“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME Nº -2023-PRODUCE/DVMYPE-I/TUEMPRESA
A : UGEER
DE : JM
ASUNTO : Suscripción de Convenio Marco Interinstitucional
REFERENCIA : Carta N° 319 – G/23 (Hoja de Trámite N° 51091-2023- E)
FECHA : San Isidro, xxx de 2023
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al asunto y documento de la referencia, mediante el
cual Servicios Postales del Perú (en adelante, SERPOST) manifiesta su expresión de interés para la
suscripción de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de la
Producción en adelante PRODUCE y SERPOST.
I. ANTECEDENTES
I.1. Mediante carta N°000319 – G/23 de fecha 20 de julio de 2023, SERPOST S.A. manifiesta su
interés para la suscripción de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el
Ministerio de la Producción en favor de los emprendedores y las MYPIME.
II. BASE LEGAL
II.1. Constitución Política del Perú.
II.2. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
II.3. Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Producción.
II.4. Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción.
II.5. Decreto Supremo N° 012-2017-PRODUCE, Crean Programa Nacional “Tu Empresa”.
II.6. Resolución Ministerial N° 102-2018-PRODUCE, Aprueban Manual de Operaciones del
Programa Nacional “Tu Empresa”.
II.7. Resolución Secretarial N° 005-2019-PRODUCE-SG, “Aprueban las disposiciones que regulan
la formulación, suscripción, ejecución, seguimiento y evaluación de los Convenios de
Cooperación Interinstitucional del Ministerio de la Producción.
III. SOBRE EL PROGRAMA NACIONAL “TU EMPRESA”
Competencias del Programa
III.1. El Programa Nacional “Tu Empresa” fue creado mediante el Decreto Supremo N° 012-2017-
PRODUCE, en el ámbito del Ministerio de la Producción, señalándose en su artículo 1 que
“depende funcionalmente del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria”.
III.2. De acuerdo con el artículo 2 del referido Decreto Supremo N° 012-2017-PRODUCE, el
objetivo general del PNTE es “contribuir al aumento de la productividad y ventas de las micro
y pequeñas empresas, brindándoles facilidades para formalizarse, acceder al crédito formal,
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digitalizarse, y desarrollar las capacidades de los/las empresarios/as; en particular, a través de
los Centros de Desarrollo Empresarial autorizados por el Ministerio de la Producción”.
III.3. Asimismo, de conformidad con el artículo 3 del Decreto Supremo N° 012-2017-PRODUCE, los
objetivos estratégicos del PNTE son los siguientes:
a) Contribuir al aumento de la productividad y ventas de las micro y pequeñas empresas.
b) Brindar facilidades para formalizar la actividad empresarial.
c) Brindar a las micro y pequeñas empresas que accedan al Programa Nacional “Tu
Empresa” información y de ser el caso, acceso a los servicios empresariales que
contribuyan al aumento de su productividad y ventas.
d) Promover y facilitar el acceso al financiamiento de las micro y pequeñas empresas que
accedan al Programa Nacional “Tu Empresa”.
e) Facilitar las herramientas para promover la digitalización de las micro y pequeñas
empresas.
f) Brindar acompañamiento empresarial a las micro y pequeñas empresas que accedan al
Programa Nacional “Tu Empresa”, de acuerdo con sus necesidades identificadas.
Los citados objetivos del PNTE se implementan a través de las herramientas y servicios que
resulten necesarios para el cumplimiento del objetivo general del Programa.
III.4. Por su parte, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Manual de Operaciones (MOP)
del PNTE, aprobado por Resolución Ministerial N° 102-2018-PRODUCE, el ámbito de
intervención y población objetivo del Programa está dado por “las micro y pequeñas
empresas a nivel nacional, incluyendo las lideradas por mujeres, personas con discapacidad,
personas adultas mayores, familias, niños, niñas y adolescentes en riesgo”.
III.5. En dicho marco, el PNTE brinda acompañamiento empresarial a las micro y pequeñas
empresas, según sus necesidades identificadas, a través de los componentes de
Formalización, Gestión Empresarial, Digitalización, Desarrollo Productivo y Acceso al
Financiamiento.
Competencias de la Unidad de Gestión de Servicios Empresariales (UGSE)
III.6. De acuerdo con lo establecido en el artículo 30 del MOP del PNTE, la Unidad de Gestión de
Servicios Empresariales (UGSE) es una unidad técnica responsable de “articular y
estandarizar la calidad de la entrega de los servicios empresariales del Programa a través de
los canales de atención a la MYPE, articulando con las Direcciones Generales y Órganos
adscritos al sector producción, como de otras entidades públicas y privadas en el territorio, si
fuera el caso, responsables del diseño y gestión de los servicios empresariales priorizados del
Programa”.
III.7. Y en el artículo 31 se especifica que una de las funciones de la UGSE es “promover y gestionar
la suscripción de convenios o la generación de alianzas estratégicas con entidades públicas y
privadas que ofrecen servicios empresariales complementarios dirigidos a las MYPE, en marco
de la priorización de servicios empresariales a ser entregados en los canales de atención”.
IV. ANÁLISIS
De la expresión de interés por la continuidad del convenio
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IV.1. Mediante Carta N°000319 – G/23, SERPOST manifiesta su interés para la suscripción de un
Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de la Producción y
SERPOST en favor de los emprendedores y las MYPIME.
Del objeto y compromisos de las partes
IV.2. Sobre el particular, la cláusula cuarta relacionado al Objeto se señala lo siguiente “El presente
convenio tiene por objeto establecer las condiciones y mecanismos de cooperación
interinstitucional entre PROCUCE y SERPOST, que permitan el intercambio de información y la
ejecución de las acciones conjuntas, integrando esfuerzos y aprovechando capacidades
institucionales para promover, fortalecer la competitividad y el desarrollo de las MIPYME y de
los emprendedores del país; así como desarrollar acciones de cooperación que permitan
fortalecer la capacidad de los emprendedores y de las MIPYME, e incrementar la
competitividad de los mismos, a través de la promoción de servicios vinculados a la
formalización, a la gestión empresarial y el emprendimiento.”
IV.3. La propuesta de convenio está alineada al Plan Estratégico Institucional PEI 2020-2025 del
Ministerio de la Producción, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 178-2022 PRODUCE
y el Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción (PESEM 2017-2025), aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 168-2022-PRODUCE y con el Plan Operativo Institucional
(POI) 2023, aprobado por Resolución Ministerial N° 463-2022-PRODUCE, en los siguientes
puntos:
a) Fortalecimiento de capacidades de los servicios empresariales para el desarrollo
empresarial de la MYPE (UGSE)
b) Difusión y/o promoción de los servicios empresariales del Programa Nacional "Tu
Empresa" a través de medios nacionales y/o regionales (comunicación)
De los compromisos de las partes
IV.4. En virtud de la cláusula Quinta, PRODUCE se compromete a:
a) “Brindar material de difusión a ser empleado en las actividades,
programas y/o proyectos a ejecutarse”, se sugiere incluir la aclaración sobre que
el material puede ser físico como digital según la disponibilidad de recursos.
b) “Realizar acciones de monitoreo y seguimiento sobre el desempeño de los
productos y/o servicios logísticos desarrollados por SERPOST”, se sugiere
ser más específico con los tipos de productos y/o servicios logísticos debido a que no
menciona si son solamente los exclusivos para las MYPE o incluye los productos y/o
servicios para personas naturales. Así como que tipos de acciones son las que se
requieren, una encuesta, algún registro en especial y según la disponibilidad de
recursos correspondiente.
c) “Brindar la información y el acompañamiento necesario a SERPOST, para
conocer y comprender las características, funcionamiento y necesidades
de las actividades comerciales sobre las cuales tiene competencia
PRODUCE y sus órganos adscritos, sujeto a habitación normativa
vigente” se sugiere revisar el término “habitación”. Adicionalmente, se debería precisar
el tipo de necesidades a los que hace referencia y que debe ser previa solicitud de la
parte interesada.
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d) “Visibilizar, en las plataformas de articulación comercial que gestiona
PRODUCE, la relación de cooperación con SERPOT que deriva del
presente convenio”. Se sugiere especificar que PRODUCE también administra
plataformas digitales.
IV.5. En virtud de la cláusula Quinta, SERPOST se compromete a:
a) “Brindar las facilidades para el desarrollo de las acciones de asistencia
técnica en temas relacionados al emprendimiento, formalización y gestión
empresarial realizadas por PRODUCE”, se sugiere incluir como acciones
adicionales además de la asistencia técnica, las capacitaciones y asesorías, así como
ampliar los temas en los componentes (digitalización, acceso a financiamiento y
desarrollo productivo) que ofrece el Programa Nacional Tu Empresa - PNTE de
PRODUCE.
b) “Brindar apoyo para la ejecución de las actividades, programas y/o
proyectos desarrollados en virtud del presente convenio.” No se tiene
observación.
c) “Brindar las facilidades necesarias para el desarrollo de acciones de
seguimiento y evaluación que desarrolle PRODUCE”. No se tiene
observación.
d) “Remitir información sobre la micro, pequeña, mediana y gran empresa
que se derive de algún registro actualizado que contenga datos de
contacto actualizados.” Se sugiere que se incluya en los datos de contacto, el
giro del negocio y la ubicación de ser posible.
e) “Coadyuvar a PRODUCE en la ubicación de direcciones, previo
requerimiento de éste” Se podría adicionar información de direcciones, pero
de MYPE y sus concentraciones.
f) “Desarrollar y mantener operativos, a nivel nacional, productos y servicios
logísticos específicos para las MYPES” No se cuenta con observación.
g) “Mantener un registro de las MYPES que hacen uso de sus productos y
servicios logísticos, a nivel nacional y compartirlo mensualmente con
PRODUCE de acuerdo al anexo 01” No se adjuntó al proyecto de convenio el
anexo 01 en mención.
h) “Mantener la confidencialidad de los datos compartidos por PRODUCE”,
No se tiene observación.
i) “Brindar capacitaciones regulares sobre el acceso y uso de los productos
y servicio para las MYPES, desarrollados en el marco de este convenio”
Se debería precisar que es al personal de PRODUCE e incluir la entrega de
materiales informativos sea de forma física (impresa) o digital.
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j) “Brindar apoyo logístico especializado y atención a las MYPES
beneficiarias de PRODUCE”. Precisar si se brindará algún beneficio adicional
por ser MYPE beneficiarias de PRODUCE.
k) “Brindar las coberturas de indemnización postal en caso de pérdidas y/o
daño de los productos enviados por las MYPES afiliados, previa
evaluación y determinación de la causa” No se tiene observación.
l) “Brindar información estadística sobre las exportaciones e importación de
bienes manufacturados que realicen las MYPES, con las limitaciones
establecidas por normativa de la materia”. No se tiene observación.
De la Vigencia de la prórroga del convenio.
I.2. Según la cláusula novena: El presente Convenio entra en vigor a partir de la fecha de su
suscripción y tiene una duración de tres (03) años, pudiendo ser renovado mediante adenda,
suscrita durante la vigencia del mismo.
De la necesidad de realizar el convenio
I.3. En el marco del cumplimiento del objeto del convenio y revisadas las sugerencias
desarrolladas, el suscrito considera de beneficio mutuo la firma de un Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de la Producción y SERPOST en favor de los
emprendedores y las MYPE.
II. CONCLUSION
En mérito a los antecedentes y análisis expuesto, esta Unidad de Gestión de Servicios
Empresariales concluye que:
II.1. Se considera que luego de revisar las sugerencias desarrolladas en el presente informe se
considera de beneficio mutuo la firma de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional
entre el Ministerio de la Producción y SERPOST en favor de los emprendedores y las MYPE.
III. RECOMENDACIÓN
Se recomienda revisar, validar el presente informe a fin pueda continuar su proceso
administrativo.
Sin otro particular, quedo de usted.
Pedro Esteban Tamayo Tanta
Unidad de Gestión de Servicios Empresariales
El que suscribe hace suyo y da conformidad al presente informe, el mismo que se remite con sus
antecedentes a la Directora Ejecutiva, para su atención correspondiente.
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Atentamente,
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