U. II.

CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON EL

TRABAJO COMUNITARIO

Lic. T.S. Pedro Hernández González

Contenido
A. Antecedentes generales: la
experiencia mexicana con las
misiones culturales y el CREFAL
B. Organización de la comunidad
C. Desarrollo de la comunidad
D. Desarrollo comunitario
E. Desarrollo social
F. Participación social
G. Trabajo social comunitario
H. Objetivos de desarrollo y organización de
la comunidad
A. Antecedentes generales: la experiencia
mexicana con las misiones culturales y el CREFAL
• Creación de la SEP en En 1926, la SEP creó la
1921 por José Dirección de Misiones
Vasconcelos, a partir de Culturales, nombró a la
cual se generan centros de Creación del IPN y la Escuela
Profesora. Elena Torres de Medicina Rural. Maestros
cultura, escuelas en la experta en trabajo social y
ciudades y en el campo, rurales.
educación rural, su trabajo
de las que destacan las estuvo dirigido al Tal educación socialista,
llamadas Misiones mejoramiento cultural y debía excluir la enseñanza
Culturales (Oct. 1923, profesional de los maestros religiosa y dirigirla hacia la
Hidalgo), siendo un eje en servicio; además de ciencia.
fundamental dentro de la promover el bienestar y
gran «cruzada contra la progreso de las
ignorancia» comunidades.
A. Antecedentes generales: la experiencia
mexicana con las misiones culturales y el CREFAL
Se seleccionaron regiones para que Se destaca la participación del
comisiones integradas por un Estado por la educación y la
ingeniero agrónomo, un médico asistencia social, así como la
higienista, una enfermera partera, una necesidad de contar con personas
trabajadora social, además de especializadas en promover la
ayudantes y expertos en determinados organización de pobladores en
oficios, tuvieran acciones de pro del desarrollo comunitario,
mejoramiento económico, social y personas que fungieron como
cultural en las comunidades. (Evangelista, agentes culturales y promotores
1998, pp 66-69).
sociales y políticos.
Misiones Culturales: Homogeneización y modernización
Para 1932 las MC se integran a las
Escuelas Regionales Campesinas (y en la
práctica también a las Normales Rurales)
y por lo tanto se volvieron fijas. Ahora la
Misión no iría a la gente, sino que estaría
en un espacio concreto para que la gente
llegara a ella. Existía una preocupación de
que fueran focos de polución ideológica.
Así continuaron trabajando hasta que el
gobierno de Lázaro Cárdenas
nuevamente las volvió a su carácter de
ambulantes.
Misiones Culturales: Homogeneización y modernización

“…a la señorita trabajadora social, a los

profesores de pequeñas industrias, al profesor
de agricultura y al de educación física se les
dictaban Instrucciones que funcionaban como
líneas de acción sobre las formas en las cuales
tenían que llevar a cabo su aproximación con los
maestros, los niños, la comunidad y el
vecindario, en la búsqueda de que la acción de
los Institutos fuera eficiente y duradera a pesar
del muy breve periodo de tiempo que estos
individuos permanecerían en las comunidades
(3 semanas)…” (Ignacio Gamboa)
La fotografía como documento histórico
Oliver Debroise nos dice que la
fotografía no es inocente, implica una
selección de la realidad que se busca
representar e incluye una falsación de
esa realidad asociada a la finalidad que
la fotografía tiene como documento
La Maestra Niña
social, uso de la fotografía como
documento histórico. Es un recorte de la
realidad. Fotografiar siempre es
seleccionar y la parte de la realidad
Taller de serigrafía seleccionada es -para Kossoy- una
segunda realidad.
La fotografía como documento histórico

Las maestras, ingresaban al servicio

educativo desde los 14 años, a veces sólo
con la primaria básica estudiada. Esto
representaba la única o una de las pocas
posibilidades de realizar una labor digna.
Muchas de ellas, al casarse, dejaban el
servicio y mientras tanto ayudaban o
sostenían a sus familias a pesar de que
La Maestra Niña
siempre el salario de una maestra era
inferior al de un maestro. LÓPEZ: 2001.
Taller de serigrafía
 Escuelas rurales multigrado
Muchas de las escuelas no contaban con mesa-bancos y las que los tenían solían ser, por mucho,
insuficientes para la población escolar. Buena parte de las escuelas sólo contaban de uno a tres
maestros que atendían grupos muy numerosos.
 Escuelas rurales multigrado

Un ejemplo de ello es Concepción

Hernández, quien trabajaba en la
escuela rural de Villa de Guadalupe y
ella sola, como directora y una de
las dos únicas maestras de la
escuela, atendía a 127 alumnos de
tres grados distintos, de un total de
246 que en todos los grados la
escuela tenía246.
• Se fundó el 11 de septiembre de 1950,
inaugurado el 9 de mayo de 1951 en
Pátzcuaro, Michoacán. (UNESCO)
• 3 funciones principales:
• Preparación de educadores fundamentales
• Formación de educadores en el desarrollo
comunitario
• Capacitación de expertos en alfabetización
funcional
• Actualmente opera con base en el
Convenio de fecha 19 de octubre de 1990,
suscrito en la ciudad de México por varios
países latinoamericanos
 DESARROLLO
• En un sentido teórico, significa
cambio o salto de calidad.
• En el caso de desarrollo social,
implica un cambio en la calidad de
vida de una población, de tal manera
que abarque las distintas
dimensiones: social, económica,
cultural, política, etcétera, en la
medida en que estas se presentan
interrelacionadas en la realidad
societal.
 DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
Impulsando la Que de
Técnica, Para conocer participación
y priorizar las respuesta a
método o consciente y
necesidades dichas
proceso organizada de la
de una necesidades
población
comunidad
ALPRO (OEA-CEPAL)

DESARROLLISMO

Funcionarios de Profesionales de
Población comunitaria
Instituciones públicas, diversas disciplinas,
en general
privadas o sociales entre ellos T.S.

A C T O R E S
 DESARROLLISMO
• Corriente del desarrollo que hace énfasis
en la modernización, basada en los
planteamientos sociológicos
funcionalistas (Durkheim, Manilowsky y
Parsons).
• Es el Tránsito de una sociedad atrasada y
tradicional, a otra moderna,
tecnologizada y con altos niveles de
consumo.
• La estrategia consiste en la ayuda externa,
inversión, modernización, creación de
industrias, dotar de servicios básicos,
asistencia técnica y capacitación.
 DESARROLLISMO
Basado en tal corriente, surge el método tradicional de trabajo social:
“organización y desarrollo de la comunidad” que fue fuertemente
cuestionado durante el movimiento de reconceptualización, porque su
finalidad era meramente reformista y asistencial y no plantea objetivos de
transformación estructural, solamente procura adaptar a los individuos y a
las comunidades al medio social imperante y reproductor de los problemas
sociales actuales.
 DESARROLLO COMUNITARIO (1976, Congreso Guadalajara)
• Proceso social mediante el
cual la población de una
localidad, por medio de un
trabajo colectivo:
• Identifica paulatinamente sus
recursos,
• Valora las posibilidades,
• Se percata de la cooperación
como un camino para
satisfacer necesidades,
resolver problemas,
desarrollar su conciencia, Es un proceso integral de transformaciones
identidad y pertenencia a un económicas, sociales, culturales y al mismo
lugar por el que tienen que tiempo un método para lograr la movilización y
trabajar para vivir mejor. organización comunitaria.
DESARROLLO COMUNITARIO (1976, Congreso Guadalajara)
Requiere de un sentido de
Proceso de manifestación,
responsabilidad que propicie
cooperación y movilización de
la defensa de sus derechos y
diversos grupos o la
la capacidad de decidir sobre
población de una comunidad
su propio destino.

Participación Social
eje del Desarrollo
Comunitario
(Arteaga, 2001),

Integrados para enfrentar

Que permitan dar respuesta a
problemas y gestionar
sus necesidades y demandas
requerimientos
DESARROLLO COMUNITARIO O LOCAL
Se refiere a lo “micro”, teniendo en cuenta los factores
de tipo “macro”.
El enfoque del desarrollo local se sustenta en diversas
tendencias y elementos políticos, económicos, sociales
y culturales actuales, que le confieren una mayor
vitalidad y vigencia:
• Es compatible con la reivindicación de diversidad,
flexibilidad y participación activa de la sociedad en la
toma de decisiones e iniciativas.
• Da prioridad al respeto y utilización adecuada de los
recursos locales (humanos, naturales, técnicos,
financieros, etc.) y persigue un desarrollo humano
sostenible antes que un crecimiento económico a
cualquier precio.
OBJETIVOS DE DESARROLLO Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD

El promover el protagonismo de la
gente hace a la esencia del trabajo
comunitario. No hay desarrollo de la
comunidad sin una co-responsabilidad
gobierno-pueblo, o bien ONG
promotora-pueblo.

Las acciones comunitarias se realizan

partiendo del supuesto de que ni el
individuo, ni la familia pueden atender
a todas las necesidades sociales ni el
Estado puede hacerlo todo. Para tales
efectos, debe realizarse la promoción
de actividades colectivas.”
Ezequiel Ander-Egg
OBJETIVOS DE DESARROLLO Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
“...Como resultado del desarrollo comunitario, se
obtienen:
• Acceso a mejores niveles de vida para un mayor
número de personas
• Autogestión de aspiraciones y soluciones nuevas.
Ambos elementos en constante interacción
dialéctica. Dra. Aída Valero

• El desarrollo comunitario debe tender hacia el

fortalecimiento de la participación y organización
de la población, por mejorar su localidad, en la
cooperación colectiva. María del Carmen Mendoza

• En resumen: La determinación de los objetivos del

desarrollo comunitario, están en función de la
participación de la población, pero además
tienden a la resolución de problemas, al mismo
tiempo que se dirigen hacia un desarrollo integral y
global.
OBJETIVOS DE DESARROLLO Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD

El desarrollo de la comunidad, ...no tiene

como objetivo fundamental resolver
determinados problemas, sino conseguir
la participación de la comunidad para que
ésta sea capaz de afrontarlos, dentro de
sus posibilidades, de resolverlos. De ahí
que el primer problema que se plantea en
la ejecución del programa es “poner en
movimiento” a la gente.

La acción de ordinario, no es
espontánea, sobre todo en las
comunidades rurales. El
estímulo exterior se hace
necesario para lograr la
indispensable participación
ciudadana.
• Los actores sociales participantes son:
• Los habitantes de la comunidad en general
• Promotores comunitarios
• Representantes de la comunidad
• Agentes institucionales del sector público
• Agentes de organizaciones del sector privado y social
• Profesionistas integrados en un equipo interdisciplinario e
integrantes de alguna institución u organización social.
Premisas del Trabajo Social Comunitario
• La población comunitaria debe ser
considerada como actor social participante,
en todo el proceso de intervención y de
cambio.
• Reconocimiento de las necesidades y
demandas de la comunidad. Conocimiento y
fortalecimiento de la potencialidades de la
población.
• La vinculación con diversos organismos
públicos, privados y sociales es fundamental
para la investigación, planeación, gestión
social, administración de recursos y servicios,
evaluación de proyectos e impacto social
Premisas del Trabajo Social Comunitario
• El desarrollo comunitario debe entenderse como
un proceso social de cambio, educativo y de
organización de la población encaminado hacia
el mejoramiento de la calidad de vida, basado en
el respeto y en el ejercicio de los Derechos
Humanos, condiciones necesarias para el
desarrollo social.

• Conceptuar a los “actores” , no sólo como las

personas e instituciones que tienen una acción
directa en el desarrollo local, sino todas las
estructuras, organismos y personas que, por su
misión o su acción, tienen diversos roles papel
en el tejido social comunitario.

• Considerar a todos los actores del desarrollo, sin

excepción ni exclusividad.
 Premisas del Trabajo Social Comunitario

• Como estrategia metodológica

esta la identificación de sus
objetivos, misiones, recursos,
capacidad de convocatoria,
niveles de participación y
colaboración, lo cual facilitará
cualquier tarea que se
programe.