UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE CARLOS DE GUATEMALA -

SEDE CENTRAL

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES, ABOGACIA Y

NOTARIADO

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO II

CATEDRÁTICO: LICENCIADO OMAR BARRIOS OSORIO

ALUMNO: LUIS ALEJANDRO LÓPEZ MEDINA

CARNET: 201952410

CLAVE: 03

13 DE ABRIL DE 2023
 No. Carné: 201952410

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Fecha: __13____ / __04__/2023
ABOGACÍA Y NOTARIADO SÉPTIMO SEMESTRE
DERECHO ADMINISTRATIVO II PROFESOR OMAR RICARDO BARRIOS OSORIO

APELLIDOS: _______LÓPEZ MEDINA______________ NOMBRES: _____LUIS ALEJANDRO______________________________

MUNICIPIO ASIGNADO: _______________________AGUA BLANCA_______________________________________

DEL DEPARTAMENTO DE: ______________________JUTIAPA___________________________________________

LA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO EN LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

DEL ESTADO
Experiencia práctica para el nobel jurista

INSTRUCCIONES: El siguiente ejercicio académico tiene por objeto realizar un acercamiento al

ámbito municipal desde la perspectiva legal y social. El análisis puede iniciar desde los elementos
del municipio (Art. 8, Código Municipal). Solo puede hacerlo del Municipio asignado. Deberá
utilizar el Decreto No. 1-2023 del TSE para algunas consideraciones, así como toda la legislación
relacionada al Derecho Municipal.

CASO: El 15 de enero de 2020 tomaron posesión las autoridades del Municipio referido y lo
contratan a usted como asesor(a) legal para analizar los aspectos esenciales de la
administración de un Municipio. Debe realizar la descripción de los puntos indicados y
colocar fundamento legal (además las fuentes utilizadas).

PRIMERO: Desarrolle brevemente los siguientes puntos para iniciar su investigación:

1. Generalidades del Municipio

1.1. Etimología
La palabra municipio viene del latín municipium, compuesto de munus, muneris (cargo,
también deber y obligación) y el verbo capere (tomar, coger).

1.2. Origen del Municipio

Los municipios son entes creados desde la aparición del hombre y su transformación, se va
llevando, desde ese momento y jurídicamente aparece en Grecia, en las primeras polis, con
un sistema incipiente, luego en Roma tiene su afianzamiento jurídico hoy conocido, son
regulados por el derecho público.

1.3. Definición (Municipio)

La RAE define al municipio como
“Entidad local formada por los vecinos de un determinado territorio para gestionar autón
omamente sus intereses comunes”. El municipio es una división administrativa que se
considera autónoma y tiene personalidad jurídica propia. Se rigen por un gobierno local
llamado municipalidad.
1.4. Definición (Municipalidad)
La RAE define a la municipalidad como
Órgano de gobierno y administración del municipio que existe para lograr el bienestar de los
habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medioambiente, con las
facultades otorgadas por la Constitución de la República y demás leyes.

1.5. Regulación Legal

Artículo 7 del código municipal. El municipio en el sistema jurídico. El municipio, como

institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en
los términos legalmente establecidos, y de conformidad con sus características multiétnicas,
pluriculturales y multilingües. Su representación la ejercen los órganos determinados en
este Código.

Artículo 134 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y
descentralizadas, actúan por delegación del Estado. La autonomía, fuera de los casos
especiales contemplados en la Constitución de la República, se concederá únicamente,
cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el mejor
cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y autónomas, será
necesario el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República. Se
establecen como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y
autónoma, las siguientes:
a) Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso con la especial del
Ramo a que correspondan;
b) Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;
c) Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus
presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresión de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se exceptúa a la Universidad de San Carlos de
Guatemala. Tal remisión será con fines de aprobación, cuando así lo disponga la ley;
d) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes específicos
que les sean requeridos, quedando a salvo el carácter confidencial de las operaciones
financieras de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general;
e) Dar las facilidades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal, pueda
desempeñar amplia y eficazmente sus funciones; y
f) En toda actividad de carácter internacional, sujetarse a la política que trace el Organismo
Ejecutivo. De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada,
será suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
República.

Artículo 253 de la Constitución Política de la Republica de Guatemala. Autonomía

Municipal. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas.
Entre otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades;
b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artículo 254 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Gobierno

municipal. (Reformado). El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se
integra con el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal
y secreto para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos.

1.6. Sistema de organización en la administración pública y su definición (considere

elementos)
El municipio es una entidad autónoma dentro del sistema de organización de la
administración pública. Esta autonomía administrativa le da personalidad jurídica propia y le
permite autorregularse y desempeñar funciones descentralizadas de carácter técnico y
científico, con controles del estado.

La Constitución Política de la República de Guatemala establece que las entidades

autónomas y descentralizadas actúan por delegación del estado y no pierden su vínculo ni
categoría de entidades estatales. El municipio es una institución autónoma según el artículo
253 de la Constitución, y tiene facultad para elegir sus autoridades, obtener y disponer de
sus recursos, atender los servicios públicos locales y emitir sus propias ordenanzas y
reglamentos.

El gobierno municipal está a cargo de un concejo municipal compuesto por el alcalde, los
síndicos y concejales, que son elegidos directamente por sufragio universal y secreto por un
periodo de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Dentro del artículo 257 de la constitución
también se estipula que el ejecutivo debe incluir anualmente en el presupuesto general de
ingresos ordinarios del estado un diez por ciento para municipios.

Es importante recalcar que también hay otras entidades autónomas en la constitución como
la Constitución, como la Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala, el Banco de
Guatemala y la Escuela Nacional Central de Agricultura.

Se puede decir entonces que la Municipalidad es una entidad autónoma del estado, puesto
que “El municipio y las entidades autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del
estado”, asimismo, esto se encuentra reforzado por el código municipal, pues en el artículo 3
se hace mención de lo siguiente: “En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política
de la República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de
ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos.
Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las
políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que
 corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la
autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la República”.

Esta explicación coincide entonces con lo expuesto por el autor Hugo Calderón, quien en su
obra indica que existen cuatro formas de organización administrativa: la centralización,
descentralización, desconcentración, y en el caso de las municipalidades la autarquía y
autonomía. No obstante, aunque para Calderón, la autonomía puede definirse como “un
sistema de organización administrativa que cosiste en crear un órgano administrativo estatal,
dotándolo de personalidad jurídica propia, con facultad especial para el autor reglamentarse,
y otorgándole funciones descentralizadas de carácter eminentemente técnico y científico,
para que con controles del estado con un gobierno democráticamente elegido, pero que
sigue perteneciendo a la estructura estatal”. Este indica que esta autonomía municipal
aunque es reconocida no es una autonomía plena, sino más bien una autonomía limitada
con facultades descentralizadas.

Se puede definir al sistema de organización en la administración pública como las formas de

ordenar las partes que integraran el organismo ejecutivo y las entidades públicas de la
administración estatal, con la finalidad de lograr la unidad de acción, dirección y ejecución,
evitar la duplicidad de esfuerzos y alcanzar económicamente los fines y las obligaciones del
estado señalados en la constitución política de la república de Guatemala.
Elementos:
- Centralización: consiste en una relación de dependencia que implica ciertos poderes de los
órganos superiores sobre los inferiores en cada grado de jerarquía hasta el presidente de la
república, es que es el jefe jerárquico superior en la administración pública.

- Descentralización: el objetivo de este elemento es que el poder y la toma de decisiones no

queden concentrado en pocas personas o áreas y se delegue hacia zonas con menos
jerarquía, otorgándoles mayor autonomía y libertad.

- Desconcentración: es una técnica de organización que consiste en delegar importantes

poderes de decisión en agentes del poder central que se encuentran a la cabeza de las
distintas circunscripciones administrativas o de diversos servicios.

- Autonomía administrativa: es aquella forma de organización administrativa que tiene lugar

cuando el estado por disposición de la ley transfiere determinadas facultades y atribuciones
a un órgano administrativo, otorgándole personalidad jurídica y patrimonio propio para la
realización de las mismas, actuando con plena independencia funcional y autosuficiente.

1.7. Integración con la Ley General de Descentralización y la Ley de los Consejos de

Desarrollo Urbano y Rural
Esta ley tiene como objeto regular la descentralización económico-administrativa del estado
para poder brindarle a la población un desarrollo progresivo al otorgarle a diferentes
instituciones competencias que van desde lo administrativo hasta actividades económicas o
políticas.
La autonomía de los municipios es un principio es un principio fundamental en el proceso de
descentralización del organismo ejecutivo. Uno de los objetivos de este proceso es
determinar las competencias y recursos que se transferirán a las municipalidades y otras
instituciones estatales, asi como reforzar la identidad de las organizaciones comunales y
asegurar que cuenten con los recursos necesarios para un desempeño eficaz y eficiente.
Esto busca fortalecer la gestión local y la participación ciudadana en la toma de decisiones
y la administración pública.

Organizadas o asociaciones civiles, también deberán celebrar convenios y contratos con las
dependencias correspondientes del organismo ejecutivo, con la participación de las
municipalidades. En ambos casos, se establecerán las condiciones de ejecución,
supervisión y fiscalización de conformidad con las leyes aplicables.

La secretaria de coordinación ejecutiva de la presidencia de la república es el órgano de

gobierno responsable de la programación, dirección y supervisión de ejecución de la
descentralización del organismo ejecutivo. Entre sus facultades y atribuciones se encuentra
el desarrollo de acciones de capacitación, fortalecimiento institucional y modernización de
los niveles intermedios de la administración pública, con énfasis en los gobiernos
departamentales y municipales.

La ley también establece principios financieros que deben ser velados por las
municipalidades y demás instituciones del estado, entre ellos el adecuado equilibrio entre
sus ingresos y egresos y su nivel de endeudamiento, procurando la sana administración de
sus finanzas. Además las municipalidades quedan obligadas a adecuar su presupuesto
anual de inversión y su sistema de administración a la metodología y forma que adopte el
sector público y a las políticas de descentralización aprobadas por el organismo ejecutivo,
en congruencia con la ley orgánica del presupuesto.

La participación ciudadana es un aspecto de descentralización, y se promueve a través de

la participación de las comunidades organizadas en la planificación, ejecución y control
integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal. Las
organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley también podrán participar en la
realización de obras, programas y servicios públicos de su comunidad, en coordinación con
las autoridades municipales.

Las comunidades organizadas conforme a la ley tienen la facultad de realizar la auditoria

social de los programas de descentralización que se ejecuten en sus respectivas
localidades y en los que tengan participación directa, y en caso necesario, solicitaran a la
Contraloría General de Cuentas la práctica de la auditoria que corresponda. Ademan, se
establece la necesidad de un plan nacional de capacitación y fortalecimiento institucional,
coordinando con el instituto nacional de administración pública, el instituto de fomento
municipal y otras instituciones del estado relacionadas con la materia, para mejorar la
administración técnico-financiera de las municipalidades y demás instituciones del estado y
fortalecer la participación ciudadana.
Que es la descentralización
Es el proceso en el cual el poder de decisión, la competencia, las funciones y los recursos
financieros se transfieren desde el gobierno central a las municipalidades y otras
instituciones estatales, así como a las comunidades organizadas legalmente con la
participación de las municipalidades. Esto permite la implementación de políticas locales y
municipales y una mayor participación ciudadana en la administración pública, la
priorización y ejecución de obras, la organización y prestación de servicios públicos, y el
control social sobre la gestión gubernamental y el uso de recursos estatales.

Proceso de descentralización
Fundándose en lo estipulado dentro del artículo 6 de la ley general de descentralización, el
proceso de descentralización se lleva a cabo mediante un acuerdo entre el organismo
ejecutivo, las municipalidades, otras instituciones del estado y las comunidades organizadas
legalmente, con participación de las municipalidades. Se transferirán gradualmente los
recursos técnicos y financieros para atender las competencias administrativas, económicas,
políticas y sociales reguladas en otras leyes, y respetando la autonomía municipal cada
municipalidad puede solicitar su incorporación al proceso de descentralización cuando lo
estime conveniente, y esta solicitud deberá ser atendida sin demora.

Otras observaciones de la ley

La descentralización de las competencias gubernamentales es un proceso mediante el cual
se transfieren responsabilidades y autoridad del gobierno central a los gobiernos locales o
regionales, con el objetivo de mejorarla eficiencia y eficacia de la administración pública. La
ley de descentralización del organismo ejecutivo de Guatemala establece que las
competencias gubernamentales se descentralizarán principalmente en las áreas de
educación, salud y asistencia social, seguridad ciudadana, ambiente y recursos naturales,
agricultura, comunicaciones, infraestructura y vivienda, economía y cultura, recreación y
deporte.

El nivel comunitario está representado por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, que se
integran con representantes de las comunidades locales. Los Consejos Municipales de
Desarrollo promueven, facilitan y apoyan el funcionamiento de los Concejos Comunitarios
de Desarrollo del municipio y promueven la organización y participación efectiva de las
comunidades y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y
soluciones, para el desarrollo integral del municipio.

Cada nivel tiene funciones específicas. Por ejemplo, los Concejos Regionales de Desarrollo
Urbano y Rural tienen como función fomentar la participación activa y efectiva de la mujer
en la toma de decisiones y concientizar a las comunidades sobre equidad de género y los
derechos de los pueblos indígenas. Los Concejos departamentales de Desarrollo tienen la
tarea de apoyar a las municipalidades en el funcionamiento de los Concejos Municipales y
Comunitarios de Desarrollo y elaborar políticas y planes de desarrollo departamentales. Los
Concejos Municipales de Desarrollo promueven la protección y promoción integral para la
niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer, y fomentar la descentralización de la
administración pública y la coordinación interinstitucional en el municipio.

La ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural establece la creación de órganos de

coordinación de los Concejos Comunitarios de Desarrollo, integrados por el alcalde
comunitario y hasta doce representantes elegidos por la asamblea general. Estos órganos
se encargan de coordinar, ejecutar y auditar proyectos y obras en la comunidad, administrar
los recursos del concejo y convocar asambleas ordinarias y extraordinarias.

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

Naturaleza de la ley
Contemplado en el artículo 1 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y rural, esta
indica que el Sistema de Consejos de Desarrollo es el principal medio de participación
ciudadana de la población maya, xinca, garífuna y no indígena en la gestión pública en
Guatemala. Este sistema permite la planificación democrática del desarrollo, considerando
los principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe, su objetivo es
promover la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones, para así lograr
el desarrollo sostenible y equitativo de las distintas regiones del país. El sistema cuenta con
la participación de representantes de distintas organizaciones comunitarias, municipales y
gubernamentales, en un esfuerzo conjunto por mejorar la calidad de vida de la población.

Observaciones de la ley
El sistema de Concejos de Desarrollo en Guatemala es un mecanismo permanente de
participación y representación de los pueblos indígenas y la población no indígena en los
niveles comunitario, municipal, departamental, regional y nacional. Este sistema consta de
cinco niveles: nacional, regional, departamental, municipal y comunitario, cada uno de ellos
integrados por representantes de distintas instancias gubernamentales y comunales.

El nivel nacional está representado por el Concejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural,
integrado por un alcalde en representación de las Corporaciones Municipales de cada una
de las regiones. El nivel regional se compone de los Concejos Regionales de Desarrollo
Urbano y Rural, integrados por un alcalde en representación de las corporaciones
municipales de cada uno de los departamentos que conforman la región.

El nivel departamental está representado por los Concejos Departamentales de Desarrollo,

integrados por los alcaldes municipales del departamento. Es tanto que el nivel municipal
está representado por los Concejos Municipales de Desarrollo, integrados por el alcalde
municipal, los síndicos y concejales, los representantes de los Concejos Comunitarios de
Desarrollo, los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad
y los representantes de las entidades civiles locales que sean convocados.

El sistema de organización en la administración pública se integra con la ley general de

descentralización ya que el objetivo de esta ley según articulo 1 y 2 es el “promover de
forma sistemática la descentralización económica-administrativa, para lograr un adecuado
desarrollo del país…” por lo que se define a la descentralización como el “proceso mediante
el cual se transfiere desde el organismo ejecutivo a las municipalidades y demás
instituciones del estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participación de
las municipalidades, el poder de decisión la titularidad de la competencia, las funciones, los
recursos de financiamiento para la aplicación de las políticas públicas nacionales, a través
de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia
participación de los ciudadanos, en la administración pública, priorización y ejecución de
obras, organización y prestación de servicios públicos así como el ejercicio del control
socia”. Por ende es clara la relación que puede existir entre el sistema de organización en la
administración pública y la ley general de descentralización porque busca esta última ley
otorgar más libertades para los entes de la administración pública.

El sistema de organización en la administración pública se integra con la ley de los consejos

de desarrollo urbano y rural ya que el objetivo de esta ley es promover la descentralización
económica- administrativa como medio para promover el desarrollo integral del país. La ley
establece el sistema de consejo de desarrollo urbano y rural, cuyo objetivo según el artículo
3 es: “organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas;
planes y programas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la
coordinación interinstitucional, pública y privada”. El sistema de organización en la
administración pública se integra con la ley de consejos de desarrollo urbano y rural
básicamente porque esta última ley busca que todo lo relacionado a la administración
pública de las entidades se haga de una forma más organizada.

Al tener desarrollado el punto primero realice un esquema gráfico o mapa mental.

SEGUNDO: Sobre el Municipio asignado.
Etimología del nombre del municipio
El nombre se origina debido a que en la mayoría de sus manantiales el agua que brota es
blanquecina y especialmente se le llamó así, por el Viejo Ojo de Agua (fuente de agua)
existente en la cabecera departamental.

Fecha de fundación
30 de enero de 1886

Acto Legislativo o Administrativo del reconocimiento de su personalidad jurídica

El municipio de Agua Blanca, Jutiapa se reconoció como municipio oficialmente en el
acuerdo de 30 de enero de 1886.

ARTICULO 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los elementos básicos

siguientes:

a) La población.

a.1. Cantidad de población del Municipio (Censo vigente; así como cualquier otra fuente,
incluyendo los datos del utilizado para las Elecciones Generales 2019).
- 16,353 habitantes

a.2. Fundamento legal

Artículo 11 del código municipal. Población. La población del municipio está constituida
por todos los habitantes de su circunscripción territorial.

a.3. Entidad que lo determina y procedimiento (Fuente)

La entidad que lo determina es el Instituto Nacional de Estadística y realiza los estudios y
censo poblacionales. Fue creado a través del decreto ley 3-85 y se basaran en el sistema
estadístico nacional contemplando los siguientes aspectos:
1. Número de habitantes por país.
2. Relación de Parentesco.
3. Sexo, edad, y fecha de nacimiento.
4. Inscripción en el RENAP.
5. Lugar de nacimiento
6. Residencia habitual desde hace 5 años
7. Idioma materno y auto identificación H. Discapacidad.
8. Grado de escolaridad.
9. Causas de inasistencia escolar.
10. Uso de tecnología.
11. Ocupación.
12. Estado civil.
13. Fecundidad.
 a.4. Población organizada
Existen las Alcaldías Auxiliares, los Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODE), el
Comité Municipal del Desarrollo (COMUDE), las asociaciones culturales y las comisiones de
trabajo. Los alcaldes auxiliares son elegidos por las comunidades de acuerdo a sus
principios y tradiciones, y se reúnen con el alcalde municipal el primer domingo de cada
mes, mientras que los Comités Comunitarios de Desarrollo y el Comité Municipal de
Desarrollo organizan y facilitan la participación de las comunidades priorizando necesidades
y problemas.

• El territorio.

b.1. Extensión territorial del Municipio

340 Kilómetros cuadrados

b.2. Fundamento Legal

Artículo 142. De la Constitución Política de la República de Guatemala. De la

soberanía y el territorio. El Estado ejerce plena soberanía, sobre:
El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en
la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos;
La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas
actividades reconocidas por el derecho internacional; y
Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas
adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona económica
exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la práctica internacional.
b.3. Entidad que lo determina y procedimiento
La entidad que lo determina es el Instituto Geográfico Nacional (IGN) y su procedimiento es
el siguiente:
b.4. Mapa

b.4.1. Mapa de ubicación a nivel nacional

b
.
4
.
2
.
Mapa de ubicación a nivel departamental
b.4.3. Mapa del Municipio
b.4.4. Mapa de Ubicación de los elementos más destacados
 b.5 división territorial del Municipio
- Agua Blanca cuenta con 86 centros poblados, que incluyen la cabecera municipal, 23
aldeas y 62 caseríos.

b.6. Distrito Municipal

- Casco urbano del municipio de Agua Blanca.

b.7. Descripción breve de conflictos territoriales (si los hubiera)

- Este municipio no tiene conflictos territoriales.

• La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal

como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción.

c.1. Qué es el Concejo Municipal

El Concejo Municipal es la máxima autoridad del municipio. Es el órgano superior, de
carácter colegiado, de deliberación y decisión de los asuntos municipales (Artículo 9 del
Código Municipal)

El Concejo Municipal está integrado por los Concejales y Síndicos (Artículo 9 del Código
Municipal), en el número que establece el artículo 206 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos de acuerdo a la población del municipio. Todos electos en forma popular y directa.

El término “Concejo Municipal” es equivalente al término “Corporación Municipal” utilizado

en la Constitución Política de la República de Guatemala.

Sin embargo, el Alcalde es el jefe de la administración municipal y de todos los empleados.

Todos los integrantes del Concejo Municipal tienen capacidad de iniciativa, es decir de
hacer propuestas para que sean conocidas y discutidas por el Concejo.

En un órgano colegiado todos sus miembros tienen la misma calidad e igual poder de
decisión. La única diferencia en el caso de un Concejo Municipal es que, en caso de
empate, el Alcalde tiene doble voto.

Todo miembro del Concejo Municipal es responsable por las decisiones que se toman en
las sesiones, salvo que en el acta correspondiente quede constancia de su oposición,
mediante voto en contra. Es decir, que si alguien no está de acuerdo con la decisión debe
exigir que se haga constar en el acta.

El Concejo Municipal es un órgano deliberante. Esto quiere decir que antes de tomar una
decisión debe discutir ampliamente. Su papel no debe reducirse a la aprobación automática
de las propuestas del Alcalde.

Para que exista un municipio democrático, es fundamental que los Síndicos y Concejales
cumplan con su función de miembros del órgano del gobierno municipal. Por eso, los
partidos políticos y los comités cívicos deben integrar las planillas con personas que tengan
responsabilidad, capacidad y liderazgo.

c.2. Integración del Concejo Municipal (realice gráfica)

C.3. Procedimiento para su integración (Elección General, datos del Proceso Electoral
-Ver memoria de labores del TSE 2019)

Elección general: en la corporación municipal hay elecciones cada cuatro años con
posibilidad de reelección.

1. Para ser alcalde gana el candidato que obtenga más votos.

2. Los concejales quedan electos mediante un método que se llama “representación
proporcional de minorías”.
3. Mientras que los síndicos que toman posesión son siempre los de la planilla ganadora,
es decir la del candidato a alcalde ganador.

Cuando el Tribunal Supremo Electoral (TSE), dé a conocer los resultados, utiliza esta
fórmula para ver cuántos concejales de cada partido integrarán el gobierno municipal.

1. Coloca a los candidatos y los votos que obtuvieron en una tabla. En la primera columna,
anota los votos que obtuvo cada candidato. En la segunda, divide esa cantidad en 2. En
la tercera, en tres y así sucesivamente.
2. Dependiendo del número de empadronados, los municipios pueden tener entre 4 y 10
concejales. Revisa en la página del TSE cuántos empadronados tiene tu municipio.
Puedes verlo acá.
3. Ahora, revisa en el artículo 206 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP),
tomando en cuenta el número de empadronados, cuántos concejales titulares tiene tu
municipio.
4. Ahora que sabes el número de concejales, seleccionarás igual número de cifras en la
tabla, en un orden de mayor a menor.
5. Cada casilla seleccionada, significa un concejal electo.
 c.4. Esquema detallado de la integración del Concejo Municipal (cantidad de
integrantes, partido político o comité cívico, nombre)

c.4.1. Integración original (Ver Acuerdo de Junta

Departamental)

- Alcalde Municipal- Julio Cesar Guerra Cameros

- Síndico Primero- Jorge Arturo Morales Sandoval
- Síndico Segundo- Byron Orlando Sandoval y Sandoval
- Síndico suplente- Hugo Leonel Noguera Aguilar
- Concejal primero- Loydy Adalberto Duarte Noguera
- Concejal segundo- Álvaro Rene Bojórquez Berganza
- Concejal tercero- Mario Rene Castañeda Vanegas
- Concejal cuarto- Oscar Rene Noguera Lemus
- Primer concejal suplente- Elder Ottoniel López Berganza
- Segundo concejal suplente- Jorge Mario Palacios

c.4.2. Integración actual

- Alcalde Municipal- Julio Cesar Guerra Cameros

- Síndico Primero- Jorge Arturo Morales Sandoval
- Síndico Segundo- Byron Orlando Sandoval y Sandoval
- Síndico suplente- Hugo Leonel Noguera Aguilar
- Concejal primero- Loydy Adalberto Duarte Noguera
- Concejal segundo- Álvaro Rene Bojórquez Berganza
- Concejal tercero- Mario Rene Castañeda Vanegas
- Concejal cuarto- Oscar Rene Noguera Lemus
- Primer concejal suplente- Elder Ottoniel López Berganza
- Segundo concejal suplente- Jorge Mario Palacios

c.5. Clases de mayorías para la toma de decisiones (detalle

cantidad de votos)
Para la adjudicación de los cargos de alcalde y síndicos municipales, se aplica el sistema
de mayoría relativa, obteniendo la elección en su totalidad la planilla que haya alcanzado el
mayor número de votos válidos y la adjudicación de cargos de concejales, se realiza por el
método de representación proporcional.

Así fue el conteo de votos en Agua Blanca, Jutiapa. (Fuente: TSE)

 c.6. Organizaciones de alcaldías auxiliares
Los alcaldes auxiliares son elegidos por las comunidades de acuerdo a sus principios y
tradiciones, y se reúnen con el alcalde municipal el primer domingo de cada mes.

c.7. Alcaldía Indígena

En Agua Blanca, no existe una alcaldía indígena, debido a que esta población es minoritaria
en el municipio.

c.8. Otras formas de jerarquía o delegación

Los Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODE), el Comité Municipal del Desarrollo
(COMUDE), las asociaciones culturales, los comités de agua y las comisiones de trabajo.

• El territorio.

c.9. Representación Legal del Municipio en sus distintos ámbitos

Por medio del alcalde municipal.

d) La comunidad organizada.

d.1. Formas de organización dentro del Municipio

Existen los COCODE y comités de agua.

d.2. Asociaciones de vecinos

Si existen y son los COCODE que hay en el municipio.

d.2.1. Procedimiento de constitución

Fundamento legal:

ARTICULO 19. Código Municipal. Autorización para la organización de vecinos. Las

asociaciones de vecinos a las que se refiere el artículo anterior, se constituirán mediante
escritura pública cuyo testimonio será presentado al registrador civil, para los efectos del
otorgamiento de la personalidad jurídica, la que será efecto de su inscripción en el libro
correspondiente del registro civil, en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. Los
requisitos que debe cumplir la escritura pública, sin perjuicio de lo que establece el artículo
veintinueve (29) del Código de Notariado, serán: nombre, sede y la duración de la
asociación, establecer claramente sus fines, objetivos, el ámbito de su acción, forma de su
organización, la identificación fehaciente de las personas que la integran, y designación de
quien o quienes ejercerán su representación legal.

ARTICULO 29. Trámite de la solicitud. Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos

correspondientes, en un plazo que no exceda de treinta (30) días, el gobernador
departamental realizará lo siguiente: a) Conceder audiencia a los representantes de los
vecinos y autoridades locales de las comunidades o lugares del correspondiente municipio
que quieren formar uno nuevo. b) Conceder audiencia a los concejos municipales de la
municipalidad o municipalidades afectadas, o eventualmente interesadas en la gestión, y a
 la gobernación o gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados.
c) Ordenar la investigación y comprobación de todos los hechos y circunstancias expuestos
en la solicitud y de otros que se soliciten en este Código, para lo cual las entidades
autónomas y descentralizadas y demás dependencias públicas deben dar la información y
prestar la colaboración que les sea requerida, así como recabar cualquier otra información o
documentación y practicar cualquier diligencia probatoria que se crea necesaria para la
mejor comprensión del caso. Evacuadas las audiencias, y agotadas las investigaciones, el
gobernador departamental, expresando su opinión, elevará lo actuado a conocimiento del
Ministerio de Gobernación, dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) días.

e) La capacidad económica.
e.1. Recursos del Municipio
Ingresos propios que genera en el municipio y esto es principalmente por el servicio de
recolección de basura en el distrito central del municipio y en el servicio de agua.

e.2. Formas de obtener recursos

Por medio de tasas y arbitrios.

e.3. Ingresos del municipio

f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
f.1. Regulación del Municipio
El código municipal y reglamentos que emite la municipalidad de Agua Blanca

f.2. Regulación para los trabajadores municipales

Reglamentos del municipio y la ley del servicio municipal.

f.3. Sindicato(s)
En Agua Blanca no existen sindicatos.

f.3.1. Ordenamiento laboral del personal municipal

El personal municipal de Agua Blanca, Jutiapa tiene un ordenamiento laboral el cual es el
“Reglamento de Relaciones Laborales Municipales (reglamento interno)”

Fue emitido en febrero del 2012 en el primero periodo del 2012- 2016 del alcalde Julio
Cesar Guerra Cameros, quien aún preside la municipalidad; este reglamento básicamente
establece las normas de regulación mínimas que se requieren, para poder mejorar las
relaciones laborales y la prestación de servicios del personal municipal de Agua Blanca,
Jutiapa.

Este reglamento esencialmente se fundamenta en las disposiciones legales que se

contienen en el código Municipal decreto 12-2002 y la ley de servicio municipal, decreto 1-
87.

f.3.2. Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo

En el municipio de Agua Blanca no hay pactos colectivos de condiciones de trabajo.

f.3. Derecho Consuetudinario

En el municipio de Agua Blanca no existe como tal derecho consuetudinario.

f.4. Analice un Reglamento del Municipio investigado.

Reglamento de construcción y ornato

Es un reglamento emitido en noviembre de 2019 por la municipalidad de Agua Blanca,

Jutiapa, presidida por el actual alcalde Julio Cesar Guerra Cameros y que básicamente se
aplica a cualquier actividad de excavación, construcción, ampliación, modificación,
reparación y demolición de las edificaciones que se lleven a cabo en el municipio.
Básicamente el reglamento lo que establece son las normas de tipo municipal que deben
observarse en todas las edificaciones públicas y privadas en Agua Blanca, Jutiapa.

Es un reglamento eminentemente obligatorio para cualquier en el municipio de Agua

Blanca, Jutiapa y se compone de 87 artículos.

g) El patrimonio del municipio.

g.1. Principales bienes municipales
La municipalidad, la iglesia católica.

g.2. Presupuesto 2023

32, 700,000 de Quetzales.

3. Otros aspectos

• Organizaciones a las que pertenece el Municipio.

Mancomunidad Lago de Guija y la ANAM.
 Procedimiento para constituir una Aldea en Municipio (esquema).
• Policía Municipal
En Agua Blanca si existe la Policía Municipal

• Policía Municipal de Tránsito

En Agua Blanca aún no existe la Policía Municipal de Transito, pero según el secretario
Municipal el licenciado está en proceso de creación.

• Juzgado de Asuntos Municipales

Si existe un juzgado de asuntos municipales en Agua Blanca.

• Juzgado de Asuntos Municipales de Transito

De momento no existe un juzgado de asuntos municipales de tránsito en Agua Blanca.

• Oficina de Acceso a la Información Pública

En Agua Blanca si existe la oficina de acceso a la información pública en el segundo
nivel de la municipalidad.
• Organigrama básico de la administración municipal
4. Aspectos de Procedimientos y Procesos en Materia Administrativa Municipal
La administración municipal se basa en el proceso administrativo, que consta de cuatro
etapas: planificación, organización, dirección y control. A través de este proceso, se
busca comprobar, evaluar y medir los resultados de cada una de estas etapas. Todo
esto se lleva a cabo en el marco de un sistema integrado de información gerencial, que
permite a la entidad municipal tener un control y seguimiento más efectivo de sus
operaciones.

La máxima autoridad de las entidades es responsable de dirigir la ejecución de las

operaciones con base en los objetivos y metas incluidos en el plan operativo anual
(POA). Para lograr esto, se delega a los distintos niveles gerenciales, quienes deben
aplicar mecanismos de control, seguimiento y evaluación para asegurar que se están
alcanzando los resultados planificados.

En el caso de la administración municipal, se trabaja para ordenar, delegar y repartir

funciones adecuadamente entre las direcciones, unidades, dependencias y el personal.
Esto se hace para que queden claramente definidas las líneas de mando o autoridad,
coordinación, responsabilidad y funciones. Cada uno de los órganos, dependencias o
unidades de la organización municipal tiene una función específica que debe cumplir.
Todos ellos trabajan juntos para alcanzar los objetivos y metas trazadas, por medio de la
coordinación, integración, sinergia y comunicación entre las partes.

En resumen, la administración municipal se rige por un proceso administrativo que

permite planificar, organizar, dirigir y controlar las operaciones de la entidad. Para lograr
esto, se delega a los niveles gerenciales la tarea de asegurarse de que se estén
alcanzando los objetivos u metas establecidos en el POA, y se utiliza un sistema
integrado de información gerencial para controlar y hacer seguimiento a las operaciones.
Además, la administración municipal trabaja para ordenar y delegar las funciones
adecuadamente entre las diferentes unidades y dependencias, con el fin de asegurar
que se cumplan los objetivos y metas de manera coordinada y efectiva.

5. Medios de Control
La contraloría es el órgano rector del control gubernamental y tiene como objetivo
fiscalizar los ingresos, egresos y en general todo lo relacionado con el manejo de fondos
de los organismos del estado, municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así
como de cualquier persona que reciba fondos del estado o que haga colectas públicas.
También fiscaliza a contratistas de obras públicas y personas que reciban, intervienen o
administren fondos públicos por delegación del estado.

Por otro lado, el control consiste en procedimientos diseñados y establecidos por los
titulares de las dependencias con el fin de disminuir los riesgos en la ejecución de las
actividades normales de la unidad administrativa a su cargo. Esto se hace para
 desarrollar eficaz y eficientemente las actividades encaminadas al cumplimento de los
objetivos, programas y proyectos de ayuntamiento. Estos procedimientos incluyen
listados de asistencias, informes y fotografías. Además, la Contraloría General de
Cuentas emitió las Normas Generales de Control Interno Gubernamental, que son
aplicables a los sistemas de administración general y deben ser observadas en las
entidades del estado, incluyendo las municipalidades. Estas normas se refieren a los
criterios técnicos y metodológicos aplicables a cualquier institución para que los
sistemas de administración se definan y ajusten en función de los objetivos
institucionales, logrando eficiencia, efectividad y economía en las operaciones.

Es importante evaluar riesgos ya que en algunas situaciones pueden debilitar el control

interno establecido y por consecuencia producir algún error en las operaciones. La
evaluación de riesgos consiste en determinar cada cuente se pueden presentar estas
situaciones y prever los resultados de las mismas o condicionar los esquemas de control
interno para aminorar los efectos negativos.

Además existen los procedimientos de control interno que establecen cada una de las
unidades administrativas, estos deben proporcionar una seguridad razonable en la
información que proporcionan dentro del ámbito de sus competencias y garantizar que
los objetivos de las unidades se cumplan con eficiencia y eficacia. Los procedimientos
de control interno se consideran de carácter preventivo, en virtud de que se establecen
con el fin de evitar errores durante el desarrollo de las actividades del ayuntamiento. Los
procedimientos de control de carácter detectivo tienen como finalidad detectar errores
que durante el desarrollo de las actividades no hubieran sido identificados por los
procedimientos de carácter preventivos. En conjunto, estos elementos de control
permiten una gestión adecuada y transparente de los recursos públicos.

Por último el SIAF-SAG es un sistema integrado de gestión de finanzas públicas que

comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público,
adquisiciones y auditoria. Todas las entidades públicas, incluyendo las municipalidades
están obligadas a utilizar los sistemas de SIAF vigentes para hacer operativo el sistema
y establecer las Unidades de Administración Financiera y las Unidades de Auditoria
Interna.

6. Entes y organizaciones relacionadas (Ej. ANAM)

El municipio de Agua Blanca con la Mancomunidad Lago de Guija y la ANAM.

7. Ordenamientos legales relacionados

Constitución política de la república de Guatemala, código municipal, ley de servicio
municipal, código de trabajo y reglamentos del municipio.
8. Breve referencia a la situación municipal durante la Pandemia.
El municipio de Agua Blanca, Jutiapa respeto las medidas dictadas por el gobierno central
y fue el segundo municipio con mejor programa de vacunación en el departamento. Algunas
de las medidas que fueron obligatorias en el municipio fueron la portación de mascarilla por
cada habitante y los toques de queda que se implementaron al inicio de la pandemia.

En el siguiente video subido a YOUTUBE yo realice una entrevista a Rocio Guerra, educadora
del centro de salud de Agua Blanca, Jutiapa quien fue la persona que me pudo atender durante
la visita al centro de salud y me informo sobre lo que realizo el municipio durante el momento
más crítico de la pandemia.

https://youtu.be/OxAUQo_cQEQ

Estos fueron los puestos de vacunación en el departamento de Jutiapa, en Agua Blanca

fue en el salón de usos múltiples mejor conocido como Polideportivo.
 9. Jurisdicción: Visita al Juzgado de Paz.
Se visitó el juzgado de paz de Agua Blanca, Jutiapa ubicado a un costado de la
municipalidad de dicho municipio, el día 3 de abril a las 9:50 A.M y se conversó con el oficial
Marvin Rene Guerra Flores y proporciono el organigrama del juzgado de paz.

10. Anexo especial: Describir los aspectos básicos del proceso electoral del
Municipio.

El proceso electoral del día domingo 16 de junio del año 2019 se desarrolló sin ningún
problema en el municipio de Agua Blanca, Jutiapa. Participaron varios candidatos a la
alcaldía del mencionado municipio: del partido VAMOS estaba el candidato Milton Jesús
Duarte Miranda, del partido UNE Héctor Obdulio Nájera Sagastume, del partido Movimiento
Semilla el candidato Noé Daniel Ortiz Palma, del partido Movimiento para la Liberación de
los Pueblos Abelino Aguirre Pérez y del partido FCN-Nación Julio Cesar Guerra Cameros.
Finalmente se dio la reelección de Julio Cesar Guerra Cameros que se postuló por el
partido FCN-Nación y quedo en el cargo para el periodo 2020-2024. En total votaron 8,662
personas del municipio en esas elecciones, poco más de la mitad de la población total.

Los votos se dieron de la siguiente manera:

- Julio Cesar Guerra Cameros del partido FCN-Nación con 4,203
- Héctor Obdulio Nájera Sagastume del partido UNE con 3,801 votos
- Milton Jesús Duarte Miranda del partido VAMOS con 234 votos.
- Abelino Aguirre Pérez del partido Movimiento para la Liberación de los Pueblos con 47 votos
- Noé Daniel Ortiz Palma del partido Movimiento Semilla con 25 votos
- El total de votos válidos fue de 8,310
- Los votos nulos que hubieron fueron de 238
- Los votos blancos que hubieron fueron de 102
- El total de votos válidamente emitidos fue de 8,650
- Los votos inválidos que hubieron fueron de 2
- Las impugnaciones que hubieron fueron 10

Estos fueron los resultados de las elecciones generales del 2019 en el Municipio de Agua,
Blanca, Jutiapa dando como ganador a Julio Cesar Guerra Cameros del partido FCN-
Nación.
Derecho Administrativo II Omar Ricardo Barrios Osorio

OBSERVACIONES:
La actividad académica deberá presentarse en formato digital el 13 de abril del 2023
enviándola al casillero de
Correo electrónico: [email protected]

Un grupo determinado será asignado para el desarrollo de un sitio web y/o redes sociales
para compartir la información.

Otros detalles serán discutidos en clase.

RECOMENDACIONES Y OTRAS INSTRUCCIONES:

CUMPLA LAS NORMAS DE SALUD VIGENTES.
Indique las fuentes de la información.
Obtenga todos los datos posibles por medio de portales electrónicos y otras fuentes.

Se recomienda una visita al Municipio, pero recuerde que realiza el viaje bajo su propia
responsabilidad; se determina que asista acompañado por una persona mayor que usted y con
conocimiento de su familia. Llevar una agenda de trabajo para su visita.

Documente su viaje en fotografía y vídeo para su trabajo.

Visite la administración municipal, mercado, juzgado de paz, conozca la gastronomía del lugar y
todas aquellas actividades parte de su planificación y agenda.

Deberá enviar al chat de clase la fecha y hora en que viajará, así como el medio y persona(s) que
lo acompañan; también informar de su regreso.

Recuerde que es una actividad académica, no de ocio o distracción, por lo que su vestuario y
presentación deberán ser acordes.

*Esta guía puede tener cambios.

Derecho Administrativo II Omar Ricardo Barrios Osorio

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Fecha: ___13___ / ____04__ / 2023
ABOGACÍA Y NOTARIADO SÉPTIMO SEMESTRE / SECCIÓN: Y
DERECHO ADMINISTRATIVO II Profesor: OMAR RICARDO BARRIOS OSORIO

APELLIDOS: LÓPEZ MEDINA NOMBRES: LUIS ALEJANDRO

MUNICIPIO ASIGNADO: AGUA BLANCA

DEL DEPARTAMENTO DE: JUTIAPA

ANEXO I
Análisis Administrativo-Electoral

INSTRUCCIONES: Derivado que Guatemala pasó en 2019 el Proceso Electoral para

Corporaciones Municipales y por la importancia del poder local como ente político que presta de
forma directa servicios a ciudadanos deberá complementar su investigación con los siguientes
datos.

1. Organizaciones políticas que postularon candidatos a corporación municipal (del

Municipio investigado).
Corporación Municipal: Jutiapa - Agua Blanca
Vamos por una Guatemala Diferente - Milton Jesús Duarte Miranda
Unidad Nacional de la Esperanza - Héctor Obdulio Nájera Sagastume
Frente de Convergencia Nacional FCN-Nación - Julio Cesar Guerra Cameros (ELECTO)
Movimiento Semilla - Noé Daniel Ortiz Palma
Movimiento para la Liberación de los Pueblos - Abelino Aguirre Pérez

2. Conformación política de la Corporación Municipal (analice los informes del TSE).

- Alcalde Municipal- Julio Cesar Guerra Cameros
- Síndico Primero- Jorge Arturo Morales Sandoval
- Síndico Segundo- Byron Orlando Sandoval y Sandoval
- Síndico suplente- Hugo Leonel Noguera Aguilar
- Concejal primero- Loydy Adalberto Duarte Noguera
- Concejal segundo- Álvaro Rene Bojórquez Berganza
- Concejal tercero- Mario Rene Castañeda Vanegas
- Concejal cuarto- Oscar Rene Noguera Lemus
- Primer concejal suplente- Elder Ottoniel López Berganza
- Segundo concejal suplente- Jorge Mario Palacios
3. Reelección.

La ley guatemalteca permite la reelección en las corporaciones municipales y en Agua

Blanca Jutiapa este caso es el que se ha dado en los últimos tiempos, ya que en las
elecciones generales del 2019 resulto reelecto Julio Cesar Guerra Cameros con el partido
FCN-Nación con 4,203 votos. Y dicho alcalde ostenta el poder municipal desde el periodo
2012-2016.

4. Aporte datos que considere relevantes.

- El proceso electoral en el municipio de Agua Blanca, Jutiapa se desarrolló con total
normalidad y sin ningún inconveniente.
- Se dio la reelección de alcalde de Agua Blanca, Jutiapa de Julio Cesar Guerra Cameros que
permanece en el cargo desde el periodo 2012-2016.
- Hasta el momento ningún miembro del concejo municipal electo en 2019 ha rescindido del
cargo, por lo que hasta la fecha dicho concejo continuo con todos sus miembros electos.
- A nivel institucional el municipio de Agua Blanca, Jutiapa sus representantes son
esencialmente las entidades de tipo gubernamental, en la que los sujetos clave en el
proceso del desarrollo del municipio son básicamente el director del centro de salud del
lugar, el coordinador técnico administrativo que hay de educación y la Policía Nacional Civil
que se ubica en el lugar. Existe también la representación del Organismo judicial, a través
del juzgado de paz existente en el municipio y que se ubica a un costado de la
municipalidad. Las personas comunes es decir de la sociedad civil también se puede que
tienen una representación mediante los consejos comunitarios de desarrollo (COCODES) y
representantes de asociaciones, los cuales representan a las comunidades en la gestión de
proyectos, entre otras diversas actividades.
 ANEXO II

LUIS ALEJANDRO LOPEZ MEDINA

CARNET: 201952410
CLAVE: 03

DERECHO ADMINISTRATIVO
LICENCIADO OMAR BARRIOS OSORIO

CONCEPTOS

1. El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y

espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se
caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el
bien común→ de todos los habitantes de su distrito (Artículo 2 del Código
Municipal)

2. Municipalidad. Ayuntamiento de un término municipal. En la legislación

guatemalteca, municipalidad es sinónimo de Concejo Municipal

3. Jurisdicción. Conjunto de atribuciones o facultades que corresponden en una

materia y en cierta esfera territorial. La potestad o poder conferido por el
Estado a determinados órganos para resolver, mediante sentencia, las
cuestiones litigiosas que sean sometidas a su conocimiento y hacer cumplir
sus propias resoluciones. // Territorio en el que un juez o tribunal ejerce su
autoridad. // Territorio o término de un departamento, distrito, municipio, barrio
o aldea.

4. Legal. Del latín legalis. Prescrito u ordenado por la ley y con forme a ella. //
Perteneciente o relativo a la ley o al Derecho.

5. Padrón electoral. Padrón, del latín patronus. Nómina de los vecinos o

moradores de un pueblo. Con los ciudadanos residentes en cada municipio
que se hayan inscrito en el Registro de Ciudadanos, se elaborará un padrón
electoral municipal. Cada padrón electoral municipal se identificará con los
códigos del departamento, del municipio y del núcleo poblacional
correspondientes. El Tribunal Supremo Electoral deberá proceder a la división
de cada padrón electoral municipal, atendiendo a criterios de residencia,
acceso, distancia, seguridad, población y condiciones necesarias para la
instalación de las juntas receptoras de votos. En los centros urbanos, el padrón
electoral deberá garantizar a los ciudadanos emitir su voto en mesas
 instala das en la zona en que residan. El Tribunal Supremo Electoral debe
informar a las organizaciones políticas, en un plazo no menor a 90 días antes
de la fecha fijada para la elección o consulta popular, las localidades donde se
ubicarán las juntas receptoras de votos en cada uno de los municipios de la
República. El Registro de Ciudadanos preparará el padrón electoral con base
en los datos de inscripción de ciudadanos y deberá mantenerlo actualizado. El
padrón electoral es público, por lo que podrá ser consulta do por cualquier
organización política o ciudadano interesado. Todas las operaciones relativas a
la inscripción, supresión y traslado de ciudadanos en el padrón electoral y la
extensión de las constancias de inscripciones, serán efectuadas por el Registro
de Ciudadanos sin costo alguno para los interesados (Artículos 224 y 225 de la
Ley Electoral y de Partidos Políticos).

6. Constitución. Acta→ o decreto fundamental en el que están determinados los

derechos de los habitantes de una nación, la forma de su gobierno y la
organización de los poderes públicos.

7. Estado. Del latín status. Conjunto de órganos de gobierno de un país

soberano. // La nación jurídica y políticamente organizada. // El Estado tiene
cuatro elementos esenciales: el pueblo, que es su elemento humano; el
territorio, que es su entorno físico; el poder político, que es la facultad de
mando sobre la sociedad; y la soberanía, que es la capacidad de autoobligarse
y autodeterminarse, sin sufrir interferencias externas.

8. Sindicato. Derivado de síndico→. Asociación permanente de trabajadores o

de patronos o de personas de profesión u oficio independiente (trabajadores
independientes) constituido exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
protección de sus respectivos intereses económicos y sociales comunes
(Artículo 206 del Código de Trabajo

9. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecución de sus ordenanzas y el

cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrán crear su
juzgado de asuntos municipales, que funcionará bajo las órdenes directas del
alcalde (Artículo 259 de la Constitución Política de la República).

10. Democracia representativa. Sistema de gobierno en el cual el pueblo delega

la soberanía en autoridades→ elegidas de forma periódica mediante
elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en representación
de los intereses de los ciudadanos → que las eligen para representarlos.
11. Densidad de población. Relación entre el número de habitantes y la
superficie o extensión de un territorio determinado. Se expresa generalmente
mediante la indicación de la cantidad de habitantes existentes por kilómetro
cuadrado.

12. Ley. Regla, norma o precepto emanado de la autoridad pública que manda,
prohíbe o permite algo.

13. Pacto colectivo de condiciones de trabajo. Negociación que tienen lugar

entre un empleador, un grupo de emplea dores o una organización o varias
organizaciones de emplea dores, por una parte, y una organización o varias
organizaciones de trabajadores, por otra parte, con el fin de fijar las
condiciones de trabajo o empleo, regular las relaciones entre empleadores y
trabajadores, o regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones
y una organización o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos
estos fines a la vez (Artículo 2 del Convenio 154 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) sobre la negociación colectiva).

14. Derecho consuetudinario. Derecho que nace de la costumbre. El Derecho no

escrito. Se entiende también como las normas legales tradicionales no
codificadas o escritas, que son distintas al derecho positivo→ en cualquier
país.

15. Derecho de acceso a la información pública. Derecho que tiene toda

persona para acceder a la información generada, administrada o en poder de
los sujetos obligados descritos en la Ley de Acceso a la Información Pública, y
en los términos y condiciones establecidos en la misma (Artículo 9 de la Ley de
Acceso a la Información Pública).

16. Norma jurídica. Regla u ordenación del comportamiento humano dictada por
la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo
incumplimiento trae aparejado una sanción. Generalmente, impone deberes y
confiere derechos.

17. Servicio civil. Sistema de reclutamiento, selección, integración, capacitación,

desarrollo y evaluación de los recursos humanos del sector público, que
garantiza el acceso a la función pública por méritos de capacidad y
preparación, la permanencia con base al desempeño y el desarrollo de los
servidores públicos de carrera.
18. Territorio. Porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación,
región, provincia, etc.

19. Descentralización. Acción y efecto de descentralizar o trasladar hacia un

órgano local con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como
 autonomía→ política, la tutela de facultades, programas y recursos, sin hallarse
bajo el control jerárquico del que transfiere las facultades. El artículo 2 de la
Ley General de Descentralización señala que es el proceso mediante el cual se
transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás
instituciones del Estado→, y a las comunidades organizadas legalmente, con
participación de las municipalidades, el poder de decisión, la titularidad de la
competencia, los recursos de financiamiento, para la aplicación de las políticas
públicas nacionales

20. Gobierno. Acción y efecto de gobernar (del latín gobernare). // Conjunto de los
ministros superiores de un Estado.

LINEA DEL TIEMPO DE AGUA BLANCA JUTIAPA

FUNDACION: 1810 PASA A FORMAR ELEVADO A LA REGION DE

PARTE DEL MUNICIPIO: 27 DE MITA FUE
CIRCUITO DE MITA: AGOSTO DE 1837 SEGREGADA A
11 DE OCTUBRE DE CHIQUIMULA: 27
1825 DE AGOSTO DE
1848

AGUA BLACA PASA

REHABILITADO SUPRIMIDO COMO A LA JURISDICCION
COMO MUNICIPIO: MUNICIPIO: 3 DE DE DEL
4 DE DICIEMBRE DE FEBRERO DE 1874 DEPARTAMENTO
1883 DE JALAPA: 9 DE
NOVIEMBRE DE
1853
 FOTOGRAFIAS

Parada en Jutiapa, Jutiapa viaje de ida a Agua Blanca.

Llegada a la Municipalidad de Agua Blanca Jutiapa.
Municipalidad de Agua Blanca, Jutiapa.
Municipalidad de Agua Blanca, Jutiapa.
Municipalidad de Agua Blanca, Jutiapa.
En el interior de la Municipalidad de Agua Blanca, Jutiapa.
Fotografía de mi persona junto al secretario municipal de la municipalidad de Agua Blanca, Jutiapa
el Licenciado Carlos Estuardo Duarte quien fue la persona que me pudo atender durante la visita.
A las afuera del juzgado de paz de Agua Blanca, Jutiapa, debido a que no se permitió la toma de
fotografías dentro del juzgado.
A las afuera del juzgado de paz de Agua Blanca, Jutiapa, debido a que no se permitió la toma de
fotografías dentro del juzgado.
Visita al centro de Salud de Agua Blanca, Jutiapa.
Visita al centro de Salud de Agua Blanca, Jutiapa.
Visita al centro de Salud de Agua Blanca, Jutiapa.
Fotografía de mi persona junto a Rocio Guerra, educadora del centro de salud de Agua Blanca,
Jutiapa quien fue la persona que me pudo atender durante la visita al centro de salud.
Parroquia de Agua Blanca, Jutiapa.
Fuente principal de Agua Blanca, Jutiapa.
Viaje de regreso de Agua Blanca, Jutiapa a Ciudad de Guatemala.