PERÚ LIMPIO

[Link]/minam

PERÚ NATURAL
 CONTENIDO
4
Consideraciones finales
1 Objetivo del módulo

2 Consideraciones generales 5 Website de la DGGRS y Aula

Aprende del MINAM

3 Fases de implementación del

Programa Recicla
1

OBJETIVO DEL MÓDULO

Conocer las fases para planificar y diseñar,
formular y aprobar, implementar, supervisar
y monitorear la implementación del
Programa Recicla.

Aprobado mediante Resolución Ministerial

n.° 138-2021-MINAM, que aprueba la “Guía para
implementar el Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos ó ” (28 de julio de
2021)
2

CONSIDERACIONES GENERALES
 Incorporación de la denominación “PROGRAMA RECIClA”

Resolución Ministerial N° 138-2021- Aprueba la “Guía para implementar el

MINAM Programa de Segregación en la Fuente y
(Publicado el 28 de julio de 2021) Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos”

Incluye en la “Guía para implementar el

Programa de Segregación en la Fuente y
Resolución Ministerial N° 098-2023- Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
MINAM la denominación “PROGRAMA RECICLA”,
(Publicado el 17 de marzo de 2023) en el marco de una estrategia de
intervención orientada a estandarizar la
denominación de los instrumentos del
precitado Programa, a cargo de los
gobiernos locales
 Programa Recicla

El Programa es un instrumento técnico elaborado, aprobado e

implementado por las municipalidades provinciales y
distritales.

Tener en cuenta que en el Programa:

Se formulan estrategias para la segregación en la fuente.

SeImportante
Dato diseña la recolección selectiva de los residuos sólidos
aprovechables (orgánicos e inorgánicos) considerando los
resultados obtenidos del Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos Municipales.
Se definen acciones para garantizar el aprovechamiento de los
residuos sólidos generados en su jurisdicción.

Art. 11° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

 Consideraciones mínimas de implementación del Programa

Identificación de
las organizaciones Acciones para Definición de un
Definición de la de recicladores y
Estrategias para
Identificación realizar el Plan de rutas promover la
operación de de otros actores
Descripción del de los sectores almacenamiento para la educación y la
acondicionamiento involucrados para
proceso de los o zonas de las el manejo de los de los residuos recolección ciudadanía
y/o valorización
residuos sólidos, que se requiera viviendas en residuos sólidos, de sólidos selectiva y ambiental sobre
desde su para el las que se acuerdo a lo que aprovechables en transporte de la segregación
recolección aprovechamiento realiza la requiera la espacios de uso residuos sólidos en la fuente,
selectiva hasta su de los residuos recolección Municipalidad para público aprovechables, según el tipo de
sólidos selectiva implementar lo horarios y
aprovechamiento generador
establecido en el
recolectados frecuencias municipal
Programa

Art. 11° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

Actualización del Programa

Actualizan el instrumento normativo que aprobó el

Programa cuando se presenten modificaciones en
el marco normativo, políticas, planes y/o
estrategias en materia de residuos sólidos u otros.

Dicha actualización debe encontrarse acorde a lo

señalado en los Planes de Gestión de Manejo de
Residuos Sólidos.

Art. 11° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

 Otras consideraciones enmarcadas en el Programa
Manejo de residuos sólidos Residuos sólidos no municipales
municipales especiales similares a los municipales

Los generadores de residuos

Los residuos sólidos no municipales
sólidos provenientes de centros
aprovechables similares a los
comerciales y eventos masivos
municipales, de acuerdo con lo señalado
tales como conciertos,
en el artículo 19 del Decreto Supremo n°
concentraciones y movilización
005-2010-MINAM, que aprueba el
temporal humana y ferias, deben
Reglamento de la Ley n° 29419, Ley que
realizar la segregación de los
regula la actividad de los recicladores,
residuos sólidos generados para la
pueden ser entregados a las
posterior recolección, en el marco
organizaciones de recicladores
del Programa Recicla, o a través
formalizados, en el marco del Programa
de las EO-RS.
Recicla.

Art. 43° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM) Art. 47° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)
 Segregación en la fuente de residuos sólidos municipales

El generador de residuos sólidos municipales El generador entrega sus residuos al

tiene la obligación de realizar la segregación Programa Recicla implementado por las
de sus residuos sólidos de acuerdo con sus municipalidades, el cual contempla, entre
características físicas, químicas y biológicas, otros aspectos, los procesos necesarios para
con el objeto de facilitar su facilitar la segregación de residuos sólidos
acondicionamiento, valorización y/o municipales.
disposición final. Dicha actividad solo está
permitida en la fuente de generación.

Art. 19° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

Obligatoriedad

Las municipalidades provinciales y Se exceptúan de la obligatoriedad a las

distritales, obligatoriamente deben municipalidades rurales con menos de 10 000
elaborar, aprobar e implementar el habitantes y centros poblados, sin perjuicio de
Programa Recicla. realizar acciones que promuevan la segregación
en la fuente de los residuos sólidos, así como
su recolección selectiva y su aprovechamiento.

Art. 24° del Dl. N° 1278 (Modificado con DL N° 1501)

Art. 11° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

 Articulación con los instrumentos de gestión
Las municipalidades deben incorporar en los
Planes Operativos Institucionales las actividades,
tareas, acciones, programación, entre otros que
correspondan para la implementación del
Programa.
Plan distrital de manejo de
Los objetivos y actividades para la residuos sólidos (PMR)
implementación del Programa, Planes operativos
deben incluirse en PMR o institucionales
PIGARS, según corresponda.

Programa Municipal de
Plan provincial de
Educación, Cultura y
gestión integral de
Ciudadanía Ambiental
residuos sólidos
(Programa Municipal
municipales (PIGARS)
EDUCCA)
Art. 11° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)
Articulación con los instrumentos financieros

El gasto que demande la implementación de

las actividades del Programa Recicla, debe
articularse con los productos y actividades del
Programa Presupuestal 0036 Gestión Integral
de Residuos Sólidos, según corresponda.
Beneficios

Reducción de los costos Mejora de condiciones Generación de puestos de

asociados al manejo de laborales y fomento de la trabajo directos e indirectos
residuos sólidos formalización de asociados a la cadena de valor
organizaciones de del reciclaje
recicladores
Beneficios

Fortalecimiento de la Aumento de la vida útil de Disminución de los gastos en

educación y conciencia rellenos sanitarios la recuperación de áreas
ambiental en la población degradadas (botaderos)
 Plazo para aprobar y/o actualizar el Programa Recicla

Vigencia del Plazo

DS N° 001-2022-MINAM 180 días calendario
Ciento ochenta (180) días calendario, contados
10/01/2022 08/07/2022
desde la entrada en vigencia del DS. N° 001-
2022-MINAM.
El Programa debe contener lo establecido en el
artículo 11 del Reglamento del DL. N° 1278.
Para aprobar y/o actualizar el
Programa

Primera Disposición Complementaria Final del DS. N° 001-2022-MINAM

 Reporte de actividades

Las municipalidades provinciales

y distritales, deben reportar en el
SIGERSOL hasta el último día
hábil del mes de marzo de cada
año, las actividades
desarrolladas en el marco del
Programa Recicla.

Art. 13° del DS. N° 014-2017-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

3

FASES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA RECICLA

 Fases del Programa
Recicla
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4
Planificación y Formulación y Implementación Supervisión y
diseño aprobación monitoreo
 1
Fase 1
1 Etapa de planificación

Planificación y
diseño 2 Etapa de diseño
 1
Etapa 1 1 Conformación del equipo técnico

Etapa de
planificación
2 Elaboración del plan de trabajo
1 Conformación del equipo técnico

El Equipo Técnico Provincial (ETP) o Equipo Técnico Municipal

(ETM) es el responsable de planificar y diseñar, formular,
implementar y realizar la supervisión y monitoreo del Programa.

El Equipo técnico tiene a su cargo las

siguientes actividades
• Elaborar el Plan de Trabajo.
• Coordinar con los representantes de áreas o unidades
orgánicas para la formulación e implementación del El ETP o ETM es el que se formó para conducir la elaboración del
Programa. PIGARS y PMRS.
• Recabar y analizar la información necesaria de los Se aprueba con Resolución de Alcaldía.
últimos cuatro (4) años que permita formular el
Programa.
• Diseñar el Programa.
Antes de la aprobación del Programa la municipalidad conforma el
• Gestionar la aprobación del Programa ante las instancias
Equipo Técnico Operativo (ETO), integrado por el personal del área o
(áreas o unidades orgánicas) correspondientes.
unidad orgánica de gestión ambiental y prestación del servicio de
• Realizar reuniones semestrales durante el proceso de
limpieza pública, o la que haga sus veces
supervisión y monitoreo del Programa.
• Otras actividades que correspondan.
 Equipo técnico Operativo

Coordinador del equipo técnico

Función: Realizar la implementación, seguimiento y monitoreo del PSF y RS

Asistente (a) de Asistente (a)

sensibilización operativo

Coordina con: Coordina con:

Equipo de Administración directa Organizaciones de Empresa operadora

sensibilizadores (Municipalidad) recicladores de residuos sólidos

Antes de la aprobación del Programa, la municipalidad conforma el Equipo Técnico Operativo (ETO).
Los integrantes del ETO deben contar con un vínculo laboral vigente con la municipalidad.
 2 Elaborar el plan de trabajo

ETP o ETM realiza El plan de trabajo El plan de trabajo debe ser Para la ejecución de las
reuniones y suscribe detalla: aprobado en un plazo actividades del plan de
actas de reuniones máximo de quince (15) días trabajo se cuenta con 90
(Anexo 1 de la Guía • Actividades hábiles contados a partir días calendario.
Programa). del del día siguiente de
• Tareas emitida la Resolución de
• Cronograma Alcaldía que incorpora las
nuevas funciones al ETP o
• Responsables ETM para la
implementación del
• Recursos Programa
90
Modelo de plan de trabajo (Anexo N° 2 de la Guía del PSFRSM)
 Determinación, estimación y Definición del servicio de
1 proyección de los residuos sólidos 7 recolección selectiva
aprovechables

2 2
Identificación de los generadores de
residuos sólidos 8
Determinación de los recipientes
para la segregación en fuente

Etapa 2 Etapa de Empadronamiento y

3 Zonas de intervención 9 sensibilización a los
diseño generadores

Elaborar el plano de ubicación de la Definición de los lugares de

4 zona de intervención 10 disposición de los residuos
sólidos recolectados
aprovechables

Establecer las rutas, horarios y

5 frecuencias Consideraciones técnicas, legales
11 y administrativas para el manejo
de los residuos sólidos
aprovechables para su
Selección de unidades vehiculares y
valorización
6 equipos de protección personal
 Determinación, estimación y proyección de los residuos sólidos aprovechables
1
Para determinar, estimar y proyectar los residuos sólidos
aprovechables que se recolectarán selectivamente, es
importante que, previamente, se hayan identificado la Condición 1:
composición y cuantificación de los residuos sólidos Determinación (identificar los residuos sólidos
inorgánicos y orgánicos aprovechables generados en una inorgánicos y orgánicos con potencial de valorización)
determinada jurisdicción.

Al respecto, se debe tener en Condición 2:

Estimación (Estimar la cantidad de residuos sólidos
cuenta las siguientes
inorgánicos y orgánicos generados, de acuerdo a sus
condiciones: características)

Condición 3:
Proyección (Proyectar los residuos sólidos inorgánicos
y orgánicos -objeto de estimación- que serán
generados, considerando un intervalo temporal -
semanal, mensual, anual- para la recolección
selectiva)
Aspectos que se deben tener en cuenta para realizar la determinación, estimación y proyección
de los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos generados en un determinado distrito.

• Identificar diversos aspectos en función a los

resultados del EC-RSM (generación, composición,
proyección y estimación de residuos).

• Analizar la canasta de precios de residuos sólidos

inorgánicos aprovechables a nivel local, regional y
nacional.

• Definir la forma de valorización de los residuos

sólidos orgánicos y la demanda de los productos
obtenidos .
La municipalidad para proyectar los residuos sólidos a valorizar, sean inorgánicos u orgánicos, debe tener en
cuenta lo siguiente:

La composición total de El número de La generación per Obtener la generación total de

residuos sólidos generadores cápita (GPC) residuos sólidos municipales
aprovechables municipales (domiciliarios, no domiciliarios
y especiales - t/año)
Ejemplo de cantidad de residuos sólidos generados

Orgánicos
71.76%
(28.39 Tn)
Cantidad diaria de residuos sólidos
Inorgánicos
municipales generados: Aprovechables No aprovechables
28.24%
10.22% 18.02%
39.45 Tn (11.14 Tn) (4.03 Tn) (10 Tn)
Plazos sugeridos para la implementación del Programa, de acuerdo a la generación total de
residuos sólidos aprovechables y no aprovechables

Generación total de Municipalidades del interior del Porcentaje de

Municipalidades de Lima
residuos sólidos país con excepción de la provincia avance
Metropolitana y la Provincia
municipales de Lima Metropolitana y la mínimo al
Constitucional del Callao
(Toneladas/día) Provincia Constitucional del Callao primer año
Menor o igual a 10 t/día 18 meses No aplica 60%
Mayor a 10 t/día y menor o
24 meses 24 meses 50%
igual a 50 t/día
Mayor a 50 t/día y menor o
36 meses 36 meses 35%
igual a 200 t/día
Mayor que 200 t/día 36 meses 36 meses 35%

Considerando lo descrito en la tabla, las

municipalidades deben implementar y ampliar el
Programa de manera progresiva hasta abarcar el 100
% de generadores municipales de su distrito.
 Identificación de los generadores de residuos sólidos
Generadores priorizados de residuos sólidos inorgánicos (domiciliarios, no domiciliarios y especiales)

Residuos sólidos Residuos sólidos no Residuos sólidos especiales

domiciliarios domiciliarios
Predios con el uso de “ca a-ha ac ó ”, se Establecimientos comerciales: Bodegas, ferreterías, panaderías, Laboratorios de ensayos ambientales y
pueden clasificar por nivel socioeconómico librerías, bazares, cabinas de internet, locutorios, farmacias y similares, lubricentros, centros
(alto, medio y bajo) boticas, salones de belleza, peluquerías y centros de veterinarios, centros comerciales, eventos
entretenimiento (cines, discotecas, casinos, entre otros). masivos
Hoteles: hotel, hostal, y hospedaje
Mercados: mayoristas y minoristas
Instituciones públicas y privadas: entidades públicas y privadas,
iglesias, bancos y oficinas administrativas
Instituciones educativas: colegios, universidades, institutos y
academias
Restaurantes: chifas, cevicherías, picanterías, establecimientos de
comida rápida y bares
Generadores priorizados de residuos sólidos orgánicos (domiciliarios, no domiciliarios y especiales)

Residuos sólidos domiciliarios Residuos sólidos no Residuos sólidos especiales

domiciliarios
Predios con el uso de “ca a- Mercados: mayoristas y minoristas Centros comerciales y eventos masivos
ha ac ó ”, se pueden clasificar por Restaurantes: chifas, cevicherías, (ferias) u otras fuentes de generación
nivel socioeconómico picanterías, establecimientos de comida similares
(alto, medio y bajo) rápida y bares
Servicio de mantenimiento de áreas
verdes: áreas verdes del distrito
3 Zonas de intervención
Criterios recomendados para seleccionar una zona de intervención para los generadores de:

Residuos sólidos Residuos sólidos

inorgánicos orgánicos
• Niveles de prestación de servicios. • Zonificación de lugares donde se
• Zonas que realizan los pagos de encuentran ubicados los parques,
arbitrios municipales de manera plazas, bermas y similares,
oportuna. • Lugares donde se ubican
• Zonas con servicios básicos
mercados, que generan, en su
consolidados
mayoría, residuos sólidos
• Zonas con vías de acceso
• Niveles socio- económicos ZONA
ZONAFAVORABLE
FAVORABLE orgánicos
• Cantidad de residuos sólidos
generados aprovechables
• Predios con mayor espacio para
segregar sus residuos sólidos.
100%
100%
Ámbito
Ámbito
Para identificar las zonas de intervención en generadores municipales se tiene en cuenta los criterios señalados en el Cuadro N° 6 de la Guía del
PSFRSM.
4 Elaborar el plano de ubicación de la zona de intervención

• Manzanas
Plano de ubicación a detalle
(en formato dwg, shape y/o
• Lotes de viviendas
PDF) donde se visualice l
• Nombres de las calles, avenidas

• Centros poblados / urbanizaciones.

• Ubicación de parques, plazas

• Etc.
Como parte de información del plano de ubicación
se debe considerar el inicio y fin de cada ruta,
horario, frecuencia, día, nombre de las zonas a
intervenir, entre otra información que considere y
facilite el desarrollo y monitoreo de la ruta .
5 Establecer las rutas, horarios y frecuencias

Recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos

domiciliarios, no domiciliarios y especiales

Dividir la zona de intervención del programa en

sectores por tipos de generadores.

Asignar a cada sector un día, frecuencia y

horario de recolección selectiva .

Establecer el diseño de las rutas, según el

número de predios por sector.
• Ruta de traslado.
• Ruta de recolección selectiva.
• Ruta de transporte.
Recolección selectiva de residuos sólidos orgánicos domiciliarios, no domiciliarios y especiales

Dividir la zona de intervención del programa en

sectores.

La frecuencia de recolección se considera por el grado

de descomposición.

Establecer el diseño de las rutas, según el número de

predios por sector:

• Ruta de traslado.
• Ruta de recolección selectiva.
• Ruta de transporte.
 Determinación de unidades vehiculares y equipos de protección personal
6

Vehículos no Vehículos
convencionales convencionales

Triciclos, Camionetas,
motofurgón, camiones baranda o
carretas jaladas volquetes
por acémilas y
botes
Para efectuar la recolección selectiva se requiere:

Uso de equipos de protección personal (EPP).

Contar con un seguro complementario contra todo

riesgo (SCTR).

Las municipalidades podrán dotar de EPP a las

organizaciones de recicladores, no encontrándose
obligados a realizar dicha entrega.

• Decreto Supremo n.° 017-2017-TR “R g a Sa u y

Seguridad en el Trabajo de los Obreros Municipales.
• Resolución Ministerial n.° 249-2017-TR
• Decreto Supremo n.° 005-2010-MINAM
 EPP para el desarrollo de la recolección selectiva, acondicionamiento y valorización de residuos sólidos

Actividades realizadas
Equipos de protección personal (EPP) Recolección selectiva de Actividades de Actividades de valorización de
residuos sólidos acondicionamiento residuos sólidos

Uniforme de tela drill color claro y vistoso (mameluco o camisa y pantalón, en el caso
de las madres gestantes usarán overol de maternidad). Con cinta reflectiva de 2
X X X
pulgadas de ancho color plateado ubicado en: pecho, espalda, cintura y piernas (a la
altura de la rodilla)
Sombrero o gorro que cubra el cabello, según características de la región X X

Lentes antiempañantes, sin aberturas a los costados X X X

Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo X X

Guantes de nitrilo, para manipulación de residuos sólidos y/o guantes de cuero para
X X X
manipulación de metales y vidrios
Mascarilla de tela X X X

Polo de algodón, con cuello cerrado X X

Mandil de cuero grueso X

Casco resistente a golpes X

Zapatos punta de acero X

Tapones auditivos de espuma X

 EPP para puestos de trabajo con riesgo de exposición a la COVID-19, según nivel de riesgo

EPP
Nivel de riesgo de
puesto de trabajo
Respirador Guantes para la Traje para la Botas para la
Mascarilla Mascarilla Gafas de
FFP2/N95 o Careta facial protección protección protección
comunitaria quirúrgica protección
equivalente biológica biológica biológica
Riesgo muy alto de
O O O O O O
exposición
Riesgo alto de
O O O O O (*)
exposición
Riesgo mediano de
O* O C C C
exposición
Riesgo bajo de
exposición (de O C C C C
precaución)
O – Obligatorio O(*) Uso de delantal o bata
X – Condicional C – A personas de bajo o mediano riesgo cuando cumplan con actividades excepcionales de alto riesgo como campañas médicas, visitas a emergencias de
hospitales o centros de salud, contacto cercanos con personas sospechosas o con la COVID-19 positivo y otras actividades relacionadas a salud.

Fuente: Resolución Ministerial n.° 972-2020-MINSA

7 Definición del servicio de recolección selectiva

Determinar los actores que POBLACIÓN

participarán en el proceso de (Consumidor/generador)
recolección selectiva,
priorizando la participación de
MUNICIPALIDADES
las organizaciones de
recicladores formalizados,
empresas operadoras de
residuos sólidos (EO-RS)
debidamente registradas y/o
la municipalidad. • EO-RS
• RECICLADORES
 Directa Mixta

La Municipalidad implementa el Programa como La Municipalidad define las zonas donde se desarrolla
parte del servicio de limpieza pública. el Programa y por ende la recolección selectiva se
desarrolla en conjunto con Organización de
Recicladores formalizados, que participan del
Programa.

Indirecta Indirecta

La Municipalidad establece que la recolección La Municipalidad establece un contrato o convenio

selectiva se realice con la participación de las con una EO-RS para la recolección selectiva de
Organizaciones de Recicladores formalizados. residuos sólidos.
 Tipos de recolección selectiva

La recolección selectiva de los residuos sólidos aprovechables orgánicos e inorgánicos generados por los
generadores domiciliarios, no domiciliarios y especiales puede realizarse de las siguientes formas:

Con contenerización
De puerta a puerta De acera
(superficial o soterrada)
8 Determinación de los recipientes para la segregación en fuente

Recipientes para el almacenamiento

para la segregación de residuos sólidos
orgánicos
Recipientes para el almacenamiento para la segregación de
residuos sólidos inorgánicos
 9 Empadronamiento y sensibilización a los generadores

Redes sociales
Volantes

• Incorporar más predios y/o viviendas dentro del

programa en mención.
Sensibilización a los generadores • Ampliar la cobertura de la recolección selectiva de
Hacer que la población asuma el compromiso de residuos sólidos dentro del distrito.
segregar los residuos sólidos en la fuente de
generación
Empadronamiento de generadores

Tener un padrón o registro de

predios y/o viviendas que
participan en el programa del
distrito.

Permitirá administrar la
información sobre la cantidad de
predios y/o viviendas
participantes y cantidad de
residuos sólidos recolectados.

“casa por casa” y/o “predio por predio”

Registro de viviendas que participaron efectivamente en la segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos inorgánicos

Nombre y apellido del

n.° Código Dirección N.° de habitantes Zona / Sector
representante
 Definición de los lugares de disposición de los residuos sólidos recolectados
10
aprovechables

Área de acondicionamiento de residuos sólidos

Infraestructuras de valorización de residuos sólidos
inorgánicos municipales
 Consideraciones técnicas, legales y administrativas para el manejo de los residuos
11 sólidos aprovechables para su valorización

Evaluar las diferentes posibilidades de

manejo de residuos sólidos recolectados

EN VENTA

Comercialización Donación Intercambio de residuos

sólidos por bienes
Procedimiento para el manejo de residuos sólidos recolectados, según el marco legal vigente

Tipo de Administración directa Organizaciones de recicladores

Marco legal EO-RS
residuos (Municipalidad) formalizados
Decreto Legislativo n.° 1278, Decreto
Ley n.° 27972, Ley Orgánica de
Legislativo que aprueba la Ley de
Municipalidades. Decreto Legislativo n.° 1278, Decreto
Residuos sólidos Gestión Integral de Residuos Sólidos y su
Decreto Legislativo n.° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
municipales Marco legal vinculante Reglamento.
Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su
aprovechables Ley n.° 29419, Ley que Regula la
Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento.
Actividad de los Recicladores y su
Reglamento.
Reglamento

Ley nº 30884, Ley que regula el plástico Ley nº 30884, Ley que regula el plástico Ley nº 30884, Ley que regula el plástico
Residuos de
Marco legal vinculante de un solo uso y los recipientes o de un solo uso y los recipientes o de un solo uso y los recipientes o
bienes de plástico
envases descartables y su Reglamento envases descartables y su Reglamento envases descartables y su Reglamento

Residuos de El Régimen Especial de Gestión y El Régimen Especial de Gestión y

aparatos Manejo de Residuos de Aparatos Manejo de Residuos de Aparatos
eléctricos y Marco legal vinculante Eléctricos y Electrónicos, aprobado por No corresponde Eléctricos y Electrónicos, aprobado por
electrónicos Decreto Supremo n° 009-2019-MINAM Decreto Supremo n.° 009-2019-MINAM
Procedimiento para el manejo de neumáticos fuera de uso, según el marco legal vigente

Tipo de Administración directa Organizaciones de recicladores

Marco legal EO-RS
residuos (Municipalidad) formalizados

El Régimen Especial de Gestión y El Régimen Especial de Gestión y

Neumáticos fuera Manejo de Neumáticos Fuera de Uso , Manejo de Neumáticos Fuera de Uso ,
Marco legal vinculante No corresponde
de uso aprobado por Decreto Supremo n° 024- aprobado por Decreto Supremo n° 024-
2021-MINAM 2021-MINAM
Procedimiento para el manejo de residuos sólidos recolectados

EO-RS registradas en el Organizaciones de recicladores

Ministerio del Ambiente formalizados
 2
Fase 2
1 Formulación

Formulación y
Aprobación 2 Aprobación
1 Formulación

2 3 4
1 Cantidad total y Definición de los Zonas de
potencial de residuos sólidos intervención,
residuos sólidos inorgánico a elaboración
Identificar en el recolectar y
plan de acción del del plano,
definición de la
PIGARS o PMR, los forma de rutas,
aspectos valorización de horarios y
relacionados a la los residuos frecuencia de
implementación sólidos recolección.
del Programa orgánicos.

5 6
Unidades Tipos de
vehiculares, EPP y recolección,
recipientes para el destino final de
almacenamiento los residuos
de los residuos sólidos,
sólidos metodología de
empadronamient Luego de haber definido los aspectos antes
o y señalados, se debe plantear un
sensibilización. cronograma de implementación del
Programa por un periodo de
 Contenidos mínimos para elaborar el documento del Programa
1. Resumen ejecutivo
1.1 Señalar el nombre del programa (Ejemplo: Programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de la Municipalidad Distrital/Provincial _____, 5. Diseño técnico del programa
provincia ______, departamento _____ .
1.2 Describir la ubicación geográfica donde se implementará el Programa. 5.1. Determinación de generadores (domiciliarios, no domiciliarios y especiales)
1.3 Describir las áreas o unidades orgánicas encargadas de elaborar e implementar participantes del programa
el Programa. 5.2. Describir los tipos de residuos sólidos aprovechables a segregar de acuerdo
1.4 Describir los beneficios ambientales, sociales y económicos de la a lo señalado en la Fase 1 “P a f cac ó y ñ ” de la presente guía.
implementación del Programa. 5.3. Valorización de los residuos sólidos aprovechables seleccionados
1.5 Describir el presupuesto estimado y detallado (componentes y montos) Para la valorización de los residuos sólidos inorgánicos: Se debe describir a los
requeridos para la implementación del Programa por un periodo de 5 años34, con actores que participan del Programa (segregación, recolección selectiva,
la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos. transporte, acondicionamiento, valorización y comercialización).
Para la valorización de los residuos sólidos orgánicos: Se debe describir la
2. Marco Legal tecnología de valorización a emplear y a los actores que participan del Programa
(segregación, recolección selectiva, transporte, valorización y comercialización)
2.1. Señalar el marco legal vigente: nacional, regional y local35 relacionados a la 5.4. Deberá esquematizar la ruta de la cadena del reciclaje en su jurisdicción.
gestión y manejo de residuos sólidos municipales y otras vinculantes. 5.5. Describir las zonas seleccionadas para implementar el Programa.
5.6. Describir las acciones de educación, sensibilización o información que se
3. Objetivos realizarán a los generadores (domiciliarios, no domiciliarios y especiales)
3.1. Señalar el objetivo general del Programa municipales.
3.2. Señalas los objetivos específicos del Programa 5.7. Deberá elaborar un Cronograma de implementación del Programa para el
periodo de cinco años donde considere acciones y/o tareas, descripción,
indicadores, tiempos y responsables de ejecución.
4. Lineamientos de política
Describir los lineamientos de política definidos de acuerdo a los planes, políticas, 6. Bibliografía
programas nacionales, como por ejemplo: La Política Nacional del Ambiente, el
Plan Nacional de Residuos Sólidos, entre otros; conforme a los objetivos 7. Anexos
propuestos en el Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.
2 Aprobación Fase de aprobación

Elabora el PSFRS
ETM o ETP
Proceso
de inicio

Gestión ambiental o Emite opinión en concordancia al

Flujograma referencial prestación del servicio de marco legal
limpieza pública
para la aprobación del
documento “Programa Emite Opinión en concordancia
Gerencia de presupuesto y al Plan Operativo Institucional
Recicla” planificación

Emite opinión en
Asesoría Jurídica concordancia al marco
legal

Gerencia Municipal
Eleva

Aprueba con Decreto

Alcalde de Alcaldía
 Elaboración del plan anual de trabajo para la
1 implementación y continuidad del programa
3
Aprobación del plan anual de trabajo para la
Fase 3 2 implementación y continuidad del programa
Implementación
Coordinación, articulación, socialización y
3 adquisición de bienes y servicios

Ejecución de las acciones y tareas consignadas

4 en el plan anual de trabajo
 Elaboración y aprobación del plan anual de trabajo para la implementación y continuidad
1, 2 del programa

El plan anual de trabajo se aprueba a través

de Resolución de Alcaldía y tiene una
vigencia anual (01 de enero al 31 de
diciembre).

ETM o ETP deberá considerar en el

plan anual de trabajo
Incorporar las acciones y/o tareas, contempladas en el Plan
anual de trabajo aprobado, en el plan operativo
institucional, permitiendo de esta forma, la asignación
presupuestal necesaria y seguimiento durante el año
programado

• Insumos
• Materiales
• Recursos necesarios
Considerarse el presupuesto anual estimado en el Programa Presupuestal 0036. Gestión
integral de residuos sólidos

Actividad 5006157
“E ucac ó y zac ó a a p ac ó a a u ó ”

Actividad 5006160
“Va zac ó u ó u c pa ”

O las que se deriven del rediseño del Programa Presupuestal 0036.

3 Coordinación, articulación, socialización y adquisición de bienes y servicios

El ETO debe desarrollar acciones : Acciones y tareas a desarrollar:

• Coordinaciones generales.
• Recopilación de información
• Coordinación
• Incorporación de actores para la continuidad del
• Articulación Programa
• Socialización • Coordinaciones para la administración del
servicio
• Diseño e impresión de materiales de
comunicación ambiental
4 Ejecución de las acciones y tareas consignadas en el plan anual de trabajo

El ETO es responsable de realizar el seguimiento a la

Acción 1:
ejecución del presupuesto asignado para ejecución de Socialización del Programa
las acciones y tareas consignadas en el Plan anual.
Acción 2:
Capacitación al personal operativo

Acción 3:
Incorporación de nuevas viviendas, establecimientos
comerciales, instituciones públicas o privadas, al padrón

Acciones y tareas a desarrollar Acción 4:

Empadronamiento de mercados e identificación de
áreas verdes

Acción 5:
Sistematización de la información de la valorización de
residuos sólidos inorgánicos y orgánicos municipales

Acción 6:
Recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos.

Acción 7:
Recolección selectiva de residuos sólidos orgánicos.
 4
Aspectos para la supervisión
1
Fase 4
Supervisión y
Aspectos para el monitoreo y seguimiento
monitoreo 2
 1 Aspectos para la supervisión

Consideraciones para la supervisión de la recolección selectiva

Alcance

Generadores domiciliarios y no
domiciliarios (predios y/o Se realizará como mínimo una vez
viviendas que participan en el al año, a fin de realizar una
programa de segregación) evaluación de los procesos de mejora y
ampliación de la cobertura de la
recolección selectiva.

Organizaciones de
recicladores formalizadas

EO-RS
Formato para la supervisión de la recolección selectiva de residuos sólidos

Municipalidad

Zona a supervisar: Supervisor:

Actor que recolecta: Fecha:

¿Entrega bolsa ¿Se identifica

¿Respeta el ¿Respeta la
n.° Predio/Vivienda-Dirección Código durante el durante la Observación
Horario? ruta?
recojo? recolección?

1 SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

2 SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

3 SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

4 SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

5 SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

… SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

… SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__ SI__ NO__

Metodología de supervisión

Supervisión Supervisión
programada no programada

• Verifica el cumplimiento de las labores de • Verifica el cumplimiento de las labores de

campo, la cual ha sido previamente campo que no han sido previamente
planificada en el plan anual de trabajo y está planificada en el Plan anual de trabajo.
debidamente aprobada por el ETO. • Se atiende quejas, denuncias o pedido de
alguna persona o entidad.
Equipamiento y logística para la supervisión

Equipamiento Condición Recomendación

Cuando se realice la supervisión de la Dado que se cuenta con unidades vehiculares disponibles,
Camioneta, motocicleta,
recolección selectiva, rutas, horarios, zonas y también pueden ser utilizadas para el transporte de personal y
cuatrimoto o similar
cobertura del equipamiento y herramientas propias del servicio

En el caso del uso de radios de comunicación es necesario

Radios walkie talkie o Se debe seleccionar el equipo más adecuado,
mantener una central de comunicaciones, en todo caso
teléfonos celulares tomando en cuenta la cobertura de telefonía
bastaría con los equipos celulares

Cámara fotográfica de ser En el caso que se usen equipos celulares y estos cuenten con
Con suficiente resolución
necesario cámara, se podrá prescindir de esta

Mínimamente puede consistir en chalecos, gorra

En el caso de uso de chaleco, este debe tener distintivo de la
Uniforme y calzado que permitan al supervisor cumplir su
dependencia municipal en la parte de la espalda
labor

La identificación debe contar mínimamente con

El supervisor, siempre debe portar la identificación para
Identificación el nombre, DNI y unidad orgánica de la
cualquier eventualidad y coordinación durante la supervisión
municipalidad a la que pertenece
Evaluación

Evaluación de los procesos a través de parámetros de rendimiento de supervisión:

Cobertura de rutas de
recolección
selectiva
Porcentaje de cobertura
Cobertura de predios del servicio de
o viviendas recolección selectiva
 2 Aspectos para el monitoreo y seguimiento

El área o unidad orgánica de Planificación y Presupuesto

o la que haga sus veces, debe realizar el seguimiento y
monitoreo que permita verificar si el Programa va
marchando según lo planificado. Se realizará con una frecuencia
trimestral, en concordancia con el POI
de la municipalidad.
4

CONSIDERACIONES FINALES
 A la entrada en vigencia de la Las municipalidades modifican la
Resolución Ministerial que Resolución de Alcaldía que
aprueba la guía del PSFRSM, conforma el ETP o ETM para la
deben contar con el estudio de elaboración del PIGARS o PMRS,
caracterización de residuos sólidos adicionando las funciones
municipales. establecidas en la guía del
PSFRSM.
5

WEBSITE DE LA DGGRS Y AULA APRENDE DEL MINAM

Encuentra la información en el siguiente enlace:
Web site de interés
[Link]
solidos de la DGGRS

Guías y manuales

Presentaciones

Videos de capacitaciones
Accede al Aula Aprende
Enlace: [Link]

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 PERÚ LIMPIO

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