Módulo 3.
Violencia política
1. ¿Qué es la violencia política?
La violencia política es una conducta inaceptable en los Estados constitucionales y
democráticos de derecho. La institucionalidad de los procesos electorales tiene
como propósito dejar atrás el “derramamiento de sangre” y toda forma de violencia
en la renovación de los cargos públicos.
No obstante, aún hay personas sin escrúpulos que recurren a todo tipo de
agresiones, amenazas, hostigamientos, intervención ilegal de comunicaciones,
acoso digital, entre otro tipo de conductas en contra de personas candidatas o
servidoras públicas.
En México, son preocupantes las agresiones que en el contexto de los procesos
electorales sufren las personas políticas y candidatas a los cargos de elección
popular. De acuerdo con datos de Etellekt, en el proceso electoral 2018 se
presentaron 774 hechos delictivos en contra de políticos y candidatos, con un saldo
de 152 víctimas mortales. Para 2021, la incidencia fue de mil 66 ataques, con 102
víctimas de homicidio doloso.
Además de esta condenable forma de violencia que afecta tanto a mujeres como a
hombres, es muy importante distinguir cuando este tipo de conductas se cometen
en contra de las mujeres por motivos de género.
2. ¿Qué es la violencia política de género (VPG)?
La VPG:
es toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de
género y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto
o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos
políticos y electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio
de las atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo
de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así
como el acceso y ejercicio a las prerrogativas, tratándose de
precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos del mismo tipo.
LEGIPE (art. 3.1 k).
Como se observa de la definición establecida en la legislación electoral desde la
reforma de 2020 en la materia, la VPG puede presentarse tanto en espacios
públicos como privados -a veces las amenazas o el hostigamiento se da en espacios
cerrados sin testigos-. Asimismo, puede ser cometida por cualquier persona:
personas servidoras públicas, candidatos, ciudadanos, personas dirigentes de
partidos políticos, militantes, simpatizantes, medios de comunicación y sus
integrantes, por un particular o grupo de personas.
Lo más importante a identificar es si esta forma de violencia tiene un elemento de
género o es un hecho que afecta desproporcionalmente a las mujeres. También es
fundamental identificar sí se da en el contexto del ejercicio de los derechos político-
electorales o en el ejercicio del cargo para saber si las autoridades electorales son
las competentes para conocer del caso.
3. ¿Cómo identificar el elemento de género?
Veamos un ejemplo:
En el contexto del proceso electoral para renovar alcaldías en el Estado de
Guerrero, aparecieron en el municipio de Ilatenco, Guerrero, y en periodo de veda
electoral, 14 pintas con mensajes como los siguientes:
“Fuera … (nombre de la candidata)”
“Es tiempo de hombres”
“Ninguna vieja más en el poder”
“Las mujeres no saben gobernar”
“Fuera”
“Las viejas no cirben (sic)”
Así como pintas sobre la imagen de la cara de la candidata de lo que aparenta
ser barba y bigote, además de la frase “Ni una vieja mas en el poder (sic)”.
(SUP-REC-1861/2021).
En este caso en concreto es sencillo identificar el elemento de género. Se están
usando expresiones con estereotipos negativos hacia la candidata y las mujeres.
Los estereotipos son ideas prejuiciosas sobre lo que pueden o no hacer las mujeres.
Aquí se expresa que ellas no deberían participar en política.
Aquí es importante señalar que la violencia, para ser concebida como tal, no debe
ser únicamente física, sino que puede darse a partir de las diferentes modalidades
que establece la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (LGAMVLV): simbólica, verbal, patrimonial, económica, física, sexual y/o
psicológica.
Es así que las expresiones verbales que buscan violentar a las mujeres y obstaculizar sus
derechos político-electorales efectivamente pueden constituir VPG. En este caso además de
acreditarse dicha violencia, fue el primer caso en que se anuló una elección por este motivo.
Aquí otros ejemplos de las conductas que pueden considerarse como VPG (LEGIPE, art. 442
Bis):
a) Obstaculizar a las mujeres, los derechos de asociación o afiliación política;
b) Ocultar información a las mujeres, con el objetivo de impedir la toma de
decisiones y el desarrollo de sus funciones y actividades;
c) Ocultar la convocatoria para el registro de precandidaturas o candidaturas, o
información relacionada con ésta, con la finalidad de impedir la participación
de las mujeres;
d) Proporcionar a las mujeres que aspiran a ocupar un cargo de elección
popular, información falsa, incompleta o imprecisa, para impedir su registro;
e) Obstaculizar la precampaña o campaña política de las mujeres, impidiendo
que la competencia electoral se desarrolle en condiciones de igualdad, y
f) Cualesquiera otra acción que lesione o dañe la dignidad, integridad o libertad
de las mujeres en el ejercicio de sus derechos políticos y electorales.
Pero no en todos los casos es tan sencillo identificar si la violencia se comete en
contra de una mujer por ser mujer. Por ello se debe hacer el análisis de las
conductas denunciadas con una perspectiva de género.
Un ejemplo que puede ser útil para entender esto es la violencia sexual digital.
Desafortunadamente hoy se usa el prejuicio sobre la sexualidad de las mujeres para
menoscabar sus derechos político-electorales. A partir de prácticas como el doxeo,
es decir, la búsqueda de información, imágenes o sucesos se busca comprometer
la imagen de candidatas y servidoras públicas; se intervienen sus teléfonos con el
mismo propósito, o se utilizan las llamadas deep fakes para hacer imágenes o
videos pornográficos falsos; lo cual hoy en día con el uso de la inteligencia artificial
es más sencillo hacerlo (Luchadoras MX).
¿Por qué esto afecta de manera desproporcionada a las mujeres? Porqué en la
sociedad patriarcal y machista en que vivimos, se tiene la idea de que las mujeres,
a diferencia de los hombres, no deben vivir su sexualidad abierta y libremente.
Sabiendo esto, personas sin escrúpulos, lo aprovechan para arruinar las carreras
políticas de las mujeres. La publicación de un video de hombre teniendo relaciones
sexuales no hará el mismo daño que a una mujer. Este es el tipo de análisis con
perspectiva de género que debe hacer la autoridad electoral para identificar el
elemento de género.
4. ¿Cuáles son los derechos político-electorales?
El derecho a votar y ser votada o votado; el derecho de afiliación; y el derecho de
asociación. Sin embargo, es muy importante tener en cuenta la jurisprudencia
36/2002 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) que
establece que también deben ser tutelados por las autoridades electorales todos los
derechos humanos que estén vínculados con el ejercicio de estos; tales como la
libertad de expresión, el derecho de acceso a la información o el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia. También es importante saber que la tutela del
derecho a ser votada de las mujeres no termina con la posesión del cargo. Se
considera en ese sentido que también debe ser tutelado por la jurisdicción electoral
el derecho a ejercer el cargo y el derecho a recibir remuneración.
Por eso la VPG puede presentarse antes, durante o después de los procesos
electorales.
5. ¿Si soy víctima de VPG ante quien lo puedo denunciar?
Es importante saber que existen diferentes instituciones que pueden darte asesoría
legal gratuita ante un caso de VPG. Te recomendamos en ese sentido leer la Guía
para la Prevención y Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en el
Estado de Puebla. En este documento entrarás información detallada sobre las
autoridades que pueden orientarte así como los caminos jurídicos que puedes
emprender. De cualquier manera aquí pueden acceder al directorio de todas las
autoridades estatales competentes.
Toda víctima puede presentar o un Juicio para la protección de los derechos político-
electorales de la ciudadanía (JDC) para buscar la restitución de los derechos
violentados y la reparación del daño; o un Procedimiento especial sancionador
(PES) para que se sancione a la persona agresora. También es importante saber
que desde 2020 la VPG se tipificó como un delito electoral por lo que se puede
presentar también una denuncia ante la Fiscalía Especializada en Investigación de
Delitos Electorales (FEIDE). El camino legal que se emprenderá dependerá siempre
de la víctima, aunque es importante saber que las autoridades electorales también
pueden actuar de oficio en este tipo de casos.
Aquellas personas agresoras que cuenten con una sentencia serán inscritas en el
Registro Nacional de Personas Sancionadas en materia de VPG.
Recuerda que todas las personas tenemos derecho a una vida libre de violencia y
no discriminación en el ejercicio de nuestros derechos político-electorales y que es
muy importante denunciar para detener esta forma intolerable de violencia.
