INTERVENCIÓN DEL

ESTADO EN LA ECONOMÍA
Antecedentes
El estado surge ante la necesidad de que exista
una autoridad que establezca métodos para la
solución de las disputas y mantener el respeto de
las normas sociales.
Posteriormente se erige como arbitro de los
intereses para mantener el orden social.
Durante el mercantilismo se le da mayor
importancia, marcando una serie de aspectos que
en algún momento coadyuvaron a reforzar los
mecanismos teóricos hacia la aplicación de
políticas económicas, por parte de los estados
nacientes, para lograr un crecimiento y
mejoramiento de sus economías: así como, para
lo que ellos consideraban la fortificación y
solidificación de su poderío nacional.
A principios del siglo XVIII, surge la escuela
fisiocratica, la que considera que el estado solo
debe cumplir sus funciones administrativas y
actuar como estructura jurídica social, ya que
creen en un orden natural que se encarga de
regular la actividad económica del hombre.
Así mismo, a finales de ese siglo la doctrina
clásica, a través de sus principales exponentes
Adam Smith y David Ricardo; afirma que la
economía esta regida por una mano invisible con
la que se consigue un equilibrio natural por
medio de las libres fuerzas del mercado.
Y hablan también de un orden natural
que restringe las funciones del
gobierno, en interés de la libertad del
individuo y que esto al buscar su propio
beneficio, benefician a los demás y con
esto a la economía.
Marx afirma que el estado representa intereses
de clase, es decir, de la clase que se encuentra en
el poder; así el estado puede estar en manos de
los burgueses “ Estado Burgués” o bien en
manos de la clase trabajadora.
Con el cambio de las estructuras económicas
surgen nuevas teorías, es así como después de la
Primera y Segunda Guerras Mundiales y ante la
crisis económicas de 1929 surge la teoría
Keynesiana, con la que emerge con mayor fuerza
la corriente de intervencionismo del estado en la
Economía.
Según la teoría de Keynes el estado debe
intervenir en la economía con la finalidad de
manejar la Demanda Agregada, a través de la
aplicación de una política fiscal adecuada, ya
sea por medio de los gastos de gobierno o por
medio de las tasas impositivas (impuestos).
En el siglo XX cuando el estado gana su mayor
peso y diversificación; incrementándose la
atribución de sus poderes, para dictar normas y
orientar la vida económica de los países.
Pero es también en ese siglo, particularmente en
las ultimas décadas, cuando cobra auge el
neoliberalismo económico, que tiene su
fundamento en los clásicos y se vuelven a
entregar los destinos del mundo a las fuerzas del
mercado, al libre cambio y a las aperturas
comerciales; así como en la globalización.
A partir de este modelo se da la sustitución del
gobierno por el sector privado como motor
principal de crecimiento y desarrollo, gracias los
mecanismos de privatización y desregulación.
 Funciones del Sector Publico en la Economía
La forma de actuación del estado esta depende de
la dinámica y el tipo de fuerzas actuantes en la
organización social, económica, política e
ideológica.
Las funciones del Estado en materia económica
son:
1.-La de eficiencia y desarrollo del
funcionamiento del sistema económico,
entendiendo por eficiencia la utilización de los
recursos de la economía del modo mas efectivo
posible, de acuerdo a la tecnología existente y
que permita satisfacer las necesidades de la
sociedad.
Existen también ciertas actividades o
determinados bienes que no reportan el suficiente
beneficio que motive a las empresas a su
suministro; pero que sin embargo, son necesarias
para el bienestar de la sociedad.
Por ello, con la función de eficiencia se supone
que el estado debe actuar para enfrentar las fallas
de mercado, las deseconomías o externalidades e
incluir la producción y distribución de los bienes
públicos.
El estado debe hacer un manejo de los
monopolios naturales, la normatividad y las
acciones impositivas para regular el mercado,
con lo que estaría en posibilidad de garantizar
que el sistema provea eficientemente los bienes y
servicios que satisfagan las necesidades
individuales y colectivas de los miembros de la
sociedad.
2.- La de equidad o redistribución del ingreso.
La distribución del ingreso se refiere al análisis de
las remuneraciones obtenidas por los diversos
agentes productivos según su participación en el
proceso económico.

En el sistema de mercado mas eficiente se puede

generar una gran desigualdad , dado que esto es
característico de las sociedades basadas en el
mercado.
La distribución se convierte entonces en un
problema que genera una brecha de desigualdad
social, donde existe cada vez mas pobres y la
riqueza se concentra en menos manos.
3.- La de Estabilidad. Las economías de los
países enfrentan dificultades económicas como la
inflación (subida de precios) y depresión (altos
índices de desempleo), es decir , enfrentan las
oscilaciones del ciclo económico.
Corresponde al estado ampliar medidas de tipo
macroeconómico que permitan controlar la
inflación e impulsar el empleo, de manera que
garantice el funcionamiento armónico y estable
de los elementos que conforman la economía,
influyendo positivamente en los resultados del
ciclo económico.
Con la efectiva aplicación de estas tres funciones
del Estado Desarrollado se supone debe
mantener y continuar el desarrollo económico.
No es el caso de los países subdesarrollados,
donde el gobierno, además, debe efectuar una
función mas.
4.- La de Desarrollo Económico. Se entiende
como el crecimiento de las variables
macroeconómicas se ve reflejado en mejores
condiciones de vida de la población. Como los
países subdesarrollados no han logrado
cabalmente este objetivo; entonces se ve en la
necesidad de que …. ……..
“………el Estado tiene que participar
directamente en el proceso de acumulación y
debe supervisar globalmente el funcionamiento
del sistema social, para impulsar un proceso de
desarrollo que busca superar las deficiencias y
disparidades que ponen en riesgo la continuidad
y crecimiento de los países, lo que implica
rebasar las funciones tradicionales y las de
Estado empresario”.
 Instrumentos del Estado
1.- Marco Jurídico: el estado establece
el marco jurídico, o sea, que determina
las reglas del propio estado. Ello se
refiere a:
A) Definición de la propiedad.
B) Determinación de leyes y normas
sobre los contratos y empresas.
C) Obligaciones mutuas de los sindicatos y
empresas.
D) Las leyes que determinan y limitan la
forma en que se interrelacionan los
diferentes miembros de la sociedad.
E) Definición del marco de actuación del
Estado, etc.
El marco jurídico norma e influya
poderosamente la actividad económica.
2.- Política Económica: La Política
Económica es uno de los mas importantes
instrumentos con que cuenta el estado para
influir en la economía y lograr sus
objetivos. La política económica actúa a
través de sus políticas sectoriales: política
financiera, fiscal, de gasto publico,
monetaria y bancaria, para regular y
desarrollar los procesos económicos.
3.- Las Empresas Publicas: El Estado
actúa directamente en la producción el
mercado, a través, de sus empresas
publicas. Estas empresas son a su vez,
un medio para realizar las funciones de
eficiencia, equidad, estabilidad y
desarrollo.
El Estado tiene el doble papel de promotor
directo (empresas publicas) y el de gestor
indirecto (regulación y política
económica).

Se puede concluir que en la tónica actual,

tanto el mercado como el estado son dos
elementos imprescindibles de la estructura
económica y social de los países.
 Economía Mixta
El concepto de economía mixta es un
concepto complejo que involucra los planos
político, económico y social; ya que
combina en su funcionamiento mediante
distintos arreglos institucionales y jurídicos
al Estado y al mercado.
En general se distinguen dos formas de
organizar la economía, es decir, para definir
el qué, el cómo y para quién producir; la
economía de mercado y la economía
planificada.
Economía de Mercado: se caracteriza por la
propiedad privada de los medios de
producción y porque los individuos y las
empresas privadas toman las principales
decisiones relacionadas con el consumo y la
producción respectivamente, a través del
sistema de mercado.
El estado no debe intervenir en la economía,
ya que se supone que el sistema actúa con
un alto grado de eficiencia y de libertad
económica. El mecanismo de precios y de
mercado motiva a los individuos a utilizar
cuidadosamente los recursos y los
beneficios y la utilidad provee de
recompensa o penaliza el comportamiento
ineficiente.
Economía Planificada: Los medios de
producción son de propiedad estatal y las
decisiones clave de la economía le
corresponden al gobierno.
Existe un órgano planificador central que
establece las directrices a través de un plan
general que marca los objetivos, determina
los recursos para la producción y el nivel de
la misma, así como su distribución. Por lo
tanto, ese órgano rector es el que determina
el qué, el cómo y el para quién.
Economía Mixta: Es aquella en la que
actúan tanto el mercado como el Estado para
la definición de la actividad económica. Los
precios y la oferta de bienes y servicios
están determinados en gran parte por los
procesos de mercado y al mismo tiempo el
Estado.
Y sus organismos tienen la capacidad para
intervenir en la economía para asegurar
objetivos que el mercado no alcanzaría de
manera automática, ni con suficiente
rapidez.
 Empresa Pública
Es una entidad administrativa u
organización, creada por ley general o por
acto especial, de propiedad gubernamental
(total o parcial), y que se encuentra bajo
control total o significativo del gobierno
central, estatal, municipal o de
colectividades públicas.
Desarrolla actividades económicas,
industriales, comerciales, financieras o la
prestación de servicios públicos, en el
marco de una economía de mercado, con el
objeto de satisfacer necesidades o intereses
colectivos. Su objetivo principal consiste en
coadyuvar al logro de beneficios sociales
para la población en su conjunto.
 Entre sus principales objetivos se
encuentran:
Prestar servicio público.
Promover el desarrollo industrial.
Fungir como intermediario del crédito.
Participar en rubros de alto riesgo y de baja
rentabilidad, de la economía, donde no le
interesa invertir al sector privado y que sin
embargo, son necesidades para la sociedad.
Controlar el mercado de productos de
primera necesidad.
Subsidiar la economía nacional.
Redistribuir, a través de precios, el ingreso
per cápita de las mayorías.
Ampliar la cobertura de bienestar social.
Mantener o ampliar las fuentes de empleo.
Explotar recursos estratégicos.
Corregir distorsiones del mercado.
Realizar actividades reservadas al dominio
nacional.
Redistribuir la riqueza.
 Teoría keynesiana
La economía mundial se vio afectada por la
Primera Guerra Mundial ya que hubo
necesidad de desviar recursos hacia el
financiamiento bélico, hacia la
reconstrucción y reparación de los países
en los que se desarrollo la Guerra; Con lo
que se vieron afectados los precios y los
salarios,
trayendo como consecuencia que el patrón
oro fuera suspendido y que los tipos de
cambio fluctuara libremente, permitió
también que Estados Unidos se erigiera
como primera potencia, desplazando a
Inglaterra como centro acreedor mundial.
Sin embargo, este país también se tuvo que
enfrentar la gran depresión, iniciada por la
caída de la bolsa de valores (quiebra
financiera) en 1929.
La depresión produjo ante todo una
desocupación mundial sin precedente,
notable abatimiento del nivel del comercio
internacional y dio origen a una nueva
oleada de medidas restrictivas y a políticas
fuertemente intervencionistas por parte del
Estado.
Las ideas de Keynes influir en los
responsables de la política gubernamental
en los países, pues los gobiernos se
convencieron de que podían intervenir en la
economía para alcanzar metas de empleo y
producción.
Proposiciones de la obra de Keynes
❖ Desempleo en la Economía de Mercado:
Niega la validez de las leyes del libre
mercado. ( La economía de mercado bien
podía no tener fuerzas que se movieran
hacia el pleno empleo) y se orienta hacia
las variables que determinan niveles
general del empleo y de la actividad
económica.
❖ La causa del desempleo: Demostró que el
desempleo en gran escala es resultado de
gastos muy pequeños en bienes y servicios, es
decir, que el desempleo refleja una demanda
agregada insuficiente.
❖ Solución al desempleo: Para eliminar el
desempleo debe incrementarse la demanda
agregada, esto se logra a través del aumento
de los gastos de gobierno.
 Postulados de Keynes respecto a la
intervención del estado en la economía
✔ El volumen de ocupación y de ingreso
depende de la demanda agregada (suma de
todas las demandas individuales de bienes
y servicios de consumo final).
✔ La demanda agregada depende de la
propensión a consumir y del volumen de
inversión.
✔ La propensión a consumir es constante a
corto plazo, y se define como la relacion
que existe entre el Ingreso Nacional y la
cantidad que de este se gasta en
consumo.
La propensión marginal a consumir es la
relacion que existe entre el incremento del
ingreso y la parte que de este se gasta en
consumo, quedando de la siguiente manera:

PMgC: Incremento de C
Incremento de Y
✔ El volumen de inversión (factor dinámico
del sistema) depende de la eficacia
marginal del capital (rendimiento que se
espera obtener en la compra o producción
de bienes de capital, basado en
previsiones) y de la tasa de interés.
✔ Como la tasa de interés fluctúa poco en el
tiempo, se deduce que el volumen de
inversión depende principalmente de la
eficacia marginal del capital. Esta depende del
rendimiento futuro de cada unidad de capital y
el costo de producir dicha unidad. Es decir, la
inversión privada esta determinada
básicamente por las conjeturas de los
empresarios ante los rendimientos futuros.
 Ley Psicológica Fundamental
La Teoría Keynesiana explica el
funcionamiento del sistema económico
con base en la Ley Psicológica
Fundamental: “A medida que aumenta
el ingreso de una comunidad, esta
destina una cantidad absoluta mayor al
consumo, pero una tasa
proporcionalmente menor respecto al
incremento en el ingreso. Así mismo,
ante aumentos del ingreso, el porcentaje
destinado al ahorro será mayor”
 De esta ley psicológica se desprenden los soportes
de la explicación del sistema económico:
1) Cuando aumenta el volumen de la ocupación se
eleva el ingreso real de la comunidad.
2) Dado el limite de saturación de las necesidades
vitales de los individuos, la actitud psicológica
de la comunidad es tal, que al aumentar el
ingreso, el consumo se incrementa en
proporciones mayores.
3) De no existir el volumen de inversión
equivalente a los ahorros, bajará la demanda global
y el volumen de empleo y en consecuencia, los
ingresos de los empresarios.
4) Dada la propensión de la sociedad a consumir
cantidades proporcionalmente menores a medida
que aumenta su ingreso, el nivel de equilibrio de la
ocupación depende de la magnitud de la inversión,
o sea, que puede haber equilibrio sin ocupación
plena, a condición de que la inversión sea igual a
los ahorros del periodo anterior.
5) Habrá expansión si la inversión es superior a
los ahorros del periodo anterior. Esto es posible
por el desatesoramineto y el incremento de la
cantidad de dinero en circulación. En los casos
en que la inversión sea inferior a los ahorros, la
demanda efectiva disminuirá y la actividad
económica sufrirá contracción.
6) Corresponde al estado contrarrestar este
efecto, llenando con gasto público, el
vacío que la inversión privada ocasiona al
no invertir todo el ahorro. Así es como el
gobierno debe tomar medidas para evitar
las fluctuaciones cíclicas de la inversión y
su descenso secular.
Se concluye, según la Teoría de Keynes, que
el Estado debe intervenir en la economía con
la finalidad de manejar la demanda
agregada, a través de la aplicación de una
política fiscal adecuada, ya sea por medio de
los gastos de gobierno o por medio de las
tasas impositivas (impuestos).
 Resumen de la Política Fiscal
1. Para estimular la demanda agregada y
combatir el desarrollo. Se deben
incrementar los gastos de gobierno y/o
reducir los impuestos (medidas que
incrementen el déficit de gobierno o bien
que reduzca el superávit)
2. Para restringir la demanda agregada
y combatir la inflación. se deben
disminuir los gastos y/o incrementar los
impuestos (medidas que muevan el
presupuesto de gobierno hacia el
superávit)
 Consumo
Como se pudo observar en el análisis de la
Teoría Keynesiana, los patrones de
consumo e inversión juegan un papel muy
importante en el desarrollo de la economía
de un país.
Puesto que un consumo alto con relacion al
ingreso significa una baja inversión y por lo
tanto un crecimiento lento; en tanto que un
consumo bajo con relacion al ingreso,
indica una inversión elevada y por ende un
crecimiento rápido.
El ingreso es el principal determinante del
consumo y del ahorro. Los individuos con
mas alto ingreso tienden ahorrar mas que
los pobres, pues estos últimos son mas
propensos al desahorro (gastan mas de lo
que ganan).
❖ La función de consumo relaciona el nivel
de consumo con el nivel de ingreso
personal disponible y se puede representar
a través de una grafica.

45°
C Ahorro
O
N C
S
U Punto de nivelación
M Consumo
O

INGRESO
La recta de 45° indica que el gasto y el
consumo son iguales en cualquier punto de
esta recta.
La Propensión Marginal al Consumo es el
porcentaje de incremento en el consumo por
cada peso más en el ingreso. La PMgC se
obtiene dividiendo el incremento en el
consumo entre el incremento en el ingreso.
❖ La funcion de ahorro relaciona el nivel
de ahorro con el nivel de ingreso personal
disponible y se puede representar a través
de una grafica que resulta simétrica a la
curva del consumo.

A
H
O
R Ahorro
R
O
INGRESO
En la grafica el punto de nivelación es el
punto donde la curva de ahorro cruza la
recta de las abscisas. La parte de la curva
que se halla por abajo del eje de las abscisas
representa el desahorro.
La propensión Marginal a Ahorrar es el
porcentaje de incremento en el ahorro por
cada peso más en el ingreso. La PMgA se
obtiene dividiendo el incremento en el
ahorro entre el incremento en el ingreso.
 Comportamiento del Consumo Nacional
El comportamiento del consumo y del
ahorro es fundamental para comprender el
crecimiento económico y los ciclos
económicos; ya que se parte del análisis de
la actividad económica de los individuos
para luego agregarlos y estudiarlos en su
funcionamiento dentro de la economía
global.
El consumo forma parte importante del
gasto agregado y si varia, puede afectar a la
producción y al empleo a través de su
impacto en la demanda agregada.
 Determinantes del consumo
El consumo esta determinado por el nivel de
ingreso disponible cada año, por el ingreso
permanente.
El nivel de ingreso disponible es el factor
mas importante que determinar el consumo
de un país.
El ingreso permanente determina que los
consumidores no responden de la misma
forma a las variaciones en el ingreso si estas
no refieren que serán permanentes.
El ciclo vital refiere a que las familias
tienden a ahorrar para que en su jubilación
puedan mantener el ritmo de consumo.
La riqueza permite al tenedor de esta
disponer de mas dinero para el consumo.
Nivel general de precios.
 La Inversión
La inversión es parte del gasto que se
destina a la adquisición de activos
productivos como bienes de capital. La
inversión afecta la demanda agregada de
manera directa, puesto que es parte
componente de la misma, asimismo afecta
la producción y el empleo a corto plazo.
Además, genera la acumulación de capital,
con lo que se incrementa el potencial en el
país y fomenta el crecimiento económico
en el largo plazo.
La inversión afecta entonces:
A la producción en el corto plazo por medio
de su influencia en la demanda agregada.
A la formación de capital ya que influye en
el crecimiento de la producción a largo
plazo, a través de la acumulación de capital
que se genera por la potencialización de la
producción y la oferta agregada.
 Determinantes de la Inversión
Las determinantes de la inversión son: los
ingresos, los costos y las expectativas.
Los ingresos que se espera obtener por la
producción que se obtiene de la inversión,
hace que los empresarios inviertan o no.
Los costos se refieren a la tasa de interés
que pagan los prestamistas para financiar el
capital, así como los impuestos que las
empresas pagan por su ingreso.
Las empresas intervienen con la finalidad de
obtener una ganancia. Y dado que los bienes
de capital duran muchos años, las
decisiones para invertir dependerán
básicamente de:
La demanda de producción generada por
la nueva inversión.
Las tasas de interés y de los impuestos
que afectan a los costos de inversión.
Las expectativas con relacion a la
situación económica principalmente, pero
sin dejar fuera las expectativas en el
ámbito político y social.
 Curva de Demanda de Inversión

Tasa de
interés

Curva de demanda de
inversión

Gasto de inversión
 Demanda Agregada (D. A)
La demanda agregada es la cantidad total de
bienes y servicios que se comparan a cada
nivel de precios, manteniendo constantes las
demás variables.
O sea, que es el gasto que realizan todos los
sectores de la sociedad: las familias (el
consumo), las empresas (la inversión), el
estado (el gasto publico) y el resto del
mundo (exportaciones netas).
El Consumo (C). Como ya se vio el
consumo depende principalmente del
ingreso disponible y del ingreso
permanente, el ciclo de vida, la riqueza,
así como del nivel agregado de precios.
La Inversión (I). Comprende las compras
privadas de estructuras y equipos y la
acumulación de existencias.
Las principales determinantes de la
inversión, como también ya fue visto son:
el nivel de producción, el costo de capital
(impuestos y tasa de interés) y las
expectativas. La inversión puede ser
influida por la política monetaria).
El Gasto Publico (G). Son las compras de
bienes y servicios por parte del Estado.
Este es determinado directamente por las
decisiones de gasto del Estado.
Las Exportaciones Netas (Xn). Son igual al
valor de las exportaciones menos el valor de
las importaciones. Las importaciones son
determinadas por el ingreso y la producción
interior, por el cociente entre los precios
nacionales y extranjeros y el tipo de cambio.
Y las exportaciones son determinadas por
los ingresos y producción extranjeras, por
los precios relativos y las tasas de cambio.
 Curva de Demanda Agregada
Se trata de una curva de pendiente negativa
ya que manteniendo todas las variables
constantes, muestra una relacion inversa
entre el nivel general de precios y el nivel de
gasto real o demanda agregada.
 Curva de Demanda Agregada

Nivel de precios

D.A

Q
PIB
 Determinantes de la Demanda Agregada
Las determinantes de la demanda agregada se
pueden dividir en dos categorías:
Variables de política controlada por el
gobierno, que son la política monetaria y
política fiscal.
Variables exógenas o determinadas fuera
del modelo de oferta agregada – demanda
agregada y son entre otras: la producción
extranjera, el valor de los activos, la
tecnología y acontecimientos políticos y
sociales.
 Oferta Agregada (O. A)
La oferta agregada es el valor de todos los
bienes y servicios que estarían dispuestos a
producir las empresas a los diferentes
niveles de precios en un momento
determinado.
Se debe diferenciar la oferta agregada en el
corto plazo y en el largo plazo. En el corto
plazo la interacción entre la oferta y la
demanda agregadas, determinan las
fluctuaciones del ciclo económico, la
inflación, el desempleo, las recesiones y las
expansiones. En el largo plazo es la
producción potencial a través de la oferta
agregada la que determina las tendencias de la
producción y el nivel de vida.
 Curva de Oferta Agregada
La curva de oferta agregada en el corto plazo
es una curva dependiente positiva que
muestra una relacion directa entre en precio
y la producción de bienes y servicios,
manteniendo constantes todas las demás
variables.
 CORTO PLAZO

O. A
Nivel de precios

PIB REAL Q
 Determinante de la Oferta Agregada
La oferta agregada esta en función de la
producción potencial (factores de la
producción y el nivel de eficiencia y la
tecnología). Y de los costos de los factores
(salarios, rentas, precios de importación,
etc.).
La producción potencial es la cantidad
máxima de producción que puede obtener
dada la tecnología, capacidad
administrativa, el capital, el trabajo y los
recursos existentes.
 Equilibrio
Si se combinan las curvas de D.A y O. A se
determina el nivel de producción, empleo y
precios de equilibrio, en que se vacían los
mercados de bienes, dinero y trabajo.
Nivel de precios O.A

EQUILIBRI
O

Q
PIB
La curva de D.A resume las relaciones entre
los mercados de bienes y de dinero y la
curva de oferta O.A refleja las relaciones
entre los bienes y los factores de
producción.
 El Estado Benefactor
El estado benefactor constituyo un modelo
global de restructuración del tipo de
desarrollo económico y del estilo de
gobernar. Que sirvió para el logro de
acuerdos y soluciones de cooperación entre
los agentes sociales.
El modelo debería permitir lograr dos
objetivos fundamentales:
1. Que en principio los trabajadores
aceptaran que los salarios reales no
crecieran, para poder estimular la inversión
y elevar la productividad, a cambio de una
política fiscal progresiva que garantizara
mayor equidad y servicios básicos a la
población.
2. Que los empresarios asumieran las
políticas de estimulo a la inversión
productiva y a la innovación tecnológica; el
sector privado fue apoyado a través de
mecanismos financieros y en general de la
política económica.
El estado de bienestar se constituyo en una
forma de pasificación social donde:
1. Asume la obligación explicita jurídica y
política de subministrar apoyo y asistencia a
los que han sido afectados por el mal
funcionamiento del mercado.
2. Reconocimiento formal y legal de los
sindicatos como interlocutores de la
negociación colectiva, no solo en aspectos
contractuales laborales, sino en la misma
formulación de la política económica y de
los planes de gobierno.
Así el modelo permitió el crecimiento
económico de la productividad y de los
salarios reales, en el marco de una
distribución del ingreso cada ves mas
equitativo, lo que favoreció un entorno
político progresivamente democrático y un
régimen de libertades políticas.
Las modalidades que asumió el Estado
Benefactor pueden observarse en el
siguiente cuadro:
 TIPO DE ESTADO CARACTERÍSTICAS PAÍSES

Estados de Bienestar Combina una política Suecia, Noruega, Austria

Intervencionistas fuertes. social Generalizada con y Finlandia.
un compromiso social de
pleno empleo.

Prestaciones sociales
Estados de Bienestar generosas pero Bélgica, Dinamarca,
Compensatorios blandos. fundamentalmente Holanda, Francia, Italia,
dirigidas a compensar la Alemania e Irlanda.
existencia del desempleo.
 TIPO DE ESTADO CARACTERÍSTICAS PAÍSES

Estados orientados al Pocas prestaciones Japón y Suiza

pleno Empleo con escasa sociales, pero con en
política de bienestar. compromiso institucional
para mantener el pleno
empleo.

Estados orientados al Provisión limitada de

mercado con escasa servicios sociales y poca Australia, Canadá, Nueva
política de bienestar. intervención pública Zelanda y Estados Unidos.
respecto al empleo.
Sin embargo a pesar de su éxito, a partir de
la segunda mitad de los 70 se habla de una
crisis que lo llevaría a su desmantelamiento
y sustitución por el libre mercado.
 Política Económica
La política Económica la conforman los
medios e instrumentos de que se valen los
gobiernos de los países para lograr el
desarrollo.
La política Económica se compone de las
políticas sectoriales, es decir, de las
medidas y acciones que aplica el estado en
cada rama de la economía.
La efectividad de la Política Económica esta
ligada al conocimiento que se tenga del
funcionamiento de la realidad.
El problema principal de la política económica es
el de la posibilidad de detectar cuanto antes una
situación sobre la que se desee influir, medir la
perturbación, determinar el instrumento a aplicar y
la intensidad con que debe aplicarse y las
repercusiones que ello tendrá en el cuadro de la
Economía en general.
El análisis formal de la Política Económica
formulada en los países capitalistas, permite
distinguir entre los fines, los objetivos en que
dichos fines pueden concretarse, los
instrumentos utilizados para lograr los
objetivos y , por ultimo, las medidas de
política económica.
Los fines son proposiciones a un nivel general,
como podría ser el lograr el desarrollo, o bien, el
bienestar general de la población.
La formulación de objetivos es más clara,
puesto que se trata de resolver problemas
concretos que surgen en un momento
determinado, tales como un desequilibrio en la
balanza de pagos, o un alza excesiva de los
precios.
Los objetivos son clara y explícitamente
formulados por los gobiernos en sus
declaraciones públicas, y pueden ser: el
lograr el pleno empleo, el equilibrio de la
balanza de pagos, mejora en la distribución
del ingreso y la riqueza, etc.
La política financiera en particular, es el
instrumento más importante de que se valen
los gobiernos para actuar; ya que es la que
le permite al estado participar de manera
más directa en la economía e influir de
alguna manera en las variables
macroeconómicas.
La política financiera se integra por la
política fiscal o presupuestal y por la
política monetaria.
La política fiscal se refiere al
comportamiento de gasto y tributación del
gobierno.
La política fiscal se divide en tres
categorías:
▪ Política de Gasto Publico. Relativa a
compras gubernamentales de bienes y
trabajo, que para el caso de México se
define en el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
▪ Política de ingresos. Relacionada con los
ingresos del gobierno; tanto, tributarios,
como no tributarios. En México, se plasma
en la Ley de Ingresos de la Federación.
▪ Política de transferencias. Beneficios de
seguridad social, bienestar social.
Un presupuesto es el plan de acción
fundamentado en el programa de gasto para
un periodo futuro, generalmente un año, con
base en los ingresos disponibles que se espera
recibir.
El presupuesto federal es el documento
donde se relacionan a detalle todo aquello
en lo que el gobierno planea gastar dinero
y todas las fuentes de ingreso para el año
por transcurrir.
El presupuesto de Egresos de la
Federación en México, contiene el gasto
total neto, que describe como se gastara el
dinero durante el año fiscal.
El Gasto Primario se conforma por:
❑ El gasto Programable. Que es el que se
puede proyectar con anterioridad, ya que
esta contenido en los diferentes
programas gubernamentales.
❑ Gasto Corriente de Operación. Es el
gasto que se realiza para la operación
normal de las instituciones
gubernamentales y se aplica en servicios
personales, materiales y suministros, pago
de servicios generales y transferencias.
❑ Gasto de Capital. Es el gasto que
incrementa activos y se aplica en bienes
muebles e inmuebles y en obra pública.
❑ Gasto no programable:
• Participantes Federales a los estados y
municipios.
• Adefas. Son adeudos del ejercicio fiscal
anterior.
Ingresos del Gobierno:
▪ Tributarios. Por medio de los impuestos afecta el
ingreso de las personas.
▪ No Tributarios. Son los recursos que obtiene el
gobierno a través de los bienes y servicios que
genera.
▪ Productos. Ingresos que percibe el estado por
actividades que no corresponden al desarrollo de
sus funciones propias de derecho publico, o por
enajenación y explotación de sus bienes
patrimoniales.
▪ Derechos. Pago por el uso o
aprovechamiento de bienes del dominio
publico de la nación o por servicios que
presta el estado por sus funciones de derecho
público.
▪ Aprovechamientos. Ingresos ordinarios
provenientes de las actividades de derecho
publico que realiza el gobierno y que no se
encuentran comprendidos en
productos y derechos o impuestos. (recargos,
multas, intereses moratorios).

▪ Contribuciones de Mejoras. Pago que

realizan las personas físicas o morales por
el beneficio directo que reciben por obras
públicas.
 Política Fiscal
Como ya fue visto en apartado anterior,
refiere a los ingresos, el gasto público y
transferencias, así como el déficit o
superávit presupuestario que pueda resultas;
Con relacion de sus efectos sobre el
ingreso, el empleo total y el nivel general
de precios.
Es decir, es uno de los principales
instrumentos con que cuentan los gobiernos
para influir en la actividad económica.
El presupuesto del Estado muestra los gastos
planeados y los ingresos esperados por el
estado en un año.
Dado el gasto publico y el tipo impositivo,
el déficit o superávit presupuestario
dependerá del nivel de ingreso y no
necesariamente como resultado de la
política fiscal restrictiva o expansiva.
 Presupuesto de Pleno Empleo
El presupuesto de pleno empleo calcula el
nivel que alcanzaría el superávit o déficit
presupuestario, si la economía se encontrara
en el nivel de pleno empleo.
Política Fiscal Discrecional o Activa. Son los
cambios deliberados en la política
gubernamental a través de los ingresos y el
gasto público para tratar de estabilizar la
economía.
Estabilizador Automático. Un estabilizador
automático es un hecho del sistema
económico que mecánicamente tiende a
reducir la fuerza de las fluctuaciones del
ciclo, sin que sean necesarias las medidas
explicitas o discrecionales de la política
económica.
 Política Monetaria
Se refiere al comportamiento de la reserva
federal con relacion a la oferta de dinero de
una nación. En este campo, las instituciones
monetarias existentes en un país y en
especial la regulación del banco central,
determinan casi completamente las
posibilidades de actuación del gobierno.
El dinero es una mercancía que sirve de
equivalente general de todas las demás
mercancías y desempeña varias funciones.
 Funciones del Dinero
Medida de Valores y Patrón de Precios.
Cumple su función como medida de
valores porque todas las mercancías
pueden expresar su valor en forma
monetaria a través del dinero.
Medio de cambio y Circulación. A través
de esta función el dinero sirve como
intermediario en el proceso de circulación
de mercancías, o sea, que facilita el proceso
de cambio, debido a que existe como
equivalente y que las mercancías tienen un
precio.
Medio de Atesoramiento y Acumulación.
Esta función se presenta gracias a que con
el dinero, dada su condición de
representante universal de la riqueza, puede
comprarse cualquier mercancía y se puede
guardar en cualquier cantidad.
Instrumento de Pagos Diferidos. El dinero
actúa como medio de pago cuando la
operación de compra-venta es a crédito, es
decir, se aplaza el pago de las mercancías y
el dinero entra en circulación al
vencimiento del plazo del pago, pero no
como medio de circulación, sino como
medio de pago.
Dinero Mundial. Esta función la cumple en
el mercado mundial y en el sistema de pagos
entre los diversos países.
 Formas del Dinero
El dinero adopta varias formadas y son
clasificadas por diversos autores,
dependiendo de su naturaleza.
Von Moises:
▪ Dinero mercancía. Es el que esta hecho de
algo material, como lo puede ser el oro y
la plata.
▪ Moneda de curso Forzoso. Es la moneda
que establece legalmente la autoridad
monetaria competente, en cada país.
▪ Dinero Crédito. Documentos con
vencimientos futuros, utilizados como
medio de cambio.
 Oferta de Dinero
La política monetaria es el mecanismo que
tiene el gobierno para determinar la oferta
monetaria y lo hace a través de tres
instrumentos:
o La tasa de reserva. Que es un porcentaje
de los depósitos totales que un banco
debe mantener como reserva. Cuando la
tasa de reserva es alta, los bancos
contaran con menos dinero para
prestamos, por lo que, la oferta monetaria
se vera reducida y viceversa.
La tasa de descuento. Que es la tasa de
interés que los bancos pagan a la banca
central, por los prestamos que esta les
hace. Entre mayor sea la tasa de
descuento, el costo del préstamo será
mayor y por lo tanto el deseo de realizar
un préstamo disminuirá, con lo que
disminuye la oferta de dinero.
Operaciones de Mercado Abierto. Compra
venta de valores gubernamentales, en el
mercado abierto, por el gobierno.
 Medición de la oferta de dinero
Las dos medidas más comunes del dinero
son el dinero para transacciones, también
conocido como M1, y el dinero amplio,
llamado también M2.
M1, o dinero para transacciones, es el
dinero que puede ser usado directamente
en las operaciones para comprar cosas.

M1= circulante fuera de los bancos +

depósitos a la vista + cheques de viajero +
otros depósitos en cuentas de cheques.
M2, o dinero amplio, aunque M1 es la medida
de la oferta de dinero más común, hay otras
como M2, que es la suma de M1 más las
cuentas de ahorros, más las cuentas de
mercado de dinero (venta de acciones), más
otras formas de cuasi dinero (sustitutos
aproximados de dinero para transacciones).
M2=M1+ cuentas de ahorros + cuentas del
mercado de dinero + otras formas de cuasi
dinero.
 Demanda de Dinero
La demanda de dinero se da porque la gente
quiere y necesita dinero para comprar sus
bienes y servicios. La cantidad demanda de
dinero (por las familias y las empresas), esta
en función de la tasa de interés, en una
relacion inversa.
 > tasa de interés <demanda de dinero
Tasa de interés r

< tasa de interés > demanda de

dinero

Dinero M
Ahora bien, la demanda total de dinero en la
economía depende del volumen total en
pesos de las transacciones realizadas. O sea,
que las empresas y las familias necesitan
una cantidad de dinero para realizar sus
operaciones diarias de consumo e inversión,
respectivamente.
El volumen total en pesos de las
transacciones en la economía depende a su
vez, de dos cosas: el numero total de
transacciones y el monto promedio de
transacciones.
Numero total de Transacciones. Aunque, no
se cuenta con datos sobre el numero real de
transacciones de la economía, es posible
utilizar como un indicador razonable el
producto (ingreso) agregado (Y). Un
aumento en el producto agregado real (PIB
real), significa que hay una mayor actividad
económica; dado que las
Empresas producen y venden más
productos, mas gente esta en nominas y los
ingresos de las familias son más elevados,
lo que les permite realizar un mayor
consumo.
 Un incremento en el producto ingreso
agregado (Y)
Desplazara la curva de demanda de
Tasa de interés r dinero hacia La derecha.

D.D. (Y2)

D.D. (Y1)

Dinero M
Monto Promedio de Transacciones. El
monto promedio de cada transacción que
realizan las familias y las empresas,
depende de los precios, o más bien, del
nivel de precios.
En resumen se puede decir que la demanda
de dinero esta determinada por:
✔ La tasa de interés que tiene una relacion
inversa (a>tasa de interés<demanda de
dinero).
✔ Producto (ingreso) agregado, con la que
tiene una relacion directa (a>
ingreso>demanda de dinero)
✔ Nivel de precios, con el que tiene una
relacion directa (a > precio > demanda de
dinero)

Tasa de interes en equilibrio

El punto en que la cantidad ofrecida de dinero
es igual a la cantidad demandada de dinero,
determina la tasa de interés de equilibrio en la
economía.
El gobierno puede influir en la tasa de interés
de equilibrio modificando la oferta de dinero
por medio de uno de sus tres instrumentos: la
tasa de reserva, la tasa de descuento o bien
las operaciones de mercado abierto. Se trata
de una política monetaria restrictiva si el
gobierno reduce la oferta de dinero para
contraer la economía.
Se trata de una política expansiva, si el
gobierno amplia la oferta de dinero, para
expandir o estimular la economía.