COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS

INFORME
DEL MINISTRO DEL INTERIOR
SOBRE LA POLÍTICA GENERAL DEL
SECTOR INTERIOR
VICENTE ROMERO FERNÁNDEZ
MINISTRO DEL INTERIOR

LIMA, 04 DE SEPTIEMBRE DE 2023

 Se asiste en atención a:

OFICIO N° 007-2023-2024-CDNOIDALCD/CR
(23.ago.2023)

OFICIO N° 104-2023-2024-CDNOIDALCD/CR
(29.ago.2023)

Mediante el cual se invita al Ministro del Interior para

participar en la sesión de la Comisión de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha contra las Drogas, a fin que exponga sobre:

▪ La Política General del Sector Interior, y

▪ De manera específica y detallada sobre nueve (9)
temas precisados en la invitación.
 1. Situación actual del país
2. Política General del Sector Interior
3. Proyecto de Ley N° 5632/2023-PE de delegación de
facultades
4. Proyecto de Ley N° 5633/2023-PE, nueva categoría

INDICE de Policía de Orden y Seguridad

5. Pedido de Congresista Alex Paredes Gonzáles
6. Pedido de Congresista Katy Ugarte Mamani
7. Pedido de Congresista Hernando Guerra García
8. Pedido de Congresista Susel Paredes Piqué
9. Pedido de Congresista Isabel Cortez Aguirre
 SITUACIÓN ACTUAL
1. DEL PAÍS
 PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS (%)
Semestres móviles:
Diciembre 2020 – Mayo 2021 / Diciembre 2022 – Mayo 2023

Problema del país

1° 2° 3° 4° 5° 6°
55%
corrupción
27.9% 24.6%
Bajos sueldos/
15.8%
Pobreza
13.7%
Falta de empleo
11.4% En el semestre
delincuencia Falta de seguridad
Aumento de precios ciudadana diciembre 2022 a mayo 2023

De los 6 principales
problemas que aquejan al
país:

2 de ellos son:

- Delincuencia : 27.9 %

- Falta de Seguridad : 11.4 %

ciudadana

Fuente: INEI
 PROBLEMÁTICA DEL PAÍS
QUE AFECTAN AL ORDEN INTERNO Y A LA SEGURIDAD CIUDADANA

Delincuencia común Crisis Migratoria

Crimen organizado Conflictividad Social

Problemas

PROBLEMÁTICA
DEL
Criminalidad transnacional Mercado ilegal de armas
PAÍS

Presencia de Terrorismo Alteración del orden en

Fronteras
Consecuencias

▪ Altos niveles de VICTIMIZACIÓN ▪ Afecta la sostenibilidad de la

ACTIVIDAD ECONÓMICA
▪ Altos niveles de PERCEPCIÓN DE
INSEGURIDAD ▪ Afecta la consolidación de la PAZ
▪ Altos niveles de VIOLENCIA SOCIAL
 TASA DE VICTIMIZACIÓN (2015 – mayo. 2023)

En el semestre
Población de 15 a más años de edad Víctima de algún hecho delictivo, 2015 - 2023 Dic.2022 – may.2023

la Victimización a nivel nacional fue

30.8
28.8 de 25,9%
26.4 25.7 26.6 25.9
23.4 22.9 esta tasa es 0,7 puntos porcentuales
menor a la tasa pre pandemia 2019, que
18.2 fue de 26,6%

Culminada la emergencia sanitaria, la

delincuencia se reactivó con mayor incidencia
en el robo/hurto y delitos como:

▪ Extorsión, secuestro y sicariato

▪ Minería Ilegal, TID y Trata de personas

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 (DIC 22 - Con presencia de bandas criminales
MAY 23) violentas y con el uso de armas de fuego

FUENTE: INEI
 VICTIMIZACIÓN SEGÚN TIPO DE DELITO

Victimización por tipo de delito Según OSIPTEL

En el semestre A nivel nacional
(a febrero de 2023)
Dic.2022 – may.2023
En el Perú se sustraen en
promedio
El68.6% de la
victimización 4,734 celulares por día
a nivel nacional
197 celulares por hora
refiere al robo de dinero,
cartera y celular 3 celulares por minuto

De este porcentaje
el 80% corresponde al
robo de celulares

FUENTE: INEI
INCIDENCIA DEL DELITO DE EXTORSIÓN A NIVEL NACIONAL

Número de denuncias recibidas en la PNP – Periodo 2019 a 2023

En el periodo enero a agosto 2023
(8 meses)

La PNP recibió:

15,634 13,189
13,189 denuncias por extorsión
Esta cifra es muy próxima a la registrada en
el año 2022 de 15,634 denuncias.

Las modalidades de extorsión usadas son:

▪ Gota a Gota
▪ Gota a Gota virtual
4,416 ▪ Chalequeo
3,815 2,732 ▪ Contrato para matar
▪ El Escopetazo
2019 2020 2021 2022 ENE A 18AGO ▪ Rescate de vehículos
2023 ▪ Cobro de cupos
FUENTE: SIRDIC - PNP
 PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD

Población de 15 a más años de edad con Percepción de Inseguridad, 2015 - 2023

En el semestre
90
Dic.2022 – may.2023
88.4
86.9
86.3
La Percepción de
85.8
85.2 Inseguridad descendió
83.9
83.2
82.3
al 82.3%
a nivel nacional

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 (DIC 22 -

MAY 23)

FUENTE: INEI
 AMENAZA A LA SEGURIDAD DE LAS FRONTERAS

Criminalidad
organizada
transnacional
Tráfico ilícito de Droga Tala y
(TID) e
comercio ilegal de
Insumos químicos
(IQF) madera

Sembríos ilegales Minería ilegal

de Hojas de coca
Extranjeros irregulares
cruzan frontera
Ecuador-Perú

para el ingreso a Tumbes

Trata de personas Utilizando
Contrabando puentes móviles por pasos
Delitos Conexos no autorizados
 MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN FRONTERAS

▪ TOTAL LONGITUD DE FRONTERA PERÚ: 7,073.25 km

Medidas para fortalecer el control en fronteras:
DE LOS CUALES:

- PNP: 6,069.71 km. (85.81%) Se realizó:

- FFAA: 1,003.54 km. (14.19%)
▪ Declaratoria de Estados de Emergencia
▪ TOTAL PVF A CARGO DE LA PNP : 116
▪ Articulación con Ministro del Interior de Ecuador
Fronteras del Perú
▪ Solicitud de Reforma constitucional (en el
Congreso)
Frontera Perú –
Colombia
Frontera Perú – 1,506.06 km
Ecuador Pendiente (Delegación de facultades):
1,528.54 km
Aprobación de modificatoria del:
Frontera Perú
Frontera –Brasil ▪ Código Penal
Perú –Chile 2,822.49 km
169 km
▪ Código Procesal Penal
▪ Ley de Migraciones
Frontera Perú –
Bolivia
1,047.16 km Para implementar la Reforma Migratoria
PRESENCIA DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA TRANSNACIONAL

El 2022 se detectó la Cuenta con varias facciones:

presencia de la estructura “Los Gallegos”, “Los hijos de
criminal transnacional de Dios”, “La dinastía Alayón”,
EL TREN DE ARAGUA en “Los PHS”, “Los piratas del
el Perú caribe”, etc. con apéndices en
Ecuador, Colombia y Chile.

Tiene marcada Ejercen amenazas,

presencia en Lima. intimidación y
Se ha diseminado violencia, a sus
en gran número en víctimas, para el cobro
todo el país Delitos que ejecutan: Trata de de cupos; en razón de
personas, extorsión, robo su extrema violencia y
agravado, TID, sicariato, etc. crueldad.
IMPACTO DE FALLAS EN LA PERSECUCIÓN DEL DELITO

Generan:
Errores de
intervención PNP IMPUNIDAD:
(actas)
Comisión de Delincuentes no cumplen con su
delitos ciclo de resocialización
Exoneración de
imputación
TEMOR COLECTIVO
MINISTERIO
PUBLICO
Los delincuentes actúan con
ventaja y mayor crueldad

Absolución Más delincuentes

experimentados en las calles
cometiendo delitos en distintos
espacios, tiempo y
Falta de capacidad circunstancias
Se genera una
material
puerta giratoria
del delito
 BRECHAS DE LA PNP

▪ 69% de las comisarías se encuentran en condiciones inadecuadas

- Del total de 1,323 comisarías básicas,
- 907 (69%) están en condiciones inadecuadas y
- 407 (31%) están en condiciones adecuadas.

▪ 47% del parque automotor de la PNP esta inoperativo

- Del total de 19,883 vehículos,
- 9,341 (47%) están inoperativos y
- 10,542 (53%) están operativos

▪ 74% del armamento de la PNP tiene una antigüedad de más de 20 años

▪ 30 años de antigüedad tiene la flota de aeronaves

▪ 10 años de antigüedad tiene el equipamiento especializado y estratégico

(AFIS e IBIS)

▪ Más de 40 mil efectivos es la brecha actual de policías

 POLÍTICA GENERAL
2. DEL SECTOR
INTERIOR
 POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO

Mediante:
Decreto Supremo N° 042-2023-PCM
Eje 1 Eje 2 Eje 3 (25.mar.2023)
Paz social y Concertación y Protección social
gobernabilidad diálogo nacional para el desarrollo
Se aprobó la “Política General de
Gobierno” para el presente mandato
presidencial.

Eje 5
Eje 6
Eje 4 Lucha contra la
Reactivación Impulso al desarrollo corrupción, orden público
de los y seguridad, y defensa de Eje 6: Lucha contra la corrupción, orden público y
económica la soberanía nacional
departamentos seguridad, y defensa de la soberanía
nacional

6.3. Fortalecer el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana en el país.
Eje 7 Eje 9
Buen año escolar Eje 8 Más infraestructura y
6.6. Fortalecer la capacidad operativa de la Policía
con recuperación de Salud como servicios para una
derecho humano mejor calidad de vida Nacional del Perú para una mejor prestación de
los aprendizajes
servicios al ciudadano.
LÍNEAS DE GESTIÓN DEL SECTOR INTERIOR

1 Fortalecimiento del Sector

6 Gestión de las protestas y
Interior conflictos sociales

2 Fortalecimiento de la Policía
7 Formulación e implementación
Nacional de Políticas y Planes

Intensificación del uso de

3 Lucha contra la corrupción 8 tecnologías de información y
comunicaciones

Fortalecimiento de la
Impulso del Sistema
4 seguridad ciudadana y lucha
contra el crimen organizado 9 estadístico del Sector Interior

Mantenimiento del Orden Transparencia y rendición de

5 interno y el Orden Público 10 cuentas

DELEGACIÓN DE FACULTADES
PROCESO DE FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE LA PNP

Fortalecimiento y Política Nacional de la

Modernización de la Policía
Nacional 1 2 Policía Nacional del Perú

En base al Plan Mariano

Conformación de 1 Grupo Santos – MS30
Especial y 10 Equipos
técnicos En coordinación con CEPLAN

Delegación de facultades Estrategia

para el fortalecimiento de la
Paquete normativo

Nueva categoría de Policía

4 3 Capacidad Operativa de la
PNP
de Orden y Seguridad
Equipamiento e
Proyecto de Ley
infraestructura para la PNP
 PROYECTO DE LEY N° 5632/2023-PE

3.
QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO LA
FACULTAD DE LEGISLAR EN MATERIAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA, GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES – NIÑO GLOBAL,
MERITOCRACIA E INFRAESTRUCTURA
SOCIAL Y CALIDAD DE PROYECTOS
PROYECTO DE LEY N° 5632/2023-PE

Proyecto de Ley

Que delega en el Poder Ejecutivo la

facultad de Legislar en materia de
seguridad ciudadana, gestión del
riesgo de desastres - Niño Global,
meritocracia e infraestructura social
y calidad de proyectos

Periodo de delegación: 120 días calendario

 ENFOQUE DE LA PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN LA DELEGACIÓN DE FACULTADES

Eje 1: Inseguridad Ciudadana Eje 2: Eje 3:

Proyectos de Inversión en
Riesgo de desastres sin infraestructura sin la calidad
Delincuencia Común y Crimen Organizado prevención requerida

Control migratorio y de armas inadecuados

Los fenómenos de la Influyen en los problemas
naturaleza tienen influencia de prevención situacional,
Institucionalidad debilitada (MININTER y PNP) directa en la problemática afectando la convivencia
de seguridad ciudadana pacífica
Problemática de la Administración de Justicia

Problemática en Penales

Problemas e informalidad en el transporte y vehículos

Problemas en materia de turismo

MATERIAS DE DELEGACIÓN DE FACULTADES

1. Seguridad Ciudadana

2. Gestión del Riesgo de Desastres – Niño Global

3. Infraestructura Social y Calidad de Proyectos

4. Fortalecimiento de la Gestión Pública para un mejor

servicio
 SUB MATERIAS

a. Seguridad ciudadana

b. Prevención y atención de emergencias y urgencias; y garantía,

mantenimiento y restablecimiento del orden

Materia de: c. Lucha contra la delincuencia y el crimen organizado

Seguridad d. Bienestar, formación, carrera, régimen disciplinario, lucha contra la

corrupción y capacidad operativa de la PNP
Ciudadana
e. Control migratorio y uso de armas, municiones, explosivos y/o
productos pirotécnicos

f. Organización y funciones de los integrantes del Sector Interior

 a. SEGURIDAD CIUDADANA
Líneas de acción:

Actualizar la Ley Nº 27933, Ley del SINASEC

▪ Han transcurrido 20 años, siendo necesario actualizarla y concordarla con la nueva normativa.
▪ Incorporar en la ley el enfoque de prevención del delito y la violencia, a cargo de las entidades integrantes
del SINASEC.

Mejorar la participación de los Gobiernos Regionales y Locales en inversiones en seguridad ciudadana y

Policía Nacional del Perú
▪ Mejorar la asignación de recursos y priorizar inversiones en seguridad ciudadana.
▪ Financiar la inversión en infraestructura y equipamiento para la PNP (Laboratorios de Criminalística, Escuelas,
Sanidad).

Equipos terminales móviles

▪ Mejorar la normativa del Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles – RENTESEG
▪ Suspender líneas empleadas por la delincuencia
▪ Ampliar los supuestos de receptación de equipos robados.
 a. SEGURIDAD CIUDADANA

Líneas de acción:

Violencia contra la Mujer y protección de los más vulnerables

▪ Regular la imprescriptibilidad de la requisitoria de un agresor.
▪ Establecer mecanismos ágiles para la búsqueda de personas desaparecidas.

Taxi por aplicativo y servicios de delivery en vehículos menores

▪ Se ha incrementado número de delitos cometidos en los taxis por aplicativo lo que hace necesario su
regulación.
▪ Fortalecer el control y fiscalización sobre los vehículos menores, también usados para la delincuencia.

Fortalecer la Red de Protección al Turista

▪ Conformar Redes Regionales de Protección al Turista.
▪ Mejorar el acceso a la información, comunicación y planificación articulada entre las entidades vinculadas
(públicas y privadas).
 b. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y URGENCIAS;
ASÍ COMO, LA GARANTÍA, MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

Líneas de acción:

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú – CGBVP

▪ Fortalecer la Intendencia General de Bomberos para coadyuvar al CGBVP en la prestación de sus servicios
a favor de los ciudadanos.
▪ Regular el uso de los bienes no destinables al servicio de CGBVP permitiendo la generación de recursos
económicos.

Central única de emergencia, urgencia e información

▪ Dotar de un marco normativo para la implementación de la Central Única de Emergencias 911
▪ Regular la participación de las entidades de primera respuesta en la Central Única de Emergencias 911

Delitos contra la seguridad y tranquilidad pública

▪ Garantizar el derecho de los ciudadanos a vivir en paz y tranquilidad.
▪ Tipificar conductas que lesionan o ponen en peligro la propiedad pública y propiedad privada.
c. LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO
Líneas de acción:

Modificación al Código Penal y al Código Procesal Penal

▪ Fortalecer la actividad de investigación del delito por parte de la Policía Nacional del Perú.
▪ Optimizar el marco legal que regula la investigación del delito y la intervención de los operadores de justicia para la
lucha frontal contra la delincuencia y para disminuir la impunidad.

Lucha contra las extorsiones, estafa, fraudes, ciberdelincuencia y otros

▪ Dotar a la PNP de herramientas que permitan acceder a información oportuna sobre titulares de líneas telefónicas,
de cuentas bancarias, y otras, a fin de optimizar la investigación del delito.
▪ Evitar daños a la vida, salud, integridad o patrimonio de las víctimas de extorsión, estafa y otros delitos.

Lucha contra el Crimen Organizado –TID

▪ Crear el Sistema Nacional Contra el Crimen Organizado
▪ Fortalecer la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas y el control de insumos químicos fiscalizados.

Deshacinamiento de penales
▪ Establecer mecanismos que permitan cumplir con el mandato de deshacinamiento ordenado por el Tribunal
Constitucional (grilletes electrónicos)
▪ Separar, con criterios objetivos, sentenciados de procesados y reos primarios de los reincidentes.
d. BIENESTAR, FORMACIÓN, CARRERA, RÉGIMEN DISCIPLINARIO, LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE LA PNP

Líneas de acción:

Salud policial
▪ Modificar el marco normativo que permita optimizar los recursos asignados a la Salud Policial para mejorar la calidad
del servicio ofrecido a la familia policial.
▪ Garantizar un trabajo articulado y coordinado entre Saludpol (como IAFA) y la Sanidad Policial (como IPRES
Preferente).

Formación y carrera policial

▪ Modernizar y optimizar el marco normativo para mejorar los niveles de calidad de la formación profesional de los
suboficiales y oficiales de la PNP.
▪ Reforzar la especialización, la capacitación continua y la meritocracia como criterio de ascenso en la carrera policial

Disciplina y lucha contra la corrupción

▪ Fortalecer la disciplina policial mediante la aplicación oportuna y eficaz de sanciones al personal
▪ Promover la celeridad y simplicidad de la función administrativa de los órganos que conforman el Sistema Disciplinario
Policial.

Operatividad policial
▪ Fortalecer la función criminalística policial y la investigación criminal
▪ Impulsar los procesos penales en flagrancia para ofrecer una justicia oportuna y con mejores resultados a la ciudadanía
 e. CONTROL MIGRATORIO Y USO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS

Líneas de acción:

Gestión migratoria y sanciones penales a migrantes en situación de flagrancia delictiva

▪ Incorporar procedimientos y acciones destinados garantizar una movilidad internacional segura y ordenada,
reduciendo riesgos en el orden interno, en el orden público y en la seguridad nacional.

▪ Modificar el Código Penal y el Código Procesal Penal para lograr efectividad de las sanciones a extranjeros
(expulsión en flagrancia y tiempos de retención para adecuado control de identidad).

Control de armas y municiones

▪ Actualizar el marco normativo del uso civil de armas de fuego a la realidad que vive en el país.
▪ Establecer sanciones por el desvío de armas autorizadas hacia la delincuencia.
▪ Evitar el desvío de armas autorizadas para caza o deporte o sus municiones hacia la delincuencia, como
sucede hoy.
f. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL SECTOR INTERIOR

Líneas de acción:

Equipamiento e infraestructura estratégica

▪ Modificar la normativa del Sector Interior para optimizar la planificación y ejecución de la infraestructura
estratégica requerida para la protección del orden interno, orden público y seguridad ciudadana.

▪ Dotar al Sector Interior de capacidades para la adecuada y oportuna adquisición de equipamiento

estratégico para el cumplimiento de sus funciones policiales, migratorias, de control de armas, atención de
emergencias y protección del orden público y orden interno.

Información estadística
▪ Organizar la elaboración de información estadística y generar conocimiento para la planificación
estratégica en seguridad ciudadana.
▪ Crear un Sistema Integrado de Información Estadística del Sector Interior.
 PROYECTO DE LEY N° 5633/2023-PE

4. QUE INCORPORA LA CATEGORÍA DE

POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD PARA
FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA
 4.1
PROBLEMÁTICA DE LA
FALTA DE POLICÍAS
 EVOLUCIÓN: PERSONAL POLICIAL VS. POBLACIÓN
Periodo 1990 – 2023

▪ En 1990
40,000,000 293,000 Las tres instituciones policiales
33.7 (GC, GR y PIP) registraban
millones
35,000,000
de habitantes 125,546 efectivos policiales
(11.6 millones) 243,000
Para brindar servicio a 22.1
30,000,000 millones de habitantes
22.1 193,000
25,000,000 millones
de habitantes
▪ A agosto 2023
20,000,000 143,000 La PNP registra
(6,011)
131,557 efectivos policiales
15,000,000 131,557 para brindar servicio a 33.7
125,546 Efectivos 93,000
millones de habitantes
Efectivos policiales
10,000,000
policiales
43,000
5,000,000 ▪ En la actualidad
Existe una Brecha de más de
0
1990 (33 años) 2023 (ago)
-7,000
40 mil efectivos policiales
Fuente: VSP en base a información de la PNP
BAJAS DEL PERSONAL POLICIAL
Periodo 2012 - 2022

50,205
policías

Se dieron de
BAJA
en los últimos
10 años.
PROPUESTAS INVIABLES FRENTE A LA FALTA DE POLICÍAS

Militarización de la seguridad ciudadana

Las FFAA salgan a las calles y asuman la seguridad
ciudadana

Serenos con armas letales

Se autorice que los SERENOS MUNICIPALES a usar armas
de fuego.

Retorno a las 3 instituciones policiales ANTIGUAS:

Guardia Civil, Policía Republicana y Policía de Investigaciones

Desconociendo más de 30 años de avance de la PNP
 PRESENCIA POLICIAL EN LAS CALLES

POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD QUE MANIFIESTA

QUE EXISTE VIGILANCIA EN SU ZONA O BARRIO
dic.2020 – Mayo 2021 / dic.2022 – mayo 2023 (Porcentaje) En el periodo dic.2022 a mayo 2023

Tipo de vigilancia

56,2%
De la población indican que
Serenazgo 48,4
NO EXISTE
vigilancia en su zona o barrio

Policía Nacional del

Perú 33,8
6 de cada 10 ciudadanos
manifiesta que NO existe
vigilancia en su zona o barrio
Patrullaje integrado 17,8

Fuente: INEI
MEDIDAS IMPLEMENTADAS POR EL SECTOR INTERIOR

Desde abril.2023 Mediante R.M.

Desde mayo.2023
se suspendió el cobro
Sinergias con las Se reforzó el de gastos a los GL
Se destinaron: PLAN ABANICO
Se descentralizó
las Patrullaje por patrullaje
VERDE: Municipalidades integrado, hasta el
5,000 y
integrado 31.dic.2023
nuevos 1,400 BRIGADAS DE
Gobiernos
INVESTIGACION
policías policías del área
CRIMINAL Regionales
administrativa
para el patrullaje
Fortalecen el
en las calles
patrullaje en las
3,500 en Lima y
calles
1,500 en
provincias

Medidas implementadas desde el inicio de la actual

gestión:
De: enero a agosto de 2023
 4.2
RESPUESTA DEL SECTOR
INTERIOR
AL PROBLEMA DE LA FALTA
DE POLICÍAS
 CLAMOR DE LA POBLACIÓN

Más Policías para las calles

26.abr.2023
02.jun.2023

11.ago.2023
26.mar.2023
Se necesita 20 mil policías para resguardar
todo el país

18.Abr.2023
25.abr.2023
EL EJECUTIVO ATENDIENDO EL PEDIDO DE LA POBLACIÓN

Ha presentado la propuesta de:

La nueva categoría de
POLICÍA DE ORDEN Y
SEGURIDAD
Para fortalecer la seguridad ciudadana a
nivel nacional

Con ello, se podrá contar en 1 año con:

6,000 policías adicionales

para asumir el control territorial
 4.3
EXPERIENCIAS EXTRANJERAS
 EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Colombia Chile
Francia Ecuador

FORMACIÓN
OFICIALES
PROFESIONAL

SUB OFICIALES 3.1. Suboficiales

(Ejecutivos – Técnicos) Superiores:
3.2 Suboficiales
Mayor CLASES CLASES CLASES Técnicos:
(Sargentos y Cabos) PATRULLERO
(Sargentos NIVEL
y Cabos) CARABINEROS
(Sargentos DE
y Cabos) 3.3. Suboficiales: TECNICA / BÁSICA
Brigadier Jefe EJECUTIVO ORDEN Y SEGURIDAD
Brigadier NO EXISTEN CLASES
Guardia de Paz
POLICÍA

PATRULLERO DE
ADJUNTO DE POLICÍA POLICÍA O&S PNP BÁSICA
POLICÍA

CONTRATO DESDE 1998 PERSONAL AUXILIAR Auxiliar de policía

DENOMINACIÓN DE POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD

Especialidad funcional
Dedicación exclusiva a Coherencia
PNP:
actividades preventivas funcional
ORDEN Y SEGURIDAD

Creada por ▪ Orden y Seguridad

▪ Investigación criminal
Ley 27238 Especialidad
▪ Criminalística
Ley Orgánica de la PNP funcional ▪ Inteligencia
(22.dic.1999) ▪ Administración

Decreto Legislativo 1267 Órganos de Línea

Actual unidad ▪ Dirección Nacional de
Reglamento de la Ley de la
de órgano de Investigación Criminal
PNP ▪ Dirección Nacional de Orden y
(16.dic.2016) línea PNP
Seguridad

Denominación estandarizada en la COMUNIDAD POLICIAL EN EL MUNDO: “ORDEN Y SEGURIDAD”

 3.3
PROYECTO DE LEY
PROPUESTA DE POLICÍA DE
ORDEN Y SEGURIDAD
PROYECTO DE LEY N° 5633/2023-PE

Proyecto de Ley
Que incorpora la categoría de
policía de orden y seguridad
para fortalecer la seguridad
ciudadana

Presentado al Congreso de la República

el 28 de julio de 2023
OBJETO Y FINALIDAD (ART. 1 Y 2)

Artículo 1.- Objeto

La presente Ley tiene por objeto incorporar la categoría de Policía de

Orden y Seguridad, a la estructura de personal de la PNP, y regular
las funciones, obligaciones, prohibiciones, formación y vínculo contractual
correspondiente

Artículo 2.- Finalidad

a. Fortalecer la prestación de un servicio de prevención de la

delincuencia, enfocado a brindar protección a las personas y su
patrimonio.

b. Reforzar la función de proximidad al ciudadano, tendente a

promover la participación activa y organizada de la comunidad, y a
fortalecer las relaciones policía - autoridad – comunidad.

c. Contribuir con la convivencia pacífica de la ciudadanía.

 PRINCIPIOS (ART. 4)

Principio: Policía de Orden y Seguridad:

Respeto a los derechos

a. Garantiza los derechos fundamentales de las personas durante el ejercicio de su función.
fundamentales

Sujeta su actuación a la Constitución Política del Perú, la presente Ley y las normas vigentes que
b. Legalidad
resulten aplicables

Cumple a dedicación estricta el servicio de prevención de la delincuencia y de proximidad para la

c. Exclusividad convivencia pacífica.
Está prohibida la asignación a servicios distintos, bajo responsabilidad.

El servicio de prevención de la delincuencia y de proximidad para la convivencia pacífica es cubierto

d. Sostenibilidad
por el Policía de Orden y Seguridad (…)

Sujeta su actividad funcional a los límites establecidos por la presente Ley y su reglamento, evitando
e. No intromisión
asumir inconsultamente actividades especializadas asignadas al personal policial.

Adecúa su actuación y promueve los valores de la ética pública, los que son esenciales para el
f. Integridad ejercicio de las atribuciones de fuerza pública, garantizar los derechos fundamentales, consolidar la
democracia y erradicar la corrupción.
 NATURALEZA Y FUNCIONES (ART. 5)

Para:
Policía de Orden y
Seguridad Se incorporará a Fortalecer la seguridad
estructura de la ciudadana en el ámbito
Policía Nacional URBANO Y RURAL (6.7m):
Es una nueva
categoría de Policía
▪ Labores de prevención
contra la delincuencia.

▪ Patrullaje en las calles

▪ Auxilio, protección y
orientación al ciudadano

▪ Proximidad a la comunidad

Tiene capacidad coercitiva y

Rige su conducta conforme a lo establecido posibilidad de uso de la fuerza
en la Constitución, leyes y reglamentos
(uso de arma y uso de la fuerza coercitiva)
ACTUACIÓN: PREVENCIÓN Y PROXIMIDAD (ART. 6)

El Policía de Orden y Seguridad:

1. Desempeña una actuación de prevención

de la delincuencia y de proximidad con la
comunidad (…).

2. Tiene facultad de autoridad policial con

capacidad coercitiva y posibilidades de
uso de la fuerza (…).

3. Ejerce sus funciones mediante

modalidades del servicio reguladas en el
reglamento de la presente Ley.
FUNCIONES DEL POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD (ART. 7)

Realizar labores de vigilancia y seguridad Prestar auxilio y protección inmediata a los

en las áreas designadas. 1 2 integrantes de la comunidad.

Brindar las primeras atenciones a víctimas Orientar al ciudadano cuando requiera algún
de delitos, faltas y/o accidentes. 3 4 tipo de información.

Apoyar en la descongestión y
Efectuar intervenciones a personas o
redireccionamiento del flujo vehicular y
vehículos dentro del marco normativo vigente. 5 6 cierre de vías.

Apoyar en la descongestión y Fomentar dentro de la comunidad el orden y el

redireccionamiento del flujo vehicular y 7 8 desarrollo pacífico de las actividades
cierre de vías. ciudadanas.
 OBLIGACIONES (ART. 8)

Cumplir sus funciones Comunicar de inmediato a la

bajo el pleno respeto unidad policial o la
Portar el carné de
de los derechos Comisaría de su jurisdicción,
identidad vigente y
fundamentales y mejor la tentativa o comisión de un
su respectivo
trato a la población. delito o una falta que sea de
uniforme, durante el
su conocimiento.
desempeño de sus
funciones.
2 5
Otras que
determine el
1 7 reglamento de
4 la presente
Ley.

3 6
Guardar reserva Observar plena
sobre la información disciplina y obediencia Asistir a los cursos
que conozca en su a los superiores de capacitación
actividad laboral, jerárquicos, conforme que sean
teniendo en cuenta su con las leyes y designados.
clasificación. reglamentos
PROHIBICIONES (ART. 9)

a. Realizar actividad incompatible con su condición de miembro

de la Policía Nacional (…).

b. Omitir el auxilio al ciudadano ante la inminente vulneración de

sus derechos fundamentales.

c. Utilizar equipos o dispositivos electrónicos para entretenimiento o

mantener comunicaciones ajenas al servicio, durante el
cumplimiento de la función asignada.

d. Utilizar equipos, uniformes, emblemas, distintivos y demás

implementos institucionales de seguridad en actividades ajenas al
servicio.

e. Abandonar su puesto por razones ajenas al servicio, sin

autorización de sus superiores o sin tener causa razonable y
justificada.

f. Realizar otras conductas contrarias a la Ley que el Régimen

Disciplinario de la PNP que señale como causales de pase a la
situación de disponibilidad o retiro para el personal policial de
carrera.
 VINCULACIÓN CONTRACTUAL (ART. 11)

▪ Se produce con la suscripción del contrato especial de servicios policiales, exclusivamente

Contrato para los fines previstos.
a.
especial ▪ Debe contar con el Certificado de educación policial emitido por la Escuela de Formación
Profesional Policial.

▪ Tiene una duración de tres (3) años

b. Duración
▪ Es renovable por un período similar, a solicitud del personal.

El vínculo contractual se extingue:

▪ Automáticamente por el cumplimiento del plazo contractual
▪ Por alguna de las causales establecidas en la presente Ley y su Reglamento.

Además, se extingue:
c. Extinción
▪ Por fallecimiento
▪ renuncia conforme con lo establecido en el Reglamento,
▪ invalidez permanente sobreviniente,
▪ inhabilitación o
▪ imposición de sentencia condenatoria al Policía de Orden y Seguridad de la PNP.
DEL RÉGIMEN REMUNERATIVO Y PENSIONARIO (ART. 12)

El Policía de Orden y Seguridad de la PNP percibe una remuneración establecida mediante Decreto Supremo
a. Remuneración
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro del Interior a propuesta de este último.

▪ Tiene derecho a aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad,

b. Aguinaldo ▪ Así como bono por escolaridad
conforme con los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público.

▪ Hace uso de vacaciones remuneradas de treinta (30) días calendario,

c. Vacaciones ▪ licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y
▪ otras que tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales generales(…)

▪ Goza de los derechos a que hace referencia la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
d. Seguro
▪ así como del respectivo Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

▪ Tiene la obligación de afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.
Salud y
e. ▪ De igual modo, al régimen contributivo que administra EsSalud, cuya contribución tiene como base imponible el
pensiones equivalente al 55% de la UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado, teniendo, además, cobertura para la
prestación económica de ESSALUD.

▪ Culminado el plazo contractual, recibe un certificado de trabajo emitido por la Dirección de Recursos Humanos
Certificado /
f. de la PNP, con expresión del motivo de la desvinculación contractual.
constancia ▪ En caso no culminar el plazo, se expide constancia de trabajo.
 ACCESO Y FORMACIÓN (ART. 14, 15 Y 16)

¿Quiénes pueden postular? Educación

▪ Egresados de secundaria ▪ A cargo de la Escuela Nacional
▪ Licenciados de las FFAA de Formación de la PNP.

Preparación
Requisitos ▪ Un (01) año de capacitación
en la Escuela Nacional de
▪ Ser peruano de nacimiento
Formación Profesional Policial
▪ No tener antecedentes
policiales, penales y ▪ Los Licenciados de las FFAA
pueden convalidar en materia
judiciales
de habilidades y destrezas.
▪ Contar con suficiencia
académica ▪ Capacitación en protección al
ciudadano, prevención,
▪ Tener aptitudes físicas, detención, derechos humanos,
clínicas y psicológicas ética, habilidades blandas, etc.
 PERIODO DE FORMACIÓN

Antecedentes En la actualidad

En Instituciones Policiales anteriores Categoría N° de Años de formación

Oficial PNP 5 años

En la GC, PIP y GR el período de estudio era
de 6 meses

Sub Oficial PNP 3 años

Experiencias extranjeras

Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador

El Salvador, España, México**, Italia, Panamá
Policía de
Orden y 1 año
1 año adicional de prácticas o especialización / **6 meses. Seguridad

Estándar internacional en FORMACIÓN: 1 año de instrucción

ASIGNACIÓN DE FUNCIONES (ART. 17)

1. El Policía de Orden y Seguridad de la PNP es asignado

a las Comisarías o Unidades de Patrullaje Policial.

2. El Comisario o Jefe de Unidad de la respectiva

jurisdicción, asume la responsabilidad de:

▪ Su empleo, turnos, horario, modalidad de servicio,

etc.
▪ La supervisión, evaluación y calificación de su
desempeño laboral.

3. El servicio policial dispuesto por la respectiva orden de

operaciones, contempla la designación del superior
policial que ejerce comando y supervisión directa
sobre el Policía de Orden y Seguridad de la PNP.
 ACCESO A LA CARRERA POLICIAL (ART. 18)

SI Desea
Carrera
INCORPORARSE Policial
a la Carrera Policial
Escuela de Formación

Policía Postular y cursar

estudios, en las
categorías:
de Orden y ▪ Oficiales
▪ Suboficiales
Seguridad
Pueden
desempeñarse como:
NO Desea
INCORPORARSE ▪ Serenazgo
a la Carrera Policial ▪ Seguridad privada
▪ otros
 3.4
IPSOS: ENCUESTA A LA
POBLACIÓN – AGOSTO.2023
SOBRE EL POLICÍA DE ORDEN Y
SEGURIDAD
 CONOCIMIENTO SOBRE EL POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD (%)

Aproximadamente, 1 de cada 3 encuestados declara conocer la propuesta del “Policía de Orden y Seguridad”. Este
porcentaje es significativamente mayor en Lima, entre los hombres y entre los encuestados mayores de 43 años.

PREGUNTA: ¿Conoce, ha escuchado o ha oído hablar de la propuesta del Policía de Orden y Seguridad, que busca incorporar anualmente personal con 12
meses de capacitación en orden y seguridad para patrullar las calles y trabajar junto a policías experimentados y el serenazgo en la vigilancia de las calles y
barrios contra la delincuencia?

Sí conoce No conoce No precisa

Hombres: 47 43 a más años: 42

Total 37 62 1

Lima 45 54 1

Interior 31 68 1
BASE: Total de entrevistados
NIVEL DE ACUERDO CON EL POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD (%)

La mitad de los encuestados está de acuerdo con la categoría de la Policía de Orden y Seguridad. Esto es similar tanto en
Lima como en provincias. 1 de cada 4 personas se encuentra en desacuerdo o muy en desacuerdo con esta posible
medida.

PREGUNTA: En una escala del 1 al 5, donde 5 es “muy de acuerdo” y 1 es “muy en desacuerdo” ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con la categoría de
la Policía de Orden y Seguridad?

Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo

En desacuerdo Muy en desacuerdo No precisa

Total 10 41 20 19 6 4

Lima 12 40 19 22 6 1

Interior 9 42 21 16 7 5
BASE: Total de entrevistados
NIVEL DE ACUERDO CON FUNCIONES DEL POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD (%)

2 de cada 3 encuestados está muy de acuerdo o de acuerdo con que los policías de Orden y Seguridad tengan función
exclusiva de prevención, patrullaje y atribución de portar armas. Este porcentaje es significativamente mayor en Lima que
en el interior.

PREGUNTA: En una escala del 1 al 5, donde 5 es “muy de acuerdo” y 1 es “muy en desacuerdo”, ¿qué tan de acuerdo está con que el Policía de Orden y
Seguridad tenga función exclusiva en la prevención, patrullaje y atribución de portar armas de reglamento?

Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo

En desacuerdo Muy en desacuerdo No precisa

Total 14 51 13 17 3 2

Lima 15 54 11 17 21

Interior 14 48 14 16 4 4

BASE: Total de entrevistados

 CONFIANZA EN EL POLICÍA DE ORDEN Y SEGURIDAD (%)

La mitad de los encuestados declara que confiaría en el Policía de Orden y Seguridad para proteger a su familia y a ellos
mismos. No se registran diferencias significativas a nivel de Lima o el interior.

PREGUNTA: ¿Confiaría o desconfiaría del Policía de Orden y Seguridad para proteger a usted y a su familia?

Confiaría mucho Confiaría No confiaría ni desconfiaría

Desconfiaría Desconfiaría mucho No precisa

Total 3 48 23 20 3 3

Lima 3 48 26 20 21

Interior 3 49 21 21 3 3

BASE: Total de entrevistados

 CUMPLIMIENTO Y ACATAMIENTO DE
LAS LEYES APROBADAS POR EL

5. CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
RELACIONADAS AL SECTOR
INTERIOR

Pedido de Congresista
ALEX PAREDES GONZALES
CUMPLIMIENTO DE LEYES POR EL SECTOR INTERIOR

Toda norma emitida por el

Congreso de la República es
cumplida por el sector interior

Contextualización del pedido del

Señor Congresista:

Normas del sector relacionadas al

personal de Sanidad
 NORMAS DEL SECTOR INTERIOR (SANIDAD)

Damos cuenta de lo actuado respecto a las siguientes 6 normas:

Ley N° 31505 (30.JUL.22) Ley N° 31576 (22.SET.22)

Ley que brinda a los oficiales y suboficiales, Ley N° 31576, Ley que incorpora dentro de los alcances
mayoritariamente femenino y en situación de retiro de la Ley 30876, a los oficiales de servicio de la Policía
pertenecientes al personal de la sanidad de la PNP Nacional del Perú en situación de actividad y retiro,
comprendidos en la Ley 24173 y en el artículo 62 de la egresados de la ESELAC-PNP, comprendidos en la
Ley 25066, un grado inmediato superior. Resolución Ministerial 697-2018-IN

Ley N° 31558 (13.AGO.22) Ley N° 31638 (06.DIC.22)

Ley que otorga un grado inmediato superior al personal
de oficiales de servicio PNP, en situación de actividad,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
comprendido en el Decreto Supremo 010-2005-IN,
Fiscal 2023 (Artículo 67, sobre el Cambio de categoría
incorporan a profesionales en laboratorio clínico y
de personal suboficial).
enfermería a la categoría de oficiales de servicios en el
grado de teniente PNP.

Ley N° 31569 (02.SET.22) Ley N° 31717 (22.MAR.23)

Ley que otorga el grado inmediato superior al personal
de la PNP, en situación de actividad y que haya sido Sanidad de la Ley que otorga el grado inmediato superior al personal
asimilado en el grado de teniente S.PNP en los años
1994, 1995 y 1996, comprendido en la Resolución
PNP egresado de las escuelas de enfermería y de laboratorio
clínico del centro de formación profesional de la sanidad
Suprema 0504-94-IN/PNP, Resolución Suprema 1172- de la Policía Nacional del Perú.
95-IN/PNP y Resolución Suprema 0848-96-IN/PNP.
 LEY N° 31505

Alcance:
Brindar a Oficiales y Suboficiales femenino y en situación de retiro
pertenecientes a sanidad de la PNP comprendido en la Ley 24173 y en el
Ley N° 31505 Art. 62 de Ley 25066, el ascenso al grado inmediato superior.

Ley que brinda a los oficiales

Actuados:
y suboficiales,
▪ Emisión del Decreto Supremo N° 136-2023-EF (29.06.23)
mayoritariamente femenino y
▪ Que autoriza la Transferencia hasta por S/. 7,507,112.00 (7 millones
en situación de retiro 507 mil ciento doce y 00/100 soles) a favor del MININTER,
pertenecientes al personal de ▪ para financiar las obligaciones previsionales entre junio y diciembre de
la sanidad de la PNP 2023 a cargo de la Caja de Pensiones Militar Policial establecidas en
comprendidos en la Ley Ley N° 31505.
24173 y en el artículo 62 de la
Ley 25066, un grado
inmediato superior. Situación:
En proceso: Procesamiento de la relación de efectivos policiales de
acuerdo a sus grados a fin que emitir el acto resolutivo:
Resolución Ministerial, Comandancia y DIRREHUM-PNP.
 LEY N° 31558

Alcance:
Se otorga, el grado inmediato superior [segunda vez] a Oficiales de
Ley N° 31558 servicio en actividad, comprendido en Decreto Supremo N° 010-2005-IN e
incorporan a profesionales de Laboratorio Clínico y Enfermería a
Oficiales de Servicios PNP.
Ley que otorga un grado
inmediato superior al personal
de oficiales de servicio PNP, Actuados:
en situación de actividad,
Se les otorgó el ascenso mediante
comprendido en el Decreto
Resolución Ministerial N° 1484-2022-IN de 17.10.22.
Supremo 010-2005-IN, al grado de Comandante S PNP y Coronel S PNP.
incorporan a profesionales en
laboratorio clínico y
enfermería a la categoría de
Situación:
oficiales de servicios en el
grado de teniente PNP. Concluido
 LEY N° 31569

Alcance:
Se otorga el grado inmediato superior al personal de la PNP en actividad,
Ley N° 31569
asimilado en los años 1994, 1995 y 1996, comprendido en la Resolución
Suprema 0504-94-IN/ PNP, Resolución Suprema 1172-95-IN/PNP y
Ley que otorga el grado Resolución Suprema 0848-96-IN/PNP.
inmediato superior al personal
de la PNP, en situación de
Actuados:
actividad y que haya sido
asimilado en el grado de
Se les otorgó el ascenso mediante la
teniente S.PNP en los años Resolución Ministerial N° 1477-2022-IN de 13.10.22.
1994, 1995 y 1996, al grado de Comandante y Coronel PNP.
comprendido en la Resolución
Suprema 0504-94-IN/PNP,
Situación:
Resolución Suprema 1172-95-
IN/PNP y Resolución Suprema
Concluido
0848-96-IN/PNP.
 LEY N° 31576

Alcance:
Incorpora dentro de los alcances de Ley 30876 a los oficiales de
servicios de la PNP en actividad y retiro, egresados de la ESELAC-PNP,
Ley N° 31576 comprendidos en la RM 697-2018-IN; se reconoce el tiempo de servicios
desde su ingreso a la institución, así como la transferencia de los aportes de
Ley que incorpora dentro de la ONP y AFP a la Caja de Pensiones Militar-Policial [Caja 1].
los alcances de la Ley 30876,
a los oficiales de servicio de la
PNP en situación de actividad Actuados:
y retiro, egresados de la Publicación del Decreto Supremo N° 006-2023-IN (28.07.23)
ESELAC-PNP, comprendidos que aprueba el Reglamento de Ley 31576
en la Resolución Ministerial
697-2018-IN.
Situación:
Con la publicación del Reglamento
se encuentran en tramite los proyectos de Resolución Ministerial que
otorgara el ascenso a los beneficiarios con el grado de Comandante S. PNP.
 LEY N° 31638

Alcance: Ley Presupuesto (art. 67)

Autoriza al MININTER, para efectuar, durante el 2023 por excepción el cambio
de categoría del personal Suboficiales de armas o servicios que en merito a
sus Resoluciones Directorales o autorizaciones realizaron labores asistenciales
de profesionales de salud como Médicos, Odontólogos, Enfermero,
Psicólogos, Químicos Farmacéuticos, Nutricionistas, Biólogos, Obstetras,
Ley N° 31638 Tecnólogos Médicos y Trabajador Social, y realizado en ejercicio de su
profesión en la Sanidad de la PNP.
Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal
Actuados:
2023 (Artículo 67, sobre el
Mediante Res. COMGEN de la PNP N° 242-2023-CG PNP/SECEJE-DIRREHUM
Cambio de categoría de de fecha 05JUL2023,
personal suboficial). se conformó la Comisión de Trabajo encargada de la evaluación y
reglamentación del artículo 67 de la Ley de Presupuesto.

Situación:
Informe final de la Comisión con observaciones,
se encuentran en proceso de evaluación, para adoptar las medidas que
correspondan realizar.
 LEY N° 31717

Alcance:
a. Otorga grado inmediato superior al personal en actividad egresado del Centro de
Formación Profesional de Sanidad de la PNP, comprendido en el artículo 62 de la
Ley 25066, y D.S. 019-90-IN (De la Escuela de Enfermería: 1985, 1987, 1989, 1990,
1991, 1992 y 1993. b. De la Escuela de Laboratorio Clínico: 1990, 1991, 1992 y 1993).
Ley N° 31717 b. Otorga grado inmediato superior al personal en situación de actividad egresado
de la Escuela de Enfermería del Centro de Formación Profesional de la Sanidad
Ley que otorga el grado de la PNP de las promociones 1995, 1996 y 1998, comprendido en DS 010-2005-IN.
inmediato superior al personal
egresado de las escuelas de Actuados:
enfermería y de laboratorio Se viene verificando el cumplimiento de los requisitos del personal inmerso a
clínico del centro de formación efectos de otorgarse el ascenso respectivo.
En ese sentido 23 Comandantes S PNP obtendrán el grado de Coronel S PNP.
profesional de la sanidad de la [Enfermeros y Laboratorio Clínico].
PNP
Situación:
Se encuentra en tramite los proyectos de RM que otorgara el ascenso a los
beneficiarios con el grado de Coronel S. PNP [19 Enfermeros y 4 Laboratorio Clinico
con título profesional].
 PLAN DE TRABAJO DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE

6. AGOSTO A DICIEMBRE DE 2023

Pedido de Congresista
KATY UGARTE MAMANI
POLITICAS Y PLANES: SEGURIDAD CIUDADANA Y CRIMEN ORGANIZADO

Política Nacional Plan Nacional Estrategia Política Nacional

Multisectorial de de Seguridad Multisectorial Multisectorial de Lucha
Seguridad Ciudadana Ciudadana Barrio Seguro contra el Crimen
al 2030 2019 - 2023 Organizado
2019 - 2030

Seguridad Ciudadana Crimen Organizado

Políticas y Planes
Para la Seguridad Ciudadana y
Lucha contra el crimen organizado
 POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO

Mediante:
Decreto Supremo N° 042-2023-PCM
Eje 1 Eje 2 Eje 3 (25.mar.2023)
Paz social y Concertación y Protección social
gobernabilidad diálogo nacional para el desarrollo
Se aprobó la “Política General de
Gobierno” para el presente mandato
presidencial.

Eje 5
Eje 6
Eje 4 Lucha contra la
Reactivación Impulso al desarrollo corrupción, orden público
de los y seguridad, y defensa de Eje 6: Lucha contra la corrupción, orden público y
económica la soberanía nacional
departamentos seguridad, y defensa de la soberanía
nacional

6.3. Fortalecer el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana en el país.
Eje 7 Eje 9
Buen año escolar Eje 8 Más infraestructura y
6.6. Fortalecer la capacidad operativa de la Policía
con recuperación de Salud como servicios para una
derecho humano mejor calidad de vida Nacional del Perú para una mejor prestación de
los aprendizajes
servicios al ciudadano.
LÍNEAS DE GESTIÓN DEL SECTOR INTERIOR

1 Fortalecimiento del Sector

6 Gestión de las protestas y
Interior conflictos sociales

2 Fortalecimiento de la Policía
Nacional 7 Formulación e implementación
de Políticas y Planes

Intensificación del uso de

3 Lucha contra la corrupción
8 tecnologías de información y
comunicaciones
Fortalecimiento de la
seguridad ciudadana y Impulso del Sistema
4 lucha contra el crimen 9 estadístico del Sector Interior
organizado

Mantenimiento del Orden Transparencia y rendición de

5 interno y el Orden Público 10 cuentas

DELEGACIÓN DE FACULTADES
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS EN SEGURIDAD CIUDADANA

Continuaremos implementando las estrategias expuestas ante el Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana CONASEC, llevada a cabo el pasado 01.mar.2023.

Estrategias:

1. Reforzamiento de la inteligencia policial

2. Acciones de prevención

3. Medidas contra el hurto y robo de celulares

4. Acciones para combatir a la delincuencia común

5. Acciones frente al crimen organizado

6. Estrategia comunicacional
 LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZANDO

Continuaremos:
CABECILLAS DE O.C. “TREN DE ARAGUA” CAPTURADOS POR LA PNP
▪ Las operaciones policiales para la
captura de delincuentes que extorsionan a
nuestra población, a empresarios y
emprendedores.

▪ El reforzamiento de las acciones de

inteligencia e investigación criminal para
José Luis Héctor Prieto
Rodríguez Materano
Christopher Fuentes Gonzales desbaratar más organizaciones criminales
“Fifo” (FALLECIDO)
“Mamera” “Mamut” transnacionales que vienen cometiendo
delitos de extorsión, secuestro, sicariato,
CABECILLAS DE O.C. “LOS TIGUERONES” CAPTURADOS POR LA PNP
trata de personas y explotación sexual.

▪ La captura de más delincuentes

connacionales y extranjeros que vienen
amenazando y atemorizando a nuestra
LUIS SEBASTIÁN GEMNER ALEXANDER RONALDO JAVIER ANDRE KENYI INGRID EMPERATRIZ
población. VAMOS A PONERLOS TRAS
ZAMBRANO
GONZALES
QUIÑONEZ Matera no VILLACIS REINOSO VASQUEZ TENORIO SEGURA VERA
LAS REJAS.
REFORZAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL

Con la Contratación de:

200 efectivos Policiales en

situación de retiro

Para reforzar a la División de

Investigación de Secuestros y
Extorsiones de la DIRINCRI

Este personal incrementará la capacidad

operativa de la DIVISE-DIRINCRI para
coadyuvar a la lucha contra la criminalidad
 CAMPAÑA CONTRA LA EXTORSIÓN

Continuaremos implementando la “CAMPAÑA GOTA A GOTA ES UN DELITO”

Inicio
El 21.abr.2023, por el MININTER

Objetivo:
1. Informar a la población sobre las modalidades del
“Gota a Gota” y los medios de captación.

2. Poner a disposición de la población diversos

medios para su denuncia
Línea 1818, teléfono 942841978, comisarías,
departamentos de investigación criminal;

Resultados:
▪ 75 Bandas criminales desarticuladas
▪ 432 Detenidos
 REFORZAMIENTO DEL CONTROL MIGRATORIO

Ley de Amnistía Dec. Sup. Regularización Continuaremos:

Ley N° 31732 Decreto Supremo con la identificación y

N° 003-2023-IN documentación de los Extranjeros
Ley que otorga amnistía de
multa a personas extranjeras Modifica e incorpora artículos que viven en nuestro país,
(27.abr.2023) vinculados a la calidad Mediante:
migratoria…
Plazo de amnistía de 6 meses (27.abr.2023)
▪ Del 28.abr.2023 ▪ Regulación Migratoria de
▪ Al 28.oct.2023 personas extranjeras

A la fecha A la fecha ▪ Amnistía de multas, que

78,153 solicitudes de 66,908 solicitudes de vence el 28.oct.2023.
amnistía regularización migratoria
No habrá prórrogas
Recibidas del 28.abr.2023 a la fecha Recibidas del 10.may.2023 a la
en MIGRACIONES. fecha en MIGRACIONES.
TRABAJO CON AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES

Continuaremos
el trabajo articulado con las autoridades
Regionales y Locales

Hasta el momentos contamos con:

▪ 09 convenios suscritos con Gobiernos
Regionales, para efectuar inversiones

▪ 18 Convenios con Gobiernos Locales para:

Patrullaje integrado, compra de francos, entrega de
motos, y FESC.

▪ Reuniones en diferentes ámbitos

con 232 Alcaldes y 20 Gobernadores Regionales

Entre otros.
COORDINACIONES CON EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Continuaremos las coordinaciones con:

▪ La Comisión de Constitución y Reglamento
▪ Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas

Para:
a. La aprobación del proyecto de Ley de
Delegación de facultades

b. Aprobación del proyecto de Ley de la nueva

categoría del Policía de Orden y Seguridad

Para fortalecer la seguridad y la lucha contra la

delincuencia y el crimen organizado.
 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 31505
LEY QUE BRINDA A LOS OFICIALES Y
SUBOFICIALES, MAYORITARIAMENTE FEMENINO Y

7. EN SITUACIÓN DE RETIRO PERTENECIENTES AL

PERSONAL DE LA SANIDAD DE LA PNP
COMPRENDIDOS EN LA LEY 24173 Y EN EL
ARTÍCULO 62 DE LA LEY 25066, UN GRADO
INMEDIATO SUPERIOR

Pedido de Congresista
HERNANDO GUERRA GARCÍA CAMPOS
 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY N° 31505

Ley N° 31505
Ley que brinda a los oficiales y suboficiales, mayoritariamente
femenino y en situación de retiro pertenecientes al personal de
la sanidad de la PNP comprendidos en la Ley 24173 y en el
artículo 62 de la Ley 25066, un grado inmediato superior.

Reglamentación
Para la implementación de lo dispuesto en la Ley N° 31505 no se requiere de la emisión de un reglamento:
▪ Ya que, la norma no lo indica expresamente,
▪ Tampoco contiene un mandato expreso al MININTER para su ejecución.

Implementación de la Ley
▪ El MININTER gestionó ante el MEF, una transferencia de partidas, la misma que fue autorizada
mediante el D.S. N° 136-2023-EF, (29.jun.2023), hasta por la suma de S/ 7,507,112.00 (7 MILLONES 507
MIL CIENTO DOCE Y 00/100 SOLES), a favor del MININTER, para financiar las obligaciones previsionales
comprendidas en el periodo entre junio y diciembre del 2023 a cargo de la Caja de Pensiones Militar
Policial.

▪ A la fecha, el MININTER viene concluyendo con la emisión de informes y gestiones administrativas

requeridas para transferir los recursos en las cuentas de cada uno de los beneficiarios.
 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 31826
LEY QUE MODIFICA LA LEY 24686, LEY QUE CREA

8.
EN CADA INSTITUTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y FUERZAS POLICIALES EL FONDO DE VIVIENDA
MILITAR Y POLICIAL, RESPECTO DE LA GESTIÓN
DE LOS APORTES Y DE LOS APORTANTES DEL
FONDO

Pedido de Congresista
SUSEL PAREDES PIQUÉ
 ESTADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY 31826

Ley N° 31826
Ley que modifica la Ley 24686, Ley que crea en cada Instituto de
las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales el Fondo de Vivienda
Militar y Policial, respecto de la gestión de los aportes y de los
aportantes del Fondo.

Estado de Reglamento:
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
vienen evaluando una demanda de inconstitucionalidad
de la Ley N° 31826, en razón que afecta a los intereses
de ambas instituciones.
 INFORMES DE

9. CUMPLIMIENTO DE
NORMAS
Pedido de Congresista
ISABEL CORTEZ AGUIRRE
 9.1
INFORMAR SOBRE LA
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY
31826, LA CUAL TIENE FECHA
LÍMITE EL 11.SET.2023
 ESTADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY 31826

Ley N° 31826
Ley que modifica la Ley 24686, Ley que crea en cada Instituto de
las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales el Fondo de Vivienda
Militar y Policial, respecto de la gestión de los aportes y de los
aportantes del Fondo.

Estado de Reglamento:
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
vienen evaluando una demanda de inconstitucionalidad
de la Ley N° 31826, en razón que afecta a los intereses
de ambas instituciones.
 9.2
INFORMAR SOBRE LA SUPUESTA DEUDA
POR BONIFICACIÓN DE 2% A FAVOR DEL
PERSONAL DE LAS FFAA Y PNP,
CONTEMPLADOS EN LOS DECRETOS DE
URGENCIA N° 090-96, 073-97 Y 011-99
 SITUACIÓN DE LA BONIFICACIÓN DEL 2%

Situación de la supuesta deuda por la bonificación del

2% a favor del personal de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú contemplados en los Decretos de
Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99.

Situación actual
▪ El MININTER, Mediante Oficio Nº 512-2023-IN/DM del
07.JUL.2023
entre otros adicionales, se ha requerido al Ministerio de
Economía y Finanzas, la inclusión de un artículo en la Ley de
Presupuesto que permita la atención de la citada bonificación.

▪ El MEF no ha incorporado este pedido en el presupuesto

2024.
 9.3
CON RELACIÓN A LOS CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS, QUE
GENERAN FALSA EXPECTATIVA PREVISIONAL EN LOS EFECTIVOS
AL PASAR A LA SITUACIÓN DE RETIRO, AFECTANDO
CONSIDERABLEMENTE SUS INGRESOS COMO JUBILADOS, NO
SIENDO REINVIDICADOS POR LOS AÑOS DE SERVICIOS AL PAÍS.

SE SOLICITA EVALUAR PRESUPUESTALMENTE LA POSIBILIDAD DE

QUE EL BONO EXTRAORDINARIO POR RIESGO DE VIDA QUE
PERCIBEN ACTUALMENTE SEA CONSIDERADO REMUNERATIVO Y
PENSIONABLE, AL CUMPLIR LOS 40 AÑOS DE SERVICIOS EN LA
INSTITUCIÓN
SITUACIÓN DE LOS CONCEPTOS NO REMUNERATIVOS

Situación de los conceptos no remunerativos, que

generan una falsa expectativa previsional en los efectivos
al pasar a la situación de retiro, afectando
considerablemente sus ingresos como jubilados, no
siendo reivindicados por los años de servicios al país.

Situación actual
▪ Se viene evaluando los aspectos legales respecto a la posible incorporación de la
Bonificación por Alto Riesgo a la Vida como concepto remunerativo y pensionable al
cumplir 40 años de servicio.

▪ También se viene evaluando el impacto económico y la factibilidad de proponer un

proyecto de Ley para incluir un artículo en el Decreto Legislativo N° 1132, que
autorice su pago.

Esta incorporación deberá ser previamente consensuada con el Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas, debido a que las citadas Fuerzas cumplen con el desarrollo de
labores similares de alto riesgo
MUCHAS GRACIAS