IMPULSAMOS EL DESARROLLO COMPARTIDO

Obras x Impuesto: Oportunidad para el desarrollo del País

Ruta de Inversión sostenible en Obras por Impuestos (OXI)
 Índice

1. ¿Qué es Obras por Impuestos (OxI)?

2. Beneficios del mecanismo OxI
3. Oportunidades en OxI
4. Empresas que participan en Oxi
5. Rol de la PMO en OxI
o Inteligencia de negocios
o Experiencia
o Casos

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 2

 ¿Qué es Obras x Impuesto?

El mecanismo de Obras por Impuestos es una oportunidad para que el sector público y el sector
1. ¿Qué es Obras por Impuesto?

privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura existente en el país. Mediante
este mecanismo, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta para financiar y
ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión pública que los gobiernos
subnacionales y las entidades del gobierno nacional priorizan.

Una vez finalizada la ejecución o avance del proyecto, el Tesoro Público devuelve el monto invertido a la
Empresa Privada mediante Certificados (CIPRL O CIPGN) que podrán ser utilizados para el pago del
impuesto a la renta. Posteriormente, las entidades públicas devuelven al Tesoro Público, el monto
financiado para la ejecución de sus proyectos.

Fuente: MEF https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100270&lang=es-ES&view=article&id=3976

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 3

 ¿Qué es Obras x Impuesto?: Modelo y Actores
Modelo del Mecanismo OxI Actores del Mecanismo OxI
1. ¿Qué es Obras por Impuesto?

Fuente: Guía Demológica de OxI del MEF https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_privada/obras_impuestos/Guia_Metodologica_mecanismo_Obras_por_Impuestos.pdf

• La ejecución del Proyecto es realizada por una empresa Ejecutora con experiencia en la materia.
• Para el éxito del Mecanismo OxI la Empresa Privada requiere una PMO en modalidad inhouse o As a Service.
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 4
 ¿Qué es Obras x Impuesto?: Rol de PMO
Fase I: Identificación y Actualización del Fase 2: Informe Previo CGR y Fase 3: Gestión y
Proyecto (Perfil o IOARR) Convenio administración del Convenio

En esta fase involucra desde: Identificación / En esta fase involucra desde: En esta fase involucra desde: Firma
Revisión del Proyecto hasta Priorización del Conformación del Comité hasta la convenio hasta Liquidación Obra.
1. ¿Qué es Obras por Impuesto?

Proyecto. Suscripción del Convenio Respectivo.

1
Preparación de Preparación y
documentos y Documentos para el
Obtención de Perfeccionamiento del
informe Previo Convenio
Identificación Revisión del CGR
del Proyecto en Perfil y/o
Invierte.pe Reformulación
del Proyecto

Preparación y
Presentación de Coordinación de
Identificación y Priorización del
Propuestas Fianzas. PMO realiza la administración contractual:
Evaluación del
Proyecto 2 Opcional proyecto y
conformación del Proceso de Elaboración de ➢ Obtención de actas de entrega de terreno.
Selección Contratos, etc. ➢ Seguimiento contractual durante la elaboración
comité especial
del exp. Técnico.
➢ Preparación de documentos para la aprobación
del exp. Técnico.
Sin Proyecto PMO elabora
en Invierte.pe perfil

Fuente: INVIERTE PE, MEF, tope CIPRL actualizados a junio

Project Management
2022 Office

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 5

 ¿Qué es Obras x Impuesto?: Estadísticas
Estadísticas del Mecanismo OxI
PROINVERSIÓN (octubre 2022)

✓ 144 Empresas privadas han participado como

1. ¿Qué es Obras por Impuesto?

Financistas del Mecanismo OxI

✓ 6,621 Millones de Soles se han adjudicado para
ejecución mediante OxI.
✓ 15 Empresas privadas concentran el 80% de las
adjudicaciones OxI
✓ 21 Departamentos tienen Obras x Impuestos.
✓ 18 Gobiernos Regionales han realizado OxI
✓ 149 Municipios Distritales han realizado OxI
✓ 48 Municipios Provinciales han realizado OxI
✓ 9 Ministerios han realizado OxI
✓ 2 Universidades han participado en OxI

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 6

 Beneficios del Mecanismo OxI: Entidad Pública
Beneficios para un Entidad Pública de realizar un proyecto OXI
2. Beneficios del mecanismo OxI

Fuente: Guía Demológica de OxI del MEF https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_privada/obras_impuestos/Guia_Metodologica_mecanismo_Obras_por_Impuestos.pdf

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 7

 Beneficios del Mecanismo OxI: Financistas
Múltiples Beneficios al realizar un proyecto OXI
2. Beneficios del mecanismo OxI

Entidad Pública Sociedad Empresa Privada

•Libera recursos para la ejecución de •Mayor cobertura de infraestructura y de •Fortalece su imagen al financiar y
otros proyectos que demanda la servicios públicos. ejecutar proyectos de alto impacto
población. •Mejora la calidad de vida y bienestar de social.
•Posibilita la ejecución de proyectos de la población •Mejora su relación con la población.
alto impacto, con calidad y en menor •Reduce los riesgos de corrupción •Identifica el destino del pago de sus
tiempo. impuestos.
•Brinda un línea de crédito adicional para •Fortalece el Posicionamiento generando
ejecución solo de proyectos de inversión. mayor valor de marca en el mercado.

Beneficios del Mecanismo OxI

Fuente: PROINVERSIÓN

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 8

 Beneficios del Mecanismo OxI: Comparativo
Comparativo de Ejecución de Proyectos mediante SEACE vs Mecanismo OxI

Beneficios del mecanismo OxI:

SEACE OxI
2. Beneficios del mecanismo OxI

✓ No requiere desembolsos del presupuesto de la entidad en

ninguna de la etapas ejecución de la OxI.
✓ Mayor capacidad financiera para proyectos medianos o grandes
(el Tope CIPRL es mayor que el CANON anual de la entidad).
✓ La Contraloría General de la República participa emitiendo
Informe Previo sobre las OxI.
✓ El CANON de la entidad se afecta parcialmente luego de
culminada la OxI, en un máximo de 30%.
✓ Recoge la experiencia de la empresa privada generando
sinergia ante proyectos complejos, que requieren capacidad
técnica, que redunda en la Calidad y tiempo de ejecución.
✓ Permite la ejecución de:
✓ Proyectos de Inversión.
✓ IOARR (para múltiples Colegios, postas medidas, etc.)
✓ Operación y Mantenimiento.
✓ Proyectos de Emergencia.

Fuente: Elaboración propia

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 9

 Beneficios del Mecanismo OxI: Más presupuesto
Incrementa la capacidad presupuestal para Ejecución de Proyectos de Inversión
2. Beneficios del mecanismo OxI

Fuente: Elaborado por ColaborAcción en base a consulta amigable MEF

https://https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/default.aspx?y=2022&ap=ActProy

• 72% del presupuesto de Gobiernos Regionales es para Actividades o Gasto Corriente, de los cuales se ejecuta
en promedio 93% y tiene un crecimiento anual en los últimos 12 años
• 28% del presupuesto de Gobiernos Regionales es para Proyectos de Inversión, de los cuales se ejecuta en
promedio 65% y no tiene un crecimiento porcentual significativo en los últimos 12 años
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 10
 Oportunidades para OxI
Mercado potencial del Mecanismo OxI

Recursos de OxI para mejorar la inversión pública:

CIPRL x Gobierno Regional CIPRL x Gobierno Local
4,119 millones de soles de tope en CIPRL para GR
11,100 millones de soles de tope en CIPRL para GL
3. Oportunidades en OxI

1,017 millones de soles en tope CIPRL para Universidades

4% anual se utiliza del tope CIPRL en Obras x Impuesto
591 Gobiernos Locales tienen CIPRL entre 1 M a 5 M soles
414 Gobiernos Locales tienen CIPRL mayor a 5 M soles
18 Gobiernos Regionales tienen CIPRL mayor a 5 M soles
28 Universidades nacionales con CIPRL mayor a 5 M soles

Nota importante:
Mediante DS N° 081-2022-EF, de abril 2022, se aprobó el
TUO de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública
regional y local con participación del sector privado, que
permite aplicar el mecanismo OxI a IOARR en los diferentes
Fuente: Elaboración propia COLABORACCION SAC niveles de gobierno (GN, GR y GL).

Fuente: INVIERTE PE, MEF, tope CIPRL actu

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 11

 Oportunidades para OxI en La Libertad
Universidad /GORE/ Distrito Tope CIPRL
Tope CIPRL en la Región La Libertad Buldibuyo 5,347,602
Santiago De Challas 2,906,789
Ongon 2,862,712
CIPRL UNT/ Gobierno Regional y Provincias Chugay 11,203,399
Sartimbamba 9,451,548
Marcabal 8,420,600
Quiruvilca 9,417,926
La Esperanza 18,329,009
3. Oportunidades en OxI

Simbal 2,205,015
Chao 4,961,516
Universidad /GORE/ Distrito Tope CIPRL
Pacanga 1,618,569
Calamarca 1,416,570
San Jose 2,014,300
Universidad /GORE/ Distrito Tope CIPRL
Condormarca 705,463
Longotea 423,391
Ucuncha 258,496
Pueblo Nuevo 0
Mache 414,249
La Cuesta 202,494
Paranday 98,222
Jequetepeque 439,061
Pacasmayo 0
Pias 177,027
Fuente: Elaboración propia COLABORACCION SAC Florencia de Mora 1,517,029
Poroto 599,380
Guadalupito
Fuente: INVIERTE PE, MEF, tope1,316,150
CIPRL actu

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 12

 Empresas Financistas: Ranking
Ranking de Empresas Financistas que participan en el Mecanismo OxI

ColaborAcción SAC es la PMO que ;

que gestiona los proyectos de inversión
para Optical Technologies SAC y ocupa
4. Empresas que participan en OxI

el 4to lugar en el ranking.

Ambas empresas son de capital 100%

peruano, son especialistas en proyectos
Innovadores y tecnología digital.

Consultoras
PMO

Empresa
Privadas
Financistas
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 13

 Empresas Financistas: Valor de Marca
Imagen Empresarial asociada a Inversión con impacto nacional
4. Empresas que participan en Oxi

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 14

 Rol de una PMO en el mecanismo OxI
Somos una consultora especializada en la identificación, promoción, articulación e integración de proyectos
de Tecnología Digital y Obras Públicas

Nuestro objetivo es impulsar el desarrollo del país acortando la brecha entre el sector público y privado
mediante la ejecución de obras públicas que mejoren la calidad de vida de la población.
5. Rol de la PMO en OxI

Tenemos más de 6 años de experiencia en la formulación y adjudicación de proyectos de inversión para

el financiamiento y ejecución bajo el mecanismo de obras por impuestos. Gestionando más de 35
proyectos en todo el Perú por un monto adjudicado de más de 400 millones de soles.

EMPRESA
Ley 29230 se crea para agilizar la ejecución PRIVADA
de Proyectos de Inversión del Estado Quieren contribuir
con la ejecución de
proyectos de
Somos especialistas en Proyectos
Inversión
COLABORACCION con Tecnología Digital
Articula a los
ENTIDAD
protagonistas del ✓ Seguridad Ciudadana.
PÚBLICA
crecimiento del
Requiere ejecutar
país para concretar
✓ Educación Digital.
con eficiencia y ✓ Semaforización inteligente
proyectos de
rapidez proyectos
que beneficien a la
impacto social ✓ Pago electrónico para Transporte.
Población ✓ Telemedicina.
✓ Monitoreo de Calidad de Aire.

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 15

 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Inteligencia
Inteligencia de Negocio aplicado al Mecanismo OxI

Observatorio de Proyectos, Entidades y Empresas

Es una herramienta informática de recopilación de datos

abiertos. Permite la búsqueda, análisis y gestión de
información sobre entidades, proyectos de inversión y
5. Rol de la PMO en OxI

empresas, de apoyo a la toma de decisiones para la inversión

en infraestructura y reducir las brechas sociales.

Fuentes de Datos

Fuente: Elaboración propia COLABORACCION SAC Video demostrativo: https://youtu.be/zL30Jx7zrO4

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 16

 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Inteligencia
Fuente de Datos Observatorio de Proyectos, Entidades y Empresas
5. Rol de la PMO en OxI

Fuente: Elaboración propia COLABORACCION SAC

Video demostrativo: https://youtu.be/zL30Jx7zrO4

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 17

 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Educación
Resultados a nivel de Nacional, de la Evaluación Censal de Estudiantes 2019 - Segundo grado de secundaria
Al 2019, a nivel Departamental el rendimiento escolar Satisfactorio de los Estudiantes en La Libertad, de cada 100 Estudiantes de Colegios Públicos, 7
tienen rendimiento satisfactorio en Comprensión Lectora, 9 en Matemáticas y 5 en Ciencias.
5. Rol de la PMO en OxI

Fuente: Elaborado por ColaborAcción en base a ESCALE MINEDU Agosto 2022 server-aula-01
aulamovil
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido Fuente: ESCALE MINEDU abril 2022 https://c3edu.online/
18
 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Educación
Resultados a nivel de Nacional, de la Evaluación Censal de Estudiantes 2019 - Segundo grado de secundaria
Al 2019, a nivel de Provincias de La Libertad, el rendimiento escolar Satisfactorio de los Estudiantes en la Provincia de Trujillo, de cada 100
Estudiantes de Colegios Públicos, solo 15 tienen rendimiento satisfactorio en Comprensión Lectora, 16 en Matemáticas y 9 en Ciencias.
5. Rol de la PMO en OxI

Fuente: Elaborado por ColaborAcción en base a ESCALE MINEDU Agosto 2022 server-aula-01
aulamovil
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido https://c3edu.online/
19
 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Educación
Alcance de la Plataforma de Educación Digital server-aula-01
aulamovil
https://c3edu.online/
Contenido incluido en Proyectos de Educación Digital

✓ Contenido curricular MINEDU Aprendo en Casa: i)

“Exploramos y Aprendemos”, ii) “Seguimos
5. Rol de la PMO en OxI

aprendiendo” y iii) TV y Radio, en zonas con o sin

acceso a internet a nivel nacional.
✓ Contenido curricular MINEDU de Educación
Contextualizada por Región y áreas temáticas.
✓ Biblioteca Digital con Simuladores.
✓ Cursos de Educación para el Trabajo.

Notas:
✓ Los Docentes de las DRE, UGEL o IIEE, realizan la
Contextualización curricular (en base a Guía del
Docente MINEDU). El Proyecto de Inversión incluye la
conversión a formato interactivo digital, por ámbito
regional y área temática.
✓ La Plataforma de Educación Digital tiene capacidad
para soportar las Experiencias de Aprendizaje
contextualizadas en lenguas originarias.

Video demostrativo: https://youtu.be/y34EoedvPis

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 20

 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Educación
Hoja de ruta para la adopción de Tecnología Digital en la Educación Pública del Perú

Trazabilidad de uso 10%

5. Rol de la PMO en OxI

Aulas Interactivas 10%

Docente - Estudiante

Sincronización de Contenidos 20%

Servidores de contenidos 10%

con y sin Acceso a Internet

Contenido Curricular Contextualizado a nivel

de Región 20%

Biblioteca Digital, Simuladores y cursos de

Formación Técnica 10%

Experiencias de Aprendizaje MINEDU en server-aula-01

formato Web 20%
aulamovil
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido https://c3edu.online/
21
 Rol de una PMO en el mecanismo OxI: Educación
Hoja de ruta para la adopción de Tecnología Digital en la Educación Pública del Perú
144 EdA MINEDU por ámbito territorial 324 EdA contextualizadas por Región y
para el año 2022 área temática, para el año 2022/2023

Nivel Grado Ciclo Urbano Rural Andino Amazónico Total Nivel Grado Ciclo COM PS MAT CyT Total
1 1 6 6 6 6 24
III 6 6 6 6 24 III
2 2 6 6 6 6 24
5. Rol de la PMO en OxI

3 3 6 6 6 6 24
Primaria IV 6 6 6 6 24 Primaria IV
4 4 6 6 6 6 24
5 5 6 6 6 6 24
V 6 6 6 6 24 V
6 6 6 6 6 6 24
Total 18 18 18 18 72 Total 36 36 36 36 144

Nivel Grado Ciclo Urbano Rural Andino Amazónico Total Nivel Grado Ciclo COM DPCC CCSS EPT MAT CyT Total
1 1 6 6 6 6 6 6 36
VI 6 6 6 6 24 VI
2 2 6 6 6 6 6 6 36
Secundaria 3 Secundaria 3 6 6 6 6 6 6 36
6 6 6 6 24
4 VII 4 VII 6 6 6 6 6 6 36
5 6 6 6 6 24 5 6 6 6 6 6 6 36
Total 18 18 18 18 72 Total 30 30 30 30 30 30 180
Leyenda: Notas:
CCSS: Ciencias Sociales ✓ MINEDU produce las Experiencias de Aprendizaje (42 para Primara y 72 para Secundaria)
COM: Comunicación ✓ En el proceso de capacitación y acompañamiento del Proyecto de Inversión, se produce junto a
CyT: Ciencia y tecnología los Docentes de la UGEL, la EdA Contextualizadad a nivel de Región (según Guía Docente), cada
DPCC: Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica Proyecto incluye EdA Contextualizada para un año académico.
EPT: Educación para el trabajo ✓ La Plataforma de Educación Digital tiene capacidad para soportar las EdA contextualizadas,
MAT: Matemática Biblioteca Digital, Simuladores y Educación para el trabajo.
PS: Personal Social

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 22

 Tecnología de imágenes satelitales
Desarrollo territorial del Distrito con tecnología de imágenes satelitales.
6. Anexos

Uso de imágenes submétricas para medir deforestación, crecimiento de zonas urbanas. Acciones y Recomendaciones:
✓ Uso del Satélite peruano para
Información Geográfica distrital
con imágenes libres del satélite,
para análisis territorial,Catastro
urbano, áreas verdes, etc.
✓ Fotos de alta resolución para
Vigilancia de zonas rurales
(Forestación, Minería ilegal) y
zonas urbanas (catastro urbano).
✓ Imágenes Infrarrojas y ultravioletas
para monitoreo de superficies
agrícolas, plantaciones, calidad de
irrigación (firmas espectrales).
✓ Imágenes estereoscópicas, para
generar imágenes en 3D estimar
elevaciones, alturas, para simular y
predecir el impacto de flujos o
Uso de imágenes estereoscópicas para generar prevenir erupciones o Uso de imágenes para reconocer firmas espectrales de cultivos inundaciones.
inundaciones

2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido 23

 Vigilancia del gasto e inversión Pública
Estado de Proyectos de Inversión 2017 a 2022 Octubre (GN, GR, GL)
Tipo de Formato En PMI y Con Exp. Costo Devengado Saldo por
Nivel de Gobierno Proyectos En PMI
% y S/ ejecución Técnico actualizado acumulado financiar
% GN 22,386 9,046 7,086 9,049 1,465,970,733,266 67,738,560,814 1,337,193,010,290
Total GN 31.65% 4.62% 91.22%
Intervenciones IRI 2,103 0 0 1,572 20,961,124,275 11,566,496,958 7,360,500,867
Gobiernos Nacional
Inversiones IOARR 10,397 1,637 908 5,706 101,475,831,945 5,463,048,324 95,020,845,595
Programa de Inversión 27 20 19 7 1,232,249,186 146,568,981 935,869,131
Proyecto de Inversión 9,859 7,389 6,159 1,764 1,342,301,527,861 50,562,446,550 1,233,875,794,696
% GR 24,857 10,107 5,939 7,982 385,797,677,034 17,715,147,458 354,843,022,141
6. Anexos

Total GR 23.89% 4.59% 91.98%

Intervenciones IRI 286 0 0 152 7,072,926,123 2,618,068,946 2,936,135,283
Gobiernos Regionales
Inversiones IOARR 7,373 1,042 555 3,316 15,695,514,433 3,338,943,265 9,787,961,418
Programa de Inversión 5 3 2 2 12,670,723 1,207,670 10,890,295
Proyecto de Inversión 17,193 9,062 5,382 4,512 363,016,565,754 11,756,927,577 342,108,035,144
% GL 122,907 42,545 27,798 49,337 315,970,032,436 35,427,881,843 264,621,967,564
Total GL 22.62% 11.21% 83.75%
Intervenciones IRI 5,648 14 10 1,852 15,217,855,932 9,215,776,668 3,564,614,024
Gobiernos Locales
Inversiones IOARR 31,217 7,481 4,992 14,477 14,918,471,692 3,849,345,162 9,766,232,116
Programa de Inversión 140 6 1 9 907,380,307 1,359,849 906,020,438
Proyecto de Inversión 85,902 35,044 22,795 32,999 284,926,324,505 22,361,400,165 250,385,100,986
Total general 170,150 61,698 40,823 66,368 2,167,738,442,736 120,881,590,115 1,956,657,999,995
% Total general 23.99% 5.58% 90.26%

Acciones y recomendaciones:
✓ Revisar la calidad de los Proyectos viables que no se encuentran en PMI ni tienen ejecución;
Fuente: MEF Consulta de inversiones este exceso de Proyectos no permite intervenir en la población beneficiaria del servicio
http://ofi5.mef.gob.pe/inviertePub/ConsultaPublica/ConsultaAvanzada público..
✓ Fortalecer la capacidad de ejecución de los Proyectos de inversión viable en PMI y con avance
2022 COLABORACCION: Impulsando el desarrollo compartido de ejecución en los diferentes niveles de gobierno. 24
 Impulsamos el desarrollo compartido
Expositor: Juan Huertas Angulo
[email protected]
Celular: 992 714 398

Av. República de Panamá N° 3418, San Isidro – Lima

(51) 1 500 7877 – [email protected]
www.colaboraccion.pe

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