SUPUESTOS ADICIONALES CONTRATOS (5 nuevos supuestos)

Supuesto nº1

En el centro penitenciario de Puerto II, se hace necesario acometer unas obras de modernización de las
instalaciones deportivas del sociocultural el Administrador informa al Director del Establecimiento que se
cuenta con una dotación de crédito presupuestario de 63.000€ para ello, y se acuerda establecer la licitación
por el procedimiento más ágil que permita el valor estimado de este contrato según normativa aplicable.
El 01 de enero de 2024 se pública el anuncio de licitación para el contrato de obras por valor estimado de
49.770€ IVA excluido, se lleva a cabo a través de una variante del procedimiento abierto de la Ley 9/2017,
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Con fecha 15 de febrero de 2024, lunes, se requiere a la empresa adjudicada para que presente la garantía
definitiva correspondiente del contrato.

1.- El procedimiento concreto de contratación que se llevará a cabo en este caso, según el valor estimado
que nos detalla el supuesto es; (Señala la respuesta correcta).
a) Según el valor estimado del contrato se llevará a cabo el procedimiento abierto simplificado descrito en los
apartados 1 al 5 del artículo 159 LCSP.
b) Según el valor estimado del contrato, IVA excluido, se llevará a cabo el procedimiento abierto súper
simplificado del apartado 6 del artículo 159 LCSP.
c) Según el valor estimado del contrato, IVA incluido, se llevará a cabo por procedimiento de contrato menor.
d) Ninguna respuesta es correcta.

2.- Según el procedimiento de contratación que cabría aplicar en este caso y teniendo en cuenta el tipo
de contrato, Qué órgano habrá sido el competente para aprobar el gasto y el expediente de contratación:

a) La Subdirección General de Planificación y Gestión Económica por delegación del Ministro.

b) El Secretario General de Instituciones Penitenciarias por delegación del Ministro.
c) El Administrador con la firma mancomunada del Director por delegación del Ministro.
d) El director por delegación del Ministro.

3.- ¿Es correcto el requerimiento a la empresa para constituir la garantía definitiva?

a) Dado el procedimiento a aplicar según los datos que proporciona el supuesto, no cabría la constitución de
la garantía definitiva a la empresa adjudicataria en este caso.
b) Sí, teniendo este que depositarla en el plazo de 5 días hábiles
c) Sí, teniendo este que depositarla en el plazo de 7 días hábiles.
d) Sí, teniendo este que depositarla en el mismo plazo para acreditar la documentación de la declaración
responsable.

4.- ¿Qué Documento Contable se expedirá para la aprobación del gasto necesario para las obras?
a) Documento A.
b) Documento R.C.
c) Documento O.K.
d) Ninguno de los anteriores.

5.- Suponiendo que el procedimiento llevado a cabo en esta licitación fuera la variante super
simplificada del apartado 6 del artículo 159; (Señala la respuesta incorrecta).

a) La empresa adjudicataria no tuvo que acreditar su solvencia económica y financiera y técnica o

profesional.
b) La empresa adjudicataria tuvo que constituir la garantía definitiva.
c) No se requerirá la constitución de garantía definitiva.
d) La formalización del contrato podrá efectuarse mediante la firma de aceptación por el contratista de la
resolución de adjudicación
 Supuesto nº2

La Secretaria General de Instituciones Penitenciarias lleva a cabo un anuncio de licitación para la adjudicación
de un contrato de suministro para la renovación de mobiliario de todos los centros penitenciarios de la
comunidad de Madrid. El referido contrato presenta las siguientes características:
- Valor neto del contrato: 6.000.000€.
- IVA aplicable 21%.
- La duración del contrato es de 1 año, prorrogable por otro año más.
- El órgano de contratación solicita la constitución de garantía provisional.
- En el pliego de clausulas administrativas particulares se ha establecido la posibilidad de que el
contrato sea modificado durante su vigencia en un máximo del 10%, resultando una cantidad
máxima dicha modificación de 1.200.000€.
Conteste las siguientes preguntas conforme a lo establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de
Contratos del Sector Público.

1.- Calcula el valor estimado del contrato:

a) 6.000.000€.
b) 13.200.00€
c) 7.260.000€.
d) 12.000.000€.

2.- El órgano de contratación competente para la aprobación y compromiso de los gastos en dicho
contrato sería:
a) El Ministro del Interior.
b) El Secretario General de Instituciones Penitenciarias, por delegación del Ministro.
c) El Secretario de Estado de Seguridad.
d) El Subdirector General de Planificación y Gestión Económica

3.- El porcentaje de la garantía provisional en este caso sería:

a) No superior al 5% del precio final ofertado.
b) No superior al 3% del presupuesto base de licitación.
c) No superior al 3% del precio final ofertado.
d) Hasta un 5% del presupuesto base de licitación.

4.- El licitador que ha sido seleccionado para la adjudicación del contrato ha presentado la garantía
definitiva, ésta tendrá una de las siguientes características:
a) Será de un 3% del precio final ofertado, incluido el IVA.
b) Será de un 3% del presupuesto base de licitación.
c) Será de un 5 % del presupuesto base de licitación, excluido IVA.
d) Será de un 5% del precio final ofertado, excluido el IVA.

5.- Con los datos que proporciona el supuesto, ¿sería exigible en este caso la clasificación del
empresario?
a) Sí, por ser un contrato de suministros superior a 500.000€.
b) En este caso será facultativo para el empresario.
c) Solo será exigible la clasificación de los empresarios en los contratos de obras si su valor estimado fuera
igual o superior a 1.000.000 de euros.
d) Sí en este caso, por ser un contrato de suministros cuyo valor estimado es superior a 1.000.000 de euros.
 SUPUESTO 3

En la Subdirección General del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (en adelante, ICAA),
Organismo Autónomo con rango de Dirección General adscrito al Ministerio de Cultura, se llevan a cabo las
siguientes solicitudes correspondientes:

El ICAA tiene previsto rehabilitar un edificio histórico para albergar el Museo de la Cinematografía y de las
Artes Audiovisuales de España. El proyecto está realizado y se quiere contratar la ejecución de las obras, con
un presupuesto base de licitación de 5.935.632,92 euros. Una de las empresas que concurre a la licitación,
con domicilio social en Murcia, es excluida de la licitación y recurre ante el Tribunal Administrativo Central
de recursos contractuales.

Asimismo, a comienzos de enero del año 2022 se ha adjudicado y formalizado un contrato de suministro, por
un periodo de dos años, a la empresa “Suministros Cinematográficos, S.L”, para el suministro de diverso
material al Cine Doré (adscrito a la Filmoteca Nacional).

En relación con el supuesto se formulan las siguientes preguntas:

1.- Según la Ley de Contratos del Sector Público, la resolución del Tribunal Administrativo Central de
Recursos Contractuales:
a) Será recurrible ante el propio Tribunal, mediante un recurso administrativo de apelación.
b) Será recurrible mediante la interposición de un recurso contencioso administrativo. Será revisable de
oficio.
c) Será recurrible mediante un recurso ante la Intervención General del Estado.
d) Será recurrible ante el propio Tribunal, mediante un recurso potestativo de reposición.

2.- Según la Ley de Contratos del Sector Público, una vez interpuesto el recurso ante el Tribunal
Administrativo Central de Recursos Contractuales, este emplazará a las partes para que formulen
alegaciones en un plazo de:
a) Dos días hábiles.
b) 7 días naturales.
c) Diez días hábiles.
d) 5 días hábiles.

3.- En el contrato de obras, según la Ley de Contratos del Sector Público la obra se arruina con
posterioridad a la expiración del plazo de garantía por vicios ocultos de la construcción, debido a
incumplimiento del contrato por parte del contratista, responderá éste de los daños y perjuicios que se
manifiesten por un plazo de:
a) Quince años, a contar desde la formalización del contrato.
b) Diez años, a contar desde la recepción de la obra.
c) Quince años, a contar desde la recepción de la obra.
d) Diez años, a contar desde la formalización del contrato.

4.- Según la Ley de Contratos del Sector Público, la ejecución del contrato de obras comenzará con:
Seleccione una:
a) El acta de la firma del contrato.
b) El acta de la adjudicación.
c) El acta de comprobación del replanteo.
d) El acta de comprobación de la existencia de crédito adecuado y suficiente
5.- En cuanto al contrato de obras, resulta necesario acometer una modificación del mismo no prevista
en el pliego de cláusulas administrativas particulares con los requisitos del artículo 205 de la Ley
9/2017, de 8 de noviembre. El importe de la modificación supone un incremento que supone un
incremento del 15% del coste inicial. En este caso, la modificación:
a) No es posible realizarla al no estar debidamente prevista en los pliegos.
b) Será obligatoria para el contratista al implicar una alteración en su cuantía que no excede del 20 % del
precio inicial del contrato, IVA excluido.
c) No será asumida por el contratista al tratarse de una modificación no prevista en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.
d) Será obligatoria para el contratista porque toda alteración inferior al 50% del precio inicial del contrato,
IVA excluido, es obligatoria para los contratistas.

SUPUESTO 4

el Ministerio de Sanidad está tramitando una serie de contratos, que plantean diversas cuestiones:
- Uno de los contratos tiene por objeto la construcción de un edificio para establecer un Centro de
Investigación sobre Pandemias en una solar propiedad del Estado. El presupuesto base de licitación es de
7.202.024 euros. El proyecto y la ejecución de la obra se adjudicaron a la empresa "Obras y contratas, S.A.",
por un importe de 6.808.000 euros, IVA incluido. El plazo de ejecución de la obra es de 5 meses, comenzando
ésta en enero de 2021 y previéndose su finalización en junio de 2021. Una vez comenzada la ejecución de la
obra, la Administración aprueba una modificación de la misma al incluir una zona de aparcamiento.

- Además se ha contratado con la empresa "Servicios informáticos, S.A." la adquisición de unos equipos
informáticos y de telecomunicaciones, que no son objeto de adquisición centralizada, para su instalación en
el Centro de Investigación sobre Pandemias. El contrato, cuyo valor estimado es de 20.000 euros, establece
el 1 de septiembre de 2021 para la entrega de los equipos. No obstante, se suspende la iniciación del
suministro por causas imputables a la Administración por un plazo de 5 meses.

1.- En relación con este contrato para la construcción del Centro de Investigación sobre Pandemias, ¿es
correcto que el Ministerio adjudique a una misma empresa tanto la realización del proyecto como la
ejecución de la obra?
a) No, pues en ningún caso cabe la contratación conjunta de la elaboración de un proyecto y la ejecución de
las obras.
b) Sí, pues la LCSP establece que es el procedimiento general de contratación.
c) Sí, pero de forma excepcional si concurre alguno de los supuestos contemplados en la Ley, que debe
justificarse debidamente en el expediente.
d) Sí, pero de forma excepcional si concurre alguno de los supuestos contemplados en la Ley, no siendo
necesaria en este caso la motivación en el expediente.

2.- En la adquisición de los equipos informáticos y de telecomunicaciones planteada, ¿estamos ante un

contrato menor?
a) Sí, pues el valor estimado es inferior a 40.000 euros.
b) Sí, pues el valor estimado es inferior a 25.000 euros.
c) No, pues el valor estimado es superior a 15.000 euros.
d) Sí, pues el valor estimado es inferior a 35.000 euros.
3.- En el supuesto en el que se produce la suspensión del inicio de suministro por causas imputables a la
Administración, si el pliego no establece nada al respecto, ¿puede el contratista resolver el contrato de
acuerdo con la LCSP?
a) Sí, pues la suspensión ha sido por un plazo superior a 4 meses a partir de la fecha de entrega señalada en el
contrato.
b) No, esta suspensión no es causa de resolución del contrato de suministros.
c) No, pues para que la suspensión sea constitutiva de resolución del contrato debe tener una duración
superior a 12 meses.
d) No, pues la suspensión ha sido por un plazo inferior a 6 meses a partir de la fecha de entrega señalada en el
contrato.

4.- En el contrato con "Servicios informáticos S.A.", si en lugar de la suspensión del inicio del suministro,
la Administración hubiese desistido una vez iniciada la ejecución del suministro, ¿qué consecuencias
tendría? (Pregunta de reserva)
a) El contratista tendrá derecho a percibir el 3 por ciento del precio de adjudicación del contrato de los
suministros dejados de realizar en concepto de beneficio industrial, IVA excluido.
b) El contratista tendrá derecho a percibir el 6 por ciento del precio de adjudicación del contrato de los
suministros dejados de realizar en concepto de beneficio industrial, IVA excluido.
c) La Administración habrá de abonar el importe íntegro del contrato.
d) El contratista queda facultado para el siguiente contrato de similares características que oferte la misma
Administración.

5.- De acuerdo con el artículo 232 de la LCSP, y en función del objeto de la obra, podemos afirmar que la
construcción del edificio en el que se establecerá el Centro de Investigación sobre Pandemias es una
obra de:
a) Gran reparación.
b) Primer establecimiento.
c) Reforma.
d) Rehabilitación.
 SUPUESTO 5

En los centros Penitenciarios de Puerto I y II, se tiene la necesidad de sacar a licitación, el transporte para el
personal público penitenciario para el año 2024, La licitación se lleva a cabo por Procedimiento Abierto con
los siguientes datos:
 Envío del anuncio de licitación al DOUE con fecha 01/01/2024.
 En la licitación se emplean medios electrónicos.
 Presupuesto de licitación 90.000,00€ (de los que 80.000€ corresponden al presupuesto neto de
licitación y 10.000€ de I.V.A. 10%).
 Periodo de ejecución inicial de dos años prorrogables por otros dos años.
 Los criterios para la adjudicación del contrato indicados en el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares (PCAP) son: el porcentaje de baja ofertada sobre el importe máximo de licitación y la
modernidad de los vehículos, con una ponderación sobre la puntuación total del 55% y 45%,
respectivamente.
 Para la apreciación de que las proposiciones anormalmente bajas, el PCAP tendrá en cuenta
únicamente en relación con el criterio precio el “porcentaje de baja ofertada sobre el importe
máximo de licitación” y se aplicarán los criterios establecidos en el artículo 85 del RD 1098/2001,
de 12 de octubre, que apruebe el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
 A la licitación se presentan dos licitadores, siendo sus ofertas las siguientes:
 Empresa AAA: 85.000,00€
 Empresa BBB: 80.000,00€

Finalmente resulta adjudicataria la Empresa BBB.

1.- ¿La Licitación del contrato está sujeta a una regulación armonizada?
a) Sí, al ser el importe de licitación superior al umbral indicado en el artículo 22 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre y tener la entidad contratante el carácter de poder adjudicador.
b) No, al ser el importe de licitación superior al umbral indicado en el artículo 22 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre y no tener la entidad contratante el carácter de poder adjudicador.
c) Sí, al ser el importe estimado superior al umbral indicado en el artículo 22 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, y tener la entidad contratante el carácter de poder adjudicador.
d) No, al ser el importe estimado superior al umbral indicado en el artículo 22 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre y no tener la entidad contratante carácter de poder adjudicador.

2.- A la vista de los datos facilitados y siendo el importe de licitación 90.000,00€, ¿cuál sería el valor
estimado del contrato?
a) 160.000€.
b) 180.000€.
c) 90.000.€.
d) 80.000€.

3.- En cuanto al plazo de presentación de proposiciones teniendo en cuenta los datos proporcionados en
el supuesto; (Señala la respuesta correcta).

a) El plazo de presentación de proposiciones no será inferior a quince días, contados desde la fecha de envío
del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión europea.
b) El plazo de presentación de proposiciones no será inferior a treinta y cinco días, contados desde la fecha de
envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, pudiendo reducirse en
este caso en 5 días.
c) El plazo de presentación de proposiciones no será inferior a diez días, contados desde la fecha de envío del
anuncio de licitación de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
d) El plazo de presentación de proposiciones no será inferior a treinta y cinco días, contados desde la fecha de
envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, no pudiendo reducirse en
este caso en 5 días.

4.- A la vista de los datos, ¿podría haberse declarado por el órgano de contratación alguna de las dos
variantes simplificada y super simplificada contempladas en el art. 159 de la LCSP? Señale la respuesta
correcta;

a) No, debido al valor estimado de este contrato no cabría aplicar ninguna de estas variantes.
b) En este caso, cabría aplicar la variante simplificada cuyo umbral se sitúa para los contratos de servicio de
valor estimado inferior a 143.000€, pero no la supersimplificada, cuyo umbral se sitúa para los contratos
de servicio de valor estimado inferior a 80.000€.
c) En este caso, cabría aplicar la variante simplificada cuyo umbral se sitúa para los contratos de servicio de
valor estimado inferior a 143.000€, pero no la supersimplificada, cuyo umbral se sitúa para los contratos
de servicio de valor estimado inferior a 60.000€.
d) En este caso, si el órgano de4 contratación lo hubiere estimado oportuno, podría haberse declarado el
procedimiento por cualquiera de estas dos variantes atendiendo al valor estimado del contrato.

5.- A la vista de las ofertas presentadas, y efectuadas las actuaciones oportunas, la Mesa de Contratación
propuso al Órgano de Contratación la adjudicación a la empresa BBB, En cuanto a la resolución de
adjudicación dictada al efecto, y teniendo en cuenta los datos proporcionados, señala la respuesta
correcta;

a) La empresa AAA, podría interponer si así lo estima oportuno, recurso especial en materia de contratación
contra el acto de adjudicación, mediante escrito en el plazo de quince días hábiles, a partir del siguiente en
que se haya notificado.
b) La empresa AAA, podría interponer si así lo estima oportuno, recurso especial en materia de contratación
contra el acto de adjudicación, mediante escrito en el plazo de diez días hábiles, a partir del siguiente en
que se haya notificado.
c) La empresa AAA, podría interponer si así lo estima oportuno, recurso ordinario de alzada contra el acto de
adjudicación, mediante escrito en el plazo de quince días hábiles, a partir del siguiente en que se haya
notificado.
d) la empresa AAA, podría optar por interposición de recurso especial en materia de contratación o por la
interposición de recurso ordinario administrativo.
 SOLUCIÓN SUPUESTOS

Supuesto nº1

1 B NOTA: Para calcular el VALOR ESTIMADO, en caso de contratos de obras, suministros y

servicios se toma el importe total SIN INCLUIR EL IVA. Estamos ante un contrato cuyo
Presupuesto Base de Licitación IVA incluido es de 63.000€, el Valor estimado del mismo es de
49. 770€ IVA excluido.
El supuesto nos indica que se ha acordado establecer el procedimiento más ágil posible
atendiendo al valor estimado del contrato, por tanto, y dado su valor estimado de contrato de
obras inferior a 60.000 euros, cabría aplicar la variante más simplificada del procedimiento
abierto del apartado 6 del art. 159 frente a la simplificada regulada en los apartados 1 al 5, y
por último no cabe aplicar procedimiento de contrato menor ya que el umbral de este en obras
se sitúa en 40.000 €.
Artículo 159 LCSP. Procedimiento abierto simplificado.
6. En contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros, y en contratos de
suministros y de servicios de valor estimado inferior a 60.000 euros, excepto los que tengan
por objeto prestaciones de carácter intelectual a los que no será de aplicación este apartado.

2 A Ley de Contratos del Sector Público

NOTA: Aunque en un principio el valor estimado de este contrato nos haga pensar que estamos
dentro del baremo de competencia del director, (hasta 120.000E, debemos tener en cuenta
que es un contrato de obras superior al umbral de contrato menor, y por tanto se exceptúa de
la competencia de los directores, pasando a ser competencia de la SGPyGE.
En el ámbito de [Link]. el órgano de contratación actual, según Real Decreto 1009/2023, de 5 de
diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos
ministeriales, es el MINISTRO DEL INTERIOR, pero éste tiene delegada sus competencias
como órgano de contratación en:
A) A1) EL SECRETARIO GENERAL DE [Link]. siempre que el importe de la cuantía
sea SUPERIOR A 300.000€ E IGUAL O INFERIOR A 1.800.000€.

B) B1) EL SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

ECONÓMICA si la cuantía es IGUAL O INFERIOR A 300.000€ Y SUPERIOR A
120.000€ todas las competencias que el ordenamiento jurídico atribuye al titular del
Departamento (SALVO GASTOS DE PERSONAL QUE CORRESPONDERÍA
AL SUBDIRECTOR GENERAL DE [Link].).

C) EN LOS DIRECTORES O GERENTES DE LOS CENTROS

PENITENCIARIOS si la cuantía ES IGUAL O INFERIOR A 120.000€ (SALVO
AQUELLAS QUE AFECTEN A VARIOS CENTROS) exceptuando entre otros a:

C1) GASTOS DE PERSONAL que correspondería al SUBDIRECTOR

GENERAL DE [Link].
C2) a TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES, y los
de OBRAS POR IMPORTE SUPERIOR AL DEL CONTRATO MENOR.

3 A NOTA: El plazo para constituir GARANTIA DEFINITIVA procedimiento abierto simplificado

será de 7 días HÁBILES desde el requerimiento, pero en este caso teniendo en cuenta que se
ha aplicado la variante super simplificada del apartado 6 del artículo 159, no cabe la
constitución de garantía definitiva por el adjudicatario.
Artículo 159. 6 procedimiento abierto súper simplificado.
NO se requerirá la constitución de garantía definitiva.
4 A NOTA: Se aprovecha esta pregunta para repasar los documentos contables que se recogen en
el apartado de gestión económico financiera y presupuestaria del tema 20 de derecho
penitenciario.
FASE EN LOS CONTRATOS DOCUMENTO CONTABLE

RETENCIÓN DE CRÉDITO DOCUMENTO R.C.

Al inicio de un expediente de contratación da lugar
a  certificado de existencia de crédito o
de cumplimiento límites.

APROBACIÓN DEL GASTO

Con la aprobación el expediente de contratación DOCUMENTO A
por el órgano de contratación  Inicia el
procedimiento de la ejecución del gasto.

COMPROMISO DEL GASTO

Cuando se formalicen los contratos DOCUMENTO D

* en su defecto, acuerdo de adjudicación si se inicia

sin formalizar (apartado 4 Regla 77), en este caso 
se envía contrato con el 1º documento OK.

RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DOCUMENTO OK

Al cumplimiento por el contratista del objeto del
contrato (prestación contractual)  comporta la
propuesta de pago.
5 B
Artículo 159. 6 procedimiento abierto súper simplificado.
Se eximirá la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional.

ARTÍCULO 159.6; VARIANTE SUPERSIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO:

El procedimiento abierto simplificado podrá seguir la siguiente tramitación:

a) El plazo para la presentación de proposiciones no podrá ser inferior a 10 días hábiles,
y cuando se trate de compras corrientes de bienes disponibles en el mercado será de 5 días
hábiles.

b) Se eximirá la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional.

c) La oferta se entregará en un único sobre o archivo electrónico.

d) La valoración de las ofertas se podrá efectuar automáticamente mediante

dispositivos informáticos.

e) Las ofertas presentadas y la documentación serán accesibles de forma abierta por

medios informáticos.

f) NO se requerirá la constitución de garantía definitiva.

g) La formalización del contrato podrá efectuarse mediante la firma de aceptación por el

contratista de la resolución de adjudicación.
 Supuesto nº2

1 B NOTA: VALOR ESTIMADO: Importe total del contrato 6.000.000€ IVA EXCLUIDO, lo que es lo
mismo que importe neto, pero en este caso hay que tener en cuenta la prórroga que sumaría
otros 6.000.000€ al valor estimado del contrato, más el importe máximo que podría alcanzar
el contrato de la posible modificación prevista en el pliego (1.200.000€), que sumaría dicha
cantidad al valor estimado, resultando por tanto un valor estimado total de 13.200.000€.
Ley de Contratos del Sector Público
Artículo 101. Valor estimado.
1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos será determinado
como sigue:
a) En el caso de los contratos de obras, suministros y servicios, el órgano de contratación
tomará el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido, pagadero según
sus estimaciones.
2. En el cálculo del valor estimado deberán tenerse en cuenta, como mínimo, además de los
costes derivados de la aplicación de las normativas laborales vigentes, otros costes que se
deriven de la ejecución material de los servicios, los gastos generales de estructura y el
beneficio industrial. Asimismo deberán tenerse en cuenta:
a) Cualquier forma de opción eventual y las eventuales PRÓRROGAS del contrato.
b) Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la
cuantía de los mismos.
c) En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 204, se haya previsto en
el pliego de cláusulas administrativas particulares o en el anuncio de licitación la
posibilidad de que el contrato sea modificado, se considerará valor estimado del contrato
el importe máximo que este pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las
modificaciones al alza previstas.

2 B Orden INT/985/2005, de 7 de abril

Noveno

El titular de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, por delegación del titular

del Departamento y de las demás autoridades que se expresan, ejercerá las facultades
siguientes:

2. Del titular del Departamento, el ejercicio de las siguientes competencias para la

administración de los créditos para gastos de su servicio presupuestario, salvo las delegadas
en otros órganos:

2.3 En materia de contratación, en relación con los contratos cuya cuantía sea superior a
1.800.000 euros, todas las competencias que el ordenamiento jurídico atribuye a la persona
titular del Departamento, incluidas las competencias para la aprobación y compromiso de los
gastos, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de pago, salvo la adopción de los
acuerdos de inicio del expediente de contratación, de adjudicación, prórroga, modificación y
resolución, que se reservará el órgano delegante.

3 B Ley de Contratos del Sector Público

Artículo 106. Exigencia y régimen de la garantía provisional.

1. En el procedimiento de contratación no procederá la exigencia de garantía provisional, salvo

cuando de forma excepcional el órgano de contratación, por motivos de interés público, lo
considere necesario y lo justifique motivadamente en el expediente. En este último caso, se
podrá exigir a los licitadores la constitución previa de una garantía que responda del
mantenimiento de sus ofertas hasta la perfección del contrato.
2. En los casos en que el órgano de contratación haya acordado la exigencia de garantía
provisional, en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se determinará el importe
de la misma, que no podrá ser superior a un 3 por 100 del presupuesto base de licitación
del contrato, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido y el régimen de su devolución. La
 garantía provisional podrá prestarse en alguna o algunas de las formas previstas en el
apartado 1 del artículo 108.
4 D Ley de Contratos del Sector Público

Artículo 107. Exigencia de la garantía definitiva.

1. A salvo de lo dispuesto en los apartados 4 y 5, los licitadores que, en las licitaciones de los
contratos que celebren las Administraciones Públicas, presenten las mejores ofertas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 145, deberán constituir a disposición del órgano
de contratación una garantía de un 5 por 100 del precio final ofertado por aquellos,
excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido. En el caso de los contratos con precios
provisionales a que se refiere el apartado 7 del artículo 102, el porcentaje se calculará con
referencia al precio máximo fijado, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.

5 B Ley de Contratos del Sector Público

Artículo 77. Exigencia y efectos de la clasificación.

1. La clasificación de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de

servicios de los poderes adjudicadores será exigible y surtirá efectos para la acreditación de
su solvencia para contratar en los siguientes casos y términos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros
será requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como
contratista de obras de los poderes adjudicadores. Para dichos contratos, la clasificación del
empresario en el grupo o subgrupo que en función del objeto del contrato corresponda, con
categoría igual o superior a la exigida para el contrato, acreditará sus condiciones de solvencia
para contratar.
c) La clasificación no será exigible para los demás tipos de contratos. Para dichos contratos,
los requisitos específicos de solvencia exigidos se indicarán en el anuncio de licitación o en la
invitación a participar en el procedimiento y se detallarán en los pliegos del contrato.

Supuesto 3

Artículo 59. Efectos de la resolución del recurso especial.

1. Contra la resolución dictada en este procedimiento solo cabrá la interposición de

recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artículo 10, letras k) y l)
del apartado 1 y en el artículo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

ARTÍCULO 44; ACTOS RECURRIBLES:

1. Son recurribles los actos y decisiones del punto 2. cuando se refieran a:

1 B a) Contratos de OBRAS cuyo valor estimado sea SUPERIOR A TRES MILLONES de
euros, y de SUMINISTROS Y SERVICIOS, con un valor estimado SUPERIOR A CIEN
MIL EUROS.

b) ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINÁMICOS de adquisición que tengan por objeto

la celebración de alguno de los contratos tipificados en la letra anterior.

c) CONCESIONES DE OBRAS O DE SERVICIOS cuyo valor estimado SUPERE LOS TRES

MILLONES DE EUROS.

5. Contra los actos impugnables en recurso especial, no procederá la interposición de

recursos administrativos ordinarios.
 NOTA: Estamos ante un contrato de obras superior a tres millones de euros, por lo que
la empresa con domicilio social en Murcia solo tiene la posibilidad de recurrir en primer lugar
en recurso especial en materia de contratación al Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, y contra su resolución solo podrá recurrir en contencioso-administrativo. De
haberse tratado de un contrato de obras con valor estimado inferior a 3 millones de euros si
cabría la interposición de recurso administrativo ordinario y no la del recurso especial.

ARTÍCULO 56 LCSP; TRAMITACIÓN:

Dentro de los CINCO DÍAS HÁBILES siguientes a la interposición del recurso, se dará
traslado a los interesados para que en un plazo de CINCO DÍAS HÁBILES puedan formular
ALEGACIONES.

De forma simultánea a este trámite (cinco días hábiles para alegaciones), el órgano
competente para resolver decidirá acerca de las MEDIDAS CAUTELARES si se hubiesen
2 D solicitado y resolverá sobre si procede o no el mantenimiento de la suspensión automática.

PODRÁ ACORDARSE la apertura de un PERIODO DE PRUEBA por plazo de DIEZ DÍAS

HÁBILES si se estima conveniente por el órgano o a solicitud de las partes.

Artículo 244 LCSP. Responsabilidad por vicios ocultos.

1. Si la obra se arruina o sufre deterioros graves incompatibles con su función con

posterioridad a la expiración del plazo de garantía por vicios ocultos de la construcción,
debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responderá este de los daños
y perjuicios que se produzcan o se manifiesten durante un plazo de quince años a contar
desde la recepción.
3 C
Asimismo, el contratista responderá durante dicho plazo de los daños materiales causados en
la obra por vicios o defectos que afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados,
los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la
resistencia mecánica y la estabilidad de la construcción, contados desde la fecha de recepción
de la obra sin reservas o desde la subsanación de estas.

Artículo 237LCSP. Comprobación del replanteo.

La ejecución del contrato de obras comenzará con el acta de comprobación del replanteo.
A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podrá ser superior a un
4 C mes desde la fecha de su formalización salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la
Administración encargada de las obras procederá, en presencia del contratista, a efectuar la
comprobación del replanteo hecho previamente a la licitación, extendiéndose acta del
resultado que será firmada por ambas partes interesadas, remitiéndose un ejemplar de la
misma al órgano que celebró el contrato.

ARTÍCULO 205 LCSP; MODIFICACIONES NO PREVISTAS EN EL PCAP:

5 B
Los supuestos en que se pueden llevar a cabo una modificación no prevista son los siguientes:
 a) Cuando deviniera necesario añadir obras, suministros o servicios adicionales a los
inicialmente contratados, siempre y cuando se den los dos requisitos siguientes:
1) Que el cambio de contratista no fuera posible por razones de tipo económico
o técnico.
2) Implique una alteración en su cuantía QUE NO EXCEDA, DEL 50 POR
CIENTO de su precio inicial, IVA excluido.
b) Por circunstancias sobrevenidas y que fueran imprevisibles y cuando se cumplan
las tres condiciones siguientes:
C) Que una Administración diligente no hubiera podido prever.
D) Que no altere la naturaleza global del contrato.
E) Que una alteración en su cuantía, no exceda, del 50% de su precio inicial, IVA excluido.
a) Cuando las modificaciones no sean sustanciales.

ARTÍCULO 206 LCSP; OBLIGATORIEDAD DE LAS MODIFICACIONES DEL CONTRATO:

En los supuestos de modificación del contrato recogidos en el artículo 205 (no previstas en
el PCAP), serán obligatorias para los contratistas cuando impliquen, aislada o
conjuntamente, una alteración en su cuantía QUE NO EXCEDA DEL 20 POR CIENTO del
precio inicial del contrato, IVA excluido.
Cuando no resulte obligatoria, la misma solo será acordada previa conformidad por escrito del
mismo, resolviéndose el contrato, en caso contrario.

NOTA: Estamos ante una modificación no prevista en el pliego, la respuesta a) es incorrecta

ya que precisamente el artículo 205 permite la modificación de un contrato no prevista en el
pliego si se cumplen los requisitos establecidos en el mismo, la respuesta dada en c) es
incporrecta ya que si tomamos como referencia el valor de la modificación estaría por debajo
del 20% del precio inicial, lo que hace que el contratista esté obligado a asumir dicha
modificación según el art. 206 LCSP, el limite se establece en el 20% y no el 50% como afirma
erroneamente la respuesta dada en d).

Supuesto 4

ARTÍCULO 234; PRESENTACIÓN DEL PROYECTO POR EL EMPRESARIO:

La contratación conjunta de la elaboración del proyecto y la ejecución de las obras

tendrá carácter excepcional y solo podrá efectuarse en los siguientes supuestos cuya
concurrencia deberá justificarse debidamente en el expediente:
1 C
a) Cuando motivos de orden técnico obliguen necesariamente a vincular al
empresario a los estudios de las obras.

b) Cuando se trate de obras que requieran soluciones aportadas con medios y capacidad
técnica propias de las empresas.

ARTÍCULO 16 LCSP; CONTRATO DE SUMINISTRO:

Son contratos de suministros los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opción a compra, de productos o bienes
2 C muebles.

En todo caso, se consideran contratos de suministros los siguientes:

B) los de adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas de

telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, a excepción de los
 contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida,
estos se considerarán contratos de servicios.
ARTÍULO 118; EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN EN LOS CONTRATOS MENORES:

Se consideran CONTRATOS MENORES:

1. CONTRATOS DE OBRAS de valor estimado INFERIOR A 40.000 EUROS.

2. CONTRATOS DE SUMINISTRO Y SERVICIOS de valor estimado INFERIOR

A 15.000 EUROS.

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.

Nota; En este caso, la suspensión se produce antes de comenzar el inicio de los suministros,
por tanto es causa de resolución la suspensión superiro a 4 meses.

ARTÍCULO 306-307; CAUSAS Y EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN:

a) El DESISTIMIENTO ANTES DE LA INICIACIÓN del suministro o la suspensión
de del suministro por causa imputable a la Administración por plazo SUPERIOR A
3 A CUATRO MESES, en tal caso correspondería al contratista 3% DEL PRECIO DE
LA ADJUDICACIÓN del contrato, IVA excluido.

b) EL DESISTIMIENTO UNA VEZ INICIADA la ejecución o la suspensión del

suministro por un PLAZO SUPERIOR A OCHO MESES, acordada por la
Administración, en tal caso correspondería al contratista 6% DEL PRECIO DE
ADJUDICACIÓN del contrato de los suministros dejados de realizar, IVA excluido.

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.

ARTÍCULO 306-307; CAUSAS Y EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN:

EL DESISTIMIENTO UNA VEZ INICIADA la ejecución o la suspensión del suministro por
4 B un PLAZO SUPERIOR A OCHO MESES, acordada por la Administración, en tal caso
correspondería al contratista 6% DEL PRECIO DE ADJUDICACIÓN del contrato de los
suministros dejados de realizar, IVA excluido.

ARTÍCULO 232; CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS:

1. Los proyectos se clasificarán en los grupos siguientes;

a) Obras de primer establecimiento, reforma, restauración, rehabilitación o gran

reparación.
5 B b) Obras de reparación simple.

c) Obras de conservación y mantenimiento.

d) Obras de demolición.

2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creación de un bien inmueble.

Supuesto nº5
1 C NOTA: en el supuesto que nos ocupa el valor estimado del contrato nos lo proporciona el
mismo caso práctico al establecer que el Presupuesto de licitación 90.000,00€ (de los que
80.000€ corresponden al presupuesto neto de licitación y 10.000€ de I.V.A. 10%), el valor
neto lo hemos obtenido al excluir el IVA del Presupuesto Base de Licitación, pero en este caso
al establecerse la duración del contrato en 1 año prorrogable a otro año más, habría que
multiplicar por 2 el neto para dar con el valor estimado de este contrato y por tanto, Valor
estimado: 80.000€ x 2 igual a 160.000€. La respuesta dada en a) es incorrecta, ya que los
importes que delimitan los umbrales SARA se aplican al importe o valor estimados no
al PBL, en este caso el PBL es de 90.00€ y el Valor Estimado de 160.00€, es este último
el que da lugar a que el contrato este sujeto a regulación armonizada por superar en
contrato de servicio los 143.00€

Ley de Contratos del Sector Público

Artículo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulación armonizada: Umbral.

1. Están sujetos a regulación armonizada los contratos de servicios cuyo valor estimado
sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 143.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración
General del Estado, sus Organismos Autónomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes
de la Seguridad Social.

b) 221.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entidades del sector público
distintas a la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos o las Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

c) 750.000 euros, cuando se trate de contratos que tengan por objeto los servicios sociales y
otros servicios específicos enumerados en el anexo IV.

2 A NOTA: Véase la nota de la anterior solución (Pregunta 1).

Ley de Contratos del Sector Público

Artículo 101. Valor estimado.

1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos será determinado
como sigue:

a) En el caso de los contratos de obras, suministros y servicios, el órgano de contratación

tomará el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido, pagadero según sus
estimaciones.

b) En el caso de los contratos de concesión de obras y de concesión de servicios, el órgano de

contratación tomará el importe neto de la cifra de negocios, sin incluir el Impuesto sobre el
Valor Añadido, que según sus estimaciones, generará la empresa concesionaria durante la
ejecución del mismo como contraprestación por las obras y los servicios objeto del contrato,
así como de los suministros relacionados con estas obras y servicios.

3 B
ARTÍCULO 156; DELIMITACIÓN Y PLAZOS:

Todo empresario interesado podrá presentar una proposición.

En los contratos sujetos a regulación armonizada (SARA):

a) Contratos de obras, suministros y servicios; el plazo de presentación de proposiciones
NO SERÁ INFERIOR A 35 DÍAS.
 b) Contratos de concesión de obras y concesión de servicios el plazo de presentación de
proposiciones NO SERÁ INFERIOR A 30 DÍAS.

En los contratos de obras, suministros y servicios, este plazo de 35 días PODRÁ REDUCIRSE
A:
a) 15 DÍAS: si el órgano de contratación hubiese enviado un anuncio de información
previa*.

b) OTRO PLAZO NO INFERIOR A 15 DÍAS: por tratarse de una situación de urgencia.

c) Si se aceptara la presentación de ofertas por medios electrónicos, PODRÁ

REDUCIRSE el PLAZO EN 5 DÍAS (de no inferior a 35 días podría pasar a no inferior a
30 días).

NOTA: En este caso no se menciona que hubiera anuncio de información previa ni se ha

declarado por procedimiento de urgencia, pero sí se ha declarado la aceptación de ofertas por
medios electrónicos por lo que el plazo general de presentación de proposiciones (no inferior
a 35 días) solo podría reducirse en 5 días.

4 A
ARTÍCULO 159 PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO:

Se podrá utilizar en los contratos de obras, suministro y servicios cuando se cumplan las dos
condiciones siguientes:

a) Que su valor estimado sea:

1. igual o inferior a 2.000.000 euros en contratos de obras.

2. inferior a 143.000 euros en contratos de suministro o servicios.

b) Que entre los criterios de adjudicación previstos no haya ninguno evaluable

mediante juicio de valor o, de haberlos, no supere el 25% del total, salvo
prestaciones de carácter intelectual, como ingeniería y arquitectura, en que su
ponderación no podrá superar el 45% del total.

ARTÍCULO 159.6; VARIANTE SUPERSIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO:

En contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros, y en contratos de

suministros y de servicios de valor estimado inferior a 60.000 euros, excepto prestaciones
de carácter intelectual

NOTA: en el supuesto que nos ocupa el valor estimado del contrato nos lo proporciona el
mismo caso práctico al establecer que el Presupuesto de licitación 90.000,00€ (de los que
80.000€ corresponden al presupuesto neto de licitación y 10.000€ de I.V.A. 10%), el valor
neto lo hemos obtenido al excluir el IVA del Presupuesto Base de Licitación, pero en este caso
al establecerse la duración del contrato en 1 año prorrogable a otro año más, habría que
multiplicar por 2 el neto para dar con el valor estimado de este contrato y por tanto, Valor
estimado: 80.000€ x 2 igual a 160.000€. Por lo que no cabría aplicar ninguna de las dos
variantes simplificadas del art. 159.

5 A
ARTÍCULO 44; ACTOS RECURRIBLES:

1. Son recurribles los actos y decisiones del punto 2. cuando se refieran a:

d) Contratos de OBRAS cuyo valor estimado sea SUPERIOR A TRES MILLONES de

euros, y de SUMINISTROS Y SERVICIOS, con un valor estimado SUPERIOR A CIEN
MIL EUROS.

2. Podrán ser objeto de recurso las siguientes actuaciones:

 a) Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que
establezcan las condiciones que deban regir la contratación.

b) Los actos de trámite, siempre que estos decidan directa o indirectamente sobre
la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.

c) Los acuerdos de adjudicación.

d) Las modificaciones basadas en el incumplimiento de lo establecido en los

artículos 204 y 205 (modificaciones previstas y no previstas en el PCAP).

e) La formalización de encargos a medios propios en los casos en los que estos no

cumplan los requisitos legales.

f) Los acuerdos de rescate de concesiones.

5. Contra los actos impugnables en recurso especial, no procederá la interposición de

recursos administrativos ordinarios.

ARTÍCULO 50; INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y PLAZO DE INTERPOSICIÓN:

Se iniciará mediante escrito en el plazo de QUINCE DÍAS HÁBILES, a partir del siguiente en
que se haya notificado, publicado o tenido conocimiento (según el caso), el acto impugnado.

NOTA: en el supuesto que nos ocupa el valor estimado del contrato nos lo proporciona el
mismo caso práctico al establecer que el Presupuesto de licitación 90.000,00€ (de los que
80.000€ corresponden al presupuesto neto de licitación y 10.000€ de I.V.A. 10%), el valor
neto lo hemos obtenido al excluir el IVA del Presupuesto Base de Licitación, pero en este caso
al establecerse la duración del contrato en 1 año prorrogable a otro año más, habría que
multiplicar por 2 el neto para dar con el valor estimado de este contrato y por tanto, Valor
estimado: 80.000€ x 2 igual a 160.000€. Por lo que en este caso cabría interponer recurso
especial contra el acuerdo de adjudicación por ser contrato de servicio superior a
100.000€.

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