PRINCIPALES RÉGIMENES PENITENCIARIOS.
Para empezar, es necesario establecer qué es un régimen penitenciario y se
define como la modalidad o las características propias que el centro penitenciario
ejecuta conforme a su realidad.
Durante el siglo XIX surgieron dos regímenes penitenciarios en América, a raíz
de la influencia de los pensadores europeos, pretendiendo además la
humanización en las cárceles y sobre los presos; también se propugna su
rehabilitación.
Entre éstos se encuentran el régimen auburniano y el pensilvánico (de Filadelfia o
Filadélfico) y más tarde en Europa se genera el progresivo.
1.- EL RÉGIMEN PENSILVÁNICO, CELULAR O FILADÉLFICO
Este régimen se origina en América del Norte, donde prevalecían las penas
corporales y los tratos inhumanos infligidos en cárceles inadecuadas y sin
clasificación, con tasas de mortalidad alta y condiciones de insalubridad, loque ha
tenido variadas y dramáticas manifestaciones en la historia.
Lo anterior había sido constatado ya por Guillermo Penn, quien estuvo en prisión
en Inglaterra por sus ideas religiosas. Al salir, se llevó a varios presidiarios a
Pensilvania150 donde desde 1681 suavizó las penas.
Había visitado los penales holandeses, lo cual ejerció gran influencia en él para
la creación de una serie de sociedades con la finalidad de ayudar a los presos y
humanizar las penas, realizadas por personas del campo (los llamados
cuáqueros), quienes influyeron en el Código Penal al independizarse las
colonias inglesas en 1786.
El primer penal construido por los cuáqueros fue en un lugar llamado Walnut, en
1776, planeado para 105 personas pero que en poco tiempo sobrepasó su
capacidad al ser utilizado para prisioneros de guerra y militares, y llegó a albergar
hasta 20 o 30 individuos en una misma celda.
Surge la necesidad de construir otra prisión, que fue llamada Western
Pennsylvania Penitenciary, en cuya arquitectura se aprecian los rasgos del
panóptico. En 1829 se construye otro penal llamado Eastern Pennsylvania
Penitenciary, en el que se aplicó lo que luego se conocería como el sistema radial
arquitectónico, y es aquí donde se inicia la aplicación del tratamiento.
Estos sistemas de arquitectura penitenciaria se fundaban en principios como la
inspección central, que originaron al panóptico, a los regímenes circular y
radial, el primero con un área central desde la cual se podía vigilar totalmente a
los prisioneros, siguiendo principios utilitaristas; el segundo caracterizado por sus
puertas macizas que impiden ver lo sucedido tras ellas,
La aplicación de sus ideas en este sistema para reconciliar al sujeto con Dios y
con la sociedad pertenecían a la Iglesia cristiana protestante.
Este régimen se caracteriza por el aislamiento celular durante el día y la
noche en una celda individual por todo el tiempo de la pena, con salidas
esporádicas para un breve respiro; con lo que se busca seguridad para el
penal, y la reflexión del sujeto al quedarse en una soledad constante, a modo
de penitencia. No se permitía recibir visitas, salvo del director, el maestro, el
capellán y los miembros de la Sociedad de Filadelfia antes mencionada.
Este régimen no tuvo gran duración en el continente americano, pero fue
aceptado en Europa, adoptándose en Inglaterra (1835), Bélgica (1838),
Suecia (1840), Francia (1842), Dinamarca (1846), Noruega y Holanda (1851),
así como en Rusia (1852), y perduró hasta inicios del siglo XX, cuando
prácticamente desapareció. Sin embargo, se utiliza como una forma de
castigo y control, para sujetos peligrosos (como en los actuales centros
penitenciarios denominados de máxima seguridad).
2. RÉGIMEN DE AUBURN, AUBURNIANO O DEL SILENCIO
ORIGEN: En Nueva York existía en 1796 una cárcel denominada Newgate, que
tenía sobrepoblación, por lo que se construyó un nuevo penal con sede en el
estado de Auburn, terminado parcialmente en 1818. En 1823 se nombra director
de ese establecimiento al capitán Elam Lynds.
CARACTERISTICAS: se aplicaba el régimen pensilvánico, caracterizándose por
la vida en común, pero en silencio durante el día, y por la noche un aislamiento
celular. Una regla principal era mantener silencio absoluto; las infracciones eran
castigadas con crueldad, corporalmente, y cuando en un grupo no se revelaba la
identidad del autor de la falta, se les castigaba a todos por igual. No había
contacto del reo con el exterior, pues no recibían visitas y la enseñanza era
escasa.
Bajo este régimen se logró una adecuada organización en el trabajo, se rompió la
monotonía y soledad del individuo, se compite con los productos externos, se evitó
la contaminación entre presos al no existir comunicación entre ellos. Sin embargo,
el silencio absoluto no es recomendable; los castigos corporales eran una
reminiscencia del pasado infrahumano.
3. REGIMEN PROGRESIVO.
ORIGEN: Con las tendencias de la defensa social, representada por Marc Ancel
en la segunda mitad del siglo xx, se habla de la existencia necesaria de un
“tratamiento”, de readaptación que ahora se denomina reinserción social,
observación, individualización científica, y entonces cobra dimensión la
individualidad del sujeto, aunado actualmente a los estudios estructurales y
críticos de la norma.
FINALIDAD: se promueve una individualización ejecutiva conforme a diversos
estudios personales que obedezcan a las características propias del sujeto, en
busca de prepararlo para su retorno a la libertad y evitar que reincida.
Hacia 1817 se presentan los antecedentes del tratamiento llamado
progresivo, que se inicia cuando de París salía un cargamento de presos
encadenados, amarrados días y noches a sus bancos, y en reacción a esta
brutalidad un ministro francés de la Marina, Hyde de Neuville, demostró
piedad y gestionó la disminución por etapas de estos castigos conforme al
desarrollo de la buena conducta del reo, con fundamento en un sistema de
progresión de la pena.
El capitán de la Marina Británica, Alexander Maconochie (1787-1860), quien en
1840,decide aplicar un sistema con duración de la pena proporcional al
trabajo y a la buena conducta del sujeto; así, la libertad dependía del preso,
pues se mantenía a sí mismo y debía trabajar, lo cual dio excelentes resultados en
referencia al orden y la disciplina.
DESARROLLO: Se competía por estar en una primera clasificación de cuatro
posibles, a las cuales se ascendía mediante un sistema de marcas por la buena
conducta y el trabajo: quien llegaba a la primera clase obtenía su libertad
condicional, en tanto cumpliera su condena. Libertad condicional es una especie
de libertad vigilada que debería realizarse hasta que se cumpliera con la pena
impuesta.
Francia expide la Ley del 14 de agosto de 1885, en la que se destaca el tema
de la reincidencia, y establece medidas como la libertad condicional, la
creación del patronato, además de reglamentar la rehabilitación. El 26 de
marzo de 1891 emite otra ley en la que se modifica la gravedad de las penas
por reincidencia, y se establece la dispensa de la ejecución de la pena bajo
la condición de que el sujeto no delinquiera por cinco años; y la Ley del 4 de
febrero de 1893, en que se reforman las penas de prisiones cortas.
CONCLUSIÓN: Algunas ventajas de este sistema son las siguientes: elimina los
inconvenientes del aislamiento permanente; desecha el silencio absoluto; utiliza un
sistema de estímulo y recompensa; procura menor castigo; prepara para ejercer la
libertad al sujeto que delinque; se le concede y enseña un trabajo; se cuenta con
la posibilidad de reducir el tiempo de libertad. Sin embargo, sus desventajas
consisten en que la comunicación entre los presos regularmente los influye de
manera nociva o desfavorable; hay contagio moral y promiscuidad.
4. RÉGIMEN REFORMATORIO
En el siglo XVI se inició un movimiento que pensaba en la corrección de los
vagos, mendigos, prostitutas, sujetos juveniles, etc., mediante un régimen
reformatorio.
ORIGEN: Zebulon R. Brockway dirigió en 1872 un centro correccional para
mujeres en Detroit, Estados Unidos, y por sus logros es llamado a encabezar en
1876 el reformatorio Elmira, en Nueva York, donde aplica su régimen. Se admite a
sujetos que por primera vez delinquieran, con una edad de 16 hasta menos de 30
años; no existía condena determinada, pues si era corregido y readaptado, se le
otorgaba su libertad bajo palabra, mientras los llamados incorregibles cumplían su
condena hasta un límite máximo.
Existían tres grados; al ingresar se les ubicaba en el segundo, y si mantenían una
conducta adecuada y respeto pasaban al primero; pero si no se corregían
pasaban al tercero, que era de castigo, con cadenas y semiaislamiento; después
del primer periodo se lograba la libertad bajo palabra.
MÉTODOS: Por otra parte, se les instruía físicamente, se les colocaba en un
trabajo industrial o agrícola, se les daban cursos de religión y moral, se les
educaba, y sin embargo, se castigaba con severidad las infracciones.
5. RÉGIMEN BORSTAL
ORIGEN: En una sección de una antigua prisión de Borstal, en Londres, Evelyn
Ruggles Brise alojó en 1901 a menores de entre 16 a 21 años, quienes eran
reincidentes.
Las condenas fluctuaban entre nueve meses y tres años, basadas en un estudio
físico y psíquico individual para su clasificación en un lugar de mayor o menor
seguridad urbano o rural, o para enfermos mentales, avanzando conforme a su
buena conducta.
Un primer lapso duraba tres meses y se aplicaba el régimen filadélfico; después se
pasaba al auburniano; llegaba la fase intermedia, probatoria y especial, en donde
este régimen borstal se suavizaba; ahí se contaba con personal especializado,
enseñanza de oficios, talleres, granjas, educación, y condiciones que generaban
confianza en el reo.
6. RÉGIMEN BELGA O DE CLASIFICACIÓN
Incluye la individualización del tratamiento,168 clasificación de los prisioneros
conforme a su procedencia urbana o rural, educación, instrucción, tipo de delito
cometido, si habían reincidido, penalidad corta o larga; se destinaba un lugar
especial para los más peligrosos, y existía
trabajo para los reos.
7. RÉGIMEN all ́ aperto
Antecedentes: Tiene como antecedente el Código Penal de Italia de 1898, que lo
establece para ciertos sujetos con una perspectiva moralizante desde la norma.
Características: En este caso no había prisión cerrada, sino que eran los presos
quienes realizaban trabajos agrícolas u obras públicas al aire libre, lo que aportaba
ventajas económicas y de confianza para ellos y las autoridades.
Se recomienda para los presos rurales, los vagabundos, alcohólicos y enfermos
de tuberculosis. Su aplicación comenzó con los presos menos peligrosos, como
jóvenes, niños, ancianos, enfermos; obtuvo resultados asombrosos en distintos
lugares como Suiza, Alemania, Dinamarca, Suecia, Bélgica, Italia, Inglaterra,
Rusia, Estados Unidos, Brasil y Argentina.
Posee dos modalidades: trabajos agrícolas, o bien, obras o servicios públicos; el
primero comprende además del cultivo, su bonificación, riego, forestación, cría de
ganado, industrialización de productos y lo que permita una adecuada explotación;
industrialización de productos y lo que permita una adecuada explotación; las
ventajas penitenciarias consisten en que el trabajo al aire libre realmente hace
posible que se individualice la pena, y mejora la conducta del individuo;
en materia de salud resulta sumamente benéfico para los sujetos, dado que
respiran aire puro, mantienen una relación directa con la naturaleza, que funciona
como factor terapéutico relajante de las tensiones, aunado a una disciplina
suficiente y un tratamiento satisfactorio; también aporta ventajas económicas
puesto que el trabajo constante sobre la tierra genera ingresos para los reos y
para mantener la autosuficiencia del lugar; además se ayuda a la población local.
8. PRISIÓN ABIERTA O CÁRCEL SIN REJAS
ANTECEDENTES: Este régimen tiene como antecedente las colonias de
vagabundos en Alemania en el año de 1880, los cantones agrícolas suizos de
1895, los destacamentos penales en la década de 1940, las recomendaciones del
xii Congreso de La Haya en 1950, el Primer Congreso de Naciones Unidas
celebrado en Ginebra, en 1955; y en los Congresos Internacionales de
Criminología.
CARACTERISTICAS: En este sistema el individuo no está detenido por rejas sino
por factores psicológicos como la confianza;
La prisión abierta se caracteriza por la bondad, tolerancia, comprensión,
serenidad, menor severidad, enseñanza, trabajo, consejos con sumo cuidado para
seleccionar a los individuos; se requiere la aplicación de una multidisciplina e
interdisciplina, debiendo tomar en cuenta que se prescindirá de los criterios
tradicionales para su clasificación, y que la persona debe cumplir con cierto perfil
para poder ingresar dado que es de suma importancia tomar en cuenta la aptitud
del sujeto y el sistema y régimen penitenciario con los que se cuenta, pues de ello
dependerá si se aplica desde el principio de la pena, en una fase intermedia o
como etapa final; además, los grupos han ser reducidos.
La individualización y observación son sumamente importantes para lograr
éxito. Las autoridades y el personal penitenciario deben ser seleccionados
minuciosamente; debe dárseles capacitación adecuada; se les ha de influenciar en
las finalidades y en la misión que tienen; se debe buscar personal que sea
humanitario, íntegro, capaz; de preferencia, ubicarse la prisión abierta en zonas
rurales con aire puro, luz, sol, áreas verdes, espacios suficientes, pero cerca de
las poblaciones, con la instalación o existencia de trabajo cercano, ya sea agrícola
o industrial; en las faenas del campo pueden aplicarse incluso nuevos métodos de
cultivos.
Es importante hacer conciencia en las poblaciones cercanas para que colaboren
con el grupo de reos, ya que deben establecerse medios para restar fuerza a la
hostilidad natural de éstas hacia el establecimiento, generar conciencia en el
grupo libre pues sobre ellos pesa la responsabilidad de obtener buenos
resultados, de coexistir en convivencia social, cultural, económica y deportiva con
los vecinos; las sanciones disciplinarias casi no existen al mejorar la disciplina,
dado que la vida dentro se aproxima a la vida regular, e incluso se pueden realizar
diversos estudios, convivir con la familia, lo que facilita las relaciones del reo con
el exterior.
Al igual que otras formas de rehabilitación, este régimen tiene inconvenientes
como el de las evasiones (aun cuando el número es muy inferior al normal de una
cárcel tradicional), el hecho de que pueden ingerir bebidas alcohólicas o
estupefacientes, y que los presos pueden tener contacto con otros sujetos
avezados para seguir cometiendo delitos.
