UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

ACREDITADA POR RESOLUCIÓN

DEL C.E.U.B. Nº 1126/02

MONOGRAFÍA
PARA OPTAR EL TÍTULO ACADÉMICO DE LIC. EN DERECHO

“ORGANIZACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE LA
CARRERA JUDICIAL MILITAR”

INSTITUCIÓN : TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR

POSTULANTE : PAMELA FUSI SAGARNAGA

LA PAZ – BOLIVIA
2012
DEDICATORIA

A Dios por haberme permitido el logro de esta

profesión Universitaria, a la Facultad de
Derecho de la Universidad Mayor de San
Andrés, a mis docentes por la paciencia en
transmitirme sus conocimientos, a mis
compañer@s por su amistad y colaboración, a
mis padres por haberme apoyado en todo
momento y a mi hijo Dylan que es la luz de mi
vida.
AGRADECIMIENTOS

A mi Tutor Académico Dr. Flavio Orozco Loza Por su

asesoramiento, orientación y consejos académicos y
profesionales, a mis tutores institucionales CN.
DAEN. Renán Espinoza Terán y CN. MSc. Walter
Arteaga Zeballos, por su guía permanente, tiempo,
dedicación y su apoyo desinteresado, a mis padres
por su comprensión.
 Í N D I C E
CONTENIDOPAGINA PAGINA
===============================================================
PROLOGO
INTRODUCCION
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRAFICA
DESARROLLO O CUERPO DE LA MONOGRAFIA
CAPITULO PRIMERO
EVALUACION DEL TEMA DE MONOGRAFIA
1.1. MARCO INSTITUCIONAL 1
1.2. MARCO TEORICO 1
1.3. MARCO HISTORICO 4
1.4. MARCO ESTADISTICO 7
1.5. MARCO CONSEPTUAL 8
1.6. MARCO JURIDICO POSITIVO, VIGENTE Y APLICABLE 10
CAPITULO SEGUNDO
DIAGNOSTICO DEL TEMA DE LA MONOGRAFIA
2.1. CONSIDERACIONES GENERALES 12
2.2. FORMACION DE LOS ABOGADOS MILITARES 13
2.2.1. Profesionalización y especialización 14
2.2.2. Funciones y desempeño 15
2.2.3. Permanencia en el destino 15
2.2.4. Calificación y Promoción del personal de abogados 16
2.3. GRADO Y JERARQUIA MILITAR EN LOS TRIBUNALES 17
2.3.1. Jerarquía por Grado Militar, vs. Cargo 17
2.3.2. Cargos para el personal de profesionales Abogados 18
2.3.3. Presidente y Vocales de Sala 19
2.3.4. Secretarios de Cámara 19
2.4. EL TRABAJO DE CAMPO Y SUS CUADROS ESTADISTICOS SE
REFLEJAN EN EL AÑEXO “DELTA” 21
CAPITULO TERCERO
FALENCIAS EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA MILITAR
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES 22
3.2. TRIBUNAL PERMANENTE DE JUSTICIA MILITAR 24
3.2.1. Jerarquía del personal 25
3.2.2. de los cuatro vocales 25
3.2.3 Designación y tiempo de funciones 26
3.2.4. Atribuciones del Tribunal Permanente 27
3.3. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR. 27
3.3.1. Jerarquía del personal 28
3.3.2. De los siete Vocales 28
3.3.3. Designación y tiempo de funciones 29
3.3.4. Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia Militar 30
3.3.5. Organización 31
3.4. MINISTERIO PÚBLICO MILITAR 33
3.5. DEFENSORES DE OFICIO 34
3.6 LOS ABOGADOS MILITARES 35
3.7. CARGOS 36
3.7.1. Auditores 36
3.7.2. Fiscales 38
3.7.3 Vocales 38
3.7.4. Secretarios de Cámara y Auxiliares 39
CAPITULO CUARTO
PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN Y REGLAMENTACIÓN CARRERA
4.1 CONSIDERACIONES GENERALES 41
4.2 ORGANIZACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL MILTAR 42
4.3 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA CARRERA JUDICIAL 45
CAPITULO QUINTO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS.
BIBLIOGRAFÍA.
 PROLOGO

Fue notable la voluntad y dedicación puesta por la Egresada Pamela Fusi

Sagárnaga, quien movida por una natural vocación e inocultable amor por el estudio
del Derecho, buscó la consolidación de su formación profesional como mujer de
leyes, para poder participar en la búsqueda de un mundo más justo para propios y
extraños, en un momento de la vida nacional, donde la sociedad percibe una
situación de inseguridad Jurídica que nace de una frágil estructura judicial.

En esta búsqueda incansable, vio por conveniente embarcarse en el programa del

“Trabajo dirigido” y la elaboración del presente trabajo de investigación intitulado:
“LA ORAGNIZACIÓN Y REGLAMENTACION DE LA CARRERA JUDICIAL
MILITAR”, trabajo que fue asignado por el Tribunal Supremo de Justicia Militar y
desarrollado a partir del perfil, concluyendo con la Monografía correspondiente.

Con seguridad, se trata de una investigación de sentida necesidad, para mejorar la

situación laboral de los abogados militares y de servicio, así como también la
administración de la Justicia Militar, a la luz de los tiempos que corren y en bien de
los miembros de la Institución Armada, quienes a la hora de comparecer ante la
Justicia Militar en los estrados judiciales, corren el riesgo de no contar con fallos
judiciales que muestren justicia, al amparo de la normativa vigente y que provengan
de administradores de justicia, moral y profesionalmente probos y capaces.

El presente trabajo monográfico es muy esclarecedor, en vista que el tema

investigado jamás fue tomado en consideración en la Institución Armada, cuando se
trata de un asunto de importancia capital, puesto que contribuye a mantener el orden
y la disciplina en el seno de la Institución Armada.

No cabe duda que la investigación realizada, se constituye en un valioso aporte a la

administración de Justicia Militar, por lo que estamos seguros que vendrá a
contribuir en gran medida a la buena marcha de la labor judicial, con mejores
resultados judiciales, con la emisión de fallos justos y apegados a las leyes, tanto
ordinaria como militares.

La Paz, Octubre de 2011

CN. MSc. Walter Arteaga Zeballos1

1
El CN. MSc. Walter Arteaga Zeballos, es actualmente Auditor General del Tribunal Supremo de Justicia
Militar
Ex fiscal de la Sala de apelaciones y consulta, se desempeño como auditor de la Sala de apelaciones y
consulta. También fue Secretario de Cámara de la misma Sala, en las gestiones 2005 y 2006, miembro del
Comité de ética de los tribunales Permanente y Supremo de Justicia Militar. Tutor Institucional por tres
gestiones con la UMSA, UNIVALLE y USFA.
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación intitulado: “LA ORAGNIZACIÓN Y

REGLAMENTACION DE LA CARRERA JUDICIAL MILITAR”, tiene como propósito
la organización de La Carrera judicial Militar, a través de la activación del Cuerpo
Jurídico Militar y la creación del Escalafón Judicial, de modo que el personal de
abogados militares de carrera y profesionales de servicio, se encuentre protegido
legal y profesionalmente, es decir; que se encuentre contemplado tanto en el Plan
de Carrera, como en el Reglamento de Ascenso de las Fuerzas Armas del Estado
Boliviano.

Este emprendimiento investigativo, nace a raíz de la preocupación que genera la

escasez de profesionales abogados militares para el asesoramiento legal en el seno
de las FF. AA. así como también en la administración de Justicia en los tribunales
militares.

Partiendo del hecho, de que el área judicial Militar necesita contar con profesionales
abogados capaces moral y profesionalmente, con la debida capacitación,
especialización y experiencia para cumplir con tan delicadas funciones como son el
asesoramiento legal y la Administración de Justicia Militar, las FF. AA. deben
empeñarse en proporcionar los medios necesarios, tanto humanos como materiales
para el logro de este cometido.

Siguiendo el procedimiento que señala la técnica de investigación jurídica, la

investigadora ha estructurado el presente proyecto partiendo de la premisa de que,
para la elaboración del Corpus de la Monografía, se debe seguir un determinado
orden de acuerdo a lo siguiente:
En el Capítulo primero, se hace referencia al Marco Institucional, donde se
mencionan los antecedentes que dan lugar al presente trabajo de investigación. De
igual manera se ha considerado lo referido al Marco Histórico, Marco teórico, Marco
conceptual y Marco Jurídico.

En el capítulo Segundo, se realizó un Diagnóstico sobre el tema de la Monografía,

donde se consideran los aspectos que intervienen en la realidad actual de la
administración de Justicia Militar. También se habla sobre la formación del os
abogados militares, su profesionalización, la funciones a cumplir, la permanencia en
el destino, la clasificación y promoción del personal de abogados, el grado y la
jerarquía, los cargos, el presidente y los vocales de ambos tribunales, así como
también los secretarios de cámara.

El Capítulo tercero, gira en torno a las falencias existentes en la administración de

Justicia Militar, aquí se hace notar que la justicia militar nació como una necesidad
de la Institución Castrense para preservar y mantener el orden y la disciplina en
el seno de las Fuerzas Armadas. Aquí se hace referencia a las instancias de los
tribunales y sus autoridades y luego se hace un análisis, que muestra la existencia
de incongruencias y hasta contraposición en las mismas disposiciones.

El Capitulo Cuarto, contempla la propuesta de organización y reglamentación de la

Carrera Judicial Militar, donde hace notar que las Fuerzas Armadas no encaran la
formación ni especialización de su personal de abogados. Por toro lado, también se
hace referencia a la organización y reglamentación de la carrera judicial militar

El Capítulo Quinto, se refiere a las conclusiones y recomendaciones que realiza la

investigadora para que haya una mejora en el tema en cuestión y vaya en beneficio
de la Institución Armada.
La presente investigación cumple con el criterio de originalidad, porque no se ha
investigado en el pasado, desde el punto de vista que se plantea el presente trabajo
investigativo, puesto que establece un enfoque inédito y casi único, buscando
mejorar el desempeño de la labor judicial militar en el país.

Es Relevante, porque tiene una insospechada importancia para la Institución

armada, en vista que la labor judicial militar, conlleva en sí misma la gran
responsabilidad de preservar y mantener el orden y la disciplina en el seno de las
Fuerzas armadas del Estado boliviano.

La investigación será factible porque se tiene el conocimiento teórico y practico

necesario y por otro lado; se cuenta con asesores, medios e instrumentos
necesarios para materializar el estudio sin contratiempo alguno.
 DISENO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA

1. ELECCION DEL TEMA.

“Organización y reglamentación de la carrera Judicial

Militar”

2. FUNDAMENTACION O JUSTIFICACIÓN DELTEMA.

El presente trabajo de investigación surge como una necesidad en el

tribunal Supremo de Justicia Militar, para organizar y reglamentar la Carrera
Judicial Militar y de ese modo contar con un ente que regule y rija los
destinos de los abogados militares y de servicio, que revistan en las filas de
las Fuerzas Armadas del Estado y por otro lado, en base a la organización
de la Carrera Judicial Militar, se pueda contar con un mejor servicio de
Administración de Justicia Militar.

Hasta el presente, la Institución Armada no tomo en cuenta la necesidad de

poder contar con un Escalafón Jurídico que asegure y garantice el futuro
laboral, dentro de una Carrera Judicial Militar para los abogados, donde esta
falencia tampoco permite a la Institución Armada, contar con un plan o
sistema de formación, capacitación y especialización del referido personal.

Por lo señalado, es que el Tribunal vio por conveniente asignar el tema a la

investigadora, para que proponga la solución al problema, a través de la
presente investigación, como un aporte a la administración de Justicia
Militar.

También corresponde señalar que solamente con la organización y

reglamentación planteada, será posible contar con un personal de
 abogados mas calificado, mas profesional y con la experiencia necesaria
para enfrentar los retos que plantea en materia judicial militar el siglo XXI.

3. DELIMITACION DEL TEMA DE MONOGRAFIA.

3.1. DELIMITACION TEMATICA.

El se enmarca dentro de lo que es el Derecho Positivo, el Derecho

Procesal Penal y el Derecho Procesal Militar.

3.2. DELIMITACION ESPACIAL.

El presente trabajo de investigación abarca todo el territorio nacional,
en vista que la Justicia Militar tiene Jurisdicción y competencia
nacional, puesto que los miembros de la Institución Armada se
encuentran en las unidades que se asientan en todo el país.

3.3. DELIMITACION TEMPORAL.

El lapso de tiempo en que se enmarca la presente investigación es de
2005 a 2011, periodo de tiempo que la investigadora considera
suficiente para establecer un buen Diagnostico del estado actual del
problema.

4. BALANCE DE LA CUESTION O MARCO TEORICO O DE REFERENCIA.

4.1. MARCO HISTORICO.

Las Fuerzas Armadas nacieron con la Patria y desde entonces

confrontaron problemas de orden legal, solo que el Derecho Positivo
en materia militar, fue naciendo con el transcurso del tiempo.

La primera disposición legal al crearse la República, fue la Ley del 1ro.

de enero de 1827, “referida al Ejército Nacional y al Reglamento
Orgánico del Ejército, promulgada por el Presidente, Mariscal Andrés
 de Santa Cruz, mediante Decreto Supremo del 12 de Diciembre de
1829”.
En el gobierno de Ballivián se redactó un Código Militar de legislación,
que fue elevado a rango de Ley el 13 de noviembre de 1846. Don
Mariano Baptista, el 5 de Mayo de 1894, nombró otra Comisión
Codificadora Militar mixta, integrada por abogados y militares, la
misma que presentó un anteproyecto de cuerpos de legislación militar,
los mismos que fueron promulgados por el General Ismael Montes,
en fecha 24 de noviembre de 1904 y que tuvieron una larga vigencia
hasta el año 1976

Como un referente valido, se tiene el advenimiento de los Códigos

Banzer el año 1976, los mismos que continúan vigentes en la
actualidad. Si bien la promulgación de las referidas normas fue en
base un Decreto Ley, al mismo tiempo también se promulgaron
normas ordinarias como ser el Código Civil, la Ley del Trabajo, Código
de Familia y otros.

Se ha mencionado la aparición de los códigos Banzer porque a partir

de allí, se entro en una nueva era en la administración de Justicia
Militar, donde se llego a contar con mayor numero de abogados
militares que contribuyeron a esa labor que ya la realizaban
profesionales de servicio, pero aquí salio a relucir el hecho de que no
se cuenta con una organización de un Escalafón Judicial, ni siquiera
de la Carrera Judicial Militar y mucho menos una reglamentación, por
lo que estos profesionales no tienen

seguridad laboral, ni están haciendo una carrera que les garantice

mejores días.

4.2. MARCO TEORICO.

 4.2.1. ESCUELAS DEL CONOCIMIENTO O DE ORIENTACION
ANALITICA DEL PRLBLEMA.

A la luz de la Filosofía del Derecho, se analizó el tema según

la teoría del Positivismo Jurídico, el cual define al Derecho
como el conjunto de normas estatuidas por acción del imperio
de orden público que le inviste de fuerza obligatoria 2

Arturo Orgaz, señala que el Derecho Positivo se presenta

bajo las siguientes formas: Constituciones, leyes, códigos,
decretos, reglamentos, estatutos, edictos y otras norma
inferiores3

Se recurrió también a la teoría de la Construcción

Escalonada, del orden publico, formulada por Kelsen, la
misma que en el orden jurídico se llama Pirámide de Kelsen.y
en el ámbito de la ciencia jurídica se la denomina pirámide
jurídica4.

La Escuela del pensamiento que orienta la investigación

monográfica de manera especifica es la Teoría de la
Actividad Procesal, sostenida por el Profesor Percy Chocano
Núñez, que trata sobre los actos procesales y que además
involucra todas las etapas que conforman el debido proceso.

4.3. MARCO CONCEPTUAL.

2
Moscoso Delgado Jaime, “Introducción al Derecho”, Editorial l juventud, La Paz-Bolivia 1999.
3
Orgaz Arturo, “Lecciones de introducción la Derecho y a las ciencias sociales”, Editorial Assandri, Córdova
Argentina, 1967, pag. 61.
4
“Kelsen Harris, “Teoría pura del Derecho”, Editorial Lozada, Bs. As. Argentina, 1946, pag. 231.
 Código Penal Militar.- Conjunto de disposiciones legales referidas
a delitos castrenses.5

Competencia Judicial Militar.- Es la medida de la jurisdicción militar

que consiste en la administración de justicia en razón de la materia,
cantidad y lugar del ámbito castrense.6

Facultad que tiene un Tribunal militar para conocer con jurisdicción

una determinada causa.7

Cuerpo Jurídico Militar. Conjunto de profesionales abogados

militares y profesionales de servicios de las FFAA de la Nación,
quienes en el cumplimiento de sus funciones, están sometidos a los
códigos militares.8

Derecho Militar.- Conjunto de disposiciones que regulan la

organización, funciones y mantenimiento de la disciplina en las
Fuerzas Armadas de la Nación.9

Jurisdicción Militar.- Facultad que la ley concede a las autoridad

judiciales militares y tribunales castrenses para administrar justicia
en causas criminales, por delitos determinados en el código penal

militar y por infracciones que sean sometidas a su conocimiento por

leyes especiales.10

5
SILVA, Carlos Manuel, Código de Procedimiento Penal Militar, Pág. 116
6
http:// www. Derechomilitar.com
7
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Art. 16, Pág. 90.
8
IBIDEM, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Art. 33, Pág. 40.
9
IBIDEM, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Pág. 17.
10
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar, Pág. 89.
 Ejercida por jueces, consejos de guerra y tribunales castrenses, con
competencia para conocer las causas, casi exclusivamente penales,
que se plantean en el Ejército, Fuerza Aérea y por la Fuerza Naval
Boliviana.11

Justicia Militar.- La que se ejerce en ese fuero y que se regula por

la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación y la Ley de
Organización Judicial Militar, Código Penal Militar, Código De
Procedimiento Penal Militar en los juicios militares.12

Régimen jurídico que regula a la institución de las Fuerzas Armadas

de un Estado dentro el marco de las relaciones internas de sus
integrantes, y dentro de aquellas cuestiones propias delegadas a la
jurisdicción militar, en virtud de las especiales características que
reviste el funcionamiento del orden castrense. Y en una segunda
acepción, al aparato jurídico de administración de justicia, por medio
del cual se ejerce la jurisdicción militar.13

Derecho Procesal Penal Militar.- Conjunto de principios y normas

legales que regulan las actuaciones judiciales militares, que son
tramitadas por los órganos jurisdiccionales militares.14

Tribunales Militares.- Son aquellos que juzgan conductas

calificadas como delitos que vulneran bienes jurídicos protegidos por
el ordenamiento militar, por lo que necesariamente proceden a la
realización de los procesos en la vía militar.15

11
http:// www. Derechomiitar.com.
12
OSORIO, Manuel, Diccionario de Cs. Jurídicas, Políticas y Sociales, Pág. 553
13
http:// es. Wikipedia. Org./wiki/ Derecho _ militar.
14
CALDERON, Ricardo, Derecho Procesal Penal Militar, Pág. 37.
15
SILVA, Carlos Manuel, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, 39
 Derecho Disciplinario.- Busca fundamentalmente mantener y
preservar la vigencia sostenida de la disciplina y el orden en el seno
de las Fuerzas Armadas de la Nación, sancionando aquellas
inconductas que no constituyen delito penal militar.16

Carrera Judicial Militar.- Desempeñada por profesionales

abogados civiles y militares que prestan sus servicios en los
Tribunales de Justicia Militar.17

Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas.- Es el más alto

organismo de Mando y decisión de carácter técnico-operativo y de
permanente coordinación y dirección de las fuerzas Armadas.18

Auditor Militar.- Cargo desempeñado por abogados con el grado de

Oficial Superior, miembro del Cuerpo Jurídico Militar, para el
asesoramiento jurídico de los Tribunales de Justicia Militar, tanto en la
interpretación y aplicación de las leyes, como en los trámites y
procesos administrativos.19

4.4. MARCO JURIDICO.

• CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO, en sus artículos

207 al 214 del Titulo Séptimo “Del Régimen de las Fuerzas
Armadas”, por que de allí se desprende la naturaleza de la
Justicia Militar.20

• LEY DE ORGANICA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA

NACIÓN Nº. 1402, en su Titulo I “De las Fuerzas Armadas de

16
SILVA, Carlos Manuel, Reglamento Nº 23 Faltas Disciplinarias y sus Castigos, Pág. 222.
17
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar Pág. 87.
18
IBIDEM, Ley Orgánica de las fuerzas Armadas, Art. 36. Pág. 41
19
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar, Arts. 57 y 58, Pág. 100.
20
Constitución Política del Estado Boliviano, 6 de febrero de 1995.
 la Nación”, Capítulo V “De la Administración de la Justicia
Militar”, en sus Arts. 26 al 35 y el Titulo III “De la
Administración del personal”,Capitulo V “Del escalafón y la
jerarquía militar”,contenido en sus Arts. del 97 al 104.21

• LEY DE ORGANIZACION JUDICIAL MILITAR, en su Titulo XII

“Cuerpo Jurídico Militar”, Capitulo único “Composición y
Promociones”, contenido en sus Arts. del 89 al 96.22

• REGLAMENTO DEL SISTEMA DE LA CARRERA JUDICIAL,

por constituirse en un modelo que bien puede dar directrices
para proyectar lo referido a la Carrera Judicial Militar.23

• REGLAMENTO DE FALTAS DISCIPLINARIAS Y SUS

CASTIGOS Nº 23, que sanciona las faltas disciplinarias
cometidas por los militares, mientras no constituyan delitos,
siendo en este ámbito donde nace el Sumario Informativo.24

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA MONOGRAFIA.

¿Cuál será la solución para poder contar con personal de abogados, con
mayor capacitación para la administración de justicia militar?

21
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación Nº 1402, 18 de diciembre de 1992.
22
Ley de Organización Judicial Militar, Decreto ley Nº 13321.
23
Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial , Acuerdo Nº 239/2003
24
Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus Castigos, RS. 181303, 24 de agosto de 1976
6. DEFINICION DE OBJETIVOS.

6.1. OBJETIVO GENERAL.

Organizar y reglamentar la Carrera Judicial Militar para poder contar
con abogados mejor capacitados para ejercer la administración de
Justicia Militar.

6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

- Diagnosticar el estado del problema en base a la investigación

- Identificar las causas que impiden contar con abogados mejor

capacitados y con experiencia para administrar Justicia Militar.

- Proponer la solución más conveniente al problema planteado.

7. ESTRATEGIA METODOLOGICA Y TECNICAS DE INVESTIGACION

MONOGRAFICA.
7.1. MÉTODOS.

7.1.1. Método general.

Se utilizó como método general “la Dogmática Jurídica”

7.1.2. Método específico.

Se utilizó como método específico, el Método Deductivo en el

análisis que dio lugar al tema asignado a la investigadora y para
el efecto en el análisis, se fue de lo general a lo particular,
buscando lograr un resultado final.
También se utilizó el Método de ”la Lógica Jurídica”, por ser el
método especifico que orientó a la investigadora en el
desarrollo del tema, con la interpretación de la normativa
jurídica existente.
 DESARROLLO DE LA MONOGRAFÍA JURÍDICA

CAPITULO I

EVALUACIÓN DEL TEMA DE MONOGRAFIA

1.1. MARCO INSTITUCIONAL.

En cumplimiento a lo dispuesto por los Arts. 66 y 71 del Reglamento del

Régimen Estudiantil de la Universidad boliviana, concordante con el
Reglamento de la Modalidad de Graduación – Trabajo Dirigido de la Carrera
de Derecho, la Resolución Nº 924/07 de fecha 10 de abril de 2007 y el
Convenio firmado con el Tribunal Supremo de Justicia Militar,
emprendimiento que se ha publicitado y concretado mediante la Convocatoria
Nº 017/07 de fecha 19 de abril de 2007, considerando 11 egresados para la
realización del referido trabajo en los Tribunales de Justicia Militar,
habiéndose cumplido a cabalidad con los requisitos tal como consta en mi
File personal.

Por otro lado; Los Tribunales de Justicia Militar en el marco del Convenio de
referencia, al asignar los temas a ser investigados por los señores egresados,
han concebido temas que sean del interés del sistema de administración de
justicia militar y que contribuyan a su mejor aplicación y desempeño.

1.2. MARCO TEÓRICO.

En la realización del presente trabajo de investigación, nos apegaremos a los

criterios establecidos por la Teoría del Positivismo Jurídico, el mismo que

1
 esta definido como el conjunto de normas estatuidas o acogidas por acción
del imperio del poder público que les inviste de fuerza obligatoria.

El proceso creador del Derecho comienza en la norma fundamental o básica

no establecida por nadie sino necesariamente supuesta, que opera como
emergente de un hecho histórico y unge al primer órgano generador del
derecho positivo, el legislador originario, cuya voluntad es la base jurídica de
la primera Constitución. A partir de ésta, las normas subordinadas son
implantadas por los órganos y mediante los procedimientos prescritos en las
normas superiores25. La Constitución señala como y quienes elaboran las
leyes y los reglamentos.

El Derecho Positivo se presenta bajo las siguientes formas: Constituciones,

leyes, códigos, decretos, reglamentos, estatutos, edictos, etc.26

El derecho positivo es la expresión de una voluntad que se sobrepone a los

sujetos obligados por la norma jurídica. Ante la diversidad de las opiniones
de carácter jurídico que se presentan en un momento dado, viene la norma
positiva con su poder compulsivo a zanjar las diferencias y a dar soluciones
prácticas a los conflictos particulares. 27

Muchas veces el derecho positivo choca con algunos ideales de Justicia y las
ideas morales de los obligados por las normas. En esta confrontación, la
norma positiva tiene que aplicarse inexorablemente.

De igual manera; las bases teóricas en el área del derecho se dividen en:

25
MOSCOSO, Delgado Jaime. Introducción al derecho. 5ta. Edición. Editorial Juventud. La Paz
Bolivia.1999. Pág. 425.
26
ORGAZ, Arturo. Lecciones de Introducción al Derecho y a las Ciencias Sociales. Editorial Assandri.
Córdoba Argentina 1957. Pág. 61.
27
LOZANO, Muñoz José. Introducción al Derecho y a las ciencias Sociales, 2da Edición. Editorial La Raza.
Tucumán Argentina 1941. Pág. 317.
2
 Generales: Por que se refieren a la filosofía del derecho, la misma que gira
en torno al ius naturalismo.

Para la escuela Ius Naturalista, los derechos fundamentales son la

prolongación de los derechos naturales, es la conjunción de ellos, es decir
aquellos que le corresponden al hombre por el solo hecho de existir como
tal28 en cambio los derechos civiles son aquellos que le corresponden al
hombre por el hecho de ser miembro de la sociedad.

Específicas: Por que será la doctrina y teoría de una disciplina jurídica

específica y concreta a ser utilizada en la presente investigación.

Por otro lado; también se toma en consideración lo preceptuado por el código

penal militar, el mismo que es muy similar al código penal ordinario, pero que
contempla la tipificación de delitos militares. El código de procedimiento
penal militar, que señala el procedimiento que se debe seguir en materia
militar. La ley de Organización Judicial Militar, que también es muy similar a
la Ley de Organización Judicial ordinaria y finalmente el Reglamento de
Faltas disciplinarias y sus Castigos Nº 23, el mismo que tipifica las faltas
graves y leves cometidas por los militares, siempre y cuando no constituyan
delitos.

Finalmente, en lo que se refiere a los Tribunales de Justicia Militar, estos

tienen una larga existencia, sin embargo; en el cumplimiento de su función,
desde sus inicios fueron abogados profesionales de servicios quienes
desarrollaron la labor jurídica. Con el paso del tiempo fueron apareciendo
abogados militares de carrera, quienes se incorporaron para el desempeño
de la labor judicial, la misma que tiene como característica especial, el
empleo de criterios tanto del Sistema Inquisitivo como del Acusatorio, lo que

28
ALFREDO Y RICARDO, de Palma. Origen y proyección de los Derechos. Pág. 26.
3
 significaría que se debe modernizar la Normativa Jurídica Militar a la par de
los tiempos que corren.

1.3. MARCO HISTÓRICO.

Para conocer los antecedentes de la Justicia Militar en Bolivia, vamos a

remontarnos al pasado, donde luego de la emancipación del dominio
español, continuaron vigentes en Bolivia las instituciones jurídicas españolas
y en materia de Legislación Militar, las Ordenanzas Militares expedidas por
el Rey Carlos III, para el Ejército, la Armada española y sus colonias de
ultramar, el año 1768.

La primera disposición legal al crearse la República, fue la Ley del 1ro. de

enero de 1827, “referida al Ejército Nacional y al Reglamento Orgánico del
Ejército, promulgada por el Presidente, Mariscal Andrés de Santa Cruz,
mediante Decreto Supremo del 12 de Diciembre de 1829”.

Durante los primeros 18 años de vida republicana, si bien se legisló

medianamente, fue en el Gobierno del General José Ballivián, que se dio
una modificación completa, con la organización de una Comisión
Codificadora Militar, integrada por calificados militares, quienes bajo la
supervisión del mismo Ballivián redactaron un Código Militar de legislación,
que entró en vigencia por Decreto Supremo del 15 de noviembre de 1843,
elevado a rango de Ley el 13 de noviembre de 1846.

Esta legislación llamada Ballivián, tuvo duración hasta el Gobierno de Don

Mariano Baptista, quien mediante Decreto Supremo del 5 de Mayo de 1894,
nombró otra Comisión Codificadora Militar mixta, integrada por abogados y
militares, la misma que presentó un anteproyecto con los siguientes cuerpos
de legislación militar:

4
• Ordenanzas militares (que comprendía: Organización, Administración,
servicio de paz, de guerra y de campaña).
• Código Penal Militar.

• Código de enjuiciamiento Militar.

• Ley de Organización de Tribunales Militares.

Estos Códigos que contenían la Legislación Penal y Procesal Militar, fueron

promulgados por el General Ismael Montes, en fecha 24 de noviembre de
1904, los mismos que tuvieron una larga vigencia hasta el año 1976. Pero
con el paso del tiempo, fueron quedando desactualizados y por ello surgió la
necesidad de crear otros organismos como el Tribunal permanente de
Justicia Militar en fecha 2 de Marzo de 1920, modificando de esta manera
la antigua estructura del Consejo Supremo de Guerra el 28 de Julio de 1937,
Constituyendo de esta manera el Tribunal Supremo de Justicia Militar, con
personal netamente castrense, aspecto que no fue previsto en la legislación
de 1904.

Posteriormente se expidió una serie de disposiciones a partir de 1910, como

la abolición del fuero militar, la creación de cargos de Auditor de guerra el
año 1936 y de juzgados y consejo de guerra en el Tribunal Permanente en
1938, hasta la ampliación de un notable procedimiento de única instancia
para jefes y oficiales, por delitos que atentaran contra la seguridad del
Estado, el orden constituido, la seguridad del Ejército, infracciones en
operaciones de guerra internacional y daño económico causado al Estado
Boliviano.

Ante la necesidad de la Nación y las FF.AA. de contar con un Ordenamiento

Jurídico que permita una administración de Justicia Militar acertada, rápida y
eficaz, compatible con las modernas doctrinas del Derecho y en

5
concordancia con los demás códigos Ordinarios y siendo atribución del
Poder Ejecutivo concurrir a la formación de los Códigos y leyes de la
República, en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 96 de la
Constitución Política del Estado, mediante Decreto Supremo No. 12480 de
fecha 13 de Mayo de 1975, se creó la comisión codificadora Militar,
encargada de redactar los proyectos de la Ley de Organización Judicial
Militar, Código Penal Militar y el Código de Procedimiento Penal Militar,
cuerpos legales que fueron aprobados, promulgados como leyes de la
República, en los Tribunales de Justicia Militar y en todo el territorio nacional,
por Decreto Ley No. 13321, del 22 de Enero de 1976, y puestos en vigencia
el 2 de Abril de 1976.

Desde ese tiempo a la fecha, se han dado muchos cambios, especialmente

en el ámbito de la Justicia, con el surgimiento de nuevos delitos y nuevas
figuras jurídicas, lo que ha ocasionado la revisión de casi todo el
ordenamiento jurídico mundial y las FF. AA. de Bolivia no fueron la excepción,
en vista que sus Códigos de Justicia necesitaban ser modernizados y es por
eso que desde la gestión 1992, el Tribunal Supremo de Justicia Militar ha
venido conformando comisiones revisoras de los referidos códigos, elevando
los proyectos al Honorable Congreso Nacional para su discusión y
promulgación, pero sin mayores resultados positivos.

La ultima Comisión Revisora de los Proyectos de Códigos de Justicia Militar,

ha trabajado en las gestiones 2004, 2005 y 2006 y se espera que esta vez
se logre la aprobación y promulgación correspondiente.

Estos Tribunales, tienen una larga existencia; donde el Tribunal Permanente

de Justicia Militar, cuenta con 88 años de vida y el Tribunal Supremo de
Justicia Militar ha cumplido este año su 71 aniversario, desarrollando una
labor ininterrumpida en la administración de Justicia Militar.
6
 La expresión “Cuerpo Jurídico Militar”, tiene una existencia conceptual y
ambigua, toda vez que no define con claridad a que se refiere, por lo que se
interpreta como “Escalafón Jurídico Militar”, donde su organización,
estructura y funcionamiento merece una reglamentación adecuada a sus
necesidades, en vista que nunca fue reglamentado y menos puesto en
vigencia.

De los extremos señalados, se infiere que dentro de este Escalafón Jurídico

Militar no existe una carrera judicial militar, pero en realidad lo que ocurre es
que no se la ha organizado ni reglamentado, por lo que se presupone que las
Fuerzas Armadas de la Nación no le han dado la importancia capital que
reviste como un órgano jurídico colegiado.

1.4. MARCO ESTADÍSTICO.

El Universo de Estudio, está constituido por el personal de Señores

Abogados Militares y Profesionales de Servicio con grado militar que prestan
servicios en los Tribunales de Justicia Militar.

La población está constituida por el personal mencionado precedentemente,

mientras que la muestra será No Probabilística por que la elección de los
elementos no dependerá de la probabilidad, sino de las causas relacionadas
con las características de la investigación y del objeto del estudio.29

El personal que compone el universo de estudio se encuentra detallado en la

tabla Nº 1.

29
Hernández Sampieri Roberto – Metodología de la investigación – Pág. 390 y 391.

7
 En lo que se refiere a la muestra, sus datos tienen un valor que no sobrepasa
el 50% el mismo que se encuentra expresado en la tabla Nº 2.

1.5. MARCO CONCEPTUAL.

Código Penal Militar.- Conjunto de disposiciones legales referidas a delitos

castrenses.30

Competencia Judicial Militar.- Es la medida de la jurisdicción militar que

consiste en la administración de justicia en razón de la materia, cantidad y
lugar del ámbito castrense.31

Facultad que tiene un Tribunal militar para conocer con jurisdicción una
determinada causa.32

Cuerpo Jurídico Militar. Conjunto de profesionales abogados militares y

profesionales de servicios de las FFAA de la Nación, quienes en el
cumplimiento de sus funciones, están sometidos a los códigos militares.33

Derecho Militar.- Conjunto de disposiciones que regulan la organización,

funciones y mantenimiento de la disciplina en las Fuerzas Armadas de la
Nación.34

Jurisdicción Militar.- Facultad que la ley concede a las autoridades

judiciales militares y tribunales castrenses para administrar justicia en causas

30
SILVA, Carlos Manuel, Código de Procedimiento Penal Militar, Pág. 116
31
http:// www. Derechomilitar.com
32
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Art. 16, Pág. 90.
33
IBIDEM, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Art. 33, Pág. 40.
34
IBIDEM, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Pág. 17.
8
 criminales, por delitos determinados en el código penal militar y por
infracciones que sean sometidas a su conocimiento por leyes especiales.35
Ejercida por jueces, consejos de guerra y tribunales castrenses, con
competencia para conocer las causas, casi exclusivamente penales, que se
plantean en el Ejército, Fuerza Aérea y por la Fuerza Naval Boliviana.36

Justicia Militar.- La que se ejerce en ese fuero y que se regula por la Ley
Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación y la Ley de Organización
Judicial Militar, Código Penal Militar, Código De Procedimiento Penal Militar
en los juicios militares.37

Régimen jurídico que regula a la institución de las Fuerzas Armadas de un

Estado dentro el marco de las relaciones internas de sus integrantes, y
dentro de aquellas cuestiones propias delegadas a la jurisdicción militar, en
virtud de las especiales características que reviste el funcionamiento del
orden castrense. Y en una segunda acepción, al aparato jurídico de
administración de justicia, por medio del cual se ejerce la jurisdicción
militar.38

Derecho Procesal Penal Militar.- Conjunto de principios y normas legales

que regulan las actuaciones judiciales militares, que son tramitadas por los
órganos jurisdiccionales militares.39

Tribunales Militares.- Son aquellos que juzgan conductas calificadas como

delitos que vulneran bienes jurídicos protegidos por el ordenamiento militar,
por lo que necesariamente proceden a la realización de los procesos en la
vía militar.40

35
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar, Pág. 89.
36
http:// www. Derechomiitar.com.
37
OSORIO, Manuel, Diccionario de Cs. Jurídicas, Políticas y Sociales, Pág. 553
38
http:// es. Wikipedia. Org./wiki/ Derecho _ militar.
39
CALDERON, Ricardo, Derecho Procesal Penal Militar, Pág. 37.
40
SILVA, Carlos Manuel, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, 39
9
 Derecho Disciplinario.- Busca fundamentalmente mantener y preservar la
vigencia sostenida de la disciplina y el orden en el seno de las Fuerzas
Armadas de la Nación, sancionando aquellas inconductas que no
constituyen delito penal militar.41

Carrera Judicial Militar.- Desempeñada por profesionales abogados civiles

y militares que prestan sus servicios en los Tribunales de Justicia Militar.42
Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas.- Es el más alto organismo de
Mando y decisión de carácter técnico-operativo y de permanente
coordinación y dirección de las fuerzas Armadas.43

Auditor Militar.- Cargo desempeñado por abogados con el grado de Oficial

Superior, miembro del Cuerpo Jurídico Militar, para el asesoramiento jurídico
de los Tribunales de Justicia Militar, tanto en la interpretación y aplicación de
las leyes, como en los trámites y procesos administrativos.44

1.6. MARCO JURÍDICO POSITIVO, VIGENTE Y APLICABLE

En el presente trabajo de investigación, se ha tomado en consideración la

siguiente normativa vigente:

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, en sus artículos 207 al 214

del Titulo Séptimo “Del Régimen de las Fuerzas Armadas”, por que de
allí se desprende la naturaleza de la Justicia Militar.45

41
SILVA, Carlos Manuel, Reglamento Nº 23 Faltas Disciplinarias y sus Castigos, Pág. 222.
42
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar Pág. 87.
43
IBIDEM, Ley Orgánica de las fuerzas Armadas, Art. 36. Pág. 41
44
IBIDEM, Ley de Organización Judicial Militar, Arts. 57 y 58, Pág. 100.
45
Constitución Política del Estado Boliviano, 6 de febrero de 1995.
10
 • LEY DE ORGANICA DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACIÓN Nº.
1402, en su Titulo I “De las Fuerzas Armadas de la Nación”, Capítulo V
“De la Administración de la Justicia Militar”, en sus Arts. 26 al 35 y el
Titulo III “De la Administración del personal”,Capitulo V “Del
escalafón y la jerarquía militar”,contenido en sus Arts. del 97 al 104.46

• LEY DE ORGANIZACION JUDICIAL MILITAR, en su Titulo XII “Cuerpo

Jurídico Militar”, Capitulo único “Composición y Promociones”,
contenido en sus Arts. del 89 al 96.47

• REGLAMENTO DEL SISTEMA DE LA CARRERA JUDICIAL, por

constituirse en un modelo que bien puede dar directrices para proyectar
lo referido a la Carrera Judicial Militar.48

• REGLAMENTO DE FALTAS DISCIPLINARIAS Y SUS CASTIGOS Nº

23, que sanciona las faltas disciplinarias cometidas por los militares,
mientras no constituyan delitos, siendo en este ámbito donde nace el
Sumario Informativo.49

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES.

46
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación Nº 1402, 18 de diciembre de 1992.
47
Ley de Organización Judicial Militar, Decreto ley Nº 13321.
48
Reglamento del Sistema de la Carrera Judicial , Acuerdo Nº 239/2003
49
Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus Castigos, RS. 181303, 24 de agosto de 1976

11
 Para la elaboración del presente diagnostico, comenzaremos diciendo que el
“Cuerpo Jurídico Militar”, tiene su existencia legal en el Titulo XII, capitulo
Único, Art. 89, de la Ley de Organización Judicial Militar 50.

Por otro lado, el Artículo 90º del mismo Cuerpo Legal, señala que comprende
dos especialidades:

La Judicial.

La Administrativa.

Así mismo, el Art. 95º de la misma ley, se refiere a “las Promociones” y dice
que éstas serán reguladas por los reglamentos militares pertinentes. Sin
embargo; esto se refiere a las promociones de la Carrera Militar dentro de las
Fuerzas Armadas y no así a “la promoción” que deberían tener los señores
abogados militares y civiles con grado militar, dentro del Cuerpo Jurídico
Militar previsto en la normativa, puesto que “No existe una Organización ni
Reglamentación de la Carrera Judicial Militar” dentro de este Cuerpo
Jurídico Militar.

De igual manera; el Capitulo V, Art. 33, de la Ley Orgánica de las Fuerzas

Armadas del Estado51, también sustenta la existencia del Cuerpo Jurídico
Militar, señalando quienes lo integran y que en sus funciones, están
sometidos a los códigos militares.

Dentro de este orden de cosas y considerando que el presente trabajo de

investigación gira en torno a la materia judicial militar, solamente
abarcaremos el ámbito de la ESPECIALIDAD JUDICIAL y dejaremos de lado

50
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Titulo XII, Pág. 107.
51
IBIDEM, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación, Pág. 40.
12
 la administrativa, por razones de un mejor manejo del tema abarcado en el
presente trabajo de investigación .

Partiendo de lo señalado, se infiere que el Cuerpo Jurídico Militar tendría una

existencia solo conceptual, toda vez que no define con claridad en que
consiste, y es por eso que solamente abarcamos la Especialidad Judicial,
por lo que necesariamente surge la necesidad de hablar de una “Carrera
Judicial Militar” la cual no ha sido organizada ni reglamentada, por lo que
se presupone que las Fuerzas Armadas del Estado no le han dado la
importancia capital que reviste como un Órgano Jurídico Colegiado, siendo
por esta razón que su Organización, Estructura y Funcionamiento, merece
una reglamentación adecuada a sus necesidades, de tal manera que se
pueda contar con una Carrera Judicial Militar correctamente organizada,
reglamentada y puesta en vigencia.

2.2. FORMACIÓN DE LOS ABOGADOS MILITARES.

Desde hace un par de décadas, Oficiales, Sub – oficiales y Sargentos de las

FF. AA. Abrazaron la carrera jurídica, pasando de esta manera a contribuir
con la administración de Justicia Militar, en los diferentes cargos y según su
nivel, dentro la Institución Armada y en cumplimiento a lo previsto por las
normas jurídicas militares.

2.2.1. Profesionalización y especialización.

Las Fuerzas Armadas del Estado no previeron la necesidad de contar

con personal militar formado en la especialidad jurídica, puesto que
contaban con abogados profesionales de servicios, quienes podían
desempeñar la labor jurídica, tanto de asesoramiento como en la

13
 administración de Justicia Militar, pero al ver que algunos militares
ingresaron a universidades obteniendo Licenciatura en Derecho,
surgió la necesidad de asignarles cargos en destinos que requerían el
concurso de esos profesionales abogados.

Ante esta situación, las Fuerzas Armadas comprendieron que los

Abogados Profesionales de Servicios no tenían la experiencia ni las
vivencias necesarias para comprender las circunstancias en que los
militares quebrantaban la normativa o cometían ilícitos tipificados
como delitos o faltas disciplinarias, razón por la que vieron que era
necesario contar con el concurso de Abogados Militares, quienes al
final de cuentas, podían emitir fallos acertados y justos, enmarcados
en la normativa y de acuerdo a la realidad profesional que viven los
militares.

Dentro este orden de cosas, los abogados militares pasaron a cumplir

funciones en los Tribunales de Justicia Militar, solo que la Institución
Armada no se preocupó por la formación, capacitación ni
especialización de este personal, por lo que ya es hora de que asuma
esta responsabilidad, para poder contar con profesionales idóneos y
capaces de realizar el mejor trabajo posible, en materia de
administración de Justicia Militar.

2.2.2. Funciones y desempeño.

Las funciones que les compete desempeñar a los Abogados Militares

dentro del sistema de Administración de justicia militar, están
señaladas dentro la estructura y organización de los Tribunales de
14
 Justicia Militar y la normativa correspondiente.

En cuanto al desempeño de este personal, tiene sus limitaciones, las

mismas que están determinadas por el grado de especialización y
experiencia con que ellos puedan contar, donde lo deseable sería que
las FF.AA. financien o patrocinen cursos, diplomados y maestrías
(Post grados) en materia legal de modo que permita a estos
profesionales desempeñarse con mayor capacidad, solvencia
profesional, moral y ética.

2.2.3. Permanencia en el destino.

Según lo dispuesto por el Art. 27 de la Ley de Organización Judicial

Militar, los miembros de los Tribunales serán designados por Orden
General de las Fuerzas Armadas del Estado “por un tiempo mínimo
de cuatro años”, pudiendo ser destituidos de sus funciones
solamente por sentencia condenatoria ejecutoriada o “cambiados de
destino por mejor servicio” o ascenso.

Pese a que esta disposición nace de la misma normativa jurídica

militar, la situación de ser “Cambiados de destino por mejor
servicio”, no ofrece ninguna garantía de permanecer en este destino
por los cuatro años que señala, en vista que si los mandos ven por
conveniente remover del cargo a algún profesional, en el
Memorándum de cambio de destino dirá: Cambiado de destino por
mejor servicio, lo que le da un timbre de legalidad a esta disposición,
la misma que en alguna medida contraviene los dispuesto por el Art.
27, mencionado precedentemente.

Por otro lado, en el supuesto de que un Abogado Militar quisiera

seguir la Carrera Judicial Militar, en las condiciones ya
15
 mencionadas, no le sería posible por falta de continuidad en el destino,
puesto que para ese cometido demandaría mucha experiencia,
lograda a través de años de trabajo en los diferentes cargos judiciales
militares, previstos en la normativa jurídica militar.

2.2.4. Calificación y Promoción del personal de abogados militares.

Las Fuerzas Armadas del Estado no han establecido hasta la fecha un

plan o sistema de calificación para catalogar y ubicar al profesional
Abogado Militar, dentro de una Carrera Judicial Militar, de tal manera
que este se proyecte escalando posiciones y promocionándose dentro
de la Carrera Judicial Militar.

Por lo señalado; es un imperativo que la Institución Armada inserte en

el plan de carrera y reglamento de ascenso de cada Fuerza, el
contenido necesario para la calificación y materialización de la Carrera
Judicial Militar, como otra especialidad dentro de las Fuerzas Armadas
del Estado.

Este aspecto será tratado con mayor amplitud en lo que hace a la

Organización y Reglamentación de la Carrera Judicial Militar, prevista
en el presente trabajo de investigación.

2.3. GRADO Y JERARQUIA MILITAR EN LOS TRIBUNALES MILITARES.

El requerimiento de personal de abogados militares que tienen los Tribunales

de Justicia Militar, esta previsto en la Normativa Jurídica Militar, en función
de los cargos de cada Tribunal, nivel, Cámara o Sala.

16
Al margen de lo señalado, el grado va desde General o Almirante hasta Oficial
Subalterno y Sub-Oficial o Sargento. En lo que se refiere a la jerarquía, los
cargos son cubiertos tomando en cuenta la especialización y experiencia del
personal de abogados militares, lo que muchas veces genera polémica y
hasta reclamos por parte del personal militar superior en grado.

2.3.1. Jerarquía por Grado Militar, vs. Cargo.

Según la doctrina, organización y reglamentación de las Fuerzas

Armadas del Estado, la antigüedad del personal, esta en relación
directa con la jerarquía y por el cargo, esto significa que un Militar
puede tratar de hacer prevalecer su antigüedad en base a su grado y
el orden de méritos dentro de su curso, pero también puede hacer
prevalecer la jerarquía que ostenta para exigir el cargo a desempeñar
y que quizás no le corresponda.

Dentro de este orden de cosas, resulta que esta situación llega a crear
polémica, discusión, conflictos y hasta reclamos por el simple hecho
de que muchos abogados militares, no cuentan con el grado de
especialización y experiencia laboral necesaria para ostentar cargos
que le signifiquen determinada jerarquía, por lo que prefieren
ampararse en su grado militar para luego exigir que el subalterno en
grado que cuenta con especialización y experiencia laboral, no pueda
optar a un cargo que le confiera una determinada categoría en un
momento en el que puedan ubicarlo en una situación de primacía con
relación al superior.

Los problemas mencionados líneas arriba, se presentan porque la

mayor parte del personal militar destinado, viene de unidades
militares operativas por lo que pierde de vista con facilidad, el hecho
de que un Tribunal Militar no tiene la misma calidad, en vista que la
17
 labor que allí se desempeña es esencialmente Judicial Militar y por
lo tanto debe ubicarse en el nuevo plano laboral donde deberá
desempeñarse según su calificación, experiencia y capacidad
profesional.

2.3.2. Cargos para el personal de profesionales militares Abogados.

Los cargos a ser desempeñados por los Abogados dentro del sistema
de Administración de justicia militar, están señalados dentro la
estructura y organización de los Tribunales de Justicia Militar y la
normativa correspondiente.

En términos generales, no se toma en cuenta la especialización y

experiencia lograda por el referido personal a la hora de la asignación
de cargos, cuando este debería ser el punto de partida en vista que en
el desempeño, saldrán a relucir las falencias y esto se debe a que por
ejemplo: Para el cargo de Auditor General o de Sala, se requiere
mucha capacitación y experiencia, de igual manera para el cargo de
Fiscal, así como también para el cargo de Secretario de Cámara. Sin
embargo, dada la escasez de personal de abogados militares
calificados, por las razones ya explicadas, al momento de organizar
los Tribunales se acude a profesionales con escasa o ninguna
especialización y experiencia, lo que viene a redundar en un trabajo
deficiente e incompleto que no dice nada bueno de la labor
desempeñada.

2.3.3. Presidente y Vocales de Sala.

En lo que corresponde a estos cargos; se debe tomar en cuenta que

18
 estamos hablando de profesionales militares que muchas veces no
cuentan con Licenciatura en Derecho, por lo menos hasta el presente.
En lo que se refiere al Presidente de los Tribunales Supremo y
Permanente de Justicia Militar, esto es así, porque de esa manera esta
previsto en la Ley de Organización Judicial Militar.

Si revisamos la situación de los Vocales de Sala, estos pueden o no,

ser abogados militares, por lo que el Presidente de Sala, muy
ocasionalmente podría ser abogado militar, pero normalmente es lego
y lo mismo ocurre con el resto de los vocales.

Si bien esta situación es muy similar a lo que ocurre en los Tribunales

Ordinarios de Sentencia, donde existen jueces técnicos y jueces
ciudadanos, lo deseable sería que el personal de vocales estuviera
conformado por abogados militares, quienes tendrían una mayor
objetividad y criterio jurídico a la hora de formar convicción de los
hechos y hacer una justa valoración a la luz de la normativa jurídica
militar y ordinaria (como norma supletoria), para pronunciarse en los
fallos correspondientes, en vista que ellos tienen la calidad de jueces.

2.3.4. Secretarios de Cámara.

Este personal tendría que contar con experiencia como abogado, en

vista que tiene que recepcionar la documentación, analizarla, oficiar y
proveer lo que en derecho y según el caso corresponda, con mayor
razón cuando es el presidente de Sala quien asume la responsabilidad
con su firma, esto ocurre por la falta de personal calificado, se asigna
el cargo a cualquier abogado con experiencia o sin ella.

En base a todo lo analizado sobre el tema, se hace un apretado resumen

sobre las falencias y aspectos que no permiten o dificultan el poder contar
con una administración de Justicia Militar justa, pronta, ágil y expedita para
19
los miembros de las fuerzas armadas del estado:

• El personal de Señores Abogados Militares, no cuenta con una

capacitación y/o especialización financiada por las Fuerzas Armadas, lo
que genera mucha heterogeneidad en cuanto a conocimientos y no se le
puede exigir un gran desempeño.

• Con los cambios de destino (normal en las Fuerzas Armadas), el personal

puede ser removido del cargo, por lo que se pierde la continuidad en el
servicio, ocasionando muchas veces que quienes ya tienen experiencia,
migren hacia otras unidades, pese a que según la normativa este destino
es por cuatro años.

• No esta diseñado un ordeno plan de aprendizaje en materia jurídica

militar, por lo que el personal destinado cumple funciones según una
organización que no toma en consideración aspectos como la
capacitación, especialización y experiencia de trabajo.

• No existe una selección del personal en los Comandos de Fuerza para

ser destinado a los Tribunales de Justicia Militar, por lo que muchas veces
vienen profesionales que no reúnen las condiciones necesarias para
desempeñarse con solvencia profesional, ética, moral y otros valores tan
necesarios para este cometido.

• La Jerarquía Militar, muchas veces entorpece el normal relacionamiento que

debería existir en un Tribunal de Justicia Militar, que no tiene la calidad de
unidad operativa, por lo que el superior en grado pretende imponer su
Jerarquía Militar a la calificación, capacitación, especialización y experiencia
del profesional abogado que es inferior en grado.

20
 • El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar, es un General de
Fuerza, del servicio pasivo, porque así lo dispone la misma normativa 52
cuando en realidad este cargo debe ser desempeñado por un General
Profesional Abogado, que sepa en que consiste la labor Jurídica Militar y
Ordinaria.

• El requisito para el personal militar que se desempeña como Vocal de Sala,

es de Coronel o Capitán de Navío, pudiendo ser o no Abogado, lo que de
alguna manera hace que el fallo emitido en Audiencia Reservada no surja de
una correcta valoración de los hechos y de la normativa Jurídica Militar y
Ordinaria.

• El Ministerio Público Militar, no cuenta con un presupuesto que le permita

realizar su labor investigativa in situ con mayor profundidad.

• No existe una calificación que catalogue y ubique al profesional abogado

militar dentro de una Carrera Judicial Militar.

2.4. EL TRABAJO DE CAMPO Y SUS CUADROS ESTADÍSTICOS SE

REFLEJAN EN EL ANEXO “DELTA”

CAPITULO III

FALENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA MILITAR

3.1. CONSIDERACIONES GENERALES.

La Justicia Militar tiene su fundamento legal en el Art. 246 de la Constitución

Política del Estado, cuando dice: Que la Organización de las Fuerzas
Armadas descansa en su jerarquía y disciplina y “está sujeta a las leyes y

52
SILVA, Carlos Manuel, Ley Orgánica de las fuerzas Armadas, Arts. 30 y 31, Pág. 39.
21
 reglamentos militares”53. Siguiendo esta línea de pensamiento;
corresponde señalar que la justicia militar nació como una necesidad de la
Institución Castrense para preservar y mantener el orden y la disciplina
en el seno de las Fuerzas Armadas, así como también para defender su
buen nombre, la honorabilidad, dignidad y respetabilidad de sus miembros y
los bienes castrenses, como patrimonio del Estado Boliviano.

Es por esta razón que las Fuerzas Armadas, por las características de su
especial misión, poseen su propio sistema de administración de Justicia,
pero aquí corresponde señalar y entiéndase bien, que la Jurisdicción
Castrense, se limita solamente al juzgamiento de delitos esencialmente
militares, entendiéndose como tales, los que “solamente las leyes
militares prevén y sancionan” por que afectan a la institución castrense.

Es necesario también señalar que la Ley de Organización Judicial Militar, en

su Titulo III, Capítulo II, Art. 22, establece que los Tribunales Militares, son
los Organismos que tienen potestad para Administrar Justicia Militar.54

De igual manera, el Titulo II, Art. 27del mismo cuerpo legal, señala que los
Tribunales Militares forman parte de la Estructura Orgánica de las Fuerzas
Armadas, son independientes y autónomos en la Administración de Justicia,
su organización, funcionamiento y procedimientos son de carácter
permanente y están determinados por sus códigos y leyes militares.

Al margen de todo lo señalado, en el presente trabajo de investigación, se

debe considerar que dada la importancia que reviste, tanto la administración
de Justicia Militar, como los Tribunales de Justicia Militar como los
operadores de justicia, necesariamente se deben tomar en cuenta los

53
Constitución Política del Estado Boliviano, 6 de febrero de 1995, Pág. 51.
54
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Arts. 22 y 27.
22
 problemas, falencias y omisiones que existen, tanto en los códigos de justicia
militar, como en el ejercicio de la Carrera Judicial Militar.

También se debe tomar en cuanta que, esto ocurre porque los referidos
códigos están desactualizados, pues datan del año 1976 y pese a que; A
partir de la gestión 1992, el Tribunal Supremo de Justicia Militar ha venido
conformando comisiones revisoras de los referidos códigos, elevando los
proyectos al Honorable Congreso Nacional para su discusión, aprobación y
promulgación, pero sin mayores resultados positivos. Diferentes Comisiones
Revisoras de los Proyectos de Códigos de Justicia Militar, han trabajado en
las gestiones 2004, 2005 y 2006 2010 y 2011, se espera que en la presente
gestión, haya la voluntad política necesaria y se logre la aprobación y
promulgación correspondiente. El otro problema que genera falencias en la
administración de Justicia Militar, es la falta de actualización y capacitación
del personal de abogados y es deber de las Fuerzas Armadas, empeñarse
en este cometido, toda vez que la mayoría de los abogados militares y civiles,
buscan la capacitación por sus propios medios, siendo muy rara la
participación de la institución armada, como ésta la beneficiaria de los
servicios profesionales prestados, por el referido personal.

En base a un análisis minucioso realizado por la investigadora, se

visualizaron y determinaron los siguientes aspectos:

3.2. TRIBUNAL PERMANENTE DE JUSTICIA MILITAR.

Este Tribunal ejerce jurisdicción en todo el territorio Nacional y podrá

funcionar en cualquier lugar de éste.

Esta compuesto por los siguientes miembros del servicio activo:

• Un Presidente.

23
• Un Auditor.

• Cuatro Vocales Propietarios.

• Dos Vocales Suplentes.

• Un Fiscal Militar

• Un Secretario de Cámara.

Análisis.-

La ley de Organización Judicial Militar, no establece la existencia de dos

cámaras en la organización del Tribunal (como es su desempeño
actualmente).

Por otro lado, en la composición del Tribunal, esta considerado el Secretario

de Cámara, sin embargo; el Art. 23 de la Ley de Organización Judicial Militar
lo define como “personal coadyuvante” y que por lo tanto concurre
accesoriamente a la administración de justicia militar.

3.2.1. Jerarquía del personal.

El Art. 26, de la Ley de Organización Judicial Militar establece que

“El Presidente del Tribunal Permanente de Justicia Militar, tendrá el
grado de General de Brigada o su equivalente en la Armada
Boliviana”. Sin embargo, el Art. 31 de la Ley Orgánica de las
Fuerzas Armadas de la Nación (Requisitos), establece que el
Presidente del Tribunal Permanente, debe ser del Servicio Activo con
el grado de General de División, lo que significa que existe
24
 contradicción entre lo que disponen ambas normas generando
confusión en su interpretación.

3.2.2. De los cuatro Vocales:

- Dos serán Oficiales Superiores del Ejército.

- Un Oficial Superior de la Fuerza Aérea.

- Un Oficial Superior de la Fuerza Naval Boliviana.

- Los dos Vocales Suplentes también tendrán el grado de

Oficiales Superiores.

- El Auditor y Fiscal Militar de igual manera serán

Oficiales Superiores, pero al mismo tiempo serán Abogados del
Cuerpo Jurídico Militar.

Análisis.-
En este punto, no menciona la jerarquía que debe tener el Secretario
de Cámara, solo hace referencia al Auditor y Fiscal Militar y no señala
si debe o no ser abogado militar, cuando esto es mandatorio. De igual
manera, tambien debe señalar que dicha autoridad, debe tener el
grado de Oficial Subalterno.

3.2.3. Designación y tiempo de funciones.

El Art. 27 de la Ley de Organización Judicial Militar, establece que

todos los miembros de estos Tribunales son designados por orden
general de las Fuerzas Armadas del Estado por el tiempo mínimo de
25
 cuatro años, pudiendo ser destituidos de sus funciones solamente
por sentencia condenatoria ejecutoriada, o cambiados de destino por
mejor servicio o ascenso.

Sin embargo el Art. 32 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas

establece que los vocales de ambos Tribunales, deben permanecer
en sus funciones por un periodo de tres años improrrogables.

Análisis.-
Haciendo una contrastación de lo dispuesto por ambas normas,
resulta que existe contradicción en lo que disponen ambas
normativas, generando confusión en el personal en cuestión, por lo
que seguramente ya se ha propuesto el correctivo necesario en el
proyecto de modernización de las referidas normas.

3.2.4. Atribuciones del Tribunal Permanente.

Conocer y decidir en primera instancia, dentro del Procedimiento

Ordinario Militar, todos los procesos penales por delitos militares, (con
excepción de lo establecido para el procedimiento extraordinario de
Única Instancia, el mismo que es privativo del Tribunal Supremo de
Justicia Militar).

También conoce las recusaciones interpuestas individualmente contra

sus integrantes.

Análisis.-
26
 Sin embargo; también es una atribución importante de este Tribunal
(que no ha sido tomada en cuenta), el remitir a los Comandos de
Fuerza y donde corresponda, los autos supremos, autos de vista y
sentencias ejecutoriadas, sobre los fallos en las diferentes causas, por
lo que significaría la comisión del delito de usurpación de
funciones, si el Tribunal Supremo de Justicia Militar realizara esta
actuación.

3.3. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR.

Este Tribunal ejerce jurisdicción en todo el territorio Nacional y es de superior

jerarquía a todo otro Tribunal Militar. Está compuesto por los siguientes
miembros del servicio activo:

• Un Presidente.
• Un Auditor General.
• Siete Vocales Propietarios.
• Dos Vocal Suplentes.

• Un Fiscal Militar Abogado.

• Un Secretario de Cámara.

3.3.1. Jerarquía del personal.

El Art. 26, (JERARQUÍA DEL PERSONAL) de la Ley de Organización

Judicial Militar, establece que el Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia Militar tendrá el grado de General de División o Brigada o su
equivalente en la Armada Boliviana (Vice o Contra Almirante)55 y su

55
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Pág.35.
27
 ayudante será un Oficial Subalterno con el grado de Capitán o
Teniente.

3.3.2. De los siete Vocales:

- Cuatro serán Oficiales Generales o Coroneles de Ejército.

- Dos Oficiales Superiores del grado de General o Coronel de la

Fuerza Aérea.

- Un Oficial Contra Almirante o Capitán de Navío de la Fuerza Naval

Boliviana.

- Los dos Vocales Suplentes también tendrán el grado de General de

Brigada o Coronel y Contra Almirante o Capitán de Navío de la
Fuerza Naval Boliviana.

- El Auditor y Secretario de Cámara de igual manera serán Oficiales

Superiores, Abogados del Cuerpo Jurídico Militar.

- El Fiscal Militar será un Oficial Superior, Coronel o Teniente Coronel,

Abogado del Cuerpo Jurídico Militar.

Análisis.-
Con relación a la jerarquía del presidente del Tribunal Supremo de
Justicia Militar, si bien el Art. 26, de la Ley de Organización Judicial
Militar establece que “El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia
Militar tendrá el grado de General de División o Brigada o su
equivalente en la Fuerza Naval Boliviana”. El Art. 31de la Ley
Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación (Requisitos),
establece que el Presidente del Tribunal Supremo debe ser del
28
 Servicio Pasivo con el grado de General de Ejército, siendo esta última
disposición la que se cumple sin tomar en cuenta que se encuentra en
contraposición con lo que dispone la Ley de Organización Judicial
Militar.

En conclusión; señalaremos que ambas disposiciones no son buenas,

en vista que el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar
debe ser un General de Ejército de la Reserva activa o su equivalente
de la Fuerza Naval Boliviana, con título de Licenciatura en Derecho,
de tal manera que conozca la actividad que se realiza en materia
jurídica militar y no sea sorprendido en su buena fe por vocales
inescrupulosos que puedan abusar su desconocimiento de la materia
jurídica, por su condición de lego.

3.3.3. Designación y tiempo de funciones.

Todos los miembros de Este Tribunal son designados por orden

general de las Fuerzas Armadas del Estado por el tiempo mínimo de
cuatro años, pudiendo ser destituidos de sus funciones solamente
por sentencia condenatoria ejecutoriada, o cambiados de destino por
mejor servicio o ascenso.

Sin embargo el Art. 32 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas,

establece que los vocales de ambos Tribunales deben permanecer en
sus funciones por un periodo de tres años improrrogables.

Análisis.-
Esto significa que, igual que en el caso del Tribunal Permanente de
Justicia Militar, también existe contradicción en lo que disponen
ambas normativas, generando confusión en el personal en cuestión.

29
3.3.4. Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia Militar.

Conocer en grado de Apelación o Consulta, las Sentencias de Primera

Instancia emitidas por el Tribunal A-quo (en Sala de Apelaciones y
Consultas) y en grado de Casación y Única Instancia (en la Sala del
mismo nombre).

También conoce las recusaciones interpuestas individualmente contra

los integrantes de ambas salas.

Análisis.-
Se debe dejar claramente establecido, que la atribución de remitir a
los Comandos de Fuerza y donde corresponda, los autos supremos,
autos de vista ejecutoriados sobre los fallos en las diferentes causas,
no es de este Tribunal porque lo contrario significaría la comisión
del delito de usurpación de funciones, si el Tribunal Supremo de
Justicia Militar realizara esta actuación, en vista que ésta es una
atribución privativa del Tribunal de Origen (salvo lo referido al Recurso
extraordinario de Revisión Sentencia).

3.3.5. Organización.

Su organización es la siguiente:

- La Presidencia.

- La Sala de Apelaciones y Consulta.

- La Sala de Casación y Única Instancia.

30
Es importante hacer notar que el Presidente del Tribunal Supremo, también
es Presidente Nato de la Sala de Casación y Única Instancia.

a) Sala de Apelaciones y Consulta.

Esta Sala está constituida por tres Vocales, el Auditor de Sala, el
Fiscal Militar y el Secretario de Cámara“, donde el Vocal más antiguo
ejercerá la Presidencia de Sala.

Entre sus atribuciones más importantes, conoce las Apelaciones

concedidas por el Tribunal A – Quo y las Consultas, cuando no se
hubiera interpuesto el Recurso de Apelación.

Finalmente, por mandato del Decreto Ley 11901, también conoce en

grado Apelación las causas Administrativas de COSSMIL.

Análisis.-

Cuando se refiere al personal integrante de este Tribunal, solamente

habla de un Auditor General y un Secretario de Cámara, pero ya en la
organización, hace referencia a un Auditor de esta Sala, lo que
significaría que existen dos auditores y no uno solo como señala la
Norma.

Lo mismo ocurre con el Secretario de Cámara de ésta sala, lo que

significaría que también hay dos secretarios de Cámara en lugar de
uno, como señala la norma.

b) Sala de Casación y Única Instancia.

Esta Sala está constituida por el Presidente, cuatro Vocales, el
Auditor General, el Fiscal Militar y el Secretario de Cámara. “Los

31
 Vocales de esta Sala no conformaran la Sala de Apelaciones y
Consulta”.

Entre sus atribuciones más importantes esta el conocer según

corresponda en Recurso de Nulidad o Casación, los fallos dictados
por la Sala de Apelaciones y Consulta. De igual manera también
conoce en Recurso de Revisión, las Sentencias Ejecutoriadas de la
Jurisdicción Militar.56

Finalmente, es muy importante hacer notar que es una atribución muy

importante de esta Sala “proponer al Poder Ejecutivo los proyectos
de reforma a las leyes militares”, por lo tanto es obligación de esta
sala hacer el seguimiento correspondiente en el Congreso, para lograr
la aprobación de los proyectos de referencia que ya fueron elevados
en la gestión 2006 para este cometido y que aún se continúa con este
emprendimiento.

Análisis.-
En la normativa también se debe señalar que, es atribución de esta
sala remitir los autos supremos al Tribunal de Origen para su
Ejecutoria, en vista que al ser susceptible de cambios de destino el
personal con experiencia, viene el nuevo personal destinado y con
menos experiencia desconociendo estos preceptos, por lo que puede
cometer errores que luego seran tomados como vicios de nulidad.

56
Art. 38, Inc. 4),(Atribuciones) Ley de Organización Judicial Militar
32
3.4. MINISTERIO PÚBLICO MILITAR.

Está constituido por los Fiscales, para representar al Estado, a la Sociedad y

a las Fuerzas Armadas del Estado, ante los Tribunales de Justicia Militar.

El Art. 23 de la Ley de Organización Judicial Militar, señala que los Fiscales

coadyuvan y concurren accesoriamente a la administración de justicia militar.
Sin embargo el Art. 65 del mismo cuerpo legal, señala que intervienen en los
debates pero no en sus deliberaciones. Son parte principal en las causas por
delitos militares y siguen la acción penal de oficio, bajo su responsabilidad
hasta su conclusión.
Su designación recae en Oficiales Abogados del Cuerpo Jurídico Militar. Con
carácter de excepción podrán ejercer estas funciones los Oficiales de
Armas.57 Así mismo, no podrán ser recusados por ninguna causa.

Los Fiscales Militares entre sus atribuciones mas importantes, deben

sostener la integridad de la jurisdicción militar, ejercitar de oficio la acción
penal, intervenir en el plenario de la causa, requerir la realización de las
diligencias necesarias para determinar la comisión del delito y sus
circunstancias, requerir en conclusiones, apelar y recurrir de nulidad, recurrir
en revisión por causas expresamente determinadas por el procedimiento y
otras, etc...

Análisis.-

Existe una incongruencia en la disposición normativa, pues según el Art. 23

de la Ley de Organización Judicial Militar, los fiscales coadyuvan y
concurren accesoriamente a la administración de justicia militar. Sin
embargo, el Art. 65 del mismo cuerpo legal también señala que Son parte

57
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Pág. 50.
33
 principal en las causas por delitos militares, por lo que se debe definir
cual es la verdadera función de los señores fiscales, evitando de esta manera
la ambigüedad existente dentro de la misma norma.

Cuando señala que: Con carácter de excepción podrán ejercer la función

de fiscal los Oficiales de Armas, (sin que sean abogados militares), esta
disposición es obsoleta porque se refiere a un momento de la vida nacional,
donde eran muy escasos los oficiales abogados militares (por lo que se debe
corregir en los proyectos de Ley).

Finalmente, los Fiscales Militares deberían tener su asiento fuera de los

tribunales, tal como ocurre con los Fiscales de la Justicia Ordinaria, los
mismos que tienen su asiento en la Fiscalía del Distrito.

3.5. DEFENSORES DE OFICIO.

La Defensa es amplia, ilimitada e irrestricta y podrá reclamarse contra todo

acto que tienda a restringirla. Por otro lado, todo procesado tiene derecho a
nombrar libremente a su abogado defensor desde el comienzo del juicio.

Los Defensores de Oficio, son Abogados del Cuerpo Jurídico Militar,

designados especialmente para cumplir con este deber. Así mismo los
Oficiales hasta el grado de Coronel o Capitán de Navío, cumplirán también
previo juramento, estas funciones como acto del servicio58 y no podrán
excusarse salvo casos previstos por ley.

El Defensor de Oficio que cumpla funciones ante el Tribunal Permanente,

podrá también hacerlo ante el Tribunal Supremo de Justicia Militar y
viceversa.

58
SILVA, Carlos Manuel, Ley de Organización Judicial Militar, Pág. 55.
34
 Análisis.-

Cuando la normativa dispone que “los Oficiales hasta el Grado de Coronel

o Capitán de Navío, cumplirán también previo juramento, estas funciones
como acto del servicio y no podrán excusarse salvo casos previstos por
ley”, también es una disposición obsoleta porque se refiere a un momento de
la vida nacional, donde eran muy escasos los oficiales abogados militares
para cumplir esta función, pero en la actualidad ya no es el caso.

Por otro lado, los Defensores de Oficio deberían tener su asiento fuera de
los tribunales, tal como ocurre con los abogados de la Defensa Pública, los
mismos que tienen su asiento en el Vice-Ministerio de Justicia y no en los
tribunales Ordinarios.

3.6. LOS ABOGADOS MILITARES.

En el pasado, el personal de Señores Abogados que ocupaban los cargos

propios de los Tribunales de Justicia Militar, eran profesionales de servicios
con grado militar y muy ocasionalmente también se contaba con algún
abogado militar de carrera, pero con el paso del tiempo se tuvo el
advenimiento de abogados militares de carrera, quienes por su propio
esfuerzo y voluntad, abrazaron la noble carrera jurídica, contribuyendo de
esta manera a una mejor administración de justicia militar, en vista que para
ese cometido, era necesario conocer la vida militar y sus vivencias en tan
sacrificada labor.

En el presente siglo, es un imperativo que las Fuerzas Armadas del Estado

se preocupen por la profesionalización, capacitación y/o especialización del
referido personal, para que de esa manera se pueda contar con profesionales
abogados militares capaces, probos e identificados con su institución para
35
 contribuir con la administración de justicia militar con solvencia profesional,
idoneidad, valores éticos y morales, con l capacidad necesaria para contribuir
al ejercicio de una correcta y adecuada labor judicial.

3.7. CARGOS.

Dentro la organización de los organismos que administran justicia militar

(Tribunales de Justicia Militar), ya se encuentran establecidos y señalados
los cargos a ser desempeñados por los Señores Abogados Militares, así
como también los requisitos que éstos deben cumplir para el efecto:

3.7.1. Auditores.

Serán designados por el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas

del Estado.

Son Oficiales Superiores y Abogados del Cuerpo Jurídico Militar,

encargados de Asesorar a los Tribunales de Justicia Militar, tanto en
la interpretación y aplicación de las leyes, como en los trámites y
procesos administrativos.

El Art. 23 de la Ley de Organización Judicial Militar, señala que los

Auditores “Coadyuvan y concurren accesoriamente a la
administración de justicia”.

Sin embargo, el Art. 58 del mismo cuerpo legal, también señala que
los Auditores “Forman parte integrante de los Tribunales, con iguales
derechos y prerrogativas que los vocales, pero sin derecho a voto”.

Por otro lado, los Auditores en el ejercicio de sus funciones gozan de

absoluta independencia de criterio (libertad de opinión).
Finalmente, no podrán ser recusados por ninguna causa.
36
 Análisis.-
Existe una incongruencia en la disposición normativa, pues según el
Art. 23 de la Ley de Organización Judicial Militar, los Auditores
“coadyuvan y concurren accesoriamente a la administración de
justicia militar”. Sin embargo, el Art. 58 del mismo cuerpo legal,
también señala que los Auditores “Forman parte integrante de los
Tribunales”, con iguales derechos y vocales, pero sin derecho a
voto”.

Por las razones explicadas, se debe definir cual es la verdadera

función y prerrogativas de los señores Auditores, evitando de esta
manera la ambigüedad existente dentro de la misma normativa.

De igual manera, cuando dice que estos no podrán ser recusados

por ninguna causa, no es así en vista que incluso deben excusarse si
se encuentran contemplados dentro de las causales de excusa que
señala la misma normativa.

3.7.2. Fiscales.

Serán designados por el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas

de la Nación.

Son Oficiales Superiores y Abogados miembros del Cuerpo Jurídico

Militar.

Representan al Estado, a la Sociedad y a las Fuerzas Armadas de

la Nación, ante los Tribunales de Justicia Militar y no podrán ser
recusados por causa alguna.

37
 Análisis.-
En cuanto al análisis correspondiente, ya se lo realizó en la parte del
Ministerio Público y se agrega que los fiscales deberían tener su
asiento fuera de los tribunales, tal como ocurre con los fiscales de la
Justicia Ordinaria, los mismos que tienen su asiento en la Fiscalía del
Distrito.

3.7.3. Vocales.

Serán designados por el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas

del Estado.

Para el Tribunal Supremo de Justicia Militar, tendrán el grado de

General de división o Brigada en el Ejército o la Fuerza Aérea y su
equivalente en la Armada Boliviana.

Para el Tribunal Permanente de Justicia Militar, tendrán el grado de

Coronel DAEN en el Ejército y Fuerza Aérea y su equivalente en la
Armada Boliviana, o Teniente Coronel DAEN Profesional de Servicios,
con especialización de Abogado del Cuerpo Jurídico Militar.

Análisis.-
En lo que se refiere a los Vocales de Sala, la normativa dispone que
para el Tribunal Supremo, sean del grado de General de División o
Brigada en el Ejército o la Fuerza Aérea y su equivalente en la
Armada Boliviana, pero en la realidad esto no es posible y muy
ocasionalmente puede venir un General de Brigada o Contra
Almirante, por la escasez de personal, pero sin embargo, esto podría
ser tomado por la defensa como un incumplimiento de la norma.

Por otro lado, éstos pueden o no, ser abogados militares, por lo que
el Presidente de Sala muy ocasionalmente podría ser abogado militar,
38
 pero normalmente es lego y lo mismo ocurre con el resto que los
vocales. Lo deseable sería que éstos sean abogados militares para
que puedan pronunciarse y fallar con criterios netamente jurídicos.

3.7.4. Secretarios de Cámara y Auxiliares.

Los Secretarios de Cámara serán designados por el Presidente del

Tribunal Supremo de Justicia Militar (en la organización del Tribunal).

Coadyuvan y concurren accesoriamente a la administración de justicia

militar. En el Tribunal Permanente de justicia Militar deben tener grado
de Oficial Subalterno, mientras que en el Tribunal Supremo de Justicia
Militar, deben ser Oficiales Superiores y necesariamente deben ser
Abogados miembros del Cuerpo Jurídico Militar.

Análisis.-
En el caso del Tribunal Permanente de Justicia Militar, la normativa
debe señalar que el Secretario de Cámara debe tener el grado de
Oficial Subalterno.

Los Auxiliares de Diligencias deben haber prestado servicio militar

obligatorio, ser idóneos y tener antecedentes honorables.

Deben colaborar con los Secretarios de Cámara en el cumplimiento

de sus funciones.

39
 CAPITULO IV

PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE LA CARRERA

JUDICIAL MILITAR

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES.

Para este emprendimiento, se ha partido de la premisa de que las Fuerzas

Armadas del Estado, por su especial misión, doctrina, naturaleza y función,
necesitan mantener el Orden y la Disciplina, como la piedra fundamental que
asegura la pervivencia de esta institución fundamental del Estado Boliviano
y es por esta razón que existe un sistema disciplinario y los Códigos de
Justicia Militar, como instrumentos operadores para mantener el orden y la
disciplina en la Institución Armada, teniendo como parte indisoluble a los
tribunales de Justicia Militar, donde se ejerce la administración de la Justicia
Militar, con la imprescindible participación de los señores abogados y su
desempeño en los diferentes cargos.

40
 Por lo señalado, se hace notar que necesariamente el personal de abogados
militares, debe ser destinado a los tribunales de justicia Militar, para que
pueda iniciar la Carrera Judicial Militar, durante los cuatro años de destino
que dispone la Normativa Judicial Militar vigente y de ese modo, cuando sea
cambiado de destino, en base al conocimiento que haya adquirido, será
nuevamente requerido por el sistema de administración de Justicia Militar,
pudiendo de esta manera continuar con la carrera Judicial Militar.

Para concluir, corresponde señalar que durante el desarrollo del presente

trabajo de investigación, se ha encontrado que existe discordancia y hasta
contraposición entre la Ley de Organización Judicial Militar y la Ley Orgánica
de las Fuerzas Armadas del Estado, en lo que se refiere a las disposiciones
que determinan y regulan lo que hace al tiempo de permanencia en el
destino, grado y jerarquía para cubrir los cargos y otros aspectos que son
muy importantes y que sin lugar a dudas afectan definitivamente a la
organización y estructura del sistema de administración de Justicia Militar,
por lo que se debe decidir si se dará cumplimiento a lo que dispone la Ley de
Organización Judicial Militar por tener una existencia legal desde 1976, o se
cumplirá lo que dispone las Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas del
Estado, la misma que si bien tiene una existencia legal desde 1992, es la
normativa que regula la estructura, organización y funcionamiento de las
Fuerzas Armadas del Estado.

4.2. ORGANIZACIÓN DE LA CARRERA JUDICIAL MILITAR.

Para la presente Organización, se ha partido del hecho de que, si el personal

militar que abrazó la Carrera Judicial Militar, en algunas ocasiones no se ha
titulado como Abogado y es destinado a los Tribunales de Justicia Militar, es
41
allí donde comienza la actividad judicial, solo que como Auxiliar de las
Secretarías de Cámara, Fiscalías o Auditorias de Sala, esto para fines de
aprendizaje y capacitación.

Por otro lado, cuando este personal logre su titulación, dependiendo de su

Nivel Jerárquico, podrá ejercer la profesión a partir de las secretarías de
Cámara, pasando a desempeñarse como Vocal de Sala, luego como Fiscal,
como Auditor de Sala, Auditor General y finalmente como Presidente del
Tribunal Permanente de Justicia Militar, sin perder de vista el hecho de que
para optar al cargo de Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar, se
requiere tener el Grado de General de Fuerza y estar revistando en la
Reserva Activa de las Fuerzas Armadas de la Nación.

Del mismo modo, se ha previsto que los Señores Vocales de Sala también
ostenten el Titulo de Abogado Militar, en vista que son ellos quienes ofician
como jueces y necesariamente deben tener formación jurídica a la hora de
formar convicción y realizar una correcta valoración de los hechos para emitir
el fallo correspondiente en una determinada causa.

Cuando se consideró la situación de los Oficiales Subalternos, resulta que

ellos ni bien se titulan, solo pueden desempeñarse como Secretarios de
Cámara en el Tribunal Permanente de Justicia Militar, o como Defensores
de Oficio en ambos Tribunales.

En lo que se refiere a los Señores Sub-Oficiales, en cumplimiento a lo que

dispone la normativa jurídica militar vigente, luego de iniciada su carrera
judicial militar y cuando logren su titulación, ellos pueden desempeñarse
como Defensores de Oficio, Secretario Abogado y Jefes de Archivo o
Kárdex.

42
 Finalmente, para una mejor explicación de lo señalado, la Organización de
la Carrera Judicial Militar se detalla en los siguientes cuadros:

PERFIL OCUPACIONAL JUDICIAL MILITAR PARA SEÑORES SUB-

OFICIALES Y SARGENTOS DE LAS FUERZAS ARMADAS
AÑO CALIFICACIÓN CARGO T.S.J.M. T.P.J.M. SITUACIÓN OBSERVACIONES
1ero. Egresado Auxiliar X X Inicio labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
2do. Egresado Auxiliar X X Inicio labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
3ero. Egresado Auxiliar X X Inicio labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
4to. Abogado Titulado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
5to. Abogado Titulado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
6to. Abogado Titulado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
7mo. Abog. Diplo. (área jurídica) Strio. Abogado X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
8vo. Abog. Diplo. (área jurídica) Strio. Abogado X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
9no. Abog. Diplo. (área jurídica) Strio. Abogado X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
10mo. Abog. Diplo. (área jurídica) Jefe de Archivo X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
11ero. Abog. Diplo. (área jurídica) Jefe de Archivo X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
12do. Abog. Diplo. (área jurídica) Jefe de Kárdex X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
Fuente: Elaboración propia, (Cuadro No. 1), Desempeño Judicial Militar

PERFIL OCUPACIONAL JUDICIAL MILITAR PARA SEÑORES OFICIALES

SUBALTERNOS DE LAS FUERZAS ARMADAS
AÑO CALIFICACION CARGO T.S.J.M. T.P.J.M. SITUACIÓN OBSERVACIONES
1ero. Egresado Auxiliar X X Inicio labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
2do. Egresado Auxiliar X X Inicio Labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
3ero. Abogado Titulado Strio. Cámara -- . -- X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
4to. Abogado Titulado Strio. Cámara -- . -- X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
5to. Abogado Titulado Strio. Cámara -- . -- X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
6to. Abogado Diplomado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
7mo. Abogado Diplomado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
8vo. Abogado Diplomado Defensor oficio X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
Fuente: Elaboración propia, (Cuadro No. 2), Desempeño Judicial Militar

PERFIL OCUPACIONAL JUDICIAL MILITAR PARA SEÑORES OFICIALES

SUPERIORES DE LAS FUERZAS ARMADAS
AÑO CALIFICACIÓN CARGO T.S.J.M. T.P.J.M. SITUACIÓN OBSERVACIONES
1ero. Egresado Auxiliar X X Inicio labor Judicial Militar Aprendizaje – Capacitación
2do. Abogado Titulado Strio. Cámara X -- . -- Labor Judicial Militar Desempeño profesional
3ero. Abogado Titulado Strio. Cámara X -- . -- Labor Judicial Militar Desempeño profesional
4to. Abogado con Diplomado Fiscal de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
5to. Abogado con Diplomado Fiscal de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
6to. Abogado con Diplomado Vocal de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
7mo. Abogado con Diplomado Vocal de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
8vo. Abogado con Diplomado Auditor de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
9no. Abogado con Diplomado Auditor de Sala X X Labor Judicial Militar Desempeño profesional
10mo. Abog. Diplomado Maestría Auditor Gral. X -- . -- Labor Judicial Militar Desempeño profesional
11ero. Abog. Diplomado Maestría Auditor Gral. X -- . -- Labor Judicial Militar Desempeño profesional
12do. Abog. Diplomado Maestría Auditor Gral. X -- . -- Labor Judicial Militar Desempeño profesional
Fuente: Elaboración propia, (Cuadro No. 3), Desempeño Judicial Militar

AÑO CALIFICACIÓN CARGO T.S.J.M. T.P.J.M. SITUACIÓN OBSERVACIONES

13ero. Abog. Diplomado Maestría Presidente -- . -- X Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior

43
 14to. Abog. Diplomado Maestría Presidente -- . -- X Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
15to. Abog. Diplomado Maestría Presidente -- . -- X Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
Fuente: Elaboración propia, (Cuadro No. 4), Desempeño Judicial Militar

PERFIL OCUPACIONAL JUDICIAL MILITAR PARA SEÑORES GENERALES

DE FUERZA O ALMIRANTES
AÑO CALIFICACIÓN CARGO T.S.J.M. T.P.J.M. SITUACIÓN OBSERVACIONES
13ero. Abog. Diplomado Maestría Presidente X -- . -- Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
14to. Abog. Diplomado Maestría Presidente X -- . -- Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
15to. Abog. Diplomado Maestría Presidente X -- . -- Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
16to. Abog. Diplomado Maestría Presidente X -- . -- Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
17mo. Abog. Diplomado Maestría Presidente X -- . -- Conclusión Carrera Judicial M. Desempeño Nivel Superior
Fuente: Elaboración propia, (Cuadro No. 5 ), Desempeño Judicial Militar

4.3. FICHA PARA LA INCORPORACIÓN A LA CARRERA JUDICIAL

MILITAR

A. DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES (AREA MILITAR)

1.- FUERZA A LA QUE PERTENECE: ______________________________________
2.- GRADO, NOMBRES Y APELLIDOS: ______________________________________
3.- AÑO DE EGRESO DEL INSTITUTO MILITAR: ______________________________

4.- ESPECIALIDAD: (DAEN, DEM, DEMN, DIM, DEME, OEME, DESP, DESA,
DECASOF)
5.- ÚLTIMOS 4 DESTINOS:
AÑO _____________________________________________________________
AÑO _____________________________________________________________

AÑO _____________________________________________________________
AÑO _____________________________________________________________
B. DATOS PROFESIONALES (AREA JURÍDICA)
1.- UNIVERSIDAD Y AÑO DE EGRESO: ______________________________________
2.- FECHA DE INSCRIPCIÓN AL COLEGIO DE ABOGADOS:_______________________
MATRICULA DPTAL. (I.C.A.L.P.): ________________________________________

44
 MATRICULA NAL. (CONALAB): __________________________________________
3.- CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN:
DIPLOMADOS: _______________________________________________________
_______________________________________________________
MAESTRIAS: _______________________________________________________
_______________________________________________________

C. CARGOS DESEMPEÑADOS EN EL AREA JUDICIAL MILITAR

GESTION TRIBUNAL CARGO OBSERVACIONES

4.4. PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA CARRERA JUDICIAL MILITAR

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- El presente reglamento tiene por objeto normar la

organización, estructura y el ejercicio de la carrera judicial militar, labor
que necesariamente debe desarrollarse en los Tribunales de Justicia
Militar.

ARTICULO 2.- Tiene por finalidad establecer normas y

procedimientos para la incorporación, administración y selección del
personal necesario y adecuado, para el correcto desempeño en la
administración de justicia militar.

ARTICULO 3.- El campo de aplicación del presente reglamento es el

Ámbito Judicial Militar y será regulado por el Tribunal Supremo de
Justicia Militar, con el apoyo del Comando en Jefe de las fuerzas
45
armadas de la Nación y el Ministerio de Defensa Nacional como
Cabeza de Sector.

CAPITULO II

COMPOSICIÓN

ARTICULO 4.- La carrera Judicial Militar, se constituye en el valuarte

que posibilitara por un lado, contar con un sistema organizado en
materia de Administración de Justicia Militar y por otro lado, con
personal capacitado y formado para encarar el trabajo que implica el
servicio Judicial Militar.

Asimismo, también se constituye en el máximo órgano especializado

dentro de los Tribunales de Justicia Militar de las FF.AA. del Estado,
en materia de administración de justicia militar, aglutinando en su seno
a todos los Oficiales profesionales Abogados en servicio activo y que
sean destinados a los estrados judiciales militares para desempeñar
la labor judicial.

ARTICULO 5.- Los profesionales Abogados serán registrados y

categorizados en un escalafón único y especializado en la División
de Recursos Humanos, del Tribunal Supremo de Justicia Militar, el
mismo que será dividido en los sub-escalafones Profesional Militar y
Profesional de Servicios, dependiendo del nivel profesional y
jerárquico, cargo y funciones a ser desempeñadas.

ARTICULO 6.- Para el cumplimiento especifico de sus funciones, no

podrán prestar servicios en otras unidades de las FF. AA. Mientras se
encuentren destinados en los tribunales de Justicia Militar, salvo que

46
sean cambiados de destino.

CAPITULO III

DEL INICIO DE LA CARRERA JUDICIAL MILITAR

ARTICULO 7.- El Abogado militar, que ostenta el grado de Oficial

Superior, necesariamente debe estar destinado a los estrados
judiciales militares para iniciar su carrera Judicial Militar, según lo
dispone la normativa jurídica militar vigente. Si es destinado por
primera vez, deberá iniciar su labor como Secretario de Cámara en el
Tribunal Supremo de Justicia Militar, a fin de iniciar su aprendizaje.

Si se trata de un Oficial Subalterno, iniciará su carrera como

Secretario de Cámara en el Tribunal Permanente. Si se tratara de un
Sub-Oficial, prestará servicios como Defensor de Oficio. En cambio
si se trata de un Egresado de cualquier grado se desempeñara como
Auxiliar para efectos de aprendizaje.

ARTICULO 8.- Si el referido personal ya hubiera estado destinado en

los Tribunales Militares, previa valoración de sus conocimientos y
capacitación alcanzada, se le asignará el cargo y funciones que le
permita continuar con su carrera judicial militar, mientras dure su
permanencia y desempeño en el Sistema Judicial Militar.

ARTICULO 9.- Los Sargentos y Sub Oficiales que cuenten con

Licenciatura en Derecho y Titulo en Provisión Nacional, también
pueden iniciar la carrera judicial militar, desempeñando las funciones
correspondientes, según lo prevé la Normativa Jurídica Militar en
vigencia, debiendo iniciar la carrera judicial militar como auxiliares en

47
los diferentes cargos, para fines de aprendizaje.

ARTICULO 10.- Todo el personal de Abogados Militares, que sea

destinado a los estrados judiciales militares, tiene que ser idóneo y
ético para el cumplimiento de sus funciones, levantando en alto el
buen nombre de los Tribunales de Justicia Militar y honrando la labor
de administración de justicia militar.

CAPITULO IV

CARRERA JUDICIAL MILITAR - CARGOS Y REQUISITOS

ARTÍCULO 11.- Los Oficiales Abogados que abracen la carrera

Judicial Militar, deberán tener una carrera militar sin procesos militares
ni ordinarios con sentencia ejecutoriada y desde su incorporación
hasta su retiro, estarán sujetos a un sistema de calificación en base a
su eficiencia y desempeño, asegurando de esta manera su
permanencia y desarrollo laboral, dentro los diferentes niveles del
ejercicio de la Judicatura Militar.

ARTICULO 12.- Para ejercer el cargo de Presidente del Tribunal

Supremo de Justicia Militar, se requiere temer el grado de General de
Fuerza de la Reserva Activa o su equivalente en la Armada Boliviana,
con Titulo de Abogado en Provisión Nacional y toda una carrera
realizada en el área. Para ejercer el cargo de Presidente del Tribunal
Permanente de Justicia Militar, se requiere tener el grado de General
de División o de Brigada, del Servicio Activo o su equivalente en la
Fuerza Naval Boliviana, con Titulo de Abogado en Provisión Nacional
y toda una carrera realizada en el área.
ARTICULO 13.- La función de Vocal de Sala, para el Tribunal

48
Supremo, requiere el grado de General de División o Brigada, o
Coronel DAEN o su equivalente en la Armada Boliviana, con Titulo de
Abogado en Provisión Nacional. Para el Tribunal Permanente de
Justicia Militar, tendrán el grado de Coronel o Teniente Coronel DAEN
o su equivalente en la Armada Boliviana, con Titulo de Abogado en
Provisión Nacional.

ARTICULO 14.- Para el Cargo de Auditor General en el Tribunal

Supremo de Justicia Militar, se requiere el grado de Oficial Superior
DAEN, Abogado Militar y una experiencia profesional mínima de 10
años en la carrera judicial militar. El Auditor de la Sala de Apelaciones
y Consulta, también deberá tener el grado de Oficial Superior DAEN,
Abogado Militar con una experiencia mínima de 5 años en la carrera
judicial militar. Para el Tribunal Permanente de Justicia Militar, los
Auditores, deberán tener el grado de Oficial Superior, Abogado Militar
con una experiencia profesional mínima de 4 años en la carrera judicial
militar.

ARTICULO 15.- Los Fiscales de ambos Tribunales, deben tener el

grado de Oficial Superior, Abogado Militar, preferentemente con
especialidad en Derecho Penal Militar, Ciencia Penales y Sistemas
Penitenciarios, con una experiencia profesional mínima de 3 años.

ARTICULO 16.- Los Secretarios de Cámara del Tribunal Supremo de

Justicia Militar, deben tener el grado de Oficial Superior, Abogado
Militar, preferentemente con experiencia profesional. Para el Tribunal
Permanente de Justicia Militar, deberán tener el grado de Oficial
Subalterno, Abogado Militar, preferentemente con experiencia
profesional.

ARTÍCULO 17.- Para ejercer el cargo de Defensor de Oficio, de

49
ambos Tribunales, se deberá tener el grado de Oficial Subalterno o
Sub-Oficial, Abogado Militar, preferentemente con experiencia
profesional.

ARTÍCULO 18.- Los Auxiliares de ambos Tribunales, podrán tener el

grado de Oficial Superior, Oficial Subalterno o Sub-Oficial. Podrán ser
egresados de la Carrera de Derecho, en vista que por tratarse del
inicio de la carrera judicial militar, estarán sujetos a un constante
aprendizaje para proyectarse dentro de la carrera.

CAPITULO V

CAPACITACION

ARTÍCULO 19.- La capacitación del personal de abogados militares

que siguen la Carrera Judicial Militar, es una obligación permanente
del Comando en Jefe de las FF.AA. y del Ministerio de Defensa
Nacional, buscando su especialización y perfeccionamiento para el
logro de la excelencia en el desempeño de la labor judicial.

ARTICULO 20.- Esta capacitación será de acuerdo a los

requerimientos y necesidades del sistema de administración de
justicia militar, desde el inicio de la carrera hasta su finalización, sin
perder de vista que también es necesaria la capacitación y
especialización en materia jurídica ordinaria, puesto que los bordes de
ambos ámbitos se rozan en el desempeño mismo de la profesión.

ARTÍCULO 21.- Para el logro del fin propuesto, los Abogados militares
que se encuentren al servicio de los Tribunales de Justicia Militar,
deben ser capacitados y especializados en las siguientes áreas de la
50
actividad jurídica:

A) Derecho Penal. Ordinario y Militar.

B) Derecho Procesal y Procedimientos.
C) Derecho Penitenciario.
D) Sistemas de Ejecución Penal.
E) Derecho Internacional Penal.
F) Ética y Oratoria Forense.
G) Medicina Legal.
H) Practica Forense.
I) Derecho Disciplinario.

ARTÍCULO 22.- Al margen de ello, las Autoridades ya señaladas

financiaran e incentivaran permanentemente la participación de los
profesionales Abogados militares en Congresos, Seminarios,
Diplomados y Maestrías, tanto de carácter nacional como
internacional, buscando una constante actualización, a la par de los
avances de la ciencia del derecho y las corrientes doctrinales que lo
sustentan.

ARTÍCULO 23.- Para una capacitación integral, también realizaran

estudios en los Institutos jurídicos, tales como: la Escuela de Jueces
y Magistrados, instituto de Investigaciones Forenses de Bolivia,
Escuela de Magistrados Militares del Perú, Universidad Militar de
Venezuela, México y España.

CAPITULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

51
 ARTICULO 24.- El presente Reglamento entrará en vigencia y
ejecución a partir de su aprobación por la Autoridad Competente.

ARTICULO 25.- El Tribunal Supremo de Justicia Militar, regulará la

Carrera Judicial Militar, mediante un Banco de datos que contenga
la información sobre la promoción y calificación del Personal de
Abogados Militares asignando los cargos, según la jerarquía, grado de
capacitación, especialización y experiencia profesional.

CATULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES.

1. La activación del Cuerpo Jurídico Militar, con una verdadera

funcionalidad y con una existencia real, permitirá que pueda cumplir
con la función para la que fue creado, es decir; que rija los destinos
del personal de abogados militares, regulando su destino, capacitación
y especialización profesional, en bien de la Institución Armada.

2. La creación del Sub - Escalafón Judicial Militar, permitirá que se

pueda contar con una organización racional del Sistema de
Asesoramiento Legal y de Administración de Justicia Militar, toda vez
que la Justicia Militar tiene la función de preservar y mantener el orden
y la disciplina en el seno de las Fuerzas Armadas del Estado.

52
 3. La creación de la Carrera Judicial Militar, permitirá que el personal
de abogados militares y de servicios, pueda contar con seguridad
profesional y laboral, puesto que al estar contemplado dentro del plan
de carrera, así como también en el Reglamento de ascenso, le
garantizará la realización de una carrera sólida y confiable dentro de
la Institución Armada.

.4. La Organización de la Carrera judicial Militar con sus respectivos

perfiles ocupacionales, permitirá estructurar un sistema moderno y
compatible con las necesidades que aquejan a la institución armada,
sin perder de vista el hecho de que es obligación de la Institución

Armada la formación, capacitación y especialización del personal de

abogados militares y de servicios que revistan en sus filas.

5.2. RECOMENDACIONES

1. Al señor Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Activar el

Cuerpo Jurídico Militar, dándole la funcionalidad en la vida real, con
una existencia que también sea real, de modo que pueda cumplir con
su función rigiendo los destinos del personal de abogados militares y
de servicios, regulando su formación, capacitación, especialización y
destino según la experiencia profesional lograda.

2. Al señor Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Aprobar y

crear los Sub - Escalafones Administrativo Jurídico y Judicial Militar,
así como también el Escalafón Jurídico y Judicial Militar, para contar
con una organización eficiente del Sistema de Asesoramiento Legal y
de Administración de Justicia Militar, para preservar y mantener el
Orden y la Disciplina en el seno de las Fuerzas Armadas del Estado.

53
3. Al señor Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Crear la
Carrera Jurídica y Judicial Militar, para que el personal de abogados
militares y de servicios, pueda contar con la debida seguridad
profesional y laboral, de modo que esté contemplado dentro del plan
de carrera, así como también en el Reglamento de ascenso, como una
garantía para realizar una carrera sólida y confiable en las Fuerzas
Armadas del Estado boliviano.

4. Al señor Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Aprobar y

poner en vigencia la Carrera Jurídica y judicial Militar con sus
respectivos Perfiles Ocupacionales, como una estructura moderna y

compatible con las necesidades de la institución armada, apoyando la

formación, capacitación y especialización del personal de abogados
militares y de servicios, para contar con un mejor servicio de
asesoramiento y administración de Justicia Militar.

54
ANEXO “ALFA”
TABLA Nº 1
 Universo de Estudio

INSTITUCIÓN CARGO POBLACIÓN

Tribunal Supremo de PRESIDENTE 1
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de VOCALES 7
Justicia Militar. PROPIETARIOS
Tribunal Supremo de VOCALES SUPLENTES 2
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de AUDITORES 2
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de FISCALES 2
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de SECRETARIOS DE 2
Justicia Militar. CÁMARA
Tribunal Supremo de DEFENSORES DE 1
Justicia Militar. OFICIO
Tribunal Supremo de AUXILIARES 3
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de PRESIDENTE 1
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de VOCALES 4
Justicia Militar. PROPIETARIOS
Tribunal Permanente de VOCLAES SUPLENTES 2
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de AUDITORES 2
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de SECRETARIOS DE 2
Justicia Militar. CÁMARA
Tribunal Permanente de DEFENSORES DE 2
Justicia Militar. OFICIO
Tribunal Permanente de AUXILIARES 4
Justicia Militar.

ANEXO “BRAVO”
TABLA Nº 2
Muestra
 INSTITUCIÓN CARGO POBLACIÓN
Tribunal Supremo de PRESIDENTE 1
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de VOCALES 4
Justicia Militar. PROPIETARIOS
Tribunal Supremo de VOCALES SUPLENTES 1
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de AUDITORES 1
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de FISCALES 1
Justicia Militar.
Tribunal Supremo de SECRETARIOS DE 1
Justicia Militar. CÁMARA
Tribunal Supremo de DEFENSORES DE 1
Justicia Militar. OFICIO
Tribunal Supremo de AUXILIARES 2
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de PRESIDENTE 1
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de VOCALES 2
Justicia Militar. PROPIETARIOS
Tribunal Permanente de VOCLAES SUPLENTES 1
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de AUDITORES 1
Justicia Militar.
Tribunal Permanente de SECRETARIOS DE 1
Justicia Militar. CÁMARA
Tribunal Permanente de DEFENSORES DE 1
Justicia Militar. OFICIO
Tribunal Permanente de AUXILIARES 2
Justicia Militar.

ANEXO “CHARLIE”
ENCUESTA
1.- Usted considera eficiente la actual Administración de Justicia Militar.
Si No
2.- Usted considera que los Vocales de los Tribunales de Justicia Militar
deberían ser Abogados.
Si No
3.- Cree Usted que los Presidentes de los Tribunales Supremo y
Permanente de Justicia Militar deberían contar con Lic. en Derecho.
Si No
4.- Usted cree que las Fuerzas Armadas de la Nación y el Ministerio de
Defensa deberían subvencionar el costo de cursos de capacitación y
especialización jurídica para el Militar Abogado que trabaja en los
Tribunales Militares.
Si No
5.- En qué proporción se encuentra la incidencia del grado militar con
relación a la especialización jurídica, para la asignación de cargos
dentro de los Tribunales de Justicia Militar.
Mayor Menor No existe Incidencia
6.- Cree Usted que los cargos jurídicos en los Tribunales de Justicia
Militar deberían asignarlos de acuerdo a la experiencia laboral y jurídica.
Si No
7.- Usted cree que debía existir una Carrera Judicial Militar.
Si No

ANEXO “DELTA´”

PREGUNTA Nº 1.- ¿Usted considera eficiente la actual Administración de Justicia

Militar?
 GRAFICO Nº 1

81%

NO
SI

19%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 81 % (17), opina que no es eficiente la actual
administración de justicia en los estrados judiciales militares, mientras que el
restante 19% (4), considera que si es eficiente la justicia militar, porque ellos son los
operadores de los Tribunales de Justicia Militar.

PREGUNTA Nº 2.- ¿Usted considera que los Oficiales Superiores, que desempeñan
el cargo de Vocales en los Tribunales de Justicia Militar, deberían ser Abogados?
 GRAFICO Nº 2

0%
24%

SI
NO

76%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 76% (16), opina que los Señores Vocales deberían
ser Abogados y no legos, en vista que si son Abogados tendrían una mayor
objetividad y criterio jurídico a la hora de formar convicción de la normativa jurídica
militar, mientras que el restante 24 % (5) considera que no es necesario que los
Vocales sean Abogados.

PREGUNTA Nº 3.- ¿Cree Usted que los Presidentes de los Tribunales Supremo y
Permanente de Justicia Militar deberían contar con Lic. en Derecho?
 GRAFICO Nº 3

0%

SI
NO

100%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 100 % (21), opina que los Señores Presidentes de
los Tribunales Supremo y Permanente de Justicia Militar deberían ser Abogados y
no legos, de esta manera la justicia militar sería más eficiente.

PREGUNTA Nº 4.- ¿Usted cree que las Fuerzas Armadas de la Nación y el

Ministerio de Defensa, deberían subvencionar el costo de los cursos de capacitación
y especialización jurídica para el personal Militar Abogado que trabaja en los
Tribunales Militares?
 GRAFICO Nº 4

10%

NO
SI

90%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 90% (19), opina que es necesario que las FF.AA. y
el Ministerio de Defensa, subvencionen los cursos de capacitación y especialización
para los Militares Abogados que trabajan en los Estrados Judiciales Militares,
mientras que el restante 10 % (2) considera que no.

PREGUNTA Nº 5.- ¿En qué proporción se encuentra la incidencia del grado militar
con relación a la especialización jurídica, para la asignación de cargos dentro de los
Tribunales de Justicia Militar?
 GRAFICO Nº 5

5%
14%

Mayor
Menor
No existe incidencia

81%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 81% (17), opina que el grado jerárquico militar, se
impone a la especialización jurídica a la hora de la asignación de cargos jurídicos
en los tribunales de justicia militar, sin embargo el 14 % (3), opina que es menor la
incidencia jerárquica militar con relación a la capacitación jurídica, y el restante 5 %
(1) considera que no existe tal incidencia.

PREGUNTA Nº 6.- ¿Cree Usted que los cargos jurídicos en los Tribunales de
Justicia Militar, deberían asignarlos de acuerdo a la experiencia laboral y jurídica?
 GRAFICO Nº 6

10%

SI
NO

90%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 90% (19), opina que los cargos jurídicos en los
Tribunales Militares se deberían asignar de acuerdo al grado de capacitación,
especialización y experiencia jurídica, sin embargo el 10 % (2), considera que los
cargos jurídicos se deberían asignar de acuerdo al grado militar.

PREGUNTA Nº 7.- ¿Cree Usted que debería existir una carrera Judicial Militar?
 GRAFICO Nº 7

10%

SI
NO

90%

Del universo de los encuestados que son 21 Oficiales Superiores, Oficiales

Subalternos y Sub Oficiales, el 90% (19), opina que es necesario que exista una
Carrera Judicial Militar, en vista que de esta manera mejoraría la organización de
los operadores de justicia en los Estados Jurídicos Militares, mientras que el
restante 10 % (2), considera que no debería existir una carrera judicial militar.
 ANEXO “ECO”

ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR

PRESIDENTE
AUDITOR GENERAL AYUDTE. STRIO. ABOGADO

NIVEL ASESORAMIENTO
STRIA. GENERAL
STRIA. AUDITORIA

MENSAJERO

SALA DE APELACIÓN Y
SALA DE CASACIÓN Y CONSULTA
ÚNICA INSTANCIA

FISCAL S.A.C. VOCALES S.A.C. AUDITOR S.A.C.

STRIO. CÁMARA
S.C.U.I.
FISCAL STRIO. CÁMARA STRIO. AUDITOR
FISCAL S.C.U.I. VOCALES ASISTENTE S.A.C.

AUXILIAR AUX. STRIO.

S.C.U.I. CÁMARA

DEFENSOR DE
NIVEL JURÍDICO MILITAR OFICIO

SECRETARIA
S.A.C.
 BIBLIOGRÁFIA

ARMAS Gallo, José. Tesis Académica su Elaboración. 6ta. Edición. Editorial

Los Amigos del Libro. La Paz –Bolivia, 1996.

CALDERON, Ricardo. Derecho Procesal Penal Militar. 4ta. Edición. Editorial

Juventud. La Paz – Bolivia, 1987.

DIAZ Arguedas, Julio. Historia del Ejército de Bolivia. 2da. Edición. Editorial
Don Bosco. La Paz – Bolivia, 1971.

HERNÁNDEZ Sampieri, Roberto. Metodología de la Investigación. 3ra. Edición.

Editorial Assandri. Córdova –Argentina, 1989.

LOZANO Muñoz José. Introducción al Derecho y a las Ciencias Sociales, 2da

Edición. Editorial La Raza. Tucumán – Argentina, 1941.

MARTINEZ Muñoz, Derecho Militar y Derecho Disciplinario Militar. 1ra.

Edición, Editorial De Palma, Buenos Aires - Argentina, 1977

MOSCOSO Delgado, Jaime. Introducción al Derecho. 5ta. Edición. Editorial

Juventud. La Paz - Bolivia.1999.

MOSTAJO Machicado, Max. Seminario Taller de Grado, La Paz Bolivia 2005.

OBLITAS Poblete, Enrique. Lecciones de Derecho Procesal Penal, Tomo II. Editorial
Don Bosco. Sucre - Bolivia, 1961.

ORGAZ, Arturo. Lecciones de Introducción al Derecho y a las Ciencias Sociales.

5ta. edición, Editorial Assandri. Córdoba - Argentina 1957.

OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, 2da.

Edición. Editorial Heliasta Buenos Aires - Argentina, 2003.

SILVA, Carlos Manuel. MANUAL DE DERECHO MILITAR, Tomo II. 1ra.

Edición. Editorial Juventud. La Paz - Bolivia 1998.
CUERPOS LEGALES

BOLIVIA. Constitución Política del Estado Boliviano. GACETA OFICIAL DE

BOLIVIA de 7 de febrero de 2009

BOLIVIA. Ley Nº 1615. Constitución Política del Estado Boliviano. GACETA

OFICIAL DE BOLIVIA de 6 de febrero de 1995.

BOLIVIA. Ley Nº 1405. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación.

GACETA OFICIAL DE BOLIVIA de 30 de diciembre de 1992.

BOLIVIA. Ley Nº 1474. Ley de Organización Judicial Militar. GACETA OFICIAL DE

BOLIVIA de 1º de abril de 1993.

BOLIVIA. Decreto Ley Nº 16793.Ley de la Abogacía. GACETA OFICIAL DE

BOLIVIA de 10 de julio de 1079.

BOLIVIA. Decreto Ley Nº 1178. Código de Ética Profesional. GACETA

OFICIAL DE BOLIVIA de 9 de septiembre de 1974.

BOLIVIA. Resolución Suprema Nº 181303. Reglamento de Faltas Disciplinarias y

sus Castigos Nº 23. GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. De 24 de agosto de 1976.

PUBLICACIONES

REVISTA MILITAR No. 318 II Trimestre. 1ra. Edición. Editorial Imprenta

DICOSE. Págs. 86. Biblioteca Particular, 1999

REVISTA JUSTICIA MILITAR DEL PERU. 1ra. Edición. Editorial Servicios

Editoriales y Gráficos del Perú. Págs. 16. Biblioteca Particular, 1998.

INTERNET

http:// www. Derechomiitar.com.

http:// es. Wikipedia. Org./wiki/ Derecho _ militar.