Facultad De Contaduría y
Administración
UNIDAD TORREÓN
Marco regulatorio de comercio
exterior
Mtra. Lizette Adriana Ebrard Reyes
“EXAMEN TERCER PARCIAL”
Darian Andres Favila Flores
Matrícula: 19332041
2-C
Lic. Comercio Exterior y Aduanas
Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA´s)
Las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA’s) son medidas
que regulan o restringen la entrada o salida del país de las mercancías,
además, las RRNA’s son los instrumentos de política comercial que tienden
a limitar o restringir la importación o exportación de mercancías de una
nación. Se pueden traducir como el acto administrativo distinto de los
aranceles por virtud del cual la autoridad competente impone determinadas
obligaciones y requisitos a la importación, exportación, circulación o
tránsito de mercancías por territorio nacional. Su denominación legal es un
solo concepto “Medidas de Regulación y Restricción no Arancelarias”
Las mercancías sujetas a las RRNA’s se identifican de acuerdo con sus
fracciones arancelarias y nomenclatura que le corresponda conforme a la
tarifa respectiva.
Importancia de las RRNA´s
A medida que avanzan en sus procesos de apertura aumenta la
importancia de las BNA’s para la política comercial. Pueden convertirse en
un instrumento de protección más eficaz que los aranceles para
obstaculizar frenar o regular el flujo de mercancías extranjeras
¿Por qué se restringe la importación y la exportación?
El principal objetivo de las regulaciones y restricciones no arancelarias
(RRNAs) es reducir la entrada de productos extranjeros al mercado
mexicano para no afectar a los productores nacionales.
En teoría, esto permite que utilicemos nuestros recursos (en vez de importar
todo) y, en consecuencia, mejoremos nuestra economía.
Diferencia entre país de origen y país de procedencia
El término “origen” es bastante claro: el país donde se obtuvieron o
fabricaron las mercancías, mientras que “procedencia” (aunque también
significa origen) se refiere al país de donde llegaron esas mercancías, es
decir, el país de exportación.
En algunos casos, el país de origen es el mismo que el país de procedencia.
Por ejemplo, una empresa compra miel de maple fabricada en Canadá para
exportarla a México; el país de origen y de procedencia son el mismo
porque la miel de maple no se exportó a otro país antes de llegar a México,
sino arribó directamente de Canadá.
Pero esto cambia en otros casos. Por ejemplo, una empresa en México
compra plástico de Estados Unidos y después lo exporta a China; el país
donde se fabricó ese plástico es Estados Unidos, pero el país de
exportación es México.
Conocer esta diferencia es muy importante porque, en México y el resto del
mundo, las mercancías reciben una fracción arancelaria cuando son
importadas; pero la fracción puede cambiar si el producto sufrió alguna
transformación o modificación estando en otro país.
Basándose en esa fracción arancelaria, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público:
• Identifica el tipo de producto que estás importando.
• Determina el arancel (impuesto) que debe pagar tu producto para
ingresar al país.
• Detecta las regulaciones y restricciones no arancelarias que impone
México y el país importador.
En este aspecto, el certificado de origen –que incluye datos como el
domicilio del exportador, el número de registro fiscal y la fracción
arancelaria– es un documento primordial para comprobar el país o región
de donde provienen tus mercancías. Gracias al certificado, puedes obtener
preferencias arancelarias y demostrar que estás cumpliendo con las reglas
establecidas en los tratados y acuerdos comerciales que tiene México con
otros países.
¿Qué leyes definen a las regulaciones y restricciones no arancelarias?
Los artículos 15 al 24 de la Ley de Comercio Exterior dictan cuando se
establecen las regulaciones y restricciones no arancelarias.
De acuerdo con el artículo 15, las RRNAs se establecen para la exportación
en los siguientes casos:
• Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico
de la población.
• Para controlar los recursos no renovables del país.
• Conforme a los tratados internacionales de los que México sea parte.
• Según las restricciones constitucionales.
• Cuando se trate de preservar la flora y fauna en riesgo o peligro de
extinción.
• Para conservar bienes con valor histórico, artístico o arqueológico.
• Situaciones no previstas por las Normas Oficiales Mexicanas en lo
referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o
ecológica.
Asimismo, el artículo 16, establece que para la importación se aplican las
RRNAs:
• Cuando se necesite equilibrar la balanza de pagos.
• Regular la entrada de productos usados, de desecho o que no tenga
un mercado importante en su país de origen o procedencia.
• Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de
los que México sea parte.
• Responder a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente en otros países.
• Impedir prácticas desleales de comercio internacional.
• Situaciones no previstas por las NOM’s en lo referente a seguridad
nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecológica.
Tanto para las restricciones y regulaciones no arancelarias para la
exportación e importación, las medidas que contemplan pueden consistir
en:
• Permisos previos.
• Cupos máximos.
• NOM´s.
• Cuotas compensatorias.
• Certificaciones.
• Marcado del país de origen.
• Otros instrumentos que se consideran adecuados para el logro de la
política comercial nacional.
¿Cómo aprovechar las preferencias arancelarias que México tiene con
otros países?
Entre los Tratados de Libre Comercio con los que cuenta México, los
exportadores pueden encontrar ciertos beneficios, incluso para las
regulaciones y restricciones no arancelarias. Para saber cómo
aprovecharlos, lo mejor es acercarte directamente a un agente aduanal o
puedes consultar las Oportunidades Comerciales de Exportación (OCE) que
te brinda la Secretaría de Economía.
De igual forma, el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior,
Inversión y Tecnología (COMCE), facilita mucha información sobre
oportunidades para los exportadores en diferentes comercios
internacionales. Puedes consultar su portal aquí.
Ahora, para obtener una preferencia en las regulaciones y restricciones no
arancelarias debes contar obligatoriamente con un certificado de origen.
Este, es la prueba documental de que un producto es originario de cierto
país o región determinada. Al acreditarse, da conformidad con las normas o
reglas de origen establecidas.
A continuación, las diversas RRNA que el Gobierno mexicano aplica a las
importaciones o exportaciones de mercancías a territorio nacional:
• Mercancías sujetas a regulación por parte de distintas Dependencias
ACUERDO que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya
importación y exportación está sujeta a regulación por parte de las
dependencias que integran la Comisión Intersecretarial para el Control del
Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (Acuerdo
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril de 2013). Art.
1º El presente Acuerdo establece las regulaciones no arancelarias a las que
se sujetará la introducción al territorio nacional, o la salida de éste, de
plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas (materiales peligrosos), e
identifica su clasificación arancelaria, en términos de la codificación y
descripción que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Art. 2º Se establece
la clasificación y codificación de los plaguicidas cuya introducción a
territorio nacional está sujeta a autorización por parte de las dependencias
que integran la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso
de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas, comprendidas en las
fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación.
• Mercancías sujetas al permiso previo por parte de la Secretaría de
Economía
(Anexo publicado en el DOF el 31 de diciembre de 2012) Clasificación y
codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta al
requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de Economía
• Mercancías sujetas al cumplimiento de las NOM´s
(Anexo publicado en el DOF el 31 de diciembre de 2012) Fracciones
arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y
de Exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al cumplimiento
de las Normas Oficiales Mexicanas en el punto de su entrada al país, y en el de
su salida (Anexo de NOM’S)
• Mercancías prohibidas
ACUERDO mediante el cual se prohíbe la exportación o la importación de
diversas mercancías a los países, entidades y personas que se indican (Acuerdo
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2012.
Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 02 de octubre
de 2013).
• Cupos
ACUERDO por el que se establece el cupo y mecanismo de asignación para la
exportación de vehículos ligeros nuevos hacia Brasil conforme al Apéndice II
Sobre el Comercio en el Sector Automotor entre el Brasil y México del Acuerdo
de Complementación Económica No. 55 celebrado entre el MERCOSUR y los
Estados Unidos Mexicanos (Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 26 de marzo de 2012. Última reforma publica en el Diario Oficial
de la Federación el 04 de abril de 2012).
