CAPÍTULO 5 DEL CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS LABORALES Artículo
[Link].1. Modificaciones de los planes de inversión del fondo de riesgos laborales.
Cuando se modifique la apropiación prevista en el Presupuesto General de la
Nación para el Fondo de Riesgos Laborales o cuando el Consejo Nacional de
Riesgos Laborales lo considera conveniente para lograr los propósitos del Fondo,
dicho órgano podrá modificar, sustituir o adicionar los proyectos de inversión que
hayan sido aprobados de acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Decreto
1295 de 1994. En tal caso, el Consejo podrá solicitar a la Dirección Técnica de
Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo la elaboración de la propuesta
respectiva para su consideración y aprobación. Igual procedimiento se seguirá
cuando, en desarrollo de las normas legales sobre la materia, se realicen
adiciones presupuestales. (Decreto 1859 de 1995, art. 1)
CAPÍTULO 6 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Artículo [Link].1. Objeto y campo de aplicación. El presente capítulo
tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar
el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben
ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión. (Decreto 1443
de 2014, art. 1) Artículo [Link].2.
Definiciones. Para los efectos del presente capítulo se aplican las siguientes
definiciones:
1. Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situación no deseable.
2. Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño
de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con
su política.
3. Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
4. Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución.
5. Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.
6. Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una
empresa.
7. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado,
o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
8. Autor reporte: de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el
trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las
condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
9. Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a
cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
10. Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento
continuo a través de los siguientes pasos: Planificar: Se debe planificar la forma de
mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se están
haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para
solucionar esos problemas. Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están
consiguiendo los resultados deseados. Actuar: Realizar acciones de mejora para
obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.
11. Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autor reporte de
condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora.
12. Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o
factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores quedan específicamente incluidos en esta
definición, entre otros:
a) Las características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos,
herramientas, materias primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de
trabajo;
b) Los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo
y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c)
Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado
anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y;
d) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores
ergonómicos o biomecánicos y psicosociales.
13. Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población
trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y
demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de escolaridad,
ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico,
estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.
14. Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
15. Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la
realización de una acción.
16. Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
17. Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del
mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una
reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y
primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su
magnitud.
18. Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al
nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las
consecuencias de esa concreción.
19. Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera
significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos
al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la
empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera
destrucción parcial o total de una instalación.
20. Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir
las características de este.
23. Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en
el periodo definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión.
24. Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la
empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar
el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual
deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables.
Artículo [Link].2.3 Actividades de alto riesgo. Para efectos de la presente sección,
se asimilan como de alto riesgo, aquellas actividades correspondientes a las
clases IV y V a que hace referencia el Decreto-ley 1295 de 1994 y la clasificación
de actividades económicas establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.
Artículo [Link].10. Responsabilidades de los trabajadores. Los trabajadores, de
conformidad con la normatividad vigente tendrán entre otras, las siguientes
responsabilidades:
1. Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa;
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
riesgos latentes en su sitio de trabajo;
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo
definido en el plan de capacitación del SG–SST; y
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Artículo [Link].11. Capacitación en seguridad y salud en el trabajo – SST. El
empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en
seguridad y salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores, también debe
adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en todos los
aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el fin de prevenir
accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un
programa de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los
peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a
todos los niveles de la organización incluyendo a trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar
documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad
vigente.
PARÁGRAFO 1. El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo –
SST, debe ser revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta dirección de la
empresa: con el fin de identificar las acciones de mejora.
PARÁGRAFO 2. El empleador proporcionará a todo trabajador que ingrese por
primera vez a la empresa, independiente de su forma de contratación y vinculación
y de manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los aspectos
generales y específicos de las actividades a realizar, que incluya entre otros, la
identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Artículo [Link].25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El
empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un
plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere
como mínimo, los siguientes aspectos:
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la
empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y
control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes
institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,
considerando las medidas de prevención y control existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia
de eventos potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa
frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de
instalaciones y rutas de evacuación;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que
estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de
todos los trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con
su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los
equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo
sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad
y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés
común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta
ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que
para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.
PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de
la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la
empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones
locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.
PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de
continuidad de negocio, cuando así proceda. (Decreto 1443 de 2014, art. 25)
¿Qué es COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?
Realizar actividades de promoción, prevención, capacitación y entrenamiento a
directivos, miembros del comité y empleados en general. Generar estrategias que
permitan la efectiva divulgación y circulación de lecciones aprendidas orientadas al
auto mejoramiento.
CONFORMACIÓN Y OBJETIVO DEL COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
De acuerdo con la resolución 2013 de 1986 establece que para la conformación
del comité debe haber representantes del empleador y trabajador por igual número
en ambas partes, para ello la resolución ha dispuesto lo siguiente de acuerdo con
el número de funcionarios de la entidad:
Menos de 10 personas (Un vigía Ocupacional).
Entre 10 y 49 trabajadores (1 representante por cada una de las partes con sus
respectivos suplentes)
Entre 50 y 499 trabajadores (2 representantes por cada una de las partes con
sus respectivos suplentes).
Entre 500 y 999 trabajadores (3 representantes por cada una de las partes con
sus respectivos suplentes).
De 1000 trabajadores en adelante (4 representantes por cada una de las partes
con sus respectivos suplentes)
FUNCIONES DEL COPASST Las funciones del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo se encuentran establecidas en el artículo 11 de la Resolución
2013 de 1986, las cuales son:
1. Proponer a la Dirección de la Entidad la adopción de medidas y el desarrollo de
actividades que procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientes de
trabajo.
2. Proponer y participar en actividades de capacitación en seguridad y salud en el
trabajo dirigidas a colaboradores y directivos de la Entidad.
3. Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene y
seguridad y salud en el trabajo (SST), debe realizar la Entidad. De acuerdo con las
normas vigentes y proponer su divulgación y observación.
4. Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y proponer al responsable del Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo las medidas correctivas a que haya lugar para
evitar su ocurrencia. Evaluar los programas que se hayan realizado.
5. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionarlos ambientes,
equipos y las operaciones realizadas por los funcionarios, informar al responsable
del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) sobre la
existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
6. Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los colaboradores, en
materia de medicina, higiene y seguridad industrial.
¿Qué hace el Comité de Convivencia laboral?
Algunas de las funciones son: Recibir, analizar y dar trámite a las
quejas que se presenten, en las que se describan situaciones que
puedan constituir acoso laboral. Promover espacios de diálogo para
llegar a una solución efectiva de la controversia. Formular planes de
mejora.
¿Qué normatividad reglamenta el cocola?
Este Comité se rige de acuerdo con la Ley 1010 de 2006 y las
Resoluciones 652 de 2012 y 1356 de 2012, las cuales establecen la
conformación y funcionamiento de los Comités de Convivencia Laboral
en entidades públicas y privadas.
MARCO LEGAL
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