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Foro Discusión Grupal
SEGUNDO BOSIO
UNIVERSIDAD DE DERECHO
SIGLO XXI
MARZO, 22. 2023
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¿Qué es la expropiación?
La expropiación es un instituto, dentro de la rama del Derecho Administrativo, que busca
armonizar el derecho individual de propiedad con el bien común (interés colectivo). En otras
palabras, la expropiación se da cuando la Administración Pública quita a una persona la
propiedad de un bien o un derecho a cambio de entregarle una indemnización.
Para llevarse adelante la expropiación debe antes sancionarse una ley del Congreso que declare
la necesidad de hacerlo, por la existencia de una causa de utilidad pública (por ejemplo, para
crear puestos de trabajo o superar una situación económica decadente del país, para realizar
estudios e investigaciones, para acrecentar el patrimonio cultural del Estado, etc.).
Ella afectará siempre a bienes determinados (art. 5 ley 21499), de forma total o parcial, y
deberá ser indemnizada previamente teniendo en cuenta el valor del bien más los daños directos
e inmediatos que se le generen a su propietario por causa de la expropiación (art. 10 ley 21499).
Pueden expropiar el Estado Nacional, entidades autárquicas nacionales y empresas de la Nación
cuando les esté permitido por sus leyes orgánicas o por leyes especiales, y los particulares
cuando cuenten con autorización de la ley o de un acto administrativo (art. 2 ley 21499). Por otro
lado, los sujetos contra quienes se promueva la expropiación (art. 3 ley 21499) serán tanto
personas de carácter público (provincias, municipios, entidades autárquicas) como privado
(personas físicas, empresas, sociedades, etc.), mientras que los objetos sobre los cuales recaiga la
misma podrán ser de diversa naturaleza (art. 4 ley 21499) siempre que cumplan con el requisito
de satisfacer una necesidad común, contribuir al bienestar general y que exista una declaración
de utilidad pública.
La expropiación puede darse por avenimiento de las partes (común acuerdo) o por acción
judicial. Siempre que quien acuda a la justicia sea el expropiante, se tratará de una expropiación
regular, en tanto que la misma será irregular (art. 51 ley 21499) cuando se dé alguna de las
siguientes hipótesis:
Si una vez declarado “de utilidad pública” alguno de los bienes, el Estado lo toma de su
propietario sin pagarle previamente la indemnización debida.
Si por causa de una declaración de “utilidad pública” un propietario no pudiera disponer de
alguno de sus bienes como lo haría normalmente.
Cuando el Estado impone a un propietario una restricción o limitación indebida sobre su
derecho de propiedad.
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¿Qué bienes son inexpropiables?
El objeto de la expropiación es la propiedad: de todos los bienes y derechos patrimoniales: de
contenido económico. (Bienes materiales e inmateriales susceptibles de valor económico. Art.
2312 Código Civil).
Quedando excluidos: los derechos extrapatrimoniales: innatos al ser humano, derechos de la
personalidad, la libertad, honor, integridad física, nombre, etc.
¿Puedes distinguir dos diferencias entre la expropiación y la confiscación?
La expropiación es un fenómeno de derecho público, constitucional y administrativo que
consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante
indemnización: concretamente, a un ente de la administración pública dotado de patrimonio
propio.
La confiscación en Derecho, es el acto de incautar o privar de las posesiones o bienes sin
compensación, pasando ellas al erario.
Apoderamiento de bienes de una persona por parte del Estado por haber sido obtenidos de forma
ilícita. También se aplica a aquellos casos en donde el Estado expropia un bien y no da
una indemnización, o la da insuficiente o tardíamente. Ejemplo: «Al narcotraficante le
confiscaron los bienes que adquirió gracias a la venta de droga».
Art. 116 de la CRBV: “No se decretarán ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitución. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
responsables de delitos cometidos contra el patrimonio público, los bienes de quienes se hayan
enriquecido ilícitamente al amparo del Poder Público y los bienes provenientes de las actividades
comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al tráfico ilícito de sustancias
psicotrópicas y estupefacientes”.
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Comenta y fundamenta un proceso de expropiación que se haya llevado a cabo en los últimos
tiempos en nuestro país.
En mayo de 2012, el Congreso argentino aprobó la Ley N° 26.741 de Soberanía
Hidrocarburífera, la cual permitió expropiar el 51% de las acciones de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales (YPF), de propiedad de la transnacional española Repsol. Al fundamentar la medida, el
gobierno de la entonces Presidente Cristina Fernández acusó a Repsol de reducir las inversiones
y la producción de YPF para así provocar un alza artificial de precios y aumentar sus utilidades.
Este comportamiento de Repsol -aseguró Fernández- habría derivado en un déficit comercial en
el sector y hecho peligrar la soberanía energética del país.
Con esta ley, YPF pasaría a ser controlada por el Estado, pero continuaría siendo una sociedad
anónima abierta. De inmediato, la petrolera salió en busca de nuevos inversionistas privados para
las actividades de exploración y explotación de los recursos, y -en particular- de las enormes
reservas de hidrocarburos no convencionales descubiertas por Repsol el año anterior en el
yacimiento Vaca Muerta, en la provincia de Neuquén.
Fundamentos de la expropiación de Repsol
La justificación para la expropiación de los activos de Repsol se basó en un comportamiento
empresarial que el gobierno calificó de «predatorio». Al fundamentar la medida, el gobierno
acusó a Repsol de no realizar las inversiones necesarias para asegurar la producción (reducir
artificialmente la producción), para así beneficiarse de la consecuente alza de precios del gas y
petróleo y obtener ganancias a costa de la pérdida de soberanía energética de Argentina.
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REFERENCIAS
Consigna 1
[Link]
%20se%20da%20cuando,una%20sentencia%20fundada%20en%20ley.
Consigna 2
[Link]
Consigna 3
[Link]
[Link]
[Link]
Consigna 4
[Link]
%20mayo%20de%202012%2C%20el,de%20la%20transnacional%20espa%C3%B1ola
%20Repsol.
