e intereses comunes, el gremio ha tenido
y tiene en la defensa de sus agremiados su más primaria razón
de ser. Pero sin desconocer esta realidad natural y legítima, ella
debe complementarse con dos nociones que tradicionalmente
estuvieron desatendidas dentro de la vida gremial chilena, y que
recién en los últimos años han empezado a adquirir vigencia.
Por una parte, la función reivindicativa del gremio debe ser ejer-
cida con responsabilidad y solidaridad, comprendiendo que al
Estado corresponde armonizar los explicables anhelos de cada
sector con el interés nacional, todo ello dentro de las posibili-
dades reales de nuestra economía. Por otro lado, la función rei-
vindicativa no puede agotar la tarea gremial. En una sociedad
moderna, los gremios están llamados a convertirse en conductos
de un valioso aporte técnico para ilustrar la decisión política o
de Gobierno. No en vano los gremios reúnen a personas que
desempeñan, y por ende conocen especializadamente, una mis-
ma función . En un mundo en que los problemas son cada vez
de índole más técnica y menos ideológica, la función coa peradora
en lo técnico aparece como una nueva y ancha perspectiva para
el gremialismo chileno.
Será misión de la nueva institucionalidad consagrar los
mecanismos adecuados para contemplar este poder social den-
tro de nuestra vida cívica, evitando que él encuentre en la pre-
sión o en situaciones de hecho su única forma posible de mani-
156
festarse . La con olida ión in titucionalización de un auténtico
poder social como 1 des rito, ha de considerarse como el medio
más eficaz para construir en Chile una sociedad tecnificada, en
que la palabra de los que saben prevalezca por sobre las consig-
nas, y una sociedad de verdadera participación, en que la voz
del pueblo organizado emerja sin desfiguraciones partidistas y
sin mezquindades que la empobrezcan. Nuestra democracia será
entonces orgánica, social y de participación.
b )Descentralización territorial: regionalización del país.
Corolario indiscutible de los principios analizados debe ser
una descentralización territorial, que trascienda el marco de lo
meramente administrativo.
El actual Gobierno de la República está ya abocado a la
configuración de verdaderas zonas geográficas, que reemplacen
la artificial y anacrónica división político-administrativa de las
provincias y departamentos, que hoy nos rige, por una regio na-
lización adecuada a la realidad chilena contemporánea.
Cada región deberá estructurarse considerando los factores
humanos, de seguridad, geográficos, productivos, de infraes-
tructura, etc., a fin de dotar a las diferentes zonas de un grado
de amplia iniciativa y razonable autonomía en el desarrollo eco-
nómico y social de la región. Las agrupaciones multigremiales
que ya existen en la mayoría de las zonas del país, deben mirarse
como una base importante que facilita la aplicación al plano
regional o territorial de los mismos conceptos de participación
social y tecnificación del país, complementando en forma in-
terrelacionada el papel que en igual tarea compete a los gremios
en cuanto tales, desde el ángulo propia y estrictamente funcio-
nal.
UN DESARROLLO
ECONOMICO
ACELERADO, UN
EFECTIVO PROGRESO
SOCIAL Y UNA ESCALA
DE VALORES MORALES
QUE LOS JERARQUICE
RESPECTO DEL
HOMBRE: METAS
INDISOLUBLES DE LA
RECONSTRUCCION
NACIONAL.

Cumplida la primera etapa de reordenamiento de nuestra

economía, destruida hasta sus mismas bases por el régimen
marxista, Chile deberá avanzar hacia un significativo y rápido
desarrollo económico, sin el cual resulta imposible satisfacer
157
 las aspiraciones de bienestar de nuestros compatriotas y, en
especial, de los más modestos . Ello reclama una clara conciencia
de que el único camino realista para lograrlo reside en un fuerte
aumento de la producción minera, agrícola e industrial, lo cual
requiere inversiones nacionales y extranjeras.
Respecto de estas últimas, el actual Gobierno reafirma que
un "verdadero nacionalismo no consiste en rechazar las inver-
siones extranjeras, sino en sujetarlas a condiciones que aseguren
como condición prioritaria el beneficio de Chile" . (Discurso del
General Pinochet, ll-X-1973.)
El desarrollo económico representa un desafío que supone
jerarquía y disciplina en las tareas productivas y en los hábitos
de trabajo, pero que a la vez exige caminos pragmáticos y ade-
cuados a nuestra realidad . Chile debe orientar su producción a
aquello en lo cual es capaz de hacerlo con mayor eficiencia, en
un plano competitivo con niveles de otras naciones, lo que re-
sulta especialmente urgente en un continente que plasma cada
vez fórmulas de mayor integración económica. La reactivación
de la agricultura chilena, por tanto tiempo deprimida, es con-
siderada por el actual Gobierno como una tarea primordial en
este sentido. El auge que desde el 11 de septiembre ha tomado
la producción de la minería, constituye otro síntoma auspicioso
de un signo que será fundamental fortalecer.
Un país que pretende conseguir su desarrollo económico
sobre las bases del derecho de propiedad privada, incluido res-
pecto de los medios de producción no estratégicos o vitales, y
de la admisión de la iniciativa particular en el campo económico,
armonizada con la necesaria planificación del Estado en este
rubro, debe promover una política económica que conceda al
consumidor un. papel activo en la orientación de la economía, y
que reconozca el valor de una competencia entre productores
y distribuidores, dentro de normas claramente establecidas y
garantizadas por la autoridad .
La obtención de un acelerado desarrollo económico no
puede, sin embargo, considerarse como un fin en sí. La riqueza
nacional es sólo un medio para proporcionar bienestar a los
habitantes del país, en forma que éste alcance equitativamente
a todos . Los índices de crecimiento de la economía, del producto
nacional o de la renta per cápita, deben ir acompañados de una
acción constante de parte del Estado para ir transformando esa
mayor riqueza en progreso social. De ahí que, a este respecto,
el actual Gobierno reitere lo expresado por el Presidente de la
Junta de Gobierno:
"Desarrollo económico y progreso social son términos in-
disolubles. Cuando se sacrifica demagógicamente el primero, los
beneficios sociales que se conceden terminan siendo una simple
ilusión, porque sólo se reparte pobreza. Cuando, en cambio, se
posterga indebidamente el progreso social, el desarrollo econó-

158
mico no se tradu n .iu ti ia, f ro ntánd . ademá tensiones
inconvenient ." (Discur o d 1 G n ral Pinochet, ll-X-1973 . )
El d san"ollo social deb rá distinguir lo que son verdaderas
conquistas de los trabajadores, porque significan mayor pro-
greso para el país y mayor justicia para ellos mismos, de las
mal llamadas "conquistas" y que amparan situaciones de ocio o
privilegio que un país como Chile no puede aceptar. Entre
las primeras, que el actual Gobierno reforzará, pueden mencio-
narse ejemplos como el de la semana corrida o de la asignación
familiar que, por primera vez en nuestra historia, el régimen de
las Fuerzas Armadas y de Orden ha igualado para empleados y
obreros. Entre las segundas, que serán revisadas sin contempla-
ciones frente a injustos intereses creados, puede señalarse a
aquella legislación que permite a algunas personas jubilar a los
35 años de edad o detentar hasta cuatro jubilaciones simultáneas .
En este plano, el actual Gobierno concede especial relevan-
cia al cuerpo legal "Estatuto para la organización de las empre-
sas, el desarrollo e integración de los trabajadores, el fomento y
tratamiento de las inversiones", actualmente por aprobarse, en
el que se establecerán fórmulas de efectiva participación de los
trabajadores en las empresas en que laboran, dentro del realis-
mo y la flexibilidad que el tema impone por su compleja varie-
dad y por la necesidad de contemplar también garantías ade-
cuadas para la inversión.
Con todo, la honda crisis moral y económica que hoy con-
mueve al Occidente desarrollado, es una campanada de alerta que
nos invita a advertir que el bienestar material, ni aun cuando
alcance a todos los habitantes, es suficiente para lograr una so-
ciedad equilibrada y en la cual el hombre se desarrolle en todas
sus potencialidades . Como lo señaláramos anteriormente, el
materialismo que corroe a las llamadas "sociedades de consu-
mo" denuncia la existencia de un bienestar que más que ayudar
a la perfección integral del hombre, lo somete a una carrera que
10 domina, "en pos de una riqueza que al final deja vacío su espí-
ritu. Que más que liberarlo, lo esclaviza.
Constituiría una presunción de parte nuestra el afirmar que
Chile posee la solución para un problema tan complejo y dramá-
tico. Pero al menos, el actual Gobierno tiene la obligación, en el
momento en que inicia la reconstrucción económica del país, de
considerar el factor indicado. Un esfuerzo consistente por supe-
rarlo debe fundarse principalmente en una educación que fo-
mente una escala de valores morales y espirituales propios de
'nuestra tradición chilena y cristiana, que jerarquice cada cosa
en función del fin último del hombre. En esa perspectiva, una
educación que respete la libertad de enseñanza y el fuero íntimo
de la conciencia de cada cual, y que alcance a todos, tendrá que
rO'bustecer 'el conocimientO' y amO'r de cada unO' de nuestrO's
cO'mpatriO'tas hacia Chile, su geografía, su historia y su pueblO'.
159
 Del reecuentro con las raíces de la nacionalidad surgirán valo-
res y virtudes que mucho pueden aportar en el difícil desafío
que afrontamos .

CHILE: UN
NACIONALISMO QUE
MIRA HACIA LA
UNIVERSALIDAD.

En un mundo cada vez más interdependiente, el Gobierno

de Chile plantea su carácter nacionalista, en la seguridad de que
nuestra Patria constituye un todo homogéneo, histórica, étnica
y culturalmente, no obstante su disímil geografía. No afirmamos
que Chile sea superior o inferior a otros pueblos. Sostenemos
que es diferente, en cuanto tiene un nítido perfil que le es pro-
pio. Pero la búsqueda de una reoriginación a partir de las entra-
ñas mismas del alma nacional, no significa que el actual Gobierno
plantee un nacionalismo que empequeñezca la visión de uni-
versalidad que el mundo contemporáneo. reclama .
Con respeto a los principios de suje~@- estricta a los tra-
tados internacionales, de no intervenció.n~e-IJ:los asuntos de otros
Estados y .. de au.todeterminación de cada -pueblo, que tradicio-
nalmente ha aceptado nuestra Cancillería,. el Gobierno de Chile
buscará el mayor acercamiento a la convivencia internacional y,
en especial, a los países amigos. En tal sentido, el actual Gobierno
reitera su voluntad de mantener relaciones internacionales
con todos los países cuyos Gobiernos no pretendan intervenir
indebidamente en nuestros propios problemas.
Dentro de una sobriedad que nos aleje de toda absurda
pretensión de liderazgo más allá de nuestras propias fronteras,
la política internacional de Chile se orientará a desarrollar el
"poder nacional", entendido como la capacidad real y potencial
del Estado de defender y promover su interés nacional frente al
resto de las naciones. Supuesto indispensable de dicha tarea se-
rá afianzar en todos los campos la dignidad nacional, restitu-
yéndole a nuestro país el prestigio mundial que tradicionalmen-
te tuvo y que el Gobierno marxista debilitara en importantes
aspectos.
Un nacionalismo chileno de vocación universalista deberá
conjugar simultáneamente una tradición histórico-cultural que
nos liga a la civilización occidental y europea, con una realidad
geoeconómica que, recogiendo e incorporando esa misma tradi-
ción, proyecta a nuestro país dentro del continente americano
y, en especial, de Iberoamérica, a la vez que le abre perspectivas
insospechadas hacia otras civilizaciones y culturas a través del
Pacífico, cuyas posibilidades y riquezas para Chile deberán ser
aprovechadas integralmente.
160
 LA FAMILIA, LA MUJER
Y LA JUVENTUD:
PILARES DE LA
RECONSTRUCCION
NACIONAL.

Finalmente, el actual Gobierno considera que toda la tarea

antes reseñada ha de encontrar en la familia su más sólido
fundamento, como escuela de formación moral, de entrega y
generosidad hacia los semejantes y de acendrado amor a la
Patria.
En la famílía, la mujer se realza en toda la grandeza de su
misión, que la convierte en la roca espiritual de la Patria. De
ella sale también la juventud, que hoy más que nunca debe in-
corporar su generosidad e idealismo a la tarea de Chile. El co-
raje que mujeres y jóvenes demostraron en los últimos años,
como baluartes del movimiento cívico que culminara con el pro-
nunciamiento militar del 11 de septiembre, debe ahora conver-
tirse en fibra patriótica para afrontar el duro sacrificio que nos
espera por delante, y en fuerza creadora para transformar en
realidad una honda esperanza nacional.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE

General de Ejército
Comandante en Jefe del Ejército
Presidente de la Junta de Gobierno.

JOS E T. MERINO CASTRO

Almirante
Comandante en Jefe
de la Armada
Miembro de la Junta de Gobierno.

GUSTAVO LEIGH GUZMAN

General del Aire
Comandante en Jefe
de la Fuerza Aérea
Miembro de la Junta de Gobierno.

CESAR MENDOZA DURAN

General Director de Carabineros
Miembro de la Junta de Gobierno.

Santiago, marzo 11 de 1974

161
-
 XI

EL GENERAL
PINOCHET EN BRASIL

Texto completo del discurso pronunciado

por el Presidente de la Junta de Gobierno,
General Augusto Pinochet, al llegar a Bra-
sil el 13 de marzo de 1974, en visita ofic~al
para asistir a las ceremonias de la Trans-
misión de Mando de ese país.
163
 Es para mí muy grato 1 pr ntar hoy per onalmente los
saludos d la Junta d Gobi rno d Chile, que presido, tanto
para Vuestra Excelencia como para el noble pueblo brasileño.
Desde sus orígenes mismos como naciones, Chile y Brasil
han estado hermanados ' por principios comunes. Toda Ibero-
américa nació bajo la inspiración de una obra civilizadora, cuyo
espíritu la incorporó a la cultura occidental y cristiana. En sus
valores se forjó el alma de ambos pueblos.
El común origen se vio fortalecido con los años por una
amistad jamás interrumpida. Me honro en reconocer aquí que
esa amistad fue de inestimable valor para Chile en momentos
cruciales de nuestra historia.
De ahí viene gran parte del tradicional afecto que ambos
pueblos se profesan, y que en cada ocasión posible queda de
manifiesto .
Esa vieja afinidad ha sido robustecida en el último tiempo
por experiencias que tienen aspectos similares. Aunque en épo-
cas y circunstancias diferentes, tanto Chile como Brasil estu-
vieron expuestos a ser sometidos por el comunismo interna-
cional. En uno y otro caso, ello fue evitado por la acción cohe-
sionada y oportuna de la Fuerza Pública, llamada por su natu-
r-a leza propia a defender la esencia de la Patria y las bases fun-
damentales de la nacionalidad.
Siguiendo caminos diferentes, cada cual adecuado a su pro-
pia realidad, nuestras naciones emprenden y prosiguen hoy una
tarea trascendental. Las Fuerzas Armadas, a las que en mi Patria
debe agregarse el Cuerpo de Carabineros de Chile, han asumido
en ambos países la tarea de abrir un nuevo régimen político esta-
ble, duradero y proyectado al futuro .
En Chile hemos debido hacerlo porque las fórmulas políti-
cas tradicionales se encontraban definitivamente agotadas. La
integridad misma de la nación estaba en peligro. La experiencia
de un Gobierno en que las Fuerzas Armadas y de Orden asumen
el poder político, en forma institucional y orgánica, y con pro-
funda decisión creadora, es una realidad que en este continente
debe considerarse como un fenómeno nuevo o reciente. Aparece
así como un interesante signo de los tiempos .
Al sobrevolar y pisar tierra brasileña, he podido advertir el
extraordinario progreso que vuestra nación ha alcanzado en su
desarrollo económico. Ello revela que un nacionalismo inteli-
gente y práctico, unido al estímulo de la iniciativa privada, son
hoy día instrumentos fecundos de progreso.
En Chile estamos empeñados en reconstruir moral y mate-
rialmente una nación destrozada por el marxismo y la demago-
gia. Aspiramos a armonizar en forma equilibrada el desarrollo
económico con el progreso social. Advertimos con esperanza có-
165
 mo nuestro esfuerzo recibe la comprensión de pueblos hermanos
y amigos, entre los cuales tengo el deber de destacar especial-
mente al Brasil.
Estoy seguro, Excelentísimo señor, que el justo anhelo de
Iberoamérica de avanzar en su integración económica y dialogar
más unida con el resto de las grandes potencias, encontrará en
la amistad chileno-brasileña un sólido respaldo.
Por todas las consideraciones anteriores, he querido estre-
char los lazos que nos unen, llegando personalmente hasta esta
capital. Lo hago con especial satisfacción, con motivo de la
Transmisión del Mando Supremo en vuestra Patria, en que el
Brasil demuestra la solidez y continuidad del régimen que hoy
lo rige, y que Vuestra Excelencia tan dignamente preside. For-
mulo mis mejores votos de felicidad y éxito por el nuevo Go-
bierno y el querido pueblo brasileño.

166
 XII

EL· GENERAL LEIGH

HABLA A LA
FUERZA AEREA
DE CHILE EN SU
44~ ANIVERSARIO

Texto completo del discurso pronunciado

por el Comandante en Jefe de la FACH y
miembro de la Junta de Gobierno, General
Gustavo Leigh, en la Base Aérea de El Bos-
que, ante autoridades militares, eclesiásti-
cas y civiles, y el personal de la Fuerza
Aérea de Chile, el 21 de marzo de 1974.
169
 Ho , 21 d marzo de 1974, la Fu rza Aérea de Chile celebra
su cuadrag ' sim uarto aniv r ario como institución indepen-
dient d la D f nsa Nacional.

ORIGEN DE LA FUERZA
AEREA DE CHILE.

·En un día como hoy, en el año 1930, se materializaron los

sueños visionarios del entonces Teniente Coronel Arturo Meri-
no Benítez, gracias a la no menos visionaria comprensión del
Presidente de la República de la época, General de Ejército don
Carlos Ibáñez del Campo.
Estos hombres de excepción volaban más alto que el medio
de su época. Se habían desprendido de las ataduras tradiciona-
les, de los intereses creados, de las concepciones caducas y de la
filosofía rutinaria que retrasa el caminar de los pueblos. Ellos
vieron con singular claridad el futuro que esperaba a la avia-
ción en el mundo entéro, tanto en el orden de las comunicacio-
nes como en el de la Defensa Nacional. Captaron que este nuevo
producto de la inteligencia humana no podía quedar enclaustra-
do en las doctrinas terrestres o marítimas. Necesitaba de un
caldo de cultivo especial y particular que permitiera su desarro-
llo armónico y constante, bajo un mando centralizado y espe-
cializado. Así fue como esta pequeña y pujante nación, tan
alejada de los centros científicos y tecnológicos, se alzara como
el quinto país del mundo -después de Gran Bretaña, Francia,
Italia y Alemania-, que adoptara tan trascendental decisión.

UN DESARROLLO
INSTITUCIONAL DIFICIL.

Pero el desarrollo de la Fuerza Aérea Nacional no fue fácil

ni sencillo en sus pri:rp.eras etapas. La resistencia natural a toda
acción de progreso se hacía sentir en forma abierta y subterrá-
nea. y no faltaron las maniobras oficiales para matarla en su
infancia. Felizmente, los mandos continuadores de Merino Be-
nÍtez tuvieron el coraje y la doctrina irradiada por este inesti-
mable prec;ursor para sortear los obstáculos e iniciar un despe-
gue seguro hacia el progreso, en beneficio de Chile y de su
seguridad nacional.
En esos años memorables, la Fuerza Aérea alcanzó una
categoría de potencia aérea mundial, con una dotación de 85
aviones de combate modernos y 69 aviones de instrucción.
El devenir de los años fue confirmando la clarividencia de
17 1
 nuestros fundadores, cuando el arma aérea se constituyó en
uno de los pilares más sólidos de la estrategia bélica, y en uno
de los más eficaces medios de transporte en el mundo.
Pero las Administraciones que sucedieron a la primera
Presidencia del General Ibáñez del Campo no siempre com-
prendieron la importancia del advenimiento de esta arma nueva,
que, al amparo del rol decisivo que jugó en la Segunda Guerra
Mundial, exigía por lo menos un lugar igualitario entre las ins-
tituciones de la Defensa Nacional.
Desde el año 1940 en adelante, la Fuerza Aérea de Chile no
fue oída en sus demandas y permaneció relegada a un tercer
plano en el concierto de la defensa, llevando su esfuerzo prin-
cipal al entrenamiento y reduciendo su capacidad combativa a
límites peligrosos. Pero más aún, los altos mandos debieron
centrar sus esfuerzos en la defensa de su doctrina y de su inte-
gridad como fuerza unificada y deposi taria de misiones especí-
ficas.

HOMENAJE A LOS
ANTERIORES
COMANDANTES EN JEFE
DELAFACH.

Por ello hoy, cuando cumplimos el cuadragésimo cuarto

aniversario, deseamos rendir un homenaje de respeto y admira-
ción a cada uno de nuestros Comandantes en Jefe, que supieron
comandar a la Fuerza Aérea de Chile en períodos de tan difícil
conducción.
Comodoro Arturo Merino Benítez, General Adirio Jessen
A., General del Aire Diego Aracena A., General del Aire Armando
Castro L., General del Aire Manuel Tovarías A., General del Aire
Osear Herreros W., General del Aire Aurelio Celedón P., Gene-
ral del Aire Armando Ortiz R., General del Aire Renato García
V., General del Aire Diego Barros Ortiz, General del Aire Eduar-
do Iensen F., General del Aire Máximo Errázuriz W., General
del Aire Carlos Guerraty V., General del Aire César Ruiz D.
También hoy, en esta magna fecha, en todas las bases aéreas
del país se procede a condecorar los estandartes de las unidades
que participaron en las operaciones del día 11 de septiembre de
1973, día de la liberación. Día memorable en la historia de Chile,
que marcará un hito luminoso hacia el cual miren las nuevas
generaciones, como el día en que un pueblo viril se sacude de las
garras de un sistema ideológico extranjero que lo conducía al
caos y a una dictadura oprobiosa que sepultaría para siempre
sus libertades fundamentales .

172
 RAZONES Y
ANTECEDENTES DEL
PRONUNCIAMIENTO
MILITAR.
Creo necesario, en esta oportunidad, dirigirme al personal
de la Fuerza Aérea para explicarle, por primera y única vez, por
qué ocurrió un 11 de septiembre y por qué la Fuerza Aérea par-
ticipó como un todo junto a sus instituciones hermanas y a
Carabineros de Chile.
Ha ta el año 1970, nuestro país gozaba de los frutos de una
democracia ejemplar que -con los vicios y virtudes de este sis-
tema de ida política-le había permitido avanzar hacia el desa-
rrollo a un ritmo discreto. Las Fuerzas Armadas, de limpia tra-
dición republicana, jugaban el rol que la Constitución les
demandaba.
EL GOBIERNO ANTERIOR PERDIO LEGITIMIDAD DE
EJERCICIO.
Fue entonces cuando asumió el Gobierno la coalición lla-
mada "Unidad Popular", que intentó siempre presentarse ante
el mundo como un régimen constitucional, democrático, que
estaba empeñado en impulsar transformaciones económicas y
sociales en beneficio de los sectores más postergados del país.
La realidad práctica de sus tres años de Gobierno, conocida por
dentro y más allá de los artificios propagandísticos, arroja, en
cambio, una conclusión muy diferente.
Nadie puede discutir que ese Gobierno fue legítimo en su
origen, ya que provino de la aplicación de mecanismos previstos
por la Constitución Política para la elección del Presidente de la
República. Pero es un hecho indiscutible que perdió dicha legi-
timidad a lo largo de su ejercicio, al apartarse en forma tan
grave y reiterada de la Carta Fundamental que la instituciona-
lidfl.d chilena fue prácticamente destruida.
Puede afirmarse, sin error o exageración, que todas las ba-
ses de dicha institucionalidad fueron seriamente erosionadas.
El funcionamiento equilibrado y armónico de los distintos po-
deres del Estado, clave de nuestro Estado de Derecho, fue atro-
pellado por un Gobierno que, desde el Poder Ejecutivo, aspiró
a ejercer o controlar la totalidad de las funciones del aparato
estatal. Su desconocimiento sistemático de las prerrogativas del
Congreso Nacional, del Poder Judicial y de la Contraloría Gene-
ral de la República, transformó el libre funcionamiento material
de éstos en algo tan engañoso como intrascendente.
PODERES DEL ESTADO REPRESENTARON ILEGALIDAD
DE DICHO REGIMEN.
Es así como el 22 de agosto de 1973, la H. Cámara de Dipu-
tados tomó un acuerdo, en el cual, después de analizar en pro-
fundidad lo expresado anteriormente, resolvió:
173
 "l. Representar al señor Presidente de la República y a los
señores Ministros de Estado, miembros de las Fuerzas Armadas
y del Cuerpo de Carabineros de Chile, el grave quebrantamiento
del orden constitucional y legal de la República que entrañan
los hechos y circunstancias referidos .
"2. Representarles, asimismo, que en razón de sus funcio-
nes, del juramento de fidelidad a la Constitución y a las leyes
que han prestado y, en el caso de dichos señores Ministros, de
la naturaleza de las instituciones de que son altos miembros y
cuyo nombre se ha invocado para incorporarlos al Ministerio,
les corresponde poner inmediato término a todos las situacio-
nes de hecho referidas que infringen la Constitución y las leyes,
a fin de encauzar la acción gy,bernamental por las vías del dere-
cho y asegurar el orden constitucional de nuestra Patria y las
bases esenciales de convivencia democrática entre los chilenos .
"3 . Declarar que si así se hiciere, la presencia de dichos se-
ñores Ministros en el Gobierno importaría un valioso servicio
a la República. En caso contrario, comprometería gravemente
el carácter nacional y profesional de las Fuerzas Armadas y del
Cuerpo de Carabineros, con abierta infracción a lo dispuesto en
el artículo 22 de la Constitución Política y grave deterioro de
su prestigio insti tucional."
Por su parte, la Excelentísima Corte Suprema de Justicia
puso en conocimiento del Presidente de la República los acuer-
dos de ese alto Tribunal, adoptados el 13 de julio de 1972, el 30
de octubre de 1972, el 12 de abril de 1973 y el 25 de junio de
1973, en los cuales le puso de manifiesto los atropellos, vejá-
menes, desconocimiento de atribuciones del Poder Judicial y los
ataques y persecuciones a sus magistrados.
Asimismo, la Contraloría General de la República, por ofi-
cios de febrero de 1972, 15 de marzo de 1973 y 8 de agosto de
1973, defendió ante el Ejecutivo sus atribuciones y derechos pa-
ra fiscalizar a la Administración Pública y reiteró la ilegalidad
de las requisiciones genéricas.
GREMIOS Y CIUDADANIA DEMOCRATICOS RECLAMARON
INTERVENCION CASTRENSE ANTE AMENAZA
TOTALITARIA Y CAOS IMPERANTE .
Del mismo modo, ya el 28 de septiembre de 1972, el Consejo
General del Colegio de Abogados se dirigió al Presidente de la
República para llamarlo a la deposición de la violencia y la ati-
nencia al Estado de Derecho.
Todo en vano . El Gobierno estaba resuelto a asumir el poder
total, al margen de la Constitución y de las leyes. Continuaba
violando la Constitución, organizando fuerzas paramilitares con
armamento ingresado ilegalmente al país durante toda su gestión
administrativa. Más de doce mil extranjeros extremistas inter-
venían en el aparato estatal, además de algunas embajadas ex-
tranjeras .
174
 Ninguna admonici n r ult fi az para que el Gobierno
enmendara rumbos y uj tara u onducta a la Constitución y
la le .
Ante la imposibilidad de que la base minoritaria que lo
apoyaba se pudiera abrir paso por la "vía chilena" hacia el so-
cialismo, organizaba el asalto final al poder, para imponer por
la fuerza lo que no había logrado hacer prevalecer a través del
. convencimiento libre de los chilenos.
A estas alturas, sólo se interponía ante él el último bastión,
representado por las Fuerzas Armadas y de Orden de Chile.
Comenzó entonces su desembozada acción de descabezar sus
mandos 'e infiltrarlas políticamente.
Mientras tanto, las industrias eran sistemáticamente des-
truidas por los llamados interventores; la falta de alimentos y
artículos esenciales había desatado un mercado negro que el
propio Gobierno controlaba en su beneficio; una inflación des-
controlada (la más elevada del mundo y la más alta de la propia
historia de Chile), y una producción en creciente retroceso en
todos los rubros, eran los signos más visibles de una crisis que
tenía al país al borde del abismo, amenazando además grave-
men te la seguridad nacional.
. Los gremios democráticos paralizaron gran parte del país,
y la masa ciudadana exigía nuestra intervención.
EL PRONUNCIAMIENTO MILITAR: UN DEBER INELUDIBLE
i Olvidémonos un momento de nuestro país y preguntémo-
nos qué habría sucedido en cualquier país del mundo libre
donde se hubiesen presentado circunstancias parecidas !
Las Fuerzas Armadas y de Orden de Chile, apolíticas, emi-
nentemente profesionales y juramentadas para rendir su vida
en defensa de la integridad territorial, de la Constitución, de las
leyes y de la democracia, se galvanizaron en unión monolítica pa-
ra deponer tan funesto Gobierno.
LA DESASTROSA
HERENCIA RECIBIDA.

Así nos recibimos de un país en ruina económica y social,

y con su seguridad gravemente deteriorada. Sólo el patriotismo
y sacrificio de todos los chilenos nos permitirán salir adelante
de la prueba más difícil que haya afrontad.o Chile en el curso
de toda su historia.
CRISIS ECONOMICA
MUNDIAL AGRAVA
SITUACION INTERNA.

Pero eso no es todo. Además de los problemas económicos

internos, provenientes de la desastrosa y criminal Administra-
ción anterior, que destruyó nuestra economía y redujo nuestra
175
 producción agrícola a un nivel catastrófico, debemos afrontar
ahora una crisis económica mundial, que ha sido calificada por
los especi,a listas como la más grave que se haya producido desde
1930.

CARACTERES DE LA
CRISIS MUNDIAL.

Las características de esta crisis son, por una parte, la es-

casez de artículos esenciales para la vida humana, como alimen-
tos, combustibles y materias primas, y, por otra, alzas jamás
vistas en los precios internacionales. Algunos artículos han mul-
tiplicado por cinco y más veces sus precios promedios del pri-
mer semestre de 1973. Conocida por todos es la crisis del
petróleo, que aúri no se evalúa en su real dimensión por la opi-
nión pública chilena. La mayor parte de la población ignora que
los alimentos, que desgraciadamente importamos en gran pro-
porción, han subido sus precios internacionales a niveles que
nadie podía suponer; que otras materias primas para nuestras
industrias han sufrido igual suerte, como asimismo los equipos
y otros elementos destinados a la producción agrícola.
Esta .crisis mundial ha remecido la economía y la vida de
países mucho más desarrollados y ricos que el nuestro. En In-
glaterra, la jornada de trabajo se redujo a tres días a la semaIJa.
En varios países europeos se racionaron los combustibles a
cantidades mínimas, .además del alza de los precios; se reduje-
ron -itinerarios de trenes, buses y aviones, con el consiguiente
~desempleo, y se impidió la circulación de automóviles particu-
. lares en los días no laborables.
En otros países con mayor riqueza que el nuestro, se co-
mienza a hablar de mezclar la harina de trigo con otros produc-
tos, por el alza del precio del cereal en el mercado mundial y la
dificultad para conseguirlo.
La principal entrada de nuestro país en moneda extranjera
es producida por la venta de cobre, cuyo precio actual es sólo
una quinta parte más alta que el segundo semestre de 1973. Es
decir, mientras nuestro cobre sube un 20% -de 100 a 120, por
ejemplo-, la mayoría de los artículos que compramos suben
un 300 o más por ciento -es decir, de 100 a 400 o más-, de
manera que el alza del cobre compensa sólo una parte de las
alzas que debemos pagar.
En esta materia, lo importante ha sido el aumento físico o
real promedio de la producción de más de un 25 %, lo que el
país debe agradecer principalmente a nuestros mineros, que en
una hora difícil están sacando la cara por Chile.

176
 GOBIERNO AUTORITARIO
Y REALISTA PARA
DIRIGIR A UN PUEBLO
UNIDO TRAS SU DESTINO.
Frente a esta crisis mundial, los pueblos necesitan Gobier-
nos con gran sentido de autoridad y gran comprensión, con
visión realista de la situación por la que atraviesan sus países.
Resulta indipensable incrementar la producción interna de toda
naturaleza, levantar la agricultura destruida y crear un clima
de confianza que impulse el desarrollo económico y social.
Los chilenos deben apreciar el valor del trabajo y del orden,
pensar en que los problemas nacionales no son sólo suyos, sino
de toda la comunidad, y cooperar a su solución con un gran
sentido de solidaridad.
Somos una pequeña nación en un mundo en crisis; pero
tenemos fe en nuestro destino, fe en nuestra unidad, fe en la
fuerza de un espíritu creador y solidario, fe en las virtudes del
pueblo chileno, y fe en que Dios no nos abandonará en nuestra
lucha contra la pobreza y en nuestro empeño de lograr mejores
días para todos .
RECONOCIMIENTO A Loe
MIEMBROS DE LA
FUERZA AEREA.
Señores generales, oficiales, cadetes, suboficiales, alum-
nos, conscriptos, empleados civiles, profesores y personal au-
xiliar de la F~erza Aérea de Chile.
En esta hora solemne, en que la emoción turba mi palabra
y obscurece mi imaginación, deseo expresar mi reconocimiento
a vuestro sacrificio, a vuestra tradicional lealtad a la Patria, a
vuestra disciplina y a vuestra eficiencia profesional.
Me siento orgulloso de ser vuestro Comandante en Jefe.
Habéis demostrado al pueblo de Chile que los principios que
nos sustentan no son letra muerta, y que la Patria agradecida se
refugia complacida en vuestro regazo.
En nuestro límpido cielo fulguran las acciones aéreas y
terrestres del día 11 de septiembre, junto a la Operación "Atlan-
te", ejemplos señeros de vuestro espíritu.
COHESION DE FUERZAS
ARMADAS Y DE ORDEN:
UNICA GARANTIA ACTUAL
PARA CHILE.
La responsabilidad que ahora pesa sobre nuestros hom-
bros y las duras jornadas que nos esperan, las enfrentaremos
siempre con el mismo carácter, en solidaria comunión con nues-
tro Ejército, nuestra Armada y nuestros Carabineros de Chile,
única garantía que le resta a la República para sobrevivir en
libertad y salir de las tinieblas a la luz del progreso.
177
 XIII

LA JUNTA DE
GOBIERNO SINTETIZA
SU POSICION FRENTE
A LA
ASAMBLEA DE
GOBERNADORES
DEL BID

Texto completo del discurso pronunciado

por el Presidente de la Junta de Gobierno,
General Augusto Pinochet, en el Edificio
Diego Portales y ante los delegados y ob-
servadores de la XV Asamblea de Goberna-
dores del Banco Interamericano de Desa..
rrollo, el 1.° de abril de 1974.
179
 E parti ularm nt grat par 1 qu habla, pr entar en
ta oportunidad, n nombr d 1 Gobi rno que presido y del
pueblo d Chil, 1 más cordial saludo de bienvenida a los
señores delegados de todos los países afiliados al Banco Inte-
ramericano de Desarrollo, como asimismo a los numerosos
observadores, representantes de prestigiosas instituciones
financieras internacionales, públicas y privadas, y que en cali-
dad de tales concurren a este evento de perspectivas históricas.
y junto a esta expresión sincera de fraterno buen deseo, el
Presidente de la Junta de Gobierno y sus miembros formulan
,otos para que las personalidades que hoy se congregan en
nuestro país obtengan el mayor de los éxitos en las deliberacio-
nes trascendentales que llevará a efecto tan vital instrumento
socioeconómico, que tanta importancia tiene para nuestros paí-
ses que hoy se alzan para reclamar mejores destinos.

REUNION DEL BID

COINCIDE CON ETAPA
CHILENA DE
RECONSTRUCCION
NACIONAL.

La realización de este importante evento financiero, que

constituye la XV Reunión de la Asamblea de Gobernadores del
Banco Interamericano de Desarrollo, coincide en un momento
de enor!TIe trascendencia histórica para nuestra Patria, en el
cual el Gobierno afronta la dura tarea de conducir a su pueblo
en esta etapa que hemos denominado de la "Reconstrucción
Nacional" .

EL REGIMEN CHILENO:
UN ESTADO AL SERVICIO
DEL HOMBRE Y CON
RESPETO A SUS
DERECHOS NATURALES.

En efecto, el objetivo central de nuestra acción es recupe-

rar a Chile como país auténticamente libre y soberano, dando
a todos sus habitantes la oportunidad de alcanzar mejores des-
tinos y una realización integral. Concebimos la sociedad como
un conglomerado humano cuyo eje fundamental es el respeto a
la persona humana, en sus más esenciales atributos naturales
y espirituales .

18 1
 Lo anterior implica, en primer término, configurar un nue-
vo marco institucional en que se asegure efectivamente el pleno
respeto de los derechos del ser humano, desde el momento en
que se reconoce cfue éste tiene derechos naturales anteriores y
superiores al Estado, y en el cual precisamente se hace jugar
a este Estado el rol que le corresponde como garante del bien
común de la sociedad.

UN GOBIERNO FUERTE
QUE IMPULSA EL
DESARROLLO ECONOMICO
y SOCIAL, ENTENDIDO
COMO UNA UNIDAD.

Esta concepción de la sociedad, que tiene un carácter au-

ténticamente libertario, como se ha reconocido explícitamente
en la "Declaración de Principios de la Junta de Gobierno", in-
volucra no sólo lo anteriormente señalado, sino también el efec-
tivo cumplimiento de las obligaciones que cada persona tiene
para con sus semejantes, lo que hace necesario, a su vez, la
existencia de una autoridad despolitizada, independiente, fuer-
te, impersonal y, en consecuencia, justa.
Solamente un Gobierno que reúna las características enun-
ciadas precedentemente, podrá facilitar el establecimiento en
Chile de condiciones que posibiliten un pleno desarrollo econó-
mico y social.
Nuestro Gobierno está plenamente consciente también de
que el proceso de desarrollo de un país no puede concebirse en
forma disgregada, sino como un conjunto armónico de políticas
que abarquen simultáneamente los aspectos económicos y so-
ciales, ya que la experiencia ha demostrado que en la medida
que los esfuerzos se concentren en uno de estos aspectos y se
descuide el otro, se producen graves distorsiones, con un precio
muy elevado para toda la comunidad.
Es por eso que nuestro Gobierno ha adoptado en los seis
meses de ejercicio del poder, y ha proyectado para el futuro,
medidas tanto en el campo económico como en el social, a fin
de conjugar equilibradamente estos factores y de esta manera
salir de la crisis, para construir una nueva sociedad de la cual
se haya erradicado la pobreza.

182
 ENUNCIADO DE
PRINCIPALES MEDIDAS
ADOPTADAS EN EL CAMPO
ECONOMICO.

No es nuestro propósito, en esta oportunidad, hacer un

análisis exhaustivo de lo que nuestro Gobierno ha hecho en el
plano económico y social; pero, en todo caso, podemos resaltar
la adopción de una política de libertad de precios, de liberaliza-
ción de nuestro comercio exteriqr, de establecimiento de un ti-
po de cambio realista, de un adecuado control monetario y cre-
diticio, de remuneraciones compensatorias, de reconocimiento
de los derechos laborales y de redistribución tributaria, aplica-
das dentro de un marco de orden y disciplina.

LIBRE INICIATIVA
ECONOMICA y DERECHO
DE PROPIEDAD PRIVADA.

Sin embargo, queremos poner énfasis en señalar que Chile

acepta plenamente el derecho a la libre iniciativa en el campo
económico y, en consecuencia, el reconocimiento del derecho de
propiedad privada como garantía de la libertad misma, lo que
no excluye la labor del Estado como ente fiscalizador y corrector
de cualquiera distorsión que pudiera producirse.

PAPEL DEL ESTADO E

INVERSION PRIVADA
NACIONAL Y
EXTRANJER;\..

Si bien el Estado, en su papel de guardián del bien común,

debe emprender determinadas actividades económicas por no
encontrarse preparados los inversionistas privados para hacer-
lo, o bien porque la seguridad o el interés nacional así lo exigen,
existe en nuestro país otra serie de actividades que le fueron
entregadas como consecuencia de una concepción estatista, y
que serán transferidas al sector privado, tomando en todo caso
los debidos resguardos para mantener las conquistas sociales y
evitar concentraciones monopólicas, con el objeto de realizar
una efectiva descentralización del poder económico.
Esta política, que ha permitido restablecer en Chile un cli-
ma de confianza en la inversión privada, será complementada
183
 con otras medidas tendientes a establecer un mercado de capi-
tales efectivo, que incremente y distribuya adecuadamente el
ahorro interno, y permita la creación de nuevos instrumentos
e instituciones financieras y el establecimiento de Bancos Priva-
dos de Fomento, en los cuales no se excluye la participación
externa.
A este respecto, en los próximos días el Gobierno promul-
gará una nueva legislación sobre Estatuto de La Inversión Ex-
tranjera, que asegure a este capital que viene a nuestro país el
derecho a ser reexportado y a remesar las utilidades que pro-
duzca, dentro de las condiciones generales que serán estipuladas
y dadas a conocer de antemano al inversionista. Chile acepta el
capital que venga desde el exterior, en la medida que éste lle-
gue para realizar actividades legítimas, que aumenten la pro-
ducción y creen nuevas fuentes de empleo, y que esté dispuesto
a someterse a la legislación general del país, aplicable a todos
los habitantes. No habrá discriminaciones ni a favor ni en con-
tra, y sólo exigimos el respeto de nuestra soberanía.
Conviene destacar, sin embargo, que el Gobierno estima que
el capital extranjero, si bien es necesario, sólo es un comple-
mento del esfuerzo interno. Así lo han entendido todos los sec-
tores de la nación,.qJ1e con su actividad y sacrificio están acele-
rando el proceso de recuperación.

BASES FUNDAMENTALES
DE LA POLITICA
EXTERIOR CHILENA .

La realización de "un evento internacional de la naturaleza

del que se inicia hoy en esta sala nos permite también aprove-
char la ocasión para reiter¡:tr la adhesión total de Chile a todos
los compromisos internacionales legalmente contraídos, el res-
peto a todos los tratados internacionales que ha suscrito, su
firme propósito de cumplir con todas sus obligaciones finan-
cieras internacionales, y su política de no intervención en los
asuntos internos de otros Estados y de mantención de relaciones
normales con todos los países del orbe, cualquiera que sea su
ideología o sistema político, siempre que se funden en el respeto
mutuo y en la no injerencia en los asuntos internos y externos
del otro. . .
El Gobierno que presido desea reafirmar también en esta
ocasión su firme vocación americanista, para lo cual continuará
su participación en los mecanismos de integración regional y su
intervención en los organismos interamericano s, entre los cua-
les se encuentra el Banco Interamericano de Desarrollo.
Por esta inquietud que compartimos con todas las naciones

184
de este continente, s qu nu tro Gobierno observará con la
mayor atención los d bat qu desarrollarán en esta Asam-
blea, los cuales sin duda se abocarán a 19s grandes problemas
que hoy en día preocupan a nuestros puéblos.

IMPORTANCIA DE QUE EL
BID CAPTE RECURSOS
FINANCIEROS EN OTRAS
AREAS REGIONALES.

Particular importancia atribuirnos a la ampliación que el

Banco Interamericano de Desarrollo puede hacer de sus acti-
vidades, especialmente en lo que concierne a la captación de
recursos en los mercados financieros extrarregionales.
La aguda crisis económico-financiera internacional, agrava-
da por el alza de los precios de las materias primas y de los
productos energéticos en especial, que afecta también en alguna
medida a los países desarrollados, se ha traducido en que los
países en vías de desarrollo, entre los que se incluyen la gran
mayoría de los miembros del Banco Interamericano de Desarro-
llo, hayan visto aumentadas sus dificultades para la captación
de recursos externos.
Por eso, de los debates que surjan en esta Asamblea y con
la colaboración de tantos especialistas que se congregan en ella,
deberán buscarse con audacia y con resolución medidas o su-
gerencias concretas para que el Banco contribuya eficazmente
como agente financiero de los países afiliados, y vuelque hacia
ellos los recursos que puedan encontrarse en otras áreas regio-
nales .

NECESIDAD DE MAYOR
INTEGRACION
ECONOMICA REGIONAL.

Asimismo, nuestro Gobierno atribuye especial importancia

al papel que le corresponde al Banc'Ü Interamericano o de Desa-
rrollo en el apoyo a los esfuerzos de integración económica re·
gional, y confiamos en que establezca mecanismos efectivos de
colaboración permanente con los organismos financieros de in-
tegración de las áreas que se han creado, a fin de aunar esfuerzos
y no desperdiciarlos estérilmente.

185
INTERES EN QUE EL
BID APOYE DESARROLLO
Y DIVERSIFICACION DE
LAS EXPORTACIONES
DE LOS PAISES
MIEMBROS DE LA
INSTITUCION.

Serán de especial interés también para nuestro Gobierno

los acuerdos que esta Asamblea adopte en relación con la acti-
vidad que pueda efectuar el Banco Interamericano de Desarro-
llo para apoyar técnica y financieramente las exportaciones que
realicen nuestros países, especialmente para diversificarlas y
lograr que nuestros ingresos no dependan de uno o dos produc-
tos, ya que esto último contribuye a una gran dependencia ex-
terna, que debernos atenuar.

IMPERATIVO DE MEJORAR
CONDICIONES DE
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIA.

Finalmente, quiero señalar que el Gobierno que presido

tiene un marcado interés en mejorar las condiciones en que se
realiza la transferencia de tecnología y en fomentar el desarrollo
científico y tecnológico en los países americanos, corno lo hizo
presente recientemente en Ciudad de México, con una acepta-
ción muy favorable del Secretario de Estado norteamericano,
señor Kissinger. El Banco, indudablemente, también puede
cooperar en los esfuerzos que se hagan en esta materia.

RECONOCIMIENTO A
LABOR DE PRESIDENTE
DEL BID.

No quiero finalizar esta intervención, sin antes agradecer

ta efectiva colaboración que ha prestado a nuestro país el Banco
Interamericano de Desarrollo y, en especial, destacar la labor
que en forma tan efectiva ha desarrollado su presidente, señor
Antonio Ortiz Mena. Hago extensivos a él, y a todos los ejecuti-
vos y funcionarios del Banco, el sincero reconocimiento a su ta-
rea por parte del Gobierno de Chile y el deseo de seguir contando
con el apoyo de la Institución para acelerar nuestro desarrollo.

186
 PERSONALIDADES QUE
NOS VISITAN PODRAN
DESTRUIR LEYENDA
NEGRA CONTRA CHILE.

Espero también que las distinguidas personalidades que

nos honran con su visita vuelvan a sus respectivos países con-
tando lo que han visto de este Chile que renace. Nadie mejor
que ustedes, señores, podrá destruir la leyenda negra que a
diario está inventando en el mundo el marxismo internacional.
Nadie mejor que ustedes podrá explicar nuestra realidad a
quienes carecen de la información adecuada.
En nuestra Patria, hombres, mujeres, jóvenes y niños, de
todas las condiciones, están empeñados en una cruzada llena
de sacrificios, en aras de la Reconstrucción Nacional, que se
traducirá en un mayor desarrollo económico y social para nues-
tro pueblo y en el establecimiento de una sociedad más justa.

ESPERANZA DE QUE
REUNION FORTALECERA
COMUNIDAD
INTERAMERICANA.

Esperamos también que la comunidad interamericana,

superando problemas del pasado y buscando nuevos esquemas,
salga más unida y fortalecida de esta reunión.
Para estos efectos, confiamos que su principal organismo
financiero obtenga todo el respaldo necesario para poder con-
tinuar y ampliar su labor, y que su Asamblea de Gobernadores,
actuando con completa independencia y sólo movida por consi-
deraciones técnicas, pueda seguir impulsando el desarrollo eco-
nómico y social de nuestra América.

DESAFIO DEL MUNDO

DEMOCRATICO ANTE
AGRESION MARXISTA.

El mundo vive una convulsiva situación socioeconómica,

producida por numerosos factores negativos que han sido apro-
vechados por el comunismo internacional, ya sea agudizándolos
o, en otras ocasiones, creándolos artificialmente para sembrar el
odio y la desconfianza en contra de los regímenes democráticos.
Por ello, es tarea fundamental de los gobernantes mejorar la
situación de vida de sus gobernados, erradicando la pobreza, al

187
 crear fuentes de trabajo e incentivo de una vida mejor, y desa-
rrollando las innumerables riquezas potenciales de estos países,
por todo lo cual el Banco Interamericano de Desarrollo juega
un papel trascendental en el apoyo del imperativo de levantar
el nivel de vida de nuestros pueblos.

188
 XIV

LA JUNTA
DE GOBIE,RNO
SE DIRIGE A LAS
MUJERES DE CHILE

Texto completo del discurso pronunciado

por el Presidente de la Junta de Gobierno,
General Augusto Pinochet, en el Edificio
Diego Portales, y ante varios miles de diri-
gentes femeninas. el 24 de abril de 1974.
191
, .. _. _. ~,.... 'f : ....4' • • ¡
 Es para mí un motivo d profunda ati facción reunirme
esta tarde con vosotra - r pr entant de Centros de Madres,
organizaciones comunitarias e instituciones femeninas-, para
agradecer vuestra colaboración y exponeros el pensamiento de
las Autoridades con respecto al papel que le corresponde a la
mujer en los planes del Gobierno que presido, y en el nuevo
Estado que éste se propone instaurar en el futuro.

LA LUCHA DE LA MUJER
POR LA LIBERTAD DE
CHILE,

En la conciencia de todos los chilenos está vivo aún el re-

cuerdo de la valerosa lucha librada por nuestras mujeres en
contra del régimen marxista. Ella constituyó, para otras nacio-
nes, motivo de asombro, y para nuestro país, legítimo orgullo.
A los chilenos no podía sorprendernos la destacada parti-
cipación que a la mujer le cupo en esa lucha cívica.
Esta participación no era sino la respuesta, adecuada a la
época actual, de una vieja tradición de chilenidad. En nuestra
Patria, desde sus más remotos orígenes, la' mujer fue siempre la
colaboradora activa y eficaz de la vida del hombre.
Chile fue siempre país de vida difícil y de tradiciones recias.
Nuestra raza no se forjó en la molicie del oro indiano, sino en
la dura escuela de la guerra de Arauco, que duró tres siglos.
Mientras el hombre combatía, la mujer compartió su vida y sus
penalidades: manejó la familia, administró haciendas, fabricó
el vestuario y la alimentación, y gobernó ciudades.
Por ello, en las grandes jornadas que forjaron el destino de
Chile a lo largo de toda nuestra historia civil y militar, siempre
la hemos visto participar en forma leal, inteligente y valerosa.
Por eso, en la hora de la gran prueba, la resistencia sorda
y tenaz que la mujer había opuesto siempre al avance marxista,
se convirtió en rebelión incontenible, ante la evidencia del abis-
mo en que se precipitaba a Chile. Cada hogar fue un bastión de
rebeldía, que inventó mil formas de repudio: desde la altivez
anónima de la dueña de casa, que resistió la presión indigna del
raCionamiento, hasta las manifestaciones masivas, que no pudo
acallar la violencia brutal de las Autoridades.
Pero hay en este período, felizmente terminado de nuestra
historia, algunos detalles significativos, que yo quiero recordar
esta tarde, porque quizás no han sido debidamente meditados
en la vorágine de los sucesos que antecedieron al 11 de septiem-
bre.
Cuando las mujeres salían a las calles en manifestaciones
multitudinarias, en todas las ciudades de Chile; cuando se to-

193
 maron las radios, para hacer oír la voz de la verdad; cuando
paralizaron ciudades y provincias completas, lo que las guiaba
no era un ciego espíritu de rebeldía, 'destinado a provocar el
caos. La mujer quería la caída del Gobierno marxista, que sim-
bolizaba la esclavitud para sus hijos; pero quería, además, mi
orden nuevo: buscaba el amparo de una autoridad fuerte y se-
vera, que restableciera el orden y la moral pública en nuestro
país. En su instinto femenino, ella advertía claramente que lo
que se definía en esos días dramáticos no era un simple juego
de partidos políticos: era la existencia o la muerte de la nación.
y en esto, su clarividencia fue mucho mayor que la de algunos
señores políticos.
Tan cierto es lo que afirmo, en cuanto a la claridad con que
las mujeres fijaron sus objetivos de lucha, que en los primeros
días de septiembre las representantes de diez provincias del Sur,
paralizadas por la desesperación, se dirigieron públicamente a
los señores parlamentarios, en una carta en la que los urgían a
tomar medidas drásticas en contra del Gobierno marxista,
anunciando textualmente: si esto no se hace, "golpearemos a
las puertas de los cuarteles de las Fuerzas Armadas, para rogar-
les que salven a la Patria". .
Sabían, pues, las mujeres chilenas que era la Patria la que
estaba en peligro, y que - demostrada la ineficacia de la acción
política- sólo en las Fuerzas Armadas y de Orden existía la
esperanza de una salvación para Chile.
Rectificado el rumbo de nuestra historia por el movimien-
to militar del 11 de septiembre, mal podríamos las nuevas Au-
toridades olvidar el compromiso que hemos contraído con las
mujeres de nuestro país. Su voz fue para nosotros la voz de la
Patria, que nos llamaba a salvarla.
Hoy, la evidencia de los hechos nos ha demostrado con cre-
ces la claridad de su intuición.
Como hombre, como soldado y como gobernante, no creo
poder rendirles mayor homenaje que el de reconocer la respon-
sabilidad que significa para los hombres de armas la fe que ellas
depositaron públicamente en nosotros, y esa fe da fuerza y es-
tímulo.

ROL DE LA MUJER EN LA
RENOVACION ESPIRITUAL
DE CHILE.

Pero hay razones que llevan al Gobierno a considerar a la

mujer como piedra fundamental de la reconstrucción de Chile,
y que están mucho más allá de la política.

194
 Hemos dicho n r ít rada oporlunidades que nuestra mí-
sión de gobernant s no limitará al simple ordenamiento eco-
nómico y social d 1 país, y que aspiramos a crear una nueva
institucionalidad, de inspiración nacionalista y portaliana,
arraigada a las más nobles tradiciones de nuestra historia.
La "Declaración de Principios del Gobierno de Chile", que
ustedes conocen, contiene los fundamentos doctrinarios y mo-
rales de la tarea que nos. hemos propuesto. En ella, el reconoci-
miento de los valores del ser humano, la trascendencia espiri-
tual de su destino y la importancia de la familia como piedra
angular de la sociedad, dan testimonio de una inspiración polí-
tica cristiana realista y sólidamente arraigada en la tradición
de la cultura occidental, a la que nuestro país ha pertenecido por
siglos.
Ninguna inspiración doctrinaria puede interpretar mejor
que ésta los anhelos de la mujer, puesto que ha sido ella, a lo
largo de toda la Historia, la gran defensora y la gran transmi-
sora de los valores espirituales; y ha sido también, por su firme
sentido de la realidad, el gran elemento moderador en la evolu-
ción social de la humanidad.
No podría este Gobierno intentar la ambiciosa empresa de
crear un nuevo Estado, sin la participación activa y enérgica
de la mujer. La formación de las nuevas generaciones, que lo
integrarán mañana, está en las manos de las madres de hoy.
Educadora y formadora de conciencias, la mujer es la gran
forjadora del porvenir y la gran depositaria de las tradiciones
nacionales. En su misión de mujer y de madre, se dan la mano
el pasado y el futuro de la nación, y quien aspire, corno gober-
nante, a proyectar en el tiempo una obra política estable, tiene
que contar con la palanca espiritual de su poder.

PARTICIPACION EN EL
CAMPO DEL TRABAJO.

Pero la participación de la mujer en las tareas del Chile ac-

tual no termina con su misión familiar, por grande que ésta sea.
La viqa moderna ha abierto en todo el mundo vastas perspec-
tivas de actividad y de trabajo, en las cuales la mujer colabora
con plena competencia y eficacia. Chile tiene en este aspecto
una tradición honrosa, y sería largo recordar el número de
profesionales destacadas e incluso eminentes, entre las cuales
hay algunas que han merecido galardones internacionales que
son un orgullo para Chile.
El número creciente de mujeres que trabajan en las más
variadas ramas de la actividad nacional, la incorporación pro-
gresiva de las generaciones más jóvenes a los estudios universi-
195
 tarios y la connotada actuación femenina en todos los campos
de la vida pública, dan testimonio fidedigno de la actividad de
la mujer chilena en las tareas nacionales.
Hoy más que nunca su participación es necesaria en ~a
movilización de recursos, indispensable para arrancar al palS
del retraso y de la pobreza en que nos han sumido la demago-
gia de los irresponsables y el sectarismo de los marxistas .
El actual Gobierno estima al trabajo como único medio
efectivo de progreso, pero también como fuente de dignidad
humana. Y ,entiende que esa dignidad no radica en la apariencia
social o económica del cargo que ostenta, sino en la responsa-
bilidad y eficacia de quien lo desempeña. Queremos, por eso,
dejar establecido que todas las tareas son importantes para la
supervivencia de una sociedad organizada, y que no existe
ninguna labor ni humilde ni humillante, porque todas son ne-
cesarias para el servicio de la Patria.

DIGNIFICACION DE LA
MISION DE LA MUJER.

Chile necesita y agradece el aporte técnico de sus profesio-

nales femeninas, y lo aprecia en el alcance de su brillante capa-
cidad. Pero no subestima por eso la labor anónima de las muje-
res que trabajan en el laboratorio silencioso del hogar, velando
por resguardar el más precioso capital de la nación: el cuidado
de sus hijos, esperanza futura de la Patria.
Por el contrario, creemos que es necesario hacer mayor
conciencia, en la propia mujer y en la sociedad entera, del valor
de la tarea que a ésta le corresponde, y también de la dignidad
inherente a su condición de tal.
El respeto a la mujer ha sido característica tradicional de
la verdadera hombría. Y los hombres de armas seremos los pri-
meros en respetar y exigir respeto para todas las mujeres de
Chile.
En este aspecto, es necesario inculcar estos principios a la
juventud, a fin de restituir al sitio que le corresponde los valores
morales que deben formar su personalidad.
El valor espiritual de la misión de la mujer fue una conquis-
ta del cristianismo, mantenida intacta a través de muchos siglos.
Sólo el materialismo de nuestra época ha podido amagar este
sentimiento, subestimando la trascendencia de su rol de esposa
y madre.
El hombre y la mujer son seres complementarios y no riva-
les. La igualdad de derechos y oportunidades, que nadie discute,
no puede confundirse con una identificación, ajena a la reali-
dad física y moral del ser humano, en la cual, bajo la apariencia

196
de una liberación, la muj r pi rde el del' ho a desarrollar su
auténtica p rsonalidad y a proy ctar sobre la sociedad el cau-
dal de intuición y de riqueza afectiva que le es propio.
Consideramos por eso que una auténtica participación de
la mujer en la vida nacional debe ser ejercida con respeto a sus
características, y el Estado se propone orientar su acción en este
sentido.

LA SECRETARIA NACIONAL
DE LA MUJER.

La creación de la Secretaría Nacional de la Mujer ha tenido

por objeto abrir un cauce de participación par~ las voluntarias,
debidamente capacitadas y dispuestas a colaborar con el Gobier-
no en las tareas de la reconstrucción. Pero, al mismo tiempo, se
desea hacer de este organismo un centro de estudio capaz de
formular políticas culturales, inspiradas en los principios del
Gobierno, que conduzcan a una auténtica dignificación de la
mujer, no ya en el sentido habitual de reconocimiento de su
capacidad, cosa que nadie podría discutir, sino en el sentido mu-
cho más profundo de exaltar el valor humanó y social de las
funciones femeninas.

LA PARTICIPACION EN
TAREAS SOCIALES.

En -el campo social, la natural vocación de serVICIO y de

generosidad propias de la mujer encuentran en esta hora un
campo fecundo de actividad. La herencia de miseria y de sufri-
miento que aflige hoya muchos de nuestros conciudadanos, co-
mo consecuencia de la explotación política de que fueron
objeto durante tantos años, reclama con urgencia la moviliza-
ción de todos los recursos humanos de la nación, a fin de aliviar
esta situación y de acelerar su término.
El plan de desarrollo social comunal que actualmente pre-
para el Gobierno, da especial importancia a la integración de la
mujer, y ha sido concebido de manera de hacer más efectivo su
aporte. El desarrollo social dentro de las comunas significa la
participación de la mujer a través de los problemas reales de
su barrio y de su hogar. Así podrá ella incorporarse a la batalla
por el progreso de Chile, sin desvincularse del contorno físico
en que se desenvuelve su familia, sino, por el contrario, identifi·
cándoles en una sola causa.
Gran importancia desean dar las autoridades a los Cent'ros

197
 de Madres. Estos organismos de base, que deben constituir
centros vitales de capacitación para la mujer y de progreso pa-
ra la familia, sólo han sido hasta ahora campo de batalla de
intereses políticos, en los cuales poco o nada se ha hecho por el
efectivo bienestar de nuestro pueblo.
Queremos impulsar a través de ellos una política de capa-
citación seria y eficaz, con niveles técnicos adecuados, que sig-
nifique para la mujer un auténtico progreso moral y cultural.
Especial preocupación reviste para el actual Gobierno el
problema de los jardines' infantiles, cuya insuficiencia crea gra-
ves problemas a la mujer que debe trabajar fuera de su hogar.
En la medida que ello sea posible, el Gobierno se propone au-
mentar su número y mejorar la dotación y la atención que en
ellns se imparta. En este aspecto, como en el de los Centros
de Madres, hay un vasto campo de participación para la mujer
chilena.

VALOR DE LA
COLABORACION A LA
POLITICA ECONOMICA

Señoras:
En este contexto, la colaboración que ustedes nos ofrecen
hoyes un aporte vital para el Gobierno.
Tal como ustedes lo señalan, si están bien aprovechados
los recursos de cada familia, estarán bien aprovechados los
recursos de Chile entero; y podremos cumplir antes nuestra
meta de rescatar a nuestra Patria del hundimiento y la miseria
en que la sumiera el marxismo internacional.
El Gobierno jamás les ha mentido. Dijimos desde la pri-
mera hora que habíamos recibido una nación en ruinas, y que
deberíamos pagar muy caro el precio de esta destrucción. Pero
es preocupación nuestra aliviar la condición de las familias
más modestas, dentro de la angustiosa escasez de recursos de
que disponemos.
A pesar de estas penurias, el Gobierno se honra con haber
hecho realidad una aspiración social de largos años, que nadie
pudo llevar a término: me refiero a la nivelación de la asigna-
ción familiar de empleados y obreros, medida que redunda en
beneficio directo de la mujer y de su misión familiar.
En materia económica, estoy cierto de que la mujer com-
prende la necesidad de una política realista, porque sabe, por
experiencia, que cuando se pretende bajar artificialmente los
precios de los productos, éstos desaparecen , y se generan las
colas y el mercado negro, cuyas consecuencias las paga direc-
tarpente la dueña de casa.

198
 Es probabl qu lo p litiqu r y lo agitadore les digan
a u t d qu 1 pr du to h y tán más caros que el precio
ofi ial qu t nían hac un año. Pero a ese precio, los productos
no existían sino para los privilegiados del régimen, que los re-
vendían en el mercado negro, mientras las dueñas de casa, bajo
el solo la lluvia, vivían horas de pesadilla en las fatídicas colas,
en demanda de las necesidades más apremiantes para sus hijos,
abandonados en los hogares vacíos.
El Gobierno está pendiente de los sectores económicamen-
te más débiles ; ha tomado y tomará medidas que alivien su si-
tuación, cada vez que ello se haga indispensable. Pero no pode-
mos otorgar un bienestar ficticio, cuyas consecuencias pagan,
a corto plazo y a un precio muy duro, todos los chilenos.
A este respecto, el país ya tiene una experiencia más elo-
cuente que todos los argumentos.
Hace apenas algunos meses, ustedes afrontaban una situa-
ción económica más angustiosa, porque no existía la esperanza.
El sacrificio diario de las colas; el peregrinaje humillante tras
los alimentos desaparecidos; las insolencias de las JAPs; los pre-
cios exorbitantes del mercado negro, eran los hitos de un calva-
rio sin destino, vivido con la certeza amarga de que los sacrifi-
cios de cada día serían aun mayores el día de mañana.
Hoy, a pesar de las dificultades, podemos afrontar el por-
venir con optimismo. El aumento de la producción de bienes
nacionales; el orden y la disciplina laboral; la paulatina recupera-
ción de ~uestra economía; el prestigio y la solvencia de Chile,
rehabilitados nuevamente ante los demás países del mundo,
nos auguran un futuro de progreso y. de bienestar.

GRATITUD A LAS
MUJERES CHILENAS

Mujeres chilenas:
No podría terminar estas palabras sin agradecer, en nom-
bre de Chile, todo lo que la Patria os debe.
A quienes lucharon y resistieron valerosamente los vejáme-
nes y la violencia del Gobierno marxista, sin desmentir jamás
su altivez y su dignidad de chilenas.
A aquellas que mantuvieron siempre su fe en nosotros, y
nos honraron haciéndonos responsables de la salvación de la
Patria.
A la mujer campesina y a la pobladora, que en medio de
las difíciles condiciones económicas del presente nos ofrece el
aliciente de una colaboración efectiva y generosa, cuya fe su-
pone para este Gobierno un compromiso de honda responsa-
bilidad.
199
 A las mujeres de nuestros soldados y carabineros, que sa-
ben a sus esposos expuestos a todos los riesgos, y han aceptado
con abnegación el sacrificio de su vida de hogar, ante el deber
de los hombres de armas, que velan noche a noche en resguar-
do de la paz.
Me dirijo finalmente a quienes más se han sacrificado en
aras de la Patria: a las madres, esposas e hijas de nuestros sol-
dados y carabineros muertos en acto de servicio por la liber-
tad de Chile. A ellas sólo puedo decirles, con honda emoción,
que la sangre de nuestros muertos es un compromiso irrevoca-
ble, al cual no renunciaremos jamás.
Invocando este testimonio supremo, como soldado y-como
gobernante, sólo puedo hacer una promesa a las mujeres de
mi Patria:
Vuestros hijos han nacido libres y morirán en libertad.
Jamás volverá a hollar nuestra Patria, ni a pisotear el honor
de nuestra nación, el comunismo internacional.
Para impedirlo está lf. autoridad vigilante de este Gobier-
no, y si es preciso, están también las armas de nuestros sol-
dados .
Con vuestra ayuda y bajo el amparo de Dios, que ha vela-
do providencialmente sobre Chile, el Gobierno espera entregar
a las nuevas generaciones, no sólo la herencia de un pasado de
gloria, sino también la realidad de un futuro de progreso y de
esperanzas .
Señoras:
Tengamos fe en los destinos de Chile.

200
 f;' ,f;
~l'¿_\V:l' t'.
 xv
EL GRAL. MENDOZA
ENVIA MENSAJE
AL CUERPO DE
CARABINEROS EN SU
47° ANIVERSARIO, EN
QUE PASA A INTEGRAR
LA DEFENSA
NACIONAL

Texto completo del discurso pronunciado

por el Director General de Carabineros y
miembro de la Junta de Gobierno, General
César Mendoza, a través de red nacional de
televisión y radioemisoras, el 27 de abril
de 1974.
203
 Se cumple ho un nu v aniv r ario d Carabineros de
Chile. No es ste in mbargo, un hito más de los muchos que
jalonan su tra ectoria d indiscutida gravitación en la vida del
país. Señala el 47.0 Aniversario de Carabineros el comienzo de
una etapa de trascendentales responsabilidades, asumidas en
horas críticas para el porvenir de la nación y ante la fuerza ava-
salladora de acontecimientos que exigían una rápida y categó-
rica decisi'ón.

CARABINEROS EN EL
ESPIRITU Y ACCION
DE SUS HOMBRES

No es el momento de volver la mirada hacia el pasado . La

maciza obra de Carabineros a través de casi medio siglo de exis-
tencia, llena todos los ámbitos de la vida nacional y, trascen-
diendo las fronteras, se vuelca al exterior, por lo que no puede
ser ignorada ni desconocida.
Más de medio millar de nombres inscritos en su martiro-
logio son prueba irrefutable de que la filosofía de Carabineros
se hace espíritu y acción en cada uno de sus hombres. Es por
ello que elevamos hoy nuestro sincero y emocionado homenaje
a la memoria de quienes llevaron hasta el supremo sacrificio
su afán de servir; a sus viudas y a sus huérfanos hacemos lle-
gar nuestra expresión de gratitud y solidaridad.
En esta fecha, que la tradición ha hecho sinónimo de rego-
cijo y alegres dianas en todos los cuarteles cobijados bajo la
sombra protectora del pabellón tricolor y el emblema institu-
cional, debemos detenernos a meditar profundamente en nues-
tro destino histórico.

CARABINEROS DE
CHILE EN EL
GOBIERNO DE
LA NACION

Carabineros de Chile ha dejado de ser mero ejecutor de dis-

posiciones gubernativas. Ya no es sólo mudo testigo de aciertos
.Y errores de Gobiernos políticos.
Hoy, Carabineros de Chile es actor y decisivo colaborador
de las tareas de Gobierno; lo es no sólo porque a su General
Director haya correspondido el altísimo honor de integrar la
Junta Militar que detuvo la caída de la nación al abismo insonda-
ble del caos, la miseria y la destrucción, sino porque la ciudada-

205
 nía exigió de los bastiones de la seguridad .Y defensa nacionales
cumplir con su deber. Este no era otro que poner término in-
mediato a la deliberada .Y sistemática destrucción del país, e
iniciar su restauración.

EL DAÑO MARXISTA
A CHILE Y EL DEBER
DE SUPERARLO

Se evitó así una desastrosa guerra fratricida; pero los ene-

migos de Chile trabajan emboscados para hacer fracasar la ac-
ción depuradora emprendida por las Fuerzas Armadas .Y Cara-
bineros.
Depemos permanecer alertas .Y vigilantes para actuar drás-
ticamente ante cualquier asomo de que intentan retornar. He-
mos vivido agotadoras jornadas desde el 11 de septiembre y nos
aguardan aún muchas noches de vigilia; pero, en compensación,
tendremos la seguridad de haber aplastado para siempre a quie-
nes pusieron en peligro la existencia misma de Chile como país
libre y soberano.
Reparar el daño moral .Y económico causado por el mar-
xismo exige sacrificios de todo orden, que muchos, superado el
momento del peligro cierto, se niegan a aceptar. Retornar la
nación a la senda del trabajo .Y la austeridad será una difícil
tarea que nos concitará odiosidades, que la harán aún más abru-
madora. '
No debemos flaquear, pues no nos está permitido ni nos
será perdonado el fracaso.
Podemos, no obstante, mirar con optimismo el porvenir. La
reserva física y moral de los Carabineros, hombres y mujeres,
es inagotable. El país ha sido testigo de su patriotismo y con-
ciencia profesional, que ha ido más allá de todo límite humano
exigible.

CARABINEROS DE CHILE
SE CONVIERTE
EN LA CUARTA
ARMA DE LA
DEFENSA NACIONAL

Es en procura de este mejor porvenir que Carabineros de

Chile, superada la etapa más crítica de su historia, por decisión
de la Junta de Gobierno, que sólo tiene en vista los superiores
intereses de la nación, se incorpora al Ministerio de Defensa

206
Na ional, como su cuart arma. D .la, en onsecuencia, al ám-
bito político a qu lo m tía u d p ndencia del Ministerio del
Int rior, para in ursionar en uno exclusivamente técnico-profe-
sional, con lo cual garantiza a la ciudadanía que el ejercicio de
la noble e imprescindible función policial se hará sólo consi-
derando los legítimos derechos y los deberes legalmente exigi-
bles, con absoluta prescindencia de cualquier otra consideración.

RECONOCIMIENTO Y
LLAMADO A LOS
MIEMBROS DEL CUERPO

Valoro en toda su extensión y agradezco desde lo más pro-

fundo de mi ser sus esfuerzos y sacrificios. Agradezco a sus
mujeres e hijos su comprensión y estímulo, que los ha hecho
más llevaderos.
Les hago llegar el testimonio de mi admiración y el más
irrestricto apoyo. Les aliento a continuar sin claudicaciones
hasta el día en que podamos decir a Chile y al mundo entero:
i Hemos cumplido nuestra misión histórica! i La Patria está a
salvo!
Hace algún tiempo, probablemente hubiese parecido insó-
lita la presencia de un General de la República como invitado
especial para inaugurar oficialmente las actividades académi-
cas de una Facultad universitaria. Hoy, sin embargo, ella ha
tenido lugar como consecuencia de un doble deseo de la Fa-
cultad de Derecho de la Universidad Católica: por una parte,
el de recibir la palabra directa de un miembro de la Junta de
Gobierno que rige los destinos de Chile y, por la otra, el de rea-
firmar su convicción de que Chile vive actualmente dentro de
una clara juridicidad, propia de un Estadú de Derecho.
En tales circunstancias, y haciendo una calificada excep-
ción a las prácticas habituales, he querido 'llegar hasta aquí esta
mañana. Al decidirlo, ha estado presente en mi recuerdo la va-
liente actitud que esta Facultad tuvo en los duros años de la
prueba a que nuestra Patria fuera sometida. Cuando pareció
que nuestra libertad se hundía para siempre en el abismo tota-
litario, la voz de esta Facultad resonó invariablemente con ener-
gía y solidez -junto a las demás entidades jurídicas del país-
para denunciar cómo la sistemática y generalizada violación que
el Gobierno marxista hacía de la Constitución y de la Ley, y su
discriminatorio atropello de los derechos de las grandes mayo-
rías nacionales, estaba erosionando nuestra democracia hasta
el límite de su completa destrucción. Sea mi presencia aquí una
expresión de reconocimiento hacia esa actitud y, en especial, un

207
 testimonio del valor que ~a Junta de Gobierno atribuye a la lu-
cha librada en ese período por los estudiantes de esta Univer-
sidad cuyo tesón y coraje deberán ser siempre recordados
cuando se analice la gesta de liberación de nuestra Patria.

208
 XVI

EL ACTUAL
GOBIERNO FRENTE
AL ESTADO DE
DERECH0 LA 7

JURIDICIDAD y LOS
DERECHOS HUMANOS

Texto completo del discurso pronunciado

por el Comandante en .Jefe de la Fuerza
Aérea y miembro de la Junta de Gobierno,
General Gustavo Leigh, en la Facultad de
Derecho de la Universidad Católica de Chi-
le, el 29 de abril de 1974.
2 11
 LEGITIMIDAD DE
ORIGEN DEL ACTUAL
GOBIERNO

Como lo señala el Decano de la Facultad de Derecho en la

carta-invitación que me dirigiera en días pasados, "nunca será
demasiado insistir en que la legitimidad de la intervención de
las Fuerzas Armadas el día 11 de septiembre pasado, así como la
legitimidad del ejercicio de los Poderes Ejecutivo y Legislativo
por el actual Gobierno de la República, encaminado como lo
está al bien común, descansa en claros fundamentos de Dere-
cho". Agrega el señor Decano que nuestra actitud ha sido fruto
"de un deber jurídico".
Ello reviste especial importancia para el Gobierno de las
Fuerzas Armadas, entre las cuales desde anteayer debe incluirse
oficialmente al Cuerpo de Carabineros de Chile, ya que dice
relación con un aspecto capital. Nacimos con plena legitimidad
de origen, porque lo ocurrido el 11 de septiembre constituyó el
ejercicio legítimo del derecho a la rebelión contra un Gobierno
ilegítimo, inmoral y .fracasado, que alejándose grave y deli-
beradamente del bien común, estaba sumiendo al país en
el hambre y el enfrentamiento fratricida. En tal caso, la doctri-
na tradicional y secularmente aceptada de la filosofía política,
enseña que cuando ese derecho se ejerce, agotados los demás
medios eficaces, y sin que se generen males mayores que los que
se procura evitar, el Gobierno que de allí nace es legítimo desde
su origen.
y si la filosofía política lo reconoce como un derecho, la
doctrina clásica de nuestras Fuerzas Armadas, concurridas en
el hecho las condiciones anotadas y tantas veces demostradas,
imponía nuestra intervención como un sagrado e ineludible
deber. Quienes llevamos uniformes tenemos enraizada en lo más
profundo del alma la convicción y la responsabilidad de que,
como Fuerza Pública, constituimos la organización que el Es-
tado se ha dado para asegurar la identidad histórico-cultural de
la Patria y los valores esenciales de la nacionalidad. Por eso
mismo es que somos apolíticos, en cuanto estamos por encima
de las pugnas que sólo afectan a lo contingente; pero por igual
razón, cuando se trata de defender la subsistencia misma de
Chile y de su seguridad como nación, nuestro papel es irrenun-
ciable hasta la ofrenda de la propia vida, si ello fuere necesario.
La sangre de nuestros mártires es la prueba más elocuente y
dramática de lo que afirmo, a la vez que representa el mayor
compromiso moral que tenemos para asegurarles que, cuales-
quiera que sean los riesgos o dificultades que nos aflijan, no
claudicaremos jamás.
LEGITIMIDAD DE
EJERCICIO DEL
ACTUAL GOBIERNO.

Pero nuestra legitimidad no es sólo de origen. Es talnhién

de ejercicio.
Como lo desarrolla la Declaración de Principios del Gobier-
no de Chile, cuyo análisis y estudio recomiendo especialmente a
ustedes, universitarios, nuestra acción se inspira en una concep-
ción que reconoce al hombre como un ser dotado de espirituali -
dad y, por tanto, sujeto de derechos naturales anteriores y
superiores a toda autoridad humana . Una concepción que ve
en el Estado a un ente llamado a servir al hombre, y no a anular-
lo ni a absorber su legítimo derecho a organ izar comunidades
intermedias autónomas, y a desarrollar iniciativas particulares
en el campo económico. Que, en fin, advierte que el bien común,
objetivo fundamental del Estado, no es un supuesto "bien co-
lectivo" que subordina a la persona humana, sino que apunta
hacia la configuración de un orden social que permita a todos y
cada uno de quienes lo integran a lcanzar, en la mayor medida
de lo posible, su propio bien y realización personal.
Inspirados en tales principios, y en una tradición nacional
de hondo arraigo, desde un comienzo hemos defendido el más
estricto respeto a los derechos humanos y a la juridicidad en
general. Aun convencidos como estamos de la necesidad de ir
abriendo paso a una nueva institucionalidad, siempre dentro
de los principios antes enunciados, hemos mantenido incólume
nuestro Estado de Derecho en todo lo fundamental , dentro de
las propias medidas de emergencia que éste cont empla.

RESPETO AL PODER
JUDICIAL Y A LA
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA .

La noche misma del pronunciamiento militar, la Junta de

Gobierno anunció su decisión de respetar la independencia del
Poder Judicial, orgullo de Chile y del mundo libre. Es satisfac-
torio para nosotros el reciente reconocimiento del señor Presi-
dente de la Corte Suprema, de que esa independencia es hoy en
día plenamente respetada. Durante el régimen anterior, el reite-
rado atropello gubernativo al imperio de los Tribunales de
Justicia fue precisamente uno de los factores que quebraron la
juridicidad.
Por su parte, apenas sesenta días después del pronuncia-
214
mi nto d 1 II de s ptil:111br ,la ' ntral na G nera] eI - la Re-
pública mp zó a t milr razón d lo ' De reto -Ley e que, en
la prim ra 'emana, habla d -bido limi lar e a registrar.

APLICACION DE LA
JUSTICIA MILITAR EN
TIEMPOS DE GUERRA,

E pecial detenimiento quiero hacer en lo que se refiere a

la aplicación del Código de Justicia Militar en tiempos de guerra.
Como lo explicaré enseguida, resulta indiscutible para cual-
quiera que analice el problema en forma documentada y objeti-
va, que el e tado de guerra interna que vive nuestro país no es
una ficción jurídica. E el reconocimiento de una trágica reali-
dad. Pues bien, los normas del Código de Justicia Militar datan
de 1926. No han sido creadas por este Gobierno, sino que tienen
el a,'al de varias décadas de vigencia, y su última compilación
lleva la firma del propio señor Salvador Allende.
Hay quienes equivocadamente creen que la aplicación de
dicho Código por Tribunales y según procedimientos de tiempos
de guerra implica que se sancionarían hechos cometidos con
anterioridad al 11 de septiembre con penas más elevadas a las
que por los mismos delitos corresponderían en tiempos de paz.
Eso es un serio error, ya que, salvo ciertos casos excepcio nales
de agravación de la pena que prácticamente no han sido aplica-
dos, las sanciones que contempla el Código de Justicia Militar
para un determinado delito no varían generalmente, sea que
éste se cometa en tiempos de paz o de guerra . La presente ac-
ción de los Tribunales Militares e encuadra plenamcn te así en
el principio de la legalidad, cIave del Derecho Penal , según el
cual sólo puede condenarse a alguien por un hecho sancionado
por la ley con anterioridad a su comisión, y con la pena perti-
nente que ésta haya contemplado ya en ese momento .
Enteramente diferente y en nada opues.to a lo anterior, es
la circunstancia de que la noción de enemigo que acompaña la
configuración de algunos delitos, principalmente los de alta
traición, puede resultar aplicable a aquellos grupos subver ivos
organizados por el marxismo, desde el momento mismo en que
ellos se estructuraron militarmente para perpetrar por la violen-
cia, la corrupción y el genocidio, el asalto al poder total, cuya
planificación incluía la destrucción de nuestra Fuerza Pública
institucional. Quienes idearon o facilitaron la infiltración políti-
ca en nuestros Institutos Armados, entregando secretos milita-
res a los que preparaban la conjura final, ciertamen te no igno-
raban la gravedad de su conducta artera. Tampoco pueden
excusarse aquellos que, colocados en altas funciones de Gobier-
215
 no, habían permitido, organizado o ejecutado durante casi tres
años la entrada ilegal de gran cantidad de armas al país.
Como Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile, de-
seo hacer una breve referencia al proceso que por tales delitos
contra la Institución que dirijo, se instruye actualmente. En él,
los afectados han podido elegir libremente su defensa, los abo-
gados han tenido amplio acceso al expediente, para lo cual se
ampliaron incluso los plazos legales; se han presentado pruebas
testimoniales en favor de los inculpados en complemento de
alegatos jurídicos de distinguidos profesionales que actúan
como defensores, y existe un Triburial formado por oficiales in-
tachables que fallará conforme a Derecho. Y todo eso, señores
profesores y estudiantes, se realiza con la concurrencia de pe-
riodistas extranjeros y nacionales, y de abogados en general.
Algunas personas nos han recomendado reducir esta publicidad
por razones de imagen, pero nosotros hemos preferido correr
los riesgos de la crítica alevosa, con tal de actuar a la luz del día,
porque a diferencia de esos políticos cuya debilidad personal
los hacía vivir pendientes de su imagen, los soldados de Chile
sentimos en la reciedumbre moral de la verdad nuestra única y
mayor fuente de justificación ante Dios, ante la Historia y ante
el pueblo de Chile.

DERECHOS HUMANOS,
JURIDICIDAD Y ESTADO
DE DERECHO.

Frente a tales antecedentes, yo formulo simplemente algu-

nas preguntas elementales:
¿ Puede alguien negar, de buena fe, nuestra determinación
de encuadrarnos dentro de normas jurídicas propias de un Es-
tado de Derecho? ¿ Tienen algo que ver nuestros juicios militares
con esas parodias de los Tribunales Populares, que en pocas
horas y sin defensa ninguna para el acusado llenaron de sangre
inocente y con sentencias arbitrarias el suelo de los países some-
tidos a la tiranía comunista? ¿ Qué hubiese sucedido si en Chile el
marxismo hubiese consumado sus propósitos, alcanzando por la
fuerza y contra la mayoría nacional la totalidad del poder? ¿Ha-
bría respetado para sus adversarios siquiera alguna de todas las
garantías que hoy reconocemos nosotros, y por cuya supuesta
violación rasgan hipócritas vestiduras? Su conducta pasada y
preseQ.te es suficiente para descalificarlos en su grotesca osadía.
Pese a todo lo anterior, es voluntad de la Junta de Gobierno
el perfeccionar legalmente las garantías jurídicas y materiales
de los detenidos y procesados. Es así como hemos decidido el
traslado de los detenidos de la isla Dawson, cuyo enjuiciamiento
216
comenzará n sto día, a un lugar d la Zona Cenlral, habida
consideraci n d la incl mencia del clima durante el invierno
en sa zona.

EXCESOS AISLADAMENTE
PRODUCIDOS HAN SIDO
SANCIONADOS.

Además, y como jamás callamos la verdad, admitimos que,

desgraciadamente y muy a nuestro pesar, las facultades propias
del estado de emergencia en que estamos viviendo han dado
lugar a la comisión de algunos abusos. Se trata, sin embargo, de
casos aislados y que distan mucho de las exageraciones que deli-
beradamente se difunden, como si por otra parte hubiera alguna
situación de guerra o de emergencia semejante a la nuestra,
vivida por algún otro país en el mundo, en que haya sido posible
evitar absolutamente todo exceso en esta materia. Con todo, no
tengo inconveniente para que se sepa que cuando tales abusos
excepcionales han llegado comprobadamente a nuestro conoci-
miento, sin estridencias pero en forma diligente, hemos instruido
los sumarios correspondientes, y hay miembros de nuestras
propias instituciones que han sido también sancionados por
Tribunales Militares, conforme a la ley. En tal sentido, la escru-
pulosa preocupación con que la Junta de Gobierno enfoca el
problema de los derechos humanos nos hará seguir vigilantes
en esta materia.

FUNDAMENTO DE LOS
RIGORES IMPUESTOS
POR LA EMERGENCIA.

Lo anterior no quita que debamos mantener exigencias

propias de un país enfermo que viene saliendo de una amenaza
de muerte, y que reclama autoridad y energía como requisito de
supervivencia. Procederemos siempre buscando la ecuación en-
tre la autoridad y la justicia, pero jamás debilitaremos la pri-
mera en forma imprudente, porque si así lo hiciéramos no
habría justicia sino anarquía.
Hay quienes, colocados a veces en importantes sitiales,
principalmente en el extranjero, pero también dentro de nuestro
país, expresan su dolor y su preocupación por los rigores de la
situación que vivimos. A ellos tengo el deber de dirigir algunas
consideraciones desde este recinto universitario.
La vida de los hombres, y por tanto la vida de los pueblos,
217
 /10 puede enfocarse como una simple fotografía. A diferencia de
los animales, que sólo viven un constante presente, el hombre
es el único ser sujeto de historia, porque su inteligencia le per-
mite desentrañar en el pasado las causas del presente, y descu-
brir en éste la proyección del futuro. Nada de lo que hoy sucede
puede enjuiciarse sin ir a sus raíces, y nada de lo que hoy se
resuelva puede dejar de medir las consecuencias futuras que de
ello se derivarán. Quienes olvidan esto realizan análisis super-
ficiales y engañosos, que de aceptarse podrían conducirnos a los
peores desastres.

CHILE SUFRE
RESULTADOS DE
SITUACION OBJETIVA
DE GUERRA CIVIL.

Lo que hoy vive y sufre Chile es el resultado de una situa-

ción objetiva de guerra civil. En efecto, cuando un país se divide
en dos bandos razonablemente numerosos, y cuyo antagonismo
en la concepción de la vida es irreductible y total, la posibilidad
de una convivencia pacífica se termina, porque cada sector
siente que en el aplastamiento o en la eliminación del otro resi-
de la garantía de su propia subsistencia. En ese mismo instante,
la situación de guerra civil se ha configurado, y su estallido
material sólo depende del tiempo y de las circunstancias. Eso,
que fue lo que ocurrió en Chile, y que hasta hoy nos golpea con
sus efectos, resulta ciertamente doloroso. Pero cuando se tiene
responsabilidad pública o moral en una sociedad determinada,
no basta con condolerse, sino que hay que averiguar las causas
y tener el coraje de reconocerlas, asumirlas y corregirlas.

CAUSA FUNDAMENTAL
DE LA SITUACION:
CRECIMIENTO DEL
MARXISMO EN CHILE.

Si nuestra Patria llegó a la situación descrita, es porque

dentro de ella creció una doctrina extraña a nuestra tradición y
esencia nacional. Un pequeño grupo de ideólogos chilenos y ex-
tranjeros del marxismo-leninismo, fanatizados por la utopía
antinatural en que esa ideología se funda, fueron explotando los
dividendos de una filosofía del odio, envenenando así el alma
limpia de parte de nuestro pueblo. A traición, y bajo el manto de
la paz '1 la redención social, lo organizaron detrás de banderas
218
 si ru 1011 cJ hil " ,11 pa so qu e
quivo ado a mucho ' jóvenes
pa aran después simp lemente

HESPO SABI LlDAD DE

LOS CON DUCTO RES
DEL PAIS .

Entretanto, quienes tenían el deber de responder eficaz-

mente a esta amenaza en el plano de las conciencias, no lo hicie-
ron. Por acción u omisión, facilitaron el avance de un enemigo
que siempre busca aliados incautos, y que Juego son los prime-
ros en sufrir las consecuencias de su irrespon sable ingenuidad.

UNA INTELECTUALIDAD DEMAGOGICA DISFRAZADA

DE " PROGRESISMO" .

Porque me gusta hablar en forma directa y con franqueza,

quiero recordar desde una Universidad cómo en ellas fue incu-
bándose la destrucción de nuestros valores fundamentales ,
aprovechando las deficiencias que su aplicación práctica presen-
taba . Así nació la justificación de la violencia revolucionaria,
como antídoto contra una supuesta "violencia institucionaliza-
da", nombre ideado para una construcción intelectual artificio-
sa, que pretendía descalificar al sistema libertario occidental en
virtud de sus innegables y a veces inevitables imperfecciones.
Cuando se defendía por la mayoría la libertad, los demagogos
disfrazados con el manto del " progresismo " intentaban ridicu-
lizar dicho concepto dicien do que sólo se trataba " de una liber-
tad para mori rse de hambre". Cuando se tra taba de la democra-
cia, eso mismos sectores la repudiaban como una " democracia
burguesa" . Y, en fin, cuando se aludía al De recho, trataban de
desacredi tarlo como un "ins trumen to de domi nación de clases" .
Sobre estas falacias se inició la sistemática embe tida a toda
una concepción de la vida, heredada del cristianismo y desa rro-
llada por el alma nacional , cuyo fruto pudo presenciar el país
hasta la consumación del caos. Hoy, al sufrir esos mi smos gru-
pos revolucionarios algunos de los efectos de su obra des tructo-
ra, es posible que muchos hayan comprendido que dichos
valores, propios de nuestra mejor tradición nacional y que ellos
tanto despreciaban, en verdad encerraban una validez que no
supieron apreciar . Otros, enceguecidos por la pasión o por
el mito, siguen pensando en que tal vez no destruyeron lo sufi-
ciente, y pretenden continuar en su nefasta labor. En cualquier
caso, ya no resulta posible reconstruir la Patria sin una dura
labor purificadora.
219
 SECTORES CRISTIANOS Y HASTA ECLESIASTICOS
COLABORARON EN TAREA DESTRUCTORA.

y si desde una Universidad, aunque ésta felizmente reac-

cionó a tiempo, he querido referirme a la responsabilidad de la
intelectualidad chilena en nuestro drama de estos años, desde
una Universidad Católica es mi obligación traer a la memoria
cómo sectores de inspiración cristiana y hasta eclesiástica tam-
bién pusieron su cuota en la tarea destructora. Están frescos en
el recuerdo de todos sus intentos de concordancias doctrinarias
y prácticas con el marxismo, el fomento de una lucha de clases
estéril e irreductible y la destrucción de autoridades y jerarquías
de todo orden. Generalmente, ello se llevó a cabo bajo la tole-
rancia o bajo débiles objeciones en sordina de quienes tenían la
misión de salir eficazmente al paso de tales ,confusiones.

RESPONSABILIDAD DEL PARTIDISMO POLITICO

DEMAGOGICO y SIN VISIONo

Finalmente, tampoco diríamos la verdad completa si no se-

ñaláramos la responsabilidad que asimismo tuvieron aquellos
políticos que, por su demagogia, espíritu partidista o falta de
visión, prefirieron el camino fácil del halago que daba votos,
en lugar de las medidas que oportunamente le hubieran permi-
tido a Chile lograr un acelerado desarrollo económico y una efec-
tiva justicia social. Es cierto que la demagogia derivó en anar-
quía bajo el Gobierno de la llamada Unidad Popular, pero no
empezó con ella. El libertinaje ya había comenzado antes. De lo
contrario, tal vez el marxismo no habría accedido jamás al poder
en nuestra Patria.

EFECTOS DE LA
DESTRUCCION : UN
TUMOR MALIGNO
QUE EXTIRPAR.

. Este conjunto, y no una engañosa fotografía de la realidad

actual desgajada de sus causas, representa el verdadero tumor
maligno que nos precipitó a una situación que a todos nos duele
o ha dolido de alguna manera. Acaso la paradoja sea que la ex-
tirpación de . dicho tumor haya correspondido precisamente a
quienes ninguna responsabilidad tuvimos el). su generación: las
Fuerzas Armadas. Pero de una cosa pueden ustedes estar segu-
ros: y es de que estamos absolutamente dispuestos a extirpar-
lo hasta ~s raíces. .

220
 IMPERATIVO DE
EJERCER EL PRINCIPIO
DE AUTORIDAD .

Por eso no permitiremos por ningún motivo que el comu-

nismo internacional reinicie sus andanzas en Chile. Para noso-
tros nada sería más cómodo que dejarnos llevar por el fácil
impulso de la conmiseración, como algunos pretenden, y olvidar
lo pasado. Sin embargo, si así procediéramos, estaríamos abrien-
do el camino a la impunidad y al renacimiento de la anarquía; y
la experiencia demuestra que a la larga estas realidades son siem-
pre más crueles e injustas que el ejercicio oportuno e integral
del principio de autoridad, porque cobran víctimas más nume-
rosas e inocentes. No caeremos en la tentación de arriesgar el
futuro, a costa de los , calculados halagos o amenazas para que
nos debilitemos hoy. A diferencia de los politiqueros, no nos se-
ducen los halagos ni nos amedrentan las amenazas. Una inmensa
mayoría nacional que hoy ha vuelto a trabajar o a estudiar, con-
fía en nuestra capacidad para cumplir con el deber que la
Historia nos ha impuesto, y estamos resueltos a no defraudarla
jamás.
En razón de lo expuesto, quienes resulten culpables judi-
cialmente de delitos serán castigados en conformidad a la ley,
y quienes abierta o encubiertamente pretendan hacernos retor-
nar al caos, desafiando la autoridad de la Junta de Gobierno,
deberán atenerse a todas las consecuencias de su conducta equi-
vocada y suicida.

OBLIGACION DE PREVER
PARA NO LAMENTAR.

La duración de las medidas militares que hoy protegen a

los chilenos que desean reconstruir en paz, dependerá de las
circustancias y no de nuestra voluntad. Quienes piden que ellas
sean levantadas, ¿no se dan cuenta de lo que ocurriría con el
extremismo, que desde el exterior y el interior organiza pública
o clandestinamente la resistencia a nuestro Gobierno de salva-
ción nacional? Este es un país acostumbrado a quejarse de los
desastres una vez producidos, en medio de tardíos exámenes de
conciencia y recriminaciones mutuas. Después de la amarga ex-
periencia vivida, corresponde que sepamos prever y no lamentar.
Eso es lo que estamos haciendo, y nada nos apartará de dicha
línea de conducta.
V ACIO CIVICO
IMPOSIBILITA RAPIDO
RETORNO A SISTEMA
ELECTORAL.

Finalmente, no faltan otros que piden un rápido retorno a

un sistema electoral. A este respecto creo oportuno rei terar en
esta Facultad que si hay algo que no se puede poner en duda,
es que las Fuerzas Armadas de Chile no queríamos ni buscamos
el poder. Fue necesario que no quedara otra posibilidad de sub-
sistencia nacional, amenazada definitivamente en esos primeros
días de septiembre pasado, para que decidiéramos nuestro paso.
Pero al darlo comprendimos que habíamos asumido un com-
promiso irrenunciable: abrirle a Chile una nueva era histórica,
a través de un cambio profundo en la mentalidad nacional y de
la construcción gradual y realista de una nueva institucionali-
dad.
No pretendemos eternizarnos en el poder, pero no entre-
garemos el mando antes de que nuestra profunda tarea creado-
ra y rectificadora esté concluida. De proceder precipitadamente
en esta materia, crearíamos un vacío cívico total, porque la
demagogia dividió tanto a los chilenos y desacreditó de tal modo
a los malos hábitos políticos predominantes, que es un hecho
indiscutible que no existe hoy en día otra fuerza capaz de dar
Gobierno a Chile que nuestros Institutos Armados.

LLAMADOALA
PARTICIPACION
CIUDADANA.

Pero eso no quiere decir que deseemos gobernar solos. As-

piramos a continuar aunando nuestro esfuerzo con el indis-
pensable aporte de la civilidad, cuya participación, tanto en el
plano social como en el de la especialización técnica, conside-
ramos insustituible.

TRASCENDENTAL PAPEL
DE LAS UNIVERSIDADES.

En dicha misión, las Universidades tienen un papel de gran

trascendencia. En ellas debe florecer el desarrollo científico y
tecnológico que el mundo contemporáneo requiere imperiosa-
mente. Para hacerlo posible, y porque muchas unidades univer-
sitarias se habían alejado de su tarea, convirtiéndose en centros
222
J p li tiza 1011 O d ' agit ,} ' i n t:x tr ' l11i~t ,\ T I pnjuicio d e Jos
\. ' rdad r uni" r it rio, s qu ' la Jun La de Gobierno des ignó
én e da Unív r ' ¡·dad un Re tar-Delegado que , en el ejercicio
d su atribuciones necesariamente amplias, cuenta con el pleno
r'c paldo de la Junta . Se trata de una medida que, lejos de coar-
tar la verdadera autonomía universitaria, se orienta jus tamente
a hacerla posible, permitiendo y exigiendo de las Universidades
que cumplan con el papel específico que socialmente les corres-
ponde.

MISION DE LOS JURISTAS :

CONTRIBUIR A CREAR
NUEVA
INSTITUCIONALIDAD.

No creo necesario extenderme sobre la aplicación de lo que

señalo al campo del Derecho. La creación de la nueva institu-
cionalidad no podría llevarse a cabo sin el concurso de los es-
pecialistas en la ciencia jurídica. Es por ello que el Gobierno ha
designado una comisión de juristas destinada a elaborar un
anteproyecto de nueva Constitución Política de la República,
en la cual tienen participación varios profesores de esta Facul-
tad. A su colaboración debe sumarse la de todos los hombres de
Derecho .

EL "REGIMEN DE
PARTIDOS " TRADICIONAL
ESTA AGOTADO.

Es una realidad más fuerte que todo apego doctrinario

que el llamado "régim en de partidos" dentro del asambleísmo
parlamentario, tal como se le concibió en nuestro país hasta el
11 de septiembre, corresponde a un sistema superado por los
tiempos y que está haciendo progresiva crisis en todo el mundo.
Insistir en su simple retorno equivaldría a colocarse al margen
de la Historia. Tal vez a nuestra Patria corresponda el privilegio
de tener que resolver, antes que otras naciones, el dilema de
cómo salvar los valores profundos y permanentes de nuestra
democracia, dentro de un régimen institucional que contemple
eficazmente el interés nacional en un mundo tecnificado, sin lo
cual aquellos valores no prevalecerán .
Parte significativa de la crisis moral que hoy conmueve a la
humanidad, y particularmente al Occidente, probablemente se
encuentra en la falta de una solución jurídica capaz de reempla-
223
 zar de acuerdo a la idiosincrasia de cada nación, esquemas ya
agotados. A enfrentar esa tarea dentro de la perspectiva naciona-
lista que preside nuestra reconstrucción como país, invito en
forma apremiante a cada uno de ustedes.

MILITARES Y CIVILES
DURANTE EL COMBATE
LIBERTARIO .

Señores profesores y jóvenes estudiantes:

Durante casi tres años, militares y civiles vivimos nuestra
común angustia por separado. Mientras ustedes fortalecían la
voluntad de combate y de resistencia del pueblo, arriesgándose
en la vanguardia de la lucha cívica por la libertad, nosotros íba-
mos advirtiendo en severa vigilancia que la forma en que se
disolvía el país reclamaría tarde o temprano nuestra interven-
ción. Además del dolor de contemplar cómo se arrasaba desde
el Gobierno todo lo más noble que Chile tenía, sufríamos de
tener que guardar obligado silencio mientras nuestras mujeres
y nuestros hijos defendían la libertad en la calle, en los -gremios,
en las Universidades y liceos, en el trabajo y, en definitiva, en
cada hogar. Pero cuando la prolongación de nuestro silencio hu-
biese derivado en ·humillación, cuando llegó la hora en que el
destino de la Patria se jugó en su instancia final, en la mañana
del 11 de septiembre de 1973, el pronunciamiento supremo de
nuestras Fuerzas Armadas selló con el signo de victoria la libe-
ración de Chile.

ACERCAMIENTO Y
APRECIO RECIPROCO
A PARTIR DEL 11 DE
SEPTIEMBRE .

Desde entonces, uniformados y civiles hemos aprendido a

conocernos, respetarnos y apreciarnos recíprocamente cada vez
en mayor medida. Muchos años de distanciamiento nos habían
creado una mutua desconfianza. La convivencia reconstructora,
y más que eso, creadora, de estos meses, ha ido acercando nues-
tros espíritus y nuestras mentalidades en la gran perspectiva de
hacer juntos de Chile una gran nación.
Por eso, en medio de las dificultades económicas que nos
afectan, y que son consecuencia de la caótica herencia recibida,
agravada por la más seria crisis económica mundial de los últi-
mos cuarenta años y que sacude hasta a las naciones más prós-
224
peras, a pesar d lo oIl d o p a d cimi ntos y estreche-
ces, una gran p r anza r orr a Chil entero . Sabemos que
unidos y con trabajo, junto a la ayuda de Dios, que una vez más
invocamos, saldremos adelante hacia un mayor progreso, bie-
nestar y justicia.

JUVENTUD CHILENA
ANTE VERDADERA
MISION FUNDACIONAL.

Tenernos especial fe en la juventud chilena. Son ustedes,

estimados jóvenes , los que deberán encarnar esas nuevas ge-
neraciones que, con renovada mentalidad, podrán consolidar
un Chile unido y libre en la grandeza de su misión futura. Tienen
por delante una verdadera misión fundacional. Para ustedes
traigo un saludo especial de cada uno de los miembros de la
Junta de Gobierno, que tengo el honor de integrar, y junto a ese
saludo les formulo un llamado a proseguir la recuperación de
la Patria, sembrando por todas partes el espíritu dé generosidad,
de esfuerzo, de respeto y, sobre todo, de cumplimiento del pro-
pio deber.
Sólo de este modo, y no con nuevos mitos ideológicos o
partidistas, haremos de Chile esa gran nación que derrote con
el éxito la campaña de infamias con que hoy se nos ataca, debido
a una hazaña histórica que nos obliga a continuarla hacia su
plena culminación. Esa será justamente la tarea de juventudes
corno la de ustedes, a las que llenos de fe y emoción patriótica
estarnos abriendo el camino con lo mejor que podernos entre-
garles : el ejemplo de rectitud y amor a Chile, que durante años
aprendimos y acrecentarnos en nuestros corazones, y que hoy,
ofr endamos en servicio a la Patria que nos vio n~cer libres, y
que legaremos a nuestros hijos igualmente libre y soberana . .

225
 XVII

LA JUNTA DE
GOBIERNO LLA,M A A
CHILE A RECUPERAR
SU VOCACION
MARITIMA

Texto completo del discurso pronunci~do

por el Comandante en Jefe de la Armada
y miembro de la Junta de Gobierno, Almi-
rante José Toribio Merino, a través de red
nacional de televisión y radioemisoras, al
inaugurar el liMes del Mar", el 30 de abril
de 1974.
227
 La Junta Militar d Gobi mo ha resuelto declarar al mes
de ma o, n qu nm mora una de las epopeyas más glo-
riosas de la historia naval de Chile y del mundo, como el "Mes
del Mar" .
Tenemos que reconocer que, a pesar del pensamiento visio-
nario de los forjadores de la Patria, de los esfuerzos que en todo
tiempo ha hecho la Armada Nacional con el propósito de señalar
el destino marítimo de Chile, del determinismo geográfico de
nuestra posición en el mundo y de la configuración de nuestra
Patria, Chile aún no ha orientado, definido ni irripulsado una
política coherente y vigorosa hacia el Océano Pacífico; vale de-
cir, no ha configurado una geopolítica que esté de acuerdo con
su ubicación natural.

IMPORTANCIA DEL MAR

EN LA HISTORIA DE LA
HUMANIDAD.

La historia de la humanidad enseña que por las rutas del

mar las principales naciones del mundo alcanzaron su prospe-
ridad. Los pueblos antiguos debieron su grandeza a la conquista
del Mediterráneo, que llamaron Mare Nostrum. Pasados los
siglos, españoles y portugueses, nuestros ascendientes, fueron las
avanzadas del Renacimiento, que con la audacia de sus carabelas
extrajeron de las tinieblas de lo desconocido el magno y esperan-
zado continente que es la América actual. Más tarde, holandeses,
franceses e ingleses tejen por los siete mares la urdimbre de un
tráfico tras el cual fructifica su comercio y se expanden sus
imperios. Famosa es la frase británica de "Trade follows the
flag", vale decir, el comercio sigue la bandera. Esta verdad es
incontrovertible, y así el comercio siempre seguirá a la bandera.

EL MAR EN EL ORIGEN
E INDEPENDENCIA DE
NUESTRA PATRIA.

Nuestro país fue conquistado, fundamentalmente, desde el

mar. Los primeros bajeles europeos que surcaron por aguas que
serían chilenas fueron las naves de Hernando de Magallanes,
que en 1520 abrieran con la audacia de su rumbo esa vía austral
que une los dos océanos más grandes del mundo.

229
 Balboa lo vio desde Panamá y le bautizó como Pacífico. Esa
infinita extensión que se abría ante su proa al terminar el his-
tórico cruce del Estrecho, la vio Magallanes. Océano que lo in-
vitaba a avanzar hacia el oeste y que después de mil penurias
en las que perdiera la vida el intrépido descubridor, terminara
la nao Victoria esa aventura maravillosa en -las riberas de su
tierra madre, con un puñado de hombres maltrechos, que cum-
plieron por vez primera la circunnavegación del globo terrestre.
Vale decir, que la costa y el mar chilenos están íntimamente li-
gados a la mayor hazaña de la humanidad.
Don Pedro de Valdivia, el ilustre conquistador, comprendió
desde el inicio de nuestra existencia la necesidad de que esta
tierra recién descubierta fuese y tuviese un medio de comunica-
ción a través del mar. Fue el animador de la expedición de re-
conocimiento de Francisco de Ulloa al extremo austral, y el
inspirador de las que realizaron más tarde Ladrillero y Cortés
Ojeda. Innúmeros son los testimonios de la preocupación de la
Corona española por mantener una Armada en estas costas, para
que resguardase vigilante el largo perfil del Reino de Chile con-
tra la incursión de los piratas extranjeros.
La República, junto con sus primeros ideales, señaló el des-
tino marítimo de Chile. José Miguel Carrera se preocupó en
Estados Unidos de avanzar y demostró con el pensamiento y con
la acción su voluntad de hacer. Bernardo O'Higgins formó la
primera Escuadra Nacional que, comandada por la pericia naval
de un lord, el más grande, Lord Cochrane, llevara el soplo de
libertad a la tierra hermana del Perú y cumpliera así con un
compromiso sublime de fraternidad americanista.
Tenía razón el Padre de la Patria, al decir desde el Alto del
Puerto: "De estas cuatro tablas penden los destinos de Améri-
ca". Esas cuatro tablas, animadas por la voluntad y el esfuerzo
del pueblo de Chile, fueron las que afianzaron la independencia
de toda nuestra América.

PORTALES REAVIVA
VOCACION MARITIMA
DE CHILE.

Sin embargo, esta vocación marítima de Chile, alumbrada

por relámpagos de tan memorables episodios, que demuestran
el heroísmo y la capacidad náutica de los chilenos, se adormeció
en las épocas de la anarquía. Pero la vocación proseguía viva,
bullente, y el desvelo de Bernar~.Q O'Higgins, desde su ostracis-
mo, incansable, permanente, enfilaba su ilusión por los mares
del Sur. Es él que inspiró la fundación del Fuerte Bulnes, afian-
zando definitivamente nuestra soberanía en el extremo austral
230
del continent . Pa 1 ti mpo y Di go Portale , el genial minis-
tro estadi ta, qui n r avivó la adormecida vocación naval de
Chile y le dio un nuevo impulso. En aquellas épocas, nuestro
país tenía una débil estructura económica; empero, con sacrifi-
cio, con ingenio, con audacia y, sobre todo, gracias a la tras-
cendente visión portaliana, se formó una Armada Nacional, ba.io
cuyo seguro amparo se desarrolló y creció una Marina Mercante
que se extendió por todo el Pacífico y la Oceanía. Fue entonces
cuando el peso chileno circuló por la Oceanía como el dólar.
Llegamos así a constituir el mayor poder naval de nuestra
América, que co~ncidió también con la época de mayor auge de
Chile.

EL 21 DE MAYO:
SIMBOLO DE GLORIAS
NAVALES Y ATRIBUTOS
MORALES.

En este mes de mayo que se inicia, evocamos, como un

renovado sacramento patrio, la sublime inmolación de Iquique.
En esa epopeya del coraje y del extremo sacrificio, están sim-
bolizadas todas las acciones navales que cubren los fastos de
nuestra Armada Nacional, y los nobles atributos morales de un
pueblo que no sólo sabe vivir heroicamente, sino que morir
con gloria, para renacer más pujante.
Hemos querido glosar a grandes rasgos algunas enseñanzas
históricas y las posibilidades que de un adecuado desarrollo
marítimo se desprenden, para destacar, en esta hora de la ver-
dad de Chile, la ineludible tarea de crear una conciencia que nos
otorgue en el porvenir un seguro destino de progreso, que sea
consecuente con nuestra geografía y nuestras glorias pasadas.

CHILE FUE GRANDE

CUANDO TUVO POLITICA
MARITIMA.

Jamás los chilenos debemos olvidar que cuando se puso

debido énfasis en una adecuada política marítima, se afianzó
nuestra soberanía; se aumentaron los intercambios comercia-
les; se consolidó la economía interna y se expandió la influencia
cultural de Chile en los países ribereños del Pacífico. Pero todo
ello, que con tanta visión y sacrificio se conquistó al promediar
el siglo XIX, se perdió luego por falta de una política definida
hacia el Pacífico, que pudiese concretarse en el siglo XX.
231
LA RECONQUISTA DE
NUESTRO OCEANO :
META DE HOY.

En esta hora de las rectificaciones, hemos decidido resuel-

tamente proponer a los chilenos como meta la reconquista de
nuestro océano, base cierta sobre la cual podremos hacer des-
cansar la grandeza futura de la República. Resultan absoluta-
mente válidas para la hora actual las razones portalianas que
movieron a Chile hacia el Pacífico en el siglo pasado, afianzadas
y multiplicadas por los grandes avances de la técnica naval, que
acorta las distancias, y por la gravitación del desarrollo aéreo,
que prácticamente las elimina. Todo ello, para la aplicación de
una política en la cual Chile cuenta con su ubicación privilegia-
da; con la enorme extensión de su costa, con la soberanía sobre
un estrecho que es llave de los más grandes océanos del mundo,
y con una isla en el medio del Pacífico, trampolín hacia el Orien-
te, cargado de seres humanos.

EL CENTRO DE LA
HISTORIA SE DESPLAZA
HACIA EL PACIFICO.

Hoy ya nadie duda que se está cumpliendo el vaticinio

spengleriano. El curso de la Historia toma rumbo hacia el Orien-
te, pasando por Occidente, teoría avalada por Hausshofer, geo-
político alemán de todos conocido, quien predice que antes de
fines del año 2000 el centro del poder político estará en el Pací-
fico. Y cuando era Agregado Militar alemán en el Japón, decía
que Chile es un país auténticamente ribereño y potencia del
Pacífico.
El desarrollo de la cuenca de nuestro océano es sorpren-
dente. Los países que concurren a ella son los que mayor gravi-
tación tendrán en el mundo futuro. Allí están Canadá, Estados
Unidos, Rusia, Japón, China, Australia y Nueva Zelandia, tanto
por el potencial de sus enormes poblaciones, que constituyen los
dos tercios de todo el mundo, como por su desarrollo económico
y científico; son y serán los que plasmarán el futuro del mundo
del año 2000.
Chile, con sus 2.300 millas de costas en el Pacífico y sus
estratégicas pertenencias en la Antártida, igualmente que las
océanicas, está en vecindad cada vez más estrecha con estos
colosos del Pacífico. De acuerdo con las estadísticas, el comercio
en el Pacífico ha aumentado, desde el año 1958 al 1968, de 9 mil
millones de dólares a 30 mil millones de dólares. Esto ha pro-
yectado ya un área libre del comercio del Pacífico, de ilimita-
das capacidades .

232
 El propio Chil ha multiplicado sus exportaciones al
Japón, como un j mplo, d 48 millones en el año 1963, a 128
millon s n el año 1968, y el futuro ofrece más. Igual sucede con
otros países de este océano. Para todo ello se requiere transpor-
te marítimo a través de este mar inconmensurable. A esto debe-
mos agregar que el propio mar es ya una fuente de riqueza que
día a día se incrementa con el avance de la técnica y de la ciencia.
En 1960, nuestro país, en productos extraídos del Pacífico, entre
pescado congelado, seco, salado, etc., no exportaba más de 3
millones medio ae dólares. En 1968 esta cifra se eleva a 27
millones de dólares y podemos afirmar, con absoluto conoci-
miento, que recién empezamos a explotar estos recursos nacío·
nales.

EL MAR ES PARA
CHILE RIQUEZA AUN
PRINCI'PALMENTE
POTENCIAL.

La mayor riqueza de nuestro océano es la potencial. Cons-

tituye nuestra obligación acercar el día en que Chile pueda reali-
zar la explotación de su propio mar, de los grandes yacimientos
de hidrocarburos, de los nódulos de manganeso, etc., que sig-
nifican nada más que aumentar nuestros propios recursos
naturales, sin tener que tocar los que tenemos en el continente.
Asimismo, poder afirmar que está prácticamente virgen la ex-
plotación de la flora y la fauna marítima de Chile. A las especies
tradicionales hay que agregar muchas otras, y especialmente
una, la explotación del .krill, crustáceo cuyo nombre tal vez por
primera vez oís hoy día, pero que abunda en la Antártida, de
gran valor proteínico, base de alimentación no sólo para Chile,
sino que probablemente para todo el continente. Esa es una de
nuestras riquezas que yacen inexploradas.

EL PACIFICO COMO
RUTA DE CULTURA.

Pero el Pacífico no sólo es una ruta de progreso, un depó-

sito de materia para Chile; es también un camino de expansión
de su cultura. En el pasado, ya ella se proyectó en un flujo de
nuestros institutos culturales universitarios y de nues-
tras Fuerzas Armadas, que mantuvieron una presencia viva del
espíritu de Chile, y que aún se mantiene en los centros intelec·
233
 tuales castrenses de los países hermanos del Pacífico Sur y cen-
troamericanos.

LA REORIENTACION
MARITIMA DE CHILE
COMO CLAVE DE LA
DOCTRINA Y ACCION
DEL GOBIERNO.

Para hacer efectiva esta política de reorientación del chileno

hacia la conquista de su propio ámbito marítimo, la incorpora-
mos como una de las "ideas-fuerza" que sostendrán la armazón
doctrinaria de acción y conducta de nuestro Gobierno. Por eso,
nuestro anhelo es poner de relieve este pensamiento intrínseca-
mente nacional y portaliano, a fin de que se difunda en toda su
amplitud esta verdad tan chilena.
Propiciamos que desde el seno de las Universidades y otras
aulas de altos estudios, hasta los colegios primarios exista una
permanente preocupación por el tema marítimo; queremos ha-
cer una conciencia en forma clara, directa y convincente, de la
necesidad de dar contenido a la esperanza del pueblo mediante
una profunda acción de progreso en el Pacífico. Desarrollar pa-
ralelamente con nuestra Armada -proa acerada y gloriosa de
nuestra voluntad soberana- una Marina Mercante de millones
de toneladas, que sea capaz de transportar la inmensa masa de
materias primas y elaboradas que producirá y consumirá nues-
tro pueblo. Constituye también un propósito definido el dotar
de mayor capacidad a la industria de astilleros, con énfasis en su
calidad de reparación y de mantención, para que podamos irnos
liberando de toda dependencia y constituyamos una fuente de
divisas, donde junto a nuestras materias primas vendamos inge-
nio y trabajo chilenos. Es asimismo nuestra voluntad desarro-
llar al máximo nuestra aviación comercial, a fin de proyectar
las alas de Chile hacia las otras riberas del Pacífico, enlazando
la Isla de Pascua con las rutas lejanas del Oriente, y a Punta
Arenas, a través del Polo, con Australia y Nueva Zelandia, la gran
isla-continente.
Todo esto no es un sueño. No es más que la continuación
de los anhelos visionarios de quienes nos forjaron en el remoto
pasado; de los Padres de la Patria que consolidaron nuestra
República y nos señalaron rutas de superación hacia el porvenir.
El Gobierno de Chile, inspirado en las más puras esencias patrió-
ticas, en los postulados doctrinarios de un nacionalismo inte-
grador y dinámico, y amparado por el temple de sus Fuerzas
Armadas y el definitivo respaldo de un pueblo inteligente, capaz
e intrépido, cumplirá tan altos fines, incorporando el ámbito del

234
Océano Pacífico a la vida nacional. E te será así una de las
partes más ricas n b neficios espirituales y materiales para el
cuerpo y alma del Chile nuevo.

SENTIDO Y
PROYECCIONES DEL
"MES DEL MAR".

Tal es el verdadero propósito de que hayamos decidido

propiciar un mes dedicado al mar. Ansiamos que todos los hom-
bres de Chile, de todos los sectores sociales, no sólo compren-
dan sino que compartan estas ideas matrices surgidas de nuestra
realidad nacional. No son ideas injertadas, son ideas propia-
mente chilenas . .Creemos que ha sido un prolongado error, que
ha provocado funestas consecuencias, el hecho de que el chileno
se haya quedado, en su inmensa mayoría, apegado a la existencia
muelle de un valle hermoso pero estrecho, con la visión limitada
por la pared pétrea de los Andes, que lo aislaba de su propia
dimensión geográfica a la cual pertenece. Es necesario, más que
eJlo, imperioso, que dé espaldas a esa limitación en que vive, y
derrame su mirada por el horizonte infinito del mar, en el cual
su esfuerzo, su inteligencia y sus ideales irán abriendo rutas de
entendimiento, de amistad y de comercio con las naciones más
pobladas del mundo. La imaginación se ensanchará y las proas
de los barcos y las alas de los aviones serán una avanzada de
chilenidad; es decir, de cultura, de paz y de progreso, allende los
mares, frente a otras riberas, a otros continentes.

CENTENARIO DEL
INSTITUTO
HIDROGRAFICO DE LA
ARMADA.
Este mes de la evocación y el desafío, con la esperanza pues-
ta en nuestro mar, se inicia el día primero con la conmemoración
del Centenario del Instituto Hidrográfico de la Armada. Esta
noble Institución ha cumplido con abnegación y espíritu de per-
feccionamiento las labores de apoyo más importantes para el
mantenimiento y desarrollo de la navegación en los mares de
Chile.
Son ellos los que han transformado en cartas de navegación
la geografía tal vez más difícil del mundo, y que mantienen en-
cendidos hasta en las más apartadas y borrascosas latitudes los
235
 faros que señalan las rutas seguras a los barcos de todas las
banderas del mundo que surcan nuestros mares. Vaya para ellos,
en esta víspera de sus cien años de vida al servicio de Chile,
nuestro reconocimiento como Jefe y nuestra gratitud de marino
y de chileno.

INAUGURACION DEL
FARO DE PUNTA
ANGELES.

El prOXlmo día 2. como un símbolo de la nueva luz que

irradia nuestra tierra liberada de todas las esclavitudes extran~
jerizantes, se inaugurará el faro de Punta Angeles, segundo en
el mundo en potencia luminosa, que desde ese día emitirá sus
rayos para orientar a los navegantes y señalar a ellos que, aun
en medio de las tormentas, encontrarán en la costa chilena un
puerto seguro donde recalar en paz y fondear en confianza.

PARTICIPACION DE TODO
EL PUEBLO y
ESPECIALMENTE DE LA
JUVENTUD EN EL
DESARROLLO DEL
"MES DEL MAR".

Durante todo el mes de mayo, en forma constante y sucesiva,

se realizarán actos culturales para que nuestro pueblo pueda
conocer a través de la sensibilidad de nuestros mejores artistas
las obras relacionadas con el mar y los hechos más sobresalien~
tes de nuestra historia náutica. En las Universidades, institutos
de altos estudios y colegios se darán conferencias de especialis~
tas sobre temas marítimos, a fin de informar e interesar al chi-
leno por los problemas del mar e incentivar su ánimo en la bella
y viril aventura que se ofrece a cualquier chileno que desarrolle
sus actividades sobre el lomo de las olas. La Armada Nacional
estará presente en cada uno de estos festejos, y nuestros bu~
ques abrirán sus claustros de acero, donde se vela la soberanía
de Chile, para recibir al pueblo, especialmente a nuestra juven~
tud, para que conozca de los trabajos que, con disciplina y
técnica, cumplen estos servidores de la Patria.

236
 HOMENAJE A LOS
HEROES DE IQUIQUE.

Todos estos actos culminarán el 21 de mayo, fecha en que

el recuerdo de Chile se pone de pie para rendir homenaje emo-
cionado de gratitud a los héroes de la epopeya de Iquique. No
se agotará jamás la inspiración de los poetas, ni la emoción de
todos los chilenos, en la recordación del sacrificio de esa maña-
na del 21 de mayo en la rada nortina. La sangre marina que tiñó
el Pacífico, dejó en nuestro mar arreboles de aurora . Cada 21
de mayo renace Chile. Nuestra alma se ensancha con el aura
de gloria de los que se inmolaron en la Esmeralda; pero lo hi-
cieron para dejarnos un ejemplo imperecedero de dignidad
ciudadana y amor a la Patria.

CONFIANZA EN UN
CHILE QUE RENACE.

El Comandante en Jefe de la Armada y miembro de la

Junta de Gobierno que os habla, os pide confianza en estos mo-
mentos decisivos en que Chile renace. Os pide unidad en torno
a sus mandatarios , que se desvelan por daros seguridad en
nuestras fronteras, bienestar en vuestros hogares, nuevas posi-
bilidades en vuestro trabajo y nuevos alicientes para que vues-
tros sueños puedan llegar a ser una feliz realidad, tanto respecto
de vosotros como de vuestros hijos. Animados de una profunda
convicción, os invitamos a participar en todos estos festejos,
pues sabemos que una larga y probada experiencia nos dice que
la clave del destino de Chile está en la conquista integral de ese
mar que nos promete un f uturo esp I
11 endor".

237
 XVIII

ESTATUTO DE LA
JUNTA DE GOBIERNO

Texto completo Decreto-Ley que aprueba

el Estatuto de la Junta de Gobierno, publi-
cado en el Diario Oficial del 17 de junio de
1974.
239
 ESTATUTO DE LA JUNTA
DE GOBIERNO.
Número 527. Santiago, 17 de junio de 1974. Visto lo dis-
puesto en los decretos leyes Nos. 1 y 128, de 1973, la Junta de
Gobierno ha acordado y dicta el siguiente
Decreto-ley :

TITULO PRIMERO

DE LOS PODERES DEL ESTADO Y SU EJERCICIO.

Artículo 1.?- La Junta de Gobierno, integrada por los Co-
mandantes en jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aé-
rea y por el General Director de Carabineros, ha asumido los
Poderes Constituyente, Ligislativo y Ejecutivo.
Artículo 2.?- La Junta de Gobierno adoptará sus decisiones
por la unanimidad de sus miembros.
Artículo 3.?- El Poder Judicial está constituido y ejerce sus
funciones en la forma y con la independencia y facultades que
señalan la Constitución Política del Estado y las leyes de la Re-
pública.

TITULO SEGUNDO

DEL EJERCICIO DE LOS PODERES CONSTITUYENTE

Y LEGISLATIVO.
Artículo 4.?- La Junta de Gobierno ejerce, mediante de-
cretos leyes, el Poder Constituyente y el Poder Legislativo, de
acuerdo con las disposiciones contenidas en este Estatuto y en
los preceptos legales que lo complementen. Dichos decretos leyes
deben llevar la firma de todos sus miembros y, cuando éstos lo
estimen conveniente, la de el o los Ministros respectivos.
Artículo 5.?- La decisión de legislar compete exclusivamen-
te a la Junta de Gobierno y la iniciativa para proponer suple-
mentos a partidas o Ítem de la Ley General de Presupuestos;
para alterar la división política o administrativa del país; para
suprimir, reducir o condonar impuestos o cont:fibuciones de
cualquier clase, sus intereses o sanciones, postergar o consoli-
dar su pago y establecer exenciones tributarias totales o parcia-
les; para crear nuevos servicios públicos o empleos rentados;
para fijar o modificar las remuneraciones y demás beneficios
pecuniarios del personal de los servicios de la admin~stración
del Estado, tanto central como descentralizada; para fijar los
sueldos o salarios mínimos de los trabajadores del sector pri-
241
 vado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás
beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para deter-
minarlos; para establecer o modificar los regímenes previsiona-
les o de seguridad social; para conceder o aumentar, por gracia,
pensiones u otros beneficios pecuniarios, y para condonar las
sumas percibidas indebidamente por concepto de remuneracio-
nes u otros beJleficios económicos, pensiones de jubilación,
retiro o montepío o pensiones de gracia.
Los Ministerios y órganos Asesores de la Junta de Gobierno
podrán presentar proposiciones sobre materias legislativas, a
fin de que si ésta lo estima procedente, ejercite la facultad pri-
vativa a qué se refiere este artículo.
Artículo 6.!'- Un decreto ley complementario establecerá
los órganos de trabajo y los procedimientos de que se valdrá la
Junta para ejercer las potestades constituyente y legislativa.
Estas normas complementarias establecerán, además, los
mecanismos que permitan a la Junta . de Gobierno requerir la
colaboración de 'la comunidad - a través de sus organizaciones
técnicas y representativas- para la elaboración de los decretos
leyes.

TITULO TERCERO

DEL EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO.

Artículo 7.!'- El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presi-
dente de la Junta de Gobierno, quien es el jefe Supremo de la
Naéión, con las facultades, atribuciones y prerrogativas que este
mismo Estatuto le otorga.
El cargo de Presidente de la Junta corresponde al integran-
te titular de ella que ocupe el primer lugar de precedencia de
acuerdo con las reglas que fija el Título IV.
Artículo 8.!'- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo
anterior, los demás integrantes de la Junta de Gobierno colabo-
rarán con su Presidente en el ejercicio de las funciones ejecu-
tivas que a éste le corresponden, al asumir -para estos efec-
tos- la dirección superior de las actividades, áreas y funciones
que él les encomiende.
Artículo 9.!'- Al Presidente de la Junta de Gobierno está
confiada la administración y gobierno del Estado, y su autori-
dad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación
del orden público interno y la seguridad exterior de la Repúbli-
ca, de acuerdo con el presente Estatuto, la Constitución y las
leyes.

242
 Artículo 10.'.>- Son atribucion pecial s del Presidente:
1.- Dictar los reglamentos, decretos o instrucciones que crea
conveniente para la ejecución de las leyes.
2.- Velar por la conducta ministerial de los Jueces y demás
empleados del Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a
la Corte Suprema para que si procede declare su mal com-
portamiento, o al Ministerio Público, para que reclame
medidas disciplinarias del Tribunal competente, o para
que, si hubiere mérito bastante, entable la correspondiente
acusación.
3.- Nombrar a los Ministros de Estado y oficiales de sus Se-
cretarías, a los Agentes Diplomáticos, Intendentes y Go-
bernadores, con acuerdo de la Junta de Gobierno, pero
estos funcionarios se mantendrán en sus puestos mientras
cuenten con la confianza del Presidente.
4.- Nombrar a los Magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia y a los Jueces Letrados, oyendo a la Junta de
Gobierno.
5.- Proveer los demás empleos civiles y militares que determi-
nen las leyes.
6.- Destituir a los empleados de la Administración del Estado
de su designación, por ineptitud u otro motivo que haga
inútil o perjudicial sus servicios, en conformidad a las le-
yes orgánicas de cada institución.
7.- Conceder jubilaciones retiros y goce de montepío, con
arreglo a las leyes.
8.- Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar
su inversión oon arreglo a la ley. El Presidente de la Junta
de Golpierno, con la firma de todos sus miembros, podrá
decretar pagos no autorizados por la ley sólo para atender
necesidades impostergables derivadas de calamidades pú-
blicas, de agresión exterior, de conmoción interna o del
agotamiento de los recursos destinados a mantener ser-
vicios que no puedan paralizarse sin grave daño para el
país. El total de los giros que se hagan con estos objetos,
no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2 % ) del
monto de los gastos que autorice la Ley General de Pre-
supuestos. Se podrá contratar empleados con cargo a esta
misma ley, pero sin que el ítem respectivo pueda ser in-
crementado ni disminuido mediante traspasos. Los Minis-
tros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a
gastos que contravengan lo dispuesto en este número, se-
rán responsab les solidaria y personalmente de su reinte-
gro y culpables del delito de malversación de caudales pú-
blicos.
243
 9.- Conceder personalidades jurídicas a las corporaciones pri-
vadas, y cancelarlas; aprobar los estatutos por que deban
regirse, rechazarlos y aceptar modificaciones.
10:- Conceder indultos particulares oyendo a la Junta de Go-
bierno.
11.- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas
y distribuirlas según 10 hallare por oonveniente, oyendo
a la Junta de Gobierno.
12.- Mandar las fuerzas de aire, mar y tierra con acuerdo de la
Junta de Gobierno. En este caso, el Presidente podrá resi-
dir en cualquier lugar ocupado por armas chilenas.
13.- Mantener las relaciones políticas con las potencias extran-
jeras, recibir sus Agentes, admitir sus Cónsules, conducir
las negociaciones. hacer las estipulaciones preliminares,
concluir y firmar todos los tratados de paz, de alianza, de
tregua, de neutralidad, de comercio, concordatos y otras
convenciones. La aprobación y ratificación de los Tratados
Internacionales se sujetarán a lo establecido en el decreto
ley N.'? 247, del, 17 de enero de 1974.
14.- Declarar en estado de asamblea a una o más provincias
invadidas o amenazadas en caso de guerra extranjera, y
en estado de sitio, uno o varios puntos de la República en
caso de peligro de ataque exterior o de invasión. En caso
de conmoción interior, la declaración de hallarse uno o
varios puntos en estado de sitio, se hará por decreto ley.
Por la declaración del Estado de Sitio, sólo se conce-
den al Presidente de la Junta de Gobierno la facultad de
trasladar las personas de un departamento a otro y la de
arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean '
cárceles ni otros que estén destinados a la detención o
prisión de reos comunes.
Las medidas que se tomen a causa del Estado de Sitio
no tendrán más duración que la de éste.
15.- Las demás atribuciones que la Constitución y las leyes con-
ceden al Presidente de la República.
Artículo 11.?- El Presidente, con acuerdo de la Junta de
Gobierno, decidir,á si ha o no lugar a la admisión de las acu-
saciones que cualquier individuo particular presente contra los
Ministros de Estado con motivo de los perjuicios que pueda ha-
ber sufrido por algún acto de éstos.
Artículo 12.?- En el decreto ley que autorice al Presidente
de la Junta de Gobierno para declarar la guerra, se dejará cons-
tancia de haber sido oído el Consejo de Oficiales Generales de
cada una de las instituciones de las Fuerzas Armadas .
Artículo 13.?- Con acuerdo de la Junta de Gobierno, el Pre-
244
sidente conferirá los mpl os o grado d Oficiales Generales,
mediante decreto supremo.
Para la provisión de los empleos o grados de Coroneles o
Capitanes de Navío, se estará a lo dispuesto en los reglamentos
de las instituciones.
Artículo 14.':'- Cuando de conformidad a la Constitución o
las leyes se requiera el acuerdo del Senado para la designación
o remoción de un funcionario, deberá procederse con acuerdo
de la Junta.

TITULO CUARTO

DEL ORDEN DE PRECEDENCIA, DE LA SUBROGACION y

DEL REEMPLAZO DE LOS MIEMBROS DE LA
JUNTA DE GOBIERNO.
Artículo 15.':'- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos
siguientes, el orden de precedencia de los integrantes de la Jun-
ta es el que se indica a continuación:
1.- El Comandante en Jefe del Ejército;
2.- El Comandante en Jefe de la Armada;
3.- El Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, y
4.- El General Director de Carabineros.
Artículo 16.':'- Cuando el Presidente de la Junta por enfer-
medad, ausencia del territorio de la República u otro grave mo-
tivo de carácter temporal, no pudiere ejercer su cargo, será sub-
rogado por el miembro titular de la Junta que le siga en el orden
de precedencia.
Si los cuatro integnintes de la Junta tienen la calidad de
subrogantes, se aplicará el orden de precedencia establecido en
el artículo 15, para determinar quién ejercerá el cargo de Presi-
dente subrogante de la Junta.
Artículo 17.':'- Si por las circunstancias expresadas en el
inciso primero del artículo anterior, cualquiera de los integran-
tes de la Junta no pudiere ejercer su cargo, será subrogado por
el Oficial General de Armas en servicio activo más antiguo en su
respectiva institución, quien se integrará a la Junta en el cuarto
orden de precedencia.
Si el impedimento temporal afectare simultáneamente a dos
o más integrantes de la Junta, los subrogantes se incorporarán
a ella, a continuación de el o los integrantes titulares, obsérván-
dose entre los subrogantes el orden de precedencia del artículo
15.°.
Artículo 18.':'- Cuando sea necesario reemplazar a alguno
de los integrantes de la Junta de Gobierno, por muerte, renuncia
o cualquier clase de imposibilidad absoluta del titular; la Junta
245
 designará al Comandante en Jefe institucional o al General Di-
rector de Carabineros que deba reemplazarle.
Si la imposibilidad afecta a uno solo de los miembros de la
Junta, el reemplazante ocupará el último orden de precedencia.
Si dicha imposibilidad afectare a dos o más de los integran-
tes titulares en forma simultánea, los nuevos miembros se incor-
porarán a la Junta conservando entre ellos el orden de prece-
dencia que les corresponda en conformidad al artículo 15.°, a
continuación de el o los titulares que hubieren permanecido en
sus cargos.
Artículo 19."- En caso de duda acerca de si la imposibili-
dad que priva a un miembro de la Junta de Gobierno del ejerci-
cio de sus funciones es de tal naturaleza que debe hacerse efec-
tivo su reemplazo, en conformidad al procedimiento previsto en
el artículo anterior, corresponderá a los demás miembros titu-
lares de la Junta resolver sobre la duda planteada.
Regístrese en la Contraloría General de la República, publí-
quese en el Diario Oficial e insértese en los Boletines Oficiales
del Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Carabineros, Investigacio-
nes y en la Recopilación Oficial de dicha Contraloría.-

AUGUSTO PINOCHET UGARTE,

Generat de Ejército,
Comandante en Jefe del Ejército,
Presidente de la Junta de Gobierno.-
JOSE TORIBIO MERINO CASTRO,
Almirante,
Comandante en Jefe
de la Armada.-
GUSTAVO LEIGH GUZMAN,
General del Aire,
Comandante en Jefe
de la Fuerza Aérea de Chile.-
CESAR MENDOZA DURAN,
General,
Director General
de , Carabineros.
Lo que transcribo para su c-onocimiento.-
Enrique Montero Marx,
Subsecretario del Interior.

246
 XIX

DISCURSO DEL
GENERAL PINOCHET
AL ASUMIR
EL MANDO

Texto completo del discurso pronunciado

por el Jefe de Estado y Comandante en Jefe
del Ejército, el 27 de junio de 1974.
247
 Con patriótica emoción asumo n e te obrio acto el cargo
de Jefe Supremo de la Nación. La forma en que se ha generado
esta designación y el modo en que hoy se materializa, arrancan
su validez jurídica de la legitimidad histórica del movimiento
del 11 de septiembre y de la posterior acción de Gobierno enca-
minado al bien común.
Ligan a Chile con su más pura tradición constitucional, a
través de la relevante participación que en esta ceremonia le ha
cabido al señor presidente de la Excelentísima Corte Suprema y
proyectan el país hacia el futuro, sobre la sólida base de la uni-
dad granítica que, en el servicio de los intereses supremos de la
patria, asiste a todas y cada una de las ramas de nuestras Fuerzas
Armadas, y de la cual el Estatuto Jurídico de la Excelentísima
Junta de Gobierno constituye un elocuente testimonio.
Llego al Mando Supremo de la Nación sin haberlo jamás
pensado ni mucho menos buscado. Soy un soldado que ingresó
a las filas del Ejército, sin otro norte que la. entrega silenciosa y
abnegada a la patria, que cada hombre de armas alberga en su
corazón de chileno. Circunstancias trágicas para el país, que lo
tuvieron al borde del abismo, llevaron a nuestras Fuerzas Arma-
das, esencialmente profesionales, a encontrarse frente al deber
de asumir el Gobierno de la Nación.
La Divina Providencia ha querido que este soldado que les
habla, en su calidad de Presidente de la Junta de Gobierno, sea
ungido hoy como Jefe Supremo de la nación chilena.
Ejerceré con energía y justicia el principio de autoridad, ya
que en él reside el elemento vital de subsistencia para cualquier
comunidad organizada. Particular aplicación haré de él a la
Administración del Estado, que me ha sido específicamente
confiada, a fin de que ella se convierta en ejemplo para el
resto de la vida ciudadana como un elemento apolítico y al servi-
cio de sus conciudadanos.
Gobernaré con fidelidad a la Declaración de Principios del
Gobierno de Chile, y con la estrecha colaboración de los demás
miembros de la Excelentísima Junta de Gobierno, con quienes
sellamos nuestra indisoluble cohesión en el acto supremo de la
liberación de Chile.
Que cada compatriota, y especialmente cada mujer chilena,
sepa en lo íntimo de su hogar, que quien ejerce desde hoy el
Mando Supremo de la Nación, tiene como el único y mayor títu-
lo para exigir confianza y apoyo, el haber contraído el juramento
de soldado, ante la bandera de la patria, de no tener otro móvil
que el amor a Chile, y el estar dispuesto a entregar la propia vi-
da para verlo grande, libre y soberano.

249
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION
REGIONAL, PROVINCIAL Y COMUNAL

..J
« PODER EJECUTIVO ___ Secretaría de +,
z Planificación I

I
o y Coordinación
u
«
z
..J
W
;::: MINISTERIO DEL
Z INTERIOR

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1
I
I
I
I
..J Consejo Regional _ _ _ _ INTEN DENTE _____ Secreto Regional I

«
z
Sector Público
Sector Privado
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de Desarrollo REGIONAL de Planificación
4-~
I
o Sector Laboral
Gob. Provinciales
y Coordinación I
I
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Secretaría } I
Regional S.R.M. S.R.M. S.R.M. S.R.M. S.R.M. S.R.M. S.R.M. I
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Ministerial
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GOBERNADOR _____ Comité Asesor I
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Z Públicos S.P. S.P. S.P. S.P. I
I
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I
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I
I
I
I
I
..J
« Jefes Consejo Comunal _ _ _ ALCALDE _ _ _ _ _ _ _ Oficina Comunal .. J
de Servicios
z Municipales de Desarrollo ",
de Planificación
:;)
Representantes ", I y Coordinación
~ ", /
o Principales
,/
/"
I
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u Actividades ", I
de la Comuna /" /

Servicios } I
Municipales S. M . S. M. S. M S. M . S. M. S. M. "
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W Organismos } ","
/"
I
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\ ' , ' "-
;::: de la • ~ ~ ~ ' ..
Z Comunidad Organismos Juveniles ++ Centros de Madres ~ Juntas de vecinos ++ Cooperativas ++ Otros
 xx

ESTATUTO DEL
GOBIERNO Y
ADMINISTRACION
INTERIORES DE,L
ESTADO

Publicado en el Diario Oficial, el 8 de julio

de 1974.
251
Número 573. Santiago, 8 d julio d 1974. Vi to: lo dispuesto
en los decretos ley s Nos. 1 y 128, de 1973, y 527, de 1974, y
Considerando:
1.- Que el hecho de que el Estado de Chile sea unitario,
constituido por una sola asociación política, no se contrapone
con el' de que su Gobierno se ejerza sobre Ja base de una orga-
nización interna que obedezca a un criterio de descentralización
y desconcentración;
2.- Que este proceso de integración nacional debe lograrse
a través de:
a.- Un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos
naturales, la distribución geográfica de la población y la seguri-
dad nacional, de manera que se establezcan las bases para un
desarrollo más racional de todas las regiones que integran el
territorio nacional;
b.- Una participación' efectiva de la población en la defini-
ción de su propio destino, contribuyendo y comprometiéndose,
además, con los objetivos superiores de su región y del país, y
c.- Una igualdad de oportunidades para recibir los bene-
ficios que reportará el proceso de desarrollo en que está empe-
ñada la Junta de Gobierno;
3.- Que la necesidad de lograr más plenamente las metas
del desarrollo económico y social requieren de una mejor utili-
zación del territorio y de sus recursos.
La excesiva concentración económica en algunas ciudades
del país, especialmente en Santiago, está alcanzando niveles de
tal magnitud que obliga a distraer cuantiosos recursos en obras
urbanas, que obviamente tendrían una rentabilidad social ma-
yor si fuesen invertidos en actividades productivas que permiti-
rían un crecimiento económico más acelerado y regionalmente
equilibrado;
4.- Que es de toda conveniencia establecer una nueva divi-
sión político-administrativa del territorio nacional con el objeto
de posibilitar la planificación del desarrollo, lo cual implica:
a.- Una organización administrativa descentralizada, con
adecuados niveles de decisión en función de unidades territoria-
les definidas con tal objeto;
b .- Una jerarquización de las unidades territoriales;
C.- Una dotación de autoridades y organismos en cada uni-
dad territorial con igual nivel entre sí y con poderes de decisión
equivalentes, de modo que sea posible su efectiva complementa-
ción, Y
d.- La integración de todos los sectores, mediante institu-
ciones que aseguren su actuación en conjunto y no aisladamente.

253
 5.- Que es preciso reemplazar el actual Régimen de Admi-
nistración Interior por un régimen que agregue al concept·o de
Administración, el de 'Planificación, y que ambos tengan como
objetivo el desarrollo socio económico del país;
6.- Que el concepto de desarrollo debe ser incorporado al
Régimen de Administración Interior, como una función prefe-
rente del Estado, e íntimamente ligado al orden y seguridad
interior del país;
7.- Que los anteriores fundamentos son coincidentes con
las conclusiones de los estudios técnicos y también con el resul-
tado de las consultas realizadas a diferentes sectores represen-
tativos de la comunidad nacional y regional, y
8.- Que la trascendencia y complejidad de esta reforma
hace necesario que sea realizada en forma gradual, de modo tal
que las estructuras existentes se adecúen en forma progresiva
y sisternática;
La Junta de Gobierno ha acordado dictar el siguiente
Decreto ley:
ESTATUTO DEL
GOBIERNO Y
ADMINISTRACION
INTERIORES DEL
ESTADO.

Artículo 1.'1- Para el Gobiernó y la Administración Interio-

res del Estado, el territorio de la República se dividirá en regio-
nes y las regiones en provincias. Para los efectos de la Adminis-
tración Local, las provincias se dividirán en comunas.
Sin perjuicio de lo anterior, podrán establecerse Areas
Metropolitanas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21.
~rtículo 2.?- La creación, modificación y supresión de las
regiones, provincias y comunas, será materia de ley.

REGIONES.

Artículo 3.?- La ley, al determinar las regiones, deberá pro-

pender a que cada una de ellas constituya una unidad territorial
.debidamente organizada que contemple todos los aspectos pro-
pios de una política de desarrollo económico, cultural, social y
de seguridad nacional. Al efecto deberá considerar:
a) Un adecuado grado de descentralización o des concentra-
ción que tienda a facilitar el progreso de la Región dentro del
proceso de desarrollo nacional;
254

" " i ~f t.,::1) !",'t:~~fí''';'

t~:~"i: ~~~~7
 b) Una efectiva coordinación de los diferentes organismos
de los sectores públicos y privados;
c) Una verdadera participación de las diversas formas de
organización de la población dentro de una estructura económi-
co-social que asegure las iniciativas creadoras de sus habitan-
tes, y
d) La fijación de límites territoriales comunes para el con-
junto de los servicios públicos de la respectiva Región.
Artículo 4.':- El Gobierno y la Administración superiores
de cada Región residen en un Intendente Regional, quien los
ejercerá con arreglo a las leyes y a las órdenes e instrucciones
del Poder Ejecutivo, de quien es agente natural e inmediato en
el territorio de su jurisdicción, y permanecerá en su cargo mien-
tras cuente con la confianza del Jefe Supremo de la Nación.
La ciudad capital de la Región será determinada por ley.
Artículo 5.':- Corresponderá al Intendente Regional for-
mular y llevar a cabo las políticas y planes de desarrollo regional
de los organismos del Estado y promover la acción del sector
privado que favorezca ese desarrollo; aprobar el presupuesto
regional y establecer prioridades en los programas y proyectos
específicos. La ley determinará la forma en que el Intendente
Regional ejercerá estas facultades y la superior dirección que,
para estos efectos, le corresponderá sobre todos los servicios de
la Administración del Estado de carácter civil existentes en la
Región. Le corresponderá, en todo cas'Ü, ejercer la supervigilan-
cia y fiscalización de los mismos servicios, y velar por su debida
coordinación. Este precepto no se aplicará a la Contraloría Ge-
neral de la República.
La ley determinará las demás atribuciones del Intendente
Regional.
Artículo 6.':- El Intendente Regional, en los casos y f.ormas
que determine la ley, podrá delegar facultades específicas en
otras aut'Üridades de la Región para fines administrativos, de
desarrollo y de coordinación de dos o más provincias.
Artículo 7.':- En cada Región habrá un Consejo Regional de
Desarrollo, presidido por el Intendente Regional, e integrado por
los Gobernadores Provinciales de la Región y por representantes
de las principales actividades, organismos e instituciones públi-
cas y privadas del área territorial correspondiente.
Las normas generales sobre organización y funcionamiento
de este Consejo serán determinadas por la ley.
Artículo 8.':- Al Consejo Regional de Desarrollo correspon-
derá participar en el estudio y aprobación de las políticas y pla-
nes de desarrollo de las respectivas Regiones y en la aprobación
de los presupuestos regionales, en la forma que determine la ley.
Actuará como órgano asesor del Intendehte Regional y podrá
255
 tener facultades decisorias, en los casos y forma que la ley es-
tablezca.
Artículo 9.~- En cada Región habrá una Secretaría Regio-
nal de Planificación y Coordinación, integrada al sistema nacio-
nal de planificación, la que servirá de organismo asesor y de
secretaría técnica del Intendente Regional y del Consejo Regio-
nal de Desarrollo, con las facultades y deberes que señale la ley.
Artículo 10.~- La ley contemplará la desconcentración re-
gional de los Ministerios y de los servicios públicos y los proce-
dimientos que permitan asegurar su debida coordinación y faci-
liten el ejercicio de las facultades de las autoridades regionales.
Sin embargo, podrá establecer excepciones a esta norma.
Contemplará, asimismo, una participación efectiva de las
regiones en la asignación de los recursos públicos y las dotará de
facultades suficientes para su administra~ión financiera.

PROVINCIAS.
Artículo 11.~- La autoridad superior de la provincia será el
Gobernador Provincial, quien estará subordinado al Intendente
Regional. Será nombrado por el Poder Ejecutivo, oyendo al In-
tendente Regional respectivo, y permanecerá en su cargo mien-
tras cuente con la confianza del Jefe Supremo de la Nación.
Artículo 12.~- Corresponderá al Gobernador' Provincial fis-
calizar la ejecución de los planes, programas y proyectos de
desarrollo de las provincias. Le corresponderá, también, la fisca-
lización de los servicios públicos de la provincia, velar por la
debida coordinación de los mismos y concertar acciones con los
municipios de la provincia o con otras instituciones públicas o
privadas.
La ley determinará las demás atribuciones del Gobernador
Provincial.
Artículo 13.~- Los Gobernadores Provinciales, en los casos
y formas que determine la ley, podrán delegar facultades espe-
cíficas en otras autoridades de la provincia para el gobierno o
administración de determinadas localidades por razones de ais-
lamiento geográfico o por otras circunstancias calificadas.

COMUNAS.

Artículo 14.~- La administración de los intereses locales

en cada comuna o agrupación de comunas, será de competencia
de la.s municipalidades.
Artículo 15.~- Las municipalidades son instituciones de
derecho público funcional y territorialmente descentralizadas,
256
cuvo com tido dar n c idades de la comu-
nidad 1 al , n p ial, p rticipar ~ n la planificación y eje-
cu ~~n d 1 d arrollo conómico y social de la comuna o ' aú u -
paClOn d comunas, sea actuando separadamente o coordinando
u acción con otros municipios o con los demás servicios públi-
cos y organizaciones del sector privado.
Les corresponderá privativamente:
a) Elaborar los planes de de arrollo local y fiscalizar su
cumplimiento, en la forma que regule la ley;
b) Administrar los bienes nacionales de uso público de
interé local existentes en la comuna, según lo regule la ley, sal-
\.? en lo . casos en que ésta, por razones de superior interés na-
cIOnal, dIsponga un régimen diferente;
c) Aplicar las normas de transporte y tránsito público
dentro de la comuna, según lo regule la ley;
d) Cuidar del aseo y ornato de la comuna, y
e) Aplicar las normas de construcción y urbanización en la
comuna, sin perjuicio de la supervigilancia que corresponda a
otros organismos del Estado.
Las Municipalidades tendrán las demás atribuciones que
determine la ley.
El ejercicio de las facultades a que se refiere este artículo
deberá aj ustarse a los planes nacionales y regionales de desarro-
llo.
Artículo 16.!'- La autoridad superior de la Municipalidad
es el Alcalde, quien erá de ignado por el Jefe Supremo de la
ación, oyendo al Intendente Regional, y permanecerá en el
cargo mientras cuente con la confianza de aquél.
Artículo 17.!'- En cada Municipalidad habrá un Consejo de
Desarrolb Comunal, presidido por el Alcald e integrado por
jefes de oficinas municipales y por repr sentantes de las princi-
pales actividade de la comuna. Las normas generales sobre
funcionamiento de este Consejo serán determinadas por ley .
Artículo 18.!'- Corresponderá al Consejo de Desarrollo Co-
munal ejercer las atribucione decisorias o consultivas que se-
ñale la ley, y primordialmente, participar en la aprobación de
las políticas, planes y programas de desarrollo de la comuna.
Artículo 19.!'- Habrá Oficinas Comunales d Planificación
y Coordinación, integradas al sistema nacional de planificación,
que servirán de organismos asesor y de secretaría técnica del
Alcalde y del Consejo de Desarrollo Comunal. Estas oficinas po-
drán prestar asesoría a una o varias Municipalidades y tendrán
las atribuciones y deberes que establezca la ley.
Artículo 20.!'- La ley asegurará una participación efectiva
de las Municipalidades en los recursos públicos y la dotará de
facultades suficientes para su administración financiera.
257
AREAS METROPOLITANAS.

Artículo 21.!'- La ley podrá definir y fijar áreas metropoli-

tanas, y establecer para ellas regímenes especiales de Gobierno
y Administración.
Estos regímenes comprenderán la planificación integral del
desarrollo metropolitano y la coordinación de las inversiones y
de los servicios estatales y municipales que existen en el área.
Artículo 22.?- La ley establecerá las formas de organiza-
ción, atribuciones y funciones específicas que corresponderán a
la autoridad superior metropolitana, y deberá considerar al efec-
to una adecuada participación de las autoridades municipales
respectivas.

FACULTADES DE
SUPERVIGILANCIA y
CUESTIONES DE
COMPETENCIA.

Artículo 23.!'- El Poder Ejecutivo tendrá las facultades de

supervigilancia que determine la ley, sobre todas las autoridades
y organismos regionales, provinciales, comunales, y metropolita-
nas, para asegurar el cumplimiento de las políticas y planes de
desarrollo nacional.
Artículo 24.!'- La ley dictará las normas y determinará los
organismos para resolver las cuestiones de competencia que
pudieren suscitarse entre las autoridades nacionale.s, regionales,
provinciales, comunales y metropolitanas.
Artículo 25. ?- El cargo titular de Intendente Regional es
incompatible con el de Gobernador Provincial y con el de Alcalde.
Artículo 26.?- Cuando una o más regiones del país o parte
de ellas deban quedar, de acuerdo con las normas jurídicas de
excepción, bajo la dependencia inmediata de una autoridad mi-
litar, las respectivas autoridades administrativas civiles queda-
rán sujetas a dicha dependencia respecto del ejercicio de sus
:ltribuciones propias en aquellas materias y en los casos y forma
que la ley señale como de la competencia de la autoridad militar.

ARTICULOS TRANSITORIOS.

Artículo 1.!'- El proceso de regionalización del país podrá

258
r alizar gradualment. Para 'st ·f to, 1 . J ye , reglamentos
e in truccion ~ confiarán a la nuevas autoridades y organismos
r gional , pr vin iale ,comunale y metropolitanas, las atri-
bucion s d Gobierno y Administración previstas en el presente
Estatuto, estableciendo la cesación o traspaso de las facultades
que ejerzan en ese momento otras autoridades y organismos.
Mientras no se dicten las leyes previstas en este Estatuto,
continuarán vigentes, en cuanto no sean modificadas específica-
mente, la actual división territorial del país, su sistema de Go-
bierno y Administración interiores y la organización y compe-
tencia territorial de los Tribunales de Justicia.
Artículo 2. ?- En las ciudades capitales de regiones que no
entren aún en vigencia podrán nombrarse Gobernadores de de-
partamento distintos a los Intendentes.

Regístrese en la Contraloría General de la República, publí-

quese en el Diario Oficial e insértese en la Recopilación Oficial
de dicha Contraloría.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE,

General de E j érci to,
Presidente de la Junta de Gobierno,
Jefe Supremo de la Nación.-
JOSE T. MERINO CASTRO,
Almirante,
Comandante en Jefe
de la Armada.-
GUSTAVO LEIGH GUZMAN,
General del Aire,
Comandan te en Jefe
de la Fuerza Aérea.-
CESAR MENDOZA DURAN,
General,
Director General
de Carabineros.-
Osear Bonilla Bradanovic,
General de División,
Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento .-
Enrique Montero Marx,
Subsecretario del Interior.

259
 NUEVA VISION DE CHILE
Departamento Cultural de la Secretaría General de Gobierno
1974

INDIA

INDONESIA
d
~G FILIPINAS

NUEVA ZELANDIA ~b~ S~p

~ ~

D
A USTRALIA

OCEANO PACIFICO

.1. PASCUA
.1. SALA Y GOMEZ

ARCH . JUAN IS . SN . FELlX y

FERNANDEZ • •. S. AMBROSIO

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OCEANO ATLANTICO
 XXI

CLAVES
SOCIO-ECONOMICAS
EN LA SEIG UNDA
ETAPA DE LA
RE,C ONSTRUCCION
NACIONAL

Texto completo del discurso pronunciado

por el Jefe de Estado, General Augusto
Pinochet Ugarte, el 11 de julio de 1974.
261
 Al asumir el Mando Supr m d la Na ión, 111 de eptiem-
bre de 1973, las Fu rzas Armadas encontraron frente a un
país con una situación económica y moral próxima ya al caos
total.
Transcurridos diez meses de nuestro Gobierno, apreciamos
en toda su magnitud, el bien común obtenido gracias a esta de-
cisión vital, respecto al imperativo de nuestras conciencias y
que la historia juzgará, en forma desapasionada.
En este lapso, profundas transformaciones y rectificacio-
nes se pueden advertir en el orden cívico y administrativo, todas
ellas producidas dentro de una situación de emergencia en la
cual primaba la necesidad de actuar.
Junto a esa acción, que se multiplicaba para paliar los graves
efectos del mal propagado por tanto tiempo, el Gobierno estu-
diaba el instrumento que modificaría el régimen de excepción
que vivíamos, dando al país una estructura jurídica que permi-
tiera el logro de los grandes objetivos nacionales.

HACIA UN REGIMEN
ORGANICO DE GOBIERNO .

Es así como la promulgación del estatuto jurídico de la

Junta de Gobierno ha constituido un hecho relevante por cuan-
to ordena y establece un régimen orgánico en el más alto nivel
de decisión y permite a los integrantes de la Junta un trabajo
ordenado y fluido en sus procedimientos.
Una de las tareas más inmediatas al asumirse la conducción
del país fue, asimismo, ir a la reorganización de la división polí-
tica administrativa de él, a los sistemas de gobierno y de la ad-
ministración anterior.

REORGANIZACION DE LA
DIVISION POLITICO-
ADMINISTRATIVA DEL
PAIS.

A los 10 meses, el Supremo Gobierno ha dado curso a los

decretos leyes que hoy se promulgan, y que necesariamente cons-
tituirán instrumentos de gran valor para el desarrollo socio-eco-
nómico del país, ya que ellos mismos contemplan la reorganiza~
ción de la división político-administrativa del país, y de los
sistemas de gobierno y administración interior.
263
 La creaClOn de doce regiones y el área metropolitana de
Santiago en que se dividirá el país y la implantación de sistemas
de experimentación, tienden, fundamentalmente, a satisfacer
los anhelos de his provincias, para liberarse del agobiante cen-
tralismo que primó en la nación por tantos años .
Para realizar esta acción más racional, se ha dispuesto que
por el año 1974-75 operen cinco regiones pilotos, que asuman
una gran responsabilidad frente al resto del país, y de ellas de-
penderá hacer en el futuro más coordinado este ambicioso pro-
yecto nacional.
El Supremo Gobierno, con ello, cumple su papel ineludible
de conductor nacional, para proyectar su acción al futuro y ma-
terializar un plan de desarrollo integral.

EL ESTATUTO DEL
INVERSIONISTA,
INSTRUMENTO DEL
DESARROLLO.
El segundo decreto ley corresponde al Estatuto de la Inver-
sión Extranjera, valioso instrumento para el desarrollo socio-
económico de Chile.
Tal como lo señalara al cumplirse un mes del pronuncia-
miento militar en el concepto: "Un verdadero nacionalismo no
consiste en rechazar las inversiones extranjeras, sino en sujetar-
las a normas que aseguren como condición prioritaria el benefi-
cio de Chile".
Refrenda estas palabras el contexto de un muy bien medi-
tado instrumento regulador de las inversiones extranjeras.
Las reglas del juego están claras para quienes honestamente
deseen invertir en nuestro país.
Durante años, en Chile se inculcó el rechazo del aporte tec-
nológico y científico que venía del exterior, con la excusa de que
respondía a la invasión del capital extranjero, y, por lo tanto, a
la dominación de éste en la vida política e institucional de la
nación.
Hoy, el "Estatuto del Inversionista Extranjero", asegura
como condidón prioritaria el beneficio de Chile, y por lo tanto,
conlleva a su mejor desarrollo y progreso, sin lesionar en lo más
mínimo la independencia económica de nuestro país.

CONCLUYE PRIMERA
ETAPA GUBERNATIVA.
Con los decretos señalados y los que están próximos a la
firma, o terminando sus estudios como el Estatuto Social, el

264
que crea el Instituto d Fom nto d la Expor taciones que abre
las pu rtas a la-s xportacion - no t r adicionales, y el que crea
cuatro zonas " imanes" en el norte y extremo sur del país, libe-
rando de impuestos por cinco años a todas las industrias que en
especial empleen materias primas que se extraigan en la región,
se cumple en estas materias la primera etapa de los 10 meses de
Gobierno y se inicia un segundo período.

REESTRUCTURACION
DEL GABINETE
MINI STERIAL.

Para ello me corresponde, por las atribuciones y deberes

que como Jefe de Estado me otorgó el Estatuto Jurídico de la
Junta de Gobierno, el establecer una reestructuración del Gabi-
nete Ministerial, de acuerdo con los señores miembros de la
Junta de Gobierno.
Pasada esta primera etapa de enormes sacrificios y desve-
los para normalizar en parte lo que destruyeron los marxistas,
se ha estimado la necesidad de reestructurar el Gabinete, para
entrar en la segunda fase de la construcción de Chile.
A todos los señores Ministros, que colaboraron con el Go-
bierno, debo expresar en nombre de la Junta, nuestra profunda
gratitud por la labor desarrollada en estos diez meses de Go-
bierno y dejar constancia de la lealtad y verdadero sacrificio con
que desempeñaron las importantes tareas que les fueron asigo
nadas.
A los nuevos colaboradores' y a los que permanecen en sus
cargos, quiero pedirles la misma abnegación y desprendimiento
que han demostrado por la causa de Chile y, rogarles el mayor
sacrificio por el progreso y bienestar del país .

ENFRENTAR LA CRISIS
ECONOMICA, IMPERATIVO
DE LOS CHILENOS.

Así como ayer primaba la urgente necesidad de restablecer

el orden y la seguridad interna del territorio nacional, hoy, sin
descuidar tan importante tarea, nos encontramos enfrentados
a la difícil y patriótica misión de salvar a Chile de la crítica si-
tuación económica que heredamos.
Para salir del fondo del foso a que nos llevaron los marxis-
tas, se hace preciso volcar un inagotable caudal de voluntades
inspiradas en el bien común, como son las que comparten las
responsabilidades del actual Gobierno, que no han pedido ni
265
 pedirán jamás, ni trato preferencial ni lugares de privilegio en
esta tarea de salvar a Chile.
El régimen de .excepción que hoy vivimos tiene como des-
tino único e inalterable el proteger y hacer fuertes y poderosas
a todas aquellas instituciones que la corrupción político-admi-
nistrativa del pasado régimen minó hasta sus cimientos.
Ello requiere, como expresara el Gobierno en su declara-
ción de principios, realizar un profundo cambio en la mentalidad
de los chilenos .
A esta noble y patriótica misión concurren las Fuerzas Ar-
madas con el acervo de sus tradiciones incorruptibles, sin pensar
jamás en perpetuarse en el poder indefinidamente.

RECHAZO A
POLITICOS AMBICIOSOS.

Pero, como muchas veces lo he expresado y.que hoy reitero

en forma categórica, jamás aceptaremos convertirnos en el puen-
te de plata para que, aquellos políticos ambiciosos, alcancen el
poder cuando tanta responsabilidad tienen, por su debilidad de
carácter o temor, en la virtual destrucción del país.
No somos ni aspiramos a ser un régimen de transición entre
dos gobiernos políticos que llevaría ahora al país a su destruc-
ción. Nuestra gestión tiene mejor fin, ella se realiza para devolver
a Chile las libertades fundamentales que nos entregaron como
legado eterno los padres de la patria, y velar porque ellas se
acrecienten y maduren en la conciencia de los chilenos.
Esto implica estimular y fomentar el desarrollo de la liber-
tad en el alma I).acional, y la obligación vital de inspirar un gran
movimÍE~nto _ cívico,. que. proyecte en forma fecunda y duradera
estos principios . .,
No P99rá.. existir. un futuro de grandeza para nuestro país,
si lá reciente- Lección TIoes comprendida en todos sus efectos
socio-ecouómicos y especialmente si no se conocen sus causas.

LA INDISPENSABLE
UNIDAD NACIONAL.

La idea de unidad nacional que hoy debe inspirarnos es

fundamental para la construcción de este nuevo Chile.
La unidad nacional como inspiradora de la construcción
moral y material de este país que tanto amamos, tiene como re-
quisito indispensable y previo que se arraigue en nuestros cora-
zones .
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 La unidad na ion 1 ' t11 bj livo para al anzar el bienes~
tar 1 progr I d b ~ dar igual dt:r cho y deberes a todos
lo qu nací r n n ta ti rra.
La unidad nacional como nexo común que nos permita vivir
en paz con nuestros semejantes.
La unidad nacional como esperanza para que nuestros hijos
alcancen la felicidad sin odios ni rencores. Hace ólo diez meses,
Chile ucumbía por 1 caos que producía el odio y la división
entre lo chilenos . Hoy, la nación en plena labor de construcción
moral material ha ncontrado su camino en la unidad nacional,
que Dio la Patria nos habían señalado como único destino
para pro. ectarnos a mejores destinos.

CHILE: PATRIA Y
ESPERANZA .

Patria, Trabajo, Gloria, Honor y Dignidad, no son fuerzas

espirituales de un hombre, ellas son la resultante de la conjun-
ción de todos los chilenos que arraigan en la tierra de sus abue-
los, hoy crisol de fe donde se funden en el patriotismo y de espe-
ranzas de un Chile, sólidamente unido, espiritualmente cohesio-
nado.
 INDICE ANALITlCO

A
Comunismo 129-130-136-137
Conocimiento científico-técnico 73
Acción social 103 Constitución 48
Administración interior 251-254 Contraloría 20-214
Administración Pública 61-133 Corte Suprema 20
Administracion Pública, E cala Unica 123 Crisis 176-26 5
Agricultura 51-98 Cuba 27
Alimentacion 127 Cultura 93

América Latina 30
Anarquía 83 CH
Areas metropolitanas 258
Asi tencia médica 127 Chile 30-ó9- 72-137 -143-187 -237 -267
Autoridad 47-151-177-182-22 I

D
B

Declaración de Principios 114

Banco Interamericano de D esarrollo Demagogia 69-124-136
(BID) 181-185-186 Democracia 187
Bando N_o S 9 Deportes 92
Bello, Andrés 81-83 Derecho 21
Bien común 145 -]47 Derecho del mar 33
Brasil 163 Derechos 31
Derechos humanos 131 -145-153-181-2 16
Derrocamiento 7
Desarrollo económico 45-132
C
Desa rrollo rural 58
Destrucción 40
Caos 113 Dios 138
Caos económico 18 Di visión político-administrativa 263
Campesino, control político 57
Carabineros de Chile 205-206-2 07
Castro, Fidel 28
E
Cobre 119
Colonia!i~mo 32
Comandantes en Jeíe 172 Economía 94-119-183
Comercio exterior 121 Economía, caos económ ico 18
Comercio internacional 94 E conomía, derec-hos y d beres económicos 31
Competencia 258 Economía social d e mer ado 124
Comunas 256 Educa ción 47
Elección parlamentaria 19 Industria 118
Elección presidencial 1970 16 Industria manufacturera 100
Escala Unica 123 Iquique, héroes 237
Estado 145-1Jl Institucionalidad 154-223
Estado de Derecho 131-216 Instituto Hidrográfico de la Armada 235
Estado de Derecho, quiebra 20-21 Integración 94-185
Estatuto del Inversionista 264 Interior, seguridad 92
Estatuto, Junta de Gobierno 241-254 Intervención 27
Extranjeros, inversiones 32 Inversiones extranjeras 32-97-183
Inversiones nacionales 91 -183

J
Familia 161
Forestaci6n 98
J unta de Gobierno 241
Fuerza Aérea 171
Justicia 107-128
Fuerza Aérea, reconocimiento 177
Justicia militar 215
Fuerzas Armadas 22-75 -177
Juventud 46-69- 75-76-161-225-236
Fundamentos del pronunciami ento militar 13-15

L
G

Legitimidad 213-214
Gabinete ministerial 265
Ganadería 98
Gobierno 151 -182-263-264 M

Guerra 215 Manuel Montt, premio 73

Guerra civil 131 -2 18
M ar 33 -229-2 33-234-2 35

Marxismo 41-44-129-187-206-218
H
Mayo, 21 qe 231

Habitación, problema habitacional 126 48

M eta
Héroes 23 7
Minifundio 56
Historia, nueva e ra 74
Minería 99
Hombre 144
Mora lidac.l 47 -134-135

Muj er 46-161-193-194-196-197 -199

1
N

Ideologías foráneas 82
Ilegalidad 17 Nación 150
Independencia 229 Nacionalismo 72-114-151-160
 N aciones V nidas :2 PI' vi l) Ins 256
No alineamient :2 Punta Ange les, faro 236
Nutrición 127

R
o
R econs tru ccJón 74-137-157-161-261
Opinión pública 92 R ecursos naturales 31
Reforma agraria, propiedad de la tierra 55
Refugiados 32
p
Regiones 254
Relaciones exteriores 93 -129
Pacífico 232-233 Relaciones con los países socia listas 30
País, conductores 219 Rem un e raciones 123
Países socialistas 30
Paro 23
S
Participación 46-74-222
Partidos políticos 223
Paternidad responsable 127 Salud 104
Patria 138-229 Seguridad interior 92
Pesca 100 Seguridad social 106
Planificación 150 Septiembre, 11 de septiembre 25 -224
Poder Judicial 128-214 Servicios de <utilidad pública 92
Política agraria 53-117 Sistema electoral 222
Política, despolitización de la vida nacional 44 Sociédad 114-144
Política económica 122-198
Política exterior 13-26-184 T
Política industrial 98
Política interior 90
Política laboral 97 -105 T ecnología 186
Política, sistema político chileno 17
Política social 125 U
Políticos 135 -266
Portales 81
Unidad nacional 44-133-136-266
Precios 57
Vniver idade 222
Premio 73- 133
Presentación 5
V
Proh ~bición del aborto 127
Pronunciamiento militar, fundamentos 13-15-39-173
Propiedad privada 148-183 Vivienda 103