UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

INFORME FINAL DEL CURSO DE MONOGRÁFICO PARA OPTAR

AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

ANÁLISIS DE LOS DELITOS ELECTORALES EN REPÚBLICA

DOMINICANA, PERÍODO 2000-2021.

SUSTENTADO POR:
AWILDY FABIAN POLANCO
TOCALLA MONTERO MONTERO
PEDRO BELÉN GONZÁLEZ

ASESOR METODOLÓGICO
DR. DAMIÁN PERALTA

ASESOR DE CONTENIDO
JOSÉ ALEXIS DE JESÚS GÁLVEZ

SANTO DOMINGO D. N., REPÚBLICA DOMINICANA

2023
 UNIVERSIDAD DEL CARIBE
(UNICARIBE)

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

INFORME FINAL DEL CURSO DE MONOGRÁFICO PARA OPTAR

AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

ANÁLISIS DE LOS DELITOS ELECTORALES EN REPÚBLICA

DOMINICANA, PERÍODO 2000-2021.

SUSTENTADO POR:
AWILDY FABIAN POLANCO
2007-2509
TOCALLA MONTERO MONTERO
2018-3884
PEDRO BELÉN GONZÁLEZ
2018-4274

ASESOR METODOLÓGICO
DR. DAMIÁN PERALTA

ASESOR DE CONTENIDO
JOSÉ ALEXIS DE JESÚS GÁLVEZ

SANTO DOMINGO D. N., REPÚBLICA DOMINICANA

2023 Los conceptos emitidos en
este documento son de la
exclusiva responsabilidad de
los autores.
ANÁLISIS DE LOS DELITOS ELECTORALES EN REPÚBLICA
DOMINICANA, PERÍODO 2000-2021.
 CAPÍTULO IV
ESTRATEGIAS Y MECANISMOS APLICABLES DE PREVENCIÓN,
DETECCIÓN Y SANCIÓN DE LOS DELITOS ELECTORALES EN LA
REPUBLICA DOMINICANA

4.1. Fortalecimiento institucional:

La Junta Central Electoral (JCE), es el órgano encargado de organizar, administrar

y supervisar los procesos electorales, en la República Dominicana. Su papel es
fundamental en la prevención, detección y sanción de los delitos electorales.
Algunas acciones que la JCE, puede llevar a cabo incluyen:

 Establecer normativas electorales, claras y actualizadas que promuevan la

transparencia y la legalidad en los procesos electorales.
 Garantizar la integridad y confiabilidad del registro electoral, asegurando
que solo los ciudadanos elegibles estén incluidos en el padrón electoral.
 Implementar medidas de seguridad, para proteger la documentación
electoral, como las boletas y las actas de votación, evitando su adulteración
o manipulación.
 Supervisar y controlar el financiamiento de las campañas políticas, evitando
el uso de recursos ilícitos o ilegales que puedan distorsionar la equidad y
transparencia del proceso electoral.
 Es crucial que el personal de la JCE, sea independiente y esté debidamente
capacitado para desempeñar sus funciones de manera imparcial y eficiente.
Algunas medidas que se pueden tomar son:
 Garantizar la independencia de los miembros de la JCE, protegiéndolos de
influencias externas y asegurando que actúen de acuerdo con la ley y los
principios democráticos.
 Proporcionar capacitación continua al personal de la JCE, en temas
relacionados con la prevención, detección y sanción de delitos electorales,
incluyendo aspectos legales, técnicos y éticos.
  Establecer códigos de conducta y ética para el personal de la JCE,
promoviendo la imparcialidad, la transparencia y la integridad en el
desempeño de sus funciones.

El Ministerio Público, y las juntas electorales, desempeñan un papel crucial en la

investigación, persecución y sanción de los delitos electorales. Sus funciones
principales son:

Investigación: El Ministerio Publico, a través, de la Procuraduría Especializada

Para la investigación de delitos y crímenes electorales, tiene la responsabilidad de
investigar las denuncias de delitos electorales y recopilar pruebas para llevar a
cabo procesos judiciales efectivos. Debe contar con personal especializado en
delitos electorales y recursos adecuados para realizar investigaciones
exhaustivas.

Persecución: Una vez recopiladas las pruebas, el Ministerio Público debe llevar a
cabo los procesos judiciales correspondientes, presentando acusaciones y
representando el interés público. Debe trabajar en estrecha colaboración con la
Junta Central Electoral, para garantizar que se realicen juicios justos, y se
apliquen las sanciones correspondientes.

Sanciones: El Tribunal superior Electoral, es el encargado, de dictar las sentencias

y aplicar las sanciones a los responsables de los delitos electorales. Estas
sanciones pueden incluir multas, inhabilitación para ejercer cargos públicos y, en
casos graves, pena de prisión.

4.2. Educación cívica:

En la República Dominicana se llevan a cabo diversas campañas de educación

cívica, con el objetivo de informar y concientizar, a la población sobre la
importancia de su participación activa y responsable, en los procesos electorales.
Algunas estrategias utilizadas son:

Difusión en medios de comunicación: Se utilizan los medios de comunicación,

como la televisión, la radio y los periódicos, para difundir mensajes educativos,
sobre los derechos y deberes electorales. Se crean anuncios, programas
especiales y entrevistas, con expertos para llegar a un público amplio.

Material impreso: Se elaboran folletos, guías y materiales educativos impresos que

contienen, información clara y accesible sobre el proceso electoral, los derechos y
deberes ciudadanos, los mecanismos de prevención y denuncia de delitos
electorales. Estos materiales se distribuyen en instituciones educativas, centros
comunitarios y lugares públicos.

Charlas y talleres: Se realizan charlas y talleres en escuelas, universidades,

organizaciones comunitarias y otros espacios, con el fin de interactuar
directamente con la población, y responder a sus preguntas e inquietudes. Estas
actividades son llevadas a cabo por personal capacitado en educación cívica y
derechos electorales.

En las campañas de educación cívica, se brinda información detallada sobre los

derechos y deberes electorales, de los ciudadanos. Algunos de los puntos clave
abordados son:

 Derecho al voto: Se informa a la población sobre el derecho fundamental de

elegir a sus representantes, a través del voto libre y secreto. Se explican los
requisitos para poder votar y cómo registrarse en el padrón electoral.

 Procedimiento electoral: Se detalla el proceso electoral, desde la

convocatoria de las elecciones hasta la emisión y conteo de los votos. Se
 explican los diferentes pasos, como la ubicación de los centros de votación,
la identificación del elector, el sufragio y el escrutinio.

 Deberes ciudadanos: Se enfatiza la importancia de cumplir con los deberes

ciudadanos, como informarse sobre los candidatos y las propuestas
políticas, participar activamente en el proceso electoral, y respetar las
normas establecidas.

Las campañas de educación cívica también buscan fomentar la participación

ciudadana responsable en los procesos electorales. Algunas estrategias utilizadas
son:

 Incentivos para votar: Se promueve la importancia de ejercer el derecho al

voto y se resaltan, los beneficios de participar activamente en la toma de
decisiones políticas. Se pueden ofrecer incentivos simbólicos, como
reconocimientos o certificados de participación, para motivar a los
ciudadanos a votar.

 Diálogo y debate: Se fomenta el diálogo y el debate constructivo sobre los

temas electorales. Se promueven espacios de discusión donde los
ciudadanos puedan expresar sus opiniones, plantear preguntas a los
candidatos y debatir sobre los problemas y desafíos del país.

 Promoción de la transparencia: Se destaca la importancia de la

transparencia en los procesos electorales, y se informa sobre los
mecanismos disponibles para denunciar posibles irregularidades o delitos
electorales. Se enfatiza la responsabilidad de los ciudadanos en velar por la
integridad y legitimidad de las elecciones.

4.3. Observación electoral:

En la República Dominicana se promueve la presencia de observadores
electorales, tanto nacionales como internacionales durante los procesos
electorales. Estos observadores desempeñan un papel importante en la vigilancia
y monitoreo del desarrollo de las elecciones. Algunos puntos a considerar son:

Acreditación de observadores: Se establecen procedimientos para la acreditación

de observadores electorales, garantizando que sean imparciales, independientes y
estén debidamente capacitados en la observación de los procesos electorales.

Observadores nacionales: Se fomenta la participación de ciudadanos dominicanos

como observadores electorales, quienes pueden pertenecer a organizaciones de
la sociedad civil, partidos políticos, universidades u otras instituciones. Su
presencia contribuye a la transparencia y legitimidad del proceso.

Observadores internacionales: Se invita a organismos internacionales, y misiones

de observación electoral, a participar en los procesos electorales. Estos
observadores provienen de organizaciones como, la Organización de los Estados
Americanos (OEA), la Unión Europea (UE), y otras entidades reconocidas a nivel
mundial.

4.3.1. Monitoreo del desarrollo de las elecciones:

Los observadores electorales, desempeñan un rol activo en el monitoreo del

desarrollo de las elecciones. Algunas acciones que realizan son:

Observación en los centros de votación: Los observadores visitan los centros de

votación, y observan el desarrollo de las diferentes etapas del proceso electoral,
desde la apertura hasta el cierre de las mesas de votación.

Verificación del cumplimiento de normas: Los observadores verifican que se

cumplan las normas y procedimientos electorales establecidos, incluyendo la
identificación de los votantes, la privacidad del voto, la organización de las mesas
y el manejo de la documentación electoral.

Registro de incidentes: Los observadores registran cualquier incidente o

irregularidad, que puedan presenciar durante el proceso electoral, como presión o
intimidación a los votantes, compra de votos o cualquier otra acción que pueda
constituir un delito electoral.

4.3.2. Informes y recomendaciones para garantizar transparencia:

Una vez concluido el proceso electoral, los observadores electorales emiten

informes detallados sobre sus observaciones y presentan recomendaciones para
garantizar la transparencia, y la mejora continua del sistema electoral. Algunos
aspectos relevantes son:

Informes de observación: Los observadores electorales, elaboran informes

exhaustivos que incluyen un análisis detallado de los aspectos positivos y las
deficiencias observadas durante el proceso electoral. Estos informes se hacen
públicos y contribuyen a la rendición de cuentas y a la generación de confianza en
los resultados electorales.

Recomendaciones: Los informes de observación suelen incluir recomendaciones

dirigidas a las autoridades electorales, los actores políticos y la sociedad en
general. Estas recomendaciones buscan mejorar la transparencia, la imparcialidad
y la integridad de los procesos electorales en futuras elecciones.

Seguimiento y evaluación: Las recomendaciones formuladas por los observadores

electorales, se utilizan como base para llevar a cabo un seguimiento y una
evaluación de las acciones tomadas por las autoridades y otros actores
involucrados en el proceso electoral. Esto permite identificar áreas de mejora y
garantizar la implementación efectiva de las recomendaciones.
4.4. Uso de tecnología:

En la República Dominicana, se ha avanzado en la implementación de sistemas

tecnológicos, en los procesos electorales con el objetivo de mejorar la eficiencia, la
seguridad y la transparencia. Algunos aspectos relevantes son:

Automatización de procesos: Se utiliza la tecnología, para automatizar diversos

procesos electorales, como la inscripción de votantes, la verificación de la
identidad, el escrutinio de votos y el cómputo de resultados. Esto agiliza el proceso
y reduce la posibilidad de errores humanos.

Infraestructura tecnológica: Se establece una infraestructura tecnológica sólida

que garantice la disponibilidad y confiabilidad de los sistemas utilizados en el
proceso electoral. Esto implica el uso de servidores seguros, redes confiables y
sistemas de respaldo para proteger la integridad de los datos electorales.

4.4.1. Registro biométrico de votantes:

El registro biométrico de votantes es una tecnología que se utiliza en la República

Dominicana para garantizar, la identificación precisa y segura de los electores.
Algunos puntos relevantes son:

Captura de datos biométricos: Se recopilan los datos biométricos de los votantes,

como huellas dactilares, fotografías y firmas, para crear un registro único y
confiable de cada elector.

Verificación de identidad: Durante el proceso de votación, se utiliza la tecnología

biométrica para verificar la identidad del votante. Esto evita la suplantación de
identidad y garantiza que cada persona vote una sola vez.
Actualización y mantenimiento del registro: El registro biométrico se actualiza
periódicamente para reflejar cambios en la población, y garantizar su exactitud.
Además, se implementan medidas de seguridad para proteger los datos
biométricos de los votantes y prevenir su mal uso.

4.4.2. Uso de máquinas de votación electrónica:

Las máquinas de votación electrónica son otra forma de tecnología utilizada en los
procesos electorales, de la República Dominicana. Algunos puntos relevantes son:

Facilitación del proceso de votación: Las máquinas de votación electrónica

simplifican el proceso de votación al proporcionar una interfaz intuitiva y fácil de
usar. Los votantes pueden realizar su elección de manera rápida y sencilla.

Reducción de errores: Las máquinas de votación electrónica minimizan los errores

en el conteo de votos, ya que los resultados se registran y cuentan de manera
automática. Esto reduce la posibilidad de errores humanos en el escrutinio.

Auditoría y transparencia: Las máquinas de votación electrónica suelen contar con

funciones de auditoría que permiten verificar la integridad de los votos, y
garantizar la transparencia del proceso electoral. Además, se generan registros
electrónicos que pueden ser utilizados en caso de necesidad de verificación o
recuento manual.

4.5. Establecimiento de canales de denuncia confidenciales:

En la República Dominicana, se establecen canales de denuncia confidenciales

para que los ciudadanos puedan informar sobre posibles delitos electorales de
manera segura. Algunos aspectos relevantes son:
Canales confidenciales: Se crean canales específicos, como líneas telefónicas o
plataformas en línea, donde los ciudadanos pueden presentar denuncias de
manera confidencial. Estos canales aseguran que la identidad del denunciante se
mantenga protegida.

Protección de denunciantes: Se implementan medidas de protección para los

denunciantes, como garantizar su anonimato y salvaguardar su seguridad. Esto
incentiva a los ciudadanos a denunciar posibles delitos electorales sin temor a
represalias.

Divulgación de canales de denuncia: Se realiza una amplia difusión de los canales

de denuncia disponibles, tanto a través de medios de comunicación tradicionales
como en plataformas digitales. Se busca que los ciudadanos conozcan los canales
y se sientan alentados a denunciar cualquier irregularidad que observen.

4.6. Sanciones y penas:

En la República Dominicana, se establecen sanciones y penas específicas para

los delitos electorales, con el objetivo de garantizar la rendición de cuentas y la
disuasión de su comisión. Algunos puntos a considerar son:

Legislación electoral: Se establece en la legislación electoral las sanciones y

penas correspondientes a cada delito electoral. Estas sanciones pueden incluir
multas, inhabilitación para ejercer cargos públicos, suspensión de derechos
políticos y, en casos graves, penas de prisión.

Proporcionalidad: Las sanciones y penas, deben ser proporcionales a la gravedad

del delito electoral cometido. Se busca garantizar que las consecuencias legales
sean adecuadas y disuasorias, y que se ajusten a los principios de justicia y
proporcionalidad.
Además de establecer sanciones y penas específicas, las medidas adoptadas
tienen como objetivo disuadir la comisión de delitos electorales. Algunos aspectos
a considerar son:

 Divulgación de sanciones: Es fundamental, que la población conozca las

sanciones y penas establecidas para los delitos electorales. La divulgación
de esta información a través de campañas de educación cívica y medios de
comunicación contribuye a concientizar a la sociedad sobre las
consecuencias legales de estos actos.

 Aplicación efectiva: Es crucial que las sanciones y penas se apliquen de

manera efectiva y oportuna. Esto envía un mensaje claro de que los delitos
electorales, no serán tolerados y refuerza la confianza de la ciudadanía en
el sistema de justicia.

 Investigación y persecución: La investigación y persecución efectiva de los

delitos electorales, demuestra el compromiso de las autoridades en
combatir la impunidad y garantizar la rendición de cuentas. La actuación
enérgica frente a estos delitos es un factor disuasorio para su comisión.